关于开好新一届乡镇人民代表大会第一次会议的原则及主要程序1

第一篇：关于开好新一届乡镇人民代表大会第一次会议的原则及主要程序1

关于开好新一届乡镇人民代表大会 第一次会议的原则及主要程序

开好乡镇人民代表大会会议必须坚持党的领导，充分发扬民主，坚持依法办事，讲求实际效果，不搞形式主义。乡镇人代会要坚持以下原则。

1、坚持依靠党的领导的原则。依靠党的领导，不仅表现在要向党委请示汇报人代会的重要议题，议程安排和开会方法，得到党委的批准和支持，更重要的是在人代会的全过程中把党的路线、方针和政策，通过审议各项工作报告，作出相应的决议和决定，去落实党委提出的各项工作任务和要求。这就是把党的主张变成权力机关的决议、决定，变成国家意志即本行政区域全体人民的意志。通过人代会动员人民为实现党和政府的工作目标面奋斗。、坚持发扬民主的原则。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。举行人代会会议，是人民通过自己的代表机关行使管理国家事务权力的主要途径。在人代会充分发扬民主，让代表们知无不言，言无不尽，通过审议各项工作报告，选举国家机关领导人，作出决议、决定，充分体现本行政区域内全体人民的智慧和力量，这既是人民代表大会制度的要求，也是实现党委和政府工作目标的需要。所以，人代会会议开得好的标志，就是会议气氛活跃，民主氛围浓厚，充分反映人民的意愿。这样就更加激发人大代表的政治热情，使其开诚布公，肝胆

定，结合各乡镇工作实际情况，统筹做好召开新一届人代会的准备工作，条件成熟后，以正规文件向特区党委组织部作好请示，请示内容包括会议召开的时间、会期；议程、乡镇人民政府新一届组成人员安排、人民代表大会主席，副主席和主席团其它成员安排等，同时将请示的内容和资料分别报特区党委组织部和特区人大常委会

（二）乡镇党委、人大应提前成立会议筹备机构，组织人员认真起草5个报告。即：政府工作报告，财政报告，乡（镇）人民代表大会工作报告，乡镇上届最后一次人代会代表议案、建议和批评意见办理落实情况的报告，新一届代表当选资格审查报告。

（三）组织代表学习培训，协助代表开展调研话动。各乡镇人大代表选举产生后，要及时划分代表小组，抓好代表学习培训。、应安排半天到一天的时间，组织代表学习《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》、《贵州省实施代表法办法》和《贵州省乡镇人大主席团工作条例》等相关的法律法规，以提高代表认识，提高代表素质，增强代表履职意识。、及时组织代表深入选区、深入群众，开展会前调研活动，有条件的地方，可以召开选民座谈会，广泛听取意见和建议，为参加新一届人大会议作好发言材料准备。

（四）召开上一届乡镇人大主席团会议。主要研究下列问题： 1、听取换届选举工作报告（选举区、乡人大代表工作情况报告）；

2、讨论通过乡（镇）人民代表大会工作报告；

（三）组织组（选举组）：负责草拟大会《选举办法（草案）》、有关选举文件、报表和各种选票；印制各项职务候选人的《提名候选人登记表》，汇总、印发候选人名单、简介和有关资料；提出监票员、计票员的建议名单、选举和其他有关事宜等。

（四）议案组：负责汇集、整理代表依法提出大会议案、质询案和代表建议、批评和意见，草拟关于议案的决定及说明文稿，起草议案处理意见报告文稿等。

（五）保卫组：负责会议期间会场、代表居住地的安全保卫工作。

各组的设立及其职责分工，可根据实际情况进行调整和补充。

三、关于大会主席团成员及秘书长建议名单和代表资格审查委员会组成人员

（一）大会主席团成员及秘书长建议名单

根据《贵州省乡镇人民代表大会主席团工作条例》规定，主席团由5至7人组成，结合本特区各乡镇实际，应由7人组成，即同级党委领导人员中的人大代表，人大主席，是本级人大代表的妇联主席、团委书记，部分优秀村党支部书记或村委主任以及其他不是政府及其组成人员且有议政能力的人大代表。

（二）代表资格审查委员会组成人员

代表资格审查委员会组成人员一般由5名本级人大代表组成，且一次会议选举产生，任期与本届人民代表大会相同。建议乡镇人民代表大会代表资格审查委员会组成人员应由2名有关乡镇领导和3名其他有关人员组成。

2、选举大会主席团成员及秘书长；

3、通过大会议程；

4、通过财政经济审查委员会组成人员名单；

5、通过议案审查委员会组成人员名单；

6、通过本届代表大会质询办法；

7、通过本届代表大会议案办理办法。

（三）关于4次主席团会议的议程： 第一次主席团会议（预备会议结束之后）主要议程是：

1、推选主席团常务主席；

2、表决会议日程草案；

3、表决执行主席分组名单草案（执行主席可根据会议次数每次推定一人）；

4、决定大会副秘书长人选；

5、通过大会主席团就座人员名单；

6、决定代表提出议案的截止时间；

7、决定将选举办法草案提交各代表团审议。、主席团第二次会议 主要议程是：

1、听取各代表团关于代表审议政府工作报告、财政报告、代表大会工作报告情况的汇报；

2、表决财政经济审查委员会关于财政预算的审查报告；

3、听取各代表团负责人关于讨论选举办法草案情况的汇报，全体代表和列席人员参加，由大会执行主席主持。会议议程有：、宣布会议开幕，奏国歌； 2、听取政府工作报告； 3、听取财政工作报告；、听取人民代表大会工作报告；

5、通过大会选举办法（草案）.第二次全体会议

全体代表参加会议．由大会执行主席中的一人主持，议程是： 1、选举乡镇人大主席、乡镇长； 2、选举乡镇人大副主席、副乡镇长。第三次全体会议 主要议程是： 1、公布选举结果;2、通过各项决议；、通过本届人民代表大会代表资格审查委员会组成人员名单（采用举手表决方式进行）;4、新当选的乡镇人民政府主要领导代表新一届政府班子表态讲话；、新当选的乡镇人民代表大会主席代表新一届人大主席团表态讲话； 6、闭幕式。

四、会议结束后的工作

第二篇：关于开好全县新一届乡镇人民代表大会第一次会议的通知

ＸＸ县人大常委会办公室

中共ＸＸ县委组织部

关于开好全县新一届乡镇人民代表大会第一次会议的通知

各乡镇党委、人大主席团：

我县新的一届乡级人大代表于2006年10月1５日全部选举产生。按照《中共ＸＸ县委批转<中共ＸＸ县人大常委会党组关于县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作有关问题的报告>的通知》（蓬委发〔2006〕40号）要求，各乡（镇）新一届人民代表大会第一次会议应于2006年10月20日至25日这一期间召开。现将召开好新一届乡镇人民代表大会的有关事项作如下通知：

一、高度重视，认真开好新一届乡镇人民代表大会第一次会议

乡镇人代会是乡镇政权机关层次最高的会议，是行使法律赋予乡镇人大职权的主要形式和途径，乡镇人民代表主要通过乡镇人代会讨论本行政区域内政治、经济、文化教育、民政以及主要负责人的任职等方面的重大问题，参与管理国家事务，行使人民当家作主的权利，维护和保障人民群众的基本权利和合法权益。召开乡镇人代会议是乡镇人大的主要工作，也是乡镇人民政治生活中的一件大事。开好乡镇人代会对加强基层政权建设，促进和发展当地各方面的工作都十分重要。各乡镇人大主席团要引起高度重视，在党委的领导下，精心策划，周密安排，依法开好新一届乡镇人民代表大会第一次会议。

二、严格依法办事，确保乡镇人代会的规范有序进行

１、开好乡镇人大主席团会议。召开预备会议之前应召开乡镇人大主席团会议，主席团会议的主要议程是：提出新一届人代会主席团建议名单；推选小组召集人；通过新一届乡镇人大代表资格审查报告，通过人大主席团工作报告；提出大会议程（草案）；通过列席人员名单；提出新一届乡镇人大代表资格审查委员会名单（设主任委员1人，副主任委员1人，委员3人）；通过议案的规定。如属于行政区划调整后召开第一届一次人民代表大会的乡镇，以冠名的乡镇人大主席团召集并入乡镇人大主席团的成员召开主席团会议。新建立的相如镇人大主席团会议由原周口镇和白玉乡人大主席团成员参加。

２、开好新一届乡镇人代会第一次会议的预备会议。预备会议由上届人大主席团召集并主持，会议的主要议程有：听取上一届人大主席团关于新一届乡镇人大代表的代表资格审查情况；通过新一届人代会第一次会议主席团名单；通过议案审查委员会名单；通过财政经济审查委员会名单；通过会议议程。

３、召开好乡镇人民代表大会。

会期：新一届乡镇人民代表会议的会期一般应为二天。

主要议程：一是选举乡镇人大主席团5－7人，主席１名、成员４至６名；选举乡镇长一名，副乡镇长若干名。人大主席、乡镇长候选人一般应多１人，进行差额选举，如果提名的候选人只有１人，也可以进行等额选举，副乡镇长和人大主席团成员应实行差额选举。二是对乡镇人大代表资格审查委员会成员进行表决。三是听取乡镇政府工作报告，由选出的新一届乡镇人民政府乡镇长作报告。四是听取人大主席团的工作报告，由选出的新一届人大主席团主席作报告。五是听取乡镇财政所所长作关于1－9月乡镇财政预算执行情况的报告。六是通过各项报告的决议。各项报告均应作好充分准备，会前广泛征求各方面意见，会中组织代表认真审查讨论，听取意见，并在人代会上书面印发给各位代表。

会议日程安排：首先,召开主席团会议，通过相关事项。其次,召开预备会议，通过和决定相关事项。第三,举行第一次全体会议，对乡镇人大代表资格审查委员会成员进行表决，大会或分组讨论选举办法后,大会通过选举办法。第四，主席团召开会议，由政党和人民团体向主席团推荐各项选举的候选人，同时，代表分组联合提名推荐各项选举的候选人，并介绍候选人的基本情况。提名推荐的各项候选人必须具备相应的任职资格和条件。主席团和代表联名提名的各项选举的候选人均不得超过应选人数;主席团将全部候选人汇总后提交全体代表酝酿协商。第五,主席团会议，听取各组酝酿协商情况，确定各项选举的正式候选人。第六，举行第二次全体会议，选举人大主席、乡镇长，人大主席团成员、副乡镇长。各项选举均必须制作好选票，进行无记名投票。第七，举行第三次全体会议，听取政府工作报告、人大主席团工作报告、财政报告。第八，分组讨论各项报告和决议草案。第九，举行第四次全体会议，通过各项决议，大会闭幕。

三、做好乡镇人代会第一次会议后的文件和资料的立卷归档工作。各乡镇人大主席团应于2006年10月26日前将各种资料、表册上报县人大常委会办公室和有关单位。

四、为加强对各乡镇新一届人代会第一次会议的指导工作，中共ＸＸ县委、县选举委员会将派出各片区指导组，请各乡镇主动取得与片区指导组的联系，并报告本乡镇新一届人代会第一次会议召开的具体时间。

附件：各片区指导组人员名单

ＸＸ县人大常委会办公室

中共ＸＸ县委组织部

2006年10月18日

第三篇：苏木镇召开新一届人民代表大会第一次会议程序

苏木镇十六届人民代表大会第一次会议程序

新一届人民代表大会第一次会议有选举任务，按照地方组织法规定，会期至少安排两天时间。会前，要召开上一届代表资格审查委员会会议，对新一届代表进行资格审查，并形成代表资格审查报告。

第一天

上午8：00代表报到，上交议案及建议

8：15：召开各代表团会议，推选团长、副团长、临时党支部书记、副书记

8：30预备会议

议程：

一、听取会议筹备工作报告；

二、通过会议议程；

三、选举会议主席团和秘书长；

四、选举代表资格审查委员会组成人员；

五、选举会议财政预决算审查委员会组成人员；

六、选举会议议案审查委员会组成人员；

七、通过代表资格审查报告；

八、通过各代表团团长、副团长名单。

9：00党员会议

议程：

一、成立临时党委、临时党支部

二、领导讲话

9：30主席团第一次会议

议程：

一、推选会议主席团常务主席。

二、通过会议执行主席及执行主席值日分组名

单。

三、通过会议日程。

四、通过选举办法（草案）

五、通过上交议案截止时间。

六、通过提名候选人截止时间。

10：00 代表团会议

一、通报第一次主席团会议决定的相关事项；

二、讨论选举办法（草案）。

下午14：30第一次全体会议

议程：

一、听取人民政府工作报告；

二、听取人大工作报告

三、听取人民政府2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告；

四、听取人民政府第十二个五年发展规划纲要（草案）的报告；

五、通过选举办法；

六、其它事项。

（注：代表建议办理情况印发书面报告）

16：30主席团第二次会议

一、公布党委推荐的候选人建议名单；

二、讨论确定候选人建议名单，并以主席团文件印发各

代表团。

17：00代表团会议

一、审议各项工作报告；

二、酝酿协商候选人。

第二天

上午8：00代表分组审议各项报告

10：00议案审查委员会会议

（注：在议案截止时间之后召开此会议）

10：30计划预算审查委员会会议

下午14：00会议主席团召开第三次会议

议程：

一、通过财政预决算审查委员会关于财政预算执行情况的审查报告。

二、通过议案审查报告

三、通过人大、政府、财政和“十二五”规划纲要工作报告的决议(草案)。

四、通过需要会议决定的其他事项。

五、听取代表酝酿推荐各项选举候选人情况汇报。

六、确定各项选举正式候选人。

（注需要以主席团文件将确定的正式候选人名单提交代表审议表决）

七、提名主席办公会议成员。

八、推荐会议总监票人、监票人名单，决定工作人员名单。

15：30第二次全体会议

议程：

一、选举事项

（一）宣布各项选举正式候选人名单；

（二）通过总监票人、监票员；

（三）选举投票

1、选举苏木镇人民代表大会主席、苏木镇人民政府苏木达（镇长）；

2、选举苏木镇人民政府副苏木达（副镇长）。

（注：选举结束后，召开第四次主席团会议，对选举结果进行确认）

二、通过议案审查报告；

三、通过关于各项报告的决议。

四、通过重大事项的决议。

五、由总监票人公布选举结果。

六、公布主席团公告。

七、当选的苏木镇人民代表大会主席、当选的苏木镇人民政府苏木达、镇长、副苏木达、副镇长与代表见面，人大主席、苏木达（镇长）做表态发言；

八、举手表决主席办公会成员。

1、公布主席团提名的主席办公会议成员名单。

2、举手表决办公会议成员。

（注：会后要将会议资料认真整整归档）

第四篇：乡镇人民代表大会第一次会议闭幕词

***镇第十四届人民代表大会第一次会议闭

幕 词

各位代表：

***镇第十四届人民代表大会第一次会议，在全体代表和工作人员的共同努力下，圆满完成了大会各项议程，大会即将闭幕了。

这次大会，是我镇在认真实施“十二五”规划的开局之年召开的会议。大会期间，全体代表认真酝酿讨论，听取并审议通过了《政府工作报告》、《***镇第十三届人大工作报告》和《2011年财政预算执行情况》，选举产生了***镇第十四届人大主席团主席、***镇人民政府镇长、副镇长。这次大会，回顾我镇过去五年以来的工作，全面正确地分析了我镇面临的形势和发展机遇，确定了我镇今后五年工作的指导思想、奋斗目标和任务，会议开得很成功，是一次民主、求实、团结、奋进的大会。大会的成功召开，将激励全镇7万多各族干部群众投入到建设团结、和谐、奋进、发展的***中去。

回顾过去，我们共同携手走过了许多艰辛的路程，为富民兴镇、创建和谐***而努力。多年来一届届镇党委、政府、人大领导和广大干部为我镇的发展倾注了大量心血，付出了辛勤的劳动。虽然现在许多同志已不在***镇担任领导和工作了，但新的一届党委、政府不会忘记他们，全镇7万多各族群众不会忘记他们。

下面让我们以热烈的掌声，向曾经为***镇的建设发展作出贡献的领导和同志表示由衷的谢意！

各位代表，今后的五年，是我镇经济社会发展的重要五年，是我镇大力抓好农业产业结构调整，统筹城乡协调发展的五年；是我镇抓好各项基础设施建设，促进农村经济发展，加快小康社会建设步伐的五年；是我镇努力促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明，努力建设社会主义新农村，构建和谐***重要的五年。同志们，目标与任务已经明确，希望各位代表要领会精神实质，共同带领全镇7万多各族人民，只争朝夕，继续发扬雷历风行的作风，真抓实干，努力实现既定的目标。

各位代表，艰巨的任务激励着我们去完成，让我们在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的带领下，高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，齐心协力，共同建设团结、和谐、奋进、发展的***！

同志们，大会筹备和会议期间，全体工作人员为会议的召开做了大量细致的工作，付出了辛勤的劳动，在此我代表大会主席团和全体代表向他们表示衷心的感谢！

现在，我宣布：***镇第十四届人民代表大会胜利闭幕！全体起立，奏《国歌》。

第五篇：怎样开好乡镇人民代表大会

怎样开好乡镇人民代表大会

依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，一年内乡镇人民代表大会应召开一次以上会议。怎样才能开好乡镇人民代表大会呢？也就是说要开好乡镇人民代表大会，我们要做些什么工作呢？我个人认为，至少要分阶段做好以下两方面的工作：

（一）会前的准备工作

乡镇的人代会召开之前，乡镇人大主席团主席应向乡镇党委提出召开会议的时间和大会议程的建议，并征得本级党委同意。之后，要组织开好四个层次的会议：

1、召开主席团会议

①确定会议召开的时间和地点；

②拟定会议议程草案；

③研究选举事宜；

④补选代表。人大主席、副主席候选人必须补选为乡镇人大代表；乡镇长、副乡镇长可以是人大代表，也可以不是人大代表；

⑤决定列席和邀请列席会议人员名单；

⑥研究确定代表大会筹备工作机构及其负责人和工作任务。乡镇的人代会筹备工作机构一般应设立秘书会务组、组织议案组、后勤保卫组，明确工作任务。各组主要工作任务是：

秘书会务组：（人大副主席、党委秘书）

——拟发会议通知；

——起草各类报告（政府工作报告；财政上预算执行情况和本预算安排草案的报告；人大主席团工作报告。此外，还有代表异动和补选情况的报告；乡镇长、副乡镇长，人大主席、副主席异动情况的报告等）；

——起草会议议程草案、日程草案和有关大会决议、决定草案；

——起草主持词、领导讲话、会场纪律、大会作息时间表等；

——印发大会的有关文件资料

——作好会议记录、综合有关情况、写好会议总结；

——会场布置及会议的服务、宣传、安排讨论地点；

——完成主席团交办的其它任务。

组织议案组：（党委组织委员、政府秘书）

——起草大会的选举办法草案；

——起草大会的各种名单草案（代表名单、列席人员名单、邀请列席人员名单等）；

——准备选举工作文件资料，各项候选人名单及其简介材料，大会公告；

——设计、印制选票、票箱；

——收集代表的议案、建议、批评和意见；

——起草关于代表提出的议案处理意见的报告，提出议案截止时间的建议。

后勤保卫组：（武装部长、财政所长）

——编制大会经费预算；

——作好会议伙食及交通安排；

——印制代表证、列席证、工作证；

——采购会议所需物资；

——负责大会报到和安全保卫、信访接待等。

2、召开大会筹备工作机构负责人会议。宣布各组负责人，明确各组工作任务，提出工作要求，落实责任到人。

3、召开代表小组长会议。

①传达主席团会议研究决定的有关事项；

②讨论决定对本次大会选举和作出实质性决议、决定草案的意见；

③发放代表议案、建议、批评和意见表，要求各代表小组长发动代表广泛联系选民，征求代表和选民对政府工作的议案、建议、批评和意见；

④通报代表异动情况（包括异动的、补选的）。

4、召开主席团会议。（筹备工作就绪，大会召开之前）

①听取各筹备工作机构主要负责人关于大会筹备工作落实情况的汇报；

②听取代表资格审查委员会关于代表异动及代表补选情况的报告；

③讨论通过人大主席团工作报告；

④研究选举工作；

⑤研究会议日程草案；

⑥需要主席团讨论确定的其它问题。

（二）会议程序和主持

乡镇人民代表大会会议议程大体是：召开大会预备会议；主席团会议；举行大会第一次会议：作政府工作报告、人大主席团工作报告和财政报告；举行大会第二次会议：选举；通过三个工作报告的决议；领导讲话。

1、举行大会预备会议。由上一次会议主席团主持，作筹备工作和代表资格审查报告，通过本次会议议程，通过大会主席团和秘书长名单及代表议案、建议、批评和意见处理办法等。

2、召开党员代表大会。成立临时党委会和临时党支部，由乡镇党委书记讲话（预备会结束后党员留下，没有重大选举任务时，可以不开党员大会）。

3、召开主席团第一次会议。决定正、副组长，推选大会执行主席，通过会议日程安排，通过选举办法（须经大会表决），推荐正、副乡镇长和人大正、副主席候选人，提请大会选举。

4、举行第一次全体会议。听取政府工作报告、人大主席团工作报告和财政工作报告。

5、分组审议三个工作报告，酝酿讨论主席团推荐的人大正、副主席和正、副乡镇长候选人，收集代表10人以上联名推荐候选人表格等。

6、召开主席团第二次会议。各代表小组组长列席会议，汇报审议各项报告、议案和酝酿提名候选人情况；决定正式候选人；确定总监票人、监票人、总计票人、计票人名单（要提请大会通过）；讨论通过各项报告、议案的决议、决定草案，通过财政预算审查报告和代表议案、建议、批评和

意见处理结果的报告等。

7、举行第二次全体会议。

①通过选举办法；

②通过总监票人、监票人，总计票人、计票人名单； ③投票选举人大正副主席、正副乡镇长；

④通过各项决议、决定；

⑤领导讲话。

至此，整个会议的议程和任务已经完成。

（本文系网上下载，作者不详，供学习借鉴之用）