【北京师范大学】关于章程实施情况调研的反馈意见

第一篇：【北京师范大学】关于章程实施情况调研的反馈意见

北京师范大学关于章程实施情况调研的反馈意见

1.总体上看，你校章程核准后，在你校治理过程中发挥了哪些作用？请具体说明，并举例。

北京师范大学按照教育部统一部署，根据《高等学校章程制定暂行办法》及《关于加快推进高等学校章程制定、核准和实施工作的通知》要求，完成章程建设，抓好章程实施。

2014年10月11日，《北京师范大学章程》经教育部核准、生效。学校将《北京师范大学章程》作为依法办学、自主管理的法律依据，按照章程完善内部治理结构，建立现代大学制度体系，全面推进依法治校，保障广大普通师生合法权益。

贯彻落实党委领导下的校长负责制。进一步明确党委常委会、校长办公会议事范围、议事规则和决策机制。严格执行“三重一大”制度，凡属学校重大决策、重要人事任免、重大决策安排、大额资金使用事项都经过学校领导班子集体研究决定。

理顺学术权力与行政权力的关系。发挥学术委员会、学位评定委员会等学术机构作用，完善教师在学科建设、学术事务中发挥作用的有效机制；突出党政职能机构的服务定位，努力建设服务型机关。

完善民主管理与监督的途径和机制。保障师生员工通过教职工代表大会、学生代表大会等途径参与学校民主管理与监督，探索扩大社会力量参与学校管理与监督。学校认真落实《学校教职工代表大会规定》，并于2013年出台《北京师范大学教职工代表大会实施办法》，建立了教代会年会制度、代表答询会制度等，切实保障教职工参与学校民主管理和监督。凡是学校出台重大政策，都要征求师生意见；凡是涉及教职工切身利益的重大问题和举措,学校都主动听取教职工的意见和建议。建立信息公开监督机制，制定《北京师范大学信息公开实施细则》，建设信息公开网站，遵循“依法、公正、公平、便民”原则，做好信息公开工作。

完善校院两级管理体制。明确学校改革发展的主体在院系，逐步扩大院系自主权，探索建立院系自我管理、自我约束、自我发展的良性机制。2014年，学校首次将各项经费“一揽子”方式下拨院系，院系自主统筹配置各类经费资源，系统规划发展目标和建设任务。以试点学院为改革试验区，切实改变学校主导、学院从属的校院关系，逐步建立起学校宏观调控、学院自主管理的新型校院管理模式，进一步扩大学院自主权，激发学院办学活力。

2.你校章程核准后是否进行过宣传？通过哪些途径进行宣传？为推动其执行制订了哪些配套制度？

北京师范大学积极做好章程的学习宣传。学校在信息公开网站“校情概况”全文发布《北京师范大学章程》，校领导班子在党委常委会上专题研讨章程内涵和贯彻落实办法，探索建立依法治校、照章治理长效机制。同时，面向机关院系、专家学者、党代表、民主党派代表、教代会代表和学生代表和全校师生员工进行宣传解读，推进章程在学校办学实践和改革发展中发挥作用。

认真做好章程配套制度。学校实施《制度建设计划》，开展学校规章制度的梳理和“立、改、废”工作。2014年，学校出台《学校领导班子成员改进工作作风的规定》《公务接待的有关规定》《督察督办工作办法》《关于行政工作人员改进服务态度，提高工作效率的若干规定》等各类制度24项。2015年，学校出台《北京师范大学业绩奖励综合改革办法》《非建制性科研机构管理办法》《建制性教学科研机构管理办法》《国有资产管理办法》等各类制度20项。2016年截至目前，学校出台《领导干部任期经济责任审计实施办法》《关于进一步加强干部监督的规定》《加强思想政治理论课建设工作实施方案》《加强体育工作实施方案》《加强美育工作实施方案》等各类制度8项。

3.你校章程的落实途径主要有哪些？效果如何？

学校依据《北京师范大学章程》，落实各项办学自主权，完善内部治理，深化综合改革。具体举措和效果如下：

深化考试招生制度改革。本科招生方面，积极落实自主招生改革相关要求，取消高校联考，取消中学推荐考生，实施专家背靠背网上初审，对初审合格考生进行公示，校考时间放在高考后、知分前。硕士招生方面，出台《北京师范大学关于开展硕士研究生分类招生改革试点的意见》，自主调整优化同一层次研究生类型结构。博士招生方面，推广“申请－审（考）核”制度，注重对学生的专业素养、研究能力和创新潜质的综合评价，强化导师组以及导师本人的主导作用，发挥学术权力在博士生招生中的决定性作用。上述改革措施有利于促进自主招生的公平公正公开，消除自主招生对正常中学教学秩序的影响；有利于专业学位研究生招生指标大幅向发展基础好、有较好社会影响力和经济效益的培养单位集中；有利于发挥和规范导师组以及导师在博士生招生选拔工作中的主导作用，选拔有志于从事学术研究、具有创新潜质的人员攻读博士学位。

深化学科改革。出台《北京师范大学学科能力提升计划（2014-2020年）》，明确了一级学科和学科交叉“双轮驱动”的学科建设思路，提出了分类建设、突出重点的学科建设规划，积极探索有利于学科交叉创新的体制机制。学校按照一级学科进行招生、培养、评估和管理，淡化二级学科设置的总体原则，促进学位授予单位整合资源、凝练方向、突出特色、提高质量。通过学科改革，进一步优化了学科布局，在重点建设优势学科的同时，构建起整体协调发展的学科体系，建立了行政与学术协调配合的学科建设责任机制，初步建立了围绕学科建设需要的资源配置机制。

深化人才培养模式改革。出台《北京师范大学本科人才培养质量提升计划》和《北京师范大学关于进一步深化研究生教育改革的决定》，系统推进人才培养模式改革。一是修订并实施新版人才培养方案，设置自由选修课程，强调个性化、本研一体化、国际化、通识教育和实践环节，鼓励学生自主构建合理的知识体系。二是加强创新创业人才培养，实施基础学科拔尖学生培养试验计划、动漫高端人才联合培养实验班计划、瀚德学院等项目。三是注重加强信息技术环境下的教育教学改革，加大优质教育资源的开放共享。四是加强教学巡视、督导、奖励和惩处，组建教学督导团对课堂教学进行督导，规范教学秩序；加大教学投入，改教学建设为教学奖励。

深化科研管理制度改革。一是加强科研统筹整合，优化资源配置，各职能部门对各类经费预算进行综合审核，避免重复投入，扩大院系的自主权，提高资金使用效益。在自主科研基金中设立学科交叉重大重点项目，打破科研人员的单位壁垒，推动学科交叉和协同攻关。二是提升科研创新能力，以科研平台建设为重点，建构结构合理的科研创新平台体系。深化科研评价改革，推进分类评价。以“2011”协同创新中心建设为契机，提高协同创新能力。通过上述改革，进一步支持了我校青年教师潜心研究、自由探索，充分发挥了推进学科交叉、培养创新人才、培育重大成果的作用。提高了研究成果的转化能力和对国家政策制定及社会发展的影响力。我校牵头成立的中国基础教育质量监测协同创新中心，于2014年10月通过国家认定，成为目前教育领域唯一一家国家级协同创新中心。

深化人事制度改革。一是科学规划学校人才队伍建设和人才引进。制定学校人才队伍建设规划和人才引进计划，完善人才遴选引进程序，加强海内外同行专家在人才评价中的作用，提高引进人才的质量。改革教学科研人员遴选和聘用管理方式，采取灵活多元的人员聘用机制，试行人事代理方式和师资博士后方式聘用教学科研人员。落实职员制改革，规范管理人员岗位职责，使管理人员潜心从事管理服务工作。二是改革业绩奖励。2014年，出台《北京师范大学业绩奖励综合改革办法（试行）》，建立基于院系整体绩效的评估和调节指标，将业绩奖励经费下放院系，由院系根据自身学科特点建立绩效奖励体系。通过改革，教师队伍整体结构和质量不断优化，应届毕业生选留的数量进一步压缩，提高了青年教师质量，管理队伍的整体素质和服务意识提升。在学校指导意见的基础上，各院系初步建立起具有学科特点的业绩奖励体系，院系自主权和教师积极性得到极大提升。

深化财经管理制度改革。一是以学科建设为导向，启动预算管理体制改革，探索建立以一级学科为基础的预算分配管理体制，即将现行的以职能部门为主体的预算分配管理模式，逐步调整为以院系所作为预算管理基础单位,直接将资金分块下达的模式，由院系根据学科建设规划在一定范围内自主统筹经费使用和管理。二是以成本责任为导向，逐步建立学科资源配置评估机制，综合考虑各学科在教学、科研、社会服务等方面获取资源能力，以此作为安排经费预算以及其他配套资源的重要因素。同时，加强院系所成本核算，推进建立资产有偿使用机制和院系综合绩效评价体系等工作，使学科获取资源与承担建设任务和管理职责相匹配，引导学科逐步形成自我约束，自我发展的责、权、利统一实体。通过改革，院系基本支出经费和可统筹专项资金比例大幅度提高，职能部门对院系的管理更多体现为指导和监督，管理重心有效下移，存量资金得到盘活，新增项目的规划性、科学性得到加强，院系所在学校发展中的主角地位得到进一步确认。院系所和广大师生员工积极性大幅提高，自主意识和责任意识不断增强，预算和成本观念深入人心。

扩大国际交流合作。从服务国家外交战略出发，国际交流向国际组织、周边国家及新兴市场国家倾斜。加强教师出访的管理，出台出访规章制度，科学制定出访计划。积极开拓多种形式的学生境外交流项目，加强学生互换、学分互认模式以及多种类型的学位互授联授项目，拓展境外实习、志愿服务等多领域的合作。提升留学生培养质量和管理水平。积极引进国外先进教育资源开展中外合作办学。积极在海外建立北京师范大学学院。加大中国文化海外推广的力度。通过上述举措，学校与多个国际组织建立的合作关系，国际交流得到周边国家和新兴市场国家的认可，牵头召开“金砖国家大学校长论坛”，金砖国家大学联盟秘书处设在我校。中国学生派出数量和质量明显提高，赴境外学习学生占学生总数16.7%。成立 BNU-Cardiff 中文学院，在中文领域成功启动我国首个真正意义的涉外办学。

4.你校章程执行的难点及执行中面临的较为集中和突出的问题有哪些？ 章程执行过程中的主要问题在于：学术委员会与各类专门委员会的设置还需调整，职能还需进一步衔接与明确。

目前情况：学校高度重视学术委员会建设，并积极发挥学术委员会在在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等事项上的重要作用。2013年底，学校进行了学术委员会委员调整工作，组织各院系进行学术委员会增选工作。经各院学术委员会或教授委员会推荐，学校审定，确定校学术委员会委员人员。学术委员会设主任由我校教授、中国科学院院士陈木法担任，成员包括不同学科、专业的教授及具有正高级以上专业技术职务的人员。设秘书处作为办事机构，秘书长由学校科学技术处和社会科学处处长兼任。学术委员会下设学术道德与学风建设委员会，作为学校学术道德与学风建设管理的职能机构。学术道德与学风建设委员会由校学术委员会根据学科分布指定7名教授组成，其中4名理科教授、3名文科教授，负责受理学术不端行为的举报、投诉，讨论并决定是否启动调查程序。

改革进展：根据《高等学校学术委员会规程》，学校在《北京师范大学章程》中明确了学校学术委员会作为校内最高学术机构的地位和职权。2015年学校启动《学术委员会章程》制定工作。因涉及进一步规范学术权力秩序，理顺学术委员会与其他学术类专门委员会的关系，发挥学术委员会在学术事务中作为最高机构的作用，工作比较复杂。目前，学校正在依据章程加紧推进学术委员会改革，此项工作已经列入学校2016年度工作要点。未来，学术委员会将作为校内最高学术机构统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。学术委员会委员包括不同学科、专业的教授及具有正高级以上专业技术职务的人员和一定比例的青年教师，经自下而上的民主推荐、公开公正的遴选等民主选举程序确定。学术委员会可根据学科建设、教师聘任、教学指导、科学研究、学术道德等事项设立若干专门委员会，具体承担相关职责和学术事务；根据需要，在院系设置或者按照学科领域设置学术分委员会，也可以委托基层学术组织承担相应职责。各专门委员会、学术分委员会向学校学术委员会报告工作，接受学校学术委员会的指导和监督。

5.你校在推动高校章程执行机制建设中的典型做法有哪些？已取得哪些成果？

北京师范大学是“大学章程建设全国试点高校”。学校高度重视章程的制定与实施工作，在规划上与学校重大改革项目统筹考虑，在落实上与学校重大改革措施统一部署。

充分贯彻一把手负责制。党委书记亲自挂帅，分管校领导执行和督办，各机关部处和试点学院的负责人参与章程制定并抓好章程落实，确保工作推进有力、责任到位。

作为学校重要战略任务，支撑世界一流大学建设。学校第十二次党代会将“制度创新”作为重要工程来部署。学校“综合改革方案”将“全面落实学校章程，完善内部治理结构”作为改革首要任务，确定加强和改进党的制度建设、健全学术管理体系、落实部院系管理自主权等8项具体改革举措。将章程落实到制度体系中，建立现代大学制度。

加强章程宣传。面向社会公开《北京师范大学章程》，面向校内各单位、专家学者、党代表、民主党派代表、教代会代表和学生代表和全校师生员工进行广泛宣传解读。强化依章办事意识，维护章程权威。

坚持依法治校、照章治理、各负其责。校领导班子在党委常委会上专题研讨章程内涵和贯彻落实办法，探索建立依法治校、照章治理的长效机制。校内各单位结合工作职能，将章程精神落实在具体工作实际中，推动学校内部治理结构和管理体制改革，用章程推动各项工作的开展和各项事业的科学发展。（具体见第3个问题）

6.你校哪些主体参与监督高校章程的执行情况？您如何看待高校章程执行的监督问题？

教职工代表大会是学校章程执行情况的监督机构。2015年4月、2016年4月，校长将章程执行情况作为学校工作报告的重要内容，向教职工代表大会作专门报告。

加强章程执行的监督是推动高校章程落实、切实推进依法治校重要保障。在学校章程执行过程中，有来自学校举办者和上级主管部门的监督，有来自不同权利主体之间的相互监督，还有来自媒体和社会公众的监督。目前存在的问题是尚未形成明确的监督责任体系，监督程序尚需明确。7.你校认为如何加强高校章程的执行能力？对进一步推动高校章程有效实施有何意见和建议？

大学章程的有效执行是章程实施的根本，是依法治校、照章治理的前提。提高章程的执行能力可以从两个方面着手：

一是以章程配套制度建设推动大学章程各项内容的执行。完善大学内部治理结构需要构建以章程为龙头的现代大学制度体系。章程配套制度贯彻章程既定的思想理念和价值体系，且具有更强的针对性和可操作性，可以保障大学章程权威性和执行力。

二是以完善的监督机制保障章程执行的一贯性和公正性。根据章程的规定，所有与高校利益相关者均可以参与民主监督。具体的监督主体、监督职责和监督程序需要进一步明确和规范。

关于推动高校章程有效实施意见建议：

1.明确大学章程的法理地位。大学章程明确了大学自身的权利、义务，规范了大学与其他法律关系主体之间的界限，是保证大学自主治理的重要依据。明确大学章程的法理地位有利于高校依法决策、依法决策、依法管理、依法办学、依法监督，使学校工作更加规范、更加科学、更加公开透明。

2.保障学校依章程办事的自主权。章程制定的最终目的在于通过章程的实施，促进高校依法自主办校。建议进一步科学界定、扩大并落实高校的办学自主权，为高等教育的更好发展创造良好的体制环境。主要包括： 扩大高校在学科规划和项目实施中的自主权。建议国家继续为建设一流大学和一流学科提供长期稳定的支持，加大投入力度，减少行政审批，支持学校结合自身特色进行综合改革。

扩大高校人才培养自主权。建议允许高校在国家教育方针指导下确定办学定位、自主确定人才培养规模、规格，自主制定培养方案和教学计划，自主开展教育教学活动，深化人才培养模式改革。

扩大高校科研自主权。建议增加高校稳定性科研业务费投入，明确高校对科研成果的自主处置权和收益权。建议进一步完善各类科技政策的配套和衔接，营造更加健康的学术生态环境。

明确高校人事制度改革方向，支持高校自主选聘人才。建议出台《事业单位人事管理条例》的实施细则，出台高等学校人事制度改革指导意见，高等学校编制标准指导意见及高等学校职员队伍建设指导意见，以促进和规范人才流动，创设有利于人才流动的体制机制。建议适当下放岗位管理权限，支持高校根据自身发展建设实际情况，适当调整学校各类、各层岗位规模，灵活聘用。

第二篇：反馈意见

市委、市政府督查组对沧州市运河区

贯彻落实中央加快水利改革发展工作

检查情况的反馈意见

2011年11月11日

按照市委、市政府的统一部署和要求，第三检查组于2011年11月11日在沧州市运河区开展了检查工作，运河区主管副区长吕荣锋同志全程陪同检查。检查组听取了运河区关于贯彻落实加快水利改革发展工作有关情况的汇报，核对查阅了相关数据和资料，并对2011年抗旱项目等2个水利项目进行了抽查。现将检查情况反馈如下：

一、关于中央加快水利改革发展决定贯彻落实情况

（一）贯彻中央决定组织领导情况

运河区委、区政府对落实中央一号文件高度重视，成立了由区长和主管副区长任正、副组长，水务、农业、发改、财政等多个相关单位主要负责人为成员的运河区落实中央一号文件领导小组（沧运政字[2011]6号），颁布了《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》（沧运政字[2011]7号），明确各部门职责分工，落实分管责任，建立了自上而下、层层负责的组织机制和工作体系。结合运河区实际，明确了今后5—10年水利改革发展的目标任务，其中包含了财政、金融、土地、政绩考核等一系列支持水利改革发展的政策措施；制定了《沧州市运河区水利发展“十二五”规划》，就建立城乡一体的供水体系、加强农田水利基本建设、维修、改建病险水利工程、综合整治水生态环境、强化水资源统筹管理等多个方面明确了具体的任务目标。

（二）构建水利投入稳定增长机制情况

按照省、市关于水利项目建设资金筹集、管理、使用的相关规 1

定，运河区积极积极拓宽水利投融资渠道：一是加大政府对水利公益事业的扶持力度，2011年至今，区财政累计投入资金60余万元，较2010年增长70%；同时，区财政安排拟投入资金400万元，用于本区农村连接城市供水管网，建立城乡一体化供水体系；二是积极扶助社会各界投入水利事业，鼓励广大农民群众投资投劳。2011年，刘胖庄村300亩葡萄园全部安装了滴灌系统，投入资金230余万元，其中民营企业家个人投资占到了70%以上。“十二五”期间运河区计划在农村饮水、农田水利、河道工程三大方面实施9个项目，规划总投资3500万元，年均投资700万元，较“十一五”期间有较大的增长。

（三）实施最严格的水资源管理制度情况

认真贯彻执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水资源管理条例》、《河北省水资源费征收使用管理办法》等法律法规，严格执行水资源论证制度和取水许可审批制度，严格用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制治污三项指标，实行计划用水与定额管理。大力推进节水型社会建设，全区已铺设地下节水管道近10万米，发展节水灌溉面积3.7万亩，年节水能力达300万方。将水资源保护工作纳入政府重要议事日程，建立了专职的水政监察队伍，在全区全面推进取水计量设施的安装，做好水资源费的征收、管理、使用工作。

（四）深化水利发展体制机制改革情况

至2008年8月，根据运河区实际情况，完成了水管体制改革工作，区机构编制委员会下发了《关于运河区水务局水利工程管理体

制改革有关问题的通知》（沧运机编字[2008]2号），组建了运河区水利工程管理站，并完成了“三定”；建立健全了区基层水利服务体系，建立中心站1个，批复编制10人，目前实际到位7人，保障经费来源于区财政。同时，运河区还适应基层民主政治建设要求，推进农民用水户协会建设，将农村用水决策权、农田水利工程使用管理权赋予农民，让农民走到“前台”，自己的工程自己建设、自己管理，既扩大了灌溉面积，又实现了省水、省电，也促进了水利工程的良性运行。目前，全区已成立农民用水户协会60多个，基本覆盖了2个乡镇。

（五）重点水利工程项目实施情况

运河区由于特殊的地理区位等原因，水利工程项目较少，2010年共完成农村饮水安全项目、闸桥项目等共3项工程，总投资850万元，截至目前，除农村饮水安全项目因市级统筹、资金等客观原因未能按期实施外，其他工程均已竣工并通过区级自验； 2011年，共安排农村饮水安全、闸桥、抗旱、节水等水利工程共6项，总投资727.3万元，截至目前，已完工3项，其他3项工程中，农村饮水安全项目实施方案日前刚刚通过省级批复，不日将开工，桥闸项目待方案获批复后即刻开工。

检查组对2011年抗旱项目、姚庄子砖厂桥项目进行了实地检查，这两个项目总投资210万元，均已完工，并通过市级验收。

二、问题和建议

（一）政策落实方面的问题

1．水利专项工程较少，政府水利资金投入不足。由于土地出让金和城市维护建设税金均不归区级掌握，加之我运河区区位特殊，辖区城郊农田面积较小，且成C型环抱市区，市区内（特别是四环

内）水利设施基本上由市政、交通或省、市级水利主管单位管理，区级只是承担大量的服务、支持、协调工作，水利建设工作基本上没有主导权。

2.运河区执行沧州市确定的万元工业增加值用水量指标，“十二五”期末降为28.0方，万元工业增加值用水量指标五年累计下降

5.1%，低于河北省规定的下降27%的指标。

3．在加快水利工程建设和管理体制改革方面，国有水利工程管理体制改革尚未全部到位。公益性小型水利工程管护经费补助政策及农业灌排工程运行管理费用财政补助政策工作尚未启动。

（二）项目实施方面的问题

检查组对区辖水利建设项目进行了检查，主要问题有以下几个方面：

一是农村饮水安全项目未能如期顺利进行。按照省水利厅的要求，运河区农村饮水安全项目应以连接现有沧州市供水总公司供水管网为工程措施，不得单村或联村兴建水厂。但是，运河区纬度跨越大，各项目村地处偏远且分散，连接城市管网造价太高，难以筹集巨额配套资金，工程未能得到有效开展。

二是工程建后管理水平还有待提高。受农村居民水利专业知识匮乏，村两委班子更迭，村委会经济薄弱等客观因素的制约，部分水利设施有老化失修及损坏现象，主要集中在1998年-2003年喷灌工程地上铝管被损坏和2002-2005年饮水工程水处理设备失修淘汰这两个方面。

（三）几点建议

一是继续加大水利资金投入，加快水利发展步伐。一方面加大各级财政对水利事业的扶持力度，尤其是对病、险工程尽快治理，消除隐患；另一方面广开财路，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极引入民间资本，鼓励和支持社会资金参与农田水利工程的建设，逐步形成多元化、多渠道投资兴建水利工程的新格局，以弥补财政资金投入不足的问题，促进水利公益事业的发展。

二是要进一步健全运行管理机制。对已建成交付项目村使用的农村水利工程，要建立完善的建后管理和监督机制，保证水利专项资金充分发挥作用，同时要依照“补偿成本、合理收费、优质优价、公平负担”的原则，合理确定水价，保本微利型收费，用于设备正常的维护、维修、保养等各项费用，逐步形成以水养水、自我维护、自我积累、自我发展的良性运行机制。

三是农村饮水安全项目要进一步与各级主管部门沟通协商，制定符合本区实际，可操作性强的工程措施，尽快抓紧实施，使农村饮水安全项目能够尽快顺利实施并发挥应有作用，使其真正成为民生工程、民心工程，造福广大农民群众。

四是加强水法宣传和设施保护。要积极做好《水法》等法律、法规的宣传工作，不断提高全民水的法制意识和节水意识。积极推行“按量计征”管理办法，完善工程配套设施，提高水资源利用率。严厉打击堤防违章建房、河道取土等各种违法行为，依法保护好、管理好水利基础设施，确保水利设施防洪抗旱功能的正常发挥。

第三篇：反馈意见

1、择校费未收取。符合省教育厅文件规定。

2、食堂管理制度比较齐全，也未发现教师挤占学生伙食费现象。但也发现个别学校存在固

定资产投资挤占学生伙食费现象（实验中学）。学校伙食费支出中存在白条支出现象；收取学生伙食费存在未开具财政正式收款收入收据现象；白云中学存在医务室收支在入校食堂帐核算现象。

3、爱心营养餐。

4、台州市教育局开发区教育分局没有建立会计套帐，未对财务收支进行会计核

算，仅有简单的流水帐，无会计凭证、会计帐簿、会计报表，无法准确、完整地反映台州市教育局开发区教育分局详细的经费收支情况。这与《中华人民共和国会计法》第三条“各单位必须依法设置会计帐簿，并保持其真实、完整”和《会计基础工作规范》第三十六条“ 各单位应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定建 立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息” 的规定不符。

5、审计发现，台州市教育局开发区教育分局各中小学业务开支审批制度比较完

善，支出发票均有主管人、分管领导、申批人、经办人签名并注明开支事由。大宗物品的政府采购制度执行比较到位，能够自觉地按着政府采购目录的要求以及政府采购程序申报立项。

6、台州市白云小学等学校2011年列支教师培训费135142元，占当年公用经费

2988265元的4.5%。这与《浙江省教育厅浙江省财政厅关于印发浙江省中小学公用经费管理暂行办法的通知》（浙财教字[2007]84号）第四条“教师培训费在学校的公用经费预算总额中按10%安排，用于教师按照学校培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支”的规定不符。可能会计会计核算方面存在问题。

7、台州市白云学校2011年列支招待费258272元，占当年公用经费3044058元的8.5%。这与《浙江省教育厅浙江省财政厅关于印发浙江省中小学公用经费管理暂行办法的通知》（浙财教字[2007]84号）第四条“中小学校要按规定严格控制招待费支出”的规定不符。

8、台州市白云小学校2011年12月23号凭证教育局拨付网球场建设资金70万

元，其中55万元学校帐入其他收入，全部用于学校当年公用经费支出；另外15万元帐入其他应付款，至年底未使用，未做到专款专用，与台州市教育局开发区分局《关于对白云小学建造网球场请示的批复》的要求不符。

第四篇：反馈意见

对司法局落实党风廉政建设责任制考核的反馈意见

（2011年12月26日）

按照长治市落实党风廉政建设责任制领导组办公室的安排要求，我们考核组对司法局的党风廉政建设责任制落实情况进行了认真考核。考核组分别翻阅查看了司法局党组、纪检组及班子成员落实党风廉政建设责任制工作方面的相关文件资料，召开了述职述廉大会，进行了民主测评，与部分人员进行了个别谈话；听取了局党组、纪检组的工作汇报。通过以上这些工作，我们对司法局目前的工作形势及落实党风廉政建设责任制的情况有了一个全面的了解。按照要求，我代表考核组把我们考核的基本情况向局党组、纪检组以及参会的各位领导作一个情况反馈。

一、主要特点及原因

我们感到，一年来，司法局领导班子能够认真贯彻执行党的路线方针政策、国家的法律法规，省委、省政府和市委、市政府的决策部署。坚持以中央十七届五中、六中全会、省、市党代会精神为指导，以经济建设为中心，以提高党的执政能力、全面贯彻落实科学发展观为重点，以构建和谐社会为目标，紧密结合本地实际，开拓创新，真抓实干，有力地推动了司法局各项工作的开展。司法局指导思想明确、工作思 1

路清晰，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，措施得力，成效明显。局班子成员思想统一，互相支持，互相协调，班子成员能够有效履行“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律各项规定，干部群众是认可的，测评的满意度也是比较高的。按照大家的评价，普遍认为司法局领导班子团结和谐，干事创业，氛围良好，各项工作高度重视，成效显著。概括起来主要有以下几个明显的特点：

（一）认真落实党风廉政建设责任制（一岗双责），党政领导班子形成了很强的凝聚力和战斗力

2010年以来，司法局认真落实党风廉政建设责任制，不断加大工作力度，思路清晰，举措得当，活动新颖，有些方面还有所创新。

（二）充分发挥党风廉政建设责任制的保障作用，推动了司法局各项工作的顺利开展

要落实好党风廉政建设责任制，关键是要把党风廉政建设同各项工作紧密结合起来，只有切实结合到位才能为各项工作的顺利开展起到重要的保障作用。我们进行责任制考核，要综合地、全面地进行衡量把握。这两年司法局的发展变化很快，各项工作都完成的很好，尤其是基层人民调解工作、普法依法治理工作、基层法律服务工作都取得了很多的成绩。司法局党组坚持求真、务实、创新，为人民群众办了许多好事、实事。使广大人民群众切实感受到了社会稳定所带来的实际成果。所有这些成绩的取得，是坚持两手抓、两

手都要硬所产生的一种综合效用。

（三）以落实党风廉政建设责任制为突破，各项工作呈现出争先创优的良好局面

司法局把抓党风廉政建设责任制的落实同社会稳定紧密结合起来，有力推动了各项工作的发展。2011年5月长治市被中宣部、司法部授予“2006-2010年全国法制宣传教育先进城市”、2011年我局连续第九年被省司法厅授予“全省司法行政系统完成目标责任制优秀集体”、被市委、市政府表彰为“2010社会治安综合治理工作先进单位”、被市政府表彰为“2010依法行政工作模范单位”。与此同时，局党风廉政建设和反腐败工作也呈现出良好的发展态势。如：党风廉政建设工作同司法行政工作统一安排、统一部署、统一考核；坚持党组书记负总责、成员分工负责和谁主管谁负责的原则，确实把党风廉政建设责任制真正落到实处；让廉政文化进机关、进处所，努力建设司法行政特色的“扬正气、赞清廉、斥腐恶”的廉政文化；在纠风方面推出了法律服务《九项便民措施》、法律援助中心开展了“四零”服务承诺、律师事务所开辟法律服务热线，并参与了市委、市政府信访接待、开通了青少年维权热线，建立了青少年维权岗、结合“六五”普法，深入开展了法律服务“六进”活动、在全市公布了10条民生服务热线，在5%乡村社区建立了律师工作联系点等。

司法局的各项工作出现了目前非常好的局面，有这样一些明显的特点，其原因有三点：

一是司法局党组对落实党风廉政建设责任制高度重视，思想认识到位；

二是党政一把手的示范作用强。局长不仅能够带头认真负责地履行“一岗双责”，而且在个人的廉洁自律方面也能够严格要求，为人表率，在这方面，广大干部群众评价是很高的，是非常认同的。

三是制度建设发挥了重要作用。首先是在落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”这一反腐败领导体制和机制上，确实落实到位并发挥了重要作用。其次是在构建整个责任体系和网络上，比较严密和健全，同时还形成了配套的具体制度和保证措施。

二、存在的问题与建议

（一）存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也注意发现和查找问题，不一定准确，但也有必要点一下。

一是要查找出政风行风建设全系统发展不平衡的症结；

二是要加大对干部思想作风建设的监督检查力度。

（二）建议

一是要继续加强对党风廉政建设的领导，不能松懈。

二是要抓好队伍建设。加强学习培训，内强素质，外树形象，努力建设成为“学习型、服务型、廉洁型”机关。

三是要继续保持良好的工作势头，围绕中心、服务大局、强化职能、发挥优势，努力推进司法行政工作又好又快发展。

各位领导，为搞好这次检查考核，司法局党组、纪检组高度重视，做了大量的准备和配合工作，给予了大力的支持和帮助，提供了各种方便。借此机会，我代表考核组的全体同志向你们表示衷心的感谢。谢谢大家。

赴司法局考核组组长：张双保

成员：张跃斌

焦伏玲

赵宪民

赵骏

第五篇：调研反馈

调研反馈

通过对上海几所高校在校大学生进行问卷调查和访谈,发现当代大学生微博政治参与具有三大特征:一是大学生微博政治参与具有超越时空的虚拟性;二是认知和行为脱节,理性和非理性共存;三是大学生微博政治参与具有双重效应,既能促进大学生政治社会化,影响政府决策,又易导致大学生或参与失度,或远离现实政治,甚至危及政治稳定。因此,必须通过高校教育引导、政府政策调控、个人自我修炼三方协同努力提高大学生政治参与水平和质量。大学生对微博政治参与的认知。关于获取政治信息的途径，调查数据显示，受调查大学生通过微博获取政治信息的比例相比其他途径（电视媒体、书刊报纸、课堂）明显占主要地位，而微博又是大学生通过微博获取政治信息的主要途径之一。关于大学生微博政治参与的认同度的调查显示，认为微博政治内容“很可靠”的受调查大学生只有不到6%的比例，认为不可靠的有28.5%；“非常赞同”和“比较赞同”微博政治参与有利于推进民主建设的占80%以上；认为积极参加微博政治参与对自己的帮助能起“很大作用”的只占9.5%，认为起“一定作用”的占52.5%，认为“根本没有作用”的达38.0%。

大学生微博政治参与的动机。关于大学生微博政治参与的动机调查表明，大多数受调查大学生都有比较明确的微博政治参与意愿，并且年级越高的大学生对于微博政治参与的动机就越明确，意识也更强。数据显示，37.9%的受调查大学生是抱着“关系到国家和社会的发展”的目的而进行微博政治参与的，32.5%的大学生是认为事件“关系到个人的切身利益”而参与，有19.9%的大学生是“纯粹为了发泄情绪”，其他方面占9.7%。总体而言，大学生微博政治参与的动机不尽相同，而且各种动机均占有一定的比重，理性的动机占了大多数，但出于感性的动机也有一定比例。

大学生微博政治参与的主要内容。数据表明，受调查大学生在微博政治参与过程中，最关注的内容是教育公平（39.5%）、就业创业（30.1%），同时对反腐（29.1%）、党建（19.8%）、外交（15.9%）等也有较大兴趣，这说明受调查者在关注自身利益的同时也对国家和社会的热点抱着较高的政治热情。此外，调查发现大学生对于“法律法规”认识度不够，对一些问题的思考和讨论缺乏依据。

大学生 微博政治参与调查的结论探讨。

第一，从大学生微博政治参与的动机和内容来看，目的性都比较强。主要集中在教育公平（例如奖学金和助学金评选）、学生干部竞选、就业等方面，同时也对国家和社会的热点焦点问题抱有较高的政治热情，即把个人的成长成才与国家、社会的发展紧密联系在一起。

第二，从大学生微博政治参与的途径来看，参与的内容非常广泛，并能跟随时代潮流选择热门的话题参与，所发表的言论在一定程度影响着民主政治建设。然而，不可忽视的是，高校一直高度重视的思想政治教育问题却未能受到大学生的青睐，这在一定程度上制约了高校对大学生的微博政治参与的合理引导，这个问题有待进一步改善。

第三，从大学生对微博政治参与的认同度来看，大学生对微博政治信息内容信任度有限，难以从微博中获得有助于提升个人政治素养的信息，这也导致很多大学生对是非问题难以形成独立且成熟的思考，在微博上出现纯粹发泄情绪的行为，甚至是毫无目的性地发表一些有碍社会稳定的言论。这里存在着一个矛盾，即大学生一方面提倡公平、合理、正义的东西，而另一方面当自身在面对实际问题时又常常回到个人利益层面，加上对法律法规缺乏准确认识，他们在微博政治参与过程中常出现偏差。

对于微博政治环境的建设，可从以下几方面入手：首先，大力发展微博新技术和新模式，加强微博的安全保障。这样既能为大学生微博政治参与提供可靠的平台，又能对微博信息传播进行有效的监督，从而过滤部分有害内容；其次，在对政府和社会各界微博网站的建设过程中，让社会的主流文化和思想占领大学生舆论的制高点，并做到实事求是，贴近生活；第三，进一步规范微博信息的传播途径，完善微博文化建设，营造良好的微博政治参与环境。

引导大学生合理进行微博政治参与。高校应根据当代大学生的特点，引导大学生微博政治参与的合理进行，主要包括以下几方面：首先，坚持大学生微博政治参与的中国特色社会主义方向，引导大学生树立坚定的社会主义民主政治的观念，用先进的思想和理念丰富大学生微博政治参与的形式；其次，努力培养大学生的公民意识、维权意识和参政意识，引导大学生对微博的知情权、表达权、参政议政权等微博政治权利有正确的认识；再次，强调大学生微博政治参与的“理性”行为，引导大学生有序地进行微博政治参与，做一个理智、文明的微博政治参与者；最后，把大学生的微博政治参与行为与现实的政治实践活动有机结合，在培养大学生微博政治参与意识的同时，也提高他们现实中政治参与的实践能力。

我们都知道，政治参与是实现政治现代化的必备条件之一，作为当代大学生的我们，理应是自己参与到政治生活当中去，运用自己的政治权益，发表自己的观点。微博的出现，使我们可以不受外界条件的限制，更加自由的进行政治参与，同事也推动了政治制度化建设方向的发展。面对微博，我们要做的是在完善网络系统的基础上，更加大胆的运用它，如今我们已经体会到它给我们生活带来的方便和乐趣，我相信，在不久的将来，微博为大学生政治参与带来的改变，必将更加深远。