第一篇：在全区环境保护工作会议上的讲话90
在全区环境保护工作会议上的讲话
（2011年4月14日）
邱
兵
同志们：
党工委、管委会召开这次全区环境保护工作会议，主要任务是总结“十一五”环保工作，安排部署“十二五”及今年的环保工作任务。对这次会议，党工委、管委会高度重视，会前毛书记、吴主任专门听取了有关情况汇报，提出了明确要求，刚才孙书记作了重要讲话，请大家认真抓好落实。根据会议安排，我讲三个方面的问题。
一、全区“十一五”环保工作情况
“十一五”以来，全区上下在党工委、管委会的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以生态市建设目标责任书、主要污染物总量减排目标责任书等为抓手，认真贯彻国家、省、市关于环境保护的一系列方针政策，严格落实环境目标责任制，严格执行、环保“第一审批”和“一票否决”制度，环境污染状况明显减轻，生态环境恶化趋势得到有效遏制，环境质量得到持续改善，较好地完成了环保“十一五”计划确定的各项任务目标，建成国家生态工业示范园区。回顾总结“十一五”时期环保工作，有以下几点值得肯定：
（一）治污减排任务指标圆满完成。主要污染物总量减排是国家确定的约束性指标，由于我区产业结构偏重、发展速度快等原因，依据减排核算细则计算出的污染物新增量较大，完成市政府下达的“十一五”减排任务压力巨大。面对历史欠账多、基数较小、减排任
―1― 务较重的严峻局面和结构不合理、发展速度快的巨大压力，我们不等不靠、迎难而上，积极争取各级领导和社会各界的支持，举全区之力，以强有力地态势和科学的方法全力以赴抓治污减排。管委会每年都与各有关部门和企业签订治污减排责任书，明确工作责任和任务目标，从治理工程、结构调整和监督管理三个方面入手，全面落实各项减排措施。环保部门狠抓综合协调、预测预警和督促检查，经发、建设等有关部门积极配合，不断创新工作方式，着力突破难点问题，减排工作顺利推进。到“十一五”末，全区完成化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）减排项目13个和8个，分别削减55.15%和51%，圆满完成了市政府下达的“十一五”减排任务，进一步提高了环境承载能力，为经济发展和大项目建设创造了前提条件，为全区经济社会发展作出了重要贡献。
（二）生态园区建设扎实推进。2003年，我区生态工业园项目被“中欧环境管理合作计划”（EMCP）列为在中国重点援助的四个项目之一。在欧盟专家的帮助下，编制了《日照经济开发区国家生态工业示范园区规划》，2006年8月份通过了原国家环保总局组织的规划论证，同年底被原国家环保总局批复成为国家生态工业示范园区建设单位。经过几年创建，我区已基本建立起政府引导、企业主导、群众参与、国内外先进技术支撑的生态园区建设保障体系，形成了资源、能源梯级利用网络，全方位、开放式的生态工业园区格局基本形成。通过建立适应循环经济发展的产业体系、消费体系和政策支撑体系，形成了比较完善的生态工业园建设框架和循环经济发展机制，实现了经济高速发展与环境持续改善的良性循环，极大地提高了综合竞争力和可持续发展能力，取得了较好的经济效益、―2― 社会效益和生态环境效益。去年4月份，我区顺利通过了国家环保部、商务部、科技部组织的国家生态工业示范园区建设验收。8月26日，获得三部委批复，成为全国第七家、全省第二家综合类国家生态工业示范园区。
（三）区域环境质量持续改善。印发了《日照经济开发区空气环境质量改善工作方案》，成立了全区空气环境质量改善工作领导小组。去年又召开了动员会议，对方案进行了修订，对各部门职责分工进行了进一步细化，制订了上海路等主要道路定期洒水、建筑工地扬尘控制、秸秆禁烧、交通尾气污染控制等制度，并分解到相关部门。组织开展了城市环境空气综合整治行动，出台了《关于加强矿砂、沙石、煤炭及粉煤灰等物料堆场环境管理的通告》，对区内矿砂、煤炭等物料堆场进行了进一步规范，先后取缔煤炭、铁矿砂等物料堆场11处，有效减轻了粉尘污染。去年全区空气质量良好率达83%，同比提高3个百分点，空气质量进一步好转。组织对影响崮河断面水质的污水来源进行了多次调研，向上级主管部门提报调研报告，并提出了治理方案。我区计划投资4200万元，实施建成区雨污分流和截污工程，并将其列入年度城市重点建设工程，近期即将启动实施。前几天我们组织召开了全区城乡环境综合整治百日集中行动动员大会，最近又专门研究制定了《城市空气环境综合整治工作方案》和《流域环境综合整治工作方案》，请各部门认真抓好落实。
（四）环境监管能力全面提升。一是加强环境执法监察。去年全市环保工作实行属地化管理后，环保分局增加了环境监察、排污费征收和信访查处等职能，成立了环境监察大队。组织开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点对重金属及剧毒物
―3― 质排放单位等全区重点污染源和“十五”土小企业进行了清查，依法查处各类环境违法行为32起，立案处罚6家，依法取缔非法“小电镀”项目3家，对2家未批先建项目依法下达了《环境违法行为改正通知书》。建立健全环境安全防控体系，制定完善了《突发环境污染事件应急处臵预案》和《构建环境安全防控体系实施方案》，进一步强化应急管理。去年共受理信访案件62起，办结率和群众满意率均为100%，有力维护了群众的环保权益。二是加强建设项目管理。严格执行环评和“三同时”制度，对不符合国家产业政策和环保要求、影响减排任务完成的项目一律不批。同时，对重大建设项目实现提前介入和跟踪服务，进一步提高办事效率，提升服务质量，充分发挥环保在“转方式、调结构”中的重要作用。“十一五”期间共审批建设项目770个，环评和“三同时”执行率均达到100%。
（五）公众环境意识进一步增强。充分利用电视、报纸、网络等媒体形式，通过“六五”世界环境日、港城环保世纪行、绿博会等集中宣传活动和绿色社区、绿色学校等生态创建活动，加大环保宣传力度，进一步激发了公众参与环保、支持环保的热情，形成了浓厚的舆论氛围，低碳、绿色的生产方式和生活理念逐步深入人心。“十一五”期间，全区共建成相家台村等10个市级生态村，其中车家村等3个村居已申报国家级生态村；开发区中学等6所学校被评为市级绿色学校；郑州路社区、兴业春天社区和润生佳苑社区被评为市级绿色社区；奎山公园被评为市级森林公园和环境教育基地；森博浆纸、华东酒业等6家企业完成了清洁生产审核，威亚发动机等8家企业已完成审核报告，德乐食品等6家企业正在实施。
总之，“十一五”环保工作在全区上下的共同努力下，在社会各
―4― 界的关心支持下，取得了显著成绩。但我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展与生态环境承载力不足的矛盾依然十分尖锐，公众日益增长的环境需求与环境现状之间还有很大差距。与新形势、新任务相比，全区环保工作仍然面临很多难题和不足。主要表现在：
一是治污减排任务依然艰巨。“十二五”减排指标将扩大到化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项指标，削减指标在2010年基准年基础上再削减18%，减排范围拓展到农业和机动车领域。我区减排潜力在“十一五”已被充分挖掘，“十二五”减排潜力明显减小，减排后劲明显不足。同时，随着山东半岛蓝色经济区发展规划的批复实施，我区也迎来了千载难逢的重大发展机遇。在快速发展的同时，将不可避免地造成污染物新增量的持续攀升，在消化掉新增量的基础上完成减排任务的压力极大。
二是改善环境质量面临巨大压力。环境问题是重大的民生问题，环境质量是衡量群众幸福指数的重要指标。当前，人民群众对享有良好环境的新期待有增无减，市政府明确提出，“十二五”要实现大气污染防治新突破，水环境质量明显改善，今年要确保傅疃河大古镇断面水质稳定达到五类标准（剔除上游污染因素），辖区内所有河流消除劣五类水体。市政府先后印发了《日照市流域环境综合整治工作实施方案》和《日照市城市空气环境综合整治行动2011年工作方案》，省里即将颁布实施《山东省机动车污染防治条例》和《山东省扬尘污染防治管理办法》等规范性文件，从法规方面，对机动车和扬尘污染防治提出具体管理规范。对照上级要求和我区实际，我们的工作还存在很大差距。
空气环境方面：“十一五”期间，日照港港口吞吐量由0.85亿吨
―5― 增加到2.2亿吨，其中大部分通过陆路运输，而陆路运输又全部经过我区；另外我区新建项目多，建筑施工量大面广，城市空气呈现出可吸入颗粒物、二氧化硫和氮氧化物复合型污染的特点。根据监测数据，可吸入颗粒物是我区大气首要污染物，建筑施工、道路交通、堆场扬尘、工业烟（粉）尘、港口粉尘和机动车尾气是最主要的影响因素。特别是，北京路南段、上海路的道路交通和扬尘污染，以及日照港货物堆场及短倒运输带来的扬尘污染十分严重，亚太森博污水处理异味及漂白尾气污染时有发生，人民群众对此反映强烈。
重点流域方面：2011年，省里将水污染检查列为工作重点，对水质超标断面进行通报。目前，我区的崮河问题较为突出，直接影响了下游傅疃河大古镇断面的水质状况。崮河作为城区行洪、纳污的唯一河流，由于城中村污水直排河道，雨污不分流，污水管网不完善，加上村居生活垃圾和畜禽养殖污染，崮河水质较差。根据全省的统一部署和环保模范城市复查的要求，今年6月底前崮河流域须达到五类水质（化学需氧量40 mg/L、氨氮2.0 mg/L），确保大古镇断面稳定达标。否则，将极有可能出现被省通报督办的被动局面，也会对全市的文明城市创建和环保模范城市复查工作带来严重的负面影响。
三是对环保承诺重行动少的现象还不同程度的存在。有的企业社会责任感缺失，不愿履行法定责任，不按环评要求落实环保措施。极个别企业的治污设施运转不正常，偷排偷放行为时有发生，甚至拒绝环保监督检查，严重影响了环保执法监管工作的正常开展。我区仍有部分区域，集中供热、污水处理等环保基础设施建设不配套、不完善，极易引发环境问题。
―6― 四是环境安全防控形势十分严峻。在2010年底安徽怀宁发生的铅污染事件中，当地政府及环保、规划建设、安监、招商等相关部门的负责人受到严肃处理，部分人员被追究刑事责任，教训极为深刻，发人深省。我区虽然未发生大的突发环境污染事件，但不说明在安全防控方面没有问题。由于历史形成的原因，产业布局和结构的不尽合理，致使工业项目与居住区、商业区等区域混杂，缓冲余地小，大部分重金属排放企业不能实施预警监测，个别危废企业储存、转移、处臵不够规范，这些因素都存在环境安全隐患。
五是创建国家生态工业示范园区成果较为脆弱。虽然去年我区已通过了国家三部委验收，但有个别指标刚刚达标或勉强达标，稍有疏忽，就会有所反弹。特别是“十二五”期间，随着森博二期达产和华能、森博三期等大项目的陆续投产，我区单位工业增加值能耗、新鲜水耗、主要污染物排放量均会大幅上升，要达到标准要求，任务非常艰巨。农村环境问题日益突出，特别是环保基础设施相对滞后。我区农村污水集中处理设施建设处于起步阶段，村居生活污水和畜禽养殖污水直排河道现象严重。村居内生活垃圾收集设施不完善，垃圾清运覆盖面不够，垃圾所造成污染较为严重。
六是环保能力建设差距较大。与新形势新任务相比，与省内其他开发区相比，我区的环境监测、环境监察、核与辐射安全监测、危废及机动车排气管理等工作或力量严重不足，特别是在实行环境保护属地化管理以后，环保能力建设的不足尤为明显，突出体现在两个方面：一是环境监测能力亟待加强。目前，我区尚未成立监测机构，不具备监测能力，全区安全防控体系监测任务和例行监测任务无法全面落实。二是环境监察能力建设较为薄弱。环保分局目前
―7― 仅有两名环境监察人员，其中一名还因为编制问题，未能取得执法资格，执法装备和专业设备不足，不能达到标准化建设的要求。
二、“十二五”环保工作主要任务目标
（一）总体思路。“十二五”期间，我区环境保护工作，要以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，围绕建设国内一流开发区总目标，坚持可持续发展战略、新型工业化道路和“预防为主、防治结合”的方针，以提高人民群众生活环境质量为根本出发点，以提升国家生态工业示范园区建设水平为着力点，以总量减排、水污染防治、大气污染防治、海洋污染防治、生态和农村环境保护、固体废物污染防治、环境安全、自身能力等八个领域为重点，进一步加大环保工作力度，推进环保工作重点从污染控制转向全面治理，不断改善环境质量，实现经济与环境的协调发展。
（二）总体目标。全区环境质量得到进一步改善，达到国家环境质量标准指标。到2015年，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物达到市政府下达的总量控制任务指标要求；地表水、环境空气和近岸海域水质均达到环境保护功能区的要求；环境风险源监管、生态建设与生态保护进一步加强；低碳经济、绿色经济发展实现新的跨越，生态工业示范园区跃上新台阶，保持在全国的领先地位；环境保护大格局全面形成并有效运作。
（三）重点任务。一是污染物总量减排。按照市政府下达的“十二五”总量减排责任目标，以结构减排为重点，严格控制新增污染排放，拓宽工程减排领域，进一步强化管理减排，确保圆满完成“十二五”减排目标任务。二是水污染防治。实施“治、用、保”的科学治污体系，加大对崮河、沙墩河等进行整治力度，加强城区及各街道驻
―8― 地污水、垃圾治理，开展生态带建设。三是大气污染防治。继续加大对货场、企业排放、交通运输、土地裸露、建筑施工等的环境监管力度，强化在线自动监控与人工监控的监管技能，落实各项保障与改善措施，优化空气质量监测指标达到改善目标。四是海洋污染防治。发挥环保部门综合协调作用，以应急处臵、船舶及码头污染防治为重点，扎实推进海洋及港航污染防治。五是生态和农村环境保护。围绕农村饮用水源保护、环境基础设施建设、废弃物综合利用、工业及养殖业污染治理、生态修复等，全面加强农村环境保护。到“十二五”末，北京路街道、奎山街道建立垃圾垃圾收集、转运和处臵体系，实现生活污水妥善处理。六是固体废物污染防治。以危险废物为重点，加强和规范固体废物管理，全面达到省级规范化建设标准要求，积极推进固体废物综合利用。七是环境安全。以第一类污染物防治和核与辐射环境安全为重点，抓好预防，预警、应急三大环节，确保环境安全。八是自身能力建设。健全环境监测职能，以环境监测、监察和环评为重点，大力加强基础能力建设。进一步加强环保队伍建设，建立健全街道环保工作机构和机制，强化学习培训，建设学习型和环境友好型机关，提高现代化办公水平。
三、2011年的重点工作
今年是“十二五”的起始之年，起好步、开好局至关重要。立足新起点，把握新机遇，要以“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”为主线，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，全力巩固提升国家生态工业示范园区创建成果，为促进全区平稳较快发展营造良好环境。
（一）科学规划、明确责任，扎实推进污染减排工作。污染减
―9― 排仍然是“十二五”期间贯穿始终的中心任务，是必须完成的约束性指标。根据市政府要求和我区实际，今年我区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项减排指标要分别比去年削减4.81%、4%、4.7%和4.9%。各级各部门要提前安排，尽早动手，争取工作主动。一要结合上级要求和我区实际，综合考虑经济发展指标、环境质量状况和减排任务，从污染物源头预防、过程控制、末端治理等全过程，科学制定“十二五”主要污染物总量控制规划。二要狠抓责任落实与督查考核，按照刚才签订的责任书的要求，将减排任务进一步分解落实到企业，到项目，继续强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，确保责任落实、措施到位。把减排考核结果与目标管理绩效考核直接挂钩，实行严格的问责制和“一票否决”制。三要围绕今年的减排任务目标，继续坚持行之有效的部门数据会商和预警预测制度，制定实施减排任务分阶段目标管理的措施，统筹经济运行与治污减排，牢牢把握减排重点领域，深入挖掘减排潜力，筛选提炼重点减排项目，确保完成年度减排任务。
（二）以扬尘污染防治为重点，扎实开展空气环境综合整治。今天会上印发的《日照经济开发区城市空气环境综合整治行动工作方案》确定，这次整治行动的整治重点是金马集团周围的空气质量核心控制区域、14条城市重要主次干道，以及重点废气排放企业、市政施工及建筑施工工地、城中村拆迁改造工地、露天堆场，及机动车尾气及货运汽车撒漏等流动污染源，秸秆焚烧及餐饮油烟污染等。在这里，我就整治要求和责任分工提几点具体要求：一是各负其责，确保扬尘污染控制工作取得实效。建设局要切实抓好对城中村拆迁改造和道路洒水保洁的规范管理工作，建设2处道路洒水保
―10― 洁示范路段，对重点路段定期进行洒水抑尘，不断完善道路绿化和硬化建设；北京路街道和奎山街道要配合做好城中村拆迁改造过程中的大气污染防治工作，分别建立2处城中村拆迁示范工地；规划办要切实抓好对建筑施工工地的规范管理工作，建立2处建筑施工示范工地，督促建筑、施工和拆迁改造工地落实扬尘污染防治措施，设臵边界围挡、施工防尘网和车辆清洗平台，完善篷盖、洒水、清扫等抑尘措施。执法三大队要对各类施工工地、拆迁工地、垃圾渣土堆放、运输遗撒、餐饮油烟、露天烧烤未落实扬尘、油烟污染防治措施的，依法进行处罚。环保分局要加强对重点废气排放企业和各类堆场的环境监管，建立2家大气污染防治示范企业，督促企业建设完善脱硫脱硝、消烟除尘等环保设施，采取密闭、洒水、喷淋、设臵防尘网等抑尘措施。日照港等堆场要建设完善车辆清洗和洒水设施，短倒车辆必须加盖封闭，保持清洁不起尘。各部门要成立专门机构，加大对空气环境综合整治工作的推进力度，分别制定本部门贯彻落实的方案，将任务分解到具体单位、落实到责任人，确保城市扬尘污染治理实现新突破。
二是协调配合，共同做好空气环境综合整治工作。交警大队要加大机动车尾气排放执法检查力度，禁止尾气排放超标、冒黑烟的车辆上路行驶，对不合格车辆要予以强制淘汰。进入城市规划区内的运料、渣土工程车必须进行密闭。财政局要加大对空气环境综合整治工作的资金支持。环保分局要加大检查监控和通报处罚力度，对屡查屡犯、屡教不改的企业，严格依法查处。企业内部也要完善制度，严格奖惩，切实提高管理水平。经发局要加大结构性污染防治力度，推动产业结构调整，淘汰污染严重的落后生产工艺和设备。
―11― 三是强化督导，确保空气污染防治责任落到实处。全区空气质量改善领导小组要认真做好督查督办工作，监察局要全程参与空气环境综合整治工作的责任监督，对工作不积极、措施不到位、成效不明显的单位进行督查督办。省里已将全省空气质量最差的五个点位进行了内部通报，对所在区领导进行了约谈，今年5月份以后要在主要媒体上予以公布。市区的7个空气自动监测站，今年将按照省里要求，对空气质量最差的两个点位进行通报，在媒体上予以公布，同时要对点位所在区以及整治工作滞后的部门进行约谈。据测算，一季度我区空气质量优良率为74.7%，优级天数仅为4天，轻微污染21天，在全市7个站点中仅好于岚山，而SO2和PM10平均浓度为0.0728mg/m3和0.1208 mg/m3，两项指标均排在全市末位，已在约谈的范围内。各级各部门一定要高度重视此次空气环境综合整治行动，通过各项措施的全面落实，确保取得让人民群众看得见、摸得着的实实在在的成效。
（三）以崮河流域环境综合整治为重点，全面改善流域水环境质量。要严格按照《日照经济开发区流域环境综合整治工作实施方案》的部署要求，抓紧抓好崮河流域水质改善工作，确保6月底前省控傅疃河大古镇断面达到五类水质要求（化学需氧量 40 mg/L、氨氮2.0 mg/L）。主要抓好三个方面：一是加快城建重点工程建设进度。完善建成区污水收集和处理系统，实行雨污分流。6月底前建成大连路截污管网，将兰州路污水接入城市污水管网进入第二污水处理厂处理。排污明沟明渠一律覆盖，杜绝污水横流现象。加强绿源工业废水处理中心的运行管理，进一步扩大纳水范围，食品产业园生产、生活废水全部纳入废水处理中心处理，确保处理负荷年内
―12― 达到75%以上。启动奎山街道驻地、汽车配件园污水管网规划建设，逐步实现污水集中处理。加快建设奎山风景区中水回用工程，将日照市第二污水处理厂处理后的中水引上奎山用于消防和灌溉。二是集中开展城乡生活垃圾综合整治。切实控制城市生活垃圾产生量，逐步推行垃圾分类收集，加快环卫基础设施建设，增强城市生活垃圾处理能力。加大农村面源污染防治力度，严禁周围村居向河道内倾倒垃圾，结合城乡环境综合整治百日集中行动，开展一次河道垃圾集中清理行动，减轻河道污染。扩大村居生活垃圾统管统运范围，将所有有条件的村居纳入统管统运范围。三是加快湿地建设和沿河沿岸生态植被恢复工程。在大古镇断面上游规划建设人工湿地，加快付疃河橡胶坝建设进度，沿河实施高标准生态治理，促进生态系统良性循环。各级各部门要根据职责分工迅速开展有关工作，各项治污工程要早筹划、早开工、早建设，能够立即见效的项目马上实施，共同抓好水污染防治和水质改善工作，确保按时实现崮河流域水质改善的目标。同时，要围绕加强饮用水安全，继续巩固“十一五”流域环境综合整治工作成果，扎实推进水环境综合整治工作，确保饮用水源水质达到三类标准，辖区所有河流年内消灭劣五类水体。
（四）有效防范环境风险，确保全区环境安全。环境安全事关群众切身利益，也是国家、省确定的“十二五”重点工作内容。各级各有关部门要切实提高认识，务必高度重视，扎实抓好环境安全工作。一要从源头预防和控制污染。把住防治环境污染和生态破坏的“总关口”，认真开展规划环评，积极探索重大决策环评方法，对符合环保要求的项目要加快审批，对问题突出的地方和企业果断实施“区域限批和企业限批”。对于“两高一资”、涉及重金属、有毒有害
―13― 污染物等高环境风险行业建设项目，在招商引资过程中，一定要慎之又慎。稍有不当，就有可能成为引发社会矛盾的导火索。二要突出重点。着重抓好铅、砷、铬、镍、锌等重金属污染防治工作，深化化学品、饮用水源、化工园区等重点领域、重点行业环境风险防控工作。特别是重金属一旦污染了土壤和地下水，在自然状态下修复需要百年甚至千年的时间，将贻害子孙后代。经发局和招商局要严把入口关，提高重金属企业的入区门槛。三要加强环境应急能力建设。完善环境应急预案，开展应急演练，提高应对危机水平。督促重金属企业及危化品企业加强预警监测、严防、严控污染事故发生。切实加强核与辐射安全监管工作，逐步建立放射源在线监控系统，进一步完善危险废物收集、运输、处臵等全过程环境监管。四要加强部门联动，形成工作合力。坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，对发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。
（五）构建生态环境体系，加快推进生态园区建设。党工委、管委会高度重视生态园区建设，去年获得国家生态工业示范园区命名后，出台了《巩固提升创建国家生态工业示范园区成果实施意见》，对巩固提升创建成果提出了具体要求。各级各部门要对号入座，按照意见要求，切实加大工作力度，深入推进生态园区建设工作，不断提高我区生态环境承载能力。一是完善园区建设保障机制。健全完善综合决策机制、政企民智协力机制、资金筹集机制、人才培养机制、环境教育和公众参与机制，促进园区建设规范化。二是壮大生态产业体系。延长浆纸、热电、粮油食品、纺织服装、机械装备、―14― 生物化工等主导产业链条，逐步加快引进、培育和发展静脉产业，培育新的经济增长点，减轻区域发展中的环境风险。三是大力发展低碳经济。推行节能降耗，推动传统产业优化升级。积极发展太阳能光伏发电、太阳能热水系统等清洁能源。加快农作物秸秆、畜禽粪便等固废的综合利用，建设沼气和秸秆气化等工程。大力发展海洋碳汇技术，实施森林、湿地碳汇工程。四是推动生态文化建设。继续完善园区信息平台建设，实现信息和技术共享。大力开展环境宣传教育，增强公众的生态忧患意识、参与意识和责任意识，树立全民的生态文明观、道德观、价值观，形成人与自然和谐相处的生产和生活方式。达到生态街道建设标准
（六）加强环境宣传教育，努力提高全民的环保意识。环境保护是全民的事业，需要全社会共同的努力，必须切实加大环境宣传教育力度，调动全社会的力量重视和参与环境保护和生态文明建设。一要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，围绕治污减排、模范城市复查、环境综合整治等重点工作，大力宣传环保工作采取的新举措、取得的新进展，曝光批评环境违法行为，为开展环保工作营造良好舆论氛围。二要加大环境信息公开力度，定期发布环境质量状况、环境违法信息和环保责任书进展情况等内容，对涉及公众权益的发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或社会公示等形式听取公众意见，切实保障群众的环境知情权。三要努力调动社会各界的力量，大力开展各类环保公益宣传和实践活动，宣传生态文明理念，普及环境保护知识，大力弘扬环境文化，推进实施环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度，推行垃圾分类和消费品回收，在全社会倡导绿色环保的生产、生活和消费方式。四要坚持
―15― 深入基层，特别是广大的农村地区，坚持不懈地开展“绿色学校”、“绿色社区”和“环境教育基地”等绿色创建活动，不断夯实环境保护的群众基础，进一步提升全社会的生态文明意识。北京路街道、奎山街道年内要建成省级生态街道，并分别创建10个市级生态村。
（七）切实加强能力建设，不断提高环境执法监管水平。环保能力建设直接关系到环保部门履行职能的成效，是环保部门履行“发现问题、分清责任”职责的重要基础。今年我区将建立完善监测机构，满足环境管理的需要。同时配备完善环境监察装备设施和技术手段，提高环境监察执法能力，年内全部达到环境监察标准化建设的新要求。积极探索街道环境管理模式，延伸环保工作触角，加快向农村环保领域进军。加强环保队伍作风建设，强化环保队伍教育培训，不断提高履职能力，打造一支“忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁”的环保队伍。
同志们，做好“十二五”和今年的环保工作，任务艰巨，责任重大。全区上下要充分认识到环境保护对全区经济社会发展的重要作用，紧紧围绕党工委、管委会工作部署，以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加务实的作风，更加有力的举措，开拓创新，扎实工作，为“十二五”环保工作开好局、起好步，为全区加速转型升级、率先科学发展做出新的更大贡献！
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第二篇：在环境保护工作会议上的讲话
同志们：
今天，市政府召开的全市环境保护工作会议，是一次非常重要的会议。会议的目的，就是要客观分析全市环境质量现状，认清环境保护面临的形势，坚定实施可持续发展战略，提高标准，把握大局，争创生态城市，努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才，大家收听观看了朱基总理在第五次全国环境保护会议上的讲话和全市环境质量现状多媒体演示，各镇、市各有关部门向市政府递交2002环保目标责任书。会议形式新颖，内容丰富，开得很好。下面，我想就我市环保工作，讲两个问题。
第一个问题，正视现实，深化认识，切实增强保护环境的责任感。
近年来，全市各级在推进经济快速发展的同时，普遍加强了环境保护，为促进经济社会和环境协调发展做了大量扎实有效的工作。1998年以来，全市先后关闭了36家污染重、治理难、效益差的“五小”企业，对51家污染严重的企业下达了限期治理任务，对100多家污染企业排污口进行了规范化整治。共建工业废水治理设施220台（套）、废气治理装置371台（套）。城市环境综合整治成效显著，饮用水源水质达标率98%以上，区域、交通噪声达相应功能区标准，市区空气质量优于二级标准，农村90%达一级标准。城乡环境面貌明显改观，基础设施投入加大，建成了市区3万吨级生活污水处理厂，实施了长江引水工程，解决了城乡居民生活饮水问题；新辟城市休闲广场6个，市区绿化覆盖率达22.13%，有效地改善了生态环境。全市上下关注环境、重视环保的意识明显增强。应当说，全市环境保护的措施是有力的，成效也是明显的。我市的环境保护工作，得到了上级领导的充分肯定。1996年我市被命名为全国首家“国家环境保护模范城市”，1997年通过了环保模范城市复查验收，1998年在全省率先实现了太湖流域水污染源达标排放，1999年提前完成环保“一控双达标”任务，2000年再次通过国家环保模范城市的复查和“双达标”的核查，2001年编制完成的《张家港市生态城市建设规划》通过国家级专家论证。前不久，国家环保总局解振华局长来我市调研，对我市环保工作给予了高度评价，指出张家港市“在生产发展、生活富裕、生态良好、探索文明发展的道路上取得了比较大的成绩，在全国走在了前列”。对此，环保部门的同志付出了艰苦的努力，功不可没。与此同时，我们也要清醒看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。事实上，我市的环境保护任务依然很重，全市污染负荷仍居高不下，环境质量尚未根本好转，部分指标甚至出现了“回潮”。如果对环保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能会付之东流。从目前看，有以下四个方面问题值得引起警惕：
一是领导认识还不到位。总的看，各级干部的环保意识普遍增强，对环境的重视程度不断提高。但具体到少数地方、具体到少数领导身上，由于思想认识水平不同，考虑问题的出发点不同，在处理具体问题上往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为眼开眼闭，甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见，听之任之，为企业违规超标排污开了绿灯。现在各地都在下力气抓区域开发建设，这是件好事。但有些地方急功近利，擅自建办工艺落后、污染环境的小项目，仍想走过去“先污染、再治理”的老路，实在是得不偿失。部分工业小区缺乏统一规划，布局不合理，设施不健全，没有统盘考虑环境容量、环境影响，处处设点，村村冒烟，造成了资源的浪费。有的居住区与厂区相互交杂，经常引起厂群纠纷，处理难度较大；一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生，污染物排放总量难以控制。这说明，在少数领导头脑中，环境保护这根弦还绷得不紧，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。认识是行动的先导，行动是认识的反映。如果不能很好地解决认识问题，我们的环保工作就不会有大的起色。
二是环境质量不容乐观。全市水环境质量改善不快，局部地区不尽人意。大气污染治理步伐不大。固体废物污染明显增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取简单填埋方式，造成的遗留问题较多。此外，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声也已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。
三是基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快，环境基础设施建设还比较落后，一些治理设施“老化严重”，不少设施“带病运行”。全市各镇至今还没有集中式生活污水处理厂，企业治污设施“各自为政”，生活污水直排现象相当普遍。在大气污染防治方面，近几年建成了一批热电工程，部分区域已具备集中供热条件，但由于供热管网建设未能配套，集中供热范围相对较小，大小锅炉数量难以减少，导致城区环境空气质量较去年有所下降；生活垃圾缺乏综合利用，成为一大隐患。
四是监督执法力度不够。全市环境监控的覆盖面还不广，特别是对中小企业管理还不到位。这些企业虽单个排污量不一定很大，但由于企业分布散、数量多，累计污染负荷就非常惊人。在污染源治理、新上项目审批中，环保第一审批权执行得还不够，标准还不高，程序还不规范，容易受各方面因素的干扰，该关停的没有关停，该深度治理的没有继续治理，造成“小马拉大车”，稳定达标难以保证。环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”，环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，还存在执法不严、心慈手软的现象，很难保证从源头上遏制环境污染。
江泽民总书记指出：“环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础”，“对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。”从我市情况看，要从根本上解决环境保护上存在的突出问题，首先必须端正各级领导的思想认识，牢固树立大环保的观念，尽快在以下三个方面形成共识：
一是保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地绿化等等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全市关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。一些地方经济上去了，但群众的抱怨反而多了。他们讲，现在房子新了，钞票多了，但水脏了，病也多了。前些年，对于水污染问题，农村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米浇饭，70年代洗衣洗菜，80年代倒马桶不荡盖，90年代吃自来水要加活性炭，再后来是连鸭子都不敢下河滩。这说明水环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。对此，一些地方确实要深刻反思。我们常讲，为官一任、造福一方，不仅要努力增加群众收入，更要提供优美的生存空间，既要小康，更要健康。如果连一个良好的生存环境也不能提供，我们还奢谈什么实践“三个代表”？还奢谈什么为广大群众谋福利？今天在座的各位领导干部，绝大部分都是张家港本地人，你们既是保护环境的主要责任人，同时也是保护环境的直接受益者。因此，要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程、也是一个最大的工程建设好。
二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。我们张家港没有名山大川，没有铁路机场，在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好，今后靠什么去聚集人气、留住人才？靠什么引进外来资本、加快发展？加大环保力度与招商引资不矛盾。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是有了更高、更细的要求。例如，不少外商来投资时先看水质化验报告，有的甚至拿回本国化验。水质检测的内容，已从过去的30来项增加到目前的50来项。特别是食品类、纺织类和高科技产品，对生产地的水、电甚至空气质量有着严格的要求，稍不如意就会伤害产品质量甚至影响到投资的成效。以纺织为例，据说水质相差一级，漂染的产品价格就差两三千元。可见，生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。放松了环保，能引进来的也是低水平项目。同时，我们还要看到，加强环境保护，提高环境管理水平，还关系到经济竞争力问题。现在，绿色浪潮席卷全球、势不可当。我国入世后，面临着多方面的挑战，其中“环境和贸易”就是一个全新的课题。入世后，虽然关税及非关税壁垒逐步消失，但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业，如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此，我们发展经济，一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在新一轮的发展中，必须坚定不移把结构调整作为根本举措，加快改造传统产业，下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业，为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正把要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。
三是保护环境就是追求可持续。“可持续发展”这一观点，最早是1987年由挪威前首相布伦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会（简称环发委）及其报告《我们共同的未来》一书中提出的。环发会认为，可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。他们还强调：“为人类的生存和发展，必须把环境保护与社会、经济活动全面、有机地结合起来，并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”，这样，人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展，又能维护生态环境良性循环的全新发展道路（即可持续发展道路）。这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同，成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。我们讲，环境是不可逆转的资源。对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业，急功近利，好日子先过，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境帐。近几年我们政府为民办的许多实事工程，有相当部分就是在还环境债。实践证明，以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚，必定受到后来人的指责。因此，在发展的指导思想上，我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。
第二个问题，明确任务，落实措施，高标准推进生态城市创建工作。
前不久，市政府印发了《张家港市生态城市建设规划》。按照这一规划，计划用3—5年时间，初步构筑我市生态城市的基本框架，主要目标是：全市生态质量和人居环境明显改善，自然资源得到合理开发和利用，建成农业、工业、第三产业、居民生活区等一批生态示范工程，基本做到人与自然的和谐相处。到2010年，全面实现生态城市规划目标，把我市建设成经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展的生态城市。当前和下一步，我们要紧紧围绕建设生态城市的宏伟目标，全面加强环保工作，重点要在以下五个方面努力：
一、突出治理重点，进一步改善环境质量。
当前，我市各类污染源仍然较多，排污总量仍然很大，污染治理的任务仍然十分繁重。全市上下都要高度重视，加强整治，促进环境质量明显好转。
一要突出抓好水环境的整治。市区及农村部分河道的水质问题，是广大群众反响较大的热点问题，也是当前我市环境整治上的一个重点、难点问题。一是加大调水力度。不仅在汛期要调水，在非汛期也要利用潮汐开闸进水，确保每月调水四次以上。这项工作由市水利局负责。二是加快河道疏浚工作。市区河道要在年内完成疏浚任务，只能增加，不能减少，全市所有村组河道也要在3年内完成轮浚疏浚。这项工作也由市水利局牵头。三是做好河面漂浮物的打捞工作。市、镇、村、组要按照各自管理责任，做好河面漂浮物的打捞工作，对打捞起来的漂浮物要妥善处理，防止造成“二次污染”。四是加强对水污染企业的监管。对水污染企业要治理到位，市环保局要加强监管督查，确保稳定达标排放。企业知法犯法要从重处理。此外，市交通局要尽快拿出3年内将码头搬出市区的具体计划，加快实施，从根本上解决过境船只多、装卸作业点多带来的废油、垃圾等污染问题。
这里要特别强调饮用水水源保护问题。这是一个关系到全市数十万人民健康饮水的大问题。各有关镇、部门和企业要严格遵守市政府下发的《暂行办法》，做好市三水厂水源保护工作。沿江各镇的水厂水源，同样要落实好保护措施。市环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度，沿江各镇、各开发区、各类企业特别是化工企业、化工码头，要正确处理好发展经济与保护环境、局部利益与整体利益的关系，切实做好水源保护工作，坚决杜绝污染事故的发生。
二要突出抓好大气污染的整治。一是全面清理规模小、难治理的炉、窑、灶。今后，市区范围一律不得新增燃煤锅炉。二环路以内现有的燃煤锅炉要排出计划，逐步改为燃油或燃气型。大力提倡和推广使用液化气、电能等清洁能源。要加强对204国道、张杨公路等主干道两侧炉窑的监督管理，凡是尚未达标的都要实行限期治理。二是积极推进集中供热。在各级开发区及其他有条件的地区，大力推行集中供热和热电联供。一些建有热电厂的地区，象杨舍金柳、申洲等热电厂及其他建有热电厂的乡镇、开发区，要搞好供热管网建设，加快实施集中供热。市计委及新组建的市天然气发展公司要根据国家“西气东输”规划，尽快制定我市天然气使用实施计划。三是全面实施机动车尾气净化工程。公安部门要利用一年一度的车辆年检做好尾气检测，并加强对车辆尾气的日常路检和抽检，对不合格车要强制安装尾气净化装置。
三要突出抓好市区噪声的整治。针对市区油烟噪声扰民时有发生的情况，市环保、城管等部门要紧密配合，加强对油烟、噪声的经常性监督，对市区敏感地段和居民区内的饮食店，要强制安装油烟净化装置，新办饮食店都要安装油烟净化装置。市城管局、公安局要加强对商场门店使用超高功率音响招揽顾客等现象的管理，市文广局要加强对歌厅舞厅等娱乐场所的检查监督，市环保局要加强对建筑施工噪声的监测和监督，为广大居民提供一个宁静的生活空间。
二、完善基础设施，进一步增强污染防治能力。
环境基础设施是治污防污的物质保障。为此，我们必须大力推进城乡环境基础设施建设。
一要加快生活污水处理设施建设。目前，市区东区雨污管网情况已基本摸清，市建设局、城投公司要抓紧实施污水截流工程，将新市河沿线每天4500吨左右的生活污水归并到市污水厂处理。这项工程必须在年内完成。把东区污水厂3万吨能力用足。西区3.5万吨级污水处理工程要加快建设进度，年内完成土建任务。小城河等城区河道污水泵站建设也要同步推进，力争明年6月份投入运行，进一步提高市区生活污水处理率。各中心镇要带头搞好生活污水处理规划建设，其他镇也要积极推进，有能力的先上，暂无能力的先搞好规划，市环保等部门要加大指导和服务力度。
二是加快工业污水处理设施建设。针对一些水污染企业生产规模扩大后治污设施不配套的状况，市环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施。列入今年环保目标责任状的12家水污染企业，要迅速排出治污进度表，确保如期完成治理任务。新建工业小区要尽可能建设集中式污水处理厂，避免出现治污设施小而全、散而乱的现象。市环保局要在6月底前拿出全市工业和生活污水集中治理规划，在此基础上，市规划、建设部门要要在年内制订各中心镇、开发区集中式生活污水处理工程的初步方案，报市政府同意后实施。三要加快生活垃圾和工业固废处理设施建设。市建设局要加强旺家庄生活垃圾填埋场的管理，特别要及时将垃圾渗透液运送到市污水厂处理。要加快填埋场二期工程建设进程，并搞好防渗围堰设施建设和周边环境绿化。要通过引进外地资本和先进的处理技术，加快实施垃圾综合利用工程，逐步实现生活垃圾无害化、资源化、减量化处置。市环保局要抓好工业固体废弃物的管理，健全申报登记制度，严格监控固废物流向，防止引发“二次污染”。要加快工业固废处置中心二期工程建设，确保在年内建成投用。
三、加快科技进步，进一步抓好污染源头控制。
要从根本上削减污染总量，改善环境质量，必须狠抓源头控制。
一要严格把好项目审批关。加强项目审批是防止新的污染源增生的关键措施。各地在工业小区建设和兴办建设项目时，都要考虑环保问题，严格执行国家产业政策和市政府《关于对印染、化工类建设项目环境保护审批的意见》（张政发［2002］37号）等有关规定，做到“四个不办”：不符合国家产业政策的项目不办（如“十五”小），不符合我市结构调整方向的项目不办，不具备污染处理能力的项目不办，污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。要继续严格落实环保第一审批权。市环保局在项目审批过程中要严格把关，做到项目环保情况不明不批，污染防治方案不行不批，项目选址不当不批，真正从源头上控制新污染源的产生。
二要大力推进企业清洁生产。要引导企业依靠科技进步，调整产品结构，通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制和减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效。市经贸委要在年内编制好全市清洁生产行动计划，每年都要组织一批企业进行清洁生产审计，力争到2005年，我市环保重点企业基本实现清洁生产。要大力推进ISO14000环境管理体系认证，市环保局、国检局等部门要指导服务企业积极采用ISO14000环境管理体系，确保每年通过认证的单位不少于20家，促进企业环境管理水平的不断提高。
三要全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。为此，市农业局等部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起，大力推广使用低毒高效农药。要加强对蔬菜农药残毒的检测，加快市农产品质量监测中心建设进程，尽快建成投用，让广大市民吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源，以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段，大力推进农业生态建设。
四、广泛宣传发动，进一步激发公众参与热情。
做好环保工作离不开全社会的参与，要让环境保护真正成为全市各级的自觉行动，关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。
一要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及各级党校、团校要利用各种干部培训的机会，开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。各级、各单位都要采取各种行之有效的方式，加大环保宣传力度。要围绕“让地球充满生机”的主题，认真组织好今年“六·五”世界环境日宣传活动。通过广泛深入的宣传教育，不断提高全民环境意识，形成自觉遵守环境法规、积极参与环保行动的良好风尚。
二要加快实施生态型示范工程。通过每年建设一批生态型示范工程，推动全市生态城市创建工作。年内重点抓好五项示范工程：一是生态型商业街建设。首先在步行街试点。市城管局负责在街区设置垃圾分类收集箱，布置有关生态理念的标语和公益广告牌；市贸易局、供销总社及各大商场要营造生态型购物环境，包括开辟绿色食品专柜、使用节能灯具、环保涂料等，大力倡导绿色消费；工商、质监等部门要加大对假冒伪劣商品的打防力度，禁止使用一次性发泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生态型宾馆建设。首先在馨苑度假村试点，由市旅游局、杨舍镇政府主管，度假村负责实施。主要包括设置生态理念提示牌、选用有环境标志的产品、减少一次性用品、对泔脚水实行回收处理、使用燃油或燃气锅炉等。三是绿色学校建设。市教育局要与环保部门一起，继续抓好 “绿色学校”创建，年内市区中小学（包括幼儿园）要全部建成市级以上“绿色学校”，力争在3年内把全市198所中小学校全部建成“绿色学校”。四是生态文明小区建设。首先在前溪巷小区进行试点，由杨舍镇主管，前溪巷村负责实施。包括实行雨污分流、采用节能灯具、限制车辆行驶区域、实施垃圾分类收集、搞好环境绿化美化等。五是开发无公害农产品。对锦丰辣椒、东沙大米等4个已申报苏州市级的无公害农产品生产示范基地要重点扶持，扩大规模，确保年内要形成无公害产品4只，个绿色食品1只。这项工作由市农业局牵头。
三要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外，还要进一步强化群众监督和舆论监督。市宣传部门及各新闻单位要大力宣传环保法律法规，及时报道我市环境状况和工作动态，对严重环境违法行为要公开曝光和批评。市环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”，设立12369全国环保举报电话，实现与110社会服务系统联动，完善污染事故纠纷调处制度等措施，赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权，让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。
五、加强组织领导，进一步提高环保工作水平。
在当前新的形势下，全市各级都要把环保工作放上重要位置，进一步加强组织领导。一要不断强化各级领导责任制。做好环保工作，是各级领导义不容辞的职责。为官一任，守土有责，不仅要造福一方、保一方平安，还要建一方净土；不仅要对今天的发展负责，还要为明天的发展尽力，为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。今年各镇、各部门环保工作的目标、任务，已在各自的责任状中明确，各镇、各部门要认真抓好各项措施的落实，确保环境保护目标任务的全面完成。今后，考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位，要坚决实行“一票否决制”，情节严重的要追究有关领导的责任。今天，市委组织部、宣传部（文明办）、监察局的同志都来了，要对各级领导落实环保工作责任制的情况加强检查、考核和监督。
二要建立综合决策新机制。全市各级要坚持实施可持续发展战略，将环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策，避免在环境问题上的决策失误。当前，我市生态城市建设规划已开始实施，市各有关部门都要搞好各项规划与生态城市建设规划的衔接，并根据全市生态城市创建规划，在年内完成创建详细规划（即部门详规）的编制工作。市规划局要抓住这次修订全市市域规划、城市规划的有利时机，将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及各项相关规划之中。像我市正在开发建设中的暨阳湖景区要很好规划，要不能全部摆满，留足留好空间，搞好绿化，确保绿化率在60%以上。各镇、各开发区也要根据创建生态城市的要求，对区域发展规划、开发区开发建设规划进行调整和完善，把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。
三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门，要不负重托，不辱使命，进一步加大监督和执法力度，通过多种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)设施不达标的单位，要责令限期整改；对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位，该停的要停，该关的要关；对直排直放、屡教不改的单位，要从严处理和处罚；对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。各镇、各部门要紧密配合，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局，促进全市环境质量的不断改善。
同志们，环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略，认清形势，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，为全面完成今年环保工作目标任务，尽快把我市建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗！
第三篇：在全县环境保护工作会议上的讲话
在全县环境保护工作会议上的讲话（摘要）
王 杰
一、关于认识的问题
做好环境保护工作，创造良好的人居环境，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观，维护广大人民群众根本利益的具体体现和重要保证。全面加强环境保护工作，是时代发展进步的必然要求，是全面建设小康社会的必然选择，也是促进经济社会可持续发展的客观需要。我们必须牢固树立抓环保就是抓发展，抓环保就是抓民生的观念，强化环保与经济发展不是对立而是统一的意识，进一步认清形势，切实增强抓环保工作的使命感、责任感。
（一）党中央和国务院以及市委、市政府高度重视，社会各界十分关注，我县环保工作既面临难得的机遇，也存在巨大的压力
党中央和国务院及市委、市政府重视主要体现在：第一，党的十七大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展”，并提出了“生态文明”建设目标。第二，去年3月16日，通过全国人大代表表决，《国务院机构改革方案》获得通过，国家环境保护总局升格为环境保护部，成为国务院组成部门。第三，国家拉动内需新增4万亿投资中，中央安排投资1.18万亿元，其中生态环境投资3500亿元，占中央投资的30%。第四，中央高层领导多次就环保工作作出重要批示。特别是胡锦涛总书记就“锰三角”污染问题作出的重要批示，让我们深切感受到了国家领导人对环保工作的高度关注。第五，中央政治局委员、市委书记***在秀山考察时指出秀山山林质量太差，要求我们大力植树造林，改善生态质量，强化环境保护。第六，国家环境保护部主要领导将于近期亲自到秀山调研和检查环保工作。
社会各界关注主要表现在：第一，人民群众关注。特别是环境污染较为严重、生产生活条件被破坏的地方，人民群众反应强烈。过去我县发生的很多起厂村、厂群矛盾纠纷，都或多或少与环境污染有关。由环境污染引发的上访事件，也时有发生。第二，人大代表、政协委员关注。最近几年的县“两会”，都有人大代表、政协委员就环境保护问题提出意见、建议。有饮用水源保护的问题，有森林工程建设后续管理的问题，还有粉尘污染、噪声污染等方面的问题。第三，秀山籍在外人士关注。春节前，我们与在重庆的秀山乡友在一起座谈时，不少乡友提出秀山的环保问题，要求我们把锰污染整治好，把县城的环境整治好，把梅江河保护好。第四，周边地区关注。花垣、松桃等县都非常关注秀山环保整治进程和效果，特别是在国家环保部领导即将来调研之际，都想把秀山比下去。另，我县下游地区也在高度关注着秀山的环保工作，就象我们关注酉阳的环保一样。第五，新闻媒体关注。不时有记者到秀山对环保工作进行明查暗访，秀山环保一旦出了问题，可能很快就会成为媒体报道甚至炒作的对象。
总之，党中央、国务院以及市委、市政府对环保工作的要求越来越严，各界人士对秀山的环保越来越关注，这是机遇、是动力，也是挑战、是压力。不把环保工作抓好，对上，我们有负组织的重托；对下，我们有负人民的期待；对外，我们无法树好秀山的形象；对内，秀山的发展则可能受到重大影响。
（二）通过近年来的努力，我县环保工作取得了明显成效，但存在的问题不容忽视
近几年来，我们大力实施“生态立县”战略，狠抓环境污染防治，加强节能减排工作，取得了一系列非常明显的成效。“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动深入开展，“整治违法排污企业、保障群众健康”专项行动措施有力，锰污染治理成果进一步巩固，以“森林工程”为重点的生态环境建设全面推进。严格落实节能减排工作目标、任务和责任，采取结构减排和工程减排两大措施，超额完成了总量削减任务。进一步加大对环境监管能力建设的投入力度，人员、装备、资金得到充实和保障，县环境监察大队通过了二级标准化建设验收，县环境监测站通过了三级站达标验收。强化了环保宣传教育，提高了公众的环保意识，扩大了公众的环境知情权、监督权。
但是，我们也必须清醒地看到，我县目前的环境问题仍然比较突出，丝毫不容许我们盲目乐观。客观上讲：一是重点污染源的治理和监管仍需加强，尤其是锰污染治理任务艰巨，水环境保护形势依然严峻；二是节能减排任重道远，污染物总量削减难度较大；三是县城饮用水、空气、噪声等方面的环境问题依然突出，群众反映较为强烈；四是集镇脏乱差问题非常突出，农村面源污染治理压力很大；五是森林生态、水土保持能力弱。主观上看：一是环境监管仍然存在不坚决、不得力、不及时的状况，少数同志存在着消极应付、好人主义和畏难情绪；二是建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况不理想，环境管理不到边、不到位的现象仍然存在；三是部分企业环保意识较差，偷排漏排现象、违法案件时有发生。
各乡镇党委、政府和县级各有关部门、各生产经营单位一定要从全局和战略的高度出发，正确处理好经济发展与环境保护的关系、当前利益和环境效益的关系，高度重视、认真研究和切实解决好这些问题，确保全县经济社会健康、快速、持续发展。
（三）今年是我县经济发展非常困难的一年，但越是在困难时期，越要做好环保工作 当前，在全球金融危机的冲击下，我县经济社会的发展也和全国其他地区一样受到不同程度的影响，特别是电解锰价格不断下跌，现在电解金属锰的价格离2007年最高峰时的差价达到1.5万元左右。环保工作正经受着经济增长速度下滑、财政增收压力加大、企业效益下降的严峻挑战。与此同时，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，环保工作也迎来了新的发展机遇。面对新的形势和任务，我们必须对当前的经济和环境形势有一个更加清醒的认识，沉着应对，冷静思考，坚定信心，积极研究探索进一步做好环境保护工作的新思路、新办法和新举措。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，确立环保工作为社会经济发展服务、为统筹城乡改革发展服务的思想，进一步提高服务发展的能力和水平，为国家扩大内需政策支持的项目开辟“绿色通道”，推动项目尽快落地。把环境保护工作与我们的产业结构调整更加紧密地结合起来，促进秀山产业布局、结构调整、环境基础设施和环保能力建设提升到一个新的水平，确保2009年的环保工作迈上新台阶。总体一句话，金融危机冲击力再大，但不能冲击我们的环境保护工作。环境执法必须继续采取高压态势，严厉打击环境违法行为，各企业也务必保证环保资金的持续投入，把环保工作做好做实。
二、关于重点的问题 今年全县环保工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持保护环境基本国策，大力实施“生态立县”战略，继续深化锰污染治理成果，抓好节能减排工作，深入开展环保执法专项行动，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题，切实加强环境监管能力建设，促进全县生态环境质量进一步改善，努力构建资源节约型、环境友好型社会。
第一，要突出重点行业。一是要突出锰行业环保监管。坚持把巩固锰污染治理成果做为环保工作的重中之重，抓好电解金属锰企业、锰矿开采企业、锰粉加工企业的监管和执法工作，强推硬逼，严查重处，确保实现达标排放。当前，特别要按照县委第69次常委会议的要求，认真做好迎接国家环保部领导到秀山调研的各项工作和国家环保部拟在“锰三角”地区召开的锰污染治理经验推广现场工作会议的筹备工作，确保达到预期效果。二是要抓好其他矿产资源加工业环保监管。扎实推进汞加工企业、水泥企业、铁合金企业、工业硅企业的污染防治。三是要突出服务和建筑行业环保监管。进一步规范服务行业环境管理制度，加强旅游、餐饮、娱乐、医疗污染防治工作，加大对矛盾问题突出地区的巡查与整治，强化饮用水源上游保护。进一步加强对建筑行业的管理，促使企业自觉优化施工方案，搞好现场管理，力避违章施工。第二，要突出重点环节。一是要抓好准入控制。严格执行环境准入制度和“环保无优惠政策”、环境影响评价制度、“三同时”制度，从严控制新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目，加强项目审批的跟踪管理和项目竣工验收管理。二是抓好总量减排。要将总量减排任务切实分解、落实到各重点减排企业及单位，细化目标任务，建立健全减排协调机制，落实减排经费，加快推进减排项目的实施，加大落后产能淘汰力度。三是要强化技术研究。继续推进与国家环科院的深入合作，提高污染治理的科技含量。武陵锰业公司联合重庆大学课题组开展锰矿废水处理技术研究取得成功，不但能回收废水中的锰化合物，还能实现废水的负成本处理。他们的经验值得借鉴和推广。四是严格依法查处。进一步加大检查密度和执法力度，严厉查处违反环保法律法规的人和事，坚决克服和避免执法行为的随意性和处罚畸轻畸重的现象。
第三，要突出重点地区。一是要全面抓好工矿企业集中区污染整治。特别是要全力做好龙池、官庄、清溪、溶溪等片区资源加工行业污染整治工作。考虑到资源加工业污染防治任务重这一具体情况，县委、县政府决定，从今年开始在重点乡镇设立环境保护办公室，各有关乡镇务必落实1～2名专职工作人员，在县环保局的指导下扎实抓好工作。二是加强城市环境整治，改善人居环境。我县城市环境污染仍较严重，特别是噪声污染、扬尘污染以及城市废弃物污染一直是群众投诉的焦点。环保、建筑、公安、文化等部门要加强协作与配合，多管齐下，齐抓共管，务求实效。三是要进一步加强农村生态建设和环境保护。继续推进生态建设，建立和完善生态补偿机制。全力做好森林防火工作。加强农村污水、垃圾和畜禽污染治理，进一步改善农村环境卫生状况，扎实推进新农村建设步伐。
第四，要突出重点行动。实施“四大行动”是被实践证明了的全面改善环境质量行之有效的措施，我们不仅要继续坚持下去，而且必须进一步加大力度。“蓝天行动”方面，要严格督促建筑施工单位制定控尘方案，落实控尘措施；要加快锰粉加工企业整合进度，最大限度的减少锰粉加工企业个数；要继续推进燃煤锅炉改用清洁能源工作，着力解决县城“烟囱”问题。“碧水行动”重点要抓好水污染防治、饮用水源保护工作。进一步强化城市和乡镇集中式饮用水源保护，积极推进人饮安全工程建设，保证城区和农村居民饮水安全。“绿地行动”重点要推进森林工程建设，确保按时完成任务，积极开展园林城市、环境优美乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校创建工作。“宁静行动”要严格控制机动车噪声污染，开展营业性娱乐场所噪声污染、居住小区小型加工企业和高、中考期间的噪声专项整治行动。
三、关于保障的问题 一是要加强领导，落实责任。要将环境保护工作摆上各级党委、政府工作的重要议事日程，进一步建立健全环境保护工作党政“一把手”责任制和工作目标责任制，明确各级各部门尤其是“一把手”在环保工作中的职能职责，按照党政一把手环保实绩考核办法的要求，层层签订目标责任书，细化分解工作任务，确保各项工作落实到位。环保部门作为环境保护工作的主管部门，要充分发挥规划、协调、监督、统一管理的职能，全力做好全县环境保护的监督、管理、指导工作，进一步提高服务质量和水平。各乡镇党委、政府和县环境保护委员会各成员单位要通力协作，密切配合，认真履行职责，把齐抓共管的氛围营造起来，以抓好环境保护工作为己任，经常沟通反馈工作情况，共同为全县环保工作献计献策。尤其是与环保执法有直接、间接关系的部门和单位，要认真执行环保法律法规，严格执行污染源限期治理制度，依法规范行政行为，确保环境保护工作落到实处。
二是要强化宣传，接受监督。积极开展环保宣传教育活动，通过广播、电视和举办全民参与的专项活动等多种形式搭建宣传教育平台和载体，大力宣传科学发展观、循环经济理念和环境保护的重要性，倡导生态文明，弘扬环境文化，不断强化全民环保意识、可持续发展意识，努力使节约资源、保护环境、建设生态文明成为全社会共同的价值取向和自觉行动。要主动邀请人大代表、政协委员参与环保监督，积极办理好人大代表、政协委员提出的环保方面的建议案和提案。各相关部门之间、企业之间、监管人员之间要互相监督，互相制约。要加大新闻媒体的宣传和舆论监督作用，利用电视、报纸等社会监督平台，对环保工作进行跟踪报道，对环保中的先进典型要大张旗鼓的宣传，对存在的突出问题和不按期整治的要公开曝光。要进一步健全环保举报投诉制度，引导群众积极主动地投入环保中。
三是要争取支持，加大投入。要全盘考虑，统筹安排，想方设法加大环保投入，千方百计保证环境污染重点地区、重要生态功能区、自然保护区环保投入，形成多元化的环保投入格局，促进环境基础设施建设以及环境监管能力建设。要把握好国家加大生态环境建设与保护投入和环保部领导来秀视察调研的机遇，积极做好项目包装上报工作，加大向上争取资金和项目的力度，力求有更多的资金和项目投入我县环境基础设施建设和生态环境建设。要将环境保护投入作为县级公共财政支出的重点，调整支出结构，保证环保投入逐年得到增加。依法足额征收并按规定渠道使用排污费。严格坚持“谁污染，谁治理”的原则，跟踪督促排污企业加大资金投入力度，完善治污设施设备，强化治污工艺研究，提高企业防污治污能力。积极协调金融机构对有偿还能力的环境基础设施建设项目和污染治理项目给予贷款扶持。四是要转变作风，狠抓落实。生态建设与环境保护各有关单位要以即将开展的学习实践科学发展观和“作风建设年”活动为契机，进一步加强行风建设，完善各项规章制度，加强对干部职工的教育管理，使每个环保领导干部、每个环保执法人员都树立起可持续发展观和环境保护法制观，熟练掌握有关的业务知识，以适应新形势下环保工作的需要。要进一步增强服务意识，把环保执法和为基层服务有机地结合起来，切实为企业、为基层办实事。要深入开展调查研究工作，发现新情况，解决新问题。各有关部门、乡镇、企业要建立并严格实施环保工作奖惩、问责制度等。县委督查室、县政府督查室要加强对各级各部门环保工作落实情况的督促检查，定期通报情况。监察局等相关部门要严肃查处各级领导干部和污染业主的环境违法、渎职、失职行为，切实维护人民群众合法权益。
第四篇：在全州环境保护工作会议上的讲话
州政府决定召开这次全州环境保护工作会议，主要任务是：回顾总结“xxx”及XX年全州环保工作，分析形势，安排部署“十二五”及今年环境保护工作任务。刚才，州环保局副局长马俊录传达了全省环保工作会议精神，州环保局局长马临生回顾总结了过去五年的工作，全面系统的安排了“十二五”及今年的重点工作任务，并与各县(市)环保局长签订了XX年环保系统目标责任书。我完全同意。各县（市）、各相关部门要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
近几年来，全州环保系统紧紧围绕州委、州政府的发展战略、发展布局和重点工作，按照建设环境友好型、资源节约型社会的要求，以保持社会稳定、服务经济发展、维护环境安全、改善环境质量、保障群众健康、构建和谐社会为目标，坚持科学发展观，强化工作措施，狠抓工作落实，加大工作力度，取得了可喜成绩。污染减排工作扎实有效推进，已建成发挥减排作用的重点减排项目30个，累计削减二氧化硫2929吨，化学需氧量1670吨；重点流域区域环境治理取得明显成效，空气质量进一步改善，饮用水水源地保护工作得到加强；生态环境保护项目进展顺利，落实“以奖代补”和“以奖促治”项目，在4个村积极推进农村环境综合整治项目；环保监管能力进一步加强，从破解影响科学发展的突出环境问题入手，持续开展整治违法排污企业保障群众健康等一系列环保专项行动，通过采取区域限批、挂牌督办、环保后督察等措施，促进了地方和企业环保责任的落实。特别是自XX年以来，我州连续五年完成了省州环保目标责任书考核任务，其中三次获得了省政府的表彰奖励。这些成绩是州委、州政府正确领导的结果，是全州环保系统干部职工辛勤劳动的结果。借此机会，我代表州委、州政府向全州环保系统广大干部职工以及所有关心支持环保事业的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感
环境是人类生存和发展的基本前提。保护环境、防治环境污染、遏制生态恶化，是坚持以人为本、促进经济社会发展、构建和谐社会的迫切需要，是政府工作的重要职责。
（一）加强环境保护是发展经济的本质要求。我州经济基础薄弱，社会发展步伐缓慢，人民群众生产生活水平普遍较低，加快发展的任务十分艰巨，广大群众要求脱贫致富的愿望十分强烈。发展经济能够有效提高人民群众的生活水平、解决人民群众日益增长的物质文化需求，而经济发展过程中势必会不同程度地破坏自然环境、影响人民群众的正常生产生活，这样就违背了发展经济的本意。只有把环境保护融入发展经济的全部过程，切实保护好自然环境，才能真正实现发展经济的最终目的。
（二）加强环境保护是实现可持续发展的内在要求。自然环境是一个庞大的生态链，是开展一切活动的基础，我们所有的生产活动、建设行为、发展方式都是在一定的环境下进行的，自然环境一旦被破坏，就会失去基本的发展资源和条件，将直接影响经济社会持续健康发展。只有大力发展绿色工业、无公害产业，维护生态环境、防治大气、水、植被的污染，努力实现循环发展模式，维护生态平衡，才能有效保护环境资源、实现可持续发展。
（三）加强环境保护是我州区域位置的现实要求。我州是黄河重要的水资源补给区，也是兰州乃至黄河中下游生态安全的重要屏障，保护黄河上游生态环境、减少水污染，改善植被条件、防止水土流失，加大项目争取力度、提高黄河上游生态保护能力，是我州的一项重要任务。做好黄河上游生态保护工作是黄河沿岸人民群众生产生活的需要，是我州改善自然环境、打造生态旅游的需要，也是利用区位优势、积极争取项目资金、夯实基础建设、加快发展步伐的迫切需要。
（四）加强环境保护是构建和谐社会的客观要求。加强环境保护，促进人与自然和谐发展，是科学发展观的重要内容，自然环境受到严重损害，必将受到自然的惩罚，重大的洪涝灾害都是破坏环境造成的必然结果。我州资源综合利用率低、产业结构不合理，发展方式落后，绝大多数企业生产装备落后、耗能高、污染重，盲目追求经济利益，乱采乱挖、污染环境、损害群众身心健康，就容易引起泥石流等各类自然灾害和矛盾纠纷。只有遵循自然规律，科学开发利用自然资源，创造干净、舒适的生产生活环境，才能实现以人为本、人与自然和谐相处。
（五）加强环境保护是解决现实问题的迫切要求。目前，我州环保工作还存在一些不容忽视的问题：环境保护意识淡薄，重经济轻环保的现象普遍存在，特别是今年元月份，国家审计署甘肃特派办审计黄河流域水土保持项目时，检查出我州广河县、永靖县、临夏市环保项目资金使用不规范或违规的问题；区域性环境问题依然突出，流经我州境内的大夏河、广通河大肠菌群、氨氮等指标超标；农村“白色污染”趋势加重，城镇机动车尾气污染趋势不减；以碳化硅冶炼、水泥、淀粉等行业为主的结构性污染依然突出；环境保护有法不依、执法不严、违法不纠的现象还不同程度地存在。等等这些问题，直接影响着环保工作的正常开展、制约着经济社会发展步伐。
各县（市）、各相关部门要进一步统一思想认识、明确环境保护工作的重要意义，正确面对存在的问题，深入分析存在问题的根源，切实增强搞好环保工作的责任感和紧迫感，真正把环保工作列入重要议事日程，作为“一把手”工程，精心安排部署，强化工作措施，落实工作责任，认真抓紧抓好，不断开创环保工作新局面。
二、明确任务，真抓实干，全力以赴做好环境保护工作
州委、州政府对全州今后五年目标任务、工作重点、主要举措都作了全面细致的安排部署。全州环保工作要紧紧围绕州委、州政府的中心工作，进一步解放思想，抢抓机遇，以污染减排为主线，以构建黄河上游生态安全屏障为目标，大力削减老污染源的污染物排放量，严把企业准入关，严格控制新增污染源，通过以新代老、上大压小等方式实现增产不增污，确保污染减排目标的全面完成。一是以实现省上下达的化学需氧量、氨氮减排目标为突破口，优先保护饮用水水源地，加快治理重点流域污染，全面推进水污染防治和水资源保护工作；二是以强化燃煤锅炉脱硫治理和燃煤锅炉煤改气为重点，努力改善城市和区域空气环境质量；三是以减量化、资源化、无害化为原则，防治固体废物污染，保障环境安全，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会；四是加快实施危险废物和医疗废物处置设施建设规划，完善危险废物集中处理机制和办法，建立危险废物和医疗废物收集、运输、处置的全过程环境监督管理体系，基本实现危险废物和医疗废物的安全处置；五是以促进人与自然和谐为目标，以生态功能区划分为基础，以控制不合理的资源开发活动为重点，坚持保护优先，自然修复为主，力争使生态环境恶化趋势得到基本遏制。今年是实施“十二五”规划的第一年，也是实现我州跨越式发展的开局年，确保今年环保工作起好步、开好头，非常重要。为此，要重点从以下五个方面抓好落实。
（一）推进污染减排，全力抓好XX目标任务。今年按照国家要求，在继续削减二氧化硫和化学需氧量的基础上，省州环保目标责任书中增加了氨氮和氮氧化物两项指标,污染减排考核指标由两项变为四项，这是必须完成的约束性指标，是“一票否决”的硬任务。各县（市）、各相关部门要引起高度重视，严格执行污染减排考核制度，落实工程减排、结构减排、管理减排措施，确保全面完成减排任务。要加强污水处理、垃圾处理等环保基础设施的监管力度，对已建成的临夏市、永靖县城镇污水处理厂、甘肃宏良皮业有限责任公司、刘化集团污水处理厂、临夏市垃圾处理场、积石山县垃圾处理场、永靖县垃圾处理场、东乡县垃圾处理场、和政县垃圾处理场、广河县垃圾处理场进行督促检查，确保正常运行；督促正在建设的和政县污水处理厂加快进度，按期完成土建任务；已批准修建的临夏县、康乐县、东乡县、广河县、积石山县污水处理厂，临夏县、康乐县生活垃圾处理场要加大工作力度，尽快开工建设；永靖县刘家峡经济开发区、临夏经济开发区、广河临园经济开发区、和政县循环经济园区、东乡县达坂工业园区要积极汇报衔接，做好污水处理、生产生活垃圾处理项目申报工作。要按照省上关于污染源动态调查工作的安排部署，做好污染源动态更新调查工作，夯实工作基础，促使动态更新调查工作有序推进、如期完成；要认真研究“十二五”期间主要污染物排放总量政策，千方百计向省上争取排污总量指标，切实解决排污总量不足的问题。
(二)强化监管措施，抓好重点流域区域污染防治工作。实践证明，抓住工作的中心和重点，带动其它各项工作的开展，是一条行之有效的工作方法，抓好重点流域区域污染防治是环保工作的一项重要任务、是推进环保整体工作的重要抓手和有效措施。各县（市）、各相关部门要结合各自实际，进一步熟悉掌握州情，认真组织开展重点流域区域污染防治工作。要积极构筑黄河上游生态安全屏障，抓好黄河临夏段污染防治，保障黄河上游水质安全问题，永靖县、临夏县、东乡县、积石山县要强化辖区内沿黄河流域的重点行业企业监管，确保已建成污水处理设施的稳定运行，刘家峡库区船舶污水处理工程尽快投用，永靖县盐锅峡镇汞泥处理工程建设早日开工，从根本上解决黄河水质污染问题，杜绝发生水污染事件，为兰州、白银等下游城市创造安全的饮水环境；要抓好危险化学品、危险废物和医疗废物的监督管理，制定工作制度，规范危险污染物收集、运输、销毁等工作程序，实现危险化学品、危险废物和医疗废物的规范化处置；要抓好饮用水源地水质安全工作，加大水源地保护力度，整治沿河企业违法排污行为，确保饮用水水质安全；要抓好重金属排放企业监管工作，采取行政、法律手段，坚决杜绝排污企业重金属超标排放、危害群众健康的现象发生；要抓好临夏经济开发区、临园经济开发区等工业园区的污染防治，严格落实园区建设环评报告书提出的各项措施，进一步研究污染整治的重点、产业结构及规划调整，建立健全污染防治长效机制。
(三)实施项目建设，努力改善环保基础设施。项目是经济发展的载体，各项政策的实施、环保资金的落实、环保设施的更新都要通过项目来实现。各县（市）、各相关部门要把项目争取工作作为重中之重，认真研究国家宏观调控政策和产业导向，以《国务院办公厅关于支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《环保部关于进一步推进甘肃环境保护工作的意见》为契机，找准项目争取的对接点，做好前期调研、基础资料、项目储备、硬件条件等基础工作，力求实现环保项目的成熟性、可行性，提高项目命准率和成功率，争取项目成熟一个、申报一个、成功一个，通过项目逐步改善环保基础设施。要争取环保执法能力建设项目，着力改善环保系统办公场所和设备；要争取工业污染防治和污染减排项目，着力提高企业污染防治达标率；要争取“以奖促治”和“以奖代补”的农村环境综合整治项目，着力改善农村环境面貌；要争取饮用水源保护工程项目，着力保护和改善人畜饮用水水质。同时，要切实抓好项目建设工作，从项目选址、施工、管理、资金运用等各个环节进行全程监管，确保已争取到的项目保质保量、按时限要求如期完工，投入使用、发挥作用。
(四)加大执法力度，扎实开展环保专项整治活动。环保专项整治工作是环保工作的重要手段，是确保区域环境安全的有效举措。各级环保部门要严格执行《环境保护法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》等法律法规，认真履行环境监察职责，结合正在开展的“破解难题年”活动，围绕重点区域、重点领域和群众关注的热点难点环保问题，逐一制定工作方案、明确工作标准、落实工作措施，扎实组织开展环保专项整治活动。重点查处沿黄河流域、大夏河流域、广通河流域违法排污治理不力典型案件；重点查处各种威胁饮用水源水质、生态环境安全的违法行为；重点查处未经环境影响评价和未落实“三同时”的建设项目；重点查处群众反映强烈的环境污染问题；重点整治淀粉、水泥、铁合金、碳化硅等行业污染和以临夏市城区为主的机动车辆、商业音响、建筑施工等噪声扰民问题；充分发挥各相关部门管理职能，执行联席会议制度，形成部门联动、齐抓共管的工作机制，确保让全州人民喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食品、睡上安静的觉，在良好的环境中工作和生活。
（五）加强队伍建设，着力提高环保工作整体水平。推动环保工作有效开展，主要靠环保系统广大干部职工来完成，环保队伍的能力和水平直接关系着环保工作的质量和效果，同时，经济社会快速发展的新形势、新任务，对环保工作提出了新的更高的的要求。各级环保部门要结合州上正在开展的“规范化机关”创建工作，认真学习掌握党的一系列方针、政策，及时用党的最新理论武装头脑，坚定做好环保工作的信念；有针对性地学习环保业务知识、相关法律法规，不断增强业务技能；扎实开展队伍培训工作，按照“请进来、送出去”的办法，邀请省上领导或专家到临夏进行辅导授课，有计划的组织业务人员外出参加培训，开阔眼界，增长见识，提升素质。同时，结合州上事业单位机构改革工作，制定环保部门事业机构设置方案，建立健全环境监察、环境监测、核与污染防治、环境应急等机构，配备相应的专业技术人员和设施，提升环保工作整体水平。
三、加强领导，靠实责任，为环境保护工作提供强力保障
环境保护工作政策性强，涉及面广，工作任务艰巨。做好环境保护工作就要加强领导，明确责任，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务。
（一）落实工作责任。明确责任、狠抓落实是开展好一切工作的有效举措，环境保护工作也是同样。各县（市）政府和有关部门主要负责人要切实负起主要责任,以身作则、率先垂范，认真履行第一职责，定期听取工作汇报，及时解决存在的问题，带头抓好工作落实；分管领导要具体抓，周密安排部署，制定工作措施，认真组织开展环保工作；要建立健全工作机制，做到对具体目标任务定人员、定岗位、定任务、定时间、定要求，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）加强督促检查。今年州政府与省政府签订了环保目标管理责任书，州政府与各县（市）政府签订了责任书，今天的会上州环保局又与各县（市）环保局签订了环保系统目标责任书。省上对责任书的落实非常重视，每季度都要进行一次考核检查。各县（市）、各相关部门要紧紧围绕目标责任书任务，严格按照工作质量、时限要求，超前安排、提前行动，深入基层、深入一线，督促指导工作，及时协调解决存在的问题，做到未发生污染问题之前先防治、省上检查考核之前先自查，确保按计划、按进度、按质量要求完成好环保工作任务。
（三）部门协同作战。环保工作涉及经济社会方方面面、每个领域、各行各业，不仅要靠环保部门的不懈努力，更需要各相关部门同力合作、共同完成。发改、工信部门要加大项目支持力度，促使高耗能、高污染企业进行技术改造，实现节能减排目标；财政部门要对环保工作重点行业、重点领域给予资金支持；国土部门要认真履行土地利用、矿产资源开发的监管职能，坚决整治乱采乱挖、破坏环境的现象；建设部门要把环保基础设施作为重点建设内容，抓好污水处理、垃圾处理等重点工程建设工作；水利部门要加强河流、水库等的管理，防治水资源不合理开采利用；卫生部门要制定医疗废物处置管理办法，规范医废收集、处置工作，确保医疗废物安全处置；监察、公安、农业、林业、畜牧、电力等相关部门要依法做好各自领域的环境保护工作。
（四）注重宣传教育。环保工作离不开人民群众的支持和广泛参与。各县（市）、各相关部门要抓好宣传教育工作，采取切实有效的措施，充分调动舆论媒体的力量，宣传环境保护先进典型，宣传循环经济的理念，宣传环境保护的重要性，披露环境问题、曝光违法行为，接受广大群众的监督，引导公众树立良好的环保意识。同时，还要利用“6.5”世界环境日等活动，深入开展环境警示教育，推动环境污染热点和难点问题的解决。总之，要创造良好的舆论氛围，发动全社会力量参与环保工作。
同志们，做好环境保护工作责任重大，使命光荣。我们要按照州委、州政府提出的跨越式发展的要求，以“破解难题年”活动为契机，坚定信心，真抓实干，强化措施，攻坚克难，努力使全州环境保护工作再上一个新台阶。
第五篇：在全市环境保护工作会议上的讲话
在全市环境保护工作会议上的讲话
同志们：
市政府决定召开这次全市环境保护工作会议，主要目的是贯彻落实全省环保工作会、治霾工作会议精神，进一步明确任务，夯实责任，全力做好今年环保工作。刚才，张宇同志通报了去年工作情况，对今年工作作了全面安排。市政府与各县区政府和有关部门签订了目标责任书。省环保厅陕北督查中心主任李强同志作了重要讲话。请大家在实际工作中认真抓好落实。下面，我就做好今年环保工作，再讲三点意见。
一、认清形势，把握机遇，以舍我其谁的责任担当增强做好环保工作的使命感和紧迫感
过去的一年，我市环境保护工作备受全社会关注，经受住了各方面的严峻考验。一方面，我们成功配合了中省各类巡察检查，特别是在接受中央审计组自然资源离任审计和中央环保巡察组巡察过程中，市县联动，部门协作，以较好的成绩赢得督察组对我市环境保护工作的充分肯定。另一方面，我们在经济下行压力持续加大、稳增长任务异常艰巨的的严峻形势下，全市污染总量减排、水污染治理、大气环境治理、环境执法监管、油气开发环境污染整治等重点领域、重点行业污染治理取得了较为明显的成效，延河水污染治理取得积极进展，单位GDP能耗累计下降16%，节能减排任务全面完成，城市空气质量优良天数达到290天，居全省前列，“圣地蓝”成为一张靓丽名片。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是各县区和市直相关部门齐抓共管、通力协作的结果，更是全市环保系统广大干部职工勇于担当、勤勉尽责、创新实干的结果。在此，我代表市政府向全市环保战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！
我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，目前我市环境保护中还存在一些不足和问题。一是环境现状与全市人民的期望、与国家环保指标要求差距较大。二是资源环境约束趋紧，水环境、大气环境和土壤环境自净能力不断减弱，减排空间小、压力大、任务重。三是在经济下行压力加大的形势下，城市环保基础设施建设和企业环保投入不足，部分县区和城镇水污染、大气污染防治设施和垃圾填埋场建设滞后，一些企业环境治理责任落实不到位，提标改造不及时。
环保部门的职能定位、作用地位如何？对这一问题的回答是我们做好新形势下环保工作的出发点和落脚点。以去年中央环保巡察组的巡察为标志，环境保护工作已成为各级党委、政府的首要任务。一是各级高度重视并全面加强环境保护工作。从全国看，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向、为民取向，将生态文明建设和环境保护作为国家战略，作出一系列重要决策部署，为我们铁腕推进环保工作提供了坚强保障。习近平总书记来陕视察期间明确要求，“要紧紧抓住山坡江河系统治理，持续推进节能减排，坚决淘汰落后产能，减少污染排放，综合推进城乡环境整治，实现三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”，强调“加强环境保护，必须做到严格执法，不能出现破窗效应”。省委常委、市委书记徐新荣同志在市五次党代会报告中承诺要“持续抓好以大气、水和土壤为重点的污染治理，不断改善环境质量，让老百姓吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。加快延河综合治理，建成堤固、洪畅、水清、岸绿、景美的幸福河。”市政府市长薛占海同志在今年政府工作报告中提出,要突出重点领域环境治理，强化节能减排，改善农村人居环境,城区空气质量优良天数要达到290天以上。这些重要指示和决策部署，为我们做好环境保护工作增添了强大决心和动力，可以说全市环保工作责任重大、使命光荣。二是环境保护法律法规和政策体系日趋完善。近年来，国家出台了新《环保法》、《环评法》、《关于推进生态文明的指导意见》、《环保督查方案》、《环境犯罪司法解释》等一系列政策法规和规章制度，对环境保护党政同责、一岗双责、地方负责、终身追责提出更加严格的要求。三是中省环保督察带来新的发展机遇。去年我市经历的中央环保督察，对于强化责任、传导压力、解决突出问题、规范环保监管起到极大的促进作用，为做好今年和今后一个时期的环保工作积累了经验。四是全社会对环境保护的关注度和参与度不断提升。环境已成为第一民生，随着生活条件的日益改善，老百姓对绿色、生态、健康、环保的期望值越来越高，这就倒逼我们务必坚持不懈搞好环境保护工作。
我们一定要持续重视和加强环保工作，从优化发展环境、提升老百姓幸福感、满意度的高度出发，将环境保护作为政治工程、民生工程、系统工程来抓，切实增强工作责任感和使命感，正视问题，抢抓机遇，像保护眼睛一样保护环境，像关爱生命一样关爱环境，用担当的精神、为民的情怀、务实的作风，以滴水穿石的功力，让延安天更蓝、水更清、地更绿。
二、紧盯目标，铁腕监管，以追赶超越的精神状态搞好环境保护工作
今年全市环保工作要紧扣综合施策、标本兼治、系统监管，突出铁腕治霾、延河流域治理、饮用水源地保护“三个重点”，抓好土壤污染、油气管线、农村环境“三项综合整治”，落实综合决策、资金投入、巡查监管、风险防范、奖惩激励“五项机制”，全力推动环保工作各项任务的完成。
（一）突出“三个重点”
1.突出铁腕治霾。近期，省委、省政府先后召开了治污降霾专题会议，胡和平省长在讲话中指出，“治污降霾是推进生态文明建设的重大任务，要直面问题，多措并举，全面推进，打好铁腕治霾攻坚战；坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，精准施策，科学治霾；健全完善跨行业、跨部门、跨区域协调机制，做到联防联控、联动共治。”今年我市全年空气质量优良天数要达到290天以上，我们要实行分工负责制，将工作任务细化分解到县区和重点行业领域。一是大力推进“气化延安”工程。划定城市禁煤区、限煤区，对禁煤区现存燃煤锅炉限期拆除或实行煤改气，限煤区全部使用指定环保煤种。加快市区锅炉煤改气进程，推进大唐热电联产项目建设，促进天然气向乡镇、新型农村社区延伸，不断提高天然气使用率。二是切实加强扬尘治理。加大施工场地监管力度，市区内所有建筑工地都要安装视频监控系统，并与建设主管部门联网；禁止城市建成区现场搅拌混凝土、砂浆；从严管理渣土车，制定专项治理方案，严格落实限时、限行、限速措施。三是全面推进机动车污染治理。大力实施公交优先战略，提高城市公共交通运力，构建快速便捷绿色交通系统。加强机动车环保尾气检测，全面落实黄标车限行和淘汰等综合治理措施。四是加强挥发性有机物污染治理。加快完成石化行业有组织废气排放，建成营业面积1000平方米以上的餐饮企业安装油烟在线连续监控系统，并与行业主管部门联网。加强燃煤电厂、化工、炼油、水泥等重点大气污染源在线自动监测监控。从严管控露天烧烤，加强重点时段、重点区域烟花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。
2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府实施延河综合治理工程机遇，加快对延河、北洛河开展综合整治，市域主要河流全面推行市县乡村四级河长制，落实县区政府和环保局属地监管责任，彻底治理延安流域垃圾、污水的污染，结合延河综合治理，坚持县区部门联合，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理，实现人水和谐。今年市、县区城市建成区生活污水做到全收集、全处理，完成宝塔区、安塞区、志丹县、延长县延河流域重点镇污水处理设施建设，确保生活污水得到有效治理。推进重点企业水污染治理项目建设，促进工业企业废水达标排放。各县区环保局长要对各自辖区职责内延河流域开展持续巡查，定时通报、上报有关情况。市政府责成各县区政府快速启动治理。
3.突出饮用王瑶等水源地保护。坚决取缔饮用水源一级保护区内排污口，关闭二级保护区内直接排污口，完成农村、乡镇及县城集中式饮用水水源保护区划定工作，坚决刹住环保区内油气勘探和生产。健全饮用水水源安全预警制度，开展集中饮用水水源水质指标监测，并及时公布水环境状况。定期调查评估地下水区域环境状况，对石油生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采等区域进行防渗处理。
（二）抓好“三项综合整治”
1.抓好土壤污染综合治理。各级各部门要严格落实土壤污染防治属地责任、监管责任和企业主体责任，以农用地和重点行业企业用地为重点，制订土壤污染状况详查方案，全面启动土壤污染状况详查，开展土壤污染监测调查，建立土壤污染数据库和重点监管企业清单。加强饮用水源地土壤保护，开展土壤污染风险评估和土壤环境质量状况评估，扎实开展土壤污染治理和修复。
2.抓好油气管线综合整治。要重点对油区10年以上或管径大、流量大、铺设区域地质结构复杂的管线、近期频发泄漏的管线及建设标准低、输送介质复杂的管线要全面开展腐蚀检测及清水试压。对查出的隐患实行“一隐患、一档案”，制定整改方案，落实责任，限期整治。组织专家对所有的场站、管线进行分析评估，加强污染源在线监控系统建设，升级改造现有污染源在线监控系统，建立市县联动、部门联动、地企联动、企企联动、区域联动的监管网络，确保隐患第一时间发现，发生事故第一时间处置，事故责任第一时间追究，事故情况第一时间公开，形成油气管线监管长效机制。
3.抓好农村环境综合整治。围绕全国生态文明先行示范区建设和环保模范城市创建，不断巩固生态建设成果，努力改善农村人居环境。市县环保部门要全面启动对农村环境综合整治工作的巡查评比督导工作，各县区政府要高度重视、付诸行动。扎实开展农村人居环境综合整治，因村制宜，因户施策，加大农村卫生改厕、生活垃圾和污水处理力度，实行垃圾分类收集处理，优化美化农村人居环境。推进农村面源污染防治，完成畜禽养殖禁养区划定、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。
（三）落实“五项机制”
1.落实综合决策机制。各级党委、政府要成立生态环境保护工作委员会，实行环境与发展综合决策，将环境成本纳入各项经济分析和决策全过程，按照环境容量优化经济布局的原则，促进区域经济社会与环境协调发展。实行宏观决策的环境影响论证制度，工业、农业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等各类规划必须进行环境影响评价。建立环境与发展决策咨询制度，充分发挥专家在决策中的重要作用，提高政府综合决策的科学性。
2.落实资金投入机制。各级政府和有关部门要完善多元化的投入机制，要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，对总量减排、生态建设、环境科研、环保能力建设和重点流域、重点区域环境污染防治等方面逐年加大资金投入。要抓住国家加大环境保护投入的有利时机，积极争取中、省政策性贷款和专项资金支持，加大对环境基础设施、污染治理、环保科技创新的资金和技术投入。要加快推进环保投融资体制改革，加强市场化运作，形成政府引导、企业主导和社会参与的投入机制，加快环保项目建设和运营，促进环保产业发展。
3.落实巡查监管机制。要按照环境监管网格化制度建立三级环境监管网格，实行全市统一监管，发挥一级网格组织、指挥、查处、督办、协调、考核、奖惩的领导作用，体现二级、三级网格巡查、发现、处理、上报、跟踪、监督的基础作用，构建“职责明晰、发现及时、处置迅速、监管有力”环境监管格局。要建立完善环境保护执法与司法衔接联动机制，加强信息沟通和执法协作，切实提高环境执法效率，保障人民群众环境权益。
4.落实风险防范机制。各县区、部门、企业要严格履行环境监管责任，加强日常隐患排查整治，推动环境风险防控由应急向全过程管控转变。深入开展突发环境事件风险评估，加强重污染企业特别是石油、化工等高危险企业的专项执法检查，开展应急演练，妥善应对突发环境事件。大力发展环保科技产业，制定环保产业发展规划，积极引进国内外先进环保技术、装备和管理模式，推进环保设备系统化、污染治理设施运营社会化、环境科技服务咨询市场化，加快发展环保产业。
5.落实奖惩激励机制。各县区政府要建立环保目标任务考核奖惩机制，将环保目标任务分解到各镇政府、有关部门和重点企业，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，要建立健全领导干部任期环保工作考核机制，将环保的各项指标纳入各级政府和领导干部政绩考核内容，实行生态环保离任审计。完善环境保护奖惩机制，对环保工作业绩突出的县区、部门和企业，予以表彰奖励；对环保责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的，要严肃追究责任；对决策失误、违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究有关责任人的责任。
三、统筹协调，狠抓落实，以严谨细致过硬的作风确保各项工作任务落到实处
（一）加强自身建设。
在经济新常态下，环保工作的职能和作用发生重大转变，环境问题备受各级组织和人民群众关注，要落实各级环保部门主要领导和纪检领导主体责任和监督责任，坚持做到严管、真管、细管，严格实行问责问效。环保战线的同志要主动适应形势发展需要，加强学习研究和系统谋划能力，创新环境保护监管方式方法，在丰富的工作实践中不断提升干部职工综合素质和业务能力，努力打造一支业务过硬、作风优良、能征善战的环保队伍。结合省以下环保部门的管理体制改革，邀请专业机构编制流域、土壤、大气污染监控治理规划，综合运用大数据管理、网格化监管、排污许可等新的环境管理模式，实行精准管理，今年要将环保工作的任务落实重点情况以送阅件形式，按月向市委、市政府报送，奖优罚劣、问责追责，推进环保工作纵深开展。（二）加强联防联控。
各县区、各部门要牢固树立“大环保”思想，各司其职，通力协作，联防联控，构建“党委统一领导、政府组织实施、部门协同配合、市场参与驱动、企业主动治理、社会广泛参与”的工作机制。充分发挥报纸、电视、电台、网络等新闻媒体作用，加强环保公益宣传。广泛开展群众性生态环保活动，培育具有延安特色的环境文化，努力营造全社会参与环境保护的良好氛围。（三）加强服务保障。
强化规划环评约束，严把环评审批关，严控高耗能高排放项目建设；加快城区资源整合和工业园区建设，有序推进主城区重污染企业退城入园；严格落实产业政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放产业，促进绿色、低碳、环保的新产业、新业态快速成长，在政策法律规定范围内开通“绿色通道”，推动产业结构优化升级。同志们，环境保护工作是关系一个地方长治久安和民生福祉的头等大事，好的环境是生产力、竞争力和吸引力。面对经济转型发展的艰巨任务和追赶超越的目标要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在省环保厅的指导帮助下，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成各项工作任务，努力推动全市环保工作再上新台阶，共同为建设更加幸福美好的延安做出更大的贡献。
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