在全市环境保护工作会议上的讲话

第一篇：在全市环境保护工作会议上的讲话

在全市环境保护工作会议上的讲话

傅贤光

（2005年4月7日）

同志们：

今天我们召开全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实全省环保工作会议精神，总结回顾近年来我市环保工作情况，研究部署全市今年环保工作任务，促进2001-2005年市长环保目标责任书各项工作任务的完成，推动全市经济社会的全面、协调、可持续发展。市政府对这次会议高度重视，会前进行了专门的研究。等会儿，省环保局叶南斗副局长还要发表重要讲话，市环保局刘建华同志作全市环保工作报告，部署具体的工作，现在我先讲三点意见。

一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感

近年来，各地各部门紧紧围绕我市经济社会发展大局，以“一控双达标”为主要内容，加强环境基础设施建设，推进城乡环境综合整治，使我环境质量得到良好的保持。一是生态环境保持良好，建设取得较大进展。全市森林覆盖率列全省前列；城市空气质量全省最优；主要水系监测断面水质基本达到国家地表水三类标准，交溪、霍童溪是全省12条主要河流中污染程序最轻、水质最好的河流；城市饮用水源水质100%达标；全市自然保护区面积达到15万公顷。在保持良好环境的同时，生态环境建设也取得较大进展。柘荣、霞浦、周宁三县被列为全国生态示范区建设试点县，秦屿等9个乡镇被列为省级生态示范建设试点乡镇，中心城市环东湖生态景观休闲区等一批城市生态景观开工建设。二是加快环保基础设施建设步伐。投资1.1亿元的宁德市污水处理厂已开工建设，宁德垃圾焚烧厂正在抓紧完成征地和有关前期工作，福鼎市垃圾处理场已完成部分厂区及管网工程，福安市污水处理厂厂区今年也要动工建设，白琳石材污水处理厂新增3万吨/日扩建工程，目前正在建设中。柘荣、古田等县城内河整治工作取得良好成效。三是不断推动“青山挂白”专项治理工作，累计完成治理面积35万平方米，完成90%的治理任务，开春以来，有关部门正积极组织树、草的补植工作。四是环保机构得到加强，环保投入不断增加。市政府成立了以市长为组长，34个相关部门领导组成的环保委员会，加强了环保工作的领导、协调工作。市财政每年安排100万元，作为市级污染治理专项资金；还安排50万元编制城市环保规划，配套84万元建设空气自动监测站。五是环境综合整治力度不断加大。去年以来，我市围绕解决突出问题、管好重点地区、建立长效管理机制等，市政府制定了《关于加强环境保护促进人与自然和谐发展的决定》，层层落实环保目标责任制，建立了覆盖市、县（市）、镇三级和各职能部门的环保目标责任体系，层层分解并落实各项工作任务，形成了“纵向到底、横向到边，全方位、立体化”的环保管理网络，集中攻坚，全面治理，使城乡环境面貌得到了有效改善。这些成绩是在市委、市政府、各级各有关部门领导的高度重视下，在环保系统干部、职工的辛勤努力和各有关部门、社会各界的支持配合下取得的。在此，我代表市委、市政府对环保战线的广大干部职工及长期关心支持环保事业的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我市环境保护工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是局部区域环境污染和生态破坏依然突出；二是影响群众生活的污染问题突出。白色污染、医疗废弃物污染、电力废弃产品污染、噪声污染等影响环境安全；城市污水、垃圾处理率偏低，城市环境保护基础设施建设进度慢；另外，一些高投入、高消耗、高污染的粗放型发展依然存在；三是农村面源污染问题突出；四是经济与环境协调发展的矛盾较为突出。对此，我们一定要高度重视，并在今后的工作中，切实加以解决。

党的十六届三中全会提出，要“以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，要解决好人与自然和谐发展。各级各部门一定要坚持执政为民，确立正确的政绩观，统筹兼顾，一手抓好经济发展，一手抓好环境保护，在发展经济的同时充分考虑环境的承载力和承受能力，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，我国的经济快速发展已经付出了惨重的环境代价：有1/3国土被酸雨侵害；被监测的343个城市中的3/4居民呼吸不清洁的空气；全球污染最严重的10个城市，中国占一半；90%的城市河段遭受严重污染；水土流失的面积占国土的37%；每年沙漠化面积3436平方公里，相当于一个大县的面积„„一些国家为了实现生态经济优先，经济核算中采用了绿色CDP核算体系，即GDP要扣除环境和生态成本，我国也在积极创建绿色GDP核算体系，不唯GDP论英雄。去年《环境影响评价法》、《清洁生产法》的出台，是个重要的指向标。当今世界衡量一个城市、一个地方的文明发达程度，经济实力已不是唯一的指标。城市地区间的竞争，已不是单纯的经济竞争，而是经济、科技、人才、文化、政治及环境等因素的综合竞争。生态环境在城市经济社会发展中的地位和作用日益凸现，良好的、开放的环境已成为一个城市参与竞争的重要力量。一些大财团的投资，甚至是一些国际会议、体育赛事都把城市环境作为选点决策的重要因素。加强生态环境保护是建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的有机组成部分，促进和服务港口中心城市建设是环保工作的基本任务。

二、明确目标，突出重点，确保完成“十五”环保工作任务

根据省政府下达的2001-2005年市长环保目标责任书的要求，我市的环保投入、环保基础设施建设、板材行业污染综合整治、市区空气质量日报和预报等指标项目还有大量艰巨的工作要做。2005年是实现“十五”环保目标的最后一年，也是为“十一五”环保工作打好基础的关键一年，各级各部门要团结协作，互相配合，形成合力，按照省委卢展工书记提出的：“在加强生态保护中加快发展，在加快发展中加强生态保护”的要求，抓好以下七个重点工作。

一要狠抓市长环保目标责任书各项任务。为确保市长环保目标责任制的各项任务按时于2005年底前完成，市政府特制定倒计时工作计划。在工业污染控制方面，各县（市、区）政府要督促重点企业安装环保治理设施自动监控装置，实现稳定达标。在环境基础设施建设方面，要加快宁德市污水处理厂及垃圾无害化处理场，确保完成年度投资计划，福安、福鼎市污水处理厂也要加快建设进度；福鼎市垃圾无害化处理场也要于2005年建成，其它县城也要动工建设垃圾无害化处理场。在主要流域水环境整治方面，要加快古田县鹤塘石材加工工业区建设及白琳石材污水处理厂的扩建工程。在生态环境建设方面，要积极推进柘荣、霞浦、周宁国家级生态示范区建设试点工作，建成区绿化覆盖率2005年要达到35%。同时要积极建设环境空气自动监测站，实现空气质量日报、预报。各县（市、区）政府、市直有关单位要对照市长环保目标责任书的工作计划，按倒计时方式，明确责任，切实加强整改，迎接省政府的验收。

二要科学编制我市“十一五”环境保护规划。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，结合我市实际，开拓视野，组织力量编制好城市环境规划和“十一五”环保专项规划。要切实把海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市建设对环境保护的要求以及生态市、生态县建设的目标任务，落实到当地城市环境规划和“十一五”环保规划上，把城市环境规划和“十一五”环保规划与当地国民经济和社会发展规划、相关行业部门规划相衔接，落实项目和任务。同时，要着手编制重点流域水环境综合整治规划，积极配合有关部门编制重点流域沿岸乡镇垃圾治理规划，推进乡镇垃圾无害化处理设施建设。要把能力建设作为“十一五”规划的重点之一，摆在特殊重要位置，切实加强法规、规划、科研、监测、监察、信息、宣教、标准和宏观政策研究等能力建设，力争在“十一五”期间环保自身能力建设更加明显的加强。

三要强化服务重点项目和县域经济。县（市、区）环保部门要将环保工作融入县域经济发展大局，继续把服务经济发展作为我们工作中心，坚持严格执法与热情服务相结合，全面实行政务公开，转变职能，简化程序，提高效率，强化服务，确保重点项目尽快落地。要实行分级审批和属地管理，兑现承诺制，缩短审批时限，服务基层，服务企业，服务群众。特别是对市里列入今年计划的44个重点项目和15个预备项目要提前介入，加快进度，主动服务。要不断在推行清洁生产，减少污染物排放上下功夫；在促进循环经济，提高资源能源利用效率上下功夫；在发展绿色生态产业，开展生态示范区建设上下功夫；实现调整经济结构，转变经济增长方式的要求，促进县域经济的更快发展。

四要切实提高环保执法水平。要加大执法力度，严格执行国家环保法律法规，加大环境监察力度，深入开展严肃查处违法行为专项行动，依法保护环境；要规范环保执法行为，加强环保系统依法行政的业务培训和指导；加强建设项目环保管理，严格执行“三同时”制度，把好污染源入口关，试行项目审批与验收两分离。加强排污申报登记，推广排污许可证核发工作，加强排污许可证发放的后续管理，监督所有关单位排放污染物稳定控制在排放标准和总量控制指标内。做好环境统计工作，为环境管理提供科学依据，加大监管力度，严防企业污染反弹。严格危险废物管理，重点针对医疗废物与放射性废物，加强环境监察，切实保护环境质量。充分利用新《条例》，做好排污费征收的扩面、拓行工作，依法、全面、足额、及时征收排污费，严格排污费收支两条线管理。

五要着眼推动中心城市的建设发展。“产业做强、规模做大、功能做优、环境做美”，是省委省政府提出的中心城市发展目标，也是我市建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的发展目标。环保部门要围绕这一目标，贯彻构建和谐社会的要求，按照可持续发展的原则，积极促进和服务城市建设发展和城市环境品位的提高。特别是今年是中心城市建设攻坚年，环保部门要树立大局意识，转变服务观念，提高服务效率，积极主动为中心城市建设提供优质、高效服务。

六要通过项目的实施带动环境保护的整体推进。要以规划带动项目，以项目落实资金。制定实施“十一五”环境保护专项规划和各重点流域、城市环境保护规划，以规划带项目，以项目落实资金，推动污染防治和生态保护工作；要以重点治理工程带动环保工作整体推进。在水环境保护上，要把畜禽养殖业污染治理项目作为重点任务来抓。在大气环境保护上，要突出抓好粉尘整治和重点污染源废气治理项目；要以环保能力建设项目提高监管和服务水平。建立环境自动监测监控系统，对全市环境质量和重点污染源进行准确、科学、及时的监测监控。

七要加强环保宣传，营造环境保护氛围。“环保连着你我他，生态建设靠大家”。各级各部门特别是宣传舆论部门，要充分发挥主阵地作用，利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传抓好环境建设的重要性和必要性，增强全社会的环保意识和生态意识。各级党校和行政院校要把循环经济、绿色经济纳入教学的重点内容，着力提高各级党政干部对环境与发展问题的综合决策能力。各级环保部门要深入开展环保“四进（进企业、进社区、进学校、进乡村）”活动，采取多种形式，进行科学发展观教育、环境法制普及教育以及环境警示教育，使环境保护更加深入人心，成为干部群众的自觉行动。

三、加强领导，强化责任，狠抓环境保护各项任务的落实。

环境保护是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。各级各部门要站在当代人生存和后代人发展的高度来认识环保工作的重要性，切实加强领导，强化责任，认真组织实施，把环境保护工作抓得紧而又紧，实而又实。

一要落实政府领导责任制。各级政府要加强环境保护的领导、协调和监督，认真实施县（市、区）长环保目标责任制。实行一把手负总责，主管领导具体负责，部门分工负责的齐抓共管机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。

二要健全组织领导和分工协作机制。各县（市、区）都成立环境保护委员会，并由县（市、区）长任主任。要发挥各有关部门联动作用，明确分工，落实责任。对群众反映强烈、影响面广、阻力大的重点环境问题，要进行联合执法，形成上下联动、协同作战的工作格局。

三要建立环境保护绩效考评制和责任追究制。在健全完善县（市、区）环保目标责任制的基础上，积极促进并协同有关部门建立县（市、区）政府领导干部环境保护实绩考核制度。探索建立环境保护行政责任追究制，对因行政不作为而未按要求完成治理和保护任务的地方政府和部门负责人，要追究相应责任；对违反国家法律政策造成重大决策失误，或者干扰执法、执法不力造成严重后果的，要依法追究有关领导和直接责任人的行政责任。

四要狠抓各项环保工作任务的落实。要密切联系本地区、本部门的实际，坚持分类指导、整体推进，着力打造切实可行的工作模式，走出一条经济适用、技术先进、务求实效的环境保护新路子。环保部门要按照国务院赋予的“统一法规、统一计划、统一监督”和“加强环境监测、信息、科技、标准、宣传教育”的职责，努力协调各方，形成齐抓共管合力，把本职范围内的事自觉主动办好，把协作开展事配合抓好，要扑下身子苦干实干，将工作任务一件件抓好抓实，抓出成效。

同志们，做好环境保护工作，树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，也是我市建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的重要保障。我们要按照市委市政府的统一部署，大力宏扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎实工作，开拓创新，为实现我市经济社会环境的全面、协调、可持续发展和宁德美好的明天做出更大的贡献。

第二篇：在全市环境保护工作会议上的讲话

丁海中同志在全市环境保护工作会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 访问次数：154次

同志们：

在全市上下奋力推进新一轮跨越式发展的新形势下，今天我们在这里召开全市环境保护工作会议，全面贯彻落实全省环境保护工作会议精神，回顾总结去年以来全市环境保护工作，研究部署今年环保工作的各项任务，这对于深入贯彻落实科学发展观，加速实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的目标，具有十分重要的意义。刚才，李海同志作了一个很好的工作报告，对2007年的环保工作进行了总结，对今年的环保工作任务作了全面部署，我完全赞成。春雨同志代表市政府分别与三区一县、两个开发区、市建委和马钢公司签订了2008环保目标责任书。市发改委、经委、监察局等单位分别作了表态发言，会上还对三区一县和马钢2007环保考核目标任务完成情况进行了奖励。希望各级、各部门、各单位按照会议的部署和要求，紧密结合自身工作实际，狠抓各项任务的落实，不断巩固和扩大创模工作成果，奋力开创全市环保工作新局面。

下面，我就进一步做好当前和今后一个时期全市环境保护工作，再强调几点意见：第一，在思想认识上要进一步提高，切实增强环境保护的紧迫意识。

近年来，党中央、国务院高度重视环境保护工作。党的十七大将建设生态文明与推动经济又好又快发展、扩大社会主义民主、加强文化建设和发展社会事业相并列，一同作为全面建设小康社会的新要求。今年年初，胡锦涛总书记到我省考察工作时指出，要努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式，努力实现经济繁荣、人民富裕、生态良好的发展目标，为我们加强环境保护、促进经济社会又好又快发展指明了方向。今年3月份，全国人大十届一次会议审议通过了新一轮国务院机构改革方案，将国家环保总局升格为国家环保部，进一步强化了国家对环保工作的宏观指导，充分表明了党中央、国务院对环保工作的高度重视。省委、省政府高度重视环境保护工作，金山书记强调指出，我们“不要浪费资源的增长，不要牺牲环境的发展，不要未经环评的建设”。三运省长在全省环保工作会议上要求各级领导干部认真算好经济、民生、政治“三笔账”，正确认识经济发展和生态环境保护之间的统一关系，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好环境保护工作。当前，环保工作已经成为经济社会发展综合决策中的重要组成部分。从中央到地方，环保工作呈现出重视程度空前、工作决心空前、工作力度空前的态势，做好环境保护工作对于增强经济发展后劲和发展活力具有十分重要的意义。

进入新世纪以来，市委、市政府始终把环保优先作为推进经济社会又好又快发展的基本方针，不断创新举措、加大力度，坚定不移的推进环境保护工作。2007年，我们按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强环境保护的一系列决策部署和要求，以巩固和扩大国家环保模范城市创建成果、推进生态马鞍山建设为工作主线，以控制和减少污染排放为工作重点，全面加强环境监管和生态保护，深入开展环保专项行动，加快推进环保项目建设，广泛开展环保宣传教育活动，环境保护工作取得了较为显著的成绩。全市城乡环境综合质量进一步改善，全年削减二氧化硫1.4万吨，削减化学需氧量2440吨，全面完成了省政府下达的减排任务，生态保护工作扎实推进，广大干部群众的环保意识明显增强，人民群众对人

居环境普遍比较满意，在去年国家统计局安徽调查总队开展的“公众对城市环境保护满意率”调查中，我市得分仅次于黄山，位居全省第二。这些成绩，是在全市经济继续保持较高增幅的情况下取得的，是全市各级、各部门、各单位和广大企业共同努力的结果，确实来之不易，应当予以肯定。但我们也要清醒地看到，我市的环保工作形势依然十分严峻，经济社会发展和生态环境保护之间还存在着比较突出的矛盾和问题。主要表现在：结构性环境污染问题仍然比较突出，污染物排放总量控制和实现全面达标排放的压力还比较大；城市的环境承受力仍然十分脆弱，农村面源污染和土壤污染问题还没有得到根本治理；区域性的水污染和大气污染问题还比较严重，一些事关群众生产生活的突出环保问题还没有得到根本解决；环保基础设施建设、环境监察和监测能力建设还比较薄弱，环境突发事件应急能力建设有待进一步加强；一些部门和企业对环保工作的重视程度还不够高，抓环保措施的落实还不够到位；少数领导干部的环保意识还不够强，对环境保护和加快发展之间的关系把握得还不够准确，等等。对于这些问题，我们必须予以高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

当前和今后一个时期，是我市实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的关键时期。从大的方面讲，深入贯彻落实科学发展观，要求我们必须牢固树立生态文明观念，切实增强“资源是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，全面落实环保优先方针，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，不断提高人民生活质量和水平。具体到我市，作为小康指标体系中的一个大类，生态建设指标完成得怎么样，直接决定了我们的小康目标能否如期实现。全市各级、各部门、各单位特别是各级领导干部一定要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从率先建成更高水平全面小康社会的高度，从政治和民生的高度，深刻认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，深刻认识保护环境不仅是我们应有的工作态度，也是一种文明的生活态度和价值观，切实增强做好新形势下环境保护工作的责任感和紧迫感，本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，把环境保护摆在更加突出的战略地位，积极主动地抓好这项工作，努力促进全市经济社会又好又快发展。

第二，在重点任务上要强力推进，奋力开创环境保护工作新局面。

全年环保工作的各项目标任务已经明确，要确保今年各项环保目标任务的全面完成，推进经济社会又好又快发展，切实为“十一五”环保目标的胜利完成和率先全面达小康目标的最终实现奠定坚实基础，我们必须牢固树立环保优先的发展理念，正确认识和处理好加快发展与保护环境之间的关系，在保持经济持续快速发展的同时，把保护环境作为重要价值取向优先考虑，把环境实力作为核心竞争力优先发展，明确方向、把握重点、狠抓落实，推动全市环境保护工作不断取得新成绩、再上新台阶。

一是要大力推进产业结构调整。产业结构调整是控制污染排放、保护生态环境的根本之策。对于我们这样一个重化工业城市而言，加快推进产业结构调整，更是转变经济发展方式、有效缓解环保压力、促进经济可持续发展的关键之举。我们要实现率先发展、科学发展、和谐发展，就必须把产业发展与生态环境更好地统筹起来，综合考虑产业基础和环境状况，科学考量资源成本和环境代价，加快构建资源节约型和环境友好型产业体系。要坚定不移地走新型工业化道路，积极运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展节能环保型的先进制造业、高新技术产业，以结构优化推进发展方式转变，以产业升级缓解资源环境压力，以集约发展提升经济增长的质量和效益。要抓住相关产业“上大压小”的政策机遇，积极争取国家政策、资金支持，促进企业战略重组，推动大企业进一步扩大规模、提升水平，实现增产不增污、增产减污。要加快淘汰落后生产能力，坚决依法推进高能耗、高污染的小选矿、小化工、小冶炼的关停并转和改造提高，绝不允许落后产能死灰复燃，更不允许新的落后产能滋生，切实为重大项目建设腾出环境容量。对一些污染严重又无法治理的小企业，要下决心予以关停，决不能因一时的蝇头小利影响群众生产生活和全市发展大局。要大力发展循环经济，加强环保技术设施的研发和推广，鼓励企业实施环保技术改造，积极推行清洁生产，减少各类污染物的排放量。要进一步加强建设项目环评和规划环评工作，严把项目环境准入关，严格控制新建高耗能、高污染项目，认真落实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，对建设项目实施全过程监管，真正从源头上控制环境污染。环评只是控污手段，目的是要多上好项目、大项目，对有利于节能减排、符合产业发展导向的项目，要开辟绿色通道，提高服务水平，力争多批快上。

二是要加快推进重点环保项目建设。重点环保工程建设是控制污染排放的重要途径和有力抓手。要全力抓好各类企业特别是污染源大户的减排技术改造、“三废”治理、环境监控等重点项目建设，为实现全市污染减排和环境保护提供有力支撑。对正在建设的马钢二铁厂烧结脱硫工程、万能达老机组脱硫工程、马钢六汾河水处理厂工程、东部污水处理厂工程、慈湖开发区污水处理厂工程等项目，要加强督促检查，加快工程进度，确保早日完工并投入运行。对已经纳入建设计划的重点环保项目，要安排好资金，加强协调调度，尽快完成项目前期工作，抓紧开工建设。对已经建成的环保工程要加强日常监管，保证其投入正常运行，切实发挥减排效用。同时，要加大对重点区域、重点企业的环境监管力度，特别是对县区和乡镇工业集中区的废气、污水和固体污染物排放问题，要加大检测力度，提出减排措施，排出环保项目建设时间表，确保达到减排要求。各排污企业要充分认识到污染减排不仅是法律法规和国家政策的刚性要求，是产业发展的最终导向，更是企业对社会应有的一份责任，也是企业赢得消费者和各方面认同的基本要求，并且随着调控手段的不断完善和调控力度的不断加大，做好污染减排也是保证经营资格、降低经营成本的实际需要，切实算好环保“经济账”，积极主动地加大环保投入，落实减排技术措施，在追求自身发展的同时，实现企业、社会和环境的和谐共赢。

三是要着力解决事关民生的环保突出问题。我们党的执政宗旨是立党为公、执政为民，我们发展经济的根本目的，就是为人民群众创造更高品质的生活。不重视民生的执政，必然会失去群众的支持和拥护；侵害民生的发展，也必然得不到群众的支持和参与。在加快经济发展、促进居民增收的同时，我们要始终坚持环保优先，始终把解决好群众普遍关注、事关群众切身利益的突出环境问题摆在环保各项工作的第一位，及时采取有效措施，努力让广大人民群众在良好的环境中生产生活。要进一步加强城市水环境治理和维护工作，切实解决好餐饮油烟、道路粉尘、施工噪声、汽车尾气等市民关注的环保问题，彻底消除城市部分死角和城乡结合部的“脏、乱、差”现象，进一步改善城市生态环境，为迎接明年的国家环保模范城市复检工作打下良好基础。要按照统筹城乡发展的思路，大力推进“国家农村环保行动计划”，着力加强对农村面源污染和土壤污染的治理，引导农民合理、规范地使用化肥、农药，逐步控制内河水域围网养鱼，加强对农村水系的疏通和维护，加快推进农村生活垃圾集中处理的试点和推广工作，逐步将“户集、村收、镇运、县处”的生活垃圾处理模式延伸到广大农村，努力使农村群众的生产生活环境得到进一步改善。要结合推进今年新调整的40项民生工程，加快推进金家庄老区整体搬迁工程，抓紧研究制定慈湖河整治方案和采石街道综合整治方案，对慈湖河上游小选矿的新增污染源要严格控制，既要有彻底解决这些突出问题的根本措施，又要有避免问题进一步恶化的临时举措，切实保障群众的基本生产生活条件，维护社会的和谐稳定。

四是要大力推进生态马鞍山建设。治理污染和保护环境是环保工作的两条线，必须统筹兼顾、协调推进。要按照生态市建设总体规划的要求，以促进可持续发展、构建和谐社会为核心，以实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”为目标，以实施生态环境与资源保障体

系建设、生态人居环境体系建设、生态文化体系建设三大工程，打造现代加工制造、绿色食品生产和休闲旅游三大基地为支撑，全面推进生态马鞍山建设，努力实现经济、社会、环境协调发展，人与自然和谐发展和生产发展、生活富裕、生态良好的生态市建设目标。要以生态功能保护区、生态敏感区、生态脆弱区的建设和保育为主要任务，进一步调整完善和严格执行生态功能区划，科学、合理地指导自然资源开发和产业布局，促进资源环境的合理利用与保护。要以即将启动实施的城乡一体化综合配套改革试验工作为契机，与推进土地向规模经营集中、人口向城镇集中、工业向园区集中相协同，进一步加强城乡环保基础设施建设，全面提升环境的质量水平和承载能力。要加强对矿产资源开发的环境监管，加快推进矿区生态系统恢复和重建工作，特别是要加强对塌陷区、尾矿库的生态恢复工作，督促在建矿山编制生态建设规划，确保矿区生态环境达到规划要求。继续加强城市绿地生态圈建设，进一步巩固和扩大全国绿化模范城市创建成果，在目前城市绿化覆盖率已经达到小康指标的基础上，保持和适当扩大城市绿化面积比例，进一步优化绿化布局。要大力加强社会面的环保宣传，引导广大群众牢固树立生态文明观念，切实养成保护生态环境的生活方式和消费模式，并积极参与到保护生态环境的行动中来，共同推进生态马鞍山建设。

五是要重视加强制度建设。制度建设对任何工作来说都是一个管长远的、根本性的措施，对环保工作也不例外。保护生态环境是一项长期而艰巨的任务，临时的行政手段和短期的政府行为只能解决一时一地的问题，持续推进环保工作，必须不断加强制度建设，建立健全符合市场经济规律和环境保护要求的制度体系。要认真落实好中央和省里已经形成的各项环保工作制度，通过发挥好制度的约束和激励效应，促进城市规划、土地利用、资源开发、产业结构调整等各项决策都能在保护环境的前提下组织实施，引导各类企业将减少污染排放变为自觉行动，推动环保工作不断迈上新台阶。要进一步建立健全我市的环保工作制度体系，完善各级政府稳定增长的环保投入机制，健全企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制，以“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁受益谁补偿”为原则，建立健全资源有偿使用、生态环境补偿的机制。要逐步完善符合市场经济规律的环境监管和评价机制，积极促进绿色信贷，推动企业环境信息纳入银行征信系统，探索推行重点行业、重点企业环境污染责任保险制度试点，逐步形成环保部门、金融单位控制污染、保护环境的制约监管联动机制。要进一步完善落实节能减排统计监测和社会公告、环境保护指标公开发布、重点污染源巡查和通报等各项制度，真正形成公众参与、社会监督、共同推进环境保护工作的良性机制。

第三，在工作措施上要更加有力，确保各项目标任务顺利完成。

环境保护工作能否取得实效，目标任务能否顺利完成，取决于我们的认识高度、领导力度和推进强度。全市各级、各部门、各单位要进一步强化组织领导，狠抓责任落实，加强科学监管，注重协调配合，努力形成政府主导、企业主体、全民行动、长效推动的环保工作新格局。

一是要强化工作责任制。各级党委、政府要高度重视环境保护工作，将其作为经济社会发展的有机组成部分加以推进，切实加强对环保工作的组织领导，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节抓深入，推动环保各项工作真正落到实处。要将污染物排放总量控制、重点项目建设、重点治污工程等目标任务，层层分解落实到有关部门和单位，做到一级抓一级、层层抓落实。要进一步强化环保目标管理考核，将其纳入全市目标管理体系，与干部考核使用挂起钩，对没有完成环保目标任务的，坚决实行一票否决；对出现严重环境污染事件的，要实行严格的问责制，严肃追究相关人员责任。

二是要提高环保监管工作水平。各级政府和各级环保部门要高度重视和进一步加强环

保监管能力建设，积极争取国家和省级环保专项资金支持，有效利用好本级财政投入，加快推进环境信息机构标准化建设，全面加强环境监测预警和执法监督“两大体系”建设，不断提高环境监测能力和执法监察水平。要继续加大环保执法监察工作力度，强化挂牌督办、专项行动、限期治理等措施，进一步扩大重点污染源的在线监控覆盖面，加强环境安全隐患排查，健全环境应急预案体系，提高现场执法的快速反应能力，严密防范环境违法行为，严厉查处环境违法案件。要结合正在深入开展的全市新一轮解放思想大讨论活动，切实抓好环保队伍的思想、组织、作风、业务和制度建设，努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的环保工作队伍。

三是要形成齐抓共管的工作格局。环保工作综合性强、涉及面广，是一项系统工程。各级、各部门一定要相互支持，密切配合，积极沟通，合力推进环保工作各项任务的落实。环保部门要充分发挥执法主体作用，依法履行工作职责，积极主动地会同有关部门加强环境监管，开展联合执法。发展改革、经济、财政、建设、农业、水利、监察等有关部门，要围绕今年的环保目标任务，切实做好各自领域的环境保护工作，努力形成齐抓共管、分工合作、协同推进的良好工作格局。要继续发挥人大、政协和群团组织在环境保护工作中的监督作用，促进重点环保综合整治工程的有效落实。充分发挥新闻舆论的宣传、引导作用，大力开展环保知识的普及和教育，切实增强人民群众的环保意识，对环境保护的先进典型要加大宣传力度，对污染环境、破坏环境的违法行为要坚决予以曝光。

同志们，加强环境保护、建设生态文明，事关广大人民群众根本利益，事关我市经济社会发展大局。我们一定要坚持以党的十七大和胡锦涛总书记在安徽考察工作时重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，努力开创环保事业新局面，为加速实现我市“又好又快新跨越，率先全面达小康”的奋斗目标作出新的更大的贡献！

第三篇：在全市环境保护工作会议上的讲话

同志们：

这次全市环境保护工作会议，主要是贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会和全省环境保护工作会议精神，总结回顾近年来我市环保工作情况，研究部署今后一个时期的工作任务，加快创建国家环境保护模范城市步伐，推动全市经济社会的全面、协调、可持续发展。刚才，华平同志宣读了《关于第三轮县（市）、区长环保目标责任状完成情况的通报》。下

面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感

近年来，各地各部门围绕我市经济社会发展大局，以“一控双达标（污染物排放总量控制，工业污染源达标排放、城市功能区域环境质量达标排放）”为主要内容，加强环境基础设施建设，推进城乡环境综合整治，使我市环境质量得到了明显改善。总的来讲，全市环境保护工作有“五个突出特点”。一是环保目标责任制层层落实。建立了覆盖市、县（市）、镇三级和各职能部门的环保目标责任体系，层层分解并落实各项工作任务，形成了“纵向到底、横向到边，全方位、立体化”的环保管理网络。二是环保基础设施建设不断完善。近年来我市累计投入环保资金60多亿元，截至去年底全市环保投入已占全市生产总值的2.22；市、县（市）政府均设立了环境污染防治基金，基金总额达2436万元。集中财力建设了污水处理厂、垃圾填埋场、环保热电厂等一大批环境保护基础设施，为改善我市生态环境奠定了基础。市区气化率达到92以上，城市生活污水集中处理率达到62.99，生活垃圾无害化处理率和工业固体废物处置利用率均达到100。三是工业污染源治理成效明显。近年来，我市建设项目环评审批率、“三同时”执行率均达100，纳入工业污染源达标排放考核的1117家企业基本实现了达标排放，工业固体废物综合利用率提高到92.47以上。市环保局连续4年被省环保厅评为“排污总量控制工作优秀单位”。四是生态环境建设取得较大进展。我市先后建立了泉山、云龙湖、马陵山、大洞山等7个自然保护区、风景名胜区和国家森林公园，全市自然保护区覆盖率已达3.09。邳州市、丰县被命名为国家级生态示范区，睢宁县通过了国家级生态示范区验收，其余各县（市）均被国家环保总局批准为国家级生态示范区试点县（市）。全市建成清洁文明生产乡镇企业25个，百佳生态村18个，经济与环境协调发展示范镇7个。五是城市环境综合整治力度不断加大。近年来，特别是从去年以来，我市围绕解决突出问题、管好重点地区、建立长效管理机制等，集中攻坚，全面治理，使城市环境面貌得到了明显改善。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市环境保护工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为“三个突出”：一是水环境和大气环境质量问题较为突出。去年，市区空气质量达到二级标准的天数，仅为创模要求的三分之一；国家对我市淮河流域断面监测考核达标率仅为25；南水北调主要输水水体水质，远未达到地表水三类水质水域功能的要求。二是工业污染源稳定达标排放问题较为突出。目前，全市污染源稳定达标排放率仅为60。特别是造纸、水泥、酿造等行业污染仍十分严重，有的企业污染处理设施不能保持正常运行，偷排漏排现象时有发生。三是经济与环境协调发展的矛盾较为突出。个别地区和部门在发展经济的过程中，对环境保护工作重视程度不够，不能充分考虑环境与经济的协调发展，有的决策还不够科学，上马了一些污染严重的企业，导致破坏性生产和掠夺性开发时有发生。对此，我们一定要引起高度重视，并在今后的工作中，切实加以解决。

环境保护是我国的基本国策。做好这项工作意义重大，特别是在我市加快富民强市、全面建设小康社会的进程中，更要十分重视环境保护。全市各地、各部门尤其是各级领导干部，一定要坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，确立正确的政绩观，一手抓好经济发展、一手抓好环境保护，并在发展经济的同时充分考虑环境的承载力和承受能力，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，切实为人民群众创造良好的生产生活环境，努力促进我市经济发展和生态环境保护相协调。

二、明确目标，突出重点，努力开创我市环境保护工作的新局面

根据省下达的第四轮市长环保目标责任状要求,我市今后一个时期环保工作目标是:到2005年，全市所有工业污染源做到稳定达标排放，主要污染物排放总量比2002年减少15，城市空气质量基本达到二级标准，地表水水质达标率上升到90以上，城镇集中式饮用水源水质达标率为100，国家和省考核我市的9个控制断面水质实现稳定达标，建成一批环境优美乡镇和生态村，确保建成国家环保模范城市，向生态市建设目标迈进。实现上述目标，必须抓好以下“五个重点”工作：

（一）深入开展国家环保模范城市创建活动。对照国家环保模范城市28项考核标准指标，目前我市只有8项全面达标，14项基本达标，还有6项差距很大，主要是创卫、城考、大气环

境质量、地表水质、自然保护区覆盖率和建成区绿化覆盖率等项还存在较大差距。今后，各地、各部门要对标找差，抓住关键，将创模各项工作推向深入。一是要健全创模工作机制。为把创模工作落在实处，我们要加快形成党委统一领导、政府牵头组织、人大政协监督、部门各负其责、城乡整体联动、上下密切配合、群众广泛参与的创建机制。二是要狠抓创模目标责任状的落

实。各地、各部门要围绕组织领导、目标任务、责任落实、宣传发动等方面狠下功夫，有序推进创模工作的开展。三是要加快实施五大工程。以实施“绿化工程”、“蓝天工程”、“碧水工程”、“宁静工程”和“污染源防治工程”五大工程为重点，全面整治城乡环境，不断提高我市整体环境质量。四是要加大资金投入。各级政府要足额安排环境保护和生态建设的财政预算经费，为创模活动提供有力保障。五是确保今年实现建成国家卫生城市的目标。这是我市创建国家环保模范城市的前提。市卫生、城管等部门要高度重视，迅速在全市掀起创建高潮，保证如期建成国家卫生城市。

（二）全力促进经济建设和环境保护协调发展。坚持走循环经济发展之路，把保护生态环境与调整产业结构有机结合，努力构建现代化的新型工业体系，从根本上解决环境保护和建设的压力。一是以节水、节能为重点，促进企业节能降耗，提高资源利用效率，确保全市GDP单位水耗、能耗低于全国平均水平，并逐年有所下降。二是以重污染行业结构调整为重点，坚决取缔“十五小”企业，对造纸、水泥、化工等少数污染严重企业，实施限期、限产或停产治理。三是以推行清洁生产和环保产业发展为重点，促进工业污染防治从末端治理向源头和生产全过程控制转变，确保到明年底前所有超标、超量排污的企业全部通过清洁生产审核验收。四是以废弃物综合利用和再生资源回收利用为重点，促进资源综合利用再上新台阶。五是以ISO14000环境管理体系、环境标志产品认证工作为重点，引导企业和市区各级开发区积极参与认证，推进重点外贸生产企业和综合型企业全面开展认证，确保所有省、市级开发区、风景名胜区全部通过认证。

（三）突出抓好水污染和大气污染防治工作。我市在南水北调工程中担负着重大任务，又是全国大气污染防治重点城市，做好水环境和大气环境整治工作非常重要。一要集中力量治理水污染。加快市区截污工程建设步伐，充分发挥现有污水处理设施作用，保证污水归槽、清水进河。各县（市）、贾汪区要确保污水处理厂如期竣工，实施尾水回用工程，提高污水综合利用率。各级环保、市政等部门要加强监管，确保达标排放。同时，认真组织实施省际、市际交界断面水环境综合整治，确保人民群众喝上干净优质的饮用水。二要下大力气治理空气污染。进一步强化大气污染达标治理工作，依法关闭或迁移严重影响市区大气环境质量的水泥生产企业，限期拆除供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉，禁止尾气超标排放机动车辆上路行驶，减轻建筑施工和市区道路清扫二次扬尘污染。到明年年底前，各县（市）和贾汪区都要建成生活垃圾无害化处理场和医疗废弃物处理厂。三要积极改革环保基础设施运营管理体制。大力推进投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，全面提高我市环保基础设施的建设、运营和管理水平。

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（四）全面加强生态环境建设。要坚持污染防治与生态建设并重，全面加快生态环境建设步伐。一是全力打造绿色生态徐州。以创建国家园林城市为抓手，大力开展绿化造林工作，力争到明年年底前基本消灭宜林荒山，公路、铁路、河道沿线全部建成绿色通道，市区绿化覆盖率达到37以上。二是综合整治农村生态环境。积极发展生态农业、有机农业，控制农业面源污染，确保年底前我市主要农产品基本达到无公害标准，各县（市）、贾汪区至少建成1个规模化有机农产品示范基地。合理调整乡镇工业布局，引导乡镇企业向工业小区集中，广泛开展创建“环境优美乡镇”和“生态村”活动。三是全面启动生态市建设步伐。以省生态建设规划纲要为指导，进一步明确我市生态市建设的目标任务、工作重点和政策措施，推动我市全面开展生态市建设工作。以生态示范地区和生态保护区建设为重点，进一步加大国家生态示范区的创建力度，确保明年年底前建成邳州市国家级银杏森林公园、新沂骆马湖湿地自然保护区和铜山圣人窝自然保护区，确保受保护地面积占全市国土面积的比例高于5，力争2007年底前各县（市）全部通过国家级生态示范区验收。

（五）切实加大环境监管力度。有效监管是实现环境安全的有力保障。今后，我们要在加大监管力度、强化依法治理上下大功夫。一是加强环境安全基础工作。建立健全现场巡视监察责任制，建成全市地表水、环境空气、污染源自动监控系统，深入排查重点污染源、重点流域、重点区域的状况，形成“条块结合、上下贯通，横向到边、纵向到底”的环境安全监察网络。二是建立环境安全系统应急处理网络。以预防、预警为主，建立健全“防治结合、分级管理、部门协同、齐抓共管”的运作机制，制定和完善突发性环境污染事故应急预案，努力将环境事故消灭在萌芽状态。三是加大环境保护执法力度。全面推行环保行政执法责任制、评议考核制和行政执法公开制，大力开展环保专项行动，严厉打击污染环境和破坏生态的违法犯罪行为，切实维护环保法律法规的严肃性和权威性。

三、加强领导，狠抓落实，切实保障全市环境保护工作的顺利开展

环境保护是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。各级各部门要切实加强领导，认真组织实施，把环境保护工作抓得紧而又紧，做得实而又实。

首先，要加强领导，落实责任。各级政府要高度重视环保工作，把环境指标作为经济增长指标的重要内容，作为考核干部实绩的重要依据。要建立严格的环保目标责任制，形成一把手负总责、主管领导具体负责、部门分工负责的齐抓共管机制，确保责任、措施、投入“三到位”。

其次，要完善管理体制，加强队伍建设。各级政府要选拔政治坚定、业务精通、作风正派的优秀干部充实到环保部门，完善环保领导干部双重管理体制。各级环保部门也要切实加强自身建设，进一步提高思想政治素质、业务素质和依法行政水平，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的环保执法队伍。

第三，要加大宣传力度，增强全民环保意识。“环保连着你我他，生态建设靠大家”。各地各部门特别是宣传舆论部门，要充分发挥主阵地作用，利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传抓好环境建设的重要性和必要性，增强全社会的环保意识和生态意识。各级党校和行政院校要把循环经济纳入教学的重点内容，着力提高各级党政干部对环境与发展问题的综合决策能力。各级环保部门要深入开展环保“四进（进企业、进社区、进学校、进乡村）”活动，采取多种形式，进行科学发展观教育、环境法制普及教育以及环境警示教育，使环境保护更加深入人心，成为干部群众的自觉行动。

同志们，加强环境保护是时代赋予我们的光荣而艰巨的历史使命。我们一定要认真实践“三个代表”重要思想，在市委的正确领导下，紧紧依靠全市广大人民群众，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，坚决完成第四轮环保目标任务，努力实现创建国家环保模范城市的目标，为确保完成今年我市“双超”目标、争做江北“两个率先”领头羊作出新的更大的贡献。

第四篇：在环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府召开的全市环境保护工作会议，是一次非常重要的会议。会议的目的，就是要客观分析全市环境质量现状，认清环境保护面临的形势，坚定实施可持续发展战略，提高标准，把握大局，争创生态城市，努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才，大家收听观看了朱基总理在第五次全国环境保护会议上的讲话和全市环境质量现状多媒体演示，各镇、市各有关部门向市政府递交2002环保目标责任书。会议形式新颖，内容丰富，开得很好。下面，我想就我市环保工作，讲两个问题。

第一个问题，正视现实，深化认识，切实增强保护环境的责任感。

近年来，全市各级在推进经济快速发展的同时，普遍加强了环境保护，为促进经济社会和环境协调发展做了大量扎实有效的工作。1998年以来，全市先后关闭了36家污染重、治理难、效益差的“五小”企业，对51家污染严重的企业下达了限期治理任务，对100多家污染企业排污口进行了规范化整治。共建工业废水治理设施220台（套）、废气治理装置371台（套）。城市环境综合整治成效显著，饮用水源水质达标率98%以上，区域、交通噪声达相应功能区标准，市区空气质量优于二级标准，农村90%达一级标准。城乡环境面貌明显改观，基础设施投入加大，建成了市区3万吨级生活污水处理厂，实施了长江引水工程，解决了城乡居民生活饮水问题；新辟城市休闲广场6个，市区绿化覆盖率达22.13%，有效地改善了生态环境。全市上下关注环境、重视环保的意识明显增强。应当说，全市环境保护的措施是有力的，成效也是明显的。我市的环境保护工作，得到了上级领导的充分肯定。1996年我市被命名为全国首家“国家环境保护模范城市”，1997年通过了环保模范城市复查验收，1998年在全省率先实现了太湖流域水污染源达标排放，1999年提前完成环保“一控双达标”任务，2000年再次通过国家环保模范城市的复查和“双达标”的核查，2001年编制完成的《张家港市生态城市建设规划》通过国家级专家论证。前不久，国家环保总局解振华局长来我市调研，对我市环保工作给予了高度评价，指出张家港市“在生产发展、生活富裕、生态良好、探索文明发展的道路上取得了比较大的成绩，在全国走在了前列”。对此，环保部门的同志付出了艰苦的努力，功不可没。与此同时，我们也要清醒看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。事实上，我市的环境保护任务依然很重，全市污染负荷仍居高不下，环境质量尚未根本好转，部分指标甚至出现了“回潮”。如果对环保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能会付之东流。从目前看，有以下四个方面问题值得引起警惕：

一是领导认识还不到位。总的看，各级干部的环保意识普遍增强，对环境的重视程度不断提高。但具体到少数地方、具体到少数领导身上，由于思想认识水平不同，考虑问题的出发点不同，在处理具体问题上往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为眼开眼闭，甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见，听之任之，为企业违规超标排污开了绿灯。现在各地都在下力气抓区域开发建设，这是件好事。但有些地方急功近利，擅自建办工艺落后、污染环境的小项目，仍想走过去“先污染、再治理”的老路，实在是得不偿失。部分工业小区缺乏统一规划，布局不合理，设施不健全，没有统盘考虑环境容量、环境影响，处处设点，村村冒烟，造成了资源的浪费。有的居住区与厂区相互交杂，经常引起厂群纠纷，处理难度较大；一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生，污染物排放总量难以控制。这说明，在少数领导头脑中，环境保护这根弦还绷得不紧，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。认识是行动的先导，行动是认识的反映。如果不能很好地解决认识问题，我们的环保工作就不会有大的起色。

二是环境质量不容乐观。全市水环境质量改善不快，局部地区不尽人意。大气污染治理步伐不大。固体废物污染明显增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取简单填埋方式，造成的遗留问题较多。此外，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声也已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。

三是基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快，环境基础设施建设还比较落后，一些治理设施“老化严重”，不少设施“带病运行”。全市各镇至今还没有集中式生活污水处理厂，企业治污设施“各自为政”，生活污水直排现象相当普遍。在大气污染防治方面，近几年建成了一批热电工程，部分区域已具备集中供热条件，但由于供热管网建设未能配套，集中供热范围相对较小，大小锅炉数量难以减少，导致城区环境空气质量较去年有所下降；生活垃圾缺乏综合利用，成为一大隐患。

四是监督执法力度不够。全市环境监控的覆盖面还不广，特别是对中小企业管理还不到位。这些企业虽单个排污量不一定很大，但由于企业分布散、数量多，累计污染负荷就非常惊人。在污染源治理、新上项目审批中，环保第一审批权执行得还不够，标准还不高，程序还不规范，容易受各方面因素的干扰，该关停的没有关停，该深度治理的没有继续治理，造成“小马拉大车”，稳定达标难以保证。环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”，环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，还存在执法不严、心慈手软的现象，很难保证从源头上遏制环境污染。

江泽民总书记指出：“环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础”，“对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。”从我市情况看，要从根本上解决环境保护上存在的突出问题，首先必须端正各级领导的思想认识，牢固树立大环保的观念，尽快在以下三个方面形成共识：

一是保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地绿化等等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全市关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。一些地方经济上去了，但群众的抱怨反而多了。他们讲，现在房子新了，钞票多了，但水脏了，病也多了。前些年，对于水污染问题，农村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米浇饭，70年代洗衣洗菜，80年代倒马桶不荡盖，90年代吃自来水要加活性炭，再后来是连鸭子都不敢下河滩。这说明水环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。对此，一些地方确实要深刻反思。我们常讲，为官一任、造福一方，不仅要努力增加群众收入，更要提供优美的生存空间，既要小康，更要健康。如果连一个良好的生存环境也不能提供，我们还奢谈什么实践“三个代表”？还奢谈什么为广大群众谋福利？今天在座的各位领导干部，绝大部分都是张家港本地人，你们既是保护环境的主要责任人，同时也是保护环境的直接受益者。因此，要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程、也是一个最大的工程建设好。

二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。我们张家港没有名山大川，没有铁路机场，在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好，今后靠什么去聚集人气、留住人才？靠什么引进外来资本、加快发展？加大环保力度与招商引资不矛盾。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是有了更高、更细的要求。例如，不少外商来投资时先看水质化验报告，有的甚至拿回本国化验。水质检测的内容，已从过去的30来项增加到目前的50来项。特别是食品类、纺织类和高科技产品，对生产地的水、电甚至空气质量有着严格的要求，稍不如意就会伤害产品质量甚至影响到投资的成效。以纺织为例，据说水质相差一级，漂染的产品价格就差两三千元。可见，生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。放松了环保，能引进来的也是低水平项目。同时，我们还要看到，加强环境保护，提高环境管理水平，还关系到经济竞争力问题。现在，绿色浪潮席卷全球、势不可当。我国入世后，面临着多方面的挑战，其中“环境和贸易”就是一个全新的课题。入世后，虽然关税及非关税壁垒逐步消失，但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业，如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此，我们发展经济，一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在新一轮的发展中，必须坚定不移把结构调整作为根本举措，加快改造传统产业，下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业，为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正把要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。

三是保护环境就是追求可持续。“可持续发展”这一观点，最早是1987年由挪威前首相布伦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会（简称环发委）及其报告《我们共同的未来》一书中提出的。环发会认为，可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。他们还强调：“为人类的生存和发展，必须把环境保护与社会、经济活动全面、有机地结合起来，并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”，这样，人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展，又能维护生态环境良性循环的全新发展道路（即可持续发展道路）。这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同，成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。我们讲，环境是不可逆转的资源。对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业，急功近利，好日子先过，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境帐。近几年我们政府为民办的许多实事工程，有相当部分就是在还环境债。实践证明，以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚，必定受到后来人的指责。因此，在发展的指导思想上，我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。

第二个问题，明确任务，落实措施，高标准推进生态城市创建工作。

前不久，市政府印发了《张家港市生态城市建设规划》。按照这一规划，计划用3—5年时间，初步构筑我市生态城市的基本框架，主要目标是：全市生态质量和人居环境明显改善，自然资源得到合理开发和利用，建成农业、工业、第三产业、居民生活区等一批生态示范工程，基本做到人与自然的和谐相处。到2010年，全面实现生态城市规划目标，把我市建设成经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展的生态城市。当前和下一步，我们要紧紧围绕建设生态城市的宏伟目标，全面加强环保工作，重点要在以下五个方面努力：

一、突出治理重点，进一步改善环境质量。

当前，我市各类污染源仍然较多，排污总量仍然很大，污染治理的任务仍然十分繁重。全市上下都要高度重视，加强整治，促进环境质量明显好转。

一要突出抓好水环境的整治。市区及农村部分河道的水质问题，是广大群众反响较大的热点问题，也是当前我市环境整治上的一个重点、难点问题。一是加大调水力度。不仅在汛期要调水，在非汛期也要利用潮汐开闸进水，确保每月调水四次以上。这项工作由市水利局负责。二是加快河道疏浚工作。市区河道要在年内完成疏浚任务，只能增加，不能减少，全市所有村组河道也要在3年内完成轮浚疏浚。这项工作也由市水利局牵头。三是做好河面漂浮物的打捞工作。市、镇、村、组要按照各自管理责任，做好河面漂浮物的打捞工作，对打捞起来的漂浮物要妥善处理，防止造成“二次污染”。四是加强对水污染企业的监管。对水污染企业要治理到位，市环保局要加强监管督查，确保稳定达标排放。企业知法犯法要从重处理。此外，市交通局要尽快拿出3年内将码头搬出市区的具体计划，加快实施，从根本上解决过境船只多、装卸作业点多带来的废油、垃圾等污染问题。

这里要特别强调饮用水水源保护问题。这是一个关系到全市数十万人民健康饮水的大问题。各有关镇、部门和企业要严格遵守市政府下发的《暂行办法》，做好市三水厂水源保护工作。沿江各镇的水厂水源，同样要落实好保护措施。市环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度，沿江各镇、各开发区、各类企业特别是化工企业、化工码头，要正确处理好发展经济与保护环境、局部利益与整体利益的关系，切实做好水源保护工作，坚决杜绝污染事故的发生。

二要突出抓好大气污染的整治。一是全面清理规模小、难治理的炉、窑、灶。今后，市区范围一律不得新增燃煤锅炉。二环路以内现有的燃煤锅炉要排出计划，逐步改为燃油或燃气型。大力提倡和推广使用液化气、电能等清洁能源。要加强对204国道、张杨公路等主干道两侧炉窑的监督管理，凡是尚未达标的都要实行限期治理。二是积极推进集中供热。在各级开发区及其他有条件的地区，大力推行集中供热和热电联供。一些建有热电厂的地区，象杨舍金柳、申洲等热电厂及其他建有热电厂的乡镇、开发区，要搞好供热管网建设，加快实施集中供热。市计委及新组建的市天然气发展公司要根据国家“西气东输”规划，尽快制定我市天然气使用实施计划。三是全面实施机动车尾气净化工程。公安部门要利用一年一度的车辆年检做好尾气检测，并加强对车辆尾气的日常路检和抽检，对不合格车要强制安装尾气净化装置。

三要突出抓好市区噪声的整治。针对市区油烟噪声扰民时有发生的情况，市环保、城管等部门要紧密配合，加强对油烟、噪声的经常性监督，对市区敏感地段和居民区内的饮食店，要强制安装油烟净化装置，新办饮食店都要安装油烟净化装置。市城管局、公安局要加强对商场门店使用超高功率音响招揽顾客等现象的管理，市文广局要加强对歌厅舞厅等娱乐场所的检查监督，市环保局要加强对建筑施工噪声的监测和监督，为广大居民提供一个宁静的生活空间。

二、完善基础设施，进一步增强污染防治能力。

环境基础设施是治污防污的物质保障。为此，我们必须大力推进城乡环境基础设施建设。

一要加快生活污水处理设施建设。目前，市区东区雨污管网情况已基本摸清，市建设局、城投公司要抓紧实施污水截流工程，将新市河沿线每天4500吨左右的生活污水归并到市污水厂处理。这项工程必须在年内完成。把东区污水厂3万吨能力用足。西区3.5万吨级污水处理工程要加快建设进度，年内完成土建任务。小城河等城区河道污水泵站建设也要同步推进，力争明年6月份投入运行，进一步提高市区生活污水处理率。各中心镇要带头搞好生活污水处理规划建设，其他镇也要积极推进，有能力的先上，暂无能力的先搞好规划，市环保等部门要加大指导和服务力度。

二是加快工业污水处理设施建设。针对一些水污染企业生产规模扩大后治污设施不配套的状况，市环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施。列入今年环保目标责任状的12家水污染企业，要迅速排出治污进度表，确保如期完成治理任务。新建工业小区要尽可能建设集中式污水处理厂，避免出现治污设施小而全、散而乱的现象。市环保局要在6月底前拿出全市工业和生活污水集中治理规划，在此基础上，市规划、建设部门要要在年内制订各中心镇、开发区集中式生活污水处理工程的初步方案，报市政府同意后实施。三要加快生活垃圾和工业固废处理设施建设。市建设局要加强旺家庄生活垃圾填埋场的管理，特别要及时将垃圾渗透液运送到市污水厂处理。要加快填埋场二期工程建设进程，并搞好防渗围堰设施建设和周边环境绿化。要通过引进外地资本和先进的处理技术，加快实施垃圾综合利用工程，逐步实现生活垃圾无害化、资源化、减量化处置。市环保局要抓好工业固体废弃物的管理，健全申报登记制度，严格监控固废物流向，防止引发“二次污染”。要加快工业固废处置中心二期工程建设，确保在年内建成投用。

三、加快科技进步，进一步抓好污染源头控制。

要从根本上削减污染总量，改善环境质量，必须狠抓源头控制。

一要严格把好项目审批关。加强项目审批是防止新的污染源增生的关键措施。各地在工业小区建设和兴办建设项目时，都要考虑环保问题，严格执行国家产业政策和市政府《关于对印染、化工类建设项目环境保护审批的意见》（张政发［2002］37号）等有关规定，做到“四个不办”：不符合国家产业政策的项目不办（如“十五”小），不符合我市结构调整方向的项目不办，不具备污染处理能力的项目不办，污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。要继续严格落实环保第一审批权。市环保局在项目审批过程中要严格把关，做到项目环保情况不明不批，污染防治方案不行不批，项目选址不当不批，真正从源头上控制新污染源的产生。

二要大力推进企业清洁生产。要引导企业依靠科技进步，调整产品结构，通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制和减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效。市经贸委要在年内编制好全市清洁生产行动计划，每年都要组织一批企业进行清洁生产审计，力争到2005年，我市环保重点企业基本实现清洁生产。要大力推进ISO14000环境管理体系认证，市环保局、国检局等部门要指导服务企业积极采用ISO14000环境管理体系，确保每年通过认证的单位不少于20家，促进企业环境管理水平的不断提高。

三要全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。为此，市农业局等部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起，大力推广使用低毒高效农药。要加强对蔬菜农药残毒的检测，加快市农产品质量监测中心建设进程，尽快建成投用，让广大市民吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源，以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段，大力推进农业生态建设。

四、广泛宣传发动，进一步激发公众参与热情。

做好环保工作离不开全社会的参与，要让环境保护真正成为全市各级的自觉行动，关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。

一要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及各级党校、团校要利用各种干部培训的机会，开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。各级、各单位都要采取各种行之有效的方式，加大环保宣传力度。要围绕“让地球充满生机”的主题，认真组织好今年“六·五”世界环境日宣传活动。通过广泛深入的宣传教育，不断提高全民环境意识，形成自觉遵守环境法规、积极参与环保行动的良好风尚。

二要加快实施生态型示范工程。通过每年建设一批生态型示范工程，推动全市生态城市创建工作。年内重点抓好五项示范工程：一是生态型商业街建设。首先在步行街试点。市城管局负责在街区设置垃圾分类收集箱，布置有关生态理念的标语和公益广告牌；市贸易局、供销总社及各大商场要营造生态型购物环境，包括开辟绿色食品专柜、使用节能灯具、环保涂料等，大力倡导绿色消费；工商、质监等部门要加大对假冒伪劣商品的打防力度，禁止使用一次性发泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生态型宾馆建设。首先在馨苑度假村试点，由市旅游局、杨舍镇政府主管，度假村负责实施。主要包括设置生态理念提示牌、选用有环境标志的产品、减少一次性用品、对泔脚水实行回收处理、使用燃油或燃气锅炉等。三是绿色学校建设。市教育局要与环保部门一起，继续抓好 “绿色学校”创建，年内市区中小学（包括幼儿园）要全部建成市级以上“绿色学校”，力争在3年内把全市198所中小学校全部建成“绿色学校”。四是生态文明小区建设。首先在前溪巷小区进行试点，由杨舍镇主管，前溪巷村负责实施。包括实行雨污分流、采用节能灯具、限制车辆行驶区域、实施垃圾分类收集、搞好环境绿化美化等。五是开发无公害农产品。对锦丰辣椒、东沙大米等4个已申报苏州市级的无公害农产品生产示范基地要重点扶持，扩大规模，确保年内要形成无公害产品4只，个绿色食品1只。这项工作由市农业局牵头。

三要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外，还要进一步强化群众监督和舆论监督。市宣传部门及各新闻单位要大力宣传环保法律法规，及时报道我市环境状况和工作动态，对严重环境违法行为要公开曝光和批评。市环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”，设立12369全国环保举报电话，实现与110社会服务系统联动，完善污染事故纠纷调处制度等措施，赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权，让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。

五、加强组织领导，进一步提高环保工作水平。

在当前新的形势下，全市各级都要把环保工作放上重要位置，进一步加强组织领导。一要不断强化各级领导责任制。做好环保工作，是各级领导义不容辞的职责。为官一任，守土有责，不仅要造福一方、保一方平安，还要建一方净土；不仅要对今天的发展负责，还要为明天的发展尽力，为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。今年各镇、各部门环保工作的目标、任务，已在各自的责任状中明确，各镇、各部门要认真抓好各项措施的落实，确保环境保护目标任务的全面完成。今后，考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位，要坚决实行“一票否决制”，情节严重的要追究有关领导的责任。今天，市委组织部、宣传部（文明办）、监察局的同志都来了，要对各级领导落实环保工作责任制的情况加强检查、考核和监督。

二要建立综合决策新机制。全市各级要坚持实施可持续发展战略，将环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策，避免在环境问题上的决策失误。当前，我市生态城市建设规划已开始实施，市各有关部门都要搞好各项规划与生态城市建设规划的衔接，并根据全市生态城市创建规划，在年内完成创建详细规划（即部门详规）的编制工作。市规划局要抓住这次修订全市市域规划、城市规划的有利时机，将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及各项相关规划之中。像我市正在开发建设中的暨阳湖景区要很好规划，要不能全部摆满，留足留好空间，搞好绿化，确保绿化率在60%以上。各镇、各开发区也要根据创建生态城市的要求，对区域发展规划、开发区开发建设规划进行调整和完善，把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。

三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门，要不负重托，不辱使命，进一步加大监督和执法力度，通过多种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)设施不达标的单位，要责令限期整改；对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位，该停的要停，该关的要关；对直排直放、屡教不改的单位，要从严处理和处罚；对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。各镇、各部门要紧密配合，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局，促进全市环境质量的不断改善。

同志们，环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略，认清形势，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，为全面完成今年环保工作目标任务，尽快把我市建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗！

第五篇：在全市环境保护工作会议上的讲话

在全市环境保护工作会议上的讲话

同志们：

市政府决定召开这次全市环境保护工作会议，主要目的是贯彻落实全省环保工作会、治霾工作会议精神，进一步明确任务，夯实责任，全力做好今年环保工作。刚才，张宇同志通报了去年工作情况，对今年工作作了全面安排。市政府与各县区政府和有关部门签订了目标责任书。省环保厅陕北督查中心主任李强同志作了重要讲话。请大家在实际工作中认真抓好落实。下面，我就做好今年环保工作，再讲三点意见。

一、认清形势，把握机遇，以舍我其谁的责任担当增强做好环保工作的使命感和紧迫感

过去的一年，我市环境保护工作备受全社会关注，经受住了各方面的严峻考验。一方面，我们成功配合了中省各类巡察检查，特别是在接受中央审计组自然资源离任审计和中央环保巡察组巡察过程中，市县联动，部门协作，以较好的成绩赢得督察组对我市环境保护工作的充分肯定。另一方面，我们在经济下行压力持续加大、稳增长任务异常艰巨的的严峻形势下，全市污染总量减排、水污染治理、大气环境治理、环境执法监管、油气开发环境污染整治等重点领域、重点行业污染治理取得了较为明显的成效，延河水污染治理取得积极进展，单位GDP能耗累计下降16%，节能减排任务全面完成，城市空气质量优良天数达到290天，居全省前列，“圣地蓝”成为一张靓丽名片。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是各县区和市直相关部门齐抓共管、通力协作的结果，更是全市环保系统广大干部职工勇于担当、勤勉尽责、创新实干的结果。在此，我代表市政府向全市环保战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，目前我市环境保护中还存在一些不足和问题。一是环境现状与全市人民的期望、与国家环保指标要求差距较大。二是资源环境约束趋紧，水环境、大气环境和土壤环境自净能力不断减弱，减排空间小、压力大、任务重。三是在经济下行压力加大的形势下，城市环保基础设施建设和企业环保投入不足，部分县区和城镇水污染、大气污染防治设施和垃圾填埋场建设滞后，一些企业环境治理责任落实不到位，提标改造不及时。

环保部门的职能定位、作用地位如何？对这一问题的回答是我们做好新形势下环保工作的出发点和落脚点。以去年中央环保巡察组的巡察为标志，环境保护工作已成为各级党委、政府的首要任务。一是各级高度重视并全面加强环境保护工作。从全国看，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向、为民取向，将生态文明建设和环境保护作为国家战略，作出一系列重要决策部署，为我们铁腕推进环保工作提供了坚强保障。习近平总书记来陕视察期间明确要求，“要紧紧抓住山坡江河系统治理，持续推进节能减排，坚决淘汰落后产能，减少污染排放，综合推进城乡环境整治，实现三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”，强调“加强环境保护，必须做到严格执法，不能出现破窗效应”。省委常委、市委书记徐新荣同志在市五次党代会报告中承诺要“持续抓好以大气、水和土壤为重点的污染治理，不断改善环境质量，让老百姓吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。加快延河综合治理，建成堤固、洪畅、水清、岸绿、景美的幸福河。”市政府市长薛占海同志在今年政府工作报告中提出,要突出重点领域环境治理，强化节能减排，改善农村人居环境,城区空气质量优良天数要达到290天以上。这些重要指示和决策部署，为我们做好环境保护工作增添了强大决心和动力，可以说全市环保工作责任重大、使命光荣。二是环境保护法律法规和政策体系日趋完善。近年来，国家出台了新《环保法》、《环评法》、《关于推进生态文明的指导意见》、《环保督查方案》、《环境犯罪司法解释》等一系列政策法规和规章制度，对环境保护党政同责、一岗双责、地方负责、终身追责提出更加严格的要求。三是中省环保督察带来新的发展机遇。去年我市经历的中央环保督察，对于强化责任、传导压力、解决突出问题、规范环保监管起到极大的促进作用，为做好今年和今后一个时期的环保工作积累了经验。四是全社会对环境保护的关注度和参与度不断提升。环境已成为第一民生，随着生活条件的日益改善，老百姓对绿色、生态、健康、环保的期望值越来越高，这就倒逼我们务必坚持不懈搞好环境保护工作。

我们一定要持续重视和加强环保工作，从优化发展环境、提升老百姓幸福感、满意度的高度出发，将环境保护作为政治工程、民生工程、系统工程来抓，切实增强工作责任感和使命感，正视问题，抢抓机遇，像保护眼睛一样保护环境，像关爱生命一样关爱环境，用担当的精神、为民的情怀、务实的作风，以滴水穿石的功力，让延安天更蓝、水更清、地更绿。

二、紧盯目标，铁腕监管，以追赶超越的精神状态搞好环境保护工作

今年全市环保工作要紧扣综合施策、标本兼治、系统监管，突出铁腕治霾、延河流域治理、饮用水源地保护“三个重点”，抓好土壤污染、油气管线、农村环境“三项综合整治”，落实综合决策、资金投入、巡查监管、风险防范、奖惩激励“五项机制”，全力推动环保工作各项任务的完成。

（一）突出“三个重点”

1.突出铁腕治霾。近期，省委、省政府先后召开了治污降霾专题会议，胡和平省长在讲话中指出，“治污降霾是推进生态文明建设的重大任务，要直面问题，多措并举，全面推进，打好铁腕治霾攻坚战；坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，精准施策，科学治霾；健全完善跨行业、跨部门、跨区域协调机制，做到联防联控、联动共治。”今年我市全年空气质量优良天数要达到290天以上，我们要实行分工负责制，将工作任务细化分解到县区和重点行业领域。一是大力推进“气化延安”工程。划定城市禁煤区、限煤区，对禁煤区现存燃煤锅炉限期拆除或实行煤改气，限煤区全部使用指定环保煤种。加快市区锅炉煤改气进程，推进大唐热电联产项目建设，促进天然气向乡镇、新型农村社区延伸，不断提高天然气使用率。二是切实加强扬尘治理。加大施工场地监管力度，市区内所有建筑工地都要安装视频监控系统，并与建设主管部门联网；禁止城市建成区现场搅拌混凝土、砂浆；从严管理渣土车，制定专项治理方案，严格落实限时、限行、限速措施。三是全面推进机动车污染治理。大力实施公交优先战略，提高城市公共交通运力，构建快速便捷绿色交通系统。加强机动车环保尾气检测，全面落实黄标车限行和淘汰等综合治理措施。四是加强挥发性有机物污染治理。加快完成石化行业有组织废气排放，建成营业面积1000平方米以上的餐饮企业安装油烟在线连续监控系统，并与行业主管部门联网。加强燃煤电厂、化工、炼油、水泥等重点大气污染源在线自动监测监控。从严管控露天烧烤，加强重点时段、重点区域烟花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府实施延河综合治理工程机遇，加快对延河、北洛河开展综合整治，市域主要河流全面推行市县乡村四级河长制，落实县区政府和环保局属地监管责任，彻底治理延安流域垃圾、污水的污染，结合延河综合治理，坚持县区部门联合，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理，实现人水和谐。今年市、县区城市建成区生活污水做到全收集、全处理，完成宝塔区、安塞区、志丹县、延长县延河流域重点镇污水处理设施建设，确保生活污水得到有效治理。推进重点企业水污染治理项目建设，促进工业企业废水达标排放。各县区环保局长要对各自辖区职责内延河流域开展持续巡查，定时通报、上报有关情况。市政府责成各县区政府快速启动治理。

3.突出饮用王瑶等水源地保护。坚决取缔饮用水源一级保护区内排污口，关闭二级保护区内直接排污口，完成农村、乡镇及县城集中式饮用水水源保护区划定工作，坚决刹住环保区内油气勘探和生产。健全饮用水水源安全预警制度，开展集中饮用水水源水质指标监测，并及时公布水环境状况。定期调查评估地下水区域环境状况，对石油生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采等区域进行防渗处理。

（二）抓好“三项综合整治”

1.抓好土壤污染综合治理。各级各部门要严格落实土壤污染防治属地责任、监管责任和企业主体责任，以农用地和重点行业企业用地为重点，制订土壤污染状况详查方案，全面启动土壤污染状况详查，开展土壤污染监测调查，建立土壤污染数据库和重点监管企业清单。加强饮用水源地土壤保护，开展土壤污染风险评估和土壤环境质量状况评估，扎实开展土壤污染治理和修复。

2.抓好油气管线综合整治。要重点对油区10年以上或管径大、流量大、铺设区域地质结构复杂的管线、近期频发泄漏的管线及建设标准低、输送介质复杂的管线要全面开展腐蚀检测及清水试压。对查出的隐患实行“一隐患、一档案”，制定整改方案，落实责任，限期整治。组织专家对所有的场站、管线进行分析评估，加强污染源在线监控系统建设，升级改造现有污染源在线监控系统，建立市县联动、部门联动、地企联动、企企联动、区域联动的监管网络，确保隐患第一时间发现，发生事故第一时间处置，事故责任第一时间追究，事故情况第一时间公开，形成油气管线监管长效机制。

3.抓好农村环境综合整治。围绕全国生态文明先行示范区建设和环保模范城市创建，不断巩固生态建设成果，努力改善农村人居环境。市县环保部门要全面启动对农村环境综合整治工作的巡查评比督导工作，各县区政府要高度重视、付诸行动。扎实开展农村人居环境综合整治，因村制宜，因户施策，加大农村卫生改厕、生活垃圾和污水处理力度，实行垃圾分类收集处理，优化美化农村人居环境。推进农村面源污染防治，完成畜禽养殖禁养区划定、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。

（三）落实“五项机制”

1.落实综合决策机制。各级党委、政府要成立生态环境保护工作委员会，实行环境与发展综合决策，将环境成本纳入各项经济分析和决策全过程，按照环境容量优化经济布局的原则，促进区域经济社会与环境协调发展。实行宏观决策的环境影响论证制度，工业、农业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等各类规划必须进行环境影响评价。建立环境与发展决策咨询制度，充分发挥专家在决策中的重要作用，提高政府综合决策的科学性。

2.落实资金投入机制。各级政府和有关部门要完善多元化的投入机制，要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，对总量减排、生态建设、环境科研、环保能力建设和重点流域、重点区域环境污染防治等方面逐年加大资金投入。要抓住国家加大环境保护投入的有利时机，积极争取中、省政策性贷款和专项资金支持，加大对环境基础设施、污染治理、环保科技创新的资金和技术投入。要加快推进环保投融资体制改革，加强市场化运作，形成政府引导、企业主导和社会参与的投入机制，加快环保项目建设和运营，促进环保产业发展。

3.落实巡查监管机制。要按照环境监管网格化制度建立三级环境监管网格，实行全市统一监管，发挥一级网格组织、指挥、查处、督办、协调、考核、奖惩的领导作用，体现二级、三级网格巡查、发现、处理、上报、跟踪、监督的基础作用，构建“职责明晰、发现及时、处置迅速、监管有力”环境监管格局。要建立完善环境保护执法与司法衔接联动机制，加强信息沟通和执法协作，切实提高环境执法效率，保障人民群众环境权益。

4.落实风险防范机制。各县区、部门、企业要严格履行环境监管责任，加强日常隐患排查整治，推动环境风险防控由应急向全过程管控转变。深入开展突发环境事件风险评估，加强重污染企业特别是石油、化工等高危险企业的专项执法检查，开展应急演练，妥善应对突发环境事件。大力发展环保科技产业，制定环保产业发展规划，积极引进国内外先进环保技术、装备和管理模式，推进环保设备系统化、污染治理设施运营社会化、环境科技服务咨询市场化，加快发展环保产业。

5.落实奖惩激励机制。各县区政府要建立环保目标任务考核奖惩机制，将环保目标任务分解到各镇政府、有关部门和重点企业，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，要建立健全领导干部任期环保工作考核机制，将环保的各项指标纳入各级政府和领导干部政绩考核内容，实行生态环保离任审计。完善环境保护奖惩机制，对环保工作业绩突出的县区、部门和企业，予以表彰奖励；对环保责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的，要严肃追究责任；对决策失误、违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究有关责任人的责任。

三、统筹协调，狠抓落实，以严谨细致过硬的作风确保各项工作任务落到实处

（一）加强自身建设。

在经济新常态下，环保工作的职能和作用发生重大转变，环境问题备受各级组织和人民群众关注，要落实各级环保部门主要领导和纪检领导主体责任和监督责任，坚持做到严管、真管、细管，严格实行问责问效。环保战线的同志要主动适应形势发展需要，加强学习研究和系统谋划能力，创新环境保护监管方式方法，在丰富的工作实践中不断提升干部职工综合素质和业务能力，努力打造一支业务过硬、作风优良、能征善战的环保队伍。结合省以下环保部门的管理体制改革，邀请专业机构编制流域、土壤、大气污染监控治理规划，综合运用大数据管理、网格化监管、排污许可等新的环境管理模式，实行精准管理，今年要将环保工作的任务落实重点情况以送阅件形式，按月向市委、市政府报送，奖优罚劣、问责追责，推进环保工作纵深开展。

（二）加强联防联控。

各县区、各部门要牢固树立“大环保”思想，各司其职，通力协作，联防联控，构建“党委统一领导、政府组织实施、部门协同配合、市场参与驱动、企业主动治理、社会广泛参与”的工作机制。充分发挥报纸、电视、电台、网络等新闻媒体作用，加强环保公益宣传。广泛开展群众性生态环保活动，培育具有延安特色的环境文化，努力营造全社会参与环境保护的良好氛围。

（三）加强服务保障。

强化规划环评约束，严把环评审批关，严控高耗能高排放项目建设；加快城区资源整合和工业园区建设，有序推进主城区重污染企业退城入园；严格落实产业政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放产业，促进绿色、低碳、环保的新产业、新业态快速成长，在政策法律规定范围内开通“绿色通道”，推动产业结构优化升级。

同志们，环境保护工作是关系一个地方长治久安和民生福祉的头等大事，好的环境是生产力、竞争力和吸引力。面对经济转型发展的艰巨任务和追赶超越的目标要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在省环保厅的指导帮助下，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成各项工作任务，努力推动全市环保工作再上新台阶，共同为建设更加幸福美好的延安做出更大的贡献。