建筑企业建立和实施职业健康安全管理体系的研究

第一篇：建筑企业建立和实施职业健康安全管理体系的研究

建筑企业建立和实施职业健康安全管理体系的研究

摘要近几年我国建筑行业发展势头迅猛，而安全生产是建筑企业的头等大事。针对这种需求，本文对职业健康安全管理体系的发展起源、原理作了相关的介绍，同时阐述了建筑企业建立和实施职业健康安全管理体系的现实意义和作用，以及其建立实施的具体步骤及注意事项。

关键词 建筑企业，职业健康安全管理体系，建立，实施。

职业健康安全管理体系（OSHMS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的一种科学、先进、动态的现代安全生产管理模式，是一种科学的管理方法，它的显著特征是系统化管理。是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上。管理的核心是系统中导致事故的根源危险源。强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来达到控制事故的目的。实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。在我国建筑企业进行建立和实施职业健康安全管理体系的研究，不但符合我国“安全第一，预防为主”的安全生产方针，也能切实提升建筑企业的安全管理水平，实现安全生产。推行OSHMS是工业文明发展的必然，也是适应社会主义市场经济和国际经济一体化的需要。建筑企业建立职业健康安全管理体系的必要性

我国建筑业面临着千载难逢的机遇，自经济危机过后，迅速发展。2010年，我国建筑业的增加值为26451亿元，对我国2010年度国民生产总值贡献率为6.64%。在就业方面，截止2010年12月建筑企业平均从业人员累计已经达到4624.27万人，为我国创造了巨大的就业机会，对我国早日走出经济危机的重创发挥了重要作用。安全生产是建筑企业的头等大事，只有保证了生产的安全性，才能使建筑业在我国国民经济中继续发挥其巨大的作用。

随着安全生产管理水平的逐步提高、安全文化建设的不断推进、新的安全管理理念和方法的出现，要提高企业的现代安全管理水平，在我国推进系统、科学的职业健康安全管理体系是必要的。推广职业健康安全管理体系对我国的工业技术进步、文明生产、国际贸易、甚至是国家经济的可持续发展都将产生重大的影响，因此，推行OSHMS是工业文明发展的必然，也是适应社会主义市场经济和国际经济一体化的需要。

1.1当前我国建筑企业安全生产面临着严峻形势

第一，建筑行业作为一个特殊行业，不安全因素多，安全管理非常复杂，管理难度很大，事故危险始终影响和制约着建筑企业的安全生产。而我国建筑工程的职业安全健康管理水平一直较低，事故率仅次于采矿业位居各行业第二，每年由于安全事故丧生的从业人员有数千之多，致残者更是不计其数，直接经济损失百亿元，引起我国政府和人民群众的普遍关注。

第二，我国建筑企业安全健康监察执法制度不健全、不完善，没有做到经常化、制度化，往往是出了大事故后，再开展大检查或地毯式检查，容易走过场，搞形式主义，并且协同管理不够，并且没有建立起有效的群众监督制度。建筑企业职工安全意识、安全法制观念淡薄，其安全教育刻板、生硬，不生动、深入。

第三，全球经济一体化和中国加入WTO对我国造成强烈的冲击。国外大批建筑公司涌入中国市场，强烈冲击我国长期处于计划经济体制保护下的许多建筑企业，建筑企业以前旧的安全管理模式已经不能适应当今国际形势的发展。在这样的一种形势下，充分结合实际建立职业健康安全管理体系已成为建筑企业安全管理实践的当务之急。

1.2建立职业健康安全管理体系，提高建筑企业安全管理水平

推进职业健康安全管理体系，一方面可以强化安全生产监督管理部门的指导作用，另一方面又可以通过两个承诺（守法与持续改进）和体系化管理提高企业自我约束力，对安全生产工作产生积极的推动作用。

第一，可以预防和减少事故的发生，有利于提高建筑企业的经济效益。通过实施职业健康安全管理体系，一方面可以改善作业条件，增强劳动者身心健康，提高劳动效率；另一方面由于有效地预防和控制工伤事故及职业危害，对建筑企业的经济效益和生产发展也具有长期的积极效应。

第二，有利于员工安全意识的提高。实施职业健康安全管理体系，要求对建筑企业的员工进行系统的安全培训，使每个员工都参与职业安全健康工作。同时，还要求建筑企业要对相关方施加影响，提高安全意识。这样，可形成链式效应，以点带面，良性循环，从而提高全民安全意识。

第三，有利于我国职业安全健康管理标准与国际接轨，消除贸易壁垒。目前，许多国家和国际组织把职业安全健康和贸易联系起来，并以此为借口设置障碍，形成非关税贸易壁垒。建筑企业职业健康安全管理体系简介

2.1建筑企业职业健康安全管理体系运行模式

建筑企业建立与实施职业健康安全管理体系核心是为企业建立一个动态循环的管理过程，并以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的目标。因此，建筑企业的职业健康安全管理体系应遵循《导则》与《指导意见》提出的管理体系运行模式，即职业安全健康方针、组织、计划与实施、评价、改进措施，这一运行模式具有普遍适用性，同时也满足《审核规范》及其他认证准则的要求。2.2建筑企业职业健康安全管理体系基本特点

(1)危害辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理

由于建筑企业施工现场变化频繁、流动性大，而且，由于承包项目的不同，其生产工艺和方法也是多样且规律性差。因此，建筑企业在实施职业健康安全管理体系时，应特别注意根据客观状况的变化，及时对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审，并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施。

(2)强化承包方的教育与管理

建筑企业施工现场的作业人员主要为承包方，而这些人员的文化层次较低，人员素质差，安全意识淡薄。因此，建筑企业在实施职业健康安全管理体系时，应特别注意通过适当的培训与教育形式来提高承包方人员的职业安全健康意识与知识，并建立相应的程序与规定，确保他们遵守企业的各项安全健康规定与要求，并促进他们积极地参与体系实施和以高度责任感完成其相应的职责。

(3)加强与各相关方的信息交流

建筑企业在施工过程中往往涉及多个相关方，如承包方、业主、监理方和供货方等。因此，为了确保职业健康安全管理体系的有效实施与不断改进，必须依据相应的程序与规定，通过各种形式加强与各相关方的信息交流，如与各承包方的技术交底与协调、及时收集并满足业主与监理方的各项要求等。

(4)强化施工组织设计等设计活动的管理

建筑企业施工现场变化频繁、流动性大，但每一承包项目的施工都必须严格遵照施工组织设计或施工方案以及单项安全技术措施方案等执行。因此，必须通过体系的实施建立和完善对上述设计活动的管理，确保每一设计中的安全技术措施都要根据工程的特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出有针对性的具体要求，从而促进建筑施工的本质安全。

(5)强化生活区安全健康管理

由于建筑企业施工活动的流动性，在每一承包项目的施工活动中都要涉及现场临建设施及施工人员住宿与餐饮的管理问题，这一问题也是以往建筑施工队伍出现安全与中毒等事故的关键环节。因此，建筑企业在实施职业健康安全管理体系时，必须对此建立与保持相应的程序和规定，以控制现场临建设施及施工人员住宿与餐饮管理中的风险，杜绝由此造成各类事故的发生。

(6)融合

建筑企业应将职业健康安全管理体系作为其全面管理的一个组成部分，它的建立与运行应融合于整个企业的价值取向，包括体系内各要素、程序和功能与其他管理体系的融合。建筑企业如何建立和实施职业健康安全管理体系 3.1 体系建立和实施的具体依据

（1）标准依据 《职业健康安全管理体系 规范》。（2）指导依据 《职业健康安全管理体系 规范》。（3）判别依据 职业健康安全法律、法规及其他要求。（4）基础依据 各建筑企业具体状况。3.2体系建立和实施的原则

体系应体现出系统性：

（1）职业健康安全体系本身的系统性，17个要素缺一不可。（2）各级文件之间（比如手册、程序文件和作业指导书），同级文件之间（不如不同的程序文件）以及要素之间要作到逻辑关联、层次清楚、接口明确、协调有序。

体系应体现出适宜性和可操作性：

（1）充分体现公司自身的特点，适用于公司的实际情况，根据公司的行业特点、规模性质、危险因素的类别等采取适宜的管理形式。

（2）用于不断变化的客观需求，如不同施工阶段的变化；相关法律、法规要求的变化等。即建立动态的职业健康安全管理体系。

（3）可操作性，体系应适应公司、分公司及项目部的分层次执行和体系运行中各层次关联的统一性。

3.3体系建立和实施的具体步骤

建筑企业，因其性质、规模和活动、产品和服务的复杂性不同，其职业健康安全管理体系也与其他企业安全健康体系有所差异，但不论情况如何，组成职业健康安全管理体系的管理要素是相同的。建立职业健康安全管理体系的步骤也基本相同。其基本思路是以职业安全健康方针为向导，以持续改进为核心，以人为本、辅以标准化管理。其基本条件是人们必须具有自觉的职业安全健康意识和良好的技术素质。其基本建立和实施步骤如下： 3.3.1学习与培训

在企业建立和实施职业健康安全管理体系，需要企业所有人员的参与和支持。建立和实施职业健康安全管理体系既是实现系统化、规范化的职业安全健康管理的过程，也是企业所有员工建立“以人为本”的理念、贯彻“安全第一、预防为主”方针的过程。因此，体系的建立与实施需要通过不同形式的学习和培训，使所有员工能够接受职业健康安全管理体系的管理思想，理解实施职业健康安全管理体系对企业和个人的重要意义。

管理层培训主要是针对职业健康安全管理体系的基本要求、主要内容和特点，以及建立与实施职业健康安全管理体系的重要意义与作用。培训的目的是统一思想，在推进体系工作中给予有力的支持和配合。

内审员培训是建立和实施职业健康安全管理体系的关键。应该根据专业的需要，通过培训确保他们具备开展初始评审、编写体系文件和进行审核等工作的能力。

全体员工培训的目的是使他们了解职业健康安全管理体系，并在今后工作中能够积极主动地参与职业健康安全管理体系的各项实践。3.3.2初始评审

初始评审的目的是为职业健康安全管理体系建立和实施提供基础，为职业健康安全管理体系的持续改进建立绩效基准。

初始评审主要包括以下内容：

(1)收集相关的职业安全健康法律、法规和其他要求，对其适用性及需遵守的内容进行确认，并对遵守情况进行调查和评价；

(2)对现有的或计划的建筑施工相关活动进行危害辨识和风险评价；

(3)确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险；

(4)对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求的有效性和适用性；

(5)分析以往建筑安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析；

(6)对现行组织机构、资源配备和职责分工等进行评价。

初始评审的结果应形成文件，并作为建立职业健康安全管理体系的基础。

为实现职业健康安全管理体系绩效的持续改进，建筑企业应参照本指南职业健康安全管理体系实施章节中初始评审的要求定期进行复评。3.3.3体系策划

根据初始评审的结果和本企业的资源，进行职业健康安全管理体系的策划。策划工作主要包括：

(1)确立职业安全健康方针；

(2)制定职业安全健康体系目标及其管理方案；

(3)结合职业健康安全管理体系要求进行职能分配和机构职责分工；(4)确定职业健康安全管理体系文件结构和各层次文件清单；(5)为建立和实施职业健康安全管理体系准备必要的资源。

(6)文件编写。按照职业健康安全管理体系的要求，以适用于建筑企业的自身管理形式对其职业安全健康方针和目标、职业安全健康管理的关键岗位与职责、主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施以及职业健康安全管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件等予以文件化的规定，以确保所建立的职业健康安全管理体系在任何情况下(包括各级人员发生变动时)均能得到充分理解和有效运行。(7)体系试运行

各个部门和所有人员都按照职业健康安全管理体系的要求开展相应的安全健康管理和建筑施工活动，对职业健康安全管理体系进行试运行，以检验体系策划与文件化规定的充分性、有效性和适宜性。(8)评审完善

通过职业健康安全管理体系的试运行，特别是依据绩效监测和测量、审核以及管理评审的结果，检查与确认职业健康安全管理体系各要素是否按照计划安排有效运行，是否达到了预期的目标，并采取相应的改进措施，使所建立的职业健康安全管理体系得到进一步的完善。建筑企业建立和实施职业健康安全管理体系的注意事项

（1）把握职业健康安全管理体系的一条主线

即要强调预防为主，主动辨识和评价组织活动中的危险，并积极控制；强调遵守国家职业安全卫生法律、法规及其他要求，以指导完善其活动；强调全过程控制、有针对性地改善组织的职业安全健康行为，以期达到对职业安全健康绩效的持续改善。

（2）建筑企业职业健康安全管理体系是原有管理基础的升华

职业健康安全管理体系应结合建筑企业现有的管理基础。职业健康安全管理体系不能完全脱离建筑企业的原有管理基础，而要是在标准的框架内，充分结合建筑企业的原有管理基础，进而形成一个结构化、文件化的管理体系。职业健康安全管理体系是整个建筑企业管理体系的一个组成部分，不能将职业健康安全管理体系与其他管理工作割裂开来，应与建筑企业的质量和环境、财务管理体系等相协调。

（3）建筑企业职业健康安全管理体系不能是一纸空文

建立职业健康安全管理体系的目的并不是为了制定一套体系文件，其根本目的是通过制定的职业健康安全方针、目标和管理方案，在落实职责分工和资源配置的条件下，对建筑企业的职业健康安全活动进行程序及文件化的控制，实现持续改进、不断改善建筑企业的职业安全健康绩效。因此，建筑企业的职业健康安全管理体系成功与否，关键要看实施的程度和效果。

结语

职业健康安全管理体系强调安全管理的系统性，通过事前的风险评价，确定企业自身活动可能发生的事故后果，从而采取有效的防范措施，使职业健康安全风险始终控制在可承受的水平，以减少可能引起的人员伤害和财产损失。因此，建筑企业职业健康安全管理体系的有效建立，不仅可最大限度地减少员工的风险和经济损失，提高工作效率，而且在社会上还能树立起负责任的形象。因此，应抓住这一契机，认真学习和贯彻这一标准，切实将我国建筑企业的职业健康安全管理工作推向一个新的台阶，这也是21世纪我国建筑工业可持续发展的迫切要求。

参考文献

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第二篇：企业建立职业健康安全管理体系的重要性

企业建立职业健康安全管理体系的重要性

作者：高继新

企业职业健康安全管理体系是指企业全部管理体系中专门管理职业健康安全工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针、目标所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源．企业职业健康安全管理体系的核心是职业健康安全方针，建立职业健康安全管理体系的目的是为了便于管理职业健康安全风险，由企业自身对影响职工的安全和健康的危险因素进行分析、评价，确定企业职业健康安全的目标和管理方案，消除或控制危险因素，确保职工健康安全。这种管理思想和管理方法，不同于传统的企业上级以及行业主管部门的安全检查和事故的事后处理，而是一个事前的、动态循环的、控制人的不安全行为和物的不安全状态的系统化的管理过程；是以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的管理目标，它和企业的质量管理体系、环境管理体系等一起，构成企业的全面管理体系。

职业健康安全管理体系，体现了现代安全科学理论中的系统安全思想。它通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故和疾病隐患，严格控制各种职业健康安全风险，以便最大限度地减少生产事故和劳动疾病的发生。我国是发展中国家，大力发展社会主义市场经济，有效保持经济快速增长是当前的重要任务。职业健康安全管理工作关系到国家和人民生命财产的安全，关系到广大职工的切身利益，关系到经济的健康发展和社会的安全稳定，关系到国家可持续发展的总体战

略，同时也关系到我国的国际形象。在我国企业建立职业健康安全管理体系已显得日益迫切和重要。

第一，这是由我国企业职业健康安全的现状所决定的。近些年来，我国国民经济一直保持着世人瞩目的高速增长，但作为社会文明进步重要内容之一的职业健康安全工作，却远远滞后于经济建设的步伐。目前，我国企业职业健康安全的形势非常严峻，主要表现在全国各类工伤事故总量大，重大、特大恶性事故频繁发生，职业病人数居高不下；现在仍有大量地事故隐患没有得到发现和整改；企业的经营管理者生产经营的意识强，单纯追求经济效益，而职业健康安全意识比较淡薄；职工的安全健康意识、自我保护意识也比较差，个体私营企业经营者、农民工更甚。我国的职业健康安全状况对我们的工作提出了紧迫的要求。为改善我国的职业健康安全状况，推行职业健康安全管理体系已经成为必然，建立和实施企业职业健康安全管理体系，既有重大的社会意义，又有明显的现实意义。

第二，我国企业职业健康安全管理工作有许多不足之处。（1）随着生产的发展，由于市场竞争日益加剧，企业往往专注于发展生产，而有意或无意间忽视了劳动者的劳动条件和安全环境状况的改善，至少可以说，劳动者的劳动条件和环境状况的改善进展与生产的发展速度极不相称，由此而造成了不文明生产的现象。（2）重治标轻治本。我国对企业职业健康安全管理工作的认识长期停留在“经验型”和“事后型”的基础上，在管理思想和职业健康安全技术方面缺少创新。这种管理模式，势必造成对待职业健康安全工作松松紧紧，抓抓停停的局面，无法有效地预防各类事故的发生。（3）政府职能部门对职业健康安全监督管理不到位，存在表面文章，搞形式主义的现象，致使企业职业健康安全管理敷衍从事漏洞百出。（4）严重缺乏职业健康安全管理人才。随着经济体制改革的不断深入，企业职业健康安全管理要由过去的“被动型”向“主动型”转变，职业健康安全专业人才的需求显得愈加迫切。（5）企业对职业健康安全法律、法规执行不到位。改革开放以来，我国制定了大量的有关职业健康安全生产的法律、法规及一些行业规章，但由于企业执行不到位，对上级已经查出的存在问题没有依法做出处理并采取有效的防范措施，往往最终酿成了恶性事故。（6）职业健康安全的预警和应急机制不健全，应对突发事件和抗风险的能力不强。

第三，当前企业职业健康安全工作面临新的挑战和机遇。（1）现在企业的职业健康安全工作与社会稳定息息相关，一次事故，可能危及许多人的生命，关系千家万户的幸福安危，也会影响到社会的稳定。因此，党和政府十分重视职业健康安全工作。特别是国务院相继制定职业健康安全管理法规和重大责任事故责任追究制度，逐步建立起适应社会主义市场经济的安全生产监管、监察体制与机制，为企业搞好职业健康安全工作提供了政治保证和制度保障。（2）由于我国经济突飞猛进的发展，综合国力的提高，企业实力的增强，这为企业开展职业健康安全工作创造了良好的物质条件。（3）国家的富强带来了人民生活水平的较大提高，人们的生活水平的较大提高，人们的生活方式多样化了，对生活质量的要求也高了，这一点也反映在择业上。人们

已经把安全、健康、卫生、舒适作为择业重点考虑的因素之一。（4）从国家的对外贸易角度看，一些发达国家开始对发展中国家以产品生产不符合安全卫生标准为由，限制发展中国家产品进入，对此，企业应当引起高度的重视。（5）科学技术的进步。一方面可以提高企业的职业健康安全水平，如人机联动，可以降低危险；另一方面，越是现代化的技术、设备，安全健康工作出现问题时，损失越严重。这样，使企业的职业健康安全管理显得更为重要。（6）随着社会主义市场经济的建立，经济成份多样化，经济利益多元化，企业用工形式多样化，这些新情况增大了职业健康安全工作的难度。（7）全球职业健康安全事业的发展态势也促使我国的企业搞好职业健康安全。英国、日本等一些发达国家从上世纪九十年代开始就开展了实施职业健康安全管理体系的活动，这些发达国家认识到，重视安全生产的企业才会有竞争力，才会有发展的后劲。（8）我国在职业健康安全方面的指导思想发生了变化。一是在职业健康安全管理方面，从以前的事后查处转向事前预防为主；二是职业健康安全工作的重点由外部对企业的管理转向企业内部自己管理，即从外部要企业安全，转为企业要安全、企业会安全；职工由要我安全转为我要安全。（9）面对经济全球化和市场经济的新形势，党和政府高度重视安全生产工作，逐步理清了从社会进步的高度监管安全生产，用系统工程的方法指导安全生产的工作思路。

第四，职业健康安全管理体系以为企业产生直接和间接的经济效益。建立和实施职业健康安全管理体系不仅可以树立企业的良好形

象，提高企业的信誉和知名度，还可以为企业产生直接和间接的经济效益。不可否认，从短期和局部来看，增加企业职业健康安全方面的经济技术投入可能会增加一些生产成本，但从长远和全局来看，它可以对企业生产发展产生非常重要的促进作用，这种投入必然产生经济效益。一方面，企业通过建立、实施职业健康安全管理体系，可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益，有效防范风险，控制和避免人身伤亡和财产损失。特别是一些非公有制企业、中小型企业，一般来讲，由于受经济实力的制约，控制重大伤亡事故的能力较弱，如果经历一次较大的事故，轻者“伤筋动骨”，重者有可能破产，因此，更应重视安全生产管理工作；另一方面，改善作业条件，保证职工的身心健康，能够充分调动职工的工作热情，明显提高劳动效率，为企业和社会创造更多的财富。

第三篇：职业安全健康管理体系的建立

职业安全健康管理体系的建立

建立职业安全健康管理体系一般要经过OHSMS标准培训、制定计划、职业安全健康管理现状的评估（初始评审）、职业安全健康管理体系设计、职业安全健康管理体系文件编写、体系运行、内审、管理性复查（或称管理评审）、纠正不符合规定的情况、外部审核等基本步骤。

在建立OHS管理体系的过程中,要特别注意以下几点:

第一,要充分认识到组织之间的区别和具体生产条件的不同。也就是说,任何组织所建立的OHS管理体系都不能被另一组织照搬照抄。

第二,不同的管理层次需要对标准的条款有不同程度的理解和认识,层次越高,理解和认识的程度应该越高。换句话说,只要求具体负责安全管理的人员和操作人员学习该标准是远远不够的,组织管理层,特别是高级管理层的每个人都必须掌握该标准,对该标准有充分的理解。否则,所建立的管理体系是无法保持实施的。

第三,OHSMS标准提供的只是管理标准,也可以说是一种管理方法,如果没有最高管理层的承诺,如果离开各级管理人员的责任心、能力、态度和主观能动性，按照该标准所建立的管理体系写得再好，也达不到预期的目的。

第四篇：质量、职业健康、安全和环境管理体系建立及实施策划方案

**塑件化工厂QHSE一体化管理体系建立及实施策划方案2006-03-

31一、目的和意义

塑件化工厂的生产活动涉及质量管理、人力资源管理、环境管理、职业健康安全管理、财务管理等方方面面，单纯采用一种管理模式必然难以满足客观需要。随着ISO9000认证、ISO14000认证和OHSAS18000认证的迅速发

展，为了适应各种情况的需要，企业可能需要多种管理体系的认证，由于QMS、EMS、OHSMS三个体系在管理目的、对象的不同，三个标准之间存在着明显差异，由于我厂负责质量、环境保护和职业健康安全的是两个部门，三个体系自成系统，我厂在实施时采用了各自独立的体系，出现了文件大量重复、争资源、政令不统一、信息不能共享、导致企业管理效率降低、相同的工作重复且难以控制和实施。ISO9000、ISO14000、OHSAS18000管理体系具有兼容性，在标准的思想、标准要素等内容上有很强的关联性，在体系的运行模式、文件的架构上也是基本相同的，在文件、记录、内审、管理评审等管理要素可以实行共享。就质量、环境、职业健康和安全的性质而言关联性也是很明显的，如果质量控制不好，就要多出废品、浪费能源和原材料，废品处理也可能带来污染；由于环境污染的受害者往往首先是企业职工，就同时产生了职业健康和安全问题。特别在我们化工等高风险行业这种关联性更加明显，如火灾和爆炸、危险化学品泄漏等事故一旦发生，既是质量事故，又是环境灾难，也同时会有人员伤亡或财产损失。所以需要采取综合的措施，将质量、环境、职业健康和安全一起考虑，实施一体化管理，从而使各管理领域优势互补降低管理费用、减少管理上的不协调、提供整体解决问题的能力、提高管理效率，解决管理体系运行中的问题。

在今年的QHSE体系认证工作中，在认证公司咨询组的协助下，通过提供相关培训及咨询指导，达到以下目标：[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/]

1、依据中国**HSE管理体系标准（Q/SHS0001.1—2001）和国际互认的质量管理体系标准（GB/T19001—2000）、环境管理体系标准(GB/T24001-2004)、职业健康安全管理体系标准(GB/T28001--2001)的要求，建立一套行之有效的QHSE一体化管理体系，使塑件化工厂的QHSE管理体系与国际国内的先进管理模式保持一致。

2、完成环境管理体系换版转换工作，保持环境管理体系认证证书的连续性。

3、通过提供各种HSE培训，使相关人员能够掌握QHSE管理知识、危险源辨识/风险评价、环境因素识别/环境影响评价方法，HSE运行控制和产品实现过程控制知识，确保所建立的QHSE一体化管理体系能得到有效实施、保持并实现持续改进。

4、强化产品实现过程控制，实现产品质量的最优化，满足顾客期望；系统并有效地识别与生产、活动、服务及其他业务活动有关的危害/环境因素和事故隐患，采取适当的预防和控制措施消除或降低事故发生，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展。

二、依据标准

塑件化工厂QHSE一体化管理体系将同时满足下述四个管理体系标准的要求：

Q/SHS0001.1-2001《中国**集团公司安全、环境与（HSE）管理体系》

GB/T19001-2000《质量管理体系要求》

GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》

GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》

三、资源准备

1、领导决策

高层管理者确立企业统一的宗旨及方向，应当创造并保持员工能充分参与实现企业目标的内部环境，建立QHSE一体化管理体系是高层管理者的英明决策，高层管理者应为QHSE一体化管理体系的建立提供强有力的领导和承诺，提供人财物等资源的支持，亲自参与QHSE一体化管理体系建立和实施活动，对资源、职责和其他问题实施决策，提供必需的支持。

我厂厂长袁立明任命副厂长周宝刚为管理者代表，全权负责一体化管理体系的建立、实施和保持。

2、组建工作组

一体化管理体系的实施是我厂各部门的工作，齐抓共管是体系成功的关键，工作组的建立极其重要。我厂决定以质量技术部、安全环保部为主，各主要职能管理部门选派人员参加。

3、组建内审员队伍

管理部门应至少有一人参加，基层单位应至少有二人及以上参加。

4、全员动员

为便于一体化管理体系的有效开展，计划进行一些宣传活动，让职工了解实施管理体系的重要性。

5、时间保证

工作组和内审员在体系建立阶段有大量工作要做，应给予充分的时间保证。

6、一体化管理体系建立的时间安排

我厂的QHSE一体化管理体系建立实施咨询工作自2006年4月开始至2007年8月结束，其中2006年7月底前完成管理手册和程序文件，确保2006年10月进行环境管理体系换版认证审核。

四、整合计划及工作内容

体系整合工作共分六个阶段进行，第一阶段体系知识和标准宣贯培训、第二阶段

初始QHSE管理评审、第三阶段一体化管理体系的策划、第四阶段文件化体系的建立、第五阶段一体化管理体系试运行、第六阶段监视测量、内部审核和管理评审

第一阶段：体系知识和标准宣贯培训

体系知识和标准要求宣贯培训的目的是通过广泛深入的宣传教育和推广培训提高全员的QHSE意识和规则意识。特别是领导作用、全员参与、持续改进、过程方法、管理的系统方法、基于事实的决策方法和以顾客为关注焦点、与供方互利的关系等管理原则的了解和标准的理解掌握。领导作用的充分发挥是建立和实施有效一体化管理体系的先决条件，全员的参与是建立和实施一体化管理体系的基础。深入学习理解四个体系标准的要求，切实掌握Q/SHS0001.1-2001、GB/T19001-2000、GB/T28001-2001、GB/T24001-2004四个标准的基础要求，分析评估四个体系标准的异同点。

第二阶段：初始QHSE管理状态评审

做好初始QHSE管理评审是提出有挑战性方针目标、建立适合的一体化管理体系的前提，因此在策划管理体系时，应通过初始评审了解质量环境健康安全管理的特色、差距和努力达到的方向。初始QHSE管理评审包括：

质量管理过程及其相互作用的识别和控制现状分析；

我厂范围内的危害因素/我厂能够控制和能够施加影响的环境因素的识别、评价、重要因素确定和控制策划；

遵守法律法规和其他要求的情况分析和控制策划，识别出包括质量方面法律、技术规范、行业标准，适用于组织环境因素与职业健康安全的法律法规标准，以及相关方的质量环境和安全方面的要求；

历史上曾经发生的事件、事故情况调查分析等等。

第三阶段：一体化管理体系的策划

依据初始QHSE管理评审的结果，结合实际由最高管理者批准组织在质量环境健康安全管理方面的承诺、方针目标作为一体化管理体系的建立和保持的基础。

确定我厂QHSE一体化管理体系运作的范围。

确定我厂开展QHSE一体化管理体系的最终组织机构，明确作用、职责和权限并予以沟通。

针对重大HSE因素制定目标指标和旨在实现目标指标的管理方案。

确定QHSE一体化管理体系的实施要素及保障要素的开展方式。

确定体系文件的架构和层次。

第四阶段：文件化体系的建立

文件是一体化管理体系的外在表现，应能反映出整个体系的全部要求，符合四个标准和企业的质量、环境、健康安全管理实际。

建立/完善一体化的管理手册和必需的程序文件，程序至少应包含（但不限于）：文件与记录控制程序，内部审核管理程序，不合格/不符合处理程序，纠正预防措施控制程序，环境安全因素管理程序，法律法规管理程序，人力资源/培训管理程序，信息交流咨询管理程序，应急准备响应程序，监测与测量管理程序等；

完善为控制过程、环境因素、风险所需要的其他文件/规范/要求；

合理安排为证实体系有效运转和用于追溯的记录；

识别外来文件的控制要求并保持。

第五阶段：一体化管理体系试运行

按照文件的规定和策划的结果实施管理，对识别出的过程/重要环境因素/重要危险因素进行控制，执行旨在实现目标的管理方案，包括对应急情况的管理、对相关方施加影响等以及安排所需的支持性的培训、交流等活动。保存所需的各种实施记录并妥善管理。有效实施一体化管理体系文件，是体系成败的关键，各部门应严格按照体系文件的规定要求去做。分层次对体系文件进行大规模培训，重点是领导层和重点岗位员工。各部门按相关文件规定进行实施。各部门对实施的情况进行记录。修改完善体系文件，满足可操作性要求。

第六阶段：一体化管理体系的监视测量、内部审核及管理评审

实施过程/体系的监控，包括顾客满意、产品/过程质量、遵守相关法规要求情况、环境/安全绩效/表现等，所需监视测量仪器管理。对监控中出现的问题采取适当的措施，以持续改进整个管理体系。体系试运行1－2个月后进行一次一体化管理体系内部审核，由管理者代表亲自负责组织该项工作，对体系的运行情况作全面检查，判定体系的符合性和有效性。收集目标指标完成情况、守法情况、内审情况等资料准备管理评审，最高管理者主持管理评审，以确保体系持续的适宜性、充分性和有效性。保存整个监控过程和纠正措施、预防措施的记录，为监视测量的符合性提供证据。提交管理体系认证申请。

附件：进度表

第五篇：建立职业安全健康管理体系汇报（模版）

建立职业安全健康管理体系汇报

建立职业安全健康管理体系汇报

建立职业安全健康管理体系汇报

人类进入21世纪，随着科学技术的飞速发展，许多新技术、新材料、新设备、新能源不断涌现，使许多传统产业水平得到了极大提高，甚至是质的飞跃,但是随着生产的发展，市场竞争日益加剧，企业往往专注于发展生产，而有意或无意间忽视了劳动者的劳动条件和环境状况的改善，甚至可以说，劳动者的劳动条件和环境状况的改善进展与生产的发展速度极不相称，由此造成不文明生产的现象；另一方面随着许多新技术、新材料、新能源的广泛应用以及新产业的不断出现，生产过程随之又产生和发现了许多前所未有的新的职业安全

健康问题。例如：电磁辐射对人体的伤害就是由于有关电磁波技术的广泛应用而大量出现。因此只有加强职业安全健康管理，辅之以技术手段，才能最大限度地减少生产事故和劳动疾病的发生。

目前，世界上许多发达国家都在采用oshms18001标准建立的职业安全健康管理体系，来完善企业安全生产的自我约束、自我激励机制，达到保护职工安全与健康的目的。最后系统化管理被提到了日程，系统化的职业安全健康是以系统安全的思想为基础，从组织整体出发，把管理放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的健康安全管理，使组织达到最佳职业安全健康状态。安全健康管理体系是现代企业实施科学管理的基础工作之一，是企业要做到安全生产管理科学化、标准化和法制化所必须的关键内容，是现代企业的标志和象征之一。建立和实施职业安全健康管理体系，对企业提升职业安全健康管理水平，减少各类事故和劳动疾

病的发生，节约能源和资源，降低成本，改善企业形象及相关方的关系，促进企业进入国际市场等有着非常重要的作用。

管理体系是一系列相互联系、相互作用的管理要素和相互活动所组成的有机整体。全面质量管理就是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。职业安全健康管理体系是全面质量管理体系的一部分，它包括制定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

煤炭生产是一个非常复杂的过程，采、掘、机、运、通环环相扣，相互制约，工作环境恶劣，经常受到水、火、瓦斯、煤尘等自然灾害的危胁，属于事故多发的高风险行业。多年来，煤矿安全事故频频发生，人们对煤矿安全有效管理的探索从未停止，可收效甚微。东

滩矿建成投产以来特别是近几年来，在安全管理上做了大量的努力，建立了较好的安全管理基础，取得了较好的成绩。但由于煤炭生产在安全方面的复杂性、艰巨性，及原有安全管理体制的局限性，现场的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷依然存在，有的甚至比较突出、严重，零打碎敲事故还时有发生。因此安全隐患还没有从根本上得到消除，安全事故还不能从根本上得到控制，在关心职工健康方面也还需要进一步努力。所以通过建立先进而严密的职业安全健康管理体系并认真运行，最大限度地消除隐患、减少事故、减低风险、保护职工健康，具有必要性、紧迫性和重大意义。

《职业安全健康管理体系审核规范》发布后，我们充分认识到宣贯和建立职业安全健康管理体系对于煤炭行业的重要意义。为此，矿党政经过认真研究，决定在1996年12月iso9000质量体系认证，1998年12月环境体系认证的基

础上建立实施东滩矿职业安全健康管理体系，其目的就是以此改进和规范我们的职业安全健康管理行为，提升矿井管理水平。

按照“戴明模型”计划、行动、检查、改进pdca循环，我矿宣贯职业安全健康管理体系工作自今年4月起正式启动，由矿主要领导牵头，成立了宣贯领导小组，抽调了企管科、安监处等单位业务技术骨干组成了宣贯办公室，按照国家经贸委发布的《职业安全健康管理体系审核规范》，建立我矿文件化职业安全健康管理体系。体系涉及全矿45个单位和采、掘、机、运、通、煤炭洗选等矿井安全生产各个专业，主要工作过程包括：

1、初始评审工作——危害辨识和风险评价工作——体系文件的编制工作——培训――审核等，首先经过初始评审工作以后我们对危害因素进行了全面科学的辨识、评价，得出如下结论：除矿井生产过程中的水、火、瓦斯、煤尘、顶板直接列为不可承受风险外，共辨识

出各种危害705项，其中，重大危害131项，一般危害574项。根据危害的风险程度,矿及各单位制定了相应的目标、指标、管理方案、应急预案及控制措施。

2、依据国家经贸委发布的职业安全健康管理体系指导意见和审核规范，编制了我矿职业安全健康管理体系必须的各种文件，包括：手册：阐明了本矿职业安全健康方针，描述了体系结构、各有关部门、人员的职责，规定了各有关过程的控制要求等，经中质协审核，基本符合标准要求。程序文件：共编制32个，对涉及职业安全健康的各有关过程控制目的、适用范围、职责。

3、我们通过不同方式对各单位党、政、技负责人、联络员、员工代表等进行了强化培训，确保了矿职业安全健康管理体系有效运行。4、11月27—30日，中质协质量保证中心来矿进行了第一阶段审核，审核结论为：矿职业安全健康管理体系基本符合标准要求，体系运行有效，同意

推荐进行第二阶段认证审核。12月25—29日，中质协质量保证中心来矿进行了正式认证审核，审核结论为：东滩矿职业安全健康管理体系基本符合标准要求，能够满足矿井职业安全健康管理需要，体系运行有效，同意向中质协推荐认证注册。

矿井建立职业安全健康管理体系以后，全矿各单位的规章制度进一步完善和健全，职业安全健康管理行为更加规范，矿职业安全健康管理步入了系统化、规范化、法制化轨道；全体员工的职业安全健康意识进一步提高，对职责范围内的各种危害因素有了清晰的了解和认识，工作中风险规避成为主动的自觉行为；矿职业安全健康方针做出的对“遵守法律法规、确保员工安全和健康、持续改进安全和健康绩效”的承诺，为广大员工理解，并成为全矿奋斗的方向；矿井职业安全健康管理已成为预防与过程控制相结合的主动行为，识别出的各种危害因素都建立起了有效的控制和防

范措施，使风险降至最小可能。同时建立起了职业安全健康管理持续改进机制，使管理水平的提高得到有效保证。通过宣贯职业安全健康管理体系，其科学、先进的管理思想，如“过程控制”、“pdca闭环管理”、“持续改进”等，已为广大员工接受，正在影响着其工作思路和行为，其效果将在各个方面展现。全矿形成了一套科学化、规范化、法制化、标准化的先进管理模式。