刑事公诉案件立案审查有何必要性

第一篇：刑事公诉案件立案审查有何必要性

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刑事公诉案件立案审查有何必要性

一、无罪判决的社会效果

《刑事诉讼法》规定对人民检察院提起公诉的案件，人民法院都应当受理。从这个规定看似乎是完全排除法院对人民检察院提起公诉案件的立案审查权，对人民检察院提出公诉案件打开大门，只作登记收案处理。由于，在登记收案时，未赋予法院立案审查权，对案件无法把关，大量无罪判决的出现也就无法避免。无罪判决的出现，在司法资源相对充备和法治相对发达的西方国家，这本是一个非常正常的现象，而且不会有太多负面的影响。但在中国目前现状来看，这种司法理念的接受还尚需一段时间，因此，面对当前大量无罪判决的出现，现有的司法现状也就暴露出不少的社会效果问题。

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1、司法程序透明度不够加重了人们对无罪判决与冤狱的联想

近几年，我国司法虽然加大力度进行改革，程序的透明性与正当性不断提高，实体的公正性与效率性也逐渐显现出来。但群众对法律的意志和需求远远高过于对法律的认识，对目前司法机关的努力关心远远少于对法律的结果关心程度，这些原因都决定了人们无法一步到位接受新型司法理念下的法律结果。从而导致国民对法律的结果也有一个渐渐的接受过程，这个过程如果被过分省略了，那社会效果一定会适得其反。当前，虽然，司法程序透明度大大提高，但由于人们对司法过程认知不够，在他们眼里中国司法程序还存在较严重问题，刑事诉讼过程不是简单的罪与非罪的依法辨思判断的过程，而且是轻程序重实体处罚的过程，在这种意识下，无罪的判决那不等于冤假错案吗?古代的中国对冤假错案，可要处理涉及本案的所有人员，而今又有谁为此付出代价呢?因此，在大部分民众眼里有无罪判决，就有人为此负责，否则就是司法的腐败。无罪的判决会导致这样的效果，这是许多法律人事先没有意想到的事。因此，对刑事公诉案件赋予法院立案审查权是适时的法律意识需求。

2、臭名昭著的犯罪嫌疑人因证据不充分被无罪开释的将导致司法权威的流失

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现阶段，由于人们对法律的认识因素与意志因素不同步，对一些司法现象无法理解，特别对按情理与司法来判断显而易见的差距问题，更是无法达到认识的统一，有点“秀才遇到兵”的道理。比如，在人们想像中就是个臭名昭著的犯罪嫌疑人，甚至有的人会认为对这样的犯罪嫌疑人拉上去抢毙时，打上一枪还不够，还要多打几枪才能平民心，解民恨，但有一天因证据不足被无罪开释了，那效果如何，老百性一定会说：“司法机关太黑了。”结果将导致辞司法权威的流失。也许有的人会说：

“我们办我们的案，只要依法就行了，不用去理会别人怎么看。”这样行吗?法律毕竟与一般的理论认识不一样，她必须深深得到人们的理解和维护，也就是说法律的作用必须在法律结果与社会效果统一起来时才能发挥。因此这个问题不像其他理论一样可以心存异见，追求法律效果与社会效果统一是司法机关追永远无法回避的课题。堵到这当口了，司法机关就应当从源头上有所作为，对刑事公诉案件进行立案审查，而且还要意识到对刑事公诉案件立案审查不是法院一家的事情，而且是所有司法机关的事情，是特定时期人们对法律意识与认识不同步的需求，也是司法权威树立的要求。

3、无罪人员超过社会承受度在审判时被公开开释，其结果将是极大损害整体司法公信度

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根据辨证的观点，每项新鲜事物让人们承受都需要有个过程。法院的审判过程毕竟是每个案件真正向世人公开的过程，也可以说是每个案件真正评价的过程，刑事诉讼效果到这时候才算真正显示出来，可以毫不夸张地说，每个案件对行为规范的确立也正是这个时候给出了标准。从这些因素来看，审判过程与审判结果对人们行为和思想的影响是巨大，公安、检察与法院的努力工也是为了这个结果。因此，对这个结果虽然无法从根本上去控制，但是公安、检察、法院对这个结果的影响还是可以有所为或有所不为。目前，无罪判决的量应当说社会还是可以在多方努力下接受，但随着人民检察院对超羁押期限的严格控制，无罪判决的量将会越来越多，对当今社会承受的度将形成冲击，对司法公信力度也将形成冲击，如果不从源头进行稍加控制的话，结果只能是我们这些法律人不想看到的，司法的公信力度也会因司法机关自己的行为逐渐流失。

二、特定时期对刑事公诉案件立案审查的法律价值

1、对刑事公诉案件立案审查是特定时期法治的需求

从法治精神上讲，审判机关行使的是国家审判权，审判就是站在中立的位置，审查并裁决双方的指控与辩解。在法学中，法官是独立并中立的，在刑事诉讼中，法官行使的是审查公诉机关对被告人指控的涉嫌犯罪是否成立的居中裁判权，唯一忠实的是国家法律。而公诉机关则是国家利益的代言人，法官不是也不能成为国家利益的代言人，有

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赢了网s.yingle.com 的法官将自己定位在国家利益的代言人的角色上，认为刑事诉讼的目的就是与公诉机关共同打击犯罪，这种角色的错位将导致先入为主，偏袒公益，最终背离公义，违背宪法规定法院居中裁判的初衷。法官只能在刑事诉讼中间接发挥了法的本身所具有的打击犯罪的功能而已，如果说对公诉机关提起公诉的案件，借以相互配合只作登记收案，必须导致法院和公诉机关混为一体，共同指控犯罪嫌疑人，因此，对公诉机关提起的公诉案件进行立案审查是法院立案功能发挥的重要部分。以审判权力对抗检察权力，以达到一种体现法治精神的制衡机制更是有必要。

2、对刑事公诉案件立案案查是公、检、法三家特定时期的需求

在刑事诉讼中，公安机关、检察机关(在一部分案件)承担了发现真实的侦查职能，检察机关同时又承担法律监督和证明犯罪的职能，法院承担裁判职能，上述职能划分是本着相互制约原则上划分，法律确定的，不容错位。传统观念认为，法院也应承担发现真实，证明犯罪的责任。他们认为行使国家刑罚权的程序活动，不仅诉讼的进行以法院为主，就连其所发现的也追求适于行使刑罚权之真实，重在实质真实发现。借以确保社会安全，重在实体。因此，他们认为在这点法院所要履行的职责和侦查机关一样，对人民检察院提起公诉的案件不容审查，只能登记收案，证据不足，只能通知补证据，千万百计借以维护社会安全而扮演了有违法院中立的角色。

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富有强烈改革意识的人则认为，法院不同于其它侦查部门，也不同于公诉机关，她的角色是中立横亘于公民个人和强大的政府权力之间的拥有审判权力的机构，她们必须是消极的，法官应当是缄默而富有神秘，内敛而更有尊严，他们不能成为在开庭以前就尽阅案卷，并在出庭前已经近乎作出判决的人，否则每个提问问题甚至连语气都会透露出偏袒一方，法官不再主动依职权去调查取证，审判不是发现案件真实的方法，而是在法律面前争论案件的解决方法。在审判中，只要发现证据不足就无罪开释。然而不管是传统观，还是改革激进观，他们都无法否认在当今特定时期中构建一种特定的刑事诉讼模式是急需又是非常有必要的。再者对人民检察院提起公诉案件进行立案审查是特定时期的特定要求。在特殊的社会背景下，一个经法院作出的无罪判决，是会不利公、检、法三家司法行为权威的树立，不要说老百姓，就连政府的人在目前这个阶段大都认为是不能接受的。人们往往会过多于感叹那些臭名昭著的犯罪嫌疑人就因证据不充分被无罪开释了，或者往往会认为法院对了，那就是公安和检察院错了;如果是公安和检察对了，那就是法院错了。自从1996年修订后的刑事诉讼法实施后，因证据不足被宣告无罪的案件有29521件。这些案件的出现，一方面在某种程序上造成了《刑诉法》作用价值认识的混乱，另一方面对公检法部门提出更严峻的考验。在这样情况下，在特殊司法观念阶段下，对检察院提起公诉的案件立案审查则有特殊的实践意义和价值。

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三、特定时期对刑事公诉案件立案审查的积极意义

法院对刑事案件立案进行审查，可以在下列几方面显现出优势和积极意义。

1、充分发挥公、检、法互相之间的制约功能。长期以来，人民检察院据以《刑事诉讼法》的规定，无论什么案件一提公诉，人民法院就应受理，这就给公诉机关一方面对案件审查重实体，轻程序，对程序的公正重视不够，有问题还可以不断协商解决或补侦;另一方面，对自己办案审限意识不强，有的于审案件要超审限了才敢快移，只要一移，人民法院不能不收，一切问题似乎都以交给法院;再者对赃款、被告人采取强制措施出入也很大。因此，通过立案把关，促使侦查机关在侦查案件手续合法化、程序严格化，同时促使公诉机关、审限意识、适用法律意识增强和对赃款赃物移交意识增强。

2、为构建新型刑事诉讼制度夯实基础。新型的刑事诉讼模式要求简繁案件有效分流;要求审判人员不能过份阅卷，无论庭前还是庭后，但案件毕竟是案件，如果有立案庭确实有效的审查，他们就完全可以集中精力思辩于庭审公诸于的证据，并从中找出定罪量刑的之依据。如果没有立案庭的把关，他们只有详阅宗卷材料才能真正定下决心听审，这就不可能做到庭审前，心静如一泓清水，不能通过中立、平等、法律咨询s.yingle.com

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公开主持控、辩双方进行指控和抗辩的诉讼活动，先入为主，以怀着近乎结论判决的心态听审是不可避免，对构建新的刑事诉讼模式只是一厢情愿的事情，制度无法让法官做到。

3、刑事案件的立案审查更能体现中立和平等。通过对刑事案件的立案审查，这种审查力度要比刑庭审查更能体现中立和平等，也更能对特殊物质部门的违规操作，进行有效的制衡。立案庭不比刑庭工作环境复杂，她有条件充分行使权力，以审查权力制衡权力的部门。比如对目前全国各地普遍存在赃款未随案移送问题，有些地方法院刑庭实在无奈只得在判决书上说明某某赃款扣在某某部门，由某某部门上缴国库。最终有没有交谁也不知道，如果将这些问题放在一些向来被认为权力边缘的部门来做，她们就可以说“不”，或者至少可以使这些问题凸显，并最终寻求到解决的方案。使参与办案的部门在办案的程序中更为透明，更加依法司法，更加公正和高效。

4、通过立案审查，可以对人民检察院自侦案件所涉及的刑诉方面的程序进行必要的监督。刑事案件由公安机关侦查的，人民检察院对整个刑事诉讼活动进行活动监督，特别是对被告人限制人身自由之后，仅仅由律师帮助是不够的，人民检察院对刑事侦查人员的侦查、审讯与活动进行直接的法律监督，否则不足以防止被告人人权的侵害，然而现在还是有相当部门的经济类型犯罪案件仍由检察院自侦自诉，对人民检察院这种自侦自诉的案件，其侦查和审理活动是外于无人监督

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状态，在人民检察院还未彻底脱离侦查权之前，作为人民法院对这类刑事案件的审查立案是完全必要的，唯有这样才能使人民检察院成为更加公正、更加取信于民的法律监督机关。

 有限责任公司股东转让股权的法律规定 http://s.yingle.com/y/gs/1101046.html

 中国工商银行国际业务部关于对分行清算帐户实行透支额度管理的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1101045.html

   证券投资工具 http://s.yingle.com/y/gs/1101044.html 股东分红权之保护 http://s.yingle.com/y/gs/1101043.html 召开董

事

会

会

议

时

董

事

长

http://s.yingle.com/y/gs/1101042.html

 如何进行公司名称变更

http://s.yingle.com/y/gs/1101041.html

 清算组的成立及职权

http://s.yingle.com/y/gs/1101040.html

 最高人民法院关于企业职工利用本单位公章为自己实施的民事行为担保企业是否 http://s.yingle.com/y/gs/1101039.html

  公司资本制度 http://s.yingle.com/y/gs/1101038.html 股份有限公司分公司名称变更登记 http://s.yingle.com/y/gs/1101037.html

 新关于公司关联交易的规定

http://s.yingle.com/y/gs/1101036.html

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 关于《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》废止后有关终止劳动合同支付生活 http://s.yingle.com/y/gs/1101035.html

 空股股权的转让规定

http://s.yingle.com/y/gs/1101034.html

 最高人民法院关于对因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批 http://s.yingle.com/y/gs/1101033.html

 设立登记应提交的文件

http://s.yingle.com/y/gs/1101032.html

 国家工商行政管理总局关于对公司注册登记启用《企业法人营业执照》等四种新 http://s.yingle.com/y/gs/1101031.html

 如何确定股权转让价格

http://s.yingle.com/y/gs/1101030.html

 海南省人民政府办公厅关于明确股份有限公司登记中有关前置性许可问题和废止 http://s.yingle.com/y/gs/1101029.html

 上市公司分红派息如何缴纳所得税 http://s.yingle.com/y/gs/1101028.html

 股份有限公司的监事的权利

http://s.yingle.com/y/gs/1101027.html

 有关直销员的招募和培训的法律规定 http://s.yingle.com/y/gs/1101026.html

 继承人对股权的继承问题

http://s.yingle.com/y/gs/1101025.html

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 基金投资股指期货以套期保值为主 http://s.yingle.com/y/gs/1101024.html

  外资公司法的规定 http://s.yingle.com/y/gs/1101023.html 对鉴定结论有异议当事人如何解决 http://s.yingle.com/y/gs/1101022.html

  全国公司名称查询 http://s.yingle.com/y/gs/1101021.html 北京市财政局转发财政部关于上市公司国有股质押有关问题的通知和关于上市公 http://s.yingle.com/y/gs/1101020.html

 上市公司股权转让过户要求

http://s.yingle.com/y/gs/1101019.html

 重庆市人民政府关于同意重庆大新药业股份有限公司增资扩股的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1101018.html

 违反出资义务的法律后果

http://s.yingle.com/y/gs/1101017.html

 隐名投资转让的风险

http://s.yingle.com/y/gs/1101016.html

    基金合同的变更 http://s.yingle.com/y/gs/1101015.html 公司隐名出资 http://s.yingle.com/y/gs/1101014.html 财政部 http://s.yingle.com/y/gs/1101013.html 如何办

理

分

公

司的变

更

登

记

http://s.yingle.com/y/gs/1101012.html

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 股东大会的具体类型

http://s.yingle.com/y/gs/1101011.html

 福建省人民政府关于同意福建龙净环保股份有限公司国有股权划转的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1101010.html

 公司设立分公司情况备案提交材料规范 http://s.yingle.com/y/gs/1101009.html

 重庆市人民政府关于同意设立重庆明合建设开发股份有限公司的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1101008.html

 章程约定股东自离职后不再享有分红权，该约定是否有效 http://s.yingle.com/y/gs/1101007.html

 股份有限公司变更登记申请人须知 http://s.yingle.com/y/gs/1101006.html

 申请设立司法鉴定机构应当提交的材料 http://s.yingle.com/y/gs/1101005.html

 国家工商行政管理局关于股份有限公司股东大会决议有效性问题的答复 http://s.yingle.com/y/gs/1101004.html

 注册公司费用中的税费计算

http://s.yingle.com/y/gs/1101003.html

 政府投资条例征求意见稿）全文

（一）http://s.yingle.com/y/gs/1101002.html

 强制执行程序下的股权转让问题

http://s.yingle.com/y/gs/1101001.html

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 股东转让出资后应变更股东名册

http://s.yingle.com/y/gs/1101000.html

 证券交易所对股票上市的暂停的规定 http://s.yingle.com/y/gs/1100999.html

  财政部 http://s.yingle.com/y/gs/1100998.html

广西保监局五项措施落实《人身保险业务基本服务规定》 http://s.yingle.com/y/gs/1100997.html

 中国人民银行上海市分行关于上海市股份有限公司内部职工购买股票的若干规定 http://s.yingle.com/y/gs/1100996.html

  财政部 http://s.yingle.com/y/gs/1100995.html 公司章

程

备

案

提

交

材

料

清

单

http://s.yingle.com/y/gs/1100994.html

 家庭成员共同出资设立有限责任公司有何要求 http://s.yingle.com/y/gs/1100993.html

 投资开放式基金三条基本原则

http://s.yingle.com/y/gs/1100992.html

 广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区商务厅关于改革我区驻港澳地区“窗 http://s.yingle.com/y/gs/1100991.html

  什么是隐名股东 http://s.yingle.com/y/gs/1100990.html 关于同意设立汉盛证券投资基金的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1100989.html

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 企业法人在什么情况下视为终止

http://s.yingle.com/y/gs/1100988.html

 国家工商行政管理总局关于禁止在企业名称中使用“八一”等涉及军队和武警部 http://s.yingle.com/y/gs/1100987.html

 股份有限公司创立大会公证的发起人资格 http://s.yingle.com/y/gs/1100986.html

 吉林省人民政府关于对我省原有有限责任公司和股份有限公司依法进行规范有关 http://s.yingle.com/y/gs/1100985.html

 公司变更登记提交的申请材料

http://s.yingle.com/y/gs/1100984.html

 股权转让需缴纳哪些税

http://s.yingle.com/y/gs/1100983.html

 未经变更登记2018的股权转让是否有效

http://s.yingle.com/y/gs/1100982.html

 什么是社会责任投资基金

http://s.yingle.com/y/gs/1100981.html

 股东会的的构成内容

http://s.yingle.com/y/gs/1100980.html

 中国证券监督管理委员会关于规范上市公司股东大会的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100979.html

 国家工商行政管理局关于贯彻中共中央办公厅 http://s.yingle.com/y/gs/1100978.html

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 证监会强调强化对控股股东监管规范三会运作 http://s.yingle.com/y/gs/1100977.html

 开放式基金的投资对象有哪些

http://s.yingle.com/y/gs/1100976.html

  修订合同协议书 http://s.yingle.com/y/gs/1100975.html 中华人民共和国 第十三章 附则 http://s.yingle.com/y/gs/1100974.html

 国家税务总局关于中国华兴（集团）公司所属企业总机构管理费扣除标准的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100973.html

 小股东权益保护制度

http://s.yingle.com/y/gs/1100972.html

  风险资本如何流通 http://s.yingle.com/y/gs/1100971.html 进行股权转让

应该注意

什么问题

http://s.yingle.com/y/gs/1100970.html

 招商银行监事会的职责

http://s.yingle.com/y/gs/1100969.html

 北京市高级人民法院关于注册资金由他人投入自身未直接投入的开办单位是否承 http://s.yingle.com/y/gs/1100968.html

 无明确对价的股权转让合同书范本2018最新难以得到法院支持 http://s.yingle.com/y/gs/1100967.html

 开放式基金投资指南

http://s.yingle.com/y/gs/1100966.html

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 以股权出资设立公司所需资料

http://s.yingle.com/y/gs/1100965.html

  什么是股份 http://s.yingle.com/y/gs/1100964.html 关于同意大成基金管理有限公司开业的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1100963.html

 《名称预先核准申请书》的填写方法 http://s.yingle.com/y/gs/1100962.html

 公司管理经营出现僵局，股东权益受到损害如何保护 http://s.yingle.com/y/gs/1100961.html

 市政府转发省政府关于进一步改善企业发展环境的规定的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100960.html

 股东代表诉讼的担保和管辖

http://s.yingle.com/y/gs/1100959.html

 哈尔滨高科技签订（股份转让合同书范本2018最新）的提示性公告 http://s.yingle.com/y/gs/1100958.html

 有限责任公司股东的主要权利

http://s.yingle.com/y/gs/1100957.html

 蔡潘两家的真功夫股权争夺战

http://s.yingle.com/y/gs/1100956.html

 新新增一人有限责任公司

http://s.yingle.com/y/gs/1100955.html

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 中国证券监督管理委员会关于华北制药股份有限公司申请配股的复审意见书 http://s.yingle.com/y/gs/1100954.html

  股权转移 http://s.yingle.com/y/gs/1100953.html

福建省人民政府关于同意组建福建汽车投资有限公司的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1100952.html

 重庆市人民政府关于组建重庆茶业（集团）有限公司的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1100951.html

 财政部办公厅关于石化股份有限公司住房补贴财务处理意见的复函 http://s.yingle.com/y/gs/1100950.html

 司法文书鉴定注意事项说明

http://s.yingle.com/y/gs/1100949.html

 国有股权转让问题研究(二)http://s.yingle.com/y/gs/1100948.html

 成都市人民政府办公厅关于成立成都城建投资管理集团有限责任公司的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100947.html

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第二篇：公诉案件审查报告

南海市人民检察院

公诉案件审查报告LLL84MMM12JJJ27

南检刑审字（2001）1号

案件来源：南海市人民检察院反贪污贿赂局侦查终结移送审查起诉

案件性质：贪污 犯罪嫌疑人：王涛

收案时间：2001年

月

日

侦查机关及承办人：南海市检察院检察院李敏、严东、陈兵、吕晨

强制措施：逮捕。

南海市检察院反贪局以南检反贪移诉【2001】1号起诉意见书移送审查起诉的犯罪嫌疑人王涛挪用公款一案，在收到案件材料后，依照刑事诉讼法第三十三条第二款、第三十六条、第四十条第一款、第一百三十七条、第一百三十九条规定，已告知犯罪嫌疑人王涛有权委托辩护人，承办人依法讯问了王涛，听取了犯罪嫌疑人委托的人的意见，并审阅了全部案件材料，核实了案件事实与证据。经上述工作，本案已审查终结，现报告如下：

一、犯罪嫌疑人基本情况 犯罪嫌疑人王涛，男，1965年7月23日出生，汉族，南海市乌龙口镇王寨村人，大学本科文化，系南海市宝光建材工业工程公司董事长兼任总经理。住南海市通达街77号楼5单元601室。2001年7月24日因涉嫌挪用公款罪经南海市人民检察院决定逮捕，现羁押于南海市看守所。

二、案件侦破简要过程

2001年7月23日南海市检察院根据举报和王涛的供述，同日立案侦查。

三、侦查机关认定的犯罪事实及意见

1999年1月5日和5月20日，犯罪嫌疑人王涛利用其南海市宝光建材工业工程公司董事长兼任总经理和南海市宝光建材工业工程设计研究试验所法定代表人的职务便利，先后从宝光建材工业工程公司拿出700万元和500万元共计1200万元，分别给南海市宝光建材工业工程设计研究试验所和其本人使用。犯罪嫌疑人王涛身为国家工作人员，利用职务之便擅自决定将公款归本人使用和其他单位进行经营活动，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，王涛构成挪用公款罪。

四、工作情况

审查了全部案卷材料，并提审了犯罪嫌疑人。

五、依法审查后人定的事实 经工作，现查明：

南海市宝光建材工业工程公司（以下简称宝光公司）系由南海市十三冶金建设有限公司（以下简称冶金公司）和南海市耀华水泥厂（以下简称耀华水泥厂）于1992年8月共同投资成立的国家、集体联营的企业。犯罪嫌疑人王涛受冶金公司的委派担任该公司的法定代表人、总经理。

1993年9月，由王涛提议并经南海市建材局决定，宝光公司出资100万元成立了属于集体企业所有制的南海市宝光建材工业工程设计研究试验所（以下简称试验所），试验所挂靠在宝光公司，1996年1月试验所与宝光公司脱离挂靠关系，由集体所有制转为股份制企业，其中王涛投资70万元，占出资总额的百分之七十，由王涛担任经理，负责经营，1999年王涛出资买下了其他人的股份，至此，试验所实际变成了王涛个人拥有的公司。1999年间，王涛分别指使本公司同时兼任试验所会计宋宗永，采取从宝光公司抽出财务凭证做入试验所账目和篡改宝光公司账目的方法，将宝光公司的款项转移至试验所的帐上，或者用以冲抵试验所应当付给宝光公司的欠款，三笔共计1400万元。其中：

（一）1998年年末，宝光公司从江苏省五冶金有限公司、南海市第五建筑有限公司、南海市国际建设有限公司收回了1500万元的货款销售款，会计宋宗永将此款入账。1999年1月15日，宋宗永根据王涛的意图，将宝光公司的700万元转至试验所，采取虚设科目的方法篡改了宝光公司的财务帐，并将700万元的收款凭证抽出落入试验所的帐上。致使宝光公司减少应收款700万元。此700万元被试验所非法占有。

（二）1997年试验所向宝光公司借款200万元，1999年1月15日，在王涛的授意下，宋宗永将此款以虚列支出的手段、将宝光公司的账目结平，致使宝光公司减少应收账款200万元。

（三）1999年初，宝光公司为更新设备，开出500万元支票给南海科教进出口公司，用于购买十台搅拌车的预付款，此后，宋宗永又让宋宗永在试验所开出了50万元的支票用于购买搅拌车，南海科教进出口公司开出的售货发现给宝光公司，5月20日，王涛将南海、科教进出口公司开出的售货发票及550万元支票存根交给宋宗永，让其记入试验所的预付款账户，并将宝光公司的帐以虚列支出的手段结平，至1999年年末，将十台搅拌车落入试验所的名下，并以固定资产落入试验所的账目。案发后，检察机关依法扣押了人民币500万元、搅拌车10台。

六、认定上述事实的证据

（一）关于宝光公司成立及犯罪嫌疑人王涛主体身份的证据

1、犯罪嫌疑人的供述和辩解

2001年7月23日在南海市人民检察院（检察员：李敏、严东，记录员：黄云，摘自卷宗P5—8）供述：我是一九九二年七八月份的时候，被任命为宝光公司的董事长兼任总经理的，是公司的法定代表人，在九三年的九月份的时候任试验所的法定代表人。

并供述：南海市宝光建材工业工程公司是九二年七八月份成立的，是由南海市十三冶金建设有限公司和南海市耀华水泥厂两家共同出资开始组建的宝光建材工业公司，是国有企业和集体企业的联营企业，十三冶金公司和耀华水泥厂是组建后的宝光公司的主管单位性质的公司，对宝光公司实施宏观管理，主要是业务经营的指导，我被十三冶金公司委派到宝光公司任的董事长，在九七年前后，市工商局对我公司进行核定时，在营业执照上改为股份制的。

2、证人证言

（1）证人赵海（男，南海市十三冶金公司的经理）于2001年7月24日在南海市检察院（检察员：陈兵、吕晨，记录员：曾君，摘自卷宗P23—24）证实：王涛到宝光公司任董事长，是我们公司决定的，我们公司的投资每年从宝光公司收回二十万元，对宝光公司的经营，涉及到大额经营项目，应当上报我公司备案。

其证实了宝光公司成立的过程，王涛任董事长系十三冶金公司委派的事实。（2）证人王益明

此份证言证实董事长由十三冶金公司委派的事实，与赵海的证言相佐证。（3）证人赵勇（4）证人隋如好

（5）证人杜得林

（6）证人柳江

其证言证实的情节与隋如好的证实相一致。

（7）证人李鹤年

3书证

（1）有南海市十三冶金建设有限公司2001年9月4日出具的《关于王涛人事组织关系的证明》证实，王涛在1992年8月被任命为南海市宝光建材工业公司董事长兼任总经理.。（2）有南海市十三冶金建设有限公司2001年9月4日出具的《关于王涛主体身份的证明》证实，王涛在任南海市宝光建材工业工程公司董事长兼任总经理之前，其系南海市十三冶金建设有限公司（国有独资）干部。

（3）有南海市建材局2001年9月4日出具的证明材料证实，十三冶金建设有限公司是国有独资有限责任公司，南海市耀华水泥厂在九七年前是集体企业，在九七年之后为有限责任公司。南海市宝光建材工业工程公司是南海市十三冶金建设有限公司和南海市耀华水泥厂共同投资成立的。

（4）十三冶金公司与耀华水泥厂1992年7月5日签订的《联营协议》证实，成立宝光公司双方的投资额、董事长的任命几宝光公司与投资双方的关系。

（5）有1992年8月8日《南海市十三冶金建设有限公司任命名单》证实，南海市宝光建材工业工程公司董事长王涛。（6）有南海市宝光建材工业工程公司董事会南建董（1992）12号文件证实，王涛被任命为南海市宝光建材工业工程公司董事长兼任总经理。

（7）有在市工商局依法提取的营业执照证实，南海市十三冶金建设有限公司的企业性质是国有独资有限公司，耀华水泥厂是有限公司。

（8）有王涛1991年9月9日填写的《干部履历表》证实，王涛在被委派到宝光公司之前系国有公司中从事公务的人员。

（二）关于试验所成立、性质、改制及其与宝光公司关系的证据。

1、犯罪嫌疑人王涛供述与辩解

2、证人证言（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

3、书证

（有南海市宝光建材工业工程公司董事会第十五次会议纪要证实，1993年8月4日经南海市宝光建材工业工程公司董事会研究，拟成立试验所。

（2）有南海市宝光建材工业工程公司1993年8月15日向建材局请示成立试验所在卷。

（12）有南海市宝光建材工业工程公司1996那边2月10日的撤销投资函在卷证实，在试验所成立后撤回宝光公司的投资100万元。

（三）关于王涛占有宝光公司700万元的证据，1、犯罪嫌疑人的供述和辩解

2、证人证言

（1）证人宋宗永（）于2001年7月26日在南海市检察院（）证实：

在九八年的时候，宝光公司收回来的1500万元销售款都入宝光公司的帐了，在入账后，王涛让我提出来700万元交给他，他把这钱给试验所用了，我向王涛提出过账目无法处理，王涛当时很不高兴，让我想办法处理，我先后问过他几次，他就说宝光公司和试验所是一家，让我想办法处理好账目，别出什么问题。我看他的意思挺明确的，没有办法，我只好抽出已经计入宝光公司账中的这700万元参悟凭证，另造了“铁五科目”入的帐，同时将宝光公司700万元的财务凭证转入试验所的长期借款账户，在九九年底，我又向王涛请示怎么办，王涛没有吱声，回来我改的宝光公司的帐，做的假账目，编了一个假的用途，这样算平帐了。试验所从来未在宝光公司分红，这700万元不存在顶宝光公司给试验所的研究费用的事，这些钱被是试验所都用了，到现在也没有归还。（2）证人证言柳江 1500万元销售货款的事 我们宝光公司和试验所是两个独立的互不相隶属的公司。（3）证人李鹤年证言证实

有关1500万元销售货款的事，听说有这回事，听宋宗永说被王涛取走了。

3、书证

（1）公司账目1500万元中的700万元的事

（2）试验所账目：其他应收款中有收到销售款700万元，附有伪造的购货凭证。（宝光公司在试验所购货）（3）试验所其他凭证，700万元的去向使用方向

（四）关于王涛占有200万元的证据 1犯罪嫌疑人的供述与辩解

2、书证

（1）宝光公司其他应收款账目，试验所的借的200万元作为宝光公司的购货款由试验所代为交付供货方，与上一笔700万元为同意供货单位。

（2）试验所的其他应付款账目，代宝光公司支付200万元的供货款，附有相关假凭证。

（五）关于王涛占有宝光公司500万元的证据

1、犯罪嫌疑人的供述和辩解

2、证人证言

（1）证人宋宗永（男，宝光公司和试验所的会计）于2001年7月26日在南海市检察院（检察员：陈兵、吕晨，记录员：曾军，摘自卷宗P40—43）证实：

（99年）宝光公司决定买十台搅拌车来更新设备，王涛让我提出伍佰万元的支票给南海科教进出口公司，在把支票交给南海市科教进出口公司后，有一段时间科教进出口公司没有货，宝光公司没有提回来车，过了一段时间，王涛又让我在试验所提出50万元的支票，也说是买车，我问王涛，不是宝光公司买车吗，是试验所也要买车吗？王涛说，别问那么多，让你开支票你就开你的支票。这事过去有一个月左右，王涛拿回来550万元的支票根和科教公司开的收据交给我了，我发现有500万元是我开给宝光公司的500万元的支票的存根，；另外50万云支票存根是试验所的，我问王涛这些票据拿到试验所来怎么处理，王涛让我设了一个预付款账户，再用科教进出口公司的发票结平预付款账户，后来在2000年的时候，这十台车计入了试验所的固定资产账。后来，在宝光公司的已付款账目中，用损耗费用的票据结平了。

（2）证人证言李鹤年 有关十台搅拌车的事

3、书证

（1）宝光公司预付款账目500万元用来购车的款预付款被损耗单据结平。

（2）试验所预付款账目500万元，体现有宝光公司的支票存根，试验所50万元支票存根，固定资产账目（3）搅拌车档案户籍（4）扣押清单

（六）关于试验所实际是王涛个人公司的证据 1.、犯罪嫌疑人的供述与辩解

2、证人证言

（1）宋宗永：（1999年的时候，王涛在700万元的那笔事实中）支出50万元给他的亲属，还拿走30万元说是他有用，回来又告诉我说这公司现在完全是他的了，我问他怎么了，他把别人的股份全都买下来了，公司的资金资产都是他的了，还说让我跟着他干，还答应以后给我买房子。（2）证人王海（男，王涛父亲）王涛借其前进过，其不是公司股东（3）证人王丰姿（女，王涛妻子）

七、需要说明的问题

1、对200万元的问题应当找宋宗永复核、固定证据；

2、对王涛买下其他股份的问题应当对卖股份的人进行取证。

八、对证据的分析

（一）卷内证据有王涛的供述几赵勇赵海、王益明、隋如好、杜得林、李鹤年、柳江的证言证实，并有宝光公司、十三冶金公司、耀华水泥厂的营业执照证实，宝光公司系国有的十三冶金公司和他、集体性质的耀华水泥厂共同出资组建的联营企业。

（二）有十三冶金公司的（人事关系证明）、《身份证明》、建材局出具的证明材料、批复证实王涛在被派往任宝光公司之前系国有公司中从事公务的人员。

（三）有《联营协议》、十三冶金公司的任命名单、宝光公司董事会会议纪要证实。王涛系受十三冶金公司的委派到宝光公司从事管理工作的人员。

（四）有王涛的供述，证人宋宗永的证言证实并有依法从宝光公司和试验所提取的账目等书证证实了试验所占有将1400万元的事实、柳江证言证实了1200万元被试验所占有的事实。

（五）有王涛的供述、证人宋宗永、赵海、隋如好、杜得林、李鹤年、柳江几宝光公司的会议纪要，宝光公司的请示、建材局的批复、转让协议书证实，试验所成立时挂靠在宝光公司的名下；有王涛的供述，证人宋宗永利、李鹤年、柳江、王海、王丰姿等人的证言证实，在九九年时试验所变成王涛个人的公司。

九、审查结论和处理意见

（一）审查结论

王涛的行为构成贪污罪，贪污数额为1400万元，具体理由如下：

1、王涛的主体身份应认定为国家工作人员。王涛在担任宝光公司经理之前，是国有的十三冶金公司的公会主席。是在国有公司中从事公务的人员，在组建宝光公司后，其是受十三冶金公司委派管理国有财产，依据最高法的解释，可以认定王涛受委派到国有控股的公司中从事公务的人员。

2、王涛任宝光公司的经理同时任试验所的法定代表人，其存在职务上便利。

3、试验所虽有营业执照，但在宝光公司抽回投资，王涛买下其他持股人的股份后，试验所就变成了王涛个人的公司了。

4、王涛利用职务便利通过篡改账目等方法，将国有控股公司的财产转到试验所的行为，结合试验所是其个人所有这一回事，可以表明此种行为不属于单位之间的资金拆借，二是王涛在非法占有目的的支配下，将 宝光公司的款项据为己有。

5、贪污的数额应认定1400万元，虽然有200万元缺少对宋宗永的核实，但在宋宗永的笔录中已经证实王涛让其将账目“处理一下”，王涛的供述与侦查部门依法提取的宋宗永篡改的账目能够相互印证，故此200万元应认定为贪污的数额。

（二）处理意见

1、犯罪嫌疑人王涛的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三八十二条之规定，构成贪污罪，同时在案发后检察机关扣押了搅拌车十台，人民币500万元，可以酌情从轻处罚。

2、量刑建议

犯罪嫌疑人王涛的行为已构成贪污罪，应在十年以上量刑。以上意见妥否，请批示。

附件：出庭举证质证提纲，答辩提纲

承

办

人：

****年**月**日

第三篇：公诉案件审查报告

浙江省XX市XX区人民检察院

公诉案件审查报告

文 号：检刑审字（2010）第 号 案件来源：XX区公安分局 收案时间：2010年3月27日 案 由：故意伤害 犯罪嫌疑人：

XX市公安局XX区分局以嘉秀公诉字（2010）号起诉意见书移送我院审查起诉的犯罪嫌疑人 涉嫌 一案，我院于2010年 月 日收到案件材料后，依照刑事诉讼法第33条第2款、第36条、第40条第1款、第137条、第139条规定，于2005年 月 日已告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人；2010年 月 日已告知被害人及法定代理人或者近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。承办本案检察人员于2010年 月 日依法讯问了犯罪嫌疑人，听取了（被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托人）的意见，并审阅了全部案件材料，核实了案件事实与证据。期间，提请延长审限 次（提请时间，批准期限）。经上述工作，本案已审查终结，现报告如下：

一、犯罪嫌疑人及其他诉讼参与人基本情况

1、犯罪嫌疑人（曾用名，别名，化名，绰号），男（女），年 月 日出生），身份证号码：，族，文化程度，职业（工作单位及职务），居住（户籍）地为。前科劣迹情况。

因涉嫌犯 罪，于2010年 月 日被 公安机关执行刑事拘留，2010年 月 日经本院批准被 公安机关依法逮捕，现押于XX市看守所（或取保候审在家中）（或在审查起诉阶段强制措施的改变情况）。

证明上述事实的身份证明及强制措施法律文书有（1）户籍证明及前科（侦查卷 P）（2）拘留决定书（侦查卷 P）

（3）逮捕决定书/取保候审决定书/监视居住决定书（侦查卷 P）

2、辩护人基本情况及所属律师事务所。

3、被害人的基本情况。

4、委托代理人的基本情况。

二、案件侦破简要过程

三、工作情况

审阅全部案件材料后，承办本案检察人员于： 1、2010年 月 日在XX市看守所依法讯问了犯罪嫌疑人，其供述与预审阶段供述一致。

2010年 月 日在 依法询问了证人，其陈述与预审阶段陈述一致。

2、依法听取了犯罪嫌疑人 委托的人、被害人及其近亲属、诉讼代理人的意见。

3、自行补充侦查中，调查取证工作及收集的证据情况

4、其他情况。

四、依法审查后认定的事实 经依法审查查明：

五、认定上述事实的证据

1、犯罪嫌疑人供述与辩解 犯罪嫌疑人 供述

犯罪嫌疑人 于2010年 月 日依法所做供述（时间、地点、讯问人、记录人、翻译人、摘自侦查卷 P）

（供述重点摘录）该供述证实： 存在问题：

2、被害人陈述

被害人 于2010年 月 日依法所做陈述（时间、地点、询问人、记录人、翻译人、摘自侦查卷 P）

（陈述重点摘录）证明：

存在的问题：

3、证人证言 证人（性别、年龄、职业、住址、联系方式、与案件当事人的关系）的证言

证人 于2010年 月 日依法所做证言（时间、地点、询问人、记录人、翻译人、摘自侦查卷 P）

（证言重点摘录）证明：

存在问题：

4、鉴定结论（鉴定时间、单位、鉴定人、摘自侦查卷 P）（摘录）证明：

存在问题：

5、勘验、检查笔录（勘验时间、单位、勘验人、检查人、见证人、摘自侦查卷 P）

（笔录重点内容摘录）证明：

存在问题：

6、物证、书证、视听资料（来源、特征、提取和保存方式、摘自侦查卷 P）

（主要内容摘录等）证明：

存在问题：

7、其他证明材料

六、对证据的分析论证

七、需要说明的问题

八、办案纪律：

1、没有私自会见犯罪嫌疑人、辩护人、犯罪嫌疑人的近亲属及其他有关人员。

2、没有接受犯罪嫌疑人的近亲属及其他有关人员的请吃送礼、出席娱乐活动。

3、没有利用承办案件的条件为自己或他人谋取私利以及挪用、调换或变价处理赃物和扣押物品。

4、没有向与案件无关或与犯罪嫌疑人有关的人员泄露案情，在公共场所谈论案情。

5、没有刑讯逼供。

6、没有为犯罪嫌疑人减轻、开脱罪责，隐瞒、伪造证据、私自制作、修改法律文书，改变案情及案件性质。

九、处理意见（1）、承办人认为，犯罪嫌疑人，行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第 条第 款之规定，构成 罪，应依法提起公诉，适用普通刑事程序（或简易程序）。

（2）量刑建议：犯罪嫌疑人 的行为应当在 年至 年之间量刑，鉴于其（针对本案的事实、被告人的犯罪行为、动机、手段、主观恶性、作用与地位、危害结果、到案后的认罪态度、悔罪表现，结合法定、酌定的量刑情节），故建议对其判处 年。

附件：

以上意见妥否，请批示。

承办人：

2010年 月 日

第四篇：刑事附带民事判决书（一审公诉案件用）

法院诉讼文书样式２

××××人民法院

刑事附带民事判决书

（一审公诉案件用）

（××××）×刑初字第××号

公诉机关××××人民检察院。

附带民事诉讼原告人（被害人）……（写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等）。

被告人……（写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址和因本案所受强制措施情况等，现在何处）。

辩护人……（写明姓名、性别工作单位和职务）。

××××人民检察院于××××年××月××日以被告人×××犯××罪，向本院提起公诉；在诉讼过程中，被害人×××又以要求被告人×××赔偿经济损失为由，向本院提起附带民事诉讼。本院受理后，依法组成合议庭（或由审判员×××独任审判），公开（或不公开）开庭对本案进行了合并审理，××××人民检察院检察长（或员）×××出庭支持公诉，附带民事诉讼原告人（被害人）×××及其××代理人×××、被告人×××及其辩护人×××、证人×××等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

……（首先概述检察院指控的基本内容，并简述附带民事诉讼原告人起诉的民事内容；其次写明被告人供认、辩解和辩护人辩护的要点）。

经审理查明，……（除详写法院认定的事实、情节和证据外，还应写明由于被告人的行为造成被害人直接经济损失的事实。如果控、辩双方或一方对事实有异议，应予分析否定。在认定事实时，不但要具体列举证据，而且要通过对主要证据的分析论证，来说明本判决认定的事实的正确性）。

本院认为，……〔根据查证属实的事实、情节和法律规定，除论证被告人是否犯罪、犯什么罪，应否追究刑事责任外，还应论证被告人对被害人的经济损失应否负民事赔偿责任（一案多人的还应分清各被告人的地位、作用及其刑事和民事责任），应该从宽或从严处理。对于控、辩双方关于适用法律方面的意见和理由，应当有分析地表示采纳或予以批驳〕。依照……（写明判决所依据的法律条款项）的规定，判决如下：

……〔写明判决结果。分四种情况：

第一、被告人构成犯罪并应赔偿经济损失的，表述的：

“

一、被告人×××犯××罪，……（写明判处的刑罚或者免予刑事处分）；

二、被告人×××赔偿被害人×××……（写明赔偿的金额和支付日期）。”

第二、被告人构成犯罪，但不赔偿经济损失的，表述为：

“

一、被告人×××犯××罪，……（写明判处的刑罚或者免予刑事处分）；

二、被告人×××不承担民事赔偿责任（或免予赔偿经济损失）。”

第三、被告人不构成犯罪但应赔偿经济损失的，表述为：

“

一、被告人×××无罪；

二、被告人×××赔偿……（写明受偿人的姓名以及赔偿的金额和支付日期）。”

第四、被告人不构成犯罪又不赔偿经济损失的，表述为：

“

一、被告人×××无罪；

二、被告人×××不承担民事赔偿责任。”〕

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起××日内通过本院或者直接向××××人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上书状正本一份，副本×份。

审判长×××

审判员×××

审判员×××

××××年××月××日

（院印）

本件与原本核对无异

书记员×××

第五篇：公诉案件审查报告制作格式

公诉案件审查报告制作要求 一、一审公诉案件审查报告制作要求

本报告分 4 部分 : 首部、正文、尾部和附件。(一)审查报告首部、文件名称 : “XXX 人民检察院公诉案件审查报告” 2、文号 : “(院简称)检刑审字(全称)X 号”;、案件来源;4、案由;

5、犯罪嫌疑人;6、收案时间;7、侦查机关及承办人;8、强制措施。

以上 3-8 项内容可具体表述为 : “案件来源 :XXX 公安局或 XXX 检察院侦查终结移送审查 起诉或不起诉。案由 : 侦查机关(部门)认定的案件性质。犯罪嫌疑人 : 按照罪行由重至轻顺序写清姓名。收案时间 : 年 月 日

侦查机关承办人 :XXX 公安局侦查员 XXX 或 XXX 检察院检察员 XXX。强制措施 : 逮捕(取保候审、监视居住)” 9、案件受理及告知事项

具体表述为 :“...(侦查机关名称)以...号起诉意见书移送我院审查起诉的犯罪嫌疑人涉嫌...一案(如果案件是其他人民检察院移送的，应当将改变管辖原因、批准单位、移送单位以及移送时间等写清楚), 我院于...年...月...日收到案件材料后,依照刑事诉讼法第33条第 2 款、第 36 条、第 40 条第 1 款、第 137 条、第 139 条规定，于...年...月...日已告知犯罪嫌疑人有权委托辩护 人;..年...月...日已告知被害人及法定代理人或者近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。承办本案检察人员于...年...月...日依法讯问了犯罪嫌疑人，听取了(被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托人)的意见，并审阅了全部案件材料,核实了案件事实与证据。期间，退回补充侦查...次(退补时间，补回时间);提请延长审限...次(提请时间、批准 期限)。经上述工作，本案已审查终结, 现报告如下 :”(二)审查报告正文 1、犯罪嫌疑人基本情况及其他诉讼参与人的基本情况(1)犯罪嫌疑人基本情况

包括 : 姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、籍贯、文化程度、职业或者工作单位及职务、住址、曾受过的行政、刑事处罚、因本案采取强制措施情况、现在何处。

注 : 一是犯罪嫌疑人自报姓名又无法查实的，应当注明系自报;外国人涉嫌犯罪的，应注明国籍;单位涉嫌犯罪的，应写明犯罪单位的名称、所在地址、法定代表人或代表的姓名、职务;有应当负刑事责任的 “ 直接责任人 ”, 应按上述犯罪嫌疑人基本情况书写。二是如果有可能系未成年人犯罪，但又无法查证的，应当注明骨龄鉴定的年龄。三是对于国家机关工作人员利用职权实施的犯罪，还应当写明其何时何单位任何职务。四是居住地与户籍地不一致时，应当注明户籍地。五是行政处罚仅限于与定罪有关的情况。刑事处罚应写明释放的时间。六是在审查起诉阶段有依法改变强制措施情况的，应在此部分体现，并写明改变强制措施的时间、内容和理由。具体表述为 : “犯罪嫌疑人...(曾用名..., 别名..., 化名..., 绰号...),男(女)，...岁(...年...月...日出生), 身份证号码 ,...族 ,..人 ,...文化程度，职业(工作单位及职务), 户籍地为 , 暂住地为...。前科劣迹情况。因涉嫌...罪，于...年...月...日被刑事 拘留 ,...年...月...日经...院批准逮捕，现羁押于...市...看守所(或取保候审在...)。赃物...于...年...月...日移送至我院。“(2)被害人(法定代理人、近亲属及诉讼代表人)的基本情况

被害人的写法与起诉书写法相同。对于法定代理人、近亲属及诉讼代表人，写清姓名、年龄、身份即可。(3)委托代理人的基本情况 写清姓名、单位。

(4)辩护人基本情况及所属律师事务所 2、案件侦破简要过程

根据案件材料记载，简要说明案发时间、地点、报案、立案、犯罪嫌疑人归案情况。、侦查机关认定的犯罪事实及意见

简要叙述侦查机关移送审查起诉意见书认定的犯罪事实及意见。具体表述为 : “...(概括摘录)其行为触犯《中华人民共和国刑法》第...条第...款之规定 ,构成...罪。” 4、审查复核证据、退查、自行补充证据过程

(1)审查复核证据经过(审查证据的合法性、客观性、关联性，指明证据与事实中存在的问题)(2)退查和自行补充侦查经过

应写明退查或自行补充侦查的时间、事项、理由、结果及未能查证事项的理由。在审查中经自行侦查或补充侦查已经解决的，应当写明如何解决的，目的是反映审查中的工作量和审查水平，同时对侦查机关收集证据工作存在问题的注意，有利于引导侦查取证工作的准确性。经补查仍存在问题，无法排除、解决的，分为两种情形 : 一是这些问题的存在，办案人认为不影响对本案定罪量刑的;二是这些问题的存在，可能会影响对本案定罪量刑的，都要简要说明。具体表述为 : ” ①第一次退查或自行补充侦查

对证据审查复核后，于...年„月...日返回...公安局(自行 补充侦查), 补充如下证据 :1、...(补查事项、原因),2、...，3、...。现已补证完毕，结果如下 :...。第 2 条因...未能查证 ,办案人认为虽然存在...问题，但因...并不影响对本案的定罪量刑;第 3 条因...未能查证, 办案人认为存在...问题，可能会影响到对本案...的认定。②第二次退查或自行补充侦查..(同上)” 5、工作情况

简要叙述提审犯罪嫌疑人、证据开示、听取被害人及其委托人和犯罪嫌疑人的辩护人的意见、询问证人等事项。如果存在犯罪嫌疑人、被害人改变供述和陈述的情况，应写清。具体表述为 : “ 审阅全部案件材料后，承办本案检察人员于 :(1)...年...月...日依法讯问了犯罪嫌疑人..., 其供述与预 审阶段供述一致 { 如果出现翻供、辩解等现象，简要说明情况及 理由)。(2)...年...月...日依法询问了被害人..., 其陈述与预审阶段所做陈述一致(如果发生变化，简要说明情况及理由), 听取 了被害人...及其委托的人(注明身份)的意见(对意见进行简 要说明)。

(3)...年...月...日依法询问了证人..., 其证言与预审阶段所做证言一致(如果发生变化，简要说明情况及理由)。

(4)...年...月...日依法会见了犯罪嫌疑人...委托的人(注 明身份), 听取了意见(简要说明情况及理由，如有庭前证据交换等情况，简要说明过程与结果)。

(5)其他工作(补充鉴定、复验复查等情况，应简要说明)。” 6、依法审查后认定的事实

办案人应当在阅卷、审查证据、提审犯罪嫌疑人及调查的 基础上，写明审查认定的事实。应当包括犯罪嫌疑人实施犯罪行为的动机、目的、时间、地点、经过、手段、情节、数额、危害结果，犯罪嫌疑人作案后的表现等有关罪与非罪、罪行轻重、有无坦白、自首、立功、累犯等事实和从重从轻减轻免除处罚的情节，以及其他情节要素、犯罪构成要件材料。(一案有多项事实的应当依照时间顺序或由重至轻的顺序逐一分段写明)。具体表述为 : “ 经工作，现查明 : 7、认定上述事实的证据

对每一份证据主要阐明此证据的证明点、与其他证据的吻合点和矛盾点，摘抄卷宗内容 ,要求简明扼要，突出该证据的特点。使所列证据清晰、明确、客观、真实。排列证据一般应当依照刑事诉讼法规定的七种证据以及其他证明材料按照庭审举证、质证的顺序排列。每份证据应先表明证据特征，每写完一份证据应另起一行，概括说明该证据证明了什么、与其他证据的吻合和矛盾之处，是否还存在其他问题;每份证据后应用括号注明卷号及页号。对同类证据且证明内容相同的证据可组合阐明;对于一人多起多罪、多人多起多罪等案件，写证据时，可以采取案件事实与证据相对应的复合结构形式写法进行排列。具体要求如下 :(1)犯罪嫌疑人供述和辩解，应当写明供述的时间或者辩解的时间和理由等情况，供述的主要内容。具体表述为 : “犯罪嫌疑人 „„供述

犯罪嫌疑人...于...年...月...日依法所做供述(时间、地点、讯问人、记录人、翻译人、摘自预审卷 „P„)..(供述重点摘录)该供述证实 :.存在问题 :...”

(2)被害人陈述，应当写明被害人基本情况、陈述时间和陈述的主要内容;若有被害人辨认笔录的，应当作为下一份证据，写明辨认的时间、地点、方法及结论。

具体表述为 : “被害人...(性别、年龄、职业、住址、联系方式)的陈述 被害人...于...年...月...日依法所做陈述(时间、地点、询 问人、记录人、翻译人、摘自预审卷„P„...(陈述重点摘录)证明 :..存在问题 :...”

(3)证人证言，应当写明证人的基本情况、与案件的当事 人有何利害关系、作证时间、所证事实。具体表述为 : ：“证人 „(性别、年龄、职业、住址、联系方式、与案件当事人的关系)的证言

证人...于...年...月...日依法所做证言(时间、地点、询问人、记录人、翻译人、摘自预审卷„P„)..(证言重点摘录)证明 :„ 存在问题 :„”

(4)鉴定结论和现场勘验、检查笔录，注意庭审质证的关键之处，应写明鉴定或勘验的时间、单位、鉴定人、勘验人、检查人、见证人及所证明的事项。具体表述为 : “ 鉴定结论(鉴定时间、单位、鉴定人、摘自预审卷„P„.)...(摘录)证明 :...存在问题 :...”

勘验、检查笔录(勘验时间、单位、勘验人、检查人、见证人、摘自预审卷...P...)...(笔录重点内容摘录)证明 :...存在问题 :..(5)物证、书证、视听资料等，写明来源、特征、提取和保存的方式、证实的内容等。具体表述为 : “物证、书证、视听资料(来源、特征、提取和保存方式 , 摘自预审卷...P....)...(主要内容摘录等)证明 :...存在问题 :..(6)其他证明材料，每份证据均应注明出证单位、个人等情况、注明在预审卷的位置、证明事项，证据的主要内容摘录和 存在的问题等。8、对证据的分析论证

此部分写法因人因案而异，要求办案人在认定证据的基础上，结合存在的问题，对本案所有证据的证明力、客观性、合法性以及证据间的关联性等进行综合分析论证，从而得出所建立的证据体系是否完善、证据是否确实充分的结论。(1)对犯罪事实的分析论证(应从以下三个方面进行分析论证)一是《中华人民共和国刑事诉讼法》第 137 条规定的事项已经查清。二是与案件事实有关并不影响定罪量刑的枝节事实(作案 工具、赃款去向不明，言词证据间存在矛盾)虽未查清，但案件的其他证据确实充分，案件基本事实已经查清，足以对犯罪嫌疑人定罪量刑的分析论证。

三是其他罪行虽然无法查清，但是部分罪行已经查清并完全符合起诉条件的分析论证。

注意 : 这是基本标准，要结合每个案件具体犯罪事实进行分析论证，绝不能只重复这几句话。

(2)对证据确实充分的分析论证(应从以下六个方面进行分析)一是据以定案的每一个证据都经过查证，合法、属实。二是据以定案的证据与被证明的案件事实之间具有关联性。

三是审查起诉中认定的每一起犯罪事实和情节，均有相应的证据予以证明。四是各个证据之间，以及证据与案件事实之间的矛盾得到合理的排除。五是据以定案的证据体系足以得出唯一的排他性结论。六是针对辩解作出说明。注意 : 这是基本要求，实际办案中,不能只引用这几个条目，要结合案件证据进行具体分析论证。9、需要说明的问题

该部分的写法因人因案不同，但应当符合以下要求 :(1)案件非主要事实及证据不够清楚与充分，证据间存在的矛盾，证据的合法性和客观性等问题的分析和解决办法。(2)案件定性争议问题的分析和解决办法。(3)案件管辖问题的分析和解决办法。(4)追诉漏罪、漏犯的情况。

(5)侦查活动违法情况以及纠正情况。

(6)有碍侦查、起诉、审判的违法活动情况以及解决方案。(7)赃款、赃物的追缴、保管、移送、处理情况。

(8)被害人及附带民事诉讼原告人、被告人及其亲属、人民群众对案件的处理情况是否有上访及其他不同反应，应采取的 措施和处理方式。

(9)需要改变定性的或需要由检察机关提起附带民事诉讼的，应写明事由、证据和法律依据。(10)办案人认为需要解决的其他问题。10、审查结论和处理意见(1)审查结论

根据审查认定的事实与证据，按照犯罪的四个构成要件全面分析犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪，构成何罪 ,(2)处理意见

一是对本案的处理意见 : 办案人应根据审查认定的事实和证据，简要阐明适用的法条，确定构成何罪，确定有无法定、酌定从重从轻处罚情节;提出是否起诉(认定不能定罪起诉的，明确提出不起明、返回补充侦查、建议撤销案件、给予其他处分等意见)、适用何种审判程序的意见(包括适用简易程序、普通程序被告人认罪案件简化审理程序)。同时对是否需追漏罪、漏犯或附带民事诉讼等提出意见。具体表述为 : “综上，我们认为，犯罪嫌疑人的行为已触犯了《中华人 民共和国刑法》第...条第...款, 构成...罪，应依法提起公诉，适用普通刑事程序(或简易程序...)” 二是量均建议 : 针对本案的事实被告人的犯罪行为、动机、手段、王观恶性、作用与地位、危害结果、到案后的认罪态度、悔罪表现，结合法定、酌定的量刑情节，提出对本案的量刑意见。具体表述为 : “犯罪嫌疑人...的行为依法已构成...罪，应当在...年至„之间量刑，鉴于其(针对本案的事实、被告人的犯罪行为、动机、手段、主观恶性、作用与地位、危害结果、到案后的认罪态度、悔罪表现、结合法定电酌定的量刑情节), 故建议对其判处...(三)审查报告尾部

要在正文左下方写明 “ 以上意见妥否，请批示 ”(主诉检察官可根据授权情况确定是否注明此项), 承办人落款及结案日期(汉字书写)写在右下方。(四)附件

附件为《出庭预案》，如果适用简易程序，则不必写这部分。如果适用简化审理，要按照两高一部《关于适用普通程序审理被告人认罪案件的若干意见(试行)》规定，做适当调整，充分体现简化审理的要意。此部分包括以下内容 : 1、讯问提纲 : 应当突出重点，紧紧围绕与案件有关的主要犯罪事实设计。2、询问提纲 : 应当简明扼要、突出重点，紧紧围绕被害人、证人所了解的案件主要事实设计。、举证、质证提纲 : 举证要讲求技巧，结合案件特点选择科学的举证方式，在出示每份证据前应概括说明证据特征、获取情况、卷宗位置，重点说明该证据证明的内容。质证主要是针对证据的客观性、合法性进行答辩，要简明扼要，对证据的关联性的分析应主要放在辩论阶段。、公诉意见 : 具体要求详见市院公诉处下发的公诉意见书 制作要求及样本。、答辩提纲 : 要求根据案件的实际情况，充分预测被告人、辩护人可能提出的辩解和辩护观点，结合事实、证据、法律规定有理有据的写出答辩意见。

二、上诉审、审判监督案件、请示案件审查报告制作要求

此类案件审查报告写法上与一审公诉案件审查报告有所区别，此种写法得到省院检察委员会的认可，各院可根据样本 ,对本地运用的审查报告格式进行适当更改。本报告分三部分 : 首部、正文和尾部。(一)审查报告首部 i、文书名称 : “X XX 人民检察院公诉案件审查报告 " 2、文号 :“(院简称)检刑审字(全称)X 号 ”、案件来源;4、案由;

5、原审被告人或犯罪嫌疑人;6、收案时间。以上写法与一审公诉案件审查报告一致。(二)审查报告正文、原审被告人或犯罪嫌疑人基本情况及其他诉讼参与人的基本情况(l)原审被告人或犯罪嫌疑人基本情况

包括 : 姓名、性别、出生年月日、民族、文化程度、职业或者工作单位及职务、住址、曾受过的行政、刑事处罚、因本案 采取强制措施情况、现在何处。(2)被害人的基本情况

(写法与一审公诉案件审查报告一致)2、案件侦破及诉讼过程

(写法与一审公诉案件审查报告一致)3、原审法院、提出(提请)抗诉的检察院(或提出请示的检察院)认定的事实及意见

(1)原审法院认定的事实及意见(或提出请示的检察院认定的事实及意见)(注 : 原审法院包括一审、二审法院，若意见一致可简写 ,若意见不一致则分别写明)(2)提出(提请)抗诉的检察院认定的事实或意见 4、工作情况

主要是提审和复核证据情况。5、依法审查后认定的事实

(注 : 经审查认定的事实如果与原审法院或原审检察院认定的事实一致，则直接表明认定的事实一致，不必再重复叙写。)6、认定上述事实的证据

(写法与一审公诉案件审查报告一致)7、对证据的分析论证

对证据的分析论证要求办案人在认定证据的基础上，结合

抗诉或请示的焦点或核心问题，对本案所有的证据进行综合分析，从总体上说明本案指控的每一起事实和情节，都有那些证据予以证实，证明到什么程度，各个证据之间、证据与案件事实之间是否存在矛盾，这种矛盾能否得到合理排除，根据证据体系能否得出唯一的排他性结论。8、审查结论和处理意见(1)办案人审查结论及处理意见(2)公诉处(科)讨论意见 处(科)长同意„„种意见。(三)尾部 写明办案人姓名和结案时间(汉字书写)。