上海交大2014-2015学年第1学期 形式与政策

第一篇：上海交大2014-2015学年第1学期 形式与政策

形势与政策索引

形势与政策 中国经济形势回顾与展望 2 转变经济发展方向 生态文明建设与大学应该如何做 4 APEC峰会 第十届中国珠海航展 中国首次向美国大规模出口民用飞机 7 聚焦双十一 8 台湾服贸之争 台湾未能参与全球及区域FTA网络 10 中国自贸区 台湾社会经济困境 台湾与大陆经贸关系演进 台湾政治局势分析及九合一选举 14 如何看待中央对台与对港澳政策 15 香港局势 首届“世界互联网大会” 17 中国的大国外交 18 乌克兰克里米亚问题 19习主席欧洲之行 昆明“3.01”严重暴力恐怖事件 21 马来西亚航班失踪 22 亚信峰会 十八届四中全会（依法治国）24 中国依法治国进程 25 中国梦 2014反腐记录 乌克兰：东部“反恐行动”致政府军累计伤亡超4500人28习近平安倍500字通稿 29 G20峰会 国家治理体系和智力能力现代化

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形势与政策索引 中国经济形势回顾与展望

特点：1．国民经济平稳增长。2．农业生产形势稳定。3．工业生产增速稳中趋缓。4．固定资产投资增速回落。5．市场销售稳定增长。6．对外经济稳步发展。7．居民消费价格涨幅回落。8．城乡居民收入较快增长。9．货币信贷平稳增长。中国政府将继续坚持稳中求进工作总基调，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，保持宏观政策的连续性和稳定性，坚持现有政策基调，创造良好发展预期和透明宏观政策环境。中国政府将坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，根据形势变化适时调整其内涵，努力实现全年经济社会发展各项预期目标。2 转变经济发展方向 经济增长方式转变是指：经济增长的方式由不可持续性向可持续性转变；由粗放型向集约型转变；由出口拉动向出口、消费、投资协调发展转变；由结构失衡型向结构均衡型转变；由高碳经济型向低碳经济型转变；由投资拉动型向技术进步型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由第二产业带动向三大产业协调发展转变；由忽略环境型向环境友好型转变；由“少数人”先富型向“共同富裕”转变。主要方向：从主要依靠投资、出口拉动向投资、出口、消费协调拉动转变；从主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协调带动转变；从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变； 3 生态文明建设与大学应该如何做 大学生是生态文明观念的宣传者。大学生是生态文明建设的实践者。大学生是生态文明创新的推动者。大学生是生态文明发展的引领者。生态文明是人类社会继农业文明、工业文明后进入的整体状态，是人类发展和社会进步的必然趋势和必然选择，也是全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的重要组成。大学生要义不容辞地肩负起生态文明建设的历史使命，这也是时代和国家赋予青年的神圣使命。大学生参与生态文明建设就是投身社会主义和谐社会建设，就是投身全面小康社会建设。只有以更加积极的心态和更加奋发的努力，才能创造出更加灿烂的人类新文明。例子：垃圾分类、绿色校园、非机动车 4 APEC峰会

奥巴马称美方没有围堵或损害中国统一的意图；中美中俄元首会晤透露大国关系新内涵；习近平就中美新型大国关系建设提出6个重点方向；朴槿惠与安倍交谈系“已准备好的外交”；中韩22领域达成协议 90%以上商品撤销关税；奥巴马：中国赴美商业旅游签证将延长至十年，重申欢迎中国崛起；推动区域经济一体化进程；主题：共建面向未来的亚太伙伴关系 5 第十届中国珠海航展

2014·光荣与梦想 第十届中国国际航空港天博览会；2014年11月11日-16日；广东珠海 6 中国首次向美国大规模出口民用飞机

中航工业直升机哈飞与美国维信航空公司11日在珠海签署20架运12系列飞机销售合同。这是中国首次向美国大规模出口民用飞机。据透露，这些订购的运12飞机将用在美国拉斯维加斯到大峡谷地区的旅游观光和短途客货运输。这是中国国产民机首次出口发达国家，在中国民机发展史上具有里程碑的意义。7 聚焦双十一

入冬季节，是消费高峰，同时消费者积累了10个月的积蓄，是一个爆发点。11月是一年销售业绩的收官阶段，没有完成任务的品牌和渠道都在想尽各种办法促销，因此此时组织商家进行促销容易。从供应链角度看，每个企业的供应链都会存在不同程度的库存，完成库存处理是一件重大的事情，因此品牌方渴望这样的大促。11月是物流淡季，无论是干线、还是快递，此时的运力相对与其他季节更有保障。政治价值：从2012年马云被评为年度经济人物，到2013年1月温总理召见马云，以及2013年10月31日李克强总理接见马云，真正让中央从多项政策上支持电子商务的发展，一步步实现了马云商业背后的政治目的。

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形势与政策索引 台湾服贸之争

2014年3月17日，台湾地区立法院内政委员会等8个委员会联席初审服贸协议，中国国民党籍立法委员张庆忠在混乱中宣布服贸审查超过3个月，依法视为已审查，送立法院院会存查，引发部分人士不满。2014年3月18日晚间6点多，反黑箱服贸民主阵线等台湾反对服贸协定的民间团体、学生代表在毫无预警下，冲破立法院大门。两百多名的学生在立法院狂奔，强行进入议场霸占主席台。谢长廷、蔡英文等民进党政治人物，听到消息赶到现场，表达支持的立场。2014年3月21日18时，反服贸学生总指挥林飞帆刚刚召开记者会，痛批马英九已丧失统治正当性。林飞帆号召全民，明天以静坐形式包围各地国民党党部，并且继续占领台湾国会现场，扩大抗争。9 台湾未能参与全球及区域FTA网络

自由贸易协定(Free Trade Agreement)。是两国或多国间具有法律约束力的契约，目的在于促进经济一体化,其目标之一是消除贸易壁垒,允许产品与服务在国家间自由流动。这里所指的贸易壁垒可能是关税,也可能是繁杂的规则等等。自由贸易区（Free Trade Area），简称FTA。通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。有时，它也用来形容一国国内，一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。台湾现状：已与巴拿马、尼加拉瓜、危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯有FTA，占出口总额0.187% 10 中国自贸区

其特点是一个关境内的一小块区域，是单个主权国家（地区）的行为，一般 需要进行围网隔离，且对境外入区货物的关税实施免税或保税，而不是降低关税。国务院于2013年8月22日正式批准设立中国自由贸易区，消息公布后，各方普遍认为，中国自由贸易区是打造中国经济“升级版”的“聚焦点” 正如加入世界贸易组织进一步激发了中国经济的活力，自贸试验区建设也将促进包括服务业在内的市场经济大发展。专家认为，在自由贸易试验区内，以政府放权为标志的改革将进一步深化。原先受到较多管制的创新类金融服务、商务服务、文化娱乐教育和医药医疗护理业等，将获得很大的发展机会。目前中国已批准设立与正在申报的自由贸易区包括：中国（上海）自由贸易试验区、广东自由贸易试验区、重庆自由贸易试验区、厦门自由贸易试验区、天津自由贸易试验区、中国东盟自由贸易区等等。11 台湾社会经济困境

薪资停滞、资本集中、创业无望、文凭贬值、工作贫穷、生育罢工、人口老化、富者越富、穷者越穷、就业压力 台湾与大陆经贸关系演进

两蒋时代：汉贼不两立，三不政策；李登辉时代：1990年8月对大陆地区从事间接投资或技术合作管理办法，1996年戒急用忍政策；陈水扁时代：2001年积极开放政策；马英九时代：2008年全面开放政策 台湾政治局势分析及九合一选举

台湾社会很不景气；社会贫富差距扩大；未来发展前景不明；个人生涯暗淡不清

九合一选举，于2014年11月举行，由台湾自由地区之直辖市（6都）选出新一届的直辖市长、直辖市议员，新一届的县市长、县市议员、乡镇市长、乡镇市民代表、村里长以及山地原住民区长、山地原住民区民代表。此次选举与往常不同之处，是将直辖市长、直辖市议员选举与县市长、县市议员选举合并举行，以减少选务经费，降低社会成本。在22个县市长中，国民党籍参选人获得6席，民进党籍参选人获得13席，另有3席为无党籍人士当选。台北市长：无党籍柯文哲；新北市长：国民党籍朱立伦；桃园市长：民进党籍郑文灿；台中市长：民进党籍林佳龙；台南市长：民进党籍赖清德；高雄市长：民进党籍陈菊。

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形势与政策索引 如何看待中央对台与对港澳政策

对台：高举一面旗帜：统一；加强交流合作；增加协商谈判 对港澳：处理好制度问题；稳定、机制、制度、长期四个性 15 香港局势

关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定

香港占中：2014年9月28日凌晨香港少数激进分子骤然发动“占领中环”活动。香港少数激进分子在某些外国势力的怂恿下,坚持非法“占中”立场,在民意面前日益孤立。种种迹象表明,非法“占中”活动不仅将必然以失败的结局而告终,而且其组织者及相关人员也必须承担相应的法律责任。首届“世界互联网大会”

2014年11月19日至21日，首届世界互联网大会（乌镇峰会）在浙江乌镇举行。这是中国举办的规模最大、层次最高的互联网大会，也是世界互联网领域一次盛况空前的高峰会议。大会以“互联互通共享共治”为主题，由中华人民共和国国家互联网信息办公室和浙江省人民政府共同主办，由浙江省网信办、浙江省经信委、乡市政府和中国互联网络信息中心联合承办。第一次汇集全球网络界领军人物共商发展大计。与会嘉宾代表来自全世界近100个国家和地区，1000余人，既有国际政要，也有领军人物；既有ICANN总裁法迪等国际机构负责人，也有互联网之父等顶级专家学者；既有发达国家代表，也有发展中国家代表；既有微软、三星、高通等国际网络巨头，也有阿里巴巴、百度、腾讯和三大电信运营商等中国著名企业负责人。希望他们“华山论剑”、交流切磋、广泛合作，为国际互联网发展贡献智慧和力量。17 中国的大国外交

全天候战略合作伙伴：巴基斯坦；全面战略协作伙伴：俄罗斯；全方位战略伙伴：德国；全面战略合作伙伴：法国；全面战略伙伴：英国；战略合作伙伴：韩国，印度；战略伙伴：东盟，欧盟；建设性战略合作伙伴：美国；全面合作伙伴：孟加拉国；可信赖合作伙伴：埃塞俄比亚；合作伙伴：波兰；伙伴：蒙古；战略互惠：日本 18 乌克兰克里米亚问题

克里米亚是黑海北部海岸上的一个半岛，也是乌克兰的一个自治共和国（现属于俄罗斯)，首都是辛菲罗波尔。克里米亚又译作克里木半岛，面积25,500平方公里，人口250万。它的名字源自塔塔尔语“克里木”，是鞑靼人最早期汗王的名字。2014年3月7日，代行总统职责的乌克兰议长亚历山大·图尔奇诺夫发布命令，暂停克里米亚自治共和国最高委员会(议会)有关“举行全克里米亚公投”命令的效力。乌克兰克里米亚自治共和国将于2014年3月16日举行公民投票，决定继续留在乌克兰，还是加入俄罗斯。克里米亚议会已经进行表决，一致同意加入俄罗斯。当地时间2014年3月16日，乌克兰辛菲罗波尔，乌克兰克里米亚16日就是否入俄举行公投，全民公投筹备与执行委员会主席米哈伊尔-马雷舍夫在计票过半数后宣布，公投最终投票率为82.71%，赞成加入俄罗斯的选票占95.5%。19习主席欧洲之行

3月22日阿姆斯特丹会见荷兰国王威廉亚历山大；3月24日海牙会见奥巴马；3月25日海牙出席第三届核安全峰会；展示中国携手各国谋求和平发展的愿望，呈现中国独特价值体系和全面深化改革的决心意志。昆明“3.01”严重暴力恐怖事件 3·1昆明火车站暴力恐怖案，指的是2014年3月1日21时20分左右，在云南省昆明市昆明火车站发生的一起以阿不都热依木·库尔班为首的新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件事件。该团伙共有8人（6男2女），现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名（女），其余3名落网。截至2014年3月2日6时，已造成29人死亡、130余人受伤。2014年9月12日，3·1昆明火车站暴力恐怖案一审宣判，被告人伊斯坎达尔·艾海提、吐尔洪·托合尼

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亚孜、玉山·买买提死刑，剥夺政治权利终身；被告人帕提古丽·托合提无期徒刑，剥夺政治权利终身。联合国安理会：“以最强烈的言辞”谴责发生在中国昆明火车站、造成大量无辜平民死伤的恐怖袭击事件，呼吁将恐怖袭击实施者、组织者、资助者和支持者绳之以法。安理会向“这起非常丑恶的恐怖袭击”的受害者及其家人，以及中国人民和政府表示最深切的同情和慰问。安理会重申将根据《联合国宪章》规定的职责，坚决打击一切形式的恐怖主义。21 马来西亚航班失踪

2014年3月8日凌晨2点40分，马来西亚航空公司称与一架载有239人的波音777-200飞机与管制中心失去联系的，飞机航班号为MH370，原定由吉隆坡飞往北京。该飞机应于北京时间2014年3月8日6:30抵达北京，马来西亚当地时间2014年3月8日凌晨2点40分与管制中心失去联系。2014年3月24日晚10点，马来西亚总理纳吉布在吉隆坡宣布，马航失联航班MH370在南印度洋坠毁，机上无一人生还。事件教训：耽误最佳搜救时间，成本是逃避问题的借口，无奈依靠多普勒效应确定航向。22 亚信峰会

2014年，亚信第四次峰会于5月20日至21日在上海世博中心举行，习近平主席将主持峰会。亚信会议的历史已经有22年，拥有24个成员国，20日卡塔尔和孟加拉国成为亚信新成员亚信已有26个成员国，但是历史上的亚信会议主席国只有3个。宣言：加强对话、信任与协作，共建和平。共有46个国家和国际组织领导人、负责人或代表确认应邀与会，其中包括11位国家元首、2位政府首脑及10位国际组织负责人。峰会上，中方正式接任2014年至2016年亚信主席国。这是中国首次担任亚信主席国。发表《上海宣言》。23 十八届四中全会（依法治国）

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议（简称十八届四中全会）于2014年10月20日至23日在北京召开。首次专题讨论依法治国问题。会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议主要议程是，中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。目标：全面推进依法治国，就要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。基本原则：坚持中国共产党的领导。坚持人民主体地位。坚持法律面前人人平等。坚持依法治国和以德治国相结合。坚持从中国实际出发。促进全民守法的理解：思想意识决定行为方式。要实现全民守法，必须使全社会牢固树立社会主义法治意识，弘扬社会主义法治精神，形成社会主义法治文化。这是一个长期的系统工程，关键在抓好四个方面： 一是国家机关及其工作人员，特别是领导干部要带头学法、尊法、守法。二是反对特权，任何人不得凌驾于宪法法律之上，坚持法律面前人人平等。三是以依法执政、依法行政、公正司法的实效取信于民，提升全社会对法治的信心和信任。四是全方位推进法治教育，将法治教育纳入国民教育体系和精神文明建设，在全社会形成守法光荣、违法可耻的强大社会道德舆论氛围。依法治国的重要现实意义可概括为四条。市场经济的客观要求、民主政治的重要条件、人类文明的主要标志、国家长治久安的根本保证。在我国，实行依法治国，是历史发展的客观规律，是社会进步的现实要求，是人类文明的重要标志，是全国人民的共同愿望。24 中国依法治国进程

1978年十一届三中全会提出“有法可依有法必依执法必严违法必究”16字方针 1997年十五大确立“依法治国”基本方略

2002年十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标

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2007年十七大提出加快建设“社会主义法治国家”

2012年十八大提出“全面推进依法治国，法制是治国理政的基本方式” 2014年十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题。25 中国梦 中国梦，是中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念，正式提出于2012年11月29日。习总书记把“中国梦”定义为“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”，并且表示这个梦“一定能实现”。“中国梦”的核心目标也可以概括为“两个一百年”的目标，也就是：到2021年中国共产党成立100周年和2049年中华人民共和国成立100周年时，逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴，具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。中国梦是实现中华民族伟大复兴这一近代以来最伟大梦想。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦既饱含着对近代以来中国历史的深刻洞悉，又彰显了全国各族人民的共同愿望和宏伟愿景。中国梦有利于提升民族凝聚力。中国梦有利于激发全国人民的建设热情。中国梦有利于提到全国人民道德文化修养。中国梦有利于昭示中国特色社会主义事业的世界意义。26 2014反腐记录

徐才厚：2014年10月27日，受贿犯罪案件，开除党籍，取消上将军衔 ***：2014年7月29日立案审查，12月5日开除党籍，移送司法机关 令计划：正在接受组织调查 乌克兰：东部“反恐行动”致政府军累计伤亡超4500人

10月7日乌克兰军事总检察长马季奥斯在当天举行的新闻发布会上透露，自乌克兰军方在东部顿涅茨克州以及卢甘斯克州开展“反恐行动”以来，共有953名官兵死亡，3627名官兵受伤。今年4月中旬，乌克兰政府宣布在东部地区展开“反恐行动”，随后政府军与当地民间武装爆发激烈冲突。7月份，双方在经历短暂停火后，乌政府军加强了对民间武装的攻势，并一度取得重大进展，占领了多处由民间武装控制的城市。但战局拖至8月底后，战况开始向有利于民间武装的方向发展。乌国家安全与国防委员会7日公布的最新战场态势图显示，民间武装在顿涅茨克州已经基本恢复了6月份时所占的区域，并另外占领了南部部分地区。习近平安倍500字通稿

[日本主动要求，中方“应约”会见“应约，说明是日方主动要求。”]中国社会科学院日本研究所副所长杨伯江说，这次中日领导人会晤的确有很多值得推敲和解读的地方。[单方面重申立场 “会见”不是“会谈”]“会见”和“会谈”一字之差，差之千里。简单地说，会谈是有交流的，会见未必有交流和交换。具体地说，就是中方向日方重申了一些重大问题的立场。[是非曲直清楚，领土争端是日方引起的]这句话具体的含义是，中日关系之所以再次陷入困境和紧张之中，完全是由日方单方面的错误行动所引发的。[预计安倍任期内不会再参拜靖国神社]日本只有信守中日双边政治文件和“村山谈话”等历届政府作出的承诺，才能同亚洲邻国发展面向未来的友好关系。此次会见，安倍晋三也做出了表态。他再次重申了[“中国的和平发展对日本、对世界是重要机遇”，以及中日的“战略互惠关系”。]日本决心继续走和平发展道路，本届日本政府将继续坚持以往历届日本政府在历史问题上的认识。29 G20峰会 20国集团，又称G20，它是一个国际经济合作论坛，于1999年12月16日在德国柏林成立，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，由原八国集团以及其余十二个重要经济体组成。峰会旨在推动已工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有

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建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。按照以往惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。G20峰会将于2014年11月15日至16日在澳大利亚布里斯班举行。峰会主题是经济增长、就业与抗风险，具体议题包括世界经济形势、国际贸易、能源、提高经济抗风险能力等。会后将发表一份公报。峰会将在促进世界经济增长方面提出新举措，制定二十国集团全面增长战略。在构建开放型世界经济方面形成新共识，继续反对贸易和投资保护主义，共同维护多边贸易体制。同时习近平在G20峰会上宣布，中国将是2016年G20峰会主办国。30 国家治理体系和智力能力现代化

从总体上讲，我们的国家治理体系和治理能力是好的，是有独特优势的，是适合我国国情和发展要求的，得到国际上越来越多人的肯定和赞扬。但是，也必须清醒认识到，与我国经济社会发展的要求相比，与人民群众的期待相比，与当今世界日趋激烈的国际竞争相比，与实现国家长治久安的历史任务相比，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，还有许多亟待改进的地方；我们的制度还没有达到当年邓小平同志提出的更加成熟、更加定型的要求，有些方面甚至已经成为影响和制约发展稳定的重要因素；我们已经有了比较完善的制度体系，但制度的效能和作用还没有得到充分发挥。因此，必须适应时代的变化和国家现代化的总进程，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化，保持国家治理体系的有效运转，在着力提高国家治理能力上下功夫。既要改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又要不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务和自身事务的能力；把各方面的制度优势转化为国家治理的实际效能，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的水平。

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第二篇：形式与政策

形势与政策

死猪事件

专业经管系会计专业

班级会计四班

姓名娄勇

学号1105044408

事件概述2013年3月上海黄浦江松江段水域大量漂浮死猪的情况，2013年3月10日向上海市农委及松江区相关部门了解了最新进展：已打捞的死猪数量超过了1200头。这些死猪基本来源于上海的上游地区。上海正加紧协调黄浦江上游周边地区，调查死猪来源，以从源头上制止死猪不规范处置行为。上海市水务局表示，松江当地的自来水水质“数据正常”，符合相关标准。黄浦江死猪事件中的死猪数量又有增加，截止3月20日，上海相关区水域内打捞起漂浮死猪累计已达10395头。据文汇报报道，根据《中华人民共和国动物防疫法》有关规定，包括上海、江苏、浙江、江西等地的全国大部分地区，饲养的小猪达到45至60日龄、重约20斤左右时，都需要打防疫针，同时在每只猪耳朵中植入类似禽畜身份证的“耳标”。新民网记者今天在现场，也看到了这些死猪耳朵上的“耳标”，但上面字迹模糊，无法识别具体信息。

松江农委一工作人员在现场告诉记者，针对死猪，上海有一个自己的机制，就是由社区农委上门收取死猪，然后在集中进行无害化处理，并视情况对养殖户进行补偿，但在江浙一带，并没有这样的机制。同时，这名工作人员表示，根据已打捞上来的死猪“耳标”的数字，初步判断这批死猪来自于多个地方，包括浙

江嘉兴、平湖，以及江苏等地。

据上海松江区农委相关人士说，经过连日来高密度的打捞作业，截至10日已打捞上岸的死猪数超过1200头。对这些死猪及时地进行集中的无害化处置。根据死猪身上的耳标等养殖信息来追溯，这些死猪基本来源于上海的上游地区。上海市水务局供水处负责人10日晚表示，黄浦江松江段水域漂浮死猪的情况，还未对当地的自来水供应造成影响。

2013年3月13日，从黄浦江上打捞的死猪已增至6601头，而此前上海已向而被疑为死猪来源地的浙江嘉兴提供了14个猪的耳标。

应对措施

据此间权威媒体消息，上海市动物疫病预防控制中心对面上生猪疫情进行了调查，重点对黄浦江上游上海松江、金山、青浦三个区进行了调查。从调查情况看，前一时期上海生猪没有发生重大动物疫情和大规模死亡的情况，也没有发现向黄浦江等水域丢弃死猪的现象，上海生猪生产总体处于稳定状态。

据称，上海市政府高度关注黄浦江上游水域漂浮死猪事件的进展。连日来，各相关部门不断加强处置工作力度，通过前移打捞关口、架设水生植物拦截库、提高水质监测频率等举措，力保饮用水源地取水安全及自来水厂供水符合国家标准。同时，有关部门继续与浙江省和嘉兴市农业部门做好信息沟通，加强联防联控，从源头上落实防范措施。

11日上午，上海市绿化市容环卫部门已完成了位于泖港大桥水域附近的水生植物拦截库的架设，松江区正在抓紧完成横潦泾水域的水生植物拦截库的架设，以增强对上游地区流来死猪的拦截能力。此外，金山区也加强打捞力度，打捞关口前移到省界，加强金山区水域死猪的打捞能力。[按照国家标准《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》(GB16548-2006)，上海市农委组织松江、金山两区的相关部门对打捞上岸的死猪及时进行无害化处理，上海市动物卫生监督所予以技术指导。相关部门还加强了码头、深埋地等区域以及装运工具的消毒工作。针对黄浦江及上游水域漂浮死猪继续出现的情况，上海市农委将继续做好死猪

无害化处理指导工作，确保规范化操作，消除对环境的可能影响；同时继续做好对漂浮死猪的疫病监测，及时将监测情况向农业部和浙江方面通报。据了解，上海市水务、卫生、环保等部门连日来共对相关区域的6个取水口9个水厂的水质进行监测。原水主要每天开展浑浊度、色度、嗅和味、肉眼可见物、CODMn、氨氮、细菌总数、总大肠菌群、粪性大肠菌群等9项指标的监测。出厂水主要在出厂水9项指标每天监测一次的基础上，重点开展了菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群等微生物指标的检测，检测频率提高至每4小时一次，余氯检测也在实时在线监测的基础上提高至每1小时一次。此外，2013年3月8日晚上起，上海市水务局已要求各水厂通过强化常规水处理，加强消毒工作。相关部门还要求各水厂将6种常见猪病可能携带的病毒、5种细菌补充入下阶段的水质监测指标，作为水厂消毒措施的主要针对指标。

黄浦江上游原水水质总体稳定，与2012年同期水质状况基本相似；现有的水质监测结果显示，松江、金山、闵行、奉贤等相关供水企业的出厂水符合国家生活饮用水卫生标准。

据称，针对一线打捞保洁人员自身健康，上海市容环卫部门已要求各相关作业单位和部门采取多项措施，加大劳动保护和卫生防护措施的力度。2013年3月11日，上海市农业委员会披露，黄浦江松江段水域打捞起的死猪其中一份检出猪圆环病毒病原阳性，初步判断猪圆环病毒病引起猪瘟。而最新数据显示，从2013年3月5日起已累计从黄浦江打捞死猪三千多头。

上海水务部门已经要求相关供水企业采取强化常规处理工艺，适当提高出厂水余氯至2.0毫克/升，相关区水务部门每小时对水质进行监测，重点对耗氧量、氨氮、菌落总数及总大肠菌群等指标进行化验分析。

是否对水质产生影响

上海市政府的逐日通报称，到目前为止，经严格检测，水质基本正常。这一发布，引发诸多质疑：“数千乃至上万头死猪漂浮黄浦江，居然还能水质基本稳定?可能吗?”

据了解，目前上海主要有几大水源地，即黄浦江上游、长江口青草沙和长江

口陈行，另有崇明的东风西沙在建。此次集中出现死猪的水域，是黄浦江上游水源地，主要供应松江、金山、闵行、奉贤这4个郊区的用水，涉及4个区供水企业的6个取水口和9个水厂，供水规模合计为241万吨/天，约占全市规模的22%;而青草沙水源地则承担着上海七成供水任务，目前安全可靠。中心城区和其他郊区区县的饮用水，与此次事件所涉水源无关。

而问题水域的原水水质，为什么也会“基本正常”?上海市水务局称，按照国家标准，上海除了对水质的9项常规性指标即指浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物等进行检测外，目前还有针对性地将猪圆环病毒等微生物指标补充入水质监测指标，并对出厂水增加了猪链球菌、沙门氏菌、大肠杆菌O157、耐热大肠菌群等指标的检测。检测结果是，9项常规性指标符合国家标准，总大肠菌群、耐热大肠菌群为“未检出”。

一位不愿透露姓名的农业专家给记者打了个比方：“就好比你在游泳池发现几只死苍蝇，恶心归恶心，但对水质会有多大影响?更何况黄浦江很宽，又是流动的活水。”

上海水务部门一位负责人表示，死猪及水草、垃圾等漂浮物都在水面或搁浅在江边堤岸，并且许多细菌都有存活期，有些离开活体后会迅速死亡。而水厂取水口大都设在江中心靠近江底的地方，那里水流湍急，相对于表层，水质会更好些。

事件影响

上海市政府新闻办13日公布，从9日到13日15时，已从黄浦江累计打捞死猪5916头。民众最为担忧的，不仅是持续上涨的死猪数量、部分死猪身上检测出的猪圆环病毒，而是死猪打捞地黄浦江上游，正是上海市饮用水的取水水源所在。

第三篇：形式与政策

形势与政策这门课程开设的非常有必要，虽然这个学期的课快要结束了，然而我们感觉意犹未尽，但我的收获却很多，尤其是在一些现在很敏感和热门的话题上有了很多新的看法。并且是我的思想逐渐走向成熟，对问题的见解也更加客观。

这学期的形势政策课涉及到国际国内形势、国内政策等宏观问题。课堂上老师精选的内容也是不可多得的好东西。那些大师级人物通过他们对世界的认识来看待一些国内国际的重大问题，并将这些观点讲述给我们，我们的思想也随之有了很大的进步。

形势政策让我们深刻的认识到，了解当今局势不仅关系到个人的发展更关系到整个民族的复兴。首先，社会的大发展早以成为决定个人发展的决定性因素，大学生又是受社会的大环境影响比较大的群体，我们未来的工作生活受到这个社会大环境的制约。我们将来毕业首先影响我们的就是找工作的问题，这就是由当今国家的经济形势决定的，再一个比较关注的问题就是住房问题，这更是受到国家宏观政策的影响，因此学好形势政策，关注国家当前的大形势是我们必须做好的事。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；利用形势与政策的导向作用，把握住当前的发展方向，让其为我所用，形成对形势与政策的敏锐洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识和能力。

马上我们就要接过上一辈人的梦想——实现中华民族的伟大复兴。如果我们抱着两耳不闻天下事，一心只读圣贤书的思想。那么我们所了解的只能是十八世纪的东西，而不能跟上世界的潮流，同时也让我们国家与诺贝尔无缘的宿命一直持续下去。当今的世界时一个瞬息万变的世界，形势与政策然我们紧紧抓住世界变化中最核心的部分，为我们了解国家和世界的新形势是很有帮助的。当前的美国作为一个唯一的超级大国受到金融危机的影响没有解除，于是想着将这一危机转移，在多次要求中国提高货币汇率无效的情况下，竟然大量印纸币是自己的汇率降低丧失了一个大国的责任感。这将会导致世界新一轮的经济形势动荡。此时的形势与政策课便发挥了它紧紧把握时代动向的特征，老师及时将这一信息给我们讲述，让我们了解了这一关系国家和我们自身切身利益的问题。还有一个问题就是当前的领土争端问题，保钓成为每一个人心中最关心的问题，并且当前也有很多的问题出现。很多人走上街头参加了反日游行，然而在和平的示威过程中却发生了很多然我们伤心的事。很多人在游行过程中没有能够保持理智，做了很多伤害这次游行本意的事情。而作为思想比较激进的大学生，处在这样一个比较不安的年龄阶段，有一定的激情是很好的，但是这些都必须建立在不违反法律，不破坏公众利益的基础上。这些东西在形势与政策课中便的到了很好的阐述，老师能够给我们一个很有说服力的解释让我们明白真正的爱国要在理智的前提之下。此时，形势与政策课便起到了很好的引导作用。

形势与政策就是引导当今大学生正确认识国际形势，国家政策的很好的形势。他对于提高当今大学生的整体素质，增强大学生的责任感和大局观有着重要的作用。

第四篇：形式与政策

稳定粮食生产必须创新农业支持政策体系

农业兴则百业兴，农民富则社会富，农村稳则社会稳。温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

粮食增产难度越来越大

中国经济时报：2011年，我国粮食总产量达到57121万吨，比2010年增产2473万吨，实现了连续8年增长，达到了2020年粮食产能规划水平。即便如此，我国粮食供应仍处于紧平衡状态。这些年粮食发展的道路也表明，我国的粮食生产保障能力还比较脆弱，面临的形势依然不容乐观。正因为此，温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要落实好“米袋子”省长负责制，保障主要农产品供给。确保农产品有效供给是我国农业发展的长期任务，更是当前应对国内外复杂形势、确保“稳中求进”大局的基础支撑。必须千方百计保障粮食生产不滑坡、保持农产品价格不大起大落。但是，在粮食“八连增”的高基数背景下，保持粮食继续增产的难度越来越大，粮食生产出现滑坡的风险日益上升。

我国粮食生产“八连增”的经验表明，实现粮食生产稳定发展，必须“政策好、人努力、天帮忙”，而“政策好”是其中的关键。只有有效的政策支持和激励，才能充分调动农民粮食生产的积极性、真正做到稳定粮食种植面积，确保粮食生产稳定发展。为此，温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要“稳定粮食种植面积”，“农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制”，“继续提高粮食最低收购价”。

创新完善农业支持政策机制迫在眉睫

进入新世纪以来，中央先后出台实施了粮食最低收购价、临时收储、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等一系列支持农业的政策措施，基本形成了以价格支持为基础、以直接补贴为主体的农业支持政策框架体系，为这些年保持粮食生产稳定发展、促进农民持续增收发挥重要而关键的作用。

但是，近年来，一些政策措施的效果出现边际效应递减趋势，个别政策在实际执行过程中，改变了政策设计初衷，由过去支持提高农民种粮积极性、鼓励粮食生产，转变为单纯的农民收入支持措施，政策效能趋于弱化。还有的政策在实施操作上也有较大完善的空间，目前已出现粮食市场政策化趋向逐步增强等问题。

保供给应是农业政策的首要目标

最基本的，要把握一点，必须明确现阶段我国农业支持政策的核心目标是“保供给、促增收”。其中，保障粮食安全，确保主要农产品基本供给，是我国农业现代化建设不可逾越的历史任务，是保持国民经济健康持续稳定运行的战略需要。在今后相当长的时期内，耕地、淡水等农业资源对粮食生产的约束日益增强，种粮比较效益持续降低，调动农民生产积极性难度越来越大，促进粮食生产稳步发展、保障粮食供求平衡的任务更加艰巨。因此，必须把确保粮食等主要农产品基本供给，作为现阶段和今后相当长时期内我国农业政策的首要目标。

在现阶段我国财力有限的条件下，创新农业政策新机制，需要把握好四点：一是“量力而行、循序渐进”。即必须从我国的基本国情出发，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为、循序渐进，建立稳步增长的农业补贴投入机制。二是“明确指向、突出重点”。即要紧紧围绕保障粮食安全、增加农民收入和发展现代农业的关键任务，更加注重提高政策措施的针对性和有效性，把有限的农业补贴政策资源集中使用到重点品种、重点地区和关键环节。三是“市场导向、遵循规则”。即选择支持政策措施，要以市场化为导向，注重充分发挥市场机制在资源配置中的基础性调节作用，适应市场规律，一般产品主要靠市场调节，重点产品也应尽量减少市场干预和扭曲。要根据WTO规则和我国的承诺，确保补贴总量、支持结构和政策措施符合WTO规则要求。四是“协调配套、提高效能”。即要注重整合支农政策，发挥价格支持与直接补贴相互配套的政策合力与综合效能；统筹利用信贷、保险等机制，通过分工组合、功能互补，发挥政策的组合效应和规模效益。

探索实行差价补贴措施

目前实施的粮食最低收购价，是现阶段我国支持粮食生产最有效的措施之一，是一项基本政策机制。最低收购价确实有较大的上调空间，但要根据居民消费习惯、农业生产成本、供需结构、国内国际比价等新形势，采取“小步、稳涨”策略，最大限度保护农民种粮利益。但最低收购价在政策执行操作上有较大的完善空间。最突出的，就是要防止形成粮食市场的政策化问题。可考虑在最低收购价格高出国际市场一定水平后，锁定价格水平，探索实行与农民种植面积或产量挂钩的直接补贴等措施。

需要重视的是，由于大豆、油菜籽国内供需缺口较大，对外开放度高，进口依赖严重，现行临时收储措施的托市保价效果较为有限，难以有效保护农民利益。因此，要探索研究对东北主产区的大豆、长江中下游等主产区的油菜籽差价补贴措施。亦即，政府预先确定大豆、油菜籽的目标价格，农民按市场价格随行就市销售。当市场价格低于目标价格时，按两者之间的差价给予农民补贴；若市场价格高于目标价格，则不启动该政策。

此外，袁隆平认为，现在的种粮补贴政策是按田亩为单位计算的，高产田与低产田没有差别，甚至抛荒田也能得到补贴，很不合理。他不但建议按农民卖给国家的粮食数量进行补贴，甚至还说可以把补贴石油的钱用来补农民，补粮价。

目前粮食直补等补贴政策，已经由过去支持提高农民种粮积极性、鼓励粮食生产，转变为单纯的农民收入支持措施，其生产支持的效能已基本终结。因此，需要创新补贴机制，设计具有针对性、指向性和有效性的补贴新办法、新方式。

首先，对今后新增加的直接补贴，要建立与农民实际种植面积挂钩的政策机制。其关键是，抓紧建立“农业补贴基础信息管理系统”。该信息系统包含全国各个农户土地承包与种植面积的地理信息基础性数据，能够准确甄别和确定各农户的产量、种植面积等情况。有关部门应充分应用卫星遥感等现代信息技术，结合农户承包地登记、确权及农业普查等工作，率先在粮食主产区建立以农户为单位的耕地资源与粮食种植面积基础数据库和土地空间信息管理系统，为今后开展各类政策性补贴、农业保险、粮食估产等工作奠定技术基础。

其次，要进一步加强和完善粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、畜牧养殖补贴、农机具购置补贴和农业保险保费补贴等补贴政策。其中，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴作为综合性补贴，应着力发挥对种粮农民生产激励和收入转移的双重效应。

最后，研究设计针对重要产品、关键环节的专项补贴支持措施。一是设立水稻专项补贴。即以水稻作为试点，抓紧研究与农民种稻面积或交售商品粮数量挂钩的水稻专项直接补贴。可考虑采取差价补贴，或价外加价等办法，与已有的最低收购价、种粮补贴相配套，建立鼓励水稻生产的政策支持新机制，缓解水稻供需紧张矛盾。二是专业农户补贴。对粮食主产区经营耕地面积在一定范围内(如30亩—150亩)，且主要从事粮食生产的农户，按粮食实际种植面积给予补贴。种植规模较大的商业化农户(如150亩以上)，由于能够获得高于平均水平的利润，可以不纳入补贴范围。三是农业信贷利息补助。探索研究采取项目申请的方式，对专业农户用于农田水利等基础设施建设自主投资，给予定额的直接投资补助；对商业化种粮大户，给予信贷利息补贴或者提供低息贷款。

形式与政策

姓名：安振强 学号：090111030043 指导老师：葛亚坤 班级：09环艺二班

第五篇：形式与政策

国内外十件大事

国内十件大事：

1、1月14日，2010国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛向获得2010国家最高科学技术奖的中国科学院院士、中国工程院院士师昌绪和中国工程院院士王振义颁奖

2、美国总统奥巴马1月19日在白宫南草坪举行隆重仪式，欢迎国家主席胡锦涛对美国进行国事访问。

3、我国拥有完全自主知识产权的世界单机容量最大水轮发电机组，1月24日开始在向家坝电站进入正式安装阶段。

4、第七届亚洲冬季运动会2月6日在阿拉木图的巴卢安·绍拉克体育宫闭幕。中国代表团夺得11金10银14铜，位列奖牌榜第四位

5、总部位于瑞士日内瓦的世界知识产权组织2月9日发布报告称，在其《专利合作公约》框架下的国际专利申请数量2010年增长了4.8%，中国的专利申请量已跃居世界第四

6、十一届全国人大四次会议3月10日上午在人民大会堂举行第二次全体会议。

7、3月20日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席第十二届中国发展高层论坛开幕式并致辞。

8、中共中央政治局3月28日召开会议，讨论研究加强市、地、州、盟党政正职干部管理工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

9、国家主席胡锦涛3月30日下午在人民大会堂会见来华出席国际货币体系改革研讨会的法国总统萨科齐

10、外交部发言人洪磊4月9日就美国务院发表涉华人权报告答记者问时表示，中方坚决反对美方借人权问题干涉中国内政。

国外十件大事：

1、迪尔玛·罗塞夫1月1日在巴西国会宣誓就任巴西联邦共和国总统，成为巴西历史上第一位女总统

2、越南共产党第十一次全国代表大会1月12日在首都河内开幕。

3、突尼斯民族团结政府1月17日宣布正式成立。

4、白俄罗斯总统卢卡申科1月21日在首都明斯克正式宣誓就职。标志着卢卡申科开始第四个总统任期

5、纽约证券交易所与德国证券交易所2月15日正式宣布合并，组建世界最大的证券交易所集团

6、苏丹总统巴希尔2月7日下午正式宣布接受苏丹南部公投最后结果——苏丹南方与北方的分离

7、美国国务卿希拉里·克林顿和俄罗斯外长拉夫罗夫2月5日在德国慕尼黑正式交换了新的《削减和限制进攻性战略武器条约》的签署文本。这标志着美俄新的核裁军条约正式生效

8、联合国大会3月1日以协商一致的方式通过决议，中止利比亚人权理事会成员国资格

9、为期两天的欧盟春季峰会3月25日落下帷幕。

10、今年联合国气候变化谈判首轮会议4月8日晚在泰国首都曼谷闭幕