社会保险法培训

第一篇：社会保险法培训

关于举办《社会保险法》培训的通知

2011年06月01日

各用人单位：

《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）将于2011年7月1日起实施。为帮助各用人单位系统学习《社会保险法》，掌握社会保险政策，规范社会保险工作，根据北京市人力资源和社会保障局实施《社会保险法》宣传培训工作的要求，我报社将举办三期《社会保险法》培训班。具体事项通知如下：

一、培训对象

各用人单位的领导、人力资源部门负责人、社保经办人员、工会负责人等。

二、主讲老师及培训内容

（一）上午主讲老师：国家人力资源和社会保障部人力资源开发研究主任、高级法律顾问杨永琦。

主讲内容：

1.《社会保险法》的立法进程及立法目标介绍；

2.《社会保险法》及新政策方向解读；

3.现行五大社会保险：养老、工伤、生育、医疗、失业等保险的新要求及新规定；

（二）下午主讲老师：北京市人力资源和社会保障局社会保障基金管理中心主任吴晓军

主讲内容：

1.新《社会保险法》关于保险费征缴有哪些变化；

2.社会保险基金剖析；

3.新《社会保险法》对企业实操经办社会保险有哪些变化： 4.社会保险基金监督解读与企业注意事项； 5.社会保险法颁布对企业规章制度设立的影响； 6.用人单位不足额缴纳社会保险如何处理？

三、开班时间（每期一天）

第三期：2011年8月30日

第四期：2011年9月27日

三、培训地点

北京劳动保障职业学院南校区南楼6层会议室（北京市朝阳区惠新东街5号）

四、培训费用

280元/人（含资料、午餐等费用）

五、报名地址及电话

（一）市府大楼2号楼101室（宣武区槐柏树街二号，国华商场往南300米槐柏树街路口向西）。

联系电话：63021445

（二）朝阳区惠新东街1－1号（北京市劳动和社会保障宣传中心）2层203室、205室。

联系电话：63015787 64890878 63010646

北京劳动就业报社

2011年6月

第二篇：《社会保险法》培训总结

北京市宛平房地产开发公司

《社会保险法》培训总结

2011年6月15日，我公司派出两名同志参加了丰台区国资委组织的《社会保险法》培训。通过两天的学习，两位同志在老师的讲解下深刻领会了《社会保险法》的意义、内容，回到公司以后，组织公司人员通过多种方式进行了培训。先将培训工作总结如下：

一、高度重视，认真安排

我公司高度重视此次培训活动，就活动主题、培训内容、活动形式进行安排及责任分工。实施该项活动由公司企业发展部负责对活动的统筹规划、办公室具体落实，各科室大力配合，认真开展宣传工作。最大限度地扩大参与面，确保法制宣传的有效开展。

二、精心组织，扎实开展

(一)、加强学习，提高职工素质。在日常工作中，公司职工通过集中学习《社会保险法》、《劳动法》、等一系列法律法规学习，提高职工综合素质。

(二)、增强《社会保险法》学习宣传，营造良好氛围。我公司把学习贯彻《社会保险法》作为保障职工权益的重要任务，及时组织全公司干部职工对《社会保险法》进行了深入细致的学习，通过召开会议、制作宣传展板、举办知识竞赛、设立宣传点、悬挂条幅、发放宣传单等方式进行宣传。

(三)、突出重点，抓好法制集中宣传日活动。我公司此次培训工作虽然取得了一定的成效，但与先进相比还有差距和不足，我们将在今后的工作中，加大法制宣传教育工作力度，继续完善各种工作措施，进一步提升法制工作的规范化、制度化水平，促进法制工作再上新台阶。

北京市宛平房地产开发有限责任公司

2011年7月15日

第三篇：社会保险法培训试题(答案)

《社会保险法》竞赛试题

一、单项选择题。（35×1=35分）

1.中华人民共和国()的用人单位和个人依法缴纳社会保险费。A、所有 B、管辖 C、境内 D、成立

2.职工应当按照国家规定的()的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。A、单位平均工资 B、社会平均工资 C、用工地最低工资 D、本人工资 3.用人单位应当按照（），根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。

A、本地区上一年职工平均工资B、本单位职工工资总额 C、本地区最低工资 D、本行业的平均工资

4.用人单位按规定缴纳工伤保险后，职工因工伤发生的费用，下列哪项按照国家规定由用人单位支付()

A、劳动能力鉴定费用 B、因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金 C、五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴

D、一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴

5.失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为()。

A、六个月 B、十二个月 C、十四个月 D、十六个月

6.用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起()内告知社会保险经办机构。A、十日 B、十五日 C、二十日 D、三十日 7.失业保险金领取期限自()起计算。

A、解除或者终止劳动合同之日 B、档案转移之日 C、办理失业登记之日 D、申请之日 8.社会保险法自()起施行。

A、2011年7月1日 B、2011年10月1日 C、2011年6月1日

D、2011年12月1日

9.《工伤保险条例》的正式实施日期为 Ａ ２００３年４月２７日 Ｂ ２００４年１月１日 Ｃ ２００３年１０月１日

10、《工伤保险条例》的适用范围是

Ａ 中华人民共和国境内的各类企业和有雇工的个体工商户 Ｂ 城镇企业 Ｃ 个体工商户

11、受《工伤保险条例》保护的职工是指 Ａ 正式职工 Ｂ 临时工；农民工

Ｃ 各类企业全部职工和有雇工的个体工商户的全部雇工

12、参加工伤保险由谁缴费

Ａ 单位缴费，职工个人不缴费

Ｂ 职工缴费 Ｃ 单位和职工共同缴费

13、工伤保险实行下述哪种费率

Ａ 统一费率 Ｂ 行业差别费率和企业浮动费率

Ｃ 协商费率

14、工伤事故中，如果职工也有责任，职工能否获得工伤补偿（）Ａ 能 Ｂ 不能 Ｃ 视职工承担责任程度而定

15、职工应该到哪种医疗卫生机构进行职业病诊断 Ａ 任何一家卫生医疗机构都可以

Ｂ 用人单位所在地或者本人居住地、经省级以上人民政府卫生行政部门批准的具有职业病诊断资格的医疗卫生机构

Ｃ 用人单位所在地或者本人居住地、经省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构

16、当事人对职业病诊断有异议的，应当向哪个部门申请鉴定 Ａ 当地劳动保障行政部门 Ｂ 劳动能力鉴定委员会

Ｃ 作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门

17、职工发生事故伤害或者患职业病的该怎么办

Ａ 找企业负责人私了 Ｂ 向劳动保障行政部门提出工伤认定申请 Ｃ 自认倒霉

18、用人单位未在规定时限内提出工伤认定申请的，在此期间，由用人单位负担工伤职工下列哪种费用 Ａ 符合《工伤保险条例》规定的工伤待遇等费用 Ｂ 工资福利费用 Ｃ 生活费用

19、职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由谁承担举证责任

Ａ 职工或者其直系亲属 Ｂ 劳动保障部门

Ｃ 用人单位

20、劳动保障行政部门应在受理工伤认定多少日内作出工伤认定决定 A ６０日内

Ｂ ３０日内 Ｃ ２０日内

21、职工发生工伤，在什么情况下需要进行劳动能力鉴定 Ａ 只要发生工伤就要进行劳动能力鉴定 Ｂ 一发生工伤就应当立即进行劳动能力鉴定

Ｃ 发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定

22、工伤职工应当向谁提出劳动能力鉴定申请

Ａ 设区的市级劳动能力鉴定委员会

Ｂ 统筹地区的工伤保险行政部门 Ｃ 统筹地区的劳动争议仲裁机构

23、劳动能力鉴定的伤残等级一共分为几级，最轻是几级，最重是几级 Ａ 分为１—８级，最重为第１级，最轻为第８级 Ｂ 分为１—１０级，最重为第１级，最轻为第１０级 Ｃ 分为１—１０级，最重为第１０级，最轻为第１级

24、已经劳动能力鉴定过的工伤职工，认为伤残情况发生变化的，在劳动能力鉴定结论作出多久后可以向劳动能力鉴定委员会提出复查鉴定申请 Ａ 半年

Ｂ 一年

Ｃ 两年

25、治疗工伤所需的医疗费用由谁支付

Ａ 完全由工伤职工个人及其直系亲属支付 Ｂ 完全由用人单位支付 Ｃ 符合工伤保险药品目录，诊疗项目目录、住院服务标准的，从工伤保险基金中支付

26、工伤职工治疗工伤需要住院的，由谁按照因公出差伙食补助标准的多少发放住院伙食补助费

Ａ 由所在单位按７０％发

Ｂ 由所在单位按９０％发 Ｃ 由工伤保险基金按照７０％发

27、工伤职工停工留薪期一般不超过多久

Ａ １０个月 Ｂ １２个月

Ｃ ２４个月

28、停工留薪期内，工伤职工原工资福利待遇由谁支付

Ａ 由所在单位按月支付

Ｂ 由工伤保险基金支付 Ｃ 不再享受原工资福利待遇

29、在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满

1年的个人，应就下列所得在我国缴纳个人所得税（C）。A.仅就来源于中国境内的所得B.仅就来源于中国境外的所得C.来源于中国境内、外的所得D.不需要缴纳个人所得税

30.《个人所得税法》中所称的临时离境，是指在一个纳税中一次不超过30日或多次累计不超过（C）日的离境。A.365 B.183 C.90 D.180

31.工资、薪金所得适用的税率是（D）。A.20%的比例税率 B.10%的比例税率

C.5%-35%的五级超额累进税率 D.3%-45%的七级超额累进税率

32.对企事业单位的承包经营、承租经营所得，是指个人承包经营、承租经营以及转包、转租取得的所得，包括个人按月或者按次取得的（A）。A.工资、薪金性质的所得 B.劳务报酬所得 C.偶然所得 D.特许权使用费所得

33.个人出租建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得为（B）。

A.财产转让所得 B.财产租赁所得 C.偶然所得 D.特许权使用费所得

34.下列所得应缴纳个人所得税的是（C）。A.离退休工资 B.国债利息 C.企业债券利息 D.保险赔款

35.按照个人所得税法的有关规定，下列各项个人所得中，不属于稿酬所得征税范围的是（B）。

A．文学作品发表取得的所得 B．文学作品手稿原件公开拍卖所得 C．摄影作品发表取得的所得

D．书画作品发表取得的所得

二、多项选择题。（30×1=30分）

1.国家建立基本养老保险、（）等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。A、基本医疗保险 B、工伤保险C、失业保险 D、生育保险

2.个人有权()，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。A、查询社会保险缴费记录 B、查询企业社会保险缴费人数 C、查询个人社会保险权益记录 D、查询同一企业他人缴费基数 3.本养老金根据个人累计缴费年限、()等因素确定。A、当地职工平均工资 B、个人账户金额 C、城镇人口平均预期寿命 D、缴费工资

4.下列哪些医疗费用不应纳入基本医疗保险基金支付范围()A、应当从工伤保险基金中支付的 B、应当由第三人负担的 C、应当由公共卫生负担的 D、在境外就医的

5.下列哪些情况导致职工在工作中伤亡的，不应认定为工伤()A、故意犯罪 B、醉酒或者吸毒 C、自残或者自杀 D、出差的途中遭遇车祸 6.2010年9月小王入职后单位为其缴纳了工伤保险，同年11月小王在工作中受伤，被认定为工伤，下列哪些费用应从工伤保险基金中支付()A、治疗工伤的医疗费用和康复费用 B、住院伙食补助费 C、到统筹地区以外就医的交通食宿费

D、终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金 7.工伤职工有下列哪些情形的，停止享受工伤保险待遇()A、丧失享受待遇条件的 B、拒不接受劳动能力鉴定的 C、拒绝治疗的 D、用人单位欠缴工伤保险的

8.下列哪些情形，无法从失业保险基金中领取失业保险金()A、小李解除了与单位的劳动合同

B、小刘缴纳失业保险11个月，用人单位解除了与其的劳动合同 C、小白缴纳失业保险15个月，用人单位解除了与其的劳动合同 D、小张缴纳了失业保险28个月，用人单位终止了与其的劳动合同

9.在领取失业保险金期间，失业人员有下列哪些情形的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇()A、重新就业的 B、应征服兵役的 C、移居境外的

D、无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的

10.职工有下列哪些情形的，可以按照国家规定享受生育津贴()A、女职工生育享受产假 B、女职工哺乳期间 C、享受计划生育手术休假 D、女职工怀孕期间 11.社会保险基金包括()A、基本养老保险基金 B、基本医疗保险基金

C、工伤保险基金 D、失业保险基金 E、生育保险基金 12.个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法()。A、调解 B、仲裁 C、提起诉讼 D、协商

13、职工受到事故伤害后，应由谁在工伤事故发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起多长时间内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请 Ａ 由所在单位在３０日内提出申请

Ｂ 由工伤职工或者其直系亲属、工会组织在一年内提出申请 Ｃ 由工伤职工或者其直系亲属、工会组织在３０日内提出申请

14、提出工伤认定申请的时候应该提交的资料有 Ａ 工伤认定申请表

Ｂ 与用人单位存在劳动关系包括事实劳动关系的证明材料 Ｃ 医疗诊断证明或者职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书

15、以下哪种情形属于认定工伤的情形

Ａ 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的

Ｂ 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的 Ｃ 在上下班途中，受到机动车事故伤害的

16、以下哪些情形可以视同工伤

Ａ 在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在４８小时之内经抢救无效死亡的

Ｂ 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的

Ｃ 职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的

17、以下哪种情形不属于认定工伤的情形 Ａ 因犯罪或者违反治安管理伤亡的 Ｂ 酗酒导致伤亡的 Ｃ 自残或者自杀的

18、劳动保障部门受理工伤认定申请的条件是什么 Ａ 工伤认定申请人提供的申请材料完整的 Ｂ 属于劳动保障部门管辖范围内且在受理时效内的 Ｃ 只要企业或者职工提出中请均应当受理

19、工伤职工享受的工伤待遇主要包括

Ａ 医疗康复待遇 Ｂ 停工留薪期待遇 Ｃ 伤残待遇和工亡待遇 20、职工工亡，其直系亲属可以享受何种工伤保险待遇

Ａ 丧葬补助金 Ｂ 供养亲属抚恤金 Ｃ 一次性工亡补助金

21、职工工伤被鉴定为１至４级伤残的，享受的主要待遇有

Ａ 一次性伤残补助金 Ｂ 伤残津贴 Ｃ 退休后享受基本养老保险待遇

22、职工工伤被鉴定为５至６级伤残的，其劳动关系如何处理 Ａ 与用人单位解除劳动关系

Ｂ 保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作

Ｃ 经工伤职工本人提出，可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金

23、领取抚恤金人员停止享受抚恤金待遇的情形包括 Ａ 年满１８周岁且未完全丧失劳动能力的 Ｂ 就业或参军的 Ｃ 工亡职工配偶再婚的

24、职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由谁承担工伤保险责任 Ａ 原用人单位承担工伤保险责任 Ｂ 借调单位承担工伤保险责任

Ｃ 原用人单位与借调单位可以约定补偿办法

25、在哪些情形下，工伤职工停止享受工伤保险待遇 Ａ 丧失享受待遇条件的 Ｂ 拒不接受劳动能力鉴定的 Ｃ 拒绝治疗的

26、下列各项中，属于个人所得税居民纳税人的有（AD）。

A．在中国境内无住所，但一个纳税中在中国境内居住满1年的个人B．在中国境内无住所且不居住的个人

C．在中国境内无住所，而在境内居住超过6个月不满1年的个人D．在中国境内有住所的个人

27、个人拥有的（AB）产生的利息所得不需要缴纳个人所得税。A.国债

B.国务院批准发行的金融债券C.中国铁路建设债券 D.居民储蓄存款

28、下列个人所得应按工资、薪金所得项目征税的有（AC）。A.从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助 B.集体所有制职工以股份形式取得企业量化资产参与分配获得的股息

C.内部退养个人以办理内部退养手续至法定退休年龄之间从原单位取得的收入D.个体出租车司机从事客货营运取得的收入

29、下列稿酬所得中，应合并为一次所得征税的有（ACD）。A.同一作品在报刊上连载，分次取得的稿酬B.同一作品再版取得的稿酬

C.同一作品出版社分三次支付的稿酬D.同一作品出版后加印而追加的稿酬30、个人对企事业单位的承包、承租经营所得包括（ACD）。A.个人承包、承租经营所得 B.投资的股息所得

C.承包人按月取得的工薪性质的所得 D.个人转包、转租取得的所得

三 填空题。（20×0.5=10分）

1.一次事假不超过（7）天，全年事假不超过（2）次。

2.职工请婚假

（三）日。达晚婚年龄者由计划生育管理部门开出证明后，可另给（二十）天晚婚假。职员再婚不再享受婚假

3.职工连续工作满（12）个月以上的，享受带薪年休假

4.职工累计工作已满（1）年不满（10）年的，年休假5天；已满（10）年不满（20）年的，年休假10天；已满（20）年的，年休假15天。

5.考勤表填写要求考勤员书写工整，笔迹清晰，符号规范，一律使用（黑）色签字笔填写，不能出现多种笔迹和颜色

6.一般员工3天以内（含3天）由（工段）签署意见，报（二级部门）审批后办理休假手续；3天以上7天以内（含7天），由（二级部门）签署意见，报（公司总经办）审批后办理休假手续；7天以上，由二级部门签署意见，（公司总经办）审核，报（公司主要领导）审批后办理休假手续；员工请休年休假，无论几天，一律先到（总经办）登记，再按规定程序办理休假手续。

7.中层管理人员休假由（公司分管领导）签署意见，其中，二级部门主要负责人休假还须经（公司主要负责人）批准，报总经办办理休假手续。

四、判断题（25×1=25分）

1.个人依法享受社会保险待遇，无权查询本单位为其缴费情况。(×)2.无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，共同记入基本养老保险统筹基金和个人账户。(○)3.参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。(○)4.医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。(○)5.应当从工伤保险基金中支付的医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围。(○)6.职工应当参加工伤保险，由用人单位和职工共同缴纳工伤保险费。(×)7.工伤职工的住院伙食补助费不属于工伤保险基金支出范围。(×)8.职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。(○)9.小王为锅炉工，某日因午休时在宿舍喝了几瓶酒，导致其在工作中因醉酒操作失误，锅炉爆炸将其右腿炸伤，小王应当被认定为工伤。(×)10.2011年7月以后，用人单位与工伤职工解除或者终止劳动合同时，应向工伤职工支付一次性医疗补助金和一次性伤残就业补助金。(×)11.职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。(○)12.失业人员领取失业保险金后，重新就业再次失业的，失业保险缴费时间重新计算。(○)13.失业人员失业前用人单位和本人累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十个月。(×)14.职工应当参加生育保险，由用人单位和个人按照国家规定共同缴纳生育保险费。(×)15.职工所在的用人单位已经缴纳生育保险费的，职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。(○)16.小李不符合生育二胎的情况，但小李执意要生二胎，因单位给其缴纳了生育保险，小李符合领取生育津贴条件，可以领取生育津贴。(×)17.职工享受生育保险待遇的，所需资金从生育保险基金和医疗保险基金中支出。(×)

18、农民销售自产农产品所取得的所得不用缴纳个人所得税。（√）

19、居民纳税人从中国境内和境外取得的所得，应当分别计算应纳税额。（√）

20、个人所得税的纳税是农历正月初一至腊月三十日止。（×）

21、个人取得的应缴纳个人所得税的所得只包括现金和有价证券，而不包括实物。（×）

22、中国某作家周某所著一本小说于2003年8月通过一美国出版社出版，并获得该出版机构汇来的稿酬3000美元。因周某为中国居民，则这笔所得应作为来源于中国的所得。（×）

23、个人从工资中实际缴付的各类保险基金、住房基金，可不计入个人当期工薪所得征税。（×）

24、扣缴义务人应扣未扣纳税人的个人所得税款的，应由扣缴义务人缴纳应扣未扣的税款、滞纳金、罚款。（×）

25、企业年底以实物形式发放给单位职工的奖金，不需要缴纳个人所得税。（×）

第四篇：公司《社会保险法》培训情况小结

6月15日，我公司派出两名同志参加了丰台区国资委组织的《社会保险法》培训。通过两天的学习，两位同志在老师的讲解下深刻领会了《社会保险法》的意义、内容，回到公司以后，组织公司人员通过多种方式进行了培训。先将培训工作总结如下：

一、高度重视，认真安排

我公司高度重视此次培训活动，就活动主题、培训内容、活动形式进行安

排及责任分工。实施该项活动由公司企业发展部负责对活动的统筹规划、办公室具体落实，各科室大力配合，认真开展宣传工作。最大限度地扩大参与面，确保法制宣传的有效开展。

二、精心组织，扎实开展

(一)、加强学习，提高职工素质。在日常工作中，公司职工通过集中学习《社会保险法》、《劳动法》、等一系列法律法规学习，提高职工综合素质。

(二)、增强《社会保险法》学习宣传，营造良好氛围。我公司把学习贯彻《社会保险法》作为保障职工权益的重要任务，及时组织全公司干部职工对《社会保险法》进行了深入细致的学习，通过召开会议、制作宣传展板、举办知识竞赛、设立宣传点、悬挂条幅、发放宣传单等方式进行宣传。

(三)、突出重点，抓好法制集中宣传日活动。我公司此次培训工作虽然取得了一定的成效，但与先进相比还有差距和不足，我们将在今后的工作中，加大法制宣传教育工作力度，继续完善各种工作措施，进一步提升法制工作的规范化、制度化水平，促进法制工作再上新台阶。

市房地产开发有限责任公司

7月15日

第五篇：浅谈《社会保险法》

浅谈《社会保险法》

一场突如其来的金融危机开始将人们目光引向社保领域。长期以来，中国经济内需不足，一个重要的原因就是社保制度不健全，人们对未来生活保障缺乏预期，不敢消费。这次危机带来一个启示是，社保制度不仅是构建和谐社会的重要举措，也是拉动内需和促进经济增长方式转变的制度保证。

党的十七大提出科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会。社会保障关乎公民的基本福祉和利益，可谓民生之根。从此意义上讲，社会保险法出台已迫在眉睫。通过对世界社保制度的历史回顾，借鉴国际社保立法先进经验，立足国情，对出台《社会保险法》在时机选择、政府应承担更多责任、社保关系跨地区转移接续以及社保基金统筹层次等方面进行阐述分析，具有较强的现实意义。

十一届全国人大常委会第十七次会议28日下午经表决，通过了社会保险法。社会保险法草案从2007年底提请全国人大常委会进行初次审议，至今已历时三年，其间共经全国人大常委会审议四次。该法将自2011年7月1日起施行。这部草案涵盖了养老、医疗、失业、工伤和生育各个社会保险项目，规定了社会保险的基本原则和适用范围，明确了国家、用人单位和劳动者个人在社会保险方面的权利和义务。对社会保险费的收缴、待遇给付、经办机构、基金管理、运营、监督和法律责任等进行了规范，这标志着涉及广大群众切身利益的社会保险制度即将有法可依。

这是最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。从提高基本养老保险统筹层次、明确养老保险可以进行转移接续，到要求建立异地就医医疗费用结算制度、加强对百姓“保命钱”的监管„„社会保险法的通过和实施，关系广大民众的切身利益，必将对我国社保制度的发展和完善产生深刻影响。

全国人大常委会表决通过的社会保险法，首次以立法形式确立了社会保险制度的基本框架，重点对社会保险的原则、各险种的覆盖范围、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金监督、各项社会保险的缴纳领取等作出了明确规定。

一、社会保险的基本含义 社会保障的基本含义为：国家通过收入再分配为社会成员所面临的某些风险提供保障。现代社会保障制度发祥于实现工业化最早的英国。1883年伴随着工业革命后生产社会化的发展和市场经济的建设，德国颁布《疾病社会保险法》，第一个推出了标志社会保障制度的基本项目——社会保险制度，社会保障进入社会保险型阶段。

我国是在1986年六届全国人大四次会议通过的第七个五年计划中首次提出“社会保障”一词，社会保险是这一总概念之下的一个子概念，与社会福利、社会救助、医疗卫生事业、优抚安置工作等具体项目并列，社会保险包括养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、失业保险等。

二、几个重点

1、养老、医疗险可异地“漫游” 基本养老保险关系转移接续不畅，已经成为制约我国社会保险事业发展的突出问题。由于转移接续难，造成劳动者参保积极性不高，有的地方甚至出现了大量农民工退保。

2009年，国家专门出台了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，提出参保人员跨省流动就业的，养老保险关系应随同转移到就业所在地。

此次通过的社保法以国家立法形式将这一政策上升为法律。这部法律明确规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算；个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。法律还同时规定了基本医疗保险的转移接续问题：“个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。”

2．基本养老保险首次确立“全国统筹”目标

如何进一步提高基本养老保险的统筹层次，是经济欠发达地区群众十分关注的问题。据人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍，到2009年底，全国所有的省级行政区都制定了省级统筹的制度。经过评估，已经有25个省级单位达到了省级统筹的标准，还有27个单位正在评估。“在此基础上，将研究基础养老金全国统筹的方案。”

此前，社会保险法草案针对这一问题的规定不太明确。根据常委会组成人员的审议意见，鉴于目前各地已基本实现基本养老保险基金省级统筹，社会保险法在表决前的“最后时刻”就提高社会保险统筹层次作出明确规定：基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

“全国统筹最大的好处是，能够解决我国幅员辽阔、区域发展不平衡的问题，解决用东部支持西部、城市支持农村的问题。”

3、欠缴社保费将从其账户划拨

刚刚出台的社会保险法强化了用人单位缴纳职工社会保险费的义务，并规定了对用人单位不缴纳可以采取的强制措施。

针对欠缴社保费的现象，法律也规定了极有操作性的刚性应对措施：社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户，并向有关行政部门申请划拨；同时，未提供担保的，还可申请人民法院采取扣押、查封、拍卖措施，抵缴社会保险费。

针对工伤保险欠费，法律还专门规定：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还，不偿还的可依法追偿。

“针对欠费情况，这部法律赋予社会保险征收机构更多的手段和落实措施，目的是要强化社会保险费的征缴，更好地保证基金正常收缴，保证所有受益人应得的权益。”

4、加强监管“盯牢”百姓“保命钱”

截至2009年底，社保基金会管理的资产规模已达到7766亿元，基金安全引人瞩目。新出台的社会保险法充分吸收委员、代表的意见，就社保基金监管作出原则规定：国家对社会保险基金实行严格监管；国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行；鼓励和支持社会各方面参与对社会保险基金的监督。

尤其引人注意的是，这部法律还专设一章，对社会保险监管作出具体规定。尤其引人注意的是，这部法律还专设一章，对社会保险监管作出具体规定：统筹地区人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表，以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督；各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权

社会保险法是一部事关亿万劳动者切身利益和调节国民收入分配格局的极为重要的法律。专家指出，在此之前，尽管各种社会保险制度已在中国实施多年，却没有一部专门的综合性法律加以规范。综合性社会保险基本法的缺失，令中国目前的社会保险制度缺乏明确的价值取向。社会保险法的出台，对于健全和完善中国社会领域的立法具有重要意义。

社会保险法规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。

在过去很长一段时间，中国的社会保险基金多头管理，职责不清也造成诸多弊端，上海社保案便是一个典型例证。为此，社会保险法专门辟出一章，就社保基金的管理进行规范，规定：社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度

三、《社会保险法》颁布实施的重要意义

第一，《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。胡锦涛总书记深刻指出：“建立覆盖城乡居民的社会保障体系是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要任务，也是国家长治久安的重要条件。”党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，促进社会公平正义，并对加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设作出了全面部署。《社会保险法》对各项社会保险作出了全面的制度安排和规范，将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署转化为根本性、稳定性的国家法律制度，必将对构建社会主义和谐社会和国家的长治久安发挥重要的保障和推动作用。

第二，《社会保险法》的颁布实施，使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责，确定了社会保险相关各方的法律责任。《社会保险法》的颁布实施，使社会保险制度更加稳定、运行更加规范，使相关各方、特别是广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器，并必将带动一系列单项法规、规章和规范性文件的制定实施，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。

第三，《社会保险法》的颁布实施，为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。《社会保险法》不仅对社会保险工作是极大的促进，也将对整个人力资源社会保障工作产生积极而深远的影响。《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，从法律上破除了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流动就业的制度性障碍，有利于形成和发展统一规范的人力资源市场；《社会保险法》进一步规范和明确了劳动者和用人单位的社会保险权利义务关系，有利于促进劳动关系的稳定与和谐。《社会保险法》的出台，与以前颁布实施的劳动法、公务员法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法一起，构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构，对推进人力资源社会保障事业在法制轨道上实现科学发展具有重要意义。

四、《社会保险法》中妇女权益保护与实现

《社会保险法》的制定，无疑为占13亿人口中半数的妇女权益保障带来福音，其重大意义主要体现在两个方面：其一，提供具体的基本法保障。我国目前对妇女权益的社会保险虽在《妇女权益保障法》、《企业职工生育保险试行办法》等法律法规或行政规章有所规定，但存在不同程度的缺陷，要么过于笼统，缺乏可操作性。要么法律位阶过低，难以起到基本法的作用。其二，将社会责任保障归位于社会。由于生育特征带来两性生理差异，在竞争中因这种社会责任负担常常使妇女处于劣势，这种社会责任应由社会共同负担，社会保险法所规定的生育基金，为妇女承担人类再生产的社会价值提供了应有的物质保证。

即将于2011年实施的《社会保险法》，这是中国社会又一民生大事，可以说对于整个社会，对于普通的老百姓来说具有划时代的意义。

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