经济低碳发展符合新常态(光明讲坛)

第一篇：经济低碳发展符合新常态(光明讲坛)

经济低碳发展符合新常态

演讲人：厉以宁 地点：北京大学阿里巴巴报告厅 时间：二○一四年十二月十九

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作者：厉以宁 《 光明日报 》（2014年12月29日 16 版）

厉以宁：光华管理学院名誉院长，著名经济学家，1951年考入北京大学经济系，1955年毕业后留校工作任教至今。

通俗，深刻，优雅，这是我对优秀的科普读物的理解。通俗，强调的是可接受性，这就要突出读者所关切的问题，从“读者逻辑”而不是“作者逻辑”去提出问题、分析问题，与读者一起思考和探索问题。深刻，强调的是思想启迪。这就要突出作品的专业性，把概念、范畴作为人类认识的“阶梯”和“支撑点”，从“理论研究”而不是“现象描述”去分析问题，引导读者感受理论的魅力。优雅，强调的是精神享受，这就要求作品生动活泼，从容淡定，循循善诱，转识成智，使读者在阅读中激发理论兴趣，拓宽理论视野，撞击理论思维，提升理论境界。——孙正聿 吉林大学哲学社会科学资深教授

高质量的人文社会科学的普及读物是很不容易写的，“深入浅出”要求撰写者有精深的专业知识，又有很好的逻辑和文学修养，还要有多年撰写普及读物的经验积累。

我是一个对写普及读物有浓厚兴趣的人，我自己以及和朋友们一起写了几本，其中的甘苦我心里有数。有的已出版多年，至今还有读者。每逢这些读物要出版，我心情舒畅，这表明我们写的普及读物有读者，而且有耐力去经受时间的考验。1 今后，只要我还有精力，我会继续写关于中华优秀传统文化方面的普及读物，而且用心去写，因为这是我的学术旨归，也是我的乐趣所在。——张岂之 西北大学名誉校长、中国思想文化研究所所长

觉得我们应当提倡学术，大家参与写作社会民众喜读爱看的通俗小书。道理很简单，阳春白雪，各有所值，科学知识只有为民众所掌握，才能成为发展社会经济、实现社会公平正义、促进国家民主法治的强大动力。我正在写作《趣读刑事诉讼法》一书，尝试对有小宪法之称的刑事诉讼法进行简明、有趣的诠释，为普法尽绵薄之力。

——陈光中 中国政法大学终身教授

编者按

2012年起，教育部设立哲学社会科学研究普及读物项目，一批名家大师，将深厚的理论积淀化为通俗的阐释语言，撰写了一系列兼具科学性和可读性的社科普及读物。日前，教育部社科司和光明日报教育部在北京大学共同举办“大家写小书 名师大讲堂”系列活动启动仪式暨光明讲坛走进北京大学。北京大学厉以宁教授作演讲。

经济低碳化的背景和内涵

1972年，罗马俱乐部就发表了“增长的极限”这个重要的报告，在报告里，对工业化进行了反思，认为环境污染会对人类未来造成威胁。从这以后，全世界 各国的经济学家、社会学家、生物学家，还有气象学家等等，都感到环境治理问题非常重要。

1992年，在巴西召开的联合国环境发展大会上，首次提出了可持续发展。为什么提出这个概念？专家们感到，如果照现在的方式走下去，我们将来会遇到能源的枯竭、环境的破坏，甚至人类的生存都有问题。在这个过程中，专家们感到气候的变化是重要的。明确提出了要减少二氧化碳的排放，把控制大气中的温室气体浓度上升作为国际共同的义务和责任，政府要管这件事。这样，低碳化就正式写入各国经济发展的纲领之中。这意味着环境治理的理念从此发生了变化。

1992年以前，人们也注意到环境的污染和环境的治理。但当时主要是治理排的废水不能有毒，排放的废气不能有毒，丢弃的废渣也不能有毒。有毒是危害人的健康的，可能致死。但是，从1992年讨论世界气候变化的时候开始，即使排放的气体没有毒，比如二氧化碳，也不能过度排放。为什么呢？因为二氧化碳造成的第一个严重结果，就是全世界气候变暖了。全世界气候变暖以后，北极南极的冰山都化了，怎么办？海平面就会逐步上升。海平面逐步上升，有些岛国将不能存在了，很多国家的沿海都会淹了，这是第一个反应。

第二个反应是，气候变暖后，我们还不能预料将来会有什么样的病毒出现，因为新病毒的产生可能是和气候变化直接联系在一起。

还有各个国家内部又会怎样呢？比如中国天山、昆仑山、祁连山都有积雪，假如这些积雪越来越少，融化了，中国又会遇到什么样的结果呢？谁都不能预料。所以经济低碳化就成为人们共同关注的问题。

2009年八国集团峰会上提出，到2050年，全世界温室气体排放至少应减少50%。这意味着经济低碳化的时代已经来临。经济低碳化的内涵两个方面是不可或缺的、两个方面是相互配合的。一个方面是低排放，包括二氧化碳在内；另一个方面，经济要能可持续发展。这两方面的目标（低排放和可持续发展）是不可分的，只片面的强调其中一面，都不符合经济低碳的要求。

一些经济学家认为，将来应该零增长，因为只要有增长，排放就会存在，就会有危害。这没有被大多数经济学家所赞同，因为人口在增加，零增长是不现实的。最后归结为一条，这就是寓经济低碳化于经济持续增长之中：既有持续增长，又在持续增长中实现低碳化。

经济低碳化的决策，对中国尤为重要。中国是一个发展中国家，在经济发展的过程中，经济的高碳化是严重的，20世纪90年代就引起全世界注意。从1990年到2010年，中国的温室气体和二氧化碳的排放量是逐年上升的，而且从2010年起，不论是碳排放的总量，还是人均碳排放的量，都在上升，2010年中国的二氧化碳排放量占世界第一。这可不是一件光荣的事。这也表明了经济低碳化的必要性和迫切性。在2012年，中共十八大报告中指出：中国应该着力推进绿色发展，循环发展，低碳发展这样三个发展。

回收利用也是绿色增长

经济低碳化是同绿色增长适应的。什么是绿色增长呢？绿色增长是指无污染的增长，无论对工业、农业、服务业来说，都应该是清洁生产，废水、废气、废渣，其中可以净化的，成为可以再利用的，就利用。垃圾回收利用，也是绿色增长的重要内容。

绿色增长该怎么看？第一、清洁生产。第二、减少温室气体排放量。第三、物资要回收，回收符合循环经济，也符合绿色经济。关于废品的回收，有一个重要的概念需要澄清：从事物资回收行业同生产部门没有区别，他们这些工作人员和生产工人一样，都在创造财富。

如果没有废纸的回收和利用，全国一年要多砍多少树？怎么满足日益增长的对纸张的需求呢？如果没有破铜烂铁的回收，全国一年要进口多少金属？否则就不能够满足对金属的需求。所以，传统的概念，把他们看成是捡垃圾的，实际上，物资回收者和生产工人同样重要。还有就是上饭馆吃饭，上小摊子上吃饭，做饭做菜的是食品加工者，如果他们有工厂，饭菜能卖，卖盖饭，那不是跟食品工厂 5 一样吗？同样他们都是食品生产工人，只不过食品生产工人的产品是在商店里卖，他们是在自己饭馆、小摊上卖。

什么叫绿色GDP？如果生产过程中所排放的是没有经过净化的污水、废气、废渣，一旦排放出去以后，还需要进行再处理，再回收。在计算GDP的时候，因为有废水要重新处理，应该从增长的GDP中扣除这一块。简要地说，绿色GDP就是扣除了环境污染造成的损失，扣除了环境治理的费用以后，剩下的才是真正的GDP。

我们应该有一个低碳的产业结构。低碳的产业结构关系到绿色增长和绿色GDP能否实现的问题。中国要建立一个低碳的产业结构体系，仍然是有待于完成的任务。关键问题是，中国低碳技术的创新是严重不足的。有四个原因：

第一、缺乏低碳技术创新的主体。低碳技术创新得有个市场主体，主体是谁？是政府还是企业？应该是自主经营的企业。但现在专门研究开发低碳技术创新的企业很少。政府也起作用，但是政府工作重在规范、引领、扶植和监督。

第二、中国的低碳结构之所以难以形成，还由于知识产权制度不健全。企业的创新技术动不动就被偷窃了、假冒了，这是企业界感到最头痛的问题。如果不治理整顿，中国的低碳技术创新很难有出路。第三、低碳的科研人才、技术人才、管理人才都严重不足。这怎么办？必须加快培养人才。低碳人才是哪个系培养出来的？没有专门的搞低碳的技术和管理的院系。所以说这方面的人才需要培训来培养。

第四、重视低碳经济的研究和开发，并需要有适宜的制度条件，这将在改革中实现。我们现在经常谈红利，其实所有的红利都是潜在的，潜在的红利需要我们去发现它、挖掘它，让红利变为现实。低碳带来的红利是具体的：环境清洁了、身体健康了、疾病减少了、社会和谐了，这都是红利，正等待我们去发掘它，这是我们遇到的一个新问题。我们要懂得，低碳会带来红利。社会和谐，怎么讲？一个工厂天天有噪音，天天排废气，老百姓就骂你，想办法抵制你，甚至发生肢体冲突。这反映了社会的不和谐。所以加强环境治理是促进社会和谐的。

中国不仅需要低碳结构的调整，而且需要产业升级。低碳的结构调整实际包含了三个内容。第一、关停一批高碳排放的企业。造成污染的工厂，要多渠道解决下岗工人的安排，这就是地方政府遇到的一个矛盾。它们往往明停暗不停，你来检查，我就打开环保设施；你不来检查，我就不开了，因为费电，因为成本高。

第二、新建企业中采用低碳技术是一个必要的条件，要牢牢把好这个关。

第三、现有的企业中，如果发现它的产品被购买者消费后会增加碳排放，应该停止生产这部分产品，其他产品照常生产。

还有，降低碳排放最好把产业结构调整，同产业升级结合在一起，这是重要任务。现在老说，沿海成本太高，沿海的工厂可以向外迁徙或向内地迁徙。首先讲向外迁徙，在中国因有污染，不让办了，迁到东南亚去办厂，东南亚那里也是有人居住的，全世界碳排放的总量一样增加。迁厂不应是简单的位移，简单的位移还是污染。所以应该鼓励在产业转移过程中实现产业的升级。

在低碳化过程当中，结构问题比GDP总量问题更重要。2010年我在日本东京、大阪两个地方考察，中国大使馆的一位参赞一路陪我。他说，从外表上看，他在东京工作了几年，城市规模没大变化，十年前东京规模就这样，可是你走进每个家庭去看，家内的装备全变了。家里厨房是智能化的，卧室是智能化的，卫生间也智能化了，又节能，又低排放。它的工业已发展到这个水平，我们和日本比，还有一段距离。别看我们经济总量世界第二了，但是论结构，比如低碳的结构方面、设备制造的结构方面仍不如日本，所以还需要努力赶上。

农、牧、林、渔业的低碳化

这些都属于第一产业，过去我们想到的低碳化是第二产业的事情。实际上，第一产业有严重的碳排放问题。为什么？以农业来说，农业普遍是高能耗、高污染、高排放、低效益。这种农业生产模式如果不改，中国不能成为一个先进的农业国。应该怎么做？现在中国农业的碳排放居高不下，大概是有8000万吨/年。

走向低碳化，农业方面的措施有以下五个措施：第一、减少化肥使用。第二、农业走规模化经营道路。第三、农业废弃物转化为有用的物资。第四、加大农业基础设施投入，特别是水利工程。第五、农业中土地的利用不足。

土地确权主要是：怎样让农民对承包地经营权、宅基地使用权和宅基地房屋的产权三权明确，三证到手，农民就心定了，就会安心生产，扩大养殖业，种植业。将来谁来种田？过去一直担心这一点，农村年轻人都走了，剩下一些老弱病残，农业还能搞好吗？现在情况变了。在浙江考察，我们发现土地确权以后，农民的三权三证到手了，外出的年轻人回来了，不外出打工了。打工成本太高了，如路费、和家人长期分居。回来了，学农业知识，办好家庭农场。现在有一个新的趋势，就是农民办家庭农场。此外，农业合作社也兴旺起来了。

紧接着，农业技术下乡了，农业资本下乡了，企业进入农村。我们可以预料，农业低碳化在今后的农业发展过程中会逐渐被重视。现在，秸秆回收送到发电厂，代替煤。秸秆粉碎后还可以做原料，这是一项新的技术。

牧业和草业是紧密联系在一起的。中国牧业当前的问题是什么：第一、牧业的废弃物实际上是造成污染的重要方面。牛羊遍地拉屎，这就是污染。另外，这会把水源污染了。人畜饮水困难。还有，中国内蒙古有大片牧场，但草的质量是不行的。那里的牧草，蛋白质含量低。牧主干吗要加那些乱七八糟的东西在牛奶 9 里？为了提高蛋白质含量，根源在于草的质量低。所以，现在大规模的改造草业，以便振兴牧业。

第二、如果草的质量提高，牛羊吃了，奶的蛋白质含量会上升。另外，改良后的牧草应当无公害，不会有昆虫寄生在草上。改良后的牧草还是节水型的。现在内蒙古的草业，正在实施牧场改造。最近草业公司在北京发展，准备把改良后的草推广到城市，因为城市的草地现在都是从国外进口的，这种草耗费水，不适合中国的国情，而中国城市缺水。还有，外国生产的草会带来病虫害，这也是很大的问题。所以，要培育出一种新的适合中国城市的草，除城市绿地采用改良后的草以外，也在高尔夫球场推广，高尔夫球场耗水量太大了。这些都有助于走向低碳化。

中国草地的面积占世界第二位，培育新草种十分重要。中国天然草场的二氧化碳排放量大体上占中国碳排放量的一半。可见，草场不改造，是一个大问题。

关于林业，需要仔细讲一下，因为这是中国当代改革中很重要的一个环节。国有林场改革是困难问题，正在探索之中。

我最近带队到黑龙江调研，大兴安岭、小兴安岭都去了，在那里看到，大体上有三种模式。第一种模式就是按照国家保护区、国家森林公园的模式。国家森 10 林公园，改制后作为企业，可以上市。有林地可以折算为股权，但国有林业股权是非流动的，如果流动，国有林地股权可能易手。

第二种模式，工业承包。承包者可以是森林工业集团，或者是其他的工业集团。承包者与国有林业部门订立林地承包合同，每年交多少承包费，租赁多少年，多少年以后再重订合同。根据合同，承包者应履行森林保护的职责。

第三种模式，一场两制。这是指一个林场有两种体制，一是公有林场，另一部分职工个人承包，承包的职工可以林下养殖，林下种蘑菇等等，有一定的收入。

渔业区主要是应该严格执行国家规定的禁渔期，禁渔期是不能改动的。

低碳技术创新和能源低碳化

中国要推进低碳化，一定要技术创新。低碳的技术创新大体上分三类。第一类能源替代技术，就是用非化石的燃料替代化石燃料，用低碳的化石原料代替高碳排放的化石燃料。第二类，节能技术。通过技术进步，能够节能减排。第三类，固碳技术，或称碳隔离技术，即通过物理或者生物的手段，把碳固定了，减少排放量。

从目标上说，能源的低碳化，会导致能源结构的改变。中国现在的能源结构不合理，所以低碳化首先要节省能源。而且中国现在的能源以化石燃料的能源为主。大体上，目前中国的能源结构是这样的：煤炭占68.7%，石油占21.2%，这两个加起来就将近90%了。所以，中国的能源结构实际上极大部分依赖化石燃料。中国的新能源开发潜力很大，但投资是不足的。国家如果不制定优惠，新能源的开发很可能缺少动力，因为这种企业成本高，不赚钱。

中国今后的能源结构应该怎样调整？首先，看一下历史。人类使用的能源已经经过两次大转型了。蒸汽机的广泛使用是能源的第一次转变；能源的第二次转变在20世纪初，以石油代替煤炭，并主要用石油发电。目前正处在第三次转型，第三次转型就是用清洁能源，包括太阳能、风能、潮汐能、可燃冰等，这些都是新能源。但是，最有前途的新能源是什么？是核电。核电是没有二氧化碳排放的，污染最小，它稳定，不像太阳能，也不像潮汐能、风能。

在西方国家，2006年统计，法国核电占全国发电量78.5%，法国基本都是用核电。瑞士55%，瑞典46%，德国31%，日本30.8%。中国的统计是，2012年中国核发电量只占全国总发电量的1.97%。这么干净的，这么可靠的能源在中国利用率这么低，这是不正常的。国际上都认为核能是安全的，只要选址得当，设计完善，管理严格，环保到位，可以安全生产。所以，中国现在正在考虑重新启动核能、核电。同时，要普及核电的知识，妥善选址。

消费方式和城市生活低碳化

不仅生产方式需要低碳化，消费方式也要低碳化。消费方式低碳化，首先是改变人们旧的饮食习惯。比如以青蛙作为食物，任意捕杀，就不利于稻田防止虫害，增加了碳排放。还有大量捕杀蛇类做菜肴，也不利于生态的平衡。所以，应当推广的消费方式是以保护生态为原则、低碳原则、饮食文明的原则。

城市中最大的问题就是汽车日益增多，排放废气严重。要鼓励使用新能源汽车，政策必须配套。有的用户反映，装了新能源汽车，没有地方加气充电。加气和充电，要设法及早解决。还有的地方，尤其是农村和小镇，生产鞭炮，放鞭炮不受限制，这都是造成污染的。

有一个重要问题，就是把金融交易运用到低碳化领域中。碳交易，是一个什么概念？碳交易概念来自2005年欧盟建立碳排放交易体系后发展起来的。碳排放权成为一个新的金融产品，碳交易金融市场就成立了。我们到黑龙江去考察，黑龙江最大的财富，不是现在的森林，也不是林场里种蘑菇和木耳，而是碳排放的交易。对中国的国营农场来讲，它是有重要意义的，大兴安岭这么多树，每年碳排放少，固碳技术不让多排放，这样，碳交易的潜力就很大。

所以，要发展林区，把碳交易做好，少排放，排放权可以转让给那些超标的国家、超标的城市。碳交易无论在香港，无论在国内，或者在城镇间开展，都是一种优势。

在碳交易方面，我们的研发工作还要进一步开展起来。有一个技术问题，即怎样测定究竟有多少碳排放的指标，这方面还有许多新问题需要深入探讨。

在经济低碳化道路上继续前进

中国在实行低碳化方面是有优势的。尽管我们的压力很大，但制度的优势是我们最大的优势。就当前中国经济而言，超高速增长的年代结束了，“新常态”出现了，这是有利于经济低碳化的一个重要因素。

“新常态”，首先是抛弃超高速增长的做法，超高速增长有五大弊端。第一、资源过快损耗；第二、生态破坏；第三、低效率，你要求速度快，速度上去了，效率低了。第四、产能过剩，或者叫盲目投资引起的产能过剩。以上四个弊端已经够严重了。但更严重的是第五个弊端，即错过了最佳的技术创新和结构调整时期。

2008年世界金融危机之后，发达国家，美国、法国、德国，包括日本，都在加快国内的技术创新步伐，而中国是维持超高速增长。国外有华人经济学家好心地说，你们经济那么高速增长，要吃亏。我们增长率下来了，明年可能是7%。即使以后几年是6%，还是中高速增长。总之，要符合经济规律，加快结构调整。提高经济增长质量，自主创新，包括低碳化任务的实现，这才是当务之急。

还有一个重要问题需要改的，就是我们的经济增长目标一直是硬指标、刚性指标，全国人大通过了中央五年规划，经济增长率定在8%，就必须是8%。地方人大通过了经济增长指标，就照这个指标办，而不管完成指标会出现产能过剩、污染严重等资源消费过快等问题。这个要改。

全世界大国中，现在没有一个国家是用硬指标的，都改软指标、弹性指标，就是可以有伸缩性的。也就是预测值。比如，预测今年经济增长可能7.2%，但这不是硬指标。每个季度根据情况可以调整，看看不行，改为7.1%，不行，到下半年改到7.0％了，没有压力。中国也应该改。经济如果硬要完成刚性指标，代价可能是质量低下，结构失调。要知道，6%到7%增速率，都是中高速。

宏观经济调控方式要改。一方面，宏观调控应该增加一个指标：经济低碳化。宏观经济调控通常有四个目标：第一、充分就业；第二、物价基本稳定；第三、经济持续增长；第四、国际收支平衡。最近几年，根据中国的经验，一定要增加第五指标，经济低碳化。因为经济低碳化同样是关系全局的，是关系到老百姓的幸福的，是关系人们的健康的，关系经济可持续发展的。如果能够把经济低碳化列为第五个指标，对我们国家的经济将来会有很大的指导意义。

另一方面，就上述四个指标来说，应该以微调、预调为主，不要动不动就大起大落，大升大降，大摇大摆。不能过度依赖宏观经济调控。在国际上叫“宏观调控依赖症”，什么都要靠宏观调控，结果是经济大幅度起降。在实际工作中，在“新常态”中，我们主要管好两个指标：一个是失业率，二是通货膨胀率。根据中国近年来的经验，失业率4%到5%，是社会可以承受的。目前把失业率控制在这个区间内就行了。通货膨胀率目前控制在3%到4%就行了，控制这两个指标，都以微调，预调为主。这样，“新常态”就可能维持。

另外，中国要实现低碳化，公众的参与、全民的投入，同样重要。我们如果都能够注意这个问题，比如消费方式的转变，保持健康的、良好的消费和饮食习惯，这需要大家来做。再如，一定要注意环境卫生，要靠公众的参与。另外，仅有政府规划不行，还要有监督。为了实现低碳化，要让更多的优秀人才进入环保领域、低碳化领域，做研究，从事管理。

北京大学光华管理学院并不是专门研究环保的，研究低碳化的，但我们接受了相关的国家课题，组织师生研究低碳和中国的就业问题，低碳和中国物价稳定问题，低碳和中国的持续增长问题，低碳和中国的国际收支平衡问题，低碳和城镇化的问题。北京大学是多学科的，我们也建议：第一、在研究生的研究方向中，应加入环保内容，加入低碳内容，要培养专门研究这方面的研究生。第二、应该动员各个系、各个人文学科，自然学科、工学科，医学科，承担国家有关低碳化的课题。第三、正如这套丛书所讲的，我们希望更多的专家能够写成小书来推广经济、社会、文化方面的一些知识，普及我们所学到的东西。我相信，这对整个国家是有利的。

对此内容感兴趣的读者可通过公众微信号报名并注明通信地址，前30名可得到厉以宁著江苏人民出版社出版《经济低碳化》一书。

第二篇：为什么要发展低碳经济

低碳经济

一、低碳经济的内涵与发展趋势

低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式，包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源利用效率，大规模使用可再生能源与低碳能源，大范围研发温室气体减排技术，建设低碳社会，维护生态平衡。发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命，又是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。

工业革命首先是从西方国家开始的。西方国家在使用化石燃料大量生产、大量消费、大量废弃的同时，向大气中排放了大量的二氧化碳。二氧化碳使地球吸热高于放热，是一种主要的“温室气体”。据联合国开发署（UNDP）2007/2008年人类发展报告，“工业化时代起所排放的每10吨二氧化碳中，约有7吨是发达国家排放的。英国和美国的人均历史排放量约达1100吨二氧化碳，而中国和印度的人均水平分别为66吨和23吨。”二氧化碳浓度不断增高造成的影响是：过去100年间，世界平均气温上升了0.74℃；20世纪后半叶北半球是过去1300年中最为暖和的50年；冰川大幅度消融；气象灾害和气候异常事件频发；海平面上升。这种趋势如不扭转，21世纪末气温可能上升4℃，海平面将上升60厘米，对生态系统、食物与淡水供应以及人类居住都将带来深入持久的影响。发展中国家、岛屿国家受害更甚。

从国际动向看，全球温室气体减排正由科学共识转变为实际行动，全球经济向低碳转型的大趋势逐渐明晰。英国2003年发布白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》；2009年7月发布《低碳转型计划》，确定到2020年，40%的电力将来自低碳领域，包括31%来自风能、潮汐能，8%来自核能，投资达1000亿英镑。日本1979年就颁布了《节能法》。2008年，日本提出将用能源与环境高新技术引领全球，把日本打造成为世界上第一个低碳社会，并于2009年8月发布了《建设低碳社会研究开发战略》。2009年6月，美国众议院通过了《清洁能源与安全法案》，设置了美国主要碳排放源的排放总额限制，相对于2005年的排放水平，到2020年削减17%，到2050年削减83%。奥巴马政府推出的近8000亿美元的绿色经济复兴计划，旨在将刺激经济增长和增加就业岗位的短期政策同美国的持久繁荣结合起来，其“粘合剂”就是以优先发展清洁能源为内容的绿色能源战略。

二、我国发展低碳经济的必要性与紧迫性

我国是发展中大国。经济发展过分依赖化石能源资源的消耗，导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等问题，已经严重影响到经济增长的质量效益和发展的可持续性。党的十七大报告明确提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。”因此，我国发展低碳经济除了应对气候变化等外部压力外，至少还有5个方面的内在要求。

一是我国人均能源资源拥有量不高，探明量仅相当于世界人均水平的51%。这种先天不足再加上后天的粗放利用，客观上要求我们发展低碳经济。

二是碳排放总量突出。按照联合国通用的公式计算，碳排放总量实际上是4个因素的乘积：人口数量、人均GDP、单位GDP的能耗量（能源强度）、单位能耗产生的碳排放（碳强度）。我国人口众多，经济增长快速，能源消耗巨大，碳排放总量不可避免地逐年增大，其中还包含着出口产品的大量“内涵能源”。我们靠高碳路径生产廉价产品出口，却背上了碳排放总量大的“黑锅”。在一些发达国家将气候变化当作一个政治问题之后，我国发展低碳经济意义尤为重大。

三是“锁定效应”的影响。在事物发展过程中，人们对初始路径和规则的选择具有依赖性，一旦作出选择，就很难改弦易辙，以至在演进过程中进入一种类似于“锁定”的状态，这种现象简称“锁定效应”。工业革命以来，各国经济社会发展形成了对化石能源技术的严重依赖，其程度也随各国的能源消费政策而异。发达国家在后工业化时期，一些重化工等高碳产业和技术不断通过国际投资贸易渠道向发展中国家转移。中国倘若继续沿用传统技术，发展高碳产业，未来需要承诺温室气体定量减排或限排义务时，就可能被这些高碳产业设施所“锁定”。因此，我国在现代化建设的过程中，需要认清形势，及早筹划，把握好碳预算，避免高碳产业和消费的锁定，努力使整个社会的生产消费系统摆脱对化石能源的过度依赖。

四是生产的边际成本不断提高。碳减排客观上存在着边际成本与减排难度随减排量增加而增加的趋势。1980—1999年的19年间，我国能源强度年均降低了5.22%；而1980—2006年的26年间，能源强度年均降低率为3.9%。两者之差，隐含着边际成本日趋提高的事实。另外，单纯节能减排也有一定的范围所限。因此，必须从全球低碳经济发展大趋势着眼，通过转变经济增长方式和调整产业结构，把宝贵的资金及早有序地投入到未来有竞争力的低碳经济方面。

五是碳排放空间不大。发达国家历史上人均千余吨的二氧化碳排放量，大大挤压了发展中国家当今的排放空间。我们完全有理由根据“共同但有区别的责任”原则，要求发达国家履行公约规定的义务，率先减排。2006年，我国的人均用电量为2060度，低于世界平均水平，只有经合组织国家的1/4左右，不到美国的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上，二氧化碳排放总量超过了世界的20%，同世界人均排放量相等。这表明，我国在工业化和城市化进程中，碳排放强度偏高，而能源用量还将继续增长，碳排放空间不会很大，应该积极发展低碳经济。

三、我国发展低碳经济的总体战略

对发达工业化国家而言，当发展阶段到了能源消费相对成熟、高能耗工业逐渐移出时，碳排放强度才会逐渐下降，故其向低碳经济转型的起点是从后工业化社会开始，主要任务是减排温室气体、实现能源安全、建立新的竞争优势与经济增长点。而我国是一个发展中大国，能源需求正在急剧增长，发展低碳经济的起点和任务与发达国家截然不同，我国不仅要节能减排，还要加快发展，必须在加快实现工业化、城市化和现代化的进程中走出一条发展低碳经济的新路。

在战略取向方面，我国的低碳发展宜采取既基于国情又符合世界发展趋势的渐进式路径，制定清晰的阶段目标和可行的优先行动计划。一是把“低碳化”作为国家经济社会发展的战略目标之一，并把相关指标整合到各项规划与政策中去，结合各地实际情况，探求不同地区的低碳发展模式，努力控制碳排放的增长率。二是在可持续发展前提下，把低碳发展作为建设“两型”社会和创新型国家的重点内容，纳入到新型工业化和城镇化的具体实践中。三是利用国际金融危机的契机，充分利用碳减排、能源安全和环境保护的先进技术，不断提高我国低碳技术与产品的竞争力，减少潜在的“碳锁定”影响，逐步向低碳转型，实现跨越式发展。四是积极参与国际上关于低碳能源和低碳能源技术的交流与合作，引进国外先进理念、技术和资金，通过新的国际合作模式和体制创新，促进生产与消费模式的转变。我国发展低碳经济，在积极开展国际合作的同时，最终主要还是要靠自己。五是积极参与气候变化的国际谈判和低碳规则的制定，为我国争取合理的发展空间。通过承诺符合国情与实际能力的自愿减排行动，提升负责任大国的国际形象。同时，坚持要求发达国家率先大幅度减排，并建立“可计量、可报告、可核实”的技术转让与资金支持新机制。

在战略目标方面，据国内多家权威机构研究，到2020年，我国单位GDP的二氧化碳排放量有可能实现显著降低。如能在有效的国际技术转让和资金支持下，采取严格的节能减排技术（包括碳捕获与封存）和相应的政策措施，中国的碳排放有可能在2030—2040年达到峰值之后进入稳定和下降期。

在战略重点方面，走低碳发展道路，必须结合国内优先战略发展目标和各行业自身特点，把握好低碳重点领域，以尽可能低的经济成本和碳排放量，获取最大的整体效益，逐步实现整个国民经济“低碳化”。重点包括6个方面。（1）工业生产、交通和建筑领域。开展高能耗行业的能效达标管理，淘汰重点用能部门的落后产能和强化新建项目的能效监管，努力获得低碳产品和低碳技术的国际竞争力。（2）工业化和城市化进程中，要以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大规模基础设施建设。（3）优先部署以煤的气化为龙头的多联产技术系统开发、示范和整体煤气化联合循环技术等先进发电技术的商业化，开发新能源汽车和新型节能建筑，总结推广最佳实践技术，探索碳捕获与封存技术的可行性，在煤炭清洁利用等相关领域达到国际领先水平。（4）加快进口和利用优质油气资源，探索可再生能源在国家能源系统中的优化配置模式，建立健全多元化的能源供应体系，转变能源结构，改善能源服务。（5）深入研究农田、草地、森林生态系统的固碳作用，通过生物和生态固碳减缓气候变化。（6）加强适应气候变化的策略研究和能力建设。

四、我国发展低碳经济的主要措施

随着学习实践科学发展观活动的不断深入，全社会对于低碳发展的热情不断高涨，不少城市表达了要争做低碳试点城市的强烈愿望。低碳发展对我国不但是必要的，而且是可能实现的。最重要的措施有5项：

一是政府主导，摸清家底，立足实情，确立目标，制定规划，有序发展，避免一哄而上。

二是鼓励“产学研结合”，加快开发低碳产品和低碳技术，增强自主创新能力，抢占制高点。

三是加快研究制定相关法律法规，包括国家监测考核管理标准，财税、价格等金融政策措施（如开征碳税、试行碳交易等）。

四是立即着手开展行业（工业、建筑、交通）、企业、城市、社区的低碳发展试点。

五是加强宣传引导，使各级领导和公众了解什么是低碳经济，为什么要发展低碳经济，怎样发展低碳经济，以推动全社会的生产、生活方式和消费观念的大转变。

第三篇：《经济新常态、发展新动力》学习心得

《经济新常态、发展新动力》学习心得

当前，我国经济已经由高速增长转向中高速增长，出现了明显不同于以往的许多特征，在这样的重大关口，如何遵循经济发展规律，深刻认识新趋势，主动适应新变化，积极抓住新机遇，在稳增长、调结构中寻找发展平衡点、选准改革突破口、牢牢把握主动权，实现“新常态”下长期持续稳定的经济增长，尤为重要。

新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐；转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。因此，新常态绝不只是增速降了几个百分点，转向“新常态”也不会只是一年两年的调整。认识不到新常态下的新趋势、新特征、新动力，不仅难以适应新常态，更难以把握经济工作的主动权。

面对新常态，首要的在于抢抓机遇。现在我们拥有城镇化的广阔空间、“四化”融合的巨大动力、消费升级的庞大市场、技术创新的突飞猛进，还有远未得到充分发挥的资本潜力、劳动力潜力、土地潜力等等。让这些潜力源源不断地焕发出来，关键在于全面深化改革，用“改革红利”赢得“人才红利”“创新红利”的新机遇。面对新常态，我们还要全面提升开放型经济水平，创建新的竞争优势，积极参与全球经济治理，用“开放红利”稳固“全球化红利”，以互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系在激烈的国际经贸格局变化中争取主动。

面对新常态，如果我们跟得上时代步伐，继续发扬敢为人先的精神，就能够抓住机遇，实现新一轮的创新大发展；如果因循守旧、止步不前，就会处于被动境地和淘汰行列。我们要把对新趋势、新时代和新机遇的把握，同本地区、本部门和本单位的实际紧密结合起来，从理论和实践的结合上谋划新的发展。

第四篇：谢新甫---论我国低碳经济现状及发展障碍

论我国低碳经济现状及发展障碍

随着我国经济的高速发展，加之一直以来对环境忽略，人为地破坏了生态环境的自然平衡，是的人与自然的矛盾日益恶化。我们已经没有足够资源来支撑高消耗，高污染的经济增长方式，也不能在持续这种不可持续的经济增长方式。因此必须强化全民的资源危机意识，在发展循环经济以提高资源使用效率的同时，发展低碳经济以减少对环境的污染，减少对资源的肆意浪费。唯有如此，才能实现可持续发展，向生态文明的跨越，实现人与人人与自然双重和谐的生态文明。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。因此低碳经济已经成为2010年家喻户晓热题。

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。其实质是能源的高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP题。那么’”低碳生活”，就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放量，从而减少对大气的污染，减缓生态恶化，主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节。

那么我们的低碳经济的现状是什么呢？2003年，英国政府发布能源白皮书——《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次明确提出发展“低碳经济”，也就是低排放、低能耗、低污染、经济效益、社会效益和生态效益的相统一新的经济发展模式。早在2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛就曾在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。他在这次重要讲话中，一共说了4回“碳”：“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。他还提出：“开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。”这也是对全国人民发出了号召，提出了新的要求和期待。胡锦涛主席并建议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，减缓气候变化。日前召开的国务院常务会议提出，要大力发展绿色经济，紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。

关系到人类未来的发展的低碳经济我们要与无碳经济加以区别。它是两个不同的概念。那么我们能不不能实现低碳经济就是更加关注的议题，我们首先算一笔账：每人每天通过呼吸大约释放二氧化碳1.14千克，电脑使用一年平均间接排放二氧化碳10.5千克，汽车的一台发动机燃烧一升燃料小大气释放二氧化碳2.5千克，在中国，一个城市白领即便只有四十平方米的居住面积，开1.6排量的车上下班，一年乘飞机12此，碳排放量也会在2611吨。在中国，农户从人口往少说也有6亿吧，他们每天做饭，他们冬日里的取暖多数使用煤炭或者是煤炭的加工品来满足，他们每年粗放式的排放属于高碳生活，他们的碳排放量并不会比城市人口排放量少。低碳生活几乎涵盖所有产业，“低碳主义族”成为了引领时代的主题，在中国只能是积极倡导低碳生活方式。倡导低碳生活主要体现在：一是倡导广大人民生活的节能减排；二是倡导尽量使用低碳能源，比如太阳能热水器，绿色电力，新技术新能源汽车；三是“生态碳汇”建设，如植树造林，绿化祖国等等。在倡导的同时政府应该营造低碳生活环境，引领健康的生活方式。媒体舆论应该营造良好的社会氛围，引导大家做到适度消费低碳消费。更重要的是要体贴关心弱势群体的地毯意识和生活方式。面对着“生活消费之上”的理念我们必须拿出足够的勇气把资源和利益在协调再分配，积极的倡导我们整个国民的低碳生活是我们的重中之重。

如何从生产到消费到做到低碳经济呢？

节约资源。这时低碳经济最本质的内容，也是发展低碳经济的主要指导思想之一。通过整合现有资源，优化资源配置，提高资源的利用率，减少资源的消耗和浪费。做到低碳低成本低污染高效率的生产是我们长远而坚定的目标。

低碳运输。运输过程中的燃油消耗和尾气排放，是运输造成环境污染的主要原因之一。低碳运输指的是以节约资源，减少排放量，使用清洁能源为特征的运输。其主要途径包括：合理选择运输工具和运输路线，克制迂回和重复运输，以实现节能减排的目标；改进内燃机技术和使用清洁能源，减少二氧化碳等物质的排放。

低碳仓储。低碳仓储要求仓库布局合理，以及约运输成本。布局过于密集会增加运输的次数，从而增加了对环境的污染；布局过于松散，也会降低运输的效率，增加空运率。

低碳包装。低碳包装是指的是采用节约资源，降低废弃物为目的的包装方式。主要途径有：使用环保可循环利用材料，提高材质的利用率。设计折叠式包装以减少空载率。低碳消费前面已说过这里就不再重复了。

影响我们低碳生活或低碳经济的进程有哪些呢？

思想认识障碍

社会低碳生活理念相当淡薄，低碳生活的思想还没有确立，低碳生活的行动更是悠悠无期。据中投顾问发布的《2009-2012年中国环保产业投资分析及前景预测报告》指出，中国把节约能源、发展清洁能源、可再生能源和新能源作为能源领域的基本国策，出台了一系列政策举措，各级政府对其重视程度还远远不够。加之企业片面的追求局部效应和短期经济效益，忽视了其生活对环境的负面影响。

体制政策障碍

我国的社会体制严重滞后于经济发展的体制，各级政府的实施力度和效果也是相对较低；而且中国还处于发展的高速期，不合理不合格的经济企业比比皆是，假想如果严格按照国标运营，大有可能三分之二的企业将会被迫关门，那么中国的经济将会一落千丈。一句话耍得好“有发展必有污染，要发展但要低污染”。

基础实施的障碍

刚刚起步的低碳经济基础设施建设还没有较大的改观，和我们提出的低碳要求所需要的基础设施相比，那是远远不够的。再如果和发达国家相比较则差距会更大。这在很大程度上直接影响着我国的低碳经济的进程。

技术障碍

我国的低碳运行制度的实施管理和技术手段还相当落后。先进的低碳技术开发还相当滞后，不同的低碳企事业单位之间的技术设备

信息标准不统一，非标化相当于普遍。人才的障碍也可以归结为技术障碍。

如何面对这些问题是我们低碳经济进程的关键。

发展低碳经济生活的建议，树立全新的地毯理念。政府要较强需安全低碳经济环保的重要性和紧迫性，唤醒企业、社会组织和公众的环境危机意识，为低碳经济的进行营造良好的舆论氛围和社会环境；引导工商企业打破其低碳经济的规模。低碳经济要打破“环保不低碳，绿色等于消费”的传统观念，应该着眼于长远利益，树立集体协作，节约环保的团队精神，将节约，减少废物、避免污染等作为低碳经济长远的发展目标。

听取专家权威的意见：张坤民：采用低碳经济的战略应对气候变化，如果能在中国付诸实施，许多环境与发展问题都可能迎刃而解。牛文元：建设低碳城市，需要加快以集群经济为核心，推进产业结构创新；以循环经济为核心，推进节能减排创新；以知识经济为核心，推进内涵发展创新。李旸：作为一个高能耗国家，我们需要从节能减排、低碳发展的内在规律出发，找到中国巨大社会浪费和环境污染的本源。必须摒弃只关注诸如建筑节能、煤的高效利用等“用”的层面的具体技术问题，而忽视“体”的层面存在的痼疾，比如消费拉动经济增长理论的负面影响，城乡空间布局、国民生活方式等方面存在的巨大浪费等。因此，创新思维、改变观念，坚持体用结合，从全局观、系统论的角度出发，才能正确认识并加快低碳经济发展

第五篇：浅谈低碳经济

浅谈中国低碳经济发展

摘要：低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。本文首先论述了低碳经济的概念，并结合国内外学者的研究成果论述其深层含义；其次概述了低碳经济的组成细胞即低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理；最后概述了国外发展模式，并且借鉴相关经验，进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。

关键词：低碳经济 低碳技术 低碳能源 发展模式

在全球气候变化和能源紧缺背景下，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式在全国各地掀起热潮，“高碳模式”已亮起“红灯”，谋求低碳发展势在必行。生产端的高碳排放和消费端的低碳要求使发展中国家面临着经济发展与碳排放控制的严峻考验。如果追随发达国家以往的发展模式，在经济增长和提高生活水平的道路上，发展中国家就很可能走上高消费、高排放的老路。因此建立一个系统完整的低碳发展模式对于中国十分重要。

本文首先论述了低碳经济的概念，并结合国内外学者的研究成果论述其深层含义；其次概述了低碳经济的组成细胞即低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理；最后概述了国外发展模式，并且借鉴相关经验，进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。

一、低碳经济的概念

1、低碳经济的概念、特点、实质、核心

低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方价值观念和国家权益的全球性革命，它的内涵十分富。低碳经济是一种经济发展理念，更一种经济发展模式，是一个政治化的科学问题。同时，低碳经济也是个经济、社会、环境系统交织在一起的综合性问题其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。其核心是能源的高效率和洁净的能源结构，关键是技术创新和制度创新。

2、国内外学者的研究成果

国内外学者也对低碳经济这一新规则积极进行相关探索研究。（1）美国著名学者莱斯特布朗提出的能源经济革命论是低碳经济思想的早期探索，斯特布朗认为：面对“地球温室化”的威胁，要尽快从以化石燃料为核心的经济，转变为以太阳、氢能为核心的经济。莱斯特布朗还认为化石燃料或以碳为基础的经济，向高效的、以氢为基础的经济转变十分必要性和紧迫，要建构零污染排放、无碳能源经济体系。英国的《我们未来的能源 —创建低碳经济》能源白皮书指出，“低碳经济”是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。近年来，国内学

①者对低碳经济的定义进行了许多积极深入的研究 ,取得了一定的学术成果。（2）牛文元、贺庆棠等认为，低碳经济是绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等①熊焰.低碳经济转型之路[J].中国中小企业,2011,(11):46～52

经济形态的总称，低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。方时姣指出，低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。（3）庄贵阳、何建坤、付允等认为，低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新，在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，可以尽可能最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。

3、低碳经济的深层内涵

（1）后工业时代的低碳经济

低碳经济是一种经济发展的理念。这种发展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”为基础前提，以“大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到具有威胁性的人为干扰的水平”为目标。它是人类对人与自然、人与社会、人与人和谐关系进行理性认知后，开始在经济增长与福利改进的关系、经济发展与环境保护的关系中积极寻求一种理性权衡，是人类在“后工业时代 ”经济发展的方向。低碳经济是将传统的高碳型经济发展模式改造成低碳型的新经济发展模式。这种经济发展模式以重点在低碳、目的在发展的低碳发展为发展方向 ,在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放；这种发展模式是以节能减排为发展方式，在尽可能地减少能源消耗量、温室气体排放量的前提下，获得与原来等效或更多的经济产出，实现节约发展、低碳发展、清洁发展、低成本发展、低代价发展；这种发展模式以碳中和技术为发展方法，通过温室气体的捕集、温室气体的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技术的研发和应用，减少未来温室气体排放的规模。

（2）发展低碳经济的技术、环境、经济和政治因素

低碳经济并不是一个彻头彻尾的科学问题，低碳经济更是一个政治问题。正如国家发改委能源研究所李俊峰研究员所说“低碳经济能否实现，是一个技术问题，但提不提或是否发展低碳经济却是政治问题。”国际气候制度的演进 ,更是纷繁复杂的国际环境外交的一个缩影。以欧盟为首的发达国家正在不遗余力地为发展低碳经济摇旗呐喊，同时正在加紧推进《联合国气候变化框架公约》的制定。《联合国气候变化框架公约》的本质就是抢占话语权、分配排放权、划分环境容量空间、争夺经济发展空间，此公约将会是继《联合国宪章》、《关贸总协定》之后的又一个规制世界发展格局的新规则 ,它将可能是人类从工业文明向生态文明过渡的法规性文件，它将会要求，任何国家、民族、企业和家族，甚至有可能包括个人的生存和发展不能危及其他国家、其他民族、其他企业和其他个人的发展的权利 ,不仅对当代负责，还要对未来、对后代负责。

（3）低碳经济的综合性

能源、环境、经济被称作“3E”,是当代人类社会所面临的三大问题。工业革命以来，人类对经济发展与物质需求的无止境追求贪婪地消耗了大量的能源、严重地破坏了环境。人类对能源的渴求、对生态环境的索取大大的超越了能源和环境的承载能力，经济的发展愈来愈受制于能源和环境的束缚。低碳经济正是将能源、环境、经济三者联系起来的一种可持续发展理念和模式。低碳经济以降低对自然资源依赖为目标，以能源可持续供应为支撑，在发展的过程中注重生态环境的保护，是可持续发展的经济。发展低碳经济就是要在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下，通过改善能源结构，调整产业结构，提高能源效率，增强技术创新能力，增加碳汇等措施实现碳排放总量和碳排放强度的减少以及能源的可持续供给。换句话讲，低碳经济的发展理想状态是不会损害能源可持续供应、践踏生态环境的，低碳经济的发展只会进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能

①源、环境、经济三大系统的和谐发展。①赵丹丹.低碳经济的内涵及我国发展对策[J].商业时代,2010,(21)

二、低碳经济的组成细胞

1、低碳技术

技术是第一生产力，使发展的动力所在。低碳技术是国家核心竞争力的一个重要标志，是解决日益严重的生态环境和资源能源问题的根本出路。低碳技术广泛涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域，包括煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、二氧化碳捕集和封存等。这些低碳技术一旦物化和作用于低碳经济的生产过程就成为直接生产，成为低碳经济发展最为重要的物质基础，成为低碳经济发展强大的推动力。

2、低碳能源

低碳经济的实质就是用低的能源消费、低的排放和低的污染来保证国民经济和社会的可持续发展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清洁煤，其中可再生能源包括:太阳能、风力能、水力能、海洋能、地热能及生物质能等。由此看来，低碳经济发展的核心就是低碳能源。发展低碳经济就是要改变现有的能源结构，使现有的“高碳 ”能源结构逐渐向“低碳 ”的能源结构转变。这就要求我们:一方面大力推广使用现有技术可控的低碳能源，另一方面大力推进科技创新，积极开发高效、经

①济、实用的低碳能源新技术，并将其转化成实际生产力。

3、低碳产业

低碳产业是低碳经济发展的核心支撑。“载体 ”是事物从一种状态变化到另一种状态的过程中所借助的中介物质，经济发展载体是经济发展中起核心支撑作用的平台，它的作用就是承载、传递和催化经济数量的增长和经济质量的提升。经济发展不同阶段应有不同的经济发展载体与之相对应，低碳经济发展的载体是低碳产业。低碳经济发展的水平取决于低碳产业承载能力的大小，低碳产业发展规模的大小、质量的好坏，低碳产业的传递和催化作用体现在：低碳产业的发展将带动现有高碳产业的转型发展，催生新的产业发展机会，形成新的②经济增长点，促进经济“乘数 ”发展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳经济发展的舞台。低碳城市是指在经济社会发展过程中，以低碳理念为指导，以低碳技术为基础，以低碳规划为抓手，从生产、消费、交通、建筑等方面推行低碳发展模式，实现碳排放与碳处理动态平衡的城市。它以绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色生产、绿色消费为要素，以碳中和、碳捕捉、碳储存、碳转化、碳利用、碳减排为手段。通过组织机制创新、激励机制创新、治理机制创新、制约机制创新、评价机制创新可以实现

③低碳城市的平台作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳经济发展有序的保障。低碳管理包含发展目标的明确、法律规章的完善、体制机制的创新和科技创新的推动等方面，它是低碳经济发展的保障。借鉴国际发达国家的低碳管理经验与启示，结合自身的低碳管理实际与存在的问题，如何合理构建完善的低碳管理制度与体系，如何将低碳管理规则转变为政府、企业和个人自觉践行的低碳生活方式，是强化低碳管理面临的现实问题。

三、发达国家经验和发展模式借鉴

1、政府建立低碳经济体系

在发展低碳经济过程中，一些发达国家通过体制、机制建设，加大过犯市场的力度，①

②侯晓惠.低碳经济下我国能源发展策略[J].资源与产业，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳产业发展问题与对策研究[J].科技进步与对策,2010,(22):81～84

③史博阳,王艺.如何在城市化过程中建设低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓励低碳经济发展的社会体系。一是能源、资源、环境性产品及服务的价格，型号导向机制；二是谁污染谁付费的延伸机制；三是能源资源消耗、污染物排放的标准体系，及第三方检测机制；四是四是排放限值制度和排放权交易机制；五是技术准入许可机制；六是节能环保服务企业专业化运营机制。欧盟通过制定排放限额标准，鼓励企业加大“绿色投资”，用标准引导市场。如英国利用价格信号机制促进企业主动降低能耗，通过产品“碳足迹” 专业就是实力，精准就是品牌 标识，记录和显示单位产品的能耗及排放，运用市场手段鼓励消费者购买生产过程消耗能源少的产品。再如，法国较早地采用特许权形式开展水务设施的运营，把能源环境基础设施交给专业公司独立运营，提高效率、降低成本、保证质量。①

2、以环保、新能源为主的低碳经济

自国际金融危机爆发以来，多数发达国家进一步明确和提升节能环保产业的战略地位，将其纳入国家发展战略，作为调整经济结构、刺激经济复苏、抢占竞争制高点的支柱产业和新的经济增长点。美国从维护其全球经济地位出发，把节能环保产业推到国家战略的前沿。2009年2月，奥巴马签署《2009经济刺激计划》，在7870亿美元中用于替代能源等绿色经济投入达业机会。欧盟提出在2013年前投资1500亿美元，预计新增500万个就1050亿欧元，用于环保项目和相关就业，支持欧盟区的绿色产业，保持其在绿色技术领域的世界领先地位。英国在2009年7月公布的低碳转型规划中，明确提出企业要最大限度地抓住低碳经济这一发展机遇，在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。日本制定了“最优生产、最优消费、最少废弃”的经济发展战略，2009年4月公布的财政支出达15.4万亿日元的《经济危机对策》计划，提出要扩大绿色经济市场，创造绿色产业就业机会。可见，多数发达国家已经认识到了低碳经济发展模式的重要性，并确定了低碳经济的发展规划与目标，②从国家战略的层面，形成了以环保、新能源为主要内容的低碳经济发展思路。

3、加大技术投入，强化国际竞争优势

发达国家在支持和鼓励低碳经济发展的同时，正在通过主导国家扩张和抢占市场际节能环保标准的制定，迫使发展中国家以高昂代价进口其技术装备，限制和阻碍发展中国家的产品输出。他们正试图通过新一轮的国际规则，新一代的技术领先，以节能环保产业为载体，确保其在国际竞争中的优势地位。这些国家和跨国公司纷纷对其具有核心竞争力和发展潜力的节能环保领域追加投入。欧盟将通过政府和企业合作，在2013年前投入32亿欧元，用于创新型制造技术、新型低能耗建筑与建筑材料、环保汽车及智能化交通系统三个领域的科技研发。英国把今后十年的产业技术重点确定在6大领域：低碳工业、低碳汽车、信息网络、生命科学、医药和先进制造，并专门成立了国家低碳技术投资公司。德国西门子公司针对节能环保领域提出《2012图景》技术创新计划，研发预算达52亿欧元。无论是从国家层面，还是对企业而言，发展低碳经济，制定低碳技术标准，不仅是为了本国经济健康发展，还是为了在新一轮的国际竞争中占据主导。

③

4、支持大型跨国企业全球扩张和抢占市场

一些发达国家通过鼓励和支持有实力的企业扩张、重组、转型，促进节能环保产业集中度的提高，实现规模化、专业化、国际化，抢保基础设施运营和服务企业加速整合扩张。法国威立雅环境集团凭借在本国市场的垄断地位和管理技术与经验，重视高新技术研发，强化企业核心竞争力，加快市场扩张，成为国际节能环保基础设施运营排名第一的企业。二是大

④型装备制造企业加速向节能环保装备制造及相关领域转型扩张。

低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中国低碳社会建设初论[J].中国人民大学学报，2010,(2)：19～25 王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188

③王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188

④王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188

高”为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。朱四海认为，低碳经济的发展模式为降低人为碳通量开展碳预算，发展低碳技术，转换能源结构。而我认为，我们应该在现实生活中多发展低碳产业。从长远看，低碳产业是未来的发展方向，发展低碳经济就必须大力发展低碳产业，形成低碳产业体系，抢占低碳经济发展的制高点。然后发展运用低碳生产技术和低碳生产生活设备这一低碳市场，依靠低碳生产技术研发、低碳生产生活设备制造构成这一经济增长点的引擎。发展低碳市场 ,一方面要加大低碳生产技术的研发投入，为低碳生产生活设备制造业提供技术支撑；另一方面要积极引进先进的低碳生产技术,大力发展低碳生产生活设备制造业。而我们发展低碳经济的终极目标是构建低碳社会。理想的低碳社会要求全社会的生产、生活、消费的全面低碳化，涉及到每个人的衣、食、住、行等各个方面的低碳化。要构建低碳社会，必须构建低碳社会的体制机制。要强化政府决策的低碳化和低碳化的决策。强化决策的低碳化要求各地政府要统筹规划,合理布局同时,社会公民要积极身体力行低碳的生产方式、生活方式、消费习惯,形成以“低碳 ”为荣，“高碳 ”为耻的社会风尚。

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参考文献：

[1]熊焰.低碳经济转型之路[J].中国中小企业,2011,(11)

[2]赵丹丹.低碳经济的内涵及我国发展对策[J].商业时代，2010，（21）

[3]侯晓惠.低碳经济下我国能源发展策略[J].资源与产业，2011,(12)

[4]李健,徐海成.低碳产业发展问题与对策研究[J].科技进步与对策,2010,(22)

[5]史博阳,王艺.如何在城市化过程中建设低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）

[6]洪大用.中国低碳社会建设初论[J].中国人民大学学报，2010，（2）

[7]王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5)