陶瓷业发展低碳经济的途径

第一篇：陶瓷业发展低碳经济的途径

陶瓷业发展低碳经济的途径

http://2010-5-27来源：陶瓷资讯

转变陶瓷业“两高一资”发展模式的有效办法，就是坚定不移地推进低碳经济发展，在产品结构调整、能源综合利用、创新工艺装备、推进节能减排等诸多方面实现新的发展和跨越。具体到陶瓷企业，应该做到：

生产更节水、更节能的陶瓷产品。卫浴企业要把节水作为一个主攻方向，生产更具节水特性的卫浴产品，这既是产品的发展方向、市场的需求方向，更是企业研发创新的方向。如一些知名卫浴企业研发的3升、4升甚至更节水的坐便器产品等。瓷砖企业要把节能作为一个主攻方向，把生产过程中的节能措施逐一落实，让低碳产品的研发创新顺应时代的节拍，让产品具备超常的节能特性。如广东蒙娜丽莎的新型建材PP板、福建华泰的TOB薄板等。

使用能效更高的能源、设备。对于资源、能源依赖型的陶瓷企业，面对低碳经济的热潮，要把提高能源利用效率作为推进节能减排工作的重要抓手。如科达机电潜心数年研发拥有完全自主知识产权的“清洁燃煤气化系统”，比传统燃料节省成本30%左右；国内陶瓷压机龙头企业恒力泰推出节能宽体型压砖机，是国内环保节能的呼声日益高涨背景下积极适应市场环境而研发的代表性节能新品。许多卫浴企业使用的宽断面百米长窑炉等，在节能减排、提高生产效率、降低产品单耗等方面，都起到了推波助澜的积极作用。

创新更节能、低碳的工艺技术。创新工艺技术不仅包括产品节能生产工艺，更包括生产过程的低碳环保和节能技术。新中源集团采用节能新技术后，每年可以节约9000吨标准煤，大约占全年总能耗的30%。在生产工艺的改进方面，新中源集团研发的无机合成板材不需要烧制，直接利用废渣等材料制作，不仅可以降低能耗，也可以充分废物利用，起到节能环保的双重效果。唐山惠达陶瓷集团研发出多项节能减排的新工艺、新技术，如高压注浆、热风炉、窑炉余热综合利用、锅炉冷凝水回收再利用等。不仅是具有代表性的知名陶瓷企业，越来越多的中小企业也相继开始开发新型减排节能环保产品。

推行严细管理促进节能减排。在以节支、节流、节能为主的节能减排中，陶瓷企业还需要特别关注严细管理这项正本清源的工作，中国环境标志认证、节能产品认证，以及低碳产品认证等，都需要严细管理做后盾，这也是能否实现节能减排目标的关键环节。创新成果的应用和转化，能耗指标的降低与达标，都与管理息息相关。因此，发展低碳经济，生产低碳产品，推进节能减排，都离不开管理这项最基本、最基础的因素。无论是开源还是节流，不管是节能还是减排，若要达到预期的目标，管理是必不可少的，管理出效益，对节能减排、低碳经济或是低碳产品，同样适用。

应该说，面对技术含量低、高污染、高能耗、高物耗的低端制造产能将被加速淘汰的未来，陶瓷业通过技术升级而促进产业升级的前进步伐要加快，通过技术创新而推进结构调整的发展速度要加快，通过持续创新而促进发展方式的转变速度要加快，通过推进增强核心竞争力的打造而提升陶瓷企业的发展质量更要加快。

据统计，我国城乡每年新增建筑面积约20亿平方米，瓷砖产品的需求量正在持续稳定的增长，随着中国建筑陶瓷产能的快速增长，对矿产资源的消耗日益增大，而各级政府对资源和环境保护的逐步重视，建筑陶瓷企业的原料供应日趋紧张，优质原料日益枯竭，已成为行业发展的瓶颈。因此减量化、低能耗、再利用的循环经济是陶瓷产业可持续发展的必由之路。广东蒙娜丽莎陶瓷有限公司董事长兼总裁萧华在致辞中指出，作为国内唯一一家承担国家“十一五”科技攻关项目的企业、业内第一家国家火炬计划重点高新技术企业、广东省高新技术企业、广东省企业技术中心和广东省建筑陶瓷研发中心，同时还是中国名牌产品、国家免检产品、中国弛名商标，蒙娜丽莎有责任有义务为未来建陶业的发展提前作一些前瞻性的研究，包括节能、环保、安全、降耗、低等级原料应用等方面。

蒙娜丽莎公司通过配方、成型工艺及装备的创新，率先在国内推出了采用干法压力成型、高温烧结工艺制备、尺寸达到800*1800MM、厚度为3—6MM、吸水率小于0.5%的大规格超薄瓷质板材。与同类产品相比，单位面积建筑陶瓷材料用量降低一倍以上，节约大量的原料资源，降低生产能耗，减少包装运输成本，保持建筑陶瓷的所有功能特性，经国家建筑材料测试中心检测，主要性能指标平均吸水率、破坏强度、平均断裂模数、耐磨性、内外照射指数、耐污染性、抗冲击性、泊松比均达到或超过国家相关标准。环保美感白产品在抛光砖中率先采用镁-铝-硅系统替代目前普遍使用的硅-铝-钾-钠系统，设计了不添加高放射性原料（如硅酸锆等）的新配方，产品白度可达75度以上，并成功解决了现有高白色系陶瓷砖使用高放射性增白剂存在安全隐患的现状，具有安全环保、白度高、光泽度好、抗折强度大等特点，可替代同类超白类产品，符合国家产业政策和国民经济可持续发展要求，以及国际市场使用“绿色环保建筑材料”的发展趋势。我国是陶瓷大国，改革开放以来，建筑卫生陶瓷迅速发展，为推动国民经济和提高人民生活质量做出了重要贡献，已经成为世界建筑卫生陶瓷第一生产大国和消费大国。蒙娜丽莎在配方调整、成型工艺创新、干燥烧成设备改造等技术革新基础上制备的瓷质板材研制成功也显示出了陶瓷行业的前景仍然十分光明，完全可以凭借科技创新开辟一个又一个新的应用领域。

第二篇：为什么要发展低碳经济

低碳经济

一、低碳经济的内涵与发展趋势

低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式，包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源利用效率，大规模使用可再生能源与低碳能源，大范围研发温室气体减排技术，建设低碳社会，维护生态平衡。发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命，又是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。

工业革命首先是从西方国家开始的。西方国家在使用化石燃料大量生产、大量消费、大量废弃的同时，向大气中排放了大量的二氧化碳。二氧化碳使地球吸热高于放热，是一种主要的“温室气体”。据联合国开发署（UNDP）2007/2008年人类发展报告，“工业化时代起所排放的每10吨二氧化碳中，约有7吨是发达国家排放的。英国和美国的人均历史排放量约达1100吨二氧化碳，而中国和印度的人均水平分别为66吨和23吨。”二氧化碳浓度不断增高造成的影响是：过去100年间，世界平均气温上升了0.74℃；20世纪后半叶北半球是过去1300年中最为暖和的50年；冰川大幅度消融；气象灾害和气候异常事件频发；海平面上升。这种趋势如不扭转，21世纪末气温可能上升4℃，海平面将上升60厘米，对生态系统、食物与淡水供应以及人类居住都将带来深入持久的影响。发展中国家、岛屿国家受害更甚。

从国际动向看，全球温室气体减排正由科学共识转变为实际行动，全球经济向低碳转型的大趋势逐渐明晰。英国2003年发布白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》；2009年7月发布《低碳转型计划》，确定到2020年，40%的电力将来自低碳领域，包括31%来自风能、潮汐能，8%来自核能，投资达1000亿英镑。日本1979年就颁布了《节能法》。2008年，日本提出将用能源与环境高新技术引领全球，把日本打造成为世界上第一个低碳社会，并于2009年8月发布了《建设低碳社会研究开发战略》。2009年6月，美国众议院通过了《清洁能源与安全法案》，设置了美国主要碳排放源的排放总额限制，相对于2005年的排放水平，到2020年削减17%，到2050年削减83%。奥巴马政府推出的近8000亿美元的绿色经济复兴计划，旨在将刺激经济增长和增加就业岗位的短期政策同美国的持久繁荣结合起来，其“粘合剂”就是以优先发展清洁能源为内容的绿色能源战略。

二、我国发展低碳经济的必要性与紧迫性

我国是发展中大国。经济发展过分依赖化石能源资源的消耗，导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等问题，已经严重影响到经济增长的质量效益和发展的可持续性。党的十七大报告明确提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。”因此，我国发展低碳经济除了应对气候变化等外部压力外，至少还有5个方面的内在要求。

一是我国人均能源资源拥有量不高，探明量仅相当于世界人均水平的51%。这种先天不足再加上后天的粗放利用，客观上要求我们发展低碳经济。

二是碳排放总量突出。按照联合国通用的公式计算，碳排放总量实际上是4个因素的乘积：人口数量、人均GDP、单位GDP的能耗量（能源强度）、单位能耗产生的碳排放（碳强度）。我国人口众多，经济增长快速，能源消耗巨大，碳排放总量不可避免地逐年增大，其中还包含着出口产品的大量“内涵能源”。我们靠高碳路径生产廉价产品出口，却背上了碳排放总量大的“黑锅”。在一些发达国家将气候变化当作一个政治问题之后，我国发展低碳经济意义尤为重大。

三是“锁定效应”的影响。在事物发展过程中，人们对初始路径和规则的选择具有依赖性，一旦作出选择，就很难改弦易辙，以至在演进过程中进入一种类似于“锁定”的状态，这种现象简称“锁定效应”。工业革命以来，各国经济社会发展形成了对化石能源技术的严重依赖，其程度也随各国的能源消费政策而异。发达国家在后工业化时期，一些重化工等高碳产业和技术不断通过国际投资贸易渠道向发展中国家转移。中国倘若继续沿用传统技术，发展高碳产业，未来需要承诺温室气体定量减排或限排义务时，就可能被这些高碳产业设施所“锁定”。因此，我国在现代化建设的过程中，需要认清形势，及早筹划，把握好碳预算，避免高碳产业和消费的锁定，努力使整个社会的生产消费系统摆脱对化石能源的过度依赖。

四是生产的边际成本不断提高。碳减排客观上存在着边际成本与减排难度随减排量增加而增加的趋势。1980—1999年的19年间，我国能源强度年均降低了5.22%；而1980—2006年的26年间，能源强度年均降低率为3.9%。两者之差，隐含着边际成本日趋提高的事实。另外，单纯节能减排也有一定的范围所限。因此，必须从全球低碳经济发展大趋势着眼，通过转变经济增长方式和调整产业结构，把宝贵的资金及早有序地投入到未来有竞争力的低碳经济方面。

五是碳排放空间不大。发达国家历史上人均千余吨的二氧化碳排放量，大大挤压了发展中国家当今的排放空间。我们完全有理由根据“共同但有区别的责任”原则，要求发达国家履行公约规定的义务，率先减排。2006年，我国的人均用电量为2060度，低于世界平均水平，只有经合组织国家的1/4左右，不到美国的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上，二氧化碳排放总量超过了世界的20%，同世界人均排放量相等。这表明，我国在工业化和城市化进程中，碳排放强度偏高，而能源用量还将继续增长，碳排放空间不会很大，应该积极发展低碳经济。

三、我国发展低碳经济的总体战略

对发达工业化国家而言，当发展阶段到了能源消费相对成熟、高能耗工业逐渐移出时，碳排放强度才会逐渐下降，故其向低碳经济转型的起点是从后工业化社会开始，主要任务是减排温室气体、实现能源安全、建立新的竞争优势与经济增长点。而我国是一个发展中大国，能源需求正在急剧增长，发展低碳经济的起点和任务与发达国家截然不同，我国不仅要节能减排，还要加快发展，必须在加快实现工业化、城市化和现代化的进程中走出一条发展低碳经济的新路。

在战略取向方面，我国的低碳发展宜采取既基于国情又符合世界发展趋势的渐进式路径，制定清晰的阶段目标和可行的优先行动计划。一是把“低碳化”作为国家经济社会发展的战略目标之一，并把相关指标整合到各项规划与政策中去，结合各地实际情况，探求不同地区的低碳发展模式，努力控制碳排放的增长率。二是在可持续发展前提下，把低碳发展作为建设“两型”社会和创新型国家的重点内容，纳入到新型工业化和城镇化的具体实践中。三是利用国际金融危机的契机，充分利用碳减排、能源安全和环境保护的先进技术，不断提高我国低碳技术与产品的竞争力，减少潜在的“碳锁定”影响，逐步向低碳转型，实现跨越式发展。四是积极参与国际上关于低碳能源和低碳能源技术的交流与合作，引进国外先进理念、技术和资金，通过新的国际合作模式和体制创新，促进生产与消费模式的转变。我国发展低碳经济，在积极开展国际合作的同时，最终主要还是要靠自己。五是积极参与气候变化的国际谈判和低碳规则的制定，为我国争取合理的发展空间。通过承诺符合国情与实际能力的自愿减排行动，提升负责任大国的国际形象。同时，坚持要求发达国家率先大幅度减排，并建立“可计量、可报告、可核实”的技术转让与资金支持新机制。

在战略目标方面，据国内多家权威机构研究，到2020年，我国单位GDP的二氧化碳排放量有可能实现显著降低。如能在有效的国际技术转让和资金支持下，采取严格的节能减排技术（包括碳捕获与封存）和相应的政策措施，中国的碳排放有可能在2030—2040年达到峰值之后进入稳定和下降期。

在战略重点方面，走低碳发展道路，必须结合国内优先战略发展目标和各行业自身特点，把握好低碳重点领域，以尽可能低的经济成本和碳排放量，获取最大的整体效益，逐步实现整个国民经济“低碳化”。重点包括6个方面。（1）工业生产、交通和建筑领域。开展高能耗行业的能效达标管理，淘汰重点用能部门的落后产能和强化新建项目的能效监管，努力获得低碳产品和低碳技术的国际竞争力。（2）工业化和城市化进程中，要以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大规模基础设施建设。（3）优先部署以煤的气化为龙头的多联产技术系统开发、示范和整体煤气化联合循环技术等先进发电技术的商业化，开发新能源汽车和新型节能建筑，总结推广最佳实践技术，探索碳捕获与封存技术的可行性，在煤炭清洁利用等相关领域达到国际领先水平。（4）加快进口和利用优质油气资源，探索可再生能源在国家能源系统中的优化配置模式，建立健全多元化的能源供应体系，转变能源结构，改善能源服务。（5）深入研究农田、草地、森林生态系统的固碳作用，通过生物和生态固碳减缓气候变化。（6）加强适应气候变化的策略研究和能力建设。

四、我国发展低碳经济的主要措施

随着学习实践科学发展观活动的不断深入，全社会对于低碳发展的热情不断高涨，不少城市表达了要争做低碳试点城市的强烈愿望。低碳发展对我国不但是必要的，而且是可能实现的。最重要的措施有5项：

一是政府主导，摸清家底，立足实情，确立目标，制定规划，有序发展，避免一哄而上。

二是鼓励“产学研结合”，加快开发低碳产品和低碳技术，增强自主创新能力，抢占制高点。

三是加快研究制定相关法律法规，包括国家监测考核管理标准，财税、价格等金融政策措施（如开征碳税、试行碳交易等）。

四是立即着手开展行业（工业、建筑、交通）、企业、城市、社区的低碳发展试点。

五是加强宣传引导，使各级领导和公众了解什么是低碳经济，为什么要发展低碳经济，怎样发展低碳经济，以推动全社会的生产、生活方式和消费观念的大转变。

第三篇：浅谈低碳经济

浅谈中国低碳经济发展

摘要：低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。本文首先论述了低碳经济的概念，并结合国内外学者的研究成果论述其深层含义；其次概述了低碳经济的组成细胞即低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理；最后概述了国外发展模式，并且借鉴相关经验，进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。

关键词：低碳经济 低碳技术 低碳能源 发展模式

在全球气候变化和能源紧缺背景下，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式在全国各地掀起热潮，“高碳模式”已亮起“红灯”，谋求低碳发展势在必行。生产端的高碳排放和消费端的低碳要求使发展中国家面临着经济发展与碳排放控制的严峻考验。如果追随发达国家以往的发展模式，在经济增长和提高生活水平的道路上，发展中国家就很可能走上高消费、高排放的老路。因此建立一个系统完整的低碳发展模式对于中国十分重要。

本文首先论述了低碳经济的概念，并结合国内外学者的研究成果论述其深层含义；其次概述了低碳经济的组成细胞即低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理；最后概述了国外发展模式，并且借鉴相关经验，进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。

一、低碳经济的概念

1、低碳经济的概念、特点、实质、核心

低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方价值观念和国家权益的全球性革命，它的内涵十分富。低碳经济是一种经济发展理念，更一种经济发展模式，是一个政治化的科学问题。同时，低碳经济也是个经济、社会、环境系统交织在一起的综合性问题其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。其核心是能源的高效率和洁净的能源结构，关键是技术创新和制度创新。

2、国内外学者的研究成果

国内外学者也对低碳经济这一新规则积极进行相关探索研究。（1）美国著名学者莱斯特布朗提出的能源经济革命论是低碳经济思想的早期探索，斯特布朗认为：面对“地球温室化”的威胁，要尽快从以化石燃料为核心的经济，转变为以太阳、氢能为核心的经济。莱斯特布朗还认为化石燃料或以碳为基础的经济，向高效的、以氢为基础的经济转变十分必要性和紧迫，要建构零污染排放、无碳能源经济体系。英国的《我们未来的能源 —创建低碳经济》能源白皮书指出，“低碳经济”是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。近年来，国内学

①者对低碳经济的定义进行了许多积极深入的研究 ,取得了一定的学术成果。（2）牛文元、贺庆棠等认为，低碳经济是绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等①熊焰.低碳经济转型之路[J].中国中小企业,2011,(11):46～52

经济形态的总称，低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。方时姣指出，低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。（3）庄贵阳、何建坤、付允等认为，低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新，在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，可以尽可能最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。

3、低碳经济的深层内涵

（1）后工业时代的低碳经济

低碳经济是一种经济发展的理念。这种发展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”为基础前提，以“大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到具有威胁性的人为干扰的水平”为目标。它是人类对人与自然、人与社会、人与人和谐关系进行理性认知后，开始在经济增长与福利改进的关系、经济发展与环境保护的关系中积极寻求一种理性权衡，是人类在“后工业时代 ”经济发展的方向。低碳经济是将传统的高碳型经济发展模式改造成低碳型的新经济发展模式。这种经济发展模式以重点在低碳、目的在发展的低碳发展为发展方向 ,在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放；这种发展模式是以节能减排为发展方式，在尽可能地减少能源消耗量、温室气体排放量的前提下，获得与原来等效或更多的经济产出，实现节约发展、低碳发展、清洁发展、低成本发展、低代价发展；这种发展模式以碳中和技术为发展方法，通过温室气体的捕集、温室气体的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技术的研发和应用，减少未来温室气体排放的规模。

（2）发展低碳经济的技术、环境、经济和政治因素

低碳经济并不是一个彻头彻尾的科学问题，低碳经济更是一个政治问题。正如国家发改委能源研究所李俊峰研究员所说“低碳经济能否实现，是一个技术问题，但提不提或是否发展低碳经济却是政治问题。”国际气候制度的演进 ,更是纷繁复杂的国际环境外交的一个缩影。以欧盟为首的发达国家正在不遗余力地为发展低碳经济摇旗呐喊，同时正在加紧推进《联合国气候变化框架公约》的制定。《联合国气候变化框架公约》的本质就是抢占话语权、分配排放权、划分环境容量空间、争夺经济发展空间，此公约将会是继《联合国宪章》、《关贸总协定》之后的又一个规制世界发展格局的新规则 ,它将可能是人类从工业文明向生态文明过渡的法规性文件，它将会要求，任何国家、民族、企业和家族，甚至有可能包括个人的生存和发展不能危及其他国家、其他民族、其他企业和其他个人的发展的权利 ,不仅对当代负责，还要对未来、对后代负责。

（3）低碳经济的综合性

能源、环境、经济被称作“3E”,是当代人类社会所面临的三大问题。工业革命以来，人类对经济发展与物质需求的无止境追求贪婪地消耗了大量的能源、严重地破坏了环境。人类对能源的渴求、对生态环境的索取大大的超越了能源和环境的承载能力，经济的发展愈来愈受制于能源和环境的束缚。低碳经济正是将能源、环境、经济三者联系起来的一种可持续发展理念和模式。低碳经济以降低对自然资源依赖为目标，以能源可持续供应为支撑，在发展的过程中注重生态环境的保护，是可持续发展的经济。发展低碳经济就是要在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下，通过改善能源结构，调整产业结构，提高能源效率，增强技术创新能力，增加碳汇等措施实现碳排放总量和碳排放强度的减少以及能源的可持续供给。换句话讲，低碳经济的发展理想状态是不会损害能源可持续供应、践踏生态环境的，低碳经济的发展只会进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能

①源、环境、经济三大系统的和谐发展。①赵丹丹.低碳经济的内涵及我国发展对策[J].商业时代,2010,(21)

二、低碳经济的组成细胞

1、低碳技术

技术是第一生产力，使发展的动力所在。低碳技术是国家核心竞争力的一个重要标志，是解决日益严重的生态环境和资源能源问题的根本出路。低碳技术广泛涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域，包括煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、二氧化碳捕集和封存等。这些低碳技术一旦物化和作用于低碳经济的生产过程就成为直接生产，成为低碳经济发展最为重要的物质基础，成为低碳经济发展强大的推动力。

2、低碳能源

低碳经济的实质就是用低的能源消费、低的排放和低的污染来保证国民经济和社会的可持续发展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清洁煤，其中可再生能源包括:太阳能、风力能、水力能、海洋能、地热能及生物质能等。由此看来，低碳经济发展的核心就是低碳能源。发展低碳经济就是要改变现有的能源结构，使现有的“高碳 ”能源结构逐渐向“低碳 ”的能源结构转变。这就要求我们:一方面大力推广使用现有技术可控的低碳能源，另一方面大力推进科技创新，积极开发高效、经

①济、实用的低碳能源新技术，并将其转化成实际生产力。

3、低碳产业

低碳产业是低碳经济发展的核心支撑。“载体 ”是事物从一种状态变化到另一种状态的过程中所借助的中介物质，经济发展载体是经济发展中起核心支撑作用的平台，它的作用就是承载、传递和催化经济数量的增长和经济质量的提升。经济发展不同阶段应有不同的经济发展载体与之相对应，低碳经济发展的载体是低碳产业。低碳经济发展的水平取决于低碳产业承载能力的大小，低碳产业发展规模的大小、质量的好坏，低碳产业的传递和催化作用体现在：低碳产业的发展将带动现有高碳产业的转型发展，催生新的产业发展机会，形成新的②经济增长点，促进经济“乘数 ”发展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳经济发展的舞台。低碳城市是指在经济社会发展过程中，以低碳理念为指导，以低碳技术为基础，以低碳规划为抓手，从生产、消费、交通、建筑等方面推行低碳发展模式，实现碳排放与碳处理动态平衡的城市。它以绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色生产、绿色消费为要素，以碳中和、碳捕捉、碳储存、碳转化、碳利用、碳减排为手段。通过组织机制创新、激励机制创新、治理机制创新、制约机制创新、评价机制创新可以实现

③低碳城市的平台作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳经济发展有序的保障。低碳管理包含发展目标的明确、法律规章的完善、体制机制的创新和科技创新的推动等方面，它是低碳经济发展的保障。借鉴国际发达国家的低碳管理经验与启示，结合自身的低碳管理实际与存在的问题，如何合理构建完善的低碳管理制度与体系，如何将低碳管理规则转变为政府、企业和个人自觉践行的低碳生活方式，是强化低碳管理面临的现实问题。

三、发达国家经验和发展模式借鉴

1、政府建立低碳经济体系

在发展低碳经济过程中，一些发达国家通过体制、机制建设，加大过犯市场的力度，①

②侯晓惠.低碳经济下我国能源发展策略[J].资源与产业，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳产业发展问题与对策研究[J].科技进步与对策,2010,(22):81～84

③史博阳,王艺.如何在城市化过程中建设低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓励低碳经济发展的社会体系。一是能源、资源、环境性产品及服务的价格，型号导向机制；二是谁污染谁付费的延伸机制；三是能源资源消耗、污染物排放的标准体系，及第三方检测机制；四是四是排放限值制度和排放权交易机制；五是技术准入许可机制；六是节能环保服务企业专业化运营机制。欧盟通过制定排放限额标准，鼓励企业加大“绿色投资”，用标准引导市场。如英国利用价格信号机制促进企业主动降低能耗，通过产品“碳足迹” 专业就是实力，精准就是品牌 标识，记录和显示单位产品的能耗及排放，运用市场手段鼓励消费者购买生产过程消耗能源少的产品。再如，法国较早地采用特许权形式开展水务设施的运营，把能源环境基础设施交给专业公司独立运营，提高效率、降低成本、保证质量。①

2、以环保、新能源为主的低碳经济

自国际金融危机爆发以来，多数发达国家进一步明确和提升节能环保产业的战略地位，将其纳入国家发展战略，作为调整经济结构、刺激经济复苏、抢占竞争制高点的支柱产业和新的经济增长点。美国从维护其全球经济地位出发，把节能环保产业推到国家战略的前沿。2009年2月，奥巴马签署《2009经济刺激计划》，在7870亿美元中用于替代能源等绿色经济投入达业机会。欧盟提出在2013年前投资1500亿美元，预计新增500万个就1050亿欧元，用于环保项目和相关就业，支持欧盟区的绿色产业，保持其在绿色技术领域的世界领先地位。英国在2009年7月公布的低碳转型规划中，明确提出企业要最大限度地抓住低碳经济这一发展机遇，在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。日本制定了“最优生产、最优消费、最少废弃”的经济发展战略，2009年4月公布的财政支出达15.4万亿日元的《经济危机对策》计划，提出要扩大绿色经济市场，创造绿色产业就业机会。可见，多数发达国家已经认识到了低碳经济发展模式的重要性，并确定了低碳经济的发展规划与目标，②从国家战略的层面，形成了以环保、新能源为主要内容的低碳经济发展思路。

3、加大技术投入，强化国际竞争优势

发达国家在支持和鼓励低碳经济发展的同时，正在通过主导国家扩张和抢占市场际节能环保标准的制定，迫使发展中国家以高昂代价进口其技术装备，限制和阻碍发展中国家的产品输出。他们正试图通过新一轮的国际规则，新一代的技术领先，以节能环保产业为载体，确保其在国际竞争中的优势地位。这些国家和跨国公司纷纷对其具有核心竞争力和发展潜力的节能环保领域追加投入。欧盟将通过政府和企业合作，在2013年前投入32亿欧元，用于创新型制造技术、新型低能耗建筑与建筑材料、环保汽车及智能化交通系统三个领域的科技研发。英国把今后十年的产业技术重点确定在6大领域：低碳工业、低碳汽车、信息网络、生命科学、医药和先进制造，并专门成立了国家低碳技术投资公司。德国西门子公司针对节能环保领域提出《2012图景》技术创新计划，研发预算达52亿欧元。无论是从国家层面，还是对企业而言，发展低碳经济，制定低碳技术标准，不仅是为了本国经济健康发展，还是为了在新一轮的国际竞争中占据主导。

③

4、支持大型跨国企业全球扩张和抢占市场

一些发达国家通过鼓励和支持有实力的企业扩张、重组、转型，促进节能环保产业集中度的提高，实现规模化、专业化、国际化，抢保基础设施运营和服务企业加速整合扩张。法国威立雅环境集团凭借在本国市场的垄断地位和管理技术与经验，重视高新技术研发，强化企业核心竞争力，加快市场扩张，成为国际节能环保基础设施运营排名第一的企业。二是大

④型装备制造企业加速向节能环保装备制造及相关领域转型扩张。

低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中国低碳社会建设初论[J].中国人民大学学报，2010,(2)：19～25 王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188

③王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188

④王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188

高”为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。朱四海认为，低碳经济的发展模式为降低人为碳通量开展碳预算，发展低碳技术，转换能源结构。而我认为，我们应该在现实生活中多发展低碳产业。从长远看，低碳产业是未来的发展方向，发展低碳经济就必须大力发展低碳产业，形成低碳产业体系，抢占低碳经济发展的制高点。然后发展运用低碳生产技术和低碳生产生活设备这一低碳市场，依靠低碳生产技术研发、低碳生产生活设备制造构成这一经济增长点的引擎。发展低碳市场 ,一方面要加大低碳生产技术的研发投入，为低碳生产生活设备制造业提供技术支撑；另一方面要积极引进先进的低碳生产技术,大力发展低碳生产生活设备制造业。而我们发展低碳经济的终极目标是构建低碳社会。理想的低碳社会要求全社会的生产、生活、消费的全面低碳化，涉及到每个人的衣、食、住、行等各个方面的低碳化。要构建低碳社会，必须构建低碳社会的体制机制。要强化政府决策的低碳化和低碳化的决策。强化决策的低碳化要求各地政府要统筹规划,合理布局同时,社会公民要积极身体力行低碳的生产方式、生活方式、消费习惯,形成以“低碳 ”为荣，“高碳 ”为耻的社会风尚。

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参考文献：

[1]熊焰.低碳经济转型之路[J].中国中小企业,2011,(11)

[2]赵丹丹.低碳经济的内涵及我国发展对策[J].商业时代，2010，（21）

[3]侯晓惠.低碳经济下我国能源发展策略[J].资源与产业，2011,(12)

[4]李健,徐海成.低碳产业发展问题与对策研究[J].科技进步与对策,2010,(22)

[5]史博阳,王艺.如何在城市化过程中建设低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）

[6]洪大用.中国低碳社会建设初论[J].中国人民大学学报，2010，（2）

[7]王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5)

第四篇：低碳经济调查报告

关于发展低碳经济问题研究调查报告

摘 要:低碳经济的目标是在经济发展中,排放最少温室气体的同时获得最大产出,即追求低能耗、低污染、低排放和高效能。英国、日本等发达国家在这方面已经取得了诸多成功经验。我国发展低碳经济的困境不仅体现在居民欠缺环保的生活方式和生活理念,而且体现在对低碳经济的诸多认识上的误区,将低碳经济与高投入、贫困、贸易壁垒、完全抛弃传统经济等联系起来,并将低碳经济完全归结为政府的责任。由此,我国在低碳经济的实践中必须在多方面做出理性选择:产业生态化、开发节能建筑、公交工具优先、合理使用低碳能源、发展低碳电力、实践循环经济、促进生态产业集群、倡导健康生活方式。

关键词:低碳经济;国外经验;困境;误区;对策

国家即将出台新能源产业振兴和发展规划，规划内容将以核电、太阳能等可再生能源为主，实质是加快能源结构调整，推进能源发展方式转变，大力发展低碳经济。发展低碳经济，对于中国而言意义重大，是加快推进发展方式转变、积极应对国际金融危机、实现“弯道超越”、“提档进位”的重要途径。本报告在深入基层企业调研、占有大量翔实资料的基础上，对国际国内低碳经济的历史背景和最新动向以及低碳经济在我国的困境、误区与对策进行了深入分析，也对我国发展低碳经济提出了一些建议。

一、低碳经济的历史背景及国内外动向

（一）何谓低碳经济

低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。

（二）发展低碳经济的历史背景

进入21世纪，人类社会面临着三大问题：一是能源问题，主要是以煤炭、石油为代表的化石能源危机；二是环境问题，由于工业化进程的加快，全球气候变暖已经是一个不争的事实，气候变暖对自然生态系统、人类生存和发展环境产生的严重后果已越来越明显；三是粮食问题，也就是贫困人口和粮食安全问题。要解决上述问题，仅靠传统方式是难以奏效，必须有新的技术和新的革命，而发展低碳经济，对于缓解能源紧张、减少碳排放、保护环境将有着重要的作用。

低碳经济概念始于英国2003年的《能源白皮书》，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。

（三）低碳经济的国际动向

目前，一些发达国家正在掀起一场以高能效、低排放为核心的“新工业革命”。大力发展低碳经济，意在占领新时期产业制高点，为自身经济寻找新的增长动力。以下主要以英日等发达国家的低碳计划为例。

1.英国的低碳计划。英国设定了低碳经济的明确目标,规定2010年的CO2排放量较1990年减少20%, 2050年要减少60%。2009年7月英国制定了《英国低碳转型计划》,同时还出台了《英国可再生能源战略》、《英国低碳工业战略》、《低碳交通战略》等文件,力争实现以下五个具体目标:创造120万绿色就业;整体改建700万户民宅并支持150万户家庭生产供自

身使用的清洁能源;全国40%电力来自可再生、核能、清洁煤等低碳能源;削减一半天然气进口量;小轿车平均碳排放量比现在降低40%。除此而外,英国政府还致力于输出先进技术引领世界经济朝有利于全球自然环境优化的方向发展。为了将其规定的硬性指标做实,通过立法方式设立了《气候变化方案》,强化对低碳技术和可再生能源的投入。英国在低碳城市建设方面将工作重点放在了建筑和交通两个方面。研究表明,伦敦市碳排放总量中家庭住宅占38%,商用和公共建筑占33%,交通占22%。英国在《低碳产业战略远景》中强调要围绕以下几方面实施低碳战略:提高能源效率,减少商业、消费者以及公共服务成本;重视可再生能源、核能、碳捕获和储存技术、输电网等能源基础设施建设;率先开发低碳汽车等。

2.日本的低碳计划。日本在低碳经济目标方面较英国更高。2008年的“福田蓝图”指出,日本温室气体减排的长期目标是,到2050年日本的温室气体排放量比目前减少60%至80%。在“低碳行动计划”中提出,在2020年之前,将CO2封存地下技术(CCS)推向实用化。除CO2封存技术以外,日本的太阳能发电量到2010年将增加到目前的10倍,到2030年将增加到目前的40倍。日本环境部发布了“低碳社会”规划草案,草案中提出了实现低碳社会的三个原则:减少碳排放;提倡节俭,生活方式由高消费转向高质量;和谐自然与人类的关系。日本认为,低碳社会的实现需要全社会各部门的共同参与,而不是某个部门就可以完成的事情。实现低碳社会就需要在所有部门减少碳排放。为此,日本通过技术革新在改变居民的日常生活方式方面做文章。日本还特别加强制度方面的建设,鼓励有利于减少温室气体排放的行为,例如采取更加紧凑的城市建设布局、鼓励交通工具多用自行车、汽车驱动能源采用生物燃料等。为了付诸实施低碳计划,日本特别构建了以能源政策基本法立法为指导,由煤炭立法、石油立法、电力立法等为中心内容的能源法律制度体系。同时针对能源的相关立法不断出台或修改,以适应日本“低碳社会”的发展进程。

（四）低碳经济的国内动向

中国正处在加快工业化、城市化、现代化步伐，在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止，长期贫穷落后的中国，以全面建设小康社会为追求，致力于改善和

提高13亿人民生活水平和生活质量，带来了能源消费的持续增长，“高碳”特征突出的“发展排放’，成为中国可持续发展的一大制约，如何既确保人民生活水平不断提升.又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。

中国的能源以煤为主，缺油少气，这是国情，中国能源结构以煤为主，低碳能源的选择有限。在电力中水电占20%左右，火电占77%，据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%、而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元，火电的大规模发展甘环境的威胁以及对发展低碳经济的迫切需要不容忽视。

中国高层领导对发展低碳经济问题高度重视，2007年，国家主席在出席亚太经合组织（APEC）会议明确主张发展低碳经济，并提出促进低碳经济发展的若干设想。有资料表明，低碳经济的研究和试验在国内一些地方已开始启动。如吉林市已被国家有关部门列为低碳经济区案例研究试点城市；广东提出，建议将珠海申请为中国第一个“低碳经济示范区”；上海已拟定在南汇区临港新城、崇明岛等地建立“低碳经济实践区”；河南省已率先组建了低碳集团有限公司，其发展势头很好。目前，一些新闻媒体对低碳经济的宣传频率愈来愈高。但低碳经济在我国还是面临着很多困境和误区。

(一)低碳经济的困境

首先，现阶段中国以煤为主要能源的局面很难迅速改变，故实施低碳经济需要比较长的周期。其次，资金和技术是重要考验，发展低碳经济需要技术的创新、技术进步和技术的突破，才能改变以煤为主的能源结构。第三，中国处于城镇化和工业化发展的阶段，尽管通过优化结构和节能，能够相应地减少碳的排放，但是面临较大困难和挑战。除了政府的宏观经济调控中遇到的难题，在普通百姓中也存在着生活标准盲目高和花边经济日趋盛的难题。

(二)低碳经济的误区

前文述及,低碳经济要求低能耗、低污染、低排放,于是,在工艺过程的技术革新中就需要投入更多的资金,需要对传统的技术设备进行更新改造。低碳社会确实首先需要增加投入,但从长远来看收益大于成本。目前,人们对于低碳经济还存在种种误区。

1.低碳就是高投入。低碳经济需要以科技进步为支撑,用新技术替代传统技术需要经济投入。低碳经济在关系国民经济发展的诸方面确实需要高投入,但低碳经济还体现在居民日常生活的方方面面,某些方面有时并非需要高投入,只是居民生活方式和思维方式改变的问题。

2.低碳即抛弃传统。低碳经济并不意味着完全抛弃传统产业,但是很多人认为低碳经济就意味着完全抛弃传统的煤炭电力、石油电力等产业。实际上低碳经济并不一定完全抛弃传统产业,在有效地替代传统产业的同时快速发展低碳产业才是对低碳经济的正确理解。

3.低碳要丧失机会。低碳经济不是某个国家的事情,需要发展中国家与发达国家并肩作战才能达成全球范围内发展低碳经济的目标。发达国家相对于发展中国家而言具有更强的经济竞争力,于是在低碳经济的发展过程中更多的机会将被发达国家占有,这对发展中国家是一种损失。在低碳经济的发展过程中确实给发展中国家提出了很多挑战,但发展中国家在此过程中避开了传统经济发展方式的弯路,并使居民能够在低碳经济中享受生活,在此过程中快速地学习发达国家的成功经验。从诸多角度讲,对于发展中国家而言并不是损失而是得到了机会。

4.唯政府代表低碳。提到低碳经济马上就想到这是政府需要做的事情。实际上政府并不完全代表低碳,低碳经济需要政府出政策、出制度,但要落到实处还需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盏灯、一张纸在内的点滴行为都与低碳相关,低碳经济也是普通居民的事情。

三、我国发展低碳经济的实践选择

(一)倡导生态产业

日本的垃圾处理和奥地利的多产业链实践为发展低碳经济提供了典范。①日本的垃圾处

理。保护环境是日本发展生态产业的主要动因。主要表现在垃圾问题、自然资源困境以及严重的空气污染[1]。日本每年产生4.5亿吨垃圾,这些垃圾中的大部分来自工业。在土地短缺情况下,垃圾掩埋成为大问题,用地成本的提高需要日本考虑通过垃圾焚烧等生态办法解决。垃圾焚烧虽然缓解了垃圾大量填埋而造成的土地压力,但垃圾焚烧生成的二氧化物排放遭到了公众的强烈抗议,迫使政府制定更加严格的二氧化物排放标准,为此,小的焚烧厂房逐步被关闭[2]。日本中央政府引入贷款项目以鼓励使用绿色能源、热能源及回收物质,同时政府也把正在宣传的生态工业项目作为整合此类创新的一种方法(如图2)。②奥地利的多产业链。奥地利的多产业链实践主要体现在:建筑业生态链。建筑会产生很多包括混凝土、沥青以及砖石等垃圾,这些垃圾作为混凝土的添加物,也可以作为道路施工中的重要辅料,在很大程度上解决了垃圾再生(如图3)。

(二)优先选择公交

交通工具是目前造成全球变暖的原因之一。根据国际能源署的统计, 2006年全球交通工具的石油消耗比重已经增加到60.5%。2020年以后,交通工具石油消耗的比重将至少达到62%以上，近10年间全球CO2排放总量增加了13%,而来自交通工具的碳排放增长率高达25%。

发达国家制定了更加严格的汽车排放法规,把CO2的排放作为燃油经济性的重要测度标准。公共交通的发展状况一般标志着城市的发展水平,当城市公共交通系统比较完善时,公共交通就会替代私家车而成为最为便捷的城市交通工具。在我国经济发展的过程中,居民的腰包快速鼓起来的同时,拥有一辆自己的汽车逐渐成为更多城市居民的选择,但是私家车的增多与低碳城市的建设背道而驰。于是,低碳城市的建设与居民的攀比、炫耀和奢华消费之间形成了巨大的反差,这个矛盾的解决需要快速完善城市公共交通系统。在城市交通发展的战略设计上要坚持公共交通优先的方针。依据城市规模和条件,在轨道交通(地铁、轻轨和市郊火车)、快速公交、普通公交的结合应用模式上,突出各自的优先发展次序。

(三)合理使用低碳能源

我国能源的消费特点主要表现在消费量迅猛增长、能源结构以高碳为主、环境污染严重、温室气体减排压力大。随着以石油、煤炭为代表的传统能源走向枯竭,以风能、太阳能、核能、生物质能等清洁能源和可再生能源为代表的新能源将成为未来能源的发展方向,用新能源替代传统能源成为全球低碳经济发展的共识。低碳时代的新能源产业最重要的发展领域为:清洁煤技术、新能源汽车、新能源规模发电等。为此,我国需要发展智能电网支持新能源产业的发展,实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合,提高新能源的利用效率。

(四)实践循环经济

循环经济至少具备以下四方面的特点:①生产和消费使用绿色能源;②减少原材料消耗并回收利用;③简化包装和工业废弃物回收再利用;④开发产品资源化产业。在循环经济模式下把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放甚或零排放。清洁生产是从资源开采、产品生产、产品使用和废弃物处置等全过程出发最大限度地提高资源和能源的利用率。循环经济和清洁生产的一个共同目的是最大限度地减少高碳能源的使用和CO2的排放,这符合低碳经济的发展要求。通过多种方式的耦合将产品的生产、流通、消费以及废弃物的回收等有机地融合在一起,使自然资源得到多级开发和利用,变污染负效益为经济正效益[3]。

(五)倡导健康生活方式

前文述及,很多人认为低碳经济是政府的事情,这是人们认识的误区。其实,低碳经济不仅体现在政府以及企业行为方面,而且体现在居民的日常生活方面,居民应该从日常生活的点滴做起,节约能源、改变不健康的消费方式,这在很大程度上也能促进低碳经济的发展。从这个意义上讲,每个普通的居民都是低碳经济的贡献者:空调开启数时后关闭以开电扇取代开空调,省电近50%;洗衣机使用强档比弱档省电,且可延长洗衣机的寿命;暂时不用电脑时可启用“睡眠”模式;电器不用立即拔掉插头;,定期更换机油;用废水冲洗马桶;开启水龙头洗菜要尽量用小水;给电视机断电而不是待机,等等。

参考文献:

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第五篇：低碳经济演讲稿

林业是重要的公益事业和基础产业，是改善生态环境、建设生态文明的重要内容，对于大力发展低碳经济，保障国土生态安全具有重要意义。当前，纵观国际国内形势，林业面临着新任务和新机遇。

从国际形势看,林业在应对气候变化中作用巨大。随着《二十一世纪议程》、《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》等一系列国际

环境条约的缔结和实施，林业问题已逐步超越经济问题、生态问题的范畴，越来越多地表现为一种社会问题和国际关系问题，气候变化问题几乎在国际性会议上逢会必议。去年，哥本哈根世界气候大会上，世界各国共同签署了《哥本哈根协议》，在应对气候变化问题上达成进一步的共识。林业在发展低碳经济中作用突出。发展低碳经济，也成为国际社会的共识，越来越多的人认同低碳经济是实现未来可持续发展的必然选择。森林不仅能够提供人们衣食住行需要的物质材料，而且还能够吸收二氧化碳，是安全的、实实在在的减排。森林吸收二氧化碳，投入少、成本低、简单易行，公众参与程度高，发展林业是实现低碳的必然选择。林业是生态文明网建设的主体。随着气候变暖、土地沙化、湿地缩减、水土流失、干旱缺水、物种灭绝等生态危机日益严重，国际社会对生态问题空前重视，建设生态文明已成为世界无异议价值观。林业是生态建设的主体，是维护生态安全的基本保障，在推进建设生态文明的伟大进程中，肩负着重大而特殊的历史使命，关系着国家和全球的战略全局。

从国内形势看，林业建设正处于天时、地利、人和的有利发展时期。天时，去年6月，党中央、国务院召开了中央林业工作会议，这是建国以来党中央召开的首次林业工作会议。会议确定了林业的“四大地位”，即：在贯彻可持续发展战略中，林业具有重要地位；在生态建设中，林业具有首要地位；在西部大开发中，林业具有基础地位；在应对气候变化中，林业具有特殊地位。强调了林业的“四大使命”，即：实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。“四大地位”、“四大使命”是党中央、国务院对新时期林业的历史定位，充分说明党中央、国务院把林业摆到了一个前所未有的重要地位。在金融服务林改方面，中央出台了一系列政策。在林业产业发展和国有林场改革方面也将有重大决定，各类惠林政策将越来越多。地利，我市位于京津西北部，是京津地区的上风、上水，是首都的生态屏障区，也是首都重要水源地。同时，我市和京津有着悠久的地缘、业缘、人缘交流合作关系，利用京津对张家口的辐射效应和拉动作用，在发展林业上有其他地区无可比拟的区位优势。此外，我市位于京津冀经济圈和晋冀蒙经济圈的交汇点，在区位条件、产业布局等方面具备特有的优势和基础。我们要抓住国家加大对中西部扶持力度和国家启动“京、津、冀”都市圈、“晋、冀、蒙”都市圈规划的机遇，以项目建设和资源开发为载体，积极谋划可列入国家和省重点开发的大项目，争取国家和省的发展资金，全力加快林业发展步伐。人和，我市是典型山区、重点林区。胡锦涛总书记、朱镕基总理、温家宝总理等国家领导人多次到我市视察，高度关注林业，省委、省政府主要领导多次强调张家口生态建设是区域经济的生命线，许宁书记、郑雪碧市长多次专题部署林业工作，重点支持林业建设，都充分体现了各级领导对林业发展的高度重视。，省、市均印发了《党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法》，将森林覆盖率净增量列入对党政领导班子和主要领导干部工作实绩定量指标体系，省、市、县层层考核，大大激发了党政一把手支持林业的热情。去年，市政府又提出了建设“生态宜居城市”目标，相继出台了《关于加快城乡人口集聚区绿化的实施意见》、《关于加快城乡双万里路网绿化的实施意见》，重点实施了森林公园建设、生态涵养区、清水河上游洋河治理等工程，体现了以人为本理念，得到了全市人民的关注和支持。现在，林业发展可以说是新政策、新机遇与新挑战并存，新任务、新目标与新困难同在。

在正确把握当前形势的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和差距。一是在林业生态建设上，造林难度大与单位面积造林投资少的矛盾突出，巩固造林绿化成果与农牧业发展的矛盾突出，造林任务重与自然条件差的矛盾突出。二是在林业产业发展上，龙头企业发展迟缓与不断扩大的基地规模不适应，林业资源丰富与产业开发相对滞后不适应。三是在生态文化建设上，低起点、低认识、低建设的现状难以在短时(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

间内改变。四是在信息化建设上，想法多、步伐小、思路窄、规划迟的现状尚未得到有效改善。因此，我们一定要正确把握林业工作面临的新形势，按照市委、市政府的决策部署，进一步创新思路，强化措施，促进全市现代林业的跨越式发展。

二、理清工作思路，明确目标任务

“发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展”是近一时期林业工作的总体要求

。我们要按照市委、市政府的部署，以中央林业工作会议精神为指导，以建设生态宜居城市为目标，以京津风沙源治理等国家重点工程为依托，以项目建设为重点，积极推进城乡绿化一体化建设。要围绕一个中心，突出三个重点，抓好五项工作。即：围绕现代林业建设这个中心，突出示范点绿化、葡萄产业升级、重点项目突破三个重点，抓好绿化、产业、管护、考核、项目五项工作。力争实现一年强基础、两年上台阶、三年大跨越目标。到2015年建成国家森林城市，到2020年基本构建起现代林业体系框架。

（一）关于城乡绿化。以创建国家森林城市为目标，在林业生态建设上下功夫，要在点上出精品，面上保验收。全市生态建设要抓好“112”工程，即100万亩京津风沙源治理、10万亩荒山匹配造林、200多万亩补植补造。一要继续实施人口集聚区绿化。重点抓好环城市、环县城、环乡村“三环”绿化，高质量完成主城区周边640平方公里的生态涵养区绿化，各县区都要规划建设生态涵养区，县级森林公园在巩固提高去年成果基础上，再建一个1000亩以上的森林公园，每个县区再抓一批“绿化示范村”和“绿色校园”。二要继续抓好“三网”绿化工程。以农田林网、城乡路网和水系绿网为纽带，点线面同步推进，着力实施好万亩农田林网、1200公里的通道绿化任务和五大水系绿化工程。三要全力实施“灭裸”工程。以京津风沙源治理工程为依托，实施京张合作水源保护林建设项目、清水河上游治理工程，广泛开展全民义务植树活动，大力推广轻基质营养保水容器苗，争取“三年灭裸苗、五年灭裸岩、十年灭裸山”。四要启动精品示范工程。突出园区示范区、县领导绿化点建设，每个县区要抓好1—2处3000-5000亩的精品造林工程，建设一批万亩乡、千亩村，确保出理念、出亮点、出成绩。

（二）关于林业产业。重点抓好“1145”工程，即10万亩葡萄、10万亩杏扁嫁改、40个林下经济典型、50家林果加工企业。总体思路是做大做强葡萄，培养壮大杏扁，积极发展林下产业，扶持培强加工企业，开发规范森林旅游。

（三）关于林业改革。一要深化集体林权制度改革。深化主体改革，推进配套改革，加快林权流转。按照省政府《关于进一步推进集体林业产权制度改革的意见》，加快确权发证工作进度，全面完成林改任务，积极探索和推进配套改革，在赤城试点的基础上，每个县区都要建立林权流转服务平台，推动林改工作向纵深发展。上半年出台我市深化林权改革意见和金融服务林改政策。二要启动国有林场改革。国有林场改革是今年林业改革的又一项重点。我市有国有林场20个，由于体制不顺、机制不活、政策支持不到位、发展后劲不足等诸多问题，致使大多数国有林场陷入了经济危困和资源危机的“两危”境地。今年，启动国有林场改革进一步激活国有林场经营机制，上半年完成改革任务。

（四）关于资源保护。森林防火抓预防，毁林案件抓打击，病虫害防治抓防控。重点是抓好两防视频监测体系建设。

三、创新工作举措，注重工作实效

（一）把项目建设作为主要抓手。要围绕构建完备的林业生态体系，发达的林业产业体系，繁荣的生态文化体系、便捷的林业信息化体系四位一体的林业发展格局，按照“三全三争”，即全员跑办项目、全方位谋划项目、全覆盖争取项目，重点项目争落地，常规项目争规模，招商项目争突破的工作思路，全面实施“416”(四大体系、谋划100个项目、实施60个项目)计划，要抓紧实施一批比较优势明显、区域特色突出、对地方经济发展有带动作用的优势特色产业项目，力争项目工作再上新台阶。总的要求是一、二、三产业齐抓，系统内、系统外项目同跑，社会类、经济类共上。系统内抓立项、抓审批、抓实施，系统外抓谋划、抓审批，社会类抓共建，经济类抓提高。当前，局项目办要重点抓好重点火险区森林防火综合治理工程二期建设、冀西北京津风沙源区生态林林业有害生物防控体系建设、万全县仁用杏山杏种质资源库建设、野生动物救护中心建设项目资金落实。抓好市林场苗木良种繁育场和天敌繁育中心施工。根据国家林业建设布局重点和政策支持走向，重点谋划跑办黄羊山国家级生态文化教育基地、清水河国家湿地公园、大丽花生产及种球繁育基地建设、蔚县杏扁基地产后深加工建设、涿鹿名优葡萄杏扁精深加工、怀来县葡萄标准化示范县和葡萄主体公园等建设项目。同时，依托后续产业建设平台，通过国家项目建设、贷款贴息、招商引资等多种方式扶持坝上沙棘、柠条、枸杞加工产业发展。对林业三剩物（采伐、造林、加工剩余物）利用项目要谋划包装，择机上报。

（二）把考核工作作为主要手段。要通过省对市、市对县、市局对各科室单位层层考核，实现各项工作的突破。一要注重考核工作与考核干部相结合。推进林业又快又好发展，根本在人，决定因素在班子和干部。要在考核工作中，注意做到“三位一体”，即考核工作与考核班子、考核干部相结合，真正建立科学的工作考核评价体系。二要注重考核工作与作风建设相结合。通过目标责任考核，纠正工作责任心不强、主动性不够、标准不高、效率低下等不良风气，建立起爱岗敬业、真抓实干、奋发有为的工作作风。三要注重考核工作与奖惩办法相结合。要以实绩论英雄。实绩考核是对一个县区、一个单位、一个人一年中各方面工作和表现的综合评价，好的要表扬、要奖励，差的要批评、要惩戒，这既是对先进的肯定和鼓励，又是对后进的教育和鞭策。省局已出台以奖代补、多造多补、先造后补文件，各县区要认真研究学习。市局也要积极争取市财政补助政策。要通过考核，进一步激发实绩突出单位的动力，增加工作一般或较差单位的压力，增强全市各级干部的责任感、使命感和争先创优意识，促进工作开展。

（三）把典型作为主要载体。没有典型就不能真正体现工作业绩。不论哪项工作都要抓典型，有典型说明有思路、有举措、有成效。在城乡绿化中各级领导要层层抓绿化示范点，面上造林要抓好典型示范工程，在百万亩葡萄基地建设中要抓先进县、先进乡、先进村，要注重选树为林业作出突出贡献的先进典型，达到以点带面、以典型促发展目的。

四、加强队伍建设，发扬实干作风

站在新起点、抢抓新机遇、迎接新挑战、实现新发展，必须以更加积极、主动、有为的精神状态推动落实。我们要以市委提出的提升能力、提升标准、提升效率“三提升”为抓手，在全市开展“大学习、大调研、大参观，创一流”活动，用学习增强原动力，用调研提升谋划力，用招商加速发展力，用创新激发竞争力。一要大学习。结合“五型机关”、“四型干部”创建活动，围绕全市城乡绿化发展，深入开展学业务、学政策、学法律、学经验、学方法“五学”活动，真正提高业务指导能力、提高综合协调能力、提高和谐共事能力。二月份，局图书阅览室正式启动。今年起，凡是考咨询师、监理师的，单位报销差旅费；凡是在省林业科研刊物发表论文的，可免版面费。二要大调研。要吃透上情，掌握下情，了解外情，实现科学决策，关键是要抓好调研。局领导和各科室、直属单位负责人都要包县（区）选点调研，局要专门出台文件。各县区、各科室要围绕当前林业工作的重点、难点、热点，结合林业实际，科学确定调研课题，安排精干力量，深入开展调研活动，切实做到研究问题有深度，难点问题有突破。三要大参观。眼界启发思维，思维决定思路，思路决定出路。今年要在全市开展交流参观活动，并适时组织到市外参观学习，借鉴外地经验，完善本地本部门思路，创新丰富工作思路，努力创造一流业绩。四要创一流。建一流班子，增强内部合力，充分调动班子成员的主观能动性，把班子建设成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。带一流队伍，提高综合素质，着力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做林业工作的干部队伍。创一流业绩，提升林业形象，打造一个有作为、有地位的部门系统。

同志们，林业建设任重而道远，我们要以中央林业工作会议精神为指导，在当地党委、政府的领导下，与时俱进，开拓进取，求真务实，扎实工作，努力促进我市现代林业建设跨越式发展。最后，在新春佳节即将到来之际，我代表市林业局向在座的各位，并通过你们向工作在林业建设第一线的同志们拜个早年，祝大家春节愉快，阖家欢乐！