在全县政协工作会议上的讲话

第一篇：在全县政协工作会议上的讲话

在政协工作会议上的讲话

山 行

同志们：

这次县政协工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届六中全会和自治区、市党委政协工作会议精神，认真总结和部署全县政协工作，进一步加强和改善党对政协工作的领导，切实发挥人民政协的重要作用，努力开创政协工作新局面。

近年来，政协组织认真履行职能，广泛团结社会各界力量，在推进全区经济社会各项事业建设方面发挥了重要作用，作出了积极贡献。一是围绕中心协商议政。几年来，县政协能够围绕县、政府重大决策部署，抓住综合性、全局性、前瞻性问题，广泛开展协商讨论，充分发挥优势，积极建言献策，能够围绕经济社会发展中的重大问题，深入调研、专题协商、提出许多有重要价值的意见和建议。二是民主监督卓有成效。县政协不断创新民主监督方式，加大民主监督力度，探索出一条民主监督的新路径。通过监督，切实查找出各方面存在的问题，并督促相关部门进行整改，有力促进了县委、政府重大决策部署的落实、民生问题的解决以及干部作风的转变。三是凝智聚力推动发展。县政协围绕全区重点工作和中心任务积极开展工作，在项目建设、招商引资、社会管理等工作中，敢于面对困难挑战，勇于担责，积极作为，为全区经济社会发展献计献策、不遗余力。不断加强与各民主党派、人民团体和社会各界的联系，努力将社会各界的思想行动统一到县、政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来，切实发挥了凝智聚力的作用。四是团结协调促进和谐稳定。近几年，县政协不断加大与各民主党派和无党派人士的团结协调，做到围绕中心，服务大局。在保障和改善民生方面，充分利用“连心扶贫帮困基金”，大力实施帮扶工程，各项工作卓有成效。同时，积极团结协调统战、宗教等部门认真察民情、化民忧，积极协助县委、政府解决了一批热点难点问题，有力维护了我区社会和谐稳定。可以说，当前我区经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步，与县政协的辛勤工作是分不开的，与县政协的大力支持和积极参与是分不开的。在此，我代表县委、政府对县政协、全体政协委员和政协工作者表示崇高的敬意！

一、充分认识新形势下加强政协工作的重大意义 我们党历来高度重视和支持人民政协事业发展，坚持把人民政协事业纳入党和国家事业发展总体布局，推动人民政协事业不断发展壮大。胡锦涛总书记在“七一”讲话中对进一步推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化提出了新要求。最近区、市党委召开了政协工作会议，对加强政协工作领导、发挥政协职能作用做出重要指示，提出明确要求。这充分体现了从中央到地方对人民政协事业的高度重视。当前，我们正面 2 临着前所未有的大好机遇，同时也面临着重大挑战和考验，新的形势和任务对政协工作提出了新的更高要求，我们要进一步提高思想认识，切实增强做好新形势下政协工作的责任感和紧迫感，充分认识做好新形势下人民政协工作的重大意义。

（一）加强政协工作，是推动全县科学发展的迫切需要。当前，随着经济社会转型的深入推进，各种矛盾和问题不断凸显，推动科学发展的任务十分艰巨。不断加强新形势下的政协工作，一是有利于依法科学民主决策。坚持依法科学民主决策是做好县、政府工作的重要前提，是推动科学发展的迫切要求。近年来，在制定重大决策时，要广泛向各民主党派、社会团体、专家学者、基层群众征求意见，在项目建设、城市管理、保障和改善民生、社会管理等方面广开言路，问计于民、问策于民，认真听取群众意见和呼声，切实做到依法科学民主决策，受到了社会各界的大力支持和一致好评。二是有利于凝智聚力加快发展。当前，区域竞争日趋激烈，集中表现在对资源、人才、技术的竞争。我县项目建设、招商引资等工作都与兄弟县区存在差距，尤其文化事业、文化产业和文化旅游业是我区发展的一块软肋，如何来加强？县政协组织在这方面独具优势，县政协组织汇集了一批各个领域的行家骨干，拥有各行各业的专门人才，具有智力雄厚、视野开阔、联系面广、代表性强、影响力大、信息灵通的优势，是加快我区发展必须依靠的重要力量，只有充分发挥政协组织的这些优势，才能更好地把全区各族各 3 界人士、各方面力量广泛调动起来，为我区经济社会发展集思广益、群策群力。

（二）加强政协工作，是促进社会和谐稳定的现实需要。“稳定压倒一切”。当前，随着经济结构的深刻变革和各种利益关系的深刻调整，许多深层次矛盾和问题逐步显现，来自社会各界不同群体的意见和要求也日趋复杂多元，我区改革发展的任务更加繁重，维护社会和谐稳定的压力与日俱增。政协组织作为中国共产党领导下各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，在协调关系、化解矛盾、增进共识、加强团结方面有着不可替代的作用。政协的主要职能、组织机构、工作原则和方式与实现社会和谐稳定的基本要求密切相关。因此，实现全区社会和谐稳定，就必须充分发挥政协的政治优势和职能作用。

（三）加强政协工作，是提高党的建设科学化水平的必然要求。提高党的建设科学化水平，是我们党根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求。提高党的建设科学化水平离不开各党派、团体、民族、各界人士的大力支持。加强政协工作，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，有利于听取各方面不同的意见和声音，集思广益、科学决策、形成共识、凝智聚力，能切实提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力；加强政协工作，能够延伸党和政府密切联系群众的触角，能更加深入地体察民情、了解民意，将党为人民服 4 务的宗旨意识转化为扎扎实实为老百姓办实事的具体行动，更加广泛地增进理解、促进团结，永葆党的政治本色；加强政协工作，不断创新民主监督方式，加大民主监督员工作力度，加强对“一把手”的监督，有利于党的作风建设和反腐倡廉建设，永葆党的生机和活力；加强政协工作，使党的政策和主张成为各方面的共识，有利于共产党和各民主党派、无党派人士以及各民族之间的精诚团结，能有力维护民主团结的政治局面，进一步巩固党的执政地位和执政基础。我们必须把政协工作摆在全局工作的重要位臵，采取更加有力的措施，全面加强政协工作，努力开创政协工作新局面。

二、积极支持政协履行职能发挥优势

我们要积极创造条件，大力支持政协组织履行职能发挥优势，不断推进政治协商、民主监督、参政议政工作制度化、规范化、程序化，提高政协工作科学化水平。

（一）要规范有序地进行政治协商。更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，是人民政协事业面临的重要任务，是发挥政协职能作用的重要保障。对我县而言，政治协商，说到底就是全区各部门、各单位之间要密切合作、协调配合。要明确县在政治协商中的主导作用，按照协商于决策之前的原则，把政治协商纳入决策程序，凡应当协商的问题，在决策前和决策执行过程中必须进行充分协商和讨论，真正做到重大问题都在县决策之前、人大通过之前、政府实施之前进行民主协商。5 要健全重大事项决策的规则和程序，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。下一步，县政协要结合我区实际制定加强政协工作实施意见，在意见中明确政治协商的形式、程序等内容，今后要形成制度长期坚持，确保政治协商规范有序，取得实效。

（二）要扎实有效地进行民主监督。县政协组织和广大政协委员要紧紧围绕全区经济社会发展中的重大问题，围绕县、政府重大决策及落实过程中存在的问题，围绕事关群众利益的热点难点问题，认真履行民主监督职责。一是加强对项目建设、招商引资、企业培育等重点工作实施情况的监督，促进重点工作扎实有效；加强对环境整治和生态建设情况的监督，促进各项工作措施的落实；加强对民生工程实施情况的监督，推动民生工程真正成为群众满意工程；加强对经济发展软环境建设，特别是政务环境建设的监督，促进机关单位和窗口单位提高行政效能。二是认真研究改善和创新民主监督的方式和渠道，我县派民主监督员的方式走在全自治区前列，但目前监督面还不够宽，工程招投标、项目变更等涉及经济发展的关键领域还存在监督真空，因此，我们县政协组织要切实担起责任，履行监督职能，使民主监督成为全区中心工作和各项重点工作扎实高效开展的推进器。三是各部门、各单位要自觉真诚地接受县政协的监督，要树立监督就是动力、监督就是保障的理念，主动接受积极配合政协监督员开展监督工作。

（三）要广泛深入地开展参政议政。参政议政是政协履行职能的重要形式，也是党政机关广泛听取各民主党派、人民团体和各族各界人士意见建议、切实做好工作的重要方式。今年以来，我区通过多种渠道广开言路，广泛征集社会各界意见和建议，截止目前，县政协组织和政协委员已经围绕经济建设和社会发展提出了很多有见解、有分量的意见和建议，包括一些反映社情民意的信息。这有助于我们更加全面地了解基层动态，把握群众的所思所想，最大限度减少和避免了决策失误，使各项决策更加符合人民群众意愿。

（四）要发挥优势推动科学发展。坚持科学发展是人民政协发挥作用的重要前提，人民政协要把促进发展作为履行职能的第一要务，充分发挥政协组织企业家、实业家多的优势，引导这些专家骨干积极投身经济建设主战场，推动企业做大做强，充分调动他们促进招商引资和项目建设的积极性，把政协组织的人才优势转化为争资金、上项目的优势，为我区上项目、引资金牵线搭桥，献计出力。要努力把对外联系面广、信息畅通的优势转化为加快我区发展的优势，多动脑、多想办法、多结交企业界工商界朋友，把我区包容开放、快速发展的新形象宣传出去，把区外的人才、资金、技术吸引进来，在对外开放、招商引资方面多做贡献。还有，县政协要以书画院为抓手，围绕我区文化建设积极建言献策，积极参与引导，切实在深入贯彻落实十七届六中全会精神方面，在满足群众文化生活需要以 7 及培育城市文化、塑造城市形象、提升城市品位、促进和谐发展方面贡献力量。

（五）要协调化解矛盾促进社会稳定和谐。发展是硬道理，稳定是硬任务。县政协组织要树立“人民政协为人民”的工作理念，要切实把维护社会和谐稳定作为重要职责，充分发挥政协密切联系群众的优势，多做团结鼓劲、协调关系、排忧解难、化解矛盾的工作，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素。要不断加强同人民群众的联系，密切关注群众生产生活，积极倡导和开展扶贫帮困、爱心救助等社会公益活动，千方百计帮助困难群体解决生产生活中的实际问题，切实从源头上化解矛盾纠纷，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。广大企业家委员，不仅要肩负起推进全区经济又好又快发展的重任，更要肩负起扩大就业、促进和谐的重任，切实为党委、政府分忧、为群众解难。

三、加强和改善党对政协工作的领导

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥政协组织职能优势的根本保证。我们要切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，不断开创政协工作新局面。

（一）要切实把政协工作纳入县工作全局。要按照中央、自治区、市党委关于加强人民政协工作的意见要求，切实把政协工作纳入县重要议事日程，同县全局工作紧密结合，统一研 8 究、统一部署、统一考核、统一检查。高度重视和安排好政协及其委员开展的视察、检查、调查等活动，积极帮助解决政协工作的实际困难。不断加大督促检查力度，确保各项工作落实到位。县、政府要主动向政协通报工作情况，主动参与政协的重要活动，注重同政协委员和党外同志交朋友，建立工作联系，倾听社情民意。区政府要坚持每年至少召开一次政协座谈会，通报政府工作情况，征求政协委员的意见和建议。

（二）要建立健全政协履行职能的有效工作机制。结合新形势新任务要求，对加强政协工作进一步完善、强化和创新。全县各级党政组织和政协组织要结合实际，认真抓好贯彻落实，特别要抓好以下三个方面机制的完善和落实：一要规范和完善政治协商的工作机制。对事关全区政治、经济、社会发展的重大问题以及涉及民生、统一战线的重要问题，包括党委提出的重要人事安排等重大决策，都要纳入政治协商，在决策之前认真采纳政协的意见，决策后积极接受政协的民主监督。切实做到“三在前、三在先”，即重大决策要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。制定经济和社会发展中长期规划要先协商后决策；重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定；制定重要的地方规范性文件要先协商后通过的制度。做到重大事项不协商不决策，在协商过程中提出重大问题的缓决策，在执行中提出重要建议的改进决策。要规范协商程序，做到“三个防止”：防止浅尝辄止，围绕中 9 心议大事，提高协商的深度；防止独断专行，不搞象征性协商；防止盲目协商，协商什么、解决什么问题、什么时间协商、同谁协商，都要认真谋划、精心安排。要切实通过富有成效的协商，使广大委员的真知灼见、智慧火花充分迸发，让广大委员的善意批评、合理主张充分表达出来，进一步营造平等民主、开诚布公、共克时艰、共促发展的氛围。二要规范和完善民主监督的工作机制。要完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，不断提高民主监督的质量和成效。县、政府要认真倾听来自县政协组织的批评和建议，把政协的民主监督作为改进工作的重要动力，自觉主动接受政协在各个方面的监督，积极配合政协开展调研、考察和座谈等活动，支持政协参与民主测评、目标考核、行风评议、环境综合整治等活动。司法机关和政府部门要根据工作需要，选聘政协委员担任相关行业和工作的特约监督员，充分发挥他们在行政执法监督、廉政建设中的作用。三要规范和完善参政议政的工作机制。政府要主动向政协常委会通报经济社会发展情况，相关部门要加强与政协相关专门委员会的对口联系，帮助政协及时了解工作大局，熟悉工作情况，掌握有关政策，为政协更好地参政议政提供支持和帮助。要完善调研视察机制。各部门、各单位要主动配合、大力支持政协深入调查研究，开展咨询认证，提出意见建议。相关部门要对政协提出的重要意见和建议进行认真研究，积极采纳，对政协 10 委员反映的社情民意要高度重视，及时处理和反馈，努力使政协的调研成果转化为决策依据和政策措施。

（三）要不断加强政协领导班子和干部队伍自身建设。政协组织中的领导班子和干部队伍是做好政协工作的重要保证。今年，我们为政协党组配备了党组书记，加强了政协领导班子建设。今后，我们要不断加强政协干部队伍建设，把政协干部的配备、培养、选拔和使用纳入党委干部队伍建设总体规划，推进政协组织与县、政府之间的干部交流，增强政协工作活力。政协组织也要全面加强自身建设，要自觉接受县的领导，主动向县请示和汇报工作，维护县领导核心地位，要按照宪法、政协章程及有关政策规定，积极推动参加政协的无党派人士、各人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，支持各民主党派和无党派人士履行职能，尊重和保障参政议政的各种权利。政协组织中的共产党员要充分发挥先锋模范作用，带头贯彻县和党组的决策部署，带头履行政协职能和政协委员职责，带头广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范、求真务实的模范、联系各界群众的模范。

（四）要强化保障，全力支持政协开展工作。

区政府要对政协必要的工作条件和工作经费，给予充分保证。政协开展视察、调研、考察活动涉及的镇、部门和单位都要大力支持和配合，认真听取和采纳提出的意见和建议，自觉 11 接受监督。政协委员所在单位要按照有关要求，支持政协委员参加政协组织的各项活动，并积极提供方便条件。

同志们，做好新形势下的政协工作，意义深远，责任重大，我们要认真贯彻落实中央和区、市党委会议精神，进一步加强人民政协工作，更好地发挥政协的职能和优势，坚定信心、同心同德、群策群力，努力开创我县政协工作新局面。

第二篇：在全旗人大、政协工作会议上的讲话

在全旗人大、政协工作会议上的讲话

阿 木

（2011年2月27日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会和自治区、市人大、政协工作会议精神，研究部署新形势下我旗人大、政协工作，进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，推动经济社会实现科学发展，努力开创人大工作和政协事业发展新局面。

“十一五”时期，旗委全面贯彻上级党委关于加强人大、政协工作的决定，切实加强和改善对人大、政协工作的领导，注重发挥人大、政协的职能作用，帮助解决实际问题和困难，有力推进了人大、政协工作的深入开展，形成了团结协作、和衷共济、共谋发展的良好局面。人大、政协始终坚持旗委的统一领导，紧紧围绕全旗改革发展稳定大局，充分发挥各自优势，认真履行职能，创新工作方式，积极参与全旗工业、农牧业、城镇建设等重点工作，工作水平明显提高，做了大量卓有成效的工作，为推进我旗经济发展、社会进步、和谐稳定和民族团结做出了重要贡献。在此，我代表旗委，向人大、政协组织，向所有关心和支持人大、政协工作的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

下面，我就做好全旗新形势下的人大、政协工作，讲两点意见：

一、人大、政协要从服务全局的高度，切实发挥推进发展的重要作用 发展是第一要务，也是人大、政协工作的重要使命。我旗“十二五”的发展思路与战略目标已经明确，2011年的工作任务已经全面部署。新的起点，新的形势，对加强和改进人大、政协工作提出了更新、更高的要求。人大、政协工作要进一步增强政治意识、大局意识、使命意识、责任意识，坚持以推进全旗科学发展为根本，以转变工作方式为重点，以创新求突破，切实提高履职水平，提升工作实效，开创人大、政协工作新局面，为全旗科学发展作出新贡献。

（一）要发挥好服务发展、促进发展的作用。要认真研究人大、政协工作的层级性、地域性、阶段性特征。对于杭锦旗这样欠发达地区的县级人大、政协更主要的任务是在严格依法、按章工作的前提下，不断加强和提高围绕中心工作、参与中心工作、推动经济社会发展上，通过政治协商、法律监督、民主监督推进经济社会发展，通过直接参与经济社会建设推动发展。人大、政协要积极转变工作方式，创造性地开展工作，在具体工作中要直接参与到全旗经济社会大建设、大发展的热潮中。要紧紧围绕推进经济社会发展谋划工作，把自身工作优势转化成工作合力，将工作着力点放在一线，在现代农牧业、现代城镇、新型工业建设等中心工作和急难险重工作中积极参与，勇挑重担。在招商引资、牵线搭桥、区域合作等方面力求创新突破，不断提高推动经济社会科学发展的能力和水平。

（二）要发挥好团结各方、凝聚力量的作用。人大、政协要找准推进发展的工作切入点，切实把团结各界、凝聚人心工作摆在突出位置，充分发挥团结人、凝聚人、激发人的作用。人大机关要充分发挥“代表机关”的优势和作用，最大限度地激发广大人民群众参与支持经济建设的积极性、主动性和创造性。政协机关要坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的重要着力点，团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素，投入到新型杭锦的建设中来。在具体工作中，要将协商、协调、协作、协同、协助作为主要工作方法和活动方式，倾听民意，集中民智，激发民力，把团结民主优势转变为与旗委共谋发展全局、推动重点工作的强大合力，把推动科学发展的要求转化为全旗各族人民的共同意志和自觉行动。

（三）要发挥好维护稳定、化解矛盾的作用。当前，发展处于关键时期，改革进入攻坚阶段，各种社会矛盾不断显现，维护稳定的任务更加繁重。人大、政协要充分发挥工作经历、实践经验、政策理论和熟悉当地经济社会发展实际情况的优势，帮助党委、政府做好统一思想，协调关系，消除误会，增进团结，理顺情绪，化解矛盾的工作，在推进社会管理创新、维护社会和谐稳定方面发挥重要作用。既要倾听民声、体察民情，解决民困，又要做好群众引导工作，特别是对一些群众提出的不符合法律和政策规定的要求，不能听之任之，放任自流，要积极引导广大群众通过理性合法的方式反映自己的利益诉求，努力维护全旗稳定大局，为构建和谐杭锦多做贡献。

（四）要发挥好法律监督、民主监督的作用。人大、政协要以推动工作落实为重点，充分发挥法律监督、民主监督职能，要多参与到发展工作中来，在参与发展中开展监督工作，在实施监督中不断推动发展。一是要依法依规，严格监督。要严格按照人大监督法律的有关要求，认真开展好对“一府两院”的监督工作，督促“一府两院”理顺体制关系，解决影响发展的突出问题。二是要开拓思路，创新方法。要敢于监督，善于监督，讲究方法，注重精简高效，减少程序性监督，增加实质性监督，坚决杜绝形式主义，提高监督质量。要将监督的结果应用到实际当中，切实提高监督的实效性和可操作性。三是要突出重点，注重实效。要把监督的重点放在旗委重大决策部署的贯彻落实上、放在“一府两院”重点推进的工作上、放在“三重一大”事项上，加强对影响和牵动全旗经济社会发展的工业项目、现代城镇、新农村新牧区建设和民生工程等重大事项的监督。要强化跟踪督查、监督反馈、定期通报等机制，加大对提案、议案、建议以及决议、决定或形成的审议意见办理情况的督促检查。人大、政协要加强责任感，提高重视程度，认真开展工作。对没有解决好的问题，要督促有关部门尽快解决。对那些敷衍塞责、不认真落实建议、意见或决议、决定的，要向旗委提出责任追究建议，切实提高监督实效，树立人大政协工作的权威性。

二、从提高党的执政能力的高度，进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导

坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，是改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政水平和执政能力的一个十分重要的方面。充分发挥各级人大作为国家权力机关和各级政协在国家政治生活中的职能作用，是衡量各级党委、政府、各部门科学执政、民主执政、依法执政水平的重要体现。面对“十二五”时期经济社会发展的新形势，党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻上级党委关于加强人大、政协工作的意见精神，切实加强和改善对人大、政协工作的领导，努力为人大、政协依法履行职责创造良好条件。

（一）要把人大、政协工作纳入党委工作的总体布局。要高度重视人大、政协工作，把人大、政协工作纳入党委的全局工作进行统一安排部署，协调解决工作中的实际问题和困难。要健全党委领导人大、政协工作的制度和机制，积极支持人大、政协参与经济社会建设，搭建工作平台，在推进发展中发挥人大、政协的组织、参与作用。人大、政协领导也要高度重视人大、政协干部职工的实践锻炼，要在经济社会各项工作的一线交任务、提要求，压担子。要坚持人大主任、政协主席列席党委常委会和党政联席会议制度，党委、政府召开的重要会议、组织的重大活动要安排人大、政协领导和相关同志参加，听取他们的意见。

（二）要积极支持人大、政协依法行使职权。要支持人大及其常委会依法履行监督职能，及时协调解决监督工作中遇到的重要问题。积极支持政协运用多种形式开展活动，支持参与党委、政府及有关部门组织的调查、检查和民主评议活动。高度重视人大、政协在监督中提出的建议和议案，认真研究，积极采纳，不能置若罔闻。各地区、各部门要积极配合人大、政协组织的代表、委员视察调研、述职评议等工作。要进一步保障人大、政协的工作经费，为开展工作提供必要物质条件。

（三）要切实加强人大、政协自身建设。人大、政协要着眼于建设学习型组织、推进科学发展大局的目标，紧紧围绕建设新型杭锦的现实需求不断提升自身的学习力、思考力、表达力和执行力。既要根据人大、政协的工作特点，认真学习钻研各种法律法规及相关业务知识，更要立足参与发展的需要，学习工业化、农牧业现代化、现代城镇化、产业化、经济管理等方面的综合知识，提高把握全局、推进发展的能力和水平。要继续加强专委会建设，激发工作活力，提高干部素质、提升工作水平。要加大人大、政协干部队伍建设，严把干部入口关，加强学习教育和实践锻炼。坚持用发展这个第一要义检验干部的能力，用以人为本这个核心评价干部的思想，用统筹兼顾这个基本方法衡量干部的水平，用全面协调可持续这个根本要求考核干部的实绩。在干事创业中发现、选拔和培养、交流干部，建设一支高素质、高水平的干部队伍，保持人大、政协机关干部队伍的生机与活力。

同志们，新形势下，人大、政协组织的地位越来越重要，责任越来越重大，加强和改进人大、政协工作，事关全局，意义重大。我们一定要在旗委的领导下，进一步振奋精神，真抓实干，不断开创人大、政协工作新局面，为实现“十二五”规划目标和全面建设小康社会而努力奋斗！

第三篇：在全旗人大政协工作会议上的讲话(定稿)

在全旗人大、政协工作会议上的讲话

阿 木

（2011年2月27日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会和自治区、市人大、政协工作会议精神，研究部署新形势下我旗人大、政协工作，进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，推动经济社会实现科学发展，努力开创人大工作和政协事业发展新局面。

“十一五”时期，旗委全面贯彻上级党委关于加强人大、政协工作的决定，切实加强和改善对人大、政协工作的领导，注重发挥人大、政协的职能作用，帮助解决实际问题和困难，有力推进了人大、政协工作的深入开展，形成了团结协作、和衷共济、共谋发展的良好局面。人大、政协始终坚持旗委的统一领导，紧紧围绕全旗改革发展稳定大局，充分发挥各自优势，认真履行职能，创新工作方式，积极参与全旗工业、农牧业、城镇建设等重点工作，工作水平明显提高，做了大量卓有成效的工作，为推进我旗经济发展、社会进步、和谐稳定和民族团结做出了重要贡献。在此，我代表旗委，向人大、政协组织，向所有关心和支持人大、政协工作的同

志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

下面，我就做好全旗新形势下的人大、政协工作，讲两点意见：

一、人大、政协要从服务全局的高度，切实发挥推进发展的重要作用

发展是第一要务，也是人大、政协工作的重要使命。我旗“十二五”的发展思路与战略目标已经明确，2011年的工作任务已经全面部署。新的起点，新的形势，对加强和改进人大、政协工作提出了更新、更高的要求。人大、政协工作要进一步增强政治意识、大局意识、使命意识、责任意识，坚持以推进全旗科学发展为根本，以转变工作方式为重点，以创新求突破，切实提高履职水平，提升工作实效，开创人大、政协工作新局面，为全旗科学发展作出新贡献。

（一）要发挥好服务发展、促进发展的作用。要认真研究人大、政协工作的层级性、地域性、阶段性特征。对于杭锦旗这样欠发达地区的县级人大、政协更主要的任务是在严格依法、按章工作的前提下，不断加强和提高围绕中心工作、参与中心工作、推动经济社会发展上，通过政治协商、法律监督、民主监督推进经济社会发展，通过直接参与经济社会建设推动发展。人大、政协要积极转变工作方式，创造性地开展工作，在具体工作中要直接参与到全旗经济社会大建设、大发展的热潮中。要

紧紧围绕推进经济社会发展谋划工作，把自身工作优势转化成工作合力，将工作着力点放在一线，在现代农牧业、现代城镇、新型工业建设等中心工作和急难险重工作中积极参与，勇挑重担。在招商引资、牵线搭桥、区域合作等方面力求创新突破，不断提高推动经济社会科学发展的能力和水平。

（二）要发挥好团结各方、凝聚力量的作用。人大、政协要找准推进发展的工作切入点，切实把团结各界、凝聚人心工作摆在突出位置，充分发挥团结人、凝聚人、激发人的作用。人大机关要充分发挥“代表机关”的优势和作用，最大限度地激发广大人民群众参与支持经济建设的积极性、主动性和创造性。政协机关要坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的重要着力点，团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素，投入到新型杭锦的建设中来。在具体工作中，要将协商、协调、协作、协同、协助作为主要工作方法和活动方式，倾听民意，集中民智，激发民力，把团结民主优势转变为与旗委共谋发展全局、推动重点工作的强大合力，把推动科学发展的要求转化为全旗各族人民的共同意志和自觉行动。

（三）要发挥好维护稳定、化解矛盾的作用。当前，发展处于关键时期，改革进入攻坚阶段，各种社会矛盾不断显现，维护稳定的任务更加繁重。人大、政协要充分发挥工作经历、实践经验、政策理论和熟悉当地经济

社会发展实际情况的优势，帮助党委、政府做好统一思想，协调关系，消除误会，增进团结，理顺情绪，化解矛盾的工作，在推进社会管理创新、维护社会和谐稳定方面发挥重要作用。既要倾听民声、体察民情，解决民困，又要做好群众引导工作，特别是对一些群众提出的不符合法律和政策规定的要求，不能听之任之，放任自流，要积极引导广大群众通过理性合法的方式反映自己的利益诉求，努力维护全旗稳定大局，为构建和谐杭锦多做贡献。

（四）要发挥好法律监督、民主监督的作用。人大、政协要以推动工作落实为重点，充分发挥法律监督、民主监督职能，要多参与到发展工作中来，在参与发展中开展监督工作，在实施监督中不断推动发展。一是要依法依规，严格监督。要严格按照人大监督法律的有关要求，认真开展好对“一府两院”的监督工作，督促“一府两院”理顺体制关系，解决影响发展的突出问题。二是要开拓思路，创新方法。要敢于监督，善于监督，讲究方法，注重精简高效，减少程序性监督，增加实质性监督，坚决杜绝形式主义，提高监督质量。要将监督的结果应用到实际当中，切实提高监督的实效性和可操作性。三是要突出重点，注重实效。要把监督的重点放在旗委重大决策部署的贯彻落实上、放在“一府两院”重点推进的工作上、放在“三重一大”事项上，加强对影

响和牵动全旗经济社会发展的工业项目、现代城镇、新农村新牧区建设和民生工程等重大事项的监督。要强化跟踪督查、监督反馈、定期通报等机制，加大对提案、议案、建议以及决议、决定或形成的审议意见办理情况的督促检查。人大、政协要加强责任感，提高重视程度，认真开展工作。对没有解决好的问题，要督促有关部门尽快解决。对那些敷衍塞责、不认真落实建议、意见或决议、决定的，要向旗委提出责任追究建议，切实提高监督实效，树立人大政协工作的权威性。

二、从提高党的执政能力的高度，进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导

坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，是改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政水平和执政能力的一个十分重要的方面。充分发挥各级人大作为国家权力机关和各级政协在国家政治生活中的职能作用，是衡量各级党委、政府、各部门科学执政、民主执政、依法执政水平的重要体现。面对“十二五”时期经济社会发展的新形势，党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻上级党委关于加强人大、政协工作的意见精神，切实加强和改善对人大、政协工作的领导，努力为人大、政协依法履行职责创造良好条件。

（一）要把人大、政协工作纳入党委工作的总体布

局。要高度重视人大、政协工作，把人大、政协工作纳入党委的全局工作进行统一安排部署，协调解决工作中的实际问题和困难。要健全党委领导人大、政协工作的制度和机制，积极支持人大、政协参与经济社会建设，搭建工作平台，在推进发展中发挥人大、政协的组织、参与作用。人大、政协领导也要高度重视人大、政协干部职工的实践锻炼，要在经济社会各项工作的一线交任务、提要求，压担子。要坚持人大主任、政协主席列席党委常委会和党政联席会议制度，党委、政府召开的重要会议、组织的重大活动要安排人大、政协领导和相关同志参加，听取他们的意见。

（二）要积极支持人大、政协依法行使职权。要支持人大及其常委会依法履行监督职能，及时协调解决监督工作中遇到的重要问题。积极支持政协运用多种形式开展活动，支持参与党委、政府及有关部门组织的调查、检查和民主评议活动。高度重视人大、政协在监督中提出的建议和议案，认真研究，积极采纳，不能置若罔闻。各地区、各部门要积极配合人大、政协组织的代表、委员视察调研、述职评议等工作。要进一步保障人大、政协的工作经费，为开展工作提供必要物质条件。

（三）要切实加强人大、政协自身建设。人大、政协要着眼于建设学习型组织、推进科学发展大局的目标，紧紧围绕建设新型杭锦的现实需求不断提升自身的

学习力、思考力、表达力和执行力。既要根据人大、政协的工作特点，认真学习钻研各种法律法规及相关业务知识，更要立足参与发展的需要，学习工业化、农牧业现代化、现代城镇化、产业化、经济管理等方面的综合知识，提高把握全局、推进发展的能力和水平。要继续加强专委会建设，激发工作活力，提高干部素质、提升工作水平。要加大人大、政协干部队伍建设，严把干部入口关，加强学习教育和实践锻炼。坚持用发展这个第一要义检验干部的能力，用以人为本这个核心评价干部的思想，用统筹兼顾这个基本方法衡量干部的水平，用全面协调可持续这个根本要求考核干部的实绩。在干事创业中发现、选拔和培养、交流干部，建设一支高素质、高水平的干部队伍，保持人大、政协机关干部队伍的生机与活力。

同志们，新形势下，人大、政协组织的地位越来越重要，责任越来越重大，加强和改进人大、政协工作，事关全局，意义重大。我们一定要在旗委的领导下，进一步振奋精神，真抓实干，不断开创人大、政协工作新局面，为实现“十二五”规划目标和全面建设小康社会而努力奋斗！

第四篇：在县委政协工作会议上的讲话

在县委政协工作会议上的讲话

同志们：

在全县上下认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神、全国“两会”精神、省委×届×次全会精神，统筹抓好疫情防控和经济社会发展的重要时刻，县委召开政协工作会议，×书记出席会议并作重要讲话，对我县政协工作给予充分肯定，对全面贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神作出重要部署，既是县委对政协工作的关心支持，更是对政协事业发展的激励鞭策。为抓好今天会议精神特别是×书记讲话的贯彻落实，我讲三点意见。

一、领会精神实质，凝聚思想共识

2019年9月20日，中央政协工作会议在北京召开。以党中央名义召开政协工作会议，这在我们党的历史、人民政协历史上都是第一次，具有十分重要的里程碑意义。习近平总书记在中央政协工作会议上发表的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深情回顾人民政协70年的光辉历程，高度评价人民政协的历史贡献，全面总结党的十八大以来对人民政协工作提出的一系列新要求，深刻阐述新时代人民政协工作的使命任务、总体要求和着力重点，站高谋远、思想深邃、内涵丰富，是闪耀着马克思主义光辉的纲领性文献，为新时代人民政协事业发展进一步指明了前进方向、提

供了根本遵循。汪洋主席对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神做好当前和今后一个时期政协工作作出具体安排。在省委政协工作会议上，×书记鲜明提出“5个深刻领会、准确把握”的要求。在市委政协工作会议和刚才的×书记讲话中，×书记、×书记紧紧围绕贯彻中央、省、市政协工作会议精神，结合地方实际做好政协工作进行总体安排，为我们进一步加深对习近平总书记重要讲话和中央、省、市委政协工作会议精神的理解把握，增强贯彻落实的政治自觉和行动自觉，提供了有力指导，明确了目标任务、标明了实践路径。

全县政协各级组织、广大政协委员和政协工作者要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，认真落实县委×书记的部署要求，带着深厚感情学、带着执着信念学、带着实践要求学，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委政协工作会议部署要求上来。要深入学习党的创新理论，坚持理论联系实际，紧密结合政协职能职责深入学习，围绕全县经济社会发展和人民政协工作中的重大问题深入思考，进一步把准历史方位、树牢忧患意识，掌握科学方法、振奋干事精神，切实提高运用党的创新理论解决实际问题的能力，以实际行动把人民政协制度坚持好、把我县政协事业发展好，为推动×圆满交出同步全面建成小康社会的优异答卷，奋力开创繁荣时尚美丽和谐×更加美好明天汇聚强大力量。

二、履行使命任务，落实重点工作

我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委、县委部署要求，全面把握当前和今后一个时期全县政协工作的总体要求，始终坚持在党的领导下，认真履行新时代人民政协的使命任务，落实好以下重点工作：

一要把握正确政治方向，坚持和落实党对政协工作的全面领导。人民政协是党领导的政治组织和民主形式，人民政协工作是党的工作的重要组成部分。县委高度重视政协工作，切实加强领导，县委常委会定期研究政协工作，听取县政协党组工作汇报，及时批示政协党组的请示和各类报告；×书记带头参加政协重要会议活动，多次就全县政协重大事项进行调研、作出指示，今天在讲话中又充分肯定了政协工作，令我们倍受鼓舞，倍感振奋。我们要毫不动摇地坚持党对政协工作的全面领导，恪守根本政治原则，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央和省、市、县委保持高度一致。要认真落实党对政协组织实施领导的制度规定，严格执行重大问题请示报告制度，发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，以政治建设为统领全面加强政协党的建设，发挥党员委员骨干带头作用，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员全覆盖，确保人民政协始终在县委领导下主动负责、协调一致开展工作。要巩固和用好主题教育成果，持续做好

“以案促改”工作，引导政协委员和政协机关党员干部坚定不移听党话跟党走，巩固风清气正的良好政治生态。

二要把握职能定位新内涵，着力释放专门协商机构效能。党的十九届四中全会和中央政协工作会议，从制度上把人民政协作为专门协商机构明确下来，赋予了新时代人民政协职能定位的新内涵。中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》强调，要进一步规范地方政协特别是市县政协职责任务、履职方式，加强分类指导，增强工作实效。要鲜明协商主责主业，进一步明确政协的主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是“双向发力”，一切工作任务都向专门协商机构聚焦，所有履职活动都围绕协商民主展开，切实把专门协商机构的效能发挥好。要认真落实好党委会同政府、政协制定协商计划的制度，始终聚焦全县中心任务精心选题、有序协商，做到平等协商而不强加于人、有序协商而不各说各话、真诚协商而不偏激偏执，营造良好协商氛围，不断提高协商质量。要认真落实×县第×届党代会第五次会议确定的各项目标任务，建好用好“有事来协商·商量好办事”平台，探索政协协商同基层治理相结合的新形式，切实把政协制度优势转化为基层治理的效能。

三要把握工作职责新概括，汇聚团结奋斗正能量。党的十九届四中全会《决定》和中央《意见》都提出，“提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识”。汪洋主席强调，坚持建言资政和凝聚共识双向发力是政协工作职责的新概括。要把凝聚共识作为重要任务，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，加强思想政治引领，坚持一致性和多样性相统一，通过政协制度的有效运行和民主程序，把县委的决策部署转化为社会各界的共识，发挥好“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。要深刻认识在政协广泛多层制度化的协商中，各族各界人士接受党的主张是凝聚共识，党委和政府采纳大家的意见建议也是凝聚共识，通过发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，做实做细解疑释惑、增进理解、化解矛盾的工作，广集良策促进决策优化，广聚共识推进决策实施，为县委决策部署落实厚植民意基础和社会基础。

四要把握队伍建设新要求，强化委员责任担当。要按照习近平总书记“政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，以模范行动展现新时代政协委员的风采”的要求，强化委员政治责任，教育引导委员倍加珍惜委员的荣誉和政治身份，把做到“两个维护”作为责任担当的首要任务，不断增进“四个认同”，在政治立场上不含糊、政治原则上不动摇。要认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行

”18字重要要求，加强委员学习培训，全面增强委员履职本领、能力素质和道德品行，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。要加强委员服务管理，为委员知情明政、建言献策、联系群众搭建平台、畅通渠道、提供保障，落实委员履职工作规则，完善委员履职量化考评体系，引导委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个第一线”的具体实践。

五要把握制度建设新部署，推进规范高效履职。人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，推动人民政协制度更加成熟更加定型、彰显中国特色社会主义制度的优越性和先进性，是新时代人民政协的新使命。目前，人民政协制度的“四梁八柱”已经形成，但是政协工作层面的制度还不够完善。要准确把握人民政协制度与国家治理体系的内在联系，站在推进基层治理体系和治理能力现代化的高度，以坚持和完善党的领导制度为统领，以健全政协工作制度为主攻方向，制定政协协商工作规则，健全完善经常性工作制度等，努力形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的政协制度体系，全面提升政协工作制度化规范化程序化水平，在提升我县治理能力和水平中发挥政协制度的独特优势。

三、紧扣中心大局，彰显政协作为

县委政协工作会议为全县政协事业发展注入了强大动力，意义十分重大。我们要紧扣县第×届党代会第五次会议目标任务，保持奋发有为的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以新时代新担当新作为，抓好会议精神的学习宣传贯彻，加强和改进政协工作，服务全县改革发展大局，向县委交出一份助力×的满意答卷。

一要在学习宣传会议精神上下功夫。县委政协工作会议的部署要求，是县委贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省、市委政协工作会议在×的具体化。要把学习贯彻县委政协工作会议精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与党的十九届四中全会、全国两会、省委×届×次和×次全会、市委×届×次全会暨市委经济工作会议、县第×届党代会第×次会议和中央、省、市、县委政协工作会议精神贯通起来，一体学习领会，统筹贯彻落实。全县各级政协组织要及时传达学习，党员领导干部要先学一步、深学一层，发挥好引领示范作用，确保把会议精神传达到各个界别和广大委员。要加强委员学习培训，不断提升委员履职能力。按照市政协的相关安排部署，要求在今年通过不同形式对所有政协委员轮训一遍，这项工作我们正在制定方案，抓好落实。要加强新闻宣传和理论研究，主动配合党委宣传部门抓好会议精神的宣传，用好政协报刊网站公众号平台，及时宣传报道学习贯彻会议精神的经验做法，整合多方力量，重点就

“发挥人民政协专门协商机构作用”加强理论研究阐释，推动学习宣传贯彻不断走深走实。

二要在加强和改进政协工作上见成效。要对标对表县委的部署要求，加强薄弱环节，改进不足之处。县政协将协助县委制定贯彻落实县委政协工作会议精神的责任清单，有计划分阶段抓好落实。要更加鲜明质量导向，把提质增效贯穿调研视察、政协提案、大会发言、反映社情民意信息等工作的各方面，完善提高调研工作质量的措施，做好重点调研视察报告质量评审工作，研究制定建言资政质量评价标准和评价办法，推动政协履职由“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。要更加突出双向发力，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动全过程，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实，建立政协委员联系界别群众制度，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联谊，在一些敏感点、风险点、关切点上开展经常性思想政治工作，深入宣传中央大政方针和省、市、县委决策部署，引导社会舆论、大力传播共识。要充分总结提炼“有事来协商”平台建设经验做法，在形成联动的工作机制、搭建经常的交流平台、推进充分的信息共享、协同开展履职活动等方面深化出新，擦亮“专门协商机构”品牌，使我们×的“有事来协商·商量好办事”平台建设在全国有声音、全省有地位、全市有影响。

三要在助推改革发展上有作为。学习贯彻会议精神的效果最终要以服务中心大局的质效来检验。要紧扣服务实现“两个一百年”奋斗目标工作主线，始终坚持县委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，紧紧围绕县委确定的战略部署，聚焦×地区双城经济圈和万达开统筹发展示范区建设、落实×战略布局、冲刺×、打赢“三大攻坚战”“四上一新”企业培育、乡村振兴、开放发展、“四城同创”等重点任务，以落实协商计划为抓手，灵活经常地开展专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商、“小微协商”；要广泛听取民意、反映民声，围绕党政关注的大事、群众利益的要事、社会治理的难事建言出力，助推民生事业发展，用实际行动践行“人民政协为人民”的政协初心，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推进乡村振兴凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

同志们！我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共×县委的坚强领导下，深入学习贯彻县委政协工作会议精神，肩负使命、真抓实干，不断开创政协事业高质量发展新局面，不断朝着×宏伟蓝图，开拓奋进、砥砺前行，为同步全面小康和建成繁荣时尚美丽和谐×而努力奋斗！

第五篇：在市委政协工作会议上的讲话

这次市委政协工作会议是在深入学习贯彻党的xx届五中全会精神、认真谋划“十二五”发展蓝图的关键时刻召开的。主要任务是:深入贯彻落实省委政协工作会议精神，进一步研究新形势下加强和改进政协工作的任务和举措，更好地发挥人民政协的积极作用，推动黄冈经济社会又好又快发展。下面，我讲几点意见。

一、把握形势，统一思想，深刻认识做好新形势下人民政协工作的极端重要性

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。换届以来，全市各级党委按照中央和省委的部署要求，不断加强领导、强化举措，全市政协工作形成了党委高度重视、政府大力支持、政协务实作为、社会密切关注、各方积极配合的良好格局，进一步巩固和发展了爱国统一战线，有力地促进了人民政协事业健康发展。全市各级政协组织积极履行参政议政职能，主动服务经济发展，为推动黄冈经济社会又好又快发展作出了突出贡献。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全体政协工作者，表示衷心的感谢！

前不久召开的省委政协工作会议，对做好新形势下的人民政协工作提出了一系列明确要求。我们要站在全局和战略的高度，认真学习、深刻领会省委政协工作会议精神，深化对新形势下人民政协性质地位作用的认识，进一步增强做好人民政协工作的责任感和使命感。

（一）做好新形势下的政协工作，是推进科学民主决策、提高党的执政能力的重要途径。加强和改善党对人民政协工作的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，是加强党的执政能力建设的一个重要内容。在社会阶层不断分化、新的社会阶层不断产生、利益诉求日趋多样、价值取向日趋多元的今天，加强人民政协工作，有利于政协组织发挥人才密集的优势，对全市一些全局性、战略性问题进行深入研究，为市委、市政府科学民主决策提供依据；有利于发挥政协组织联系广泛的优势，畅通民主渠道，从而进一步凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，不断巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础；有利于发挥政协组织位置超脱的优势，可以听到党委、政府不易听到的声音，能够从各种渠道对党和政府的工作开展有效监督。

（二）做好新形势下的政协工作，是发展社会主义民主、建设政治文明的必然要求。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协在政治上具有广泛的包容性，在组织上具有广泛的代表性，集中体现了人民民主的特征。在当前各种利益主体政治参与热情不断高涨的新形势下，人民政协所体现的多党合作关系，既能使我们经常听到来自民主党派的意见和建议，又便于发挥民主党派参政议政的作用；人民政协所实行的民主协商方式，既能反映多数人的普遍愿望，也便于吸纳少数人的合理主张，进一步畅通民主渠道。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就必须不断加强人民政协工作，充分发挥人民政协这一社会主义民主形式的重要作用，更好地实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。

（三）做好新形势下的政协工作，是维护和谐稳定、推动科学发展的客观需要。人民政协是促进社会和谐稳定、推动科学发展的重要力量。通过政协渠道和政协委员做好各自联系群众工作，既能协助党委政府解决群众关注的焦点、热点、难点问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众发表意见的渠道，起到沟通思想、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的作用，有利于准确把握社会动态，及时解决各类民生问题，维护社会和谐稳定。通过发挥政协组织的独特优势和重要作用，可以调动一切积极因素，广泛集中民智，凝聚各方力量，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到转型发展、科学发展上来，形成共谋发展的强大合力。

二、完善机制，创优环境，进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化

新时期加强和改进政协工作，要不断推进理论创新、制度创新、工作创新，大力支持人民政协认真履行各项职能，使政协组织的政治协商更加有方、民主监督更加有力、参政议政更加有为。各地要深入贯彻落实省、市委有关加强和改进新形势下人民政协工作的文件精神，进一步提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。

（一）要切实把政治协商纳入决策程序。政治协商是人民政协的首要职能，把政治协商纳入决策程序，是政治协商的重要原则。这次省委、市委部署加强新形势下政协工作，其主要着力点也在加强政治协商环节。要坚持做到重大事项协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前。要把政治协商纳入党委议事规则和政府工作规则，党委、政府在重大决策前的谋划、调研、咨询论证阶段，要听取政协的意见和建议；在党委全委会议、常委会议和政府全体会议、常务会议讨论、研究、决定阶段，要把政协的意见和建议作为重要参考和依据；在决策的贯彻实施阶段，要把政协的意见和建议作为完善决策的重要方面。各级党委要准确把握协商内容，增强协商的计划性，合理运用会议协商和书面协商等有效形式，增强政治协商实效。

（二）要不断优化民主监督环境。各级党委政府要高度重视政协监督职能的发挥，把是否支持和接受政协的民主监督作为检验领导干部基本政治素质的重要标准。要认真听取来自人民政协的意见和建议，真正把政协的意见、批评、建议作为改善工作的动力，作为完善决策的重要依据，努力营造各党派团体和广大政协委员敢于直言、敢于批评、敢于监督的宽松的政治环境。要针对政协的组织构成和履职特点，在重视和支持广大政协委员通过提案、调研、信息和会议发言开展民主监督的同时，重视和支持政协开展专题民主监督等有组织的民主监督活动，切实做到在监督中支持、在支持中监督。要完善民主监督机制，在知情沟通环节、反馈环节和责任追究环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调配合，提高民主监督的质量和成效。

（三）要努力提高参政议政实效。参政议政既是人民政协履行职能的重要形式，也是充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高执政能力的有效方式。各级党委、政府要加强与人民政协的联系和沟通，建立健全人民政协参政议政的工作制度，形成合理有效的工作机制。各级党委要主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协就改革发展稳定的重要问题和群众普遍关心的热点难点问题，开展调查研究，提出意见和建议。党委、政府有关部门要密切同政协参加单位和政协专门委员会的协作和配合，对其工作提供必要的支持和帮助。人民政协参政议政成果凝聚着广大政协委员的心血和智慧，集纳了各界群众的意愿和呼声，各级党委、政府要高度重视，倍加珍惜，积极采纳，使政协的意见和建议转化为政策措施和推动实际工作的具体行动。

（四）要着力健全和完善政协工作机制。要进一步健全人民政协的工作机制，推动政协工作规范有序开展。一要建立健全知情知政机制。要健全和完善党委、政府向政协通报情况制度，党委要适时在政协常委会上通报党代会、党委全委会精神；政府每年年中和年底要在政协常委会上通报经济社会发展情况；党委、政府适时就重大决策的出台和贯彻执行情况在政协常委会或政协主席会上通报；党委政府负责同志要参加或委托有关部门负责人参加政协常委会议和专题协商会议；纪检监察、人民法院、人民检察院每年要在政协常委会或主席会议上通报一次工作情况。二要健全完善参会保障机制。一方面，要健全党委、政府负责同志参加政协会议机制。另一方面，要健全完善政协领导同志和政协委员参加党委、政府和司法机关会议机制，邀请政协领导、政协委员参加和列席相关会议。三要建立健全协调配合机制。党委、政府有关部门要积极支持配合政协的各项工作，要为政协安排重要视察和调研课题，支持政协在视察、调研选题中的协商、咨询、论证工作。政协组织的民主评议、专项监督等活动，有关部门要积极配合。四要建立健全办理反馈考核机制。党委、政府及相关部门对政协报送的意见和建议要认真研究、积极采纳、及时反馈。对政协提案的办理，要纳入部门单位目标责任考核的重要内容，通过严格考评推进工作落实。

三、彰显优势，凝心聚力，推动人民政协更好地服务改革发展稳定大局

坚持围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的重要原则。面对新的形势和任务，全市各级政协组织和广大政协委员要充分认识肩负的重要责任，进一步发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的独特作用，为推动我市经济社会又好又快发展作出更大贡献。

（一）充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，在服务大局上要有新成效。人民政协荟萃了各方面的专家、学者和专业人士，人才密集，智力优势明显。政协工作要按照科学发展观的要求，把促进和服务我市科学发展、和谐发展、加快发展作为第一要务，更好地履行职能、发挥作用。要把政协工作与市委、市政府中心工作结合起来，精心组织好对我市经济社会发展中一些重大问题的协商讨论，加强对我市一些具有综合性、前瞻性问题的调查研究，有针对性地开展富有成效的民主监督，把政协人才库、智囊团的功能充分发挥出来，为党委、政府科学决策提供依据和参考。

（二）充分发挥人民政协多党合作、民主协商的特点和优势，在凝聚力量上要有新作为。各级政协组织和广大政协委员，要始终把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，保持和发扬人民政协平等协商、求同存异、合作共事的优良传统，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的团结和谐，为推动全市经济社会发展提供强大的力量源泉。要积极关注我市社会结构出现的新情况、新变化，做好各界别、各阶层人士的团结工作，特别是要注重做好新的社会阶层代表人士的团结工作，扩大团结面，增强包容性，最大限度地调动和保护好各方面的积极性和创造性。

（三）切实加强各级政协组织和干部队伍建设。要着眼于人民政协事业长远发展的需要，注重选拔综合素质好、热爱政协工作的年轻干部进入政协领导班子，增强政协工作的活力。加强政协专门委员会建设，不断提高专门委员会组成人员政治和业务素质，探索专门委员会工作新思路新方法，发挥专门委员会工作在政协工作中的基础作用。针对县级政协的组织构成和工作特点，切实解决当前部分县级政协工作机构和编制不适应工作需要的问题。要加强政协机关干部队伍建设，把政协机关干部的配备、培养、选拔、任用与交流纳入党的干部队伍建设总体规划和工作计划，加大政协机关与党委、政府机关双向交流的力度，并长期坚持。

（四）努力营造政协开展工作的良好环境。推进人民政协事业的发展，需要良好的条件和环境。要有计划、有重点地组织新闻媒体宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，以及各级政协组织履行职能的情况，进一步形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。市、县两级要加大对政协开展工作的支持保障力度，改善政协机关工作条件，适当增加委员活动、界别活动、友好交往、团结联谊、文史资料等工作经费，并列入本级财政预算。政协委员所在单位要按照有关规定，支持政协委员参加政协会议和有关活动，在时间、经费、工作条件等方面给予必要保障，努力为政协开展工作创造良好条件。

做好新形势下的人民政协工作，使命光荣，任务艰巨，意义深远。让我们携起手来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，把人民政协事业不断推向前进，为加快黄冈赶超步伐而不懈努力！