县委书记在县人大政协工作会议上的讲话

第一篇：县委书记在县人大政协工作会议上的讲话

县委书记在县人大政协工作会议上的讲话

县委书记在全县人大政协工作会议上的讲话

同志们：党的十六届四中全会，明确提出必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，强调要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。这些内容，对人大政协工作提出了更新更高的要求。县委决定在“两会”期间召开这次人大政协工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央十六届四中全会和省、市人大政协工作会议精神，研究部署新形势下的人大政协工作，切实加强和改进党对人大政协工作的领导，大力发展社会主义政治文明，更快更好地推进全面建设小康社会进程。下面，我强调三点意见。

一、要围绕加强党的执政能力建设，突出人大政协工作的重要地位人民代表大会制度和政治协商制度，既是社会主义政治文明的重要内容，也是我们党执政能力建设的重要方面。对做好新形势下的人大政协工作，大家一定要引起高度重视，切实摆上突出重要的位置。一是认识要到位。人民代表大会和人民政协，是坚持党的领导的重要形式，是实现人民当家作主的重要途径，是推动依法治国的重要力量。大家要从提高执政能力、发展政治文明、构建和谐社会、实现科学发展的战略高度，认识和把握人大政协工作。人大政协工作，不是“橡皮图章”，也不是“二线岗位”，而是大有所为、大有希望。特别是刚刚召开的县委九届四次全会，提出的任务目标更加催人奋进，更加需要人大政协提供民主团结的政治保障。这一条，大家一定要牢记，切实体现到我们的思想和行动上。二是领导要到位。人大政协工作搞的好不好，关键在于加强党的领导，这一点，任何时候都不能有丝毫动摇。要坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强党对人大政协工作的领导。加强党对人大政协包括行政机关、审判机关、检察机关的领导，主要是通过这些机构中的党组织来实现。凡是涉及全局的重大问题，都要按照党章规定及时向组织请示、报告。最近，省委、市委相继制定出台了加强人大政协工作的若干意见，县委办和人大、政协要抓紧研究起草具体的落实意见和措施，切实把人大政协工作与县委的中心工作结合起来，纳入全局，摆上位置，加强领导。三是支持要到位。加强对人大政协工作的领导，关键是要创造一个好的工作环境。这也是县委、县政府和各乡镇、各部门的重要责任。要支持人大政协和行政机关、审判机关、检察机关按照法律和章程开展工作，发挥作用。对人大政协机关建设中的经费问题、编制问题、干部交流问题、政治生活待遇等问题，以及人大代表、政协委员履行职责面临的一些问题，要综合考虑，统筹协调，及时解决，努力为人大政协开展工作、发挥作用创造一个好的环境。这一点，也是对各级领导干部执政能力的一个现实考验，绝不允许借口部门利益，推诿扯皮，影响了人大政协的正常工作。

二、要围绕全县改革发展稳定的大局，发挥好人大政协工作的重要作用刚刚结束的县委九届四次全会，全面总结了九次党代会以来的主要工作。成绩的取得，主要是全县干部群众努力奋斗的结果，其中也饱含着人大政协的大力支持与参与。县委全会根据新的形势，对今后几年的指导思想和任务目标进行了完善和补充。人大政协工作要紧紧围绕县委全会提出的各项要求，找准位置，搞好结合，有所作为，多做贡献。一要发挥好服务发展、促进发展的作用。发展是第一要务，也是人大政协工作的重要使命。人大政协研究问题、制定决策、开展工作，都要牢牢把握“抓住机遇、加快发展”这个主基调，都要紧紧围绕“大力推进工业化、产业化、城市化、信息化进程，建设**卫星城，打造**西花园，全面建设小康社会”这个总目标，切实把思想和行动统一到支持发展、服务发展、促进发展的主题上来。特别是要围绕事关全县改革建设大局、事关群众切身利益、事关长远发展的重大事项，履职尽责，献计出力。要充分发挥人大代表、政协委员人才荟萃、联系广泛的优势，在招商引资、项目建设等工作中发挥作用，多做贡献。今后，要多给人大政协机关和代表、委员们交任务、压担子，一些重要的政策建议、调研课题等，要多分出一些委托人大政协去完成，切实增强人大政协服务发展、促进发展的针对性、实效性。三是发挥好维护稳定、化解矛盾的作用。当前，发展处于关键时期，改革进入攻坚阶段，各种社会矛盾不断显现，维护稳定的任务更加繁重。按照十六届四中全会“构建和谐社会”的要求，县委全会提出了创建安全平安**的目标。人大政协作为联系广大群众的桥梁和纽带，要切实加强同社会各个阶层的联系，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，解决他们的困难，帮助党委、政府做好统一思想，协调关系，消除误会，增进团结，理顺情绪，化解矛盾的工作。要注重加强对群众的正面引导，加强民主法制教育，特别是对一些群众提出的不符合法律和政策规定的要求，不能听之任之，放任自流，要积极引导广大群众通过理性合法的方式反映自己的利益诉求，努力维护全县的稳定大局，为创建安全平安**，构建和谐社会多做贡献。四要发挥好法律监督、民主监督的作用。人大的法律监督、政协的民主监督，是人大政协工作的重中之重。要进一步完善监督机制，改进监督形式，提高监督实效。要加强人大的法律监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法等现象，促进依法行政和公正司法。在定期听取“一府两院”工作报告的同时，要加大对人大选举任命干部的监督力度，有重点有计划地开展好执法检查、执法调研和述职评议等监督活动，督促和支持行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员，切实改进工作，依法办事，勤政廉政。要加强政协的民主监督，深入研究民主监督的新形式、新措施，积极探索民主监督同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的新途径、新办法，进一步提高各种意见、建议的质量。政府、法院、检察院，特别是垂直管理的部门，都要主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，对人大政协提出的各种意见和建议，要认真研究解决，努力构建法治政府，全面建设法治社会。

三、要围绕新的形势和任务，切实抓好人大政协机关的自身建设在全面建设小康社会的新征程上，我们面临着十分繁重的改革和建设任务。人大政协工作，要适应新形势，完成新任务，必须要以改革创新的精神和求真务实的态度，大力加强自身建设，努力开创新形势下人大政协工作的新局面。一要加强领导班子建设。领导班子建设是做好人大政协工作的关键所在。要把思想政治建设放在首位，始终注意加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强宪法和法律知识的学习。要弘扬创新精神，强化进取意识，用宽广的眼界观察和分析形势，用开阔的思路研究和推动工作，积极研究探索新形势下人大政协工作的特点和规律，不断提高思想政治素质和业务工作能力。要高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，增强政治意识、大局意识、责任意识，带头抵制“五股歪风”，树立良好的作风和形象。要进一步增强群众观点和为人民服务的意识，以真挚的感情倾听群众的呼声、了解群众的意愿、反映群众的要求。要按照政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协调的要求，努力把人大政协机关的领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想，带领代表和委员“干事、创业、为民”的坚强领导集体。二要加强干部队伍建设。干部队伍的素质、能力和作风，直接关系着人大政协的整体工作水平。要按照素质高、能力强、作风好、深得群众信赖的要求，加强人大政协机关干部队伍建设，建设学习型机关，培养学习型队伍，加强实践锻炼，转变工作作风，全面提高人大政协机关干部的政治素质和综合业务能力。要加强基层人大政协工作队伍建设，按要求配齐配强乡镇基层负责人大政协工作的干部和组织。要下大力抓好人大代表和政协委员特别是基层代表和委员的培训工作，重点提高他们的政治素质和文化素质、政策水平和法律水平。深入开展好“两争两为”活动（争当好代表、争当好委员，为发展**做贡献、为人大政协添光彩），组织人大代表和政协委员为全县的经济社会发展多做贡献。三要加强制度规范建设。人大政协工作的制度化、规范化、程序化建设，始终是根本性的重要任务。要以民主集中制建设为重点，进一步健全完善人大政协机关的议事决策规则和程序，哪些事项应当由人大审议、表决，哪些工作由政协组织开展，哪些工作由“一府两院”负责落实，如何更好地规范四大班子、“一府两院”之间的相互关系，等等，这些问题都需要建立明确的制度规范。特别是需要由人大研究的事项，必须按要求和程序提交人大研究，党委不能包揽，政府也不能代替。人大政协要注意搞好总结和创新，实践中积累形成的好的经验和做法，要用制度的形式固定下来，长期坚持，同时，也要敢于创新，逐步建立和完善更加有效的制度规范，努力把人大政协工作做得更好。同志们，在全面建设小康社会的新征程上，人大政协工作的任务和使命复杂而艰巨。人大政协机关，各级各部门，都要认真学习贯彻好这次会议精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力开创人大政协工作的新局面，努力推动全面建设小康社会的各项工作更快更好地向前发展。本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

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第二篇：书记在县委人大工作会议上的讲话

书记在县委人大工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开县委人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央、×党委、×市委人大工作会议精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和改进人民代表大会制度的重要思想，研究部署进一步加强和改进全县人大工作，不断开创新时代×人大工作新局面。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党对人大工作的全面领导

一是切实重视人大工作。

县委将继续按照总揽全局、协调各方的原则，把人大工作摆上重要议事日程。进一步完善党委领导人大工作制度，定期听取人大工作汇报，加强对重大问题的分析研判和对重点工作的统筹指导。继续实行县人大常委会主任列席县委常委会制度，坚决做到在作重大决策之前，充分听取人大意见。深入县人大机关和乡镇人大调研，全面了解人大的现状与困难，聚力解决长期以来制约人大工作水平提升的系列瓶颈问题，着力推动我县人大工作再上新台阶。

二是切实加强乡镇人大建设。

各乡镇党委要把乡镇人大工作摆在重要位置，建立健全党领导人大工作的机制，定期听取乡镇人大工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题；要支持人大依法行使职权、开展监督工作。要坚持问题导向，鼓励乡镇大胆创新，不断健全工作机制，努力提升乡镇人大工作整体水平。督促指导乡镇人大每年至少召开两次人民代表大会，充分发挥基层人大联系代表、服务群众的平台作用，做到建议在一线收集、问题在一线解决、作用在一线发挥，确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。

三是切实加强对人大工作的支持。

各乡镇党委，各部门单位要为县乡（镇）人大开展工作创造条件，提供必要的人力物力财力保障。县委组织部要进一步优化县人大常委会组成人员的知识、年龄和专业结构，逐步提高县人大常委会专业性委员比例；要关心人大机关建设特别是干部队伍建设、注重对人大干部的培养、使用、交流，推动人大机关与县直部门、乡镇之间双向交流干部，统筹解决县人大干部年龄普遍偏高问题，坚决消除“人大就是养老”的错误认识，保持人大干部队伍的旺盛生机和活力。县委宣传部要加大对人大工作的宣传力度，精心组织开展全方位、多视角的宣传报道工作，为人大有效履职营造良好的舆论环境。县委的其他部门要加强同县人大及其常委会有关方面的协调配合，形成做好新时代人大工作的强大合力。

二、永葆正确的政治本色，进一步加强和改革新时代人大工作

一要主动服务全县发展大局。要坚持把加强党的领导贯穿人大工作各方面全过程，把讲政治的各项新要求落实落细。始终与党委政府同频共振、同向同行。县人大要积极投身全县发展大局，坚持把谋划发展、参与发展、推动发展作为首要职责，持续在产业集群发展、重大项目建设、营商环境改善、基层社会治理、乡村振兴、疫情防控、禁毒整治等各个方面精准发力，认真开展重大课题调研，尤其是在农业产业上规模育名品、工业产业提质增效、教育医疗卫生公共服务能力提升、基层社会治理运行机制建设、镇村人居环境整治等方面，多出好主意、多想好办法，为县委、县政府科学决策提供参考。

二要继续依法行使好选举和任免权。要加强党对选举工作的领导，严格执行选举法和地方组织法，进一步规范干部任免程序，建立健全干部任免沟通协调机制。对提请人大任免的干部，县委组织部门要提前与县人大常委会党组进行沟通交流，提交详细的基础材料，保证县人大常委会组成人员对被任免的干部了解更深入，讨论更充分；通过法定程序有效实现县委的重大决策部署和安排。

三要继续依法行使好决定权。县人大及其常委会要通过深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制作出决议决定，并跟踪监督贯彻执行情况，确保重大事项决定权的行使落到实处。县“一府一委两院”要支持县人大及其常委会依法行使决定权。对属于人大及其常委会讨论决定的，又关乎群众切身利益，带有全局性、根本性、长远性的重大事项、重大投资，要主动提请人大进行审议和决定。

四要继续依法抓好代表建议办理。县人大要进一步建立和完善领导领衔督办代表建议机制、代表建议承办单位集体会商机制和分级负责制，全面优化代表建议办理流程，加强代表建议督办，强化县人大常委会领导班子成员牵头督办重点建议制度，完善“一府一委两院”领导领办重点建议制度，建立健全科学、可行、合理的转办代表建议制度，认真落实代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价机制。要及时向社会公开代表意见办理情况，做到件件有落实、事事有回音，着力提高问题解决率和代表满意率，坚决做到以工作实效取信于民。

五要继续做好代表依法履职工作。目前，全县共有各级人大代表1983人，这是党和政府联系人民群众一支重要力量，县、乡（镇）人大要切实尊重代表主体地位，充分发挥代表主体作用，不断加强和改进代表工作。要健全完善“代表履职中心”和“代表联络站”运行机制，完善代表联系群众制度、人大代表向群众报告履职情况等制度，推进代表履职常态化、规范化。要深化拓展双联“人大代表在行动”助推乡村振兴活动，组织引导各级代表聚焦乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，找准适合自己的参与方式、帮扶内容和工作重点，凝心聚力帮扶济困，服务群众办实事好事。

三、用好宪法赋予的监督权，依法实行正确监督和有效监督

一要围绕大局，聚焦大事抓监督。要加大对权力运行、公共资源配置、重大项目建设、保障和改善民生、安全生产和环境保护等工作的监督力度，加强和改进对预算执行及财政决算、专项资金使用、社保基金和非税收入收支管理的审查监督，特别是乡村振兴政策文件落实，以及就业、医疗、教育等公共服务和低保、养老保险等关系群众切身利益的热点难点问题加强监督，确保各项政策措施落到实处。

二要创新方式，注重方法抓监督。综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评等多种手段开展监督，统筹把握目标、步调、节奏，切实做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱。

三要敢于较真，勇于碰硬抓监督。对纳入法定监督范围的事项理直气壮地开展询问、质询、特定问题调查等刚性监督，推动问题得到有效解决。要更加注重监督的实效性，坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，真正触及矛盾，敢于“亮剑”，在推动“事要解决”上下功夫。要重点做好对部门工作的专项评议活动，针对部门机关作风、工作落实等方面组织代表开展工作评议。要按照监督法和人事任免工作条例的有关要求，开展对任命人员的述职评议，加强对其任后监督，将工作评议意见及结果及时向县委报告，作为县委评价干部工作、考察任用干部的重要依据。

四要加强沟通，正确处理监督与支持关系。县人大及其常委会要寓支持于监督之中，监督中时刻体现支持，做到真监督、真支持。政府及相关部门要按照法律法规的要求，主动报告工作，自觉接受监督，积极争取支持。

四、强化政治机关意识，切实加强自身建设

县人大及其常委会要全面加强党风廉政建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要进一步拓展代表参与人大常委会工作的广度和深度，丰富代表联系群众的内容和形式，多层次多渠道组织人大代表学习培训，发挥代表联络站等平台作用，支持和保障代表深入基层了解社情民意，反映群众呼声，推动问题解决。要以新时代人大工作改革创新为契机，积极探索完善人大工作制度，推进人大工作规范化、程序化、法定化，提升人大工作水平。

同志们，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，勇于担当，锐意进取，扎实工作，奋力开创新时代人大工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第三篇：书记在2012年全县政协换届工作会议上的讲话

在全县政协换届工作会议上的讲话

（2012年2月8日）

同志们：

根据《政协章程》的规定和中央、省、市关于做好市县人大、政府、政协换届工作的精神，我县七届政协即将届满，于今年进行换届。县委对这项工作非常重视。年前，召开县乡人大、政府、政协换届工作会议，对此项工作已进行过初步安排，2月4日，县委常委会根据上级政策精神研究了关于这次政协换届的有关问题。刚才，同志传达了中央、省、市关于这次政协换届的相关精神，并就做好我县政协换届工作作了具体部署，讲得很好。下面，我就做好这次政协换届工作，再强调三点意见。

一、切实提高认识

这次县政协换届，是在全县上下认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，站在新起点、迎接新挑战、实现新跨越的关键阶段进行的，不仅是全县人民政治生活中的一件大事，也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、加强党对政协工作的领导、广泛团结社会各界人士的一次重要实践，做好此项工作意义重大。历年来，县政协紧密结合原阳

1实际，积极发挥政协委员及其所联系的各界人士的智慧和力量，切实履行职能，为全县经济社会的发展作出了重要贡献。当前，中原经济区建设的大幕已经拉开，“十二五”规划已经全面实施，我县项目建设、城市建设、产业集聚区、新型农村社区建设如火如荼，面临着更多的机遇和挑战，更需要全县上下齐心协力、群策群力、共同奋斗。政协作为重要的爱国统一战线组织，具有智力密集、联系广泛、代表性强、作用独特的优势和特点，集中了一批有识之士，他们有学术专长，有真知灼见，并且在界别群众中有着较大的影响力，对如何贯彻国家的大政方针、县内经济社会发展的重要事务、群众关心的热点难点问题等等，有着超脱的视角和独特的观点。要加快原阳科学发展，必须充分发挥他们的优势和作用，从而使我们的决策更科学，实施更有效。因此，做好县政协的换届工作，切实将各界别的精英人士、代表人士吸收到政协组织中来，直接关系到和谐原阳的构建，关系到能否调动一切积极因素、汇聚一切力量、激发一切发展热情，推进原阳“跨越发展、晋位升级”，确保我县以良好的态势尽快迈入全市第二方阵、进入全省前五十强、顺利实现“十二五”规划的各项目标。因此，我们一定要自觉地把这次政协换届工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，高标准、高质量地完成好这次换届任务。

二、切实规范程序

新一届政协委员的素质高低，关系着政协参政议政、建言

献策的能力和水平。因此，务必要准确把握政策规定，明确工作要求，严格工作程序，做到执行规定一步不错、履行程序一步不缺，确保政协委员提名、推荐、审查的各个环节规范有序进行。

一要严把政治关。要把政治进步、政治合格作为推荐考察人选的首要条件。无论是中共党员，还是其他各界人士，都必须热爱祖国，拥护和接受中国共产党的领导，在政治上、思想上、行动上能与中央、省委、市委和县委保持一致。要坚决防止政治品质差、有涉黑涉恶等违纪违法行为的人被推荐为委员人选。二要严把素质关。政协委员应该是我县各界的精英，除了要有良好的政治思想素质外，还必须有广泛的代表性，应具备较高的文化知识水平，在本行业学术上有造诣、技术上有专长、发展上有本事、群众中有影响；必须有加快推进原阳跨越发展的强烈的使命感、责任感，热心于政协工作；必须有较强的参政议政能力、求真务实的作风和清正廉洁的政治品质；必须要有担负本职工作和政协工作以及社会事务活动所具备身体条件。只有具备了这些素质，才能适应新的形势和任务对政协委员的要求。三要严把程序关。根据《政协章程》和中央、省委、市委、县委有关规定，政协委员的协商产生要严格按照“人选推荐、提名汇总、党委审定、协商确定”四个程序进行，与各人民团体和各有关方面充分酝酿协商，加强与执法执纪部门的沟通，广泛听取各方意见，并对相关提名人选进行公示，充

分体现民主、公平、公正、公开原则，接受社会、群众监督，真正把我县各界别最优秀的代表人士吸纳到政协组织中来。

三、切实加强领导

按照计划，我县人大、政协换届的各项准备工作要在3月中旬以前完成，时间紧，任务重，要求高，责任大。各单位一是要加强组织领导。要切实发挥党组织的核心作用，主要负责同志认真履行职责，及时了解掌握出现的情况和问题，并加以研究解决。要选派工作经验丰富、情况熟、底子清的同志负责、参与政协换届工作。县委组织部、统战部，要充分发挥职能作用，并与县政协党组充分协商，加强协作，密切配合，保证换届工作有组织、有计划、有步骤地进行。二是要搞好宣传引导。要运用各种媒体手段，广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，宣传政协工作和政协换届工作的重要意义，使社会各界充分了解政协委员的基本要求和产生程序，努力营造换届工作的良好社会氛围。同时，要做好相关人员的思想政治工作。这次换届，因为年龄、身体、工作等原因，一些同志将不再担任政协委员。对此，我们要发挥党的思想政治工作优势，做好有关同志的工作，因各种原因不再继续推荐提名的，要充分肯定成绩，引导他们顾全大局，站好最后一班岗。要注意充分听取他们意见，切实帮助解决所提出的困难和问题，最大限度地调动、保护和发挥政协委员和政协干部的积极性。三要严肃换届纪律。严格按照中央、省市县委关于换届工作的基本要求，严肃认真地做好政协换届工作。对政协换届工作中出现的违纪和违规操作现象，一经发现，要严肃处理，决不姑息。政协换届工作中的重大情况，要及时向县委报告。

同志们，做好这次政协换届工作责任重大、影响深远。我们一定要以对党和人民事业高度负责的态度，对原阳未来发展高度负责的态度，齐心协力，扎实工作，按照县委的要求，圆满完成政协换届的各项工作任务，为全县经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的政治和组织保证！

第四篇：全市人大工作会议上的讲话人大政协

以“三个代表”重要思想为指导努力开创全市人大工作新局面

——xxx同志在全市人大工作会议上的讲话

以“三个代表”重要思想为指导努力开创全市人大工作新局面这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，总结交流全市尤其是设市以来人大工作的成绩和经验，明确新形势下人大工作的目标和任务，进一步提高认识，统一思想，理顺关系，切实加强和改善党对

人大工作的领导，研究新情况，解决新问题，打开新思路，努力开创全市人大工作新局面。



一、坚持与时俱进，依法履行职责，全市人大工作取得新发展

一是人大监督工作成效明显。近年来，全市各级人大及其常委会坚持把依法行使监督权放在各项工作的首要位置，通过听取和审议“一府两院”工作报告，开展工作评议、述职评议、执法检查和个案监督等方式，不断加大监督力度，力求监督实效。市人大常委会成立三年来，先后对《环保法》、《矿产资源法》、《产品质量法》等11部法律法规执行情况进行检查。为切实加强对被任命干部的任后监督，市人大常委会今年首次对4名市政府组成人员开展述职评议，经过会议动员、评议调查、经济责任审计、面对面述职和分组评议，述职评议前三个阶段的工作进展顺利，现已进入整改阶段，社会反响较好。在审议监督工作中，为进一步提高常委会组成人员的审议质量和实效，市人大常委会还制发《审议意见书》，督促“一府两院”狠抓审议意见的整改落实，有力地推动了“一府两院”依法行政、公正司法。近年来，各县区人大常委会积极探索监督工作的形式和内容，不断改进方式方法，监督的效果明显提高。

二是决定权和任免权的行使在探索中推进。全市各级人大及其常委会紧紧围绕中心，服务大局，坚持“抓重点、议大事、求实效”，对实施法律法规和事关改革、发展、稳定的重大问题，本着积极审慎的原则，认真进行讨论，作出了一系列决定、决议。近三年来，全市各级人大及其常委会共作出决议决定159项。这些重大事项决定，为促进我市经济和社会发展、维护人民群众切身利益发挥了重要作用。在人事任免方面，各级人大及其常委会坚持干部的“四化”方针和德才兼备原则，把党管干部和人大依法任免相统一，认真贯彻党委意图，充分发扬民主，严格依法办事。并注重通过任前法律考试、作供职报告、任后颁发任命书等形式，不断规范人事任免工作，促进了地方政权建设。

三是代表工作得到加强。全市各级人大及其常委会按照“提高素质、完善制度、搞好活动、提供保障”的总要求，始终把做好代表工作作为一项基础性工作来抓。各级人大常委会普遍建立了常委会组成人员分工联系代表、邀请代表列席常委会会议等项制度，切实加强与人大代表的联系。组织代表开展调查、检查、视察和评议

活动，较好地发挥了人大代表的作用，增强了人大代表执行职务的意识。不断加大对代表的培训力度，提高代表履行职责的能力。加强代表议案建议交办、督办工作，努力提高议案建议解决率和代表满意率。积极为代表执行职务创造条件，维护人大代表的合法权益。

四是民主法制教育和人大宣传工作深入开展。近年来，各级人大常委会积极参与“四五”普法工作，加强了对有关法律法规的宣传教育，在新宪法颁布20周年和代表法颁布10周年时，组织开展了大规模的宣传活动。市人大常委会依法组建伊始就召开了首次全市人大宣传工作会议，对进一步做好人大宣传工作、加强民主法制宣传教育进行研究和部署。各地人大常委会通过加强人大宣传队伍建设，建立宣传工作激励机制，充分发挥新闻单位宣传主渠道作用，加大宣传报道力度，人大宣传工作取得了明显成效，全市干部群众的人大意识、法律意识有了明显增强。

五是人大自身建设不断加强。各级人大常委会把加强自身建设摆在重要位置，常抓不懈。市人大常委会做到高起点，严要求，注重强化自身建设。坚持党组中心组等各项学习制度，加强对党的方针、政策、法律法规和人大业务知识的学习，努力打造学习型机关。大力加强常委会机构建设，设立了“七委二室”的工作和办事机构，选调了一批优秀年轻干部充实机关工作力量，培养和推荐了一批年轻干部担任领导职务，推动人大干部和党委政府部门干部的双向交流。及时制定了常委会议事规则、人事任免办法、联系代表办法、建议意见办理办法等规范性文件，建立健全了一系列机关规章制度。坚持民主集中制原则，不断提高决策水平和工作水平。注重围绕经济建设中心和社会热点问题开展调查研究，为人大及其常委会依法行使职权打下了基础。总之，近年来我市各级人大工作取得了很大成绩，这是应当充分肯定的。但我们也要清醒地看到，我市的人大工作还存在不少的差距和发展不平衡的问题。一些地方的党委和领导干部对人民代表大会制度和人大工作的重要性还认识不足，不同程度地存在着重视发挥人大作用不够的情况，民主法制观念仍需进一步增强；一些地方的人大与“一府两院”的关系还需在实际工作中进一步理顺。人大有些职权的行使还没有到位，力度不大；工作方

式、方法还有待进一步创新、改进；一些地方的人大及其常委会的队伍状况还不能完全适应人大工作的需要，有些地方人大工作条件还有待进一步改善等等。这些，我们有待于在今后的工作中逐步加以解决。



二、进一步加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大依法履行职能

第一，思想上再重视，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，也是我国政治建设和政治发展的方向和主要任务。要实现这一目标和任务，就必须坚持和完善人民代表大会制度。

坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，充分体现了社会主义的本质特征，从政治上、组织上保证了人民当家作主、行使管理国家的权力；充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是党领导人民当家作主、行使国家权力的最好政权组织形式。实践证明，这一制度合国情、顺民意，具有无比的优越性和强大生命力。当前，建设和发展有中国特色社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，这对于坚持党的领导和社会主义制度，实现人民民主具有重大意义。

坚持和完善人民代表大会制度是实现党的领导、巩固党的执政地位的客观需要。坚持党的领导同坚持和完善人民代表大会制度，从根本上讲是一致的。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，充分发挥国家权力机关的作用，可以及时地把党的主张经过法定程序变成国家意志，成为全体人民的行为规范和共同行动，从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。从某种意义上说，一个地方人大工作开展得如何、作用发挥得如何，直接体现出同级党委执政水平的高低和执政意识的强弱。因此，全市各级党组织和党员干部，特别是领导干部，都必须从维护和巩固党的执政地位、加强党的执政能力建设的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，不断提高坚持和完善这一根本制度的自觉性。

坚持和完善人民代表大会制度是实现加快发展、全面建设小康社会的重要保证。要确保全面建设小康社会目标的实现，需要全市上下的拼搏奋斗。在这一伟大的历史进程中，各级人大及其常委会担负着重要的职责。只有发挥好人大及其常委会作为国家权力机关的政治优势，才能更好地调动一切积极因素，动员和组织全市人民同心同德，共同奋斗；只有发挥好人大及其常委会作为民主法制建设主导力量的工作优势，才能不断推进依法治市，保障和促进经济社会全面发展；只有发挥好人大及其常委会密切联系人民群众的组织优势，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的决策机制，促进决策的科学化、民主化；只有发挥好人大代表分布广、素质高的人才优势，才能为“加快发展、富民强市”提供强有力的人才智力支持。总之，坚持和完善人民代表大会制度，直接关系到党和国家根本目标和根本任务的实现，关系到建设有中国特色社会主义的兴衰成败。全市各级党委和各级国家机关，都要深化对人民代表大会制度本质特征的认识，[Jp3]深化对人民代表大会制度广阔前景的认识，充分发挥人大的作用，切实做好各项工作。

第二，领导上再加强，全力保证和支持人大及其常委会依法行使职权。尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，保证和支持人大及其常委会依法行使职权，是各级党委对人大工作实施领导的主要任务，也是各有关方面应当遵循的基本原则。各级党委要充分发挥核心保证作用，支持和保障各级人大及其常委会依法行使职权。

要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的政治环境。各级党委要把人大工作纳入党委工作的总体布局，入重要议事日程，每届党委任期内应召开一次人大工作会议，每年至少听取两次人大工作专题汇报，研究解决人大制度建设和人大工作发展中的矛盾和问题。对人大常委会党组请示的问题，要及时研究、明确答复。人大常委会主任和乡镇人大主席由同级党委书记兼任的，要用相当时间和精力来研究和抓好人大工作，做到在其位、谋其政、尽其责，带头扬民主，严格依法办事。要从按照国家根本政治制度办事的高度出发，善于把党的主张通过法定程序转变为国家意志和人民群众的自觉行动，善于通过国家权力机关听取和集中人民群众的正确意见并转变为党委的决策。各级人大及其常委会在开展调查、视察、检查和审议、评议等工作中提出的建议意见，充分体现了人民群众的意愿，各级党委要给予足够重视并作为决策的重要依据；对人大常委会组织干部述职评议的结果，各级党委要认真对待并作为任用干部的重要依据。要从贯彻落实党的路线方针政策的高度出发，保证各级人大及其常委会及时了解和把握党委的中心工作和决策意图。在目前党委书记兼任人大常委会主任的体制下，坚持人大常委会主持日常工作的副主任参加党委书记办公会和列席常委会、乡镇人大主席或专职副主席列席乡镇党委会议等制度。党委和政府召开的重要会议或组织的重要活动，应安排同级人大常委会有关机构的负责同志参加。党委的重大决策和重要工作部署，应及时向人大常委会组成人员通报，主动听取他们的意见和建议。

要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的法治环境。各级党组织尤其是党员领导干部更要带头在宪法和法律的范围内活动。一方面，要确保制定的政策、发出的文件、作出的讲话符合宪法和法律的规定；另一方面，要从各个环节上保障各级人大及其常委会行使好宪法和法律赋予的各项职权对事关全局、长远和人民根本利益的大事，党委要作出决策，同时还要通过人大及其常会作出决议决定。各级党委要善于做好这方面的文章，“一府两院”也要增强工作的自觉性，主动向人大及其常委会提请决定重大事项；有关重大事项提请审议之前，政府可以采取先征求人大及其常委会的意见，再向党委报告的办法，以便党委决策。监督“一府两院”及国家机关工作人员的工作，是人民行使当家作主权力的重要途径。各级党委要充分认识人大监督工作的重要性质和重大意义，对人大及其常委会依法开展的视察、执法检查、工作和述职评议、审议工作以及个案监督、错案责任追究、质询、特定问题调查等监督活动，要切实有效地予以保障，旗帜鲜明地给予支持。作为被监督者的“一府两院”，要充分认识自身的权力是人民赋予的，必须受到人民的监督。在执行人大及其常委会的决议、决定、报告工作、办理代表建议意见和接受人大的视察、检查、评议等方面，要做到态度端正、行动自觉、措施落实；政府部门报送政府的有关文件、报告和统计资料等，都要同时报送同级人大常委会，以便接受监督。任免地方国家机关工作人员，是人民行使当家作主权力的重要保证。宪法、法律和《党政领导干部选拔任用工作条例》对人大及其常委会选举和任命国家机关工作人员作了明确规定，各级党委要认真执行。凡是党委推荐需要由人大及其常委会选举、任免的干部，事先要征求人大常委会党组的意见，对于多数代表或委员不同意的人选，不能匆忙提出。要尊重和维护人大及其常委会选举、表决的结果。凡是人大及其常委会选举或任命的干部，在选举或任免前，不得对外公布，不得正式到职或离职。在法定任期内尽量不要随意调动；对确需调整的，应严格按照法定程序进行。要进一步扩大人大常委会组成人员对干部选拔任用的知情权，在干部提请任命前，党委组织部门要提交全面详实的考察材料，也可采取安排人大常委会人事免机构的同志参与干部考察的方式，以便人大常委会组成人员全面了解被任命人员的情况，以利于人事任免工作的开展。要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的舆论环境。各级党校要把人大制度理论作为干部培训的一项重要内容列入教学计划。各级党委及其宣传舆论部门要把人大宣传工作作为党的宣传工作的重要组成部分，切实加强对实施依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的宣传，加强对坚持和完善人民代表大会制度的宣传，加强对人大及其常委会和人大代表依法履行职责的宣传，不断增强全社会的民主法制意识和人大意识。要把舆论监督和法律监督结合起来，促进各国家机关依法行政、公正司法。对人大制度和人大工作的宣传，要在深度和实效上下功夫，既要搞好对人代会、常委会和主任会议的报道，又要重视国家权力机关和人大代表在闭会期间活动的宣传；既要搞好程序性、法定性的报道，又要突出实质性、典型性的宣传，进一步增强人大宣传工作的实际效果。

第三，措施上再落实，切实抓好各级人大及其机关的组织建设，努力解决人大工作中的实际问题。各级党委要把加强人大及其机关的建设放在重要位置，为推进新形势下的人大工作提供组织保证。要重点抓好人大常委会的领导班子建设，提高组成人员的整体素质。要结合换届和届中调整，充实一些年富力强、具有一定专业知识、有较强法制观念和工作能力的同志进入人大常委会领导班子。要把议政水平和参与决策的能力作为人

大常委会组成人员人选的重要条件，并注意其代表性，使人大常委会组成人员的整体素质与所担负的职责任务相适应。要配齐配强乡镇人大主席、副主席，并配备一名兼职工作人员。乡镇人大主席应以专职为主，若暂无合适人选，人大主席由党委书记兼任的，应设人大副主席1名，以利于乡镇人大工作的开展。

要重视和加强人大工作机构和干部队伍建设，保证人大工作的需要。要按照机构改革的精神和人大工作发展的实际需要，加强、充实、调整各级人大常委会的工作机构，依法设立人大常委会的派出机构。全市各级人大机关干部是党的干部队伍的重要组成部分，各级党委要进一步加大对人大干部的教育、培养、使用的工作力度，真正做到与党委、政府机关的干部一视同仁，通过选调、培训、挂职、交流等渠道予以锻炼和提高，对符合条件的干部应大胆提拔使用。各级党委要采取切实措施有计划地实现人大机关干部和其他机关干部的双向交流。要进一步完善乡镇人大干部的进出机制，进入乡镇人大工作的同志，35岁以下的年轻干部要占一定比例，对其中实绩突出、符合条件的同志，既可转任乡镇党政主要负责人，也可交流到县、区直单位任职。要切实解决人大工作发展中的困难和问题。各级政府要确保各级人大工作经费的供给，逐步改善人大机关和人大机关干部的工作条件和生活条件。要为人大代表履行职责提供物质保障、时间保障和司法保障，支持各级人大代表依法执行职务。各级财政都要把代表活动经费依法列入本级财政预算，并随财政收入的增长逐年有所提高。要维护代表合法权益，对妨碍代表执行职务或侵犯代表权利的事件，要依法严肃查处。

三、各级人大及其常委会要自觉坚持和依靠党的领导，努力把全市人大工作提高到一个新水平

第一，要增强核心意识，自觉坚持在党委领导下开展工作。坚持党的领导是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。各级人大及其常委会要自觉接受同级党委的领导，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策，及时了解和领会党委的重大决策和部署，自觉围绕党委的中心任务开展工作。要及时地通过法定程序把党委的重大决策和重要意图，变成地方国家权力机关的决定、决议，并保证其实施。要建立健全向党委请示汇报制度，重大问题和重要活动要及时向党委报告，听取党委指示。各级人大常委会党组要切实发挥核心保证作用，带领人大的党员干部以自己的模范行动，保证党委意图的贯彻实施，真正把加强党的领导、发扬人民民主、严格依法办事三者统一起来。

第二，要增强中心意识，依法履行职能。要认真行使好监督权。把监督工作放在更加突出的位置，适应新形势新任务的要求，进一步丰富监督形式，完善监督程序，加大监督力度，增强监督实效。要增强监督工作的针对性，把本级“一府两院”贯彻实施法律法规和人大决议决定的情况、国民经济和社会发展计划以及财政预算的执行情况、事关地方改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，作为监督工作的重点

。要增强监督工作的实效性，加强对监督事项的跟踪督办，敢于和善于运用质询、组织特定问题调查、罢免、撤职等刚性监督手段，督促解决一些久拖不决或人民群众反映强烈的问题，对一些社会影响大的典型违法案件，要督促有关方面一查到底，维护法律的严肃性和权威性。要讲求方式方法，加强与监督对象的沟通协调，寓监督于支持之中，使监督的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为取得相互理解、彼此支持的过程，成为凝心聚力、推动工作的过程。要认真行使好重大事项决定权。善于抓住关系全局的、远的、根本的大事，搞好调查研究，认真进行审议，并适时作出决议决定。要结合工作实际，认真研究，积极探索行使决定权的内容和方式方法，制定相应的规范，努力提高议事质量和决策水平。要认真行使好人事任免权。坚持人大依法行使任免权和党管干部原则的统一，在充分发扬民主、严格依法办事中实现党委人事安排意图。进一步加强对被任命干部的监督，充分运用作供职报告、法律考试、述职评议等多种形式，把对事的监督和对人的监督有机结合起来。通过任后监督，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，鞭挞空谈者，惩治腐败者，努力营造干事创业的良好氛围。要坚持不懈地开展法制宣传教育工作，不断增强全社会特别是各级领导干部的法制意识。加强对基层依法治理的监督指导，大力推进基层民主法制建设，为依法治市奠定基础。进一步密切上下级人大之间的联系，加强沟通，相互配合，实现全市人大工作的整体推进。

第三，要增强民主意识，认真贯彻民主集中制原则。要进一步发扬民主，保障人大代表和常委会组成人员的民主权利，广泛集中正确的意见和建议，依靠集体的智慧保证职权的正确行使。要进一步健全和完善人大常委会的组织制度和议事制度，坚持集体行使职权和个人分工负责相结合，充分发挥地方国家权力机关的作用。各级人大及其常委会作出的每一项决议决定，监督的每一个重大问题，都必须在充分发扬民主的基础上，按照

少数服从多数的规定来进行。对集体决定的事项，要积极做好工作，认真抓好落实。

第四，要增强群众意识，密切与人大代表和人民群众的联系。各级人大及其常委会要切实加强同人民群众的联系，坚持群众路线，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。要认真贯彻《代表法》，进一步改进和加强代表工作。在继续保证人代会期间代表执行职务、履职尽责的基础上，精心组织、不断改进闭会期间的代表活动，提高活动质量；努力拓宽代表知情、知政的渠道，以便代表了解政情政务；要建立组织代表向选民述职、评选优秀代表等激励约束机制，调动代表执行职务的自觉性和积极性；采取不同方式，进一步加强同代表的联系，为代表依法执行职务创造条件；进一步加强代表议案、建议、意见和群众来信来访办理工作，加大督办力度，努力提高办理的时效和质量。

第五，要增强责任意识，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，掌握着重大事项决定权、重要干部任免权和对“一府两院”的监督权。随着依法治国方略的深入实施，人大及其常委会的地位越来越重要，发挥的作用越来越显著，担负的任务越来越艰巨。各级人大及其常委会组成人员和人大工作者要充分认识自己光荣而神圣的职责，始终保持良好的精神状态，不断增强责任感和使命感，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚决摒弃“人大无所作为、难有作为”的错误观念，满腔热情地投身到人大工作中去。要不断开拓创新。坚持解放思想，与时俱进，锐意进取，创造性地开展工作，积极探索人大行使职权的方式方法，努力拓宽人大工作的渠道，不断提高人大工作的实效。要切实改进工作作风。坚持求真务实，艰苦奋斗，深入基层和群众，大兴调查研究之风，做联系群众的模范、爱岗敬业的模范、维护团结的模范、廉洁自律的模范。要切实加强自身建设。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路

线、方针和政策，不断提高思想政治水平；认真学习宪法和法律，努力探索和掌握人大工作的特点和规律，不断提高业务素质；认真学习社会主义市场经济知识和科学文化知识，不断拓宽知识面。人大常委会党组要积极向党委推荐优秀干部，加大人大机关干部的内外交流力度，增强机关工作的活力。

何闽旭同志在会议结束时的讲话

这次全市人大工作会议，经过与会同志的共同努力，完成了预定议程，会议就要结束了。这次会议指导思想明确，重点突出，内容比较紧凑，也很丰富，开得很成功、很有成效，我相信与会同志都会从中受到教育和启发，对我们今后的工作大有帮助。主要表现在：

一是提高了思想认识。在交流讨论中，大家进一步认识到，建设社会主义政治文明，必须切实加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度是政治体制改革的重要内容，是民主法制建设的主要任务。坚持和完善人民代表大会制度，也是我们党加强执政能力建设的法制基础。我们共产党是执政党，最根本的就是依托人民代表大会这个国家的根本政治制度，依托这个最高国家权力机关的工作来体现党的执政理念。所以我们现在不能单纯把人大作为几大班子。今天我们在这里开个会，讲讲人大工作如何如何重要，明天在那里开个会，讲讲其他工作又是如何重要，恐怕不是这么平行并列的关系，这一点我觉得如果通过这次会议大家在这方面认识更加到位、更加明确的话，我想这次会议达到期效果了。人大工作处在社会主义民主法制建设的第一线。这次吴邦国委员长到安徽考察工作，开了全省人大工作座谈会，我也参加了，会上吴邦国委员长结合自身体会说，过去在国务院工作，行政事务、经济工作非常熟悉，现在到人大工作，是不是像有些人讲的，到二线了，是半退了。他说不对，如果说要比喻的话，那么国务院是火线，人大就是一线，如果说在政府做的是行政工作、经济工作，那么到人大做什么工作呢?做的是政治工作。什么叫讲政治?这就是最大的政治。所以我们必须树立人大工作是我们国家政权建设、根本制度建设第一线的观念。我就想到，我们到人大工作非常光荣，这也是一种历史的使命。我们自己不能把自己矮了半截子，如果有这样一些认识，都是糊涂的，在工作上、在实践中就会产生一些消极的影响。尊重人大就是尊重我国的根本政治制度，支持人大工作就是支持人民群众当家作主的政治地位。我觉得在我们国家建设社会主义民主政治，最终目的就是保证广大人民群众当家作主的权力和地位，这就是我们搞民主法制建设、政治文明建设最终所要达到的目的。这才体现了、落实了立党为公、执政为民、以民为本、以民为先的执政理念。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大作用，也是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是巩固党的执政地位的客观需要，是我们加快发展、全面建设小康社会的重要保证。为什么我们现在讲全面建设小康社会和建设全面的小康社会，这个提法是既有联系又有区别的。全面建设，就是指政治、经济、文化等等都要建设，也就是中央讲的“五个统筹”，缺一个都不行。建设全面的小康社会，它包括物质文明、精神文明，也包括政治文明、生态文明，这才是全面小康的社会。所以没有根本政治制度的保证，没有高度发达的成熟的民主政治、民主法制，也就是我们讲的政治文明，那么这个全面的小康社会也建不成。因此，只有在党的领导下，从各自的职责出发，齐心协力做好工作，才能使人民代表大会制度不断得到完善和发展，才能不断推进依法治国、依法治市进程，从而加快经济、社会持续健康发展的步伐。

二是明确了努力方向。这次会议总结了工作，交流了经验，进一步理清了思路，明确了任务，是一次共同开创全市人大工作新局面的重要会议。会议把务虚与务实较好地结合起来，既着眼于提高思想认识，又立足于当前，提出了具体的工作要求。会议一致认为，人大工作作为党的全部工作的重要组成部分，加强和改善党对人大工作的领导有大量的工作要做，还有许多新情况、新问题，需要我们不断去开拓创新。各级党委要在积极支持人大依法行使职权，关心人大及其常委会的自身建设等方面继续加大力度，帮助解决人大工作中的困难和问题。首先要做到认识到位。我们党的执政能力如何体现?党的执政方式怎么改革?就是要紧紧扣住人大制度这个根本，抓住人大工作这个重要环节。这样我们才能做到认识到位。特别是我们按照现行的体制，党委书记兼任人大常委会主任，我始终讲这个观点：不是兼职是专职，是我们“一体双岗、一届两任”。什么是“一体双岗”?就是人是一个，但他有两个岗位，一个是党委书记的岗位，一个是人大常委会主任的岗位，是一肩挑；“一届两任”，是指在这一届当中，有两个任职。不这样去认识的话，就必然会出现一些由于我们思维的定势和认识的误区，自觉或不自觉地就把人大常委会主任作为兼职，时间精力有空余就来抓一抓，有大事了就来顾一顾，有形无形、有意无意地就削弱了党对人大工作的领导，实际上也在削弱、动摇我们党的执政能力、我们党的执政地位。二是职责到位。在这里我讲党委书记兼人大常委会主任的，一定不要怕麻烦，虽然党委中心工作有许多事情，但是你既然任了职，就要在其位，谋其政，尽其责。三是工作到位。我们怎么围绕职责开展工作呢?我想还是有许多办法可以创造的。只要善于统筹兼顾，善于弹钢琴，是可以做到两副担子一起挑起来、互相促进的。工作怎么到位?我想首先要按照法律规定的程序，必须由主任主持的会议，能不请假的就尽量不要请假，就要到位。我总结我到人大工作的体会，应该讲除了个别情况，主任会议、党组会议、常委会会议都是我到会主持，为什么要这样做?这就是依法履行职务。不是说我们多么高明，法律规定你就是要这样做，而且有些时候必须这样做才能解决问题，推动工作。所以我说我们都要注这些问题，弄得不好就容易顾此失彼，一旦出现真空，别人还不好替代，那不是影响工作吗?另外，事关人大工作中的重大问题，与党委、政府和其他各方面发生工作关系的时候，你就要发挥统揽全局、协调各方这个作用。当然还要关心支持人大的自身建设等等。这三个方面的工作抓好了，我们工作就到位了。各级人大要在党委的重视、关心和支持下，充分发挥地方国家权力机关的作用，督促和支持“一府两院”更好地依法行政、公正司法，这一点非常重要。我们在人大工作的同志要从大局出发，从大处着眼，设身处地、满腔热情地进行监督和支持。首先是支持“一府两院”工作，在支持过程中运用监督手段，保证“一府两院”更好地行使权力，这是我们要努力结合好的。同时，“一府两院”也要进一步增强法治意识、人大意识，主动接受人大监督，而且这个主动不仅仅是出于某种认识偏好，而是出于对法律的尊重，这是宪法、法律的规定。我们党包括我们各级各类组织都必须在宪法和法律范围内活动。所以说，接受监督，天经地义。必须从这样的高度来提高依法行政、严格执法、公正司法的自觉性，促进经济社会更快更好地发展。刚才各县区都作了很好的表态发言，特别是“两院”尤其是谢市长的讲话，我看讲得非常到位，姿态和境界都非常高，说明我们在认识上达到了空前的统一，这是我们当前最大的政治优势，只要我们继续努力去做，我相信池州一定会政通人和，也一定会为加快发展提供强有力的政治保证。

三是增强了做好新形势下人大工作的信心。在年终工作十分繁忙的情况下，市委经过研究，还是下决心召开这么一个高规格大规模的会议，专题研究和部署全市人大工作及民主法制建设，这在我市建市以后还是第一次。这充分表明了市委对加强民主法制建设和人大工作的高度重视，也是市委全面贯彻落实十六大精神的一个重要举措。今天我们这个会议所表达的认识愿望，所要作出的决定决议，就是为了全面贯彻十六大精神，加强社会主义民主法制建设，推进社会主义政治文明而采取的一个实际措施。通过这次会议，大家信心更足、干劲更大了，增强了开拓进取、竭尽全力做好人大工作的责任感和紧迫感，达到了预期目的。下面，我就这次会议精神的贯彻提几点要求。

第一，要认真学习好贯彻好这次会议精神。

会后，各县区和乡镇的与会同志要将这次会议精神及时向党委汇报，各级党委都要给予高度重视，尽快研究制定学习贯彻意见，并付诸实施。市直各部门也要及时将会议精神传达到干部职工，特别是“一府两院”要抓好会议精神的学习贯彻。各级各部门特别是各级领导干部要认真学好会议文件和市委将要作出的《决定》，深刻领会精神实质，充分认识坚持和完善人民代表大会制度、切实加强人大工作尤其是基层人大工作的重大意义，把思想统一到落实我国根本政治制度和市委重要决策部署上来，把行动统一到齐心协力、推动我市人大工作新发展上来。

第二，要认真贯彻市委将要作出的《关于进一步加强人大工作的决定》，切实抓好各项措施的落实。会前，市委就进一步加强全市人大工作进行了专门研究，并提出了《关于进一步加强人大工作的决定(征求意见稿)》，拟在本次会议讨论修改的基础上印发执行。《决定》正式印发后，各级党委要从讲政治的高度认真执行，结合各自实际，制定具体的实施意见，扎扎实实地抓好各项措施的落实。要针对我们工作中存在的薄弱环节和突出问题，根据力所能及的权限，能解决的要尽快拿出一些具体的措施，不能以会议落实会议，用文件落实文件

。对这次会议精神和《决定》的贯彻实施情况，各县区委要在明年3月底前向市委作出书面汇报，同时报送市人大常委会。明年适当时候，市委、市人大常委会还要组织对会议精神和《决定》的贯彻落实情况进行检查。各级人大常委会要以贯彻实施《决定》为契机，牢固树立党的观念、大局观念、政治观念和群众观念。这“四个观念”也是吴邦国委员长在安徽考察期间提出的，做好人大工作必须牢固树立这四个观念。首先是党的观念，要在共产党领导下来搞好人大工作，来发展人民代表大会民主政治制度。不能照搬西方的理论，要有中国特色。大局观念就是要围绕党的中心任务、围绕发展第一要务，来做好人大工作。政治观念就是人大工作要体现讲政治的要求，吴邦国委员长举了许多例子来说明这个观念。群众观念更不用讲了，人民代表大会就是人民选出来的，体现人民意志，代表人民当家作主来行使国家权力的，更应该做到代表人民的意志、维护人民的利益，这才能体现立党为公、执政为民。要进一步健全和完善工作机制，加大工作力度，增强工作实效，努力把全市人大工作提高到一个新水平。

第三，各级政府和法院、检察院以及各有关部门要结合实际贯彻好会议精神。按照这次会议的要求，“一府两院”及其工作人员要进一步增强人民代表大会制度意识和民主法制观念，更加自觉地接受人大及其常委会的监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定，积极配合人大及其常委会开展的调查、视察、检查和评议等活动，主动向人大及其常委会报告工作。要坚持依法行政、公正司法，依法履行好各项职责。各级党政部门和社会团体、企事业单位，都要对人大及其常委会开展的工作给予积极配合和有力支持，为完善人民代表大会制度、推进我市社会主义民主法制建设进程作出新贡献。

全市人大工作会议上的讲话

第五篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公

经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解

决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。