河南省电力公司法制宣传教育管理办法

第一篇：河南省电力公司法制宣传教育管理办法

河南省电力公司法制宣传教育管理办法

第一条 为进一步规范和促进公司的法制宣传教育工作，提高公司法制宣传教育工作质量和公司全体员工法律素养，全面提升公司法治化经营管理水平，维护公司合法权益，促进公司和电网更好更快发展，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司本部、分公司及公司所属单位。

第三条 公司法制宣传教育的对象为各单位全体员工、各单位管理的农电工和在各单位工作的劳务派遣人员（为表述方便，本办法将上述人员简称为“公司全体员工”）。

第四条 公司法制宣传任务的基本任务是：围绕公司中心任务和工作目标，普及法律基本知识，提高公司全体员工的法律意识和法律素养，全面提升公司法治化经营管理水平。

第五条 公司开展法制宣传教育活动的原则是：

（一）围绕公司发展中心任务，服务公司经营管理活动开展的原则。

全员学法、用法的原则。突出重点、兼顾全面的原则。

分层次、分专业、分环节开展的原则。

立足本单位实际，形式多样，注重实效的原则。将法制宣传教育和依法治企相结合的原则。

（一）公司全体员工应当自觉学习法律知识，增强法律意识，做到知法、用法、守法；

（二）公司处级及以上领导干部、公司管各单位领导班子成员应当带头学法、用法，熟悉宪法、刑法、民商法和电力类法律知识，提高依法决策、依法经营管理的能力和水平；

第七条 公司管各单位应当将法制宣传教育工作纳入本单位工作规划和计划，并认真组织实施。

第八条 各单位应当设置法制宣传教育工作领导机构及办事机构。

公司法制宣传教育工作办事机构设在经济法律部。各单位法制宣传教育工作办事机构设在本单位法律顾问所在部门或宣传职能所在部门。

第九条 省公司每五年制定一个法制宣传教育工作五年规划，各单位每五年制定一个法制宣传教育工作五年规划，各单位要公司管各单位每年制定法制宣传教育年度工作计划。

第十条 公司对管各单位将本单位员工的学法、守法、用法情况列为员工年度考核内容。

第十一条 对在法制宣传教育工作中做出显著成绩的单位和个人，由公司法制宣传教育工作领导小组按照规定给予表彰和奖励。

各单位应将宣传教育内容列入年度培训计划。对一般员工进行培训考核。

第十二条 公司管各单位应及时、准确报送法制宣传教育信息。

第十三条 对不履行本管理办法规定职责的单位，由公司法制宣传教育领导小组责令限期改正，并视情节做出处理。

第十四条 公司实行以下法制宣传教育管理制度：

（一）法制宣传教育组织领导制度

（二）领导干部学法制度

（三）一般员工法制宣传教育培训考核制度

（四）法制宣传教育信息交流制度

（五）法制宣传教育经费保障制度

（六）法制宣传教育检查验收制度

各项管理制度的具体内容见附件：河南省电力公司法制宣传教育管理制度

第十五条 本管理办法自下发之日起施行。

附件：

河南省电力公司法制宣传教育管理制度

一、法制宣传教育组织领导制度

（一）公司成立法制宣传教育工作领导小组，并明确成员及办事机构。领导小组办公室设在经济法律部。

（二）各单位应当成立法制宣传教育工作领导机构并报公司法制宣传教育工作领导小组办公室备案。

（三）公司法制宣传教育领导小组的职责：

1.研究审定公司法制宣传教育的规划，研究、决定带有全局性的法制宣传教育与依法治理工作问题；

2.听取和审议公司系统法制宣传教育的阶段性总结报告，并就重大实行做出决定；

3.充分发挥法制宣传教育领导小组组织、协调、检查、指导的职能，及时组织、检查、指导公司系统的法制宣传教育工作，协调解决法制宣传教育工作中遇到的重大疑难问题； 4.审定公司系统法制宣传教育工作先进集体和先进个人的表彰、奖励事项。

（四）公司法制宣传教育领导小组办公室的职责： 1.根据法制宣传教育的要求，结合电网企业特点，确定工作重点，起草和组织实施法制宣传教育工作五年规划和年度计划；

2.组织人员对下属单位进行法制宣传教育年度考核； 3.提出法制宣传教育领导小组会议讨论议题，对法制宣传教育领导小组会议做出的决议和安排，负责落实和组织实施；

4.组织调查研究，认真总结、推广法制宣传教育工作经验，推动公司系统法制宣传教育工作健康发展；

5.及时进行法制宣传教育年度总结、五年工作总结及其他专题性工作报告；

（五）公司法制宣传教育工作领导小组会议每年举行1-2次。会议议题主要是听取工作汇报，讨论重大问题，研究决定工作部署。

（六）公司法制宣传教育工作领导小组会议研究决定的事项由领导小组办公室整理后印发会议纪要。

二、领导干部学法制度

（一）公司处级及以上领导干部和公司管各单位领导班子成员要将法律学习摆上重要日程，牢固学法、用法意识，提高法律素养，提高自身依法决策、依法经营管理的能力和水平；

（二）领导干部学习法律，采用个人自学与集中学习相结合的方式，以个人自学为主，并参加考试考核；

（三）领导干部集中学习法律，主要采取专家讲座辅导、集中研讨、学习交流等方式；

（四）领导干部集中学习法律，一般每年至少安排2次；

（五）领导干部学习法律的重点为： 1.民主法制理论；

2.宪法和民法、刑法、行政法等国家基本法律； 3.电力类法律法规、行政规章；

4.与依法治企密切相关的公司法、合同法、物权法、劳动法、税法、金融法、企业国有资产法等法律法规。

（六）参加领导干部集中学习法律的范围可以扩大到各单位的中层干部。三、一般员工法制宣传教育培训考核制度

（一）一般员工包括公司处级及以上领导干部和公司管各单位领导班子成员以外的公司全体员工。

（二）各单位要给员工发放必要的普法学习材料。各单位法制宣传教育机构每年要组织本单位员工进行法律知识集中培训，每年培训不得少于6课时。

（三）考试内容：以年度法制宣传教育计划确定的普法内容和标准为依据。

（四）考试考核方法：主要由各单位法制宣传教育工作领导机构按照年度或阶段学习任务统一命题并组织考试，或组织本单位全体员工参加上级组织的相关考试。

（五）各单位的培训参学率和考试考核参考率均应达到95%以上。

（六）所有考试考核单位及人员，均应主动配合考试考核主管机关搞好考试考核工作。

（七）对于故意逃避、抵制考试考核的人员，由各单位法制宣传教育领导小组根据有关规定给予处罚。对于抵制、违反考试考核的单位，要对单位主要领导和主要责任人给予处罚。

四、法制宣传教育信息交流制度

（一）编写报送法制宣传教育信息的责任主体为公司管各单位法制宣传教育工作领导小组办公室。

（二）各单位法制宣传教育工作领导小组办公室确定一名信息联络员，具体负责本单位信息的编写和上报。

（三）信息内容主要包括工作动态、存在问题及剖析、工作成绩。

（四）信息要具有真实性、准确性。

（五）报送信息必须注意时效性，每月原则上不少于一篇。

（六）公司直接管理的各单位的信息直接报公司法制宣传教育工作领导小组办公室，公司代管县级供电企业的信息报所属市公司法制宣传教育工作领导小组办公室。各单位向电视台、电台、报纸、杂志、网络的大众媒体报送的新闻稿应按上述原则分别抄送省公司或市公司法制宣传教育工作领导小组办公室。市公司法制宣传教育工作领导小组办公室将本公司代管的县级供电企业报送的信息和抄送的新闻稿予以筛选后报送省公司法制宣传教育工作领导小组办公室。

（八）公司每年对信息交流工作进行年终考核评比，对优秀单位和个人给予表彰。

五、法制宣传教育经费保障制度

（一）法制宣传教育实行专项费用制度，专款专用。

（二）各单位每年的法制宣传教育经费预算由法制宣传教育领导小组办公室提出，财务部门审核，各单位主管领导审定。

（三）法制宣传教育专项经费的主要用途： 1.购买法制宣传教育学习材料； 2.开展法制宣传教育活动； 3.召开法制宣传教育工作会议；

4.组织法制宣传教育工作调研、检查验收； 5.法制宣传教育评比、奖励。

（四）法制宣传教育经费的使用接受财务监督和审计监督。

六、法制宣传教育检查验收制度

（一）公司法制宣传教育检查验收的对象为公司管各单位，含公司系统各单位和公司代管的县级供电企业。

（二）检查验收的组织方式

1.检查验收工作由公司法制宣传教育领导小组办公室组织实施，每五年验收一次。对公司代管县级供电企业的检查验收工作由所属市公司代为实施。

2.检查验收采取听取汇报，查阅文件资料，召开座谈会，组织考试等方式。

3.检查验收实行百分制，按照考核内容设定权重。90分以上为优秀，80分以上为良好，60分以上为合格，60分以下为不合格。具体评分办法在验收前通知。

（三）检查验收结果的处理

检查验收为优秀单位的，由公司法制宣传教育工作领导小组颁发五年法制宣传教育先进单位奖牌；检查验收为良好单位的，予以通报表扬；检查验收为不合格单位的，予以通报批评。

第二篇：河南省电力公司农电标杆单位管理办法

附件

1河南省电力公司农电标杆单位管理办法

第一章总则

第一条 为积极参与国家电网公司农电系统标杆单位建设，深化一流企业管理，加强河南省县供电电企业同业对标过程控制，提高对标过程中典型经验的实践、提炼、应用水平，积极推广先进的管理办法，全面提升农电管理水平，结合实际，制定本办法。

第二条 根据国家电网公司《关于推荐上报2009年农电标杆单位及典型经验的通知》（农技„2009‟39号），标杆单位专业类别分为综合管理、安全生产、线损管理、供电可靠性、无功电压、科技进步、优质服务7个类别，如国网公司标杆类别发生变化，本办法将做出相应调整。

第三条 本办法对农电标杆单位管理进行了规范，明确了标杆单位申报、创建、推荐、评审、发布及奖励办法。

第二章标杆单位的申报

第四条 国家电网公司一流县供电企业可申报国家电网公司综合标杆单位及专业标杆单位；河南省一流县供电企业可申报国家电网公司专业标杆单位。

第五条 标杆单位的申报条件以《申报农电标杆单位基本条件》要求为准，满足基本条件方可申报。

第六条 国、省一流县供电企业应积极开展标杆创建工作，每个单位至少选择一个专业做为创建目标，上报省、市公司，为保证标杆质量，上报创建目标不得多于三个。

第七条 每年1月31日前，县级供电企业确定标杆创建项目，请市公司审核备案后，上报公司农电工作部，列入公司标杆单位创建计划。

第三章标杆单位建设

第八条 标杆单位创建周期为一年，创建单位要建立组织机构和保障措施，制订详细的工作计划，确保预期目标的完成。

第九条 标杆单位的创建要遵循设定目标、制订方案、分步实施、总结改进的步骤，认真实施，通过创建过程，实现综合管理或某项专业工作的切实提升。

第十条 标杆单位创建过程中，要注重各个阶段原始数据的整理保存，标准制度的补充完善，工作流程的改进优化，指标数据的统计分析，形成包括文字、数据、报表、图像等多维度的过程记录，为总结、提炼典型经验积累原始支撑材料。

第十一条 创建12月31日前，标杆创建单位完成当年工作目标，将创建总结、典型经验及相应的原始支撑资料报市公司农电部，同时确定下的标杆创建目标，一并报市公司审核。

第四章标杆单位的评审、推荐与发布

第十二条 下1月31日前，各市公司完成标杆申报单位的评审工作，按每个专业推荐第一名的原则，上报公司农电工作部。

第十三条 公司农电工作部对市公司推荐上报标杆单位及典型经验组织人员进行评审。

第十四条 各专业的前三名，推荐上报国家电网公司，参与国家电网公司农电系统标杆单位评审，所报典型经验经公司农电部整理后，在省内交流学习。

第五章典型经验

第十五条 典型经验是先进管理经验的总结与提炼，适用于县供电企业间的交流学习和参照应用，对提高县供电企业各项管理工作具有重要的指导意义。

第十六条 典型经验坚持“优秀、真实、可推广、易于形成业务管理标准和规范”的原则，具有真实性、创新性、效益性及可推广性。

第十七条 典型经验是评价标杆单位建设质量的重要依据。申报标杆单位必须有相对应的典型经验，按照“典型经验撰写模板”的要求撰写，随申报标杆项目一并上报。

第十八条 典型经验可附本企业的典型案例，描述管理过程，— 6 —

说明操作方法，便于企业间学习借鉴。

第十九条 标杆单位的典型经验收录到河南省农电系统典型经验库，在全省予以发布，典型经验数量相对固定，每年对典型经验库进行优化更新。

第六章考核与奖励

第二十条 对获得国家电网公司农电综合及专业标杆单位的县供电企业，公司将发文予以表彰，各市公司应在县供电企业业绩考核办法中，制订相应的标杆单位奖励措施，激励县供电企业创先争优，推动各项管理水平不断提高。

第二十一条 创建标杆单位的管理与市公司农电工作评价、农电管理先进单位评比挂钩。

第七章附则

第二十二条 本办法由河南省电力公司农电工作部负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：法制宣传教育

2009古塘街道法制宣传教育实施意见

各村（社区）、街道所属各部门：

根据市普法领导小组《关于在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》，结合街道实际，特制定2009法制宣传教育实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入实践依法治国方略，紧紧围绕我市“十一五”规划确定的经济社会发展战略目标任务，广泛深入地开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，不断强化基层民主法治建设，坚持德治法治并举，坚持法制教育与法治实践相结合，充分发挥普法的教育、引导、服务作用，满足不同层次公民的法律需求，为我街道全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加强法治建设，加快推进社会主义现代化进程继续走在前列营造良好的法治环境。

二、组织领导

建立古塘街道普法领导小组，领导小组由下列人员组成：

组长：陆建章

副组长：陆华祥许建明

成员：罗锡强郑海英陆华峰陈静波叶锋周立挺陈剑侠

下设办公室，办公室由下列人员组成：

主任：罗锡强

成员：黄新华 韩敏敏 胡阳明 孙志尔

三、总体目标

适应党和国家的工作大局，适应社会和人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合经济社会发展和法治建设，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政、公正司法的能力和水平；进一步增强政府、行业和基层组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

四、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和社会主义法治理念。进一步学习宣传宪法，努力提高全民特别是领导干部和公务员的宪政意识，牢固树立宪法权威；深入开展社会主义法治理念的宣传

教育，牢固树立依法行政；深入开展社会主义法治理念的宣传教育，牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，在全社会形成崇尚法律、尊重法律的良好法治风尚；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育和强化公民的国家意识、民主意识、法制意识和社会责任意识。

（二）深入学习宣传规范公共权力运行的法律法规。加强行政法律法规和司法制度的宣传教育，增强依法行政、公正司法的能力；围绕“法治政府”、“阳光政务”建设，加强法制宣传，确保国家公共权力的依法规范运行；加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

（三）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。加强社会主义市场经济法律法规和市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，营造契约自由、公平竞争、诚实信用的社会氛围，促进各类市场主体依法生产经营和管理；结合整顿规范市场经济秩序和社会信用体系建设，针对存在的突出问题，组织开展专项法制宣传教育活动，促进社会主义市场经济健康发展；积极开展人口、资源、环境等方面的法律法规宣传教育，推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然和谐发展；努力提高通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力，促进社会事业进步。

（四）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强安全生产、劳动合同、道路交通、公共卫生、劳动和社会保障、社会救济等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益的意识；普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成自主创新的良好社会氛围；大力开展房屋拆迁、土地征用、征收和承包流转等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾；加大妇女权益保障、老年人权益保障、残疾人权益保障、未成年人保护等相关法律法规宣传力度，维护特殊群体的合法权益。

（五）深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法律宣传教育活动，增强公民依法行使权利、履行义务，用法律规范行为的自觉性，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚；大力开展基层民主自治观念的宣传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力；加强依法维权，依法信访法制宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷；结合“平安古塘”建设，大力开展刑事和治安法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；加强禁毒、禁赌法律法规宣传教育，引导公民积极参与禁毒、禁赌斗争；深化法律权威和司法公正宣传教育，引导公民自觉维护和执行人民法院生效的裁决。

（六）坚持普法与法治实践相结合，扎实推进依法治理。按照加强法治建设的要求，全面推进依法治市工作。结合街道实际，制定依法治理（法治建设）规划，确定阶段性工作计划，落实责任，认真组织实施。深入开展依法治理先进单位、依法行政示范单位、民主法治村（社区）创建活动，不断推进各行政村（社区）和企事业单位的依法治理工作。

按照建设法治政府的要求，扎实推进依法行政工作。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，健全和完善行政执法体制和机制，严格执行行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，建立执法质量考核评议制度，完善政府法律顾问制度和公职律师制度，规范行政行为。认真组织开展对群众密切关注、影响群众切身利益的社会热点难点问题依法进行专项治理和整治，维护好大多数群众的利益。

（七）大力开展法制“六进”宣传教育主题活动。开展“法律进机关”活动，切实履行好面向社会开展法制教育的职责，做好本部门负责实施的法律法规的普法工作，把专业法的宣传教育融入管理服务的全过程，提高依法行政、依法管理的水平；开展“法律进乡村、进社区”活动，把普法纳入政府对村（社区）公共服务的重要内容，切实提高群众的法律意识和维权能力，促进和谐村（社区）建设；开展“法律进校园”活动，全面落实法制教育进入主课堂工作，积极开展丰富多彩的学法用法实践活动，促进青少年健康成长；开展“法律进企业”活动，围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的普法工作，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质，促进企业依法经营、诚信经营；开展“法律进单位”活动，依托各类阵地、场所组织开展形式多样的普法活动，促进法治化管理。

做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传周、宣传月、纪念日等形式，有计划、有组织地开展多种形式的群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的良好氛围。要努力拓宽普法与群众文化活动相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，不断弘扬“法治文化”。

五、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点是领导干部、公务员、青少年和企业经营管理人员，要对外来务工人员、村（社区）干部和普通群众开展分层次的法制宣传教育。

（一）加强领导干部的学法用法，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，通过学法牢固树立国家权力属于人民的观念，在宪法和法律范围内活动的观念，增强维护法制统一，保护公民权利的意识，提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力。坚持党工委中心组学法制度，中心组学法不少于4次，大力推进领导干部法制教育的制度化。

（二）加强公务员的法制宣传教育。提高公务员法律素质是建设法治政府的客观要求。“五五”普法期间，全街道公务员要强化法制教育，把公务员法制教育列入整体素质教育计划，纳入目标管理考核，保证每年不少于40小时的学法时间，认真完成每一本的公务员学法作业本，每两年参加一次由市普法主管机关组织的全体公务员法律知识考试，作业本完成情况和考试成绩要记入公务员学法用法档案，作为市普法主管机关对我街道普法工作考核的内容之一。公务员和行政执法人员要加强法律知识的更新教育，除参加上岗培训考试外，有计划地组织分批集中培训，每年培训时间不少于3天。机关各部门还要有计划地组织好相关法律法规的宣传教育活动。

（三）加强青少年的法制宣传教育。要建立青少年法制教育的长效机制。根据不同年龄段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。要切实抓好法制教育进入主课堂工作，做到“计划、教材、课时、师资”四落实，保证在校生每年接受课堂法制教育的时间不少于12小时，逐步形成一套适合不同年龄段特点的普法教材。进一步完善法制副校长制度，法制副校长每学期至少对学生进行2次以上法制辅导，并帮助开展多种形式的法制实践活动。要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，依靠社会各方面的力量，发挥教育主管部门、普法主管部门、共青团、行政村、社区和各社会组织的作用，相互配合，形成共识，整合资源，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，通过普法教育和有针对性的帮教相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

（四）加强企业经营管理人员的法制宣传教育。要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，“五五”普法期间，企业经营管理者要重点学习和掌握社会主义市场经济法律知识、国际经贸法律知识、企业经营管理法律知识等，经营管理人员的学法时间每年不少于36小时。要根据企业生产经营实际需要，组织开展相关法律法规的集中教育培训，使普法教育更好地服务于经济建设大局。

（五）加强外来务工人员的法制宣传教育。认真落实“谁用工、谁主管、谁负责教育”的外来务工人员法制教育负责制，加强工作部署，配合协调，切实履行外来务工人员法制教育的职责，多形式、多渠道地对外来务工人员开展普法教育。要增强用工单位、村（社区）在外来务工人员普法教育中的责任意识，充分发挥村（社区）保安、出租私房房东的积极性，向外来务工人员进行经常性的普法教育。要重视发挥外来务工人员“骨干”的作用，物色一批思想作风好、文化水平高，在外来务工人员中有威信、有号召力的“骨干”为普法联络员，通过他们向其周边的外来务工人员开展普法教育，扩大普法的效果。通过多管齐下，切实增强外来务工人员的遵纪守法意识和依法维权能力。

（六）加强村（社区）干部和普通群众的法制宣传教育。引导群众树立遵纪守法观念、依法开展生产和依法维权观念，着力培养和增强参与基层自治活动和其他社会管理的能力，了解和掌握解决矛盾纠纷，维护合法权益的法律途径。“五五”普法期间，要突出法制教育与法律服务、法律帮助相结合，不断创新村（社区）法制宣传教育的形式，服务城市建设，服务和谐村（社区）建设；努力做到每个行政村（社区）有一个法制宣传窗、一所村（社区）民法制学校、一支普法骨干队伍、一套普法制度和每户有一本普法读物，切实发挥村（社区）民法制学校在开展法制培训中的主阵地作用。加强对党员和村（社区）居民代表的法制教育，结合党员会议和村（社区）居民代表会议等形式开展法制教育，每年不少于2次；开展对村（社区）干部法制教育轮训活动，五年内村（社区）干部集中轮训不少于5次；加强对村（社区）兼职法制干部的培养，“五五”普法期间基本实现每个村（社区）都有一名有较高法律水平的干部，促进村（社区）工作的法治化、规范化。

古塘街道党工委

2009年6月9日

第四篇：法制宣传教育

南发(2012)15号

南王乡党委

南王乡人民政府

关于印发《南王乡开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015„年）》的通知

各乡．（镇）党委、政府，县委各部、委，局、室，县直各委、局、塞、行、．社、中心、总公司党组织，各人民团党组织，党组：

经县_委、县政府研究，同意县委宣传部、县委依法治县领-导组办公室、司法局拟定的《定襄县开展法制宣传教育的第六个五年规：》'

抄送：县委常委、副县长

南王乡开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011---2015年）

为进一步加强法制宣传教育，增强社会主义法治理念，提高社会法治化管理水平，推进依法治乡进程，为转型跨越发展营造良好的法治环境，根据县委、县政府转发的《关于在全县开展法制宣传教育的第六个五年规划（2 011-2 015年）》，结合我乡实际，制定本规划。

一、充分认识做好法制宣传教育工作的重要意义

开展法制宣传教育是提高全民法律素质、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，是实施“十二五力规划、全面建设小康社会的重要保障。2 0 0 6年以来，我乡认真实施“五五”普法规划，宪法和法律得到较为广泛普及，公民法律意识和法律j素质明显增强，社会法治化管理水平进一步提高，法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进小康社会建设中发挥了重要作用，党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展法制宣传教育的重大任务。中国特色社会主义法律体系的形成，社会和广大人民群众法治意识的不断增强，对做好法制宣传教育工作提出了新的更高要求。继续深入开展法制宣传教育，对于进一步增强全社会法治观念，加快法治定襄建设步伐，推动转型跨越发展，具有十分重要的意义各部门要深刻认识做好第六个五年法制宣传教育工作的重要性，统一思想认识、完善工作机制、创新工作方法，确保“六五”普法规划各项目标任务落到实处，为实现经济社会又好又快发展提洪有力的法治保障。

二、总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表‟‟重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转型跨越发展和建设富裕文明、开放和谐、充满 活力新南王的宏伟目标，立足于全面推进依法治乡、建设法治南王，深入开展全民法制宣传教育，扎实推进各项事业依法治理，弘扬法治精神，树立法治权威，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围，为我乡转变经济发展方式，实施“156"发展战略，加快推进工业新型化、农业现代化，、城乡生态化，全面建设小康社会，实现“十二五”末全乡主要经济指标的目标任务营造良好的法治环境、提供有效的法治保障。

（二）主要目标。通过深入扎实地开展第六个五年法制宣传教育，进一步增强全体公民的社会主义法治理念，提高法律意识和法律素质，进一步弘扬法治精神，提高各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策水平，在全社会形成自觉学法守法用法的良好环境；进一步提高各项事业的法治化管理水平，夯实依法治乡和法治南王建设基础，保障和促进全乡跨越发展。

三、主要任务

（一）深入开展对重点内容的法制宣传教育。

1、深入学习宣传宪法和国家基本法律。突出抓好宪法的学习宣传，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位和指导思想，大力宣传我国的基本政治制度和经济制度，大力宣传宪法的基本内容和基本原则，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分

认识社会主义制度的优越性，进一步增强公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，国家一切权力属于人民的观念，权利与义务相统一的观念，营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会环境。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入开展宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等国家基本法律的学习宣传，在全乡形成学法守法用法的良好法治氛围。

2、深入开展社会主义法治理念和反腐倡廉法制宣传教育。结合建设社会主义核心价值体系，加强公民社会主义法治理念教育，倡导爱国守法和敬业诚信。增强广大党员干部特别是各级领导干部社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加强反腐倡廉相关法律法规和党纪条规宣传教育，提高各级领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。坚持将社会主义法治理念教育、反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、党的优良传统教育相结合，引导人们崇尚法治、讲正气、尽义务，营造良好的社会环境。

3、深入学习宣传促进全乡经济发展的法律法规规章。学习宣传国家基本经济制度和深化改革、完善社会主义市场经济体制、大力发展非公有制经济、优化生产力布局等方面的法律法规规章，促进加快转变经济发展方式；学习宣传财政、税收、金融、投资、保险、统计等方面的法律法规规章，促进经济发展活力不断增强；学习宣传农村基本经营制度和农村土地管理，土地承包、农业开发、城乡统筹、民主管理等方面的法律法规规章，促进社会主义新农村建设；学习宣传招商引资、对外贸易、知识产权保护等方面的法律法规规章，促进对外开放新格局构建；学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设，人才流动管理等方面的法律法规规章，促进科教兴县和人才强市战略实施。

4、深入学习宣传促进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的法律法规规章。学习宣传国务院和省委，省政府关于国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的战略决策和总体都署，学习宣传产业结构调整、安全生产、生态文明、环境保护、节能减排、资源能源集约利用、循环经济等方面的法律法规规章，学习宣传统筹推动区域良性互动和城乡发展、培育战略性新兴产业、建设区域创新体系等方面的法律法规规章，优化法治环境，服务和保障国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设。

5、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规规章。学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规规章，促进社会保障体系建设；学习宣传促进就业、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规规章，促进建立和谐劳动关系；学习宣传房屋拆迁、土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规规章，维护人民群众合法一权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、防灾减灾、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规规章，保障群众生命财产安‟金；学习宣传维护妇女儿童、老年人、残疾人权益和法律援助、法律救济等方面的法律法规规章，维护特殊群体合法权益。

6、深入学习宣传社会管理的法律法规规章。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结、宗教和谐等相关法律法规规章，维护社会和谐稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规规章；促进提高社会管理水平；学习宣传新闻出版、广播影视，文化文艺、网络岜信管理相关法律法规规章，促进文化事业和文化产业发展；学习宣传维权、信访、投诉、调解等相关法律法规规章，依法化解矛盾纠纷。加强刑事、民事和行政诉讼法律法规宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

7、积极推进社会主义法治文化建设。深入实施文化强省战略，大力推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育，弘扬法治精神，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的氛围。充分发挥我县文化资源丰富的优势，开展丰富多彩的法治文化活动，使法制

宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体。

8、继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。立足服务和保障转型跨越发展，深化“法律进机关”活动，提高广大公务员法律素质，促进依法 执政和依法行政；深化“法律进乡村”活动，促进农村经济发展和社会稳定，建设社会主义新农村；深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务功能，推进杜会管理创新；深化“法律进企业”活动，建立完善现代企业制度„，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；深化“法律进单位”活动，促进金社会法治化管理，营造良好的法治氛围。结合我乡民情、社情、经济发展状况，突出不同地方、行业和对象特点，采取有针对性的工作措施，加强长效机制建设，确保活动取得实效。

9、加强群众性法制宣传教育活动。充分利用各种法律宣传月、宣传周、宣传日，开展形式多样的法制宣传教育活动口组织好每年的“12·4‟‟全国法制宣传日活动。完善乡村公共活动场所法制宣传教育设施，创新法制宣传教育的载体和形式，充分利用广播、电视、报纸和互联网„移动多媒体等新兴传媒手段，采取法制报告会、专题培训、座谈研讨、专家解读、展览展示等多种形式，多渠道、多角度、多层次开展普法教育，推广先进典型，弘扬法治精神，繁荣法治文化，切实增强法制宣传教育的实效。

（二）加强对重点对象的法制宣传教育。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重

1、切实加强领导干部学法用法，„提高依法决策和依法行政力。健全并落实党委（组）中心组集体学法、政府常务金议会前学法、法制讲座、法制培训、任职法律资格考核、 法律知识考试等制度，紧密结合工作实际推进领导干部学法用法，把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校和公务员培训机构教学课程。推进领导干部学法用法常态化、制度化，加强督促检查和评估考核，将依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。

2、大力推进公务员学法用法，提高依法行政和依法履职能力。继续落实《忻州市公职人员学法用法规定》，坚持和完善公务员学法用法各项制度，加强通用法律知识和履行职责相关法律知识学习，提高运用法律手段解决实际问题的能力。加大法制培训力度，定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，将学法用法考试考核情况作为公务员任职晋升的重要依据。进一步健全和完善行政执法人员持证上岗制度，提高依法行使公共权力的能力，促进严格、公正、文明执法。

3、深入开展青少年法制宣传教育，培养社会主义合格公民。根据青少年的特点和接受能力，以加强公民意识教育为核心，以培养社会主义合格公民为目标，引导青少年树立社会主义法治理念，养成遵纪守法的行为习惯。完善法制教育的内容与体系，创新法制教育的方法与途径，发挥课堂教学的主渠道作用，推进法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，健全和完善学校、家庭、社会相结合的青少年法制教育格局。结合学校及周边环境综合治理和安全工作，发挥中小学兼职法制副校长、法制辅导员的作用，加强青少年权益保护等相关法律法规教育。强化对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体法制宣传教育。

4、不断加强企事业经营管理人员法制宣传教育，增强诚信守法、依法经营观念。加强社会主义市场经济和企业经营管理相关法律法规以及安全生产、环境保护等法律法规宣传教育，落实企事业经营管理人员法制培训和学法用法考试考核制度，进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事的能力。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

5、扎实开展农民法制宣传教育，提高广大农民的法治意识。大力加强与农民生产生活相关法律法规的宣传，加大对农民的法制培训力度，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。力口强农村．“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村“法律明白教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。

（三）全面推进各项事业依法治理。

1、积极开展地方依法治理。坚持以创建法治乡活动为载体，积极推进区域法治建设。认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善监督体制机制，全面推进依法行政，进一步深化司法体制改革，优化司亨去职权配置，规范司法行为，完善司法监督，推进公正司法。

2、深入推进行业依法治理。加大对生产安全、交通安全、环境保护等重点领域的专项治理力度，加强执法监督，健全安全监管体系和重大事故责任追究制度。工商、质监、食品药品监督、教育、国土资源、住房和城乡建设等重点部门和行业要规范执法行为，抓住影响经济社会发展和民生改善的热点难点问题，严肃查处违法违纪案件，不断提高行业依法治理水平。

3、广泛开展基层依法治理。抓好农村、社区、企业、学校等基层单位的民主管理和依法管理，健全政务、村务、企务、校务公开和基层民主选举制度，落实群众的知情权、参与权、决策权、表达权和监督权。完善村（社区）务公开和民主议事制度，切实保障基层群众的民主权利，不断提高基层依法治理水平。

4、大力加强社会管理法治建设。运用法律手段推进基本公共服务均等化，健全社会保障体系，构建和谐劳动关系，维护社会和谐稳定。围绕食品安全、教育、医疗，住房等民生主题，依法为民办实事、做好事、解难事，保障和改善民生。拓宽群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，探索和实践用群众工作统揽信访工作的理念，切实加强和改进信访工作。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。

四、实施步骤：

本规划从2 0 1 1年开始实施，到2 0 1 5年结束，共分三个阶段口

（一）宣传发动阶段（2 0 1 1年1 0月底前）。各村各部门根据本规划，研究制定本地本部门五年普法规划，做好宣传、发动和组织工作。各村各部门制定的第六个五年法制宣传教育规划，报乡党委依法治乡领导组办公室。

（二）组织实施阶段（2 0 1 1年1 0月至2 0 1 5年）。各村各部门依据规划确定的目标任务和要求，结合实际，制定计划，认真组织实施，确保规划得到全面贯彻落实 2 0 1 3年开展中期检查督导。

（三）检查验收阶段（2 0 1 5年下半年）。在县委政府统一领导下，县普法和依法治理领导组办公室具体组织对规划实施情况进行总结验收，对先进集体和个人进行表彰。

五、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导。各村各部门要高度重视“六五”普法规划的组织实施工作，把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入党委和政府目标责任考核。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，建立健全普法和依法治理工作领导组，完善领导组定期召开会议、听取汇报、开展督雪奎等制度。县依法治县领导组办公室具体负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。

（二）健全工作机制。建立健全分工明确、协调有力、运行有序的工作机制，按照谁执法谁普法的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。建立领导组成员单位联席会议制度，发挥各自职能优势，加强协调配合，形成工作合力。各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育责任，开设法制宣传专题专栏，创办普法宣传网站，鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

（三）完善考评体系。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制，将考评结果与奖励措施挂钩，及时总结推广典型经验，表彰先进，推动普法依法治理工作创新发展。

（四）落实经费保障。各村各部门各单位要安排相应专项经费，保证普法和依法治理工作顺利开展。

（五）注重队伍建设。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，重视理论研究，准确把握普法和依法治理工作规律，提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力，不断提高普法工作水平。

第五篇：河南省电力公司废旧物资处置管理办法(征求意见稿)-090622

河南省电力公司废旧物资处置管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强河南省电力公司（以下简称“公司”）系统的废旧物资处置管理，合理利用现有的物资资源，盘活资金资产，规范废旧物资处置程序,依据《河南省电力公司物资管理办法》，制定本办法。

第二条 公司系统废旧物资处置实行“统一管理、合理利用、集中处置、分级实施”的原则。

第三条 本办法所称废旧物资是指已办理固定资产报废手续的物资；已办理流动资产报废手续的库存物资；已办理非固定资产报废手续的公司参照固定资产管理卡登记的低值易耗品；废弃材料及零配件;已办理固定资产退役手续可以再利用的物资以及工程项目建设过程中的余料和废料。

本办法所称的废旧物资处置主要分为再利用和报废变卖处理两种方式。

第四条 本办法适用于公司本部及所管各单位（以下简称各单位）的废旧物资管理。公司控股、参股单位参照本办法执行。

第二章 管理职责与分工

第五条 公司物资部是废旧物资处置的职能管理部门，其主要职责是：

（一）负责制定废旧物资处置管理制度、办法；

（二）负责组织协调公司废旧物资处置工作的重大事宜；

（三）负责收集、汇总、统计废旧物资处置信息；

（四）负责审批废旧物资处置计划；

（五）负责根据专业技术部门确定的鉴定结果和处置方式，管理废旧物资处置实施工作；

（六）负责指导、监督、检查地市及以下公司的废旧物资处置工作。

第六条 公司物流服务中心是本部废旧物资处置的具体实施单位，其主要职责是：

（一）负责建立和完善公司本部废旧物资处置各项工作制度和实施细则；

（二）负责上报本部库存物资报废申请；

（三）组织专业技术部门对废旧物资进行技术鉴定；

（四）负责根据专业技术部门的鉴定结果和公司物资部批复结果，进行废旧物资处置具体实施工作；

（五）开展公司本部报废物资回收商资信调查工作； 第七条 物流服务分中心的主要职责是：

（一）负责建立和完善地市公司废旧物资处置各项工作制度和实施细则

（二）负责上报地市公司库存物资报废申请；

（三）组织专业技术部门对废旧物资进行技术鉴定；

（四）根据公司物资部批复结果，负责地市公司废旧物资处置实施工作；

（五）开展报废物资回收商资信调查工作；

第八条 各级物资使用部门/单位在废旧物资处置管理中的主要职责：

（一）负责提交报废物资申请；

（二）配合各级专业技术部门进行技术鉴定；

（三）安排退役再利用物资再次使用；

（四）负责废旧物资拆卸和现场管理工作。

第九条 各级专业技术主管部门在废旧物资处置管理中的主要职责：

（一）负责审批废旧物资的退役报废；

（二）负责废旧物资的技术鉴定；

（三）负责确定废旧物资处置方式；

（四）参与责任范围内废旧物资拆除的管理和监督。第十条 各级项目建设主管部门在废旧物资处置管理中的主要职责：

（一）负责制定项目余废料划分标准；

（二）负责组织项目余废料移交。

第十一条 各级财务部门在废旧物资处置管理中的主要职责：

（一）负责报废物资申请的审核；

（二）负责再利用退役物资财务调拨手续；

（三）负责报废物资变卖后残值回收和帐务处理工作；

（四）指导和监督废旧物资处置资金的管理和使用。第十二条 各级审计部门负责对废旧物资处置工作全过程进行审计监督。

第十三条 各级法律事务部门负责对废旧物资处置工作提供法律保障。

第十四条 各级监察部门负责对废旧物资处置工作实施过程监督；负责受理废旧物资处置工作中的投诉举报；负责对废旧物资处置工作中的违纪违规问题提出处理意见。

第三章 废旧物资处置方式和原则

第十五条 废旧物资处置主要分为再利用和报废变卖处理两种方式，并坚持“先利用，后变卖”的原则；

第十六条 可为工程建设再利用的废旧物资，各级物流服务中心安排仓库储存，并负责仓储管理。待有合适工程建设项目时，进行利库使用。

第十七条 可转为生产备品备件的再利用物资，各级物流服务中心安排进入备品备件仓库，按照生产备品备件进行仓储管理。待需要时，进行更换使用。

第十八条 报废物资的变卖处置应采取公开方式进行，如公开招标、竞价等方式。

第四章 废旧物资回收

第十九条 对需要拆除的固定资产，资产管理部门应登记造册，保证资产实物形态的安全、完整，财务部门应加强 资产价值形态的管理，对拆除的固定资产及时进行清理核实，做到帐、卡、物相符。

第二十条 经审核通过的废旧物资，由物资使用部门负责拆卸。拆卸产生的费用计入变卖处置费用。

第二十一条 各级物流服务中心负责对废旧物资进行现场盘点，核实现场实收数量，办理移交手续。

第二十二条 对可再利用的物资，各级物流服务中心应尽早安排装运，进入仓库，并负责库存管理。搬运保管费用计入库存物资成本。

第二十三条 对需进行变卖处理的报废物资，各级物流服务中心根据需要安排搬运，进行集中保管，以便变卖处理。搬运和保管过程产生的费用计入处置成本。

第五章 报废物资变卖处理

第二十四条 各级物流服务中心负责收集、汇总报废物资处置需求，根据技术鉴定结果制定报废物资处置计划，报公司物资部审核。

物资部负责组织各级物流服务中心根据批准的报废物资处置计划，按照公开招标或竞价的方式变卖处置报废物资。

第二十五条 处置废弃危险品和化学品，应依照固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行。

第二十六条 报废物资变卖处理以出价最高者中标为原则。第二十七条 各级物流服务中心应发放报废物资中标通知单，并根据中标通知单组织报废物资回收商办理相关手续。

第二十八条 为防止报废物资回流进入电网建设，重大报废设备在变卖处理前必须进行拆解处理。

第六章 报废物资处置资金管理

第二十九条 报废物资处置应执行“收支两条线”原则。报废物资处置出售收入金额转入物资使用单位统一管理。

第三十条 报废物资处置费用应如实列支。

第七章 其它管理

第三十一条 公司各级监察部门要加强对废旧物资处置工作的监督。

第三十二条 公司物资部牵头，相关部门参加，负责对各单位的废旧物资管理工作进行检查与考核。

第三十三条 在废旧物资处置过程中必须严格按照电力公司安全生产的有关规定操作。

第三十四条 根据公司保卫工作的要求，物资使用单位和各级物流服务中心必须对工作现场或集中堆放的废旧物资，做好防盗工作。

第八章 附则

第三十五条 本办法由公司物资部负责解释并监督执 行。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。