生产经营型新兴职业农民教学计划[共5篇]

第一篇：生产经营型新兴职业农民教学计划

永州东方科技职业学校

2014年生产经营型新型职业农民培育培训教学计划

（一）培训对象

以家庭为基本生产经营单元，以农业为职业，占有一定的资源、具有一定的专业技能和有一定的资金投入能力，其主要收入来源于农业生产经营的新型职业农民。主要包括种养专业大户、家庭农场主、合作社带头人等。

（二）基本条件

1、思想素质好、品德端正、遵纪守法、诚信经营；

2、具备初中及以上文化程度；

3、从事农业生产、经营、管理或农业职业技能服务工种5年以上，年龄一般不超过50岁，适当可放宽至60岁；

4、具有长期从事农业信念，愿意留在农村，有现代农业经营管理理念、农产品安全生产意识和风险承担能力；

5、无违反职业道德、损坏农村环境、破坏农产品质量安全行为，并愿意承担公益性社会责任，在当地村民中有较好的评价；

6、在村组、乡镇能有效发挥科技示范带头作用。

（三）教学目标

新型职业农民是有文化、懂技术、善经营、具备高度社会责任感的现代农民。通过新型职业农民教育培训，使培育对象的农业生产、经营、管理素质明显提高，现代农业发展理念明显提升，敬业为农、奋发有为、锐意进取的动力明显加快，社会责任感和职业道德心明显增强。

（四）专业设置

2013年生产经营型新型职业农民教育培训，在各试点县（区）工作方案基础上，设置水稻、茶叶、柑橘、优质桃、设施蔬菜、生猪养殖、蛋鸡养殖、淡水养殖等8个专业。各试点县要根据地区农业产业发展实际，结合2013年湖北省农村劳动力培训阳光工程项目实施方案计划和要求，从中遴选2-3个专业，分行业、分类别、分班次开展培训，班级规模应控制在30-50人以内。

（五）培训时间

新型职业农民教育培训时间以一个农业生产周期为结点，全年不得低于15天或120学时，其中理论教学时间占50%，实训、见习时间占30%，座谈、讨论和培训考试考核、职业技能鉴定占20%

（六）培训方式

新型职业农民教育培训应坚持培训与农事相结合，理论与实训相结合，培训与技能考核相结合，采取“送教下乡”的教育模式，实行“农学结合”的分段式培训。各试点县要按农业生产周期规律和农业关键技术环节划分培训阶段，紧密结合农时季节组织培训，理论学习要与生产实践交替进行，促进学用结合、物技结合、产学研结合和学习、生产“四不误”，避免开展不尊重农民意愿的培训；避免脱离农业生产实际的远距离调训和“封闭式”、“宾馆式”培训。

（七）考试考核

教育培训结束后，采取“操作为主、理论为辅”的形式对受训学员进行考试考核。

实训操作考核：指导教师根据学员的实践操作水平、实践成果、实践报告、实践日志、出勤率和学习态度等进行综合测评，成绩采用百分制，占总成绩的60%。理论知识考核：授课教师根据学员的考试成绩、课堂教学出勤情况、作业完成等情况进行综合测评，成绩采用百分制，占总成绩的40%。

（八）结业与颁证

学员在有效期内完成规定的课程学习，考试考核成绩合格，我校颁发结业证书。

第二篇：新兴职业

景观设计师

潜力指数：★★★★

2004年12月2日，我国的新职业之一。景观设计属于现 “景观设计师是运用专业知识及技能，以景观的规划设计为职业的专业人员，他的终身目标是将建筑、城市和人的一切活动与生命的地球和谐相处。”近年来，房地产的火爆带动了相关的职业，景观设计师尤为突出，高级景观设计师的年薪可达到20万—40万左右。

游戏动画设计师

潜力指数：★★★☆

现在国内一个普通的网络游戏设计师月薪一般在2000元左右，而高级设计师的收入平均每月能达20000多元。目前从事游戏动画制作的人员已经成为最为抢手的人才，MAYA、3D MAX等计算机动画工具功能日益强大，动画游戏制作人员在游戏创作领域有了更广阔的发展空间。然而现在国内达到专业游戏动画工程师人才水平的只有8000人，而市场需求目前最少有15万人的缺口。2004年游戏设计师培训异常火爆，各种培训班广告见诸于报端，甚至大学里也开始开设游戏设计专业。2005年大批接受专业培训的学员们将步入社会，从事游戏设计，因此明年将是游戏设计人才备受关注的一年。

房地产估价师

潜力指数：★★★

新房、旧房，大房、小房，买房、卖房，换房、租房„„房产成为一种多样化的商品，其交易也日益频繁。换几个地方、搬几次家，将成为生活中的平常事。可怎么换房、怎么买房，这其中大有学问。有人把房产作为一种投资，越换越增值；有人却因为一个错误的决定，而损失惨重；有人不知行情，举棋不定。请个估价师作投资顾问，估算房产价值，也许能帮你拿个主意－－房地产估价师就这样慢慢地走入我们的生活。消费者在换房、购房过程中考虑的因素很多，价格、地段、户型设计、房屋质量、开发商的实力和信誉、合法的手续„„价格是其中最重要最敏感的因素。其实在任何一种买卖交易中，商品都需要衡量和确定其价格，但房地产更需要一种专业的估价，因为房地产具有独一无二性和价值量大的特点。不同区位的房产价值相差很大，而且随着市场变化、周围交通和环境的变化还会引起房地产价值的变化。房地产作为居民支付的最大商品，价值量大，值得请人估价，也能承受得起相应的估价费用。

汽车美容师

潜力指数：★★★★

这些年来，私家车销售一路攀升，汽车保养的观念也渐入人心“呵护你的爱车”这句话成了许多车主的口头禅。据专家估算一部价值10万元左右的车一般要用10年按每年行程2－3万公里计算每年的养护费用在4000元以上越是高档的车有关费用还会更高。这一市场有多大？算一算吧，那是一个惊人的数字。

时下大型的汽车美容店招聘专业汽车美容师时开出的月薪在3000元至5000元之间即使刚刚经过培训经验不够丰富的学徒工资也会在1000元以上是技术型人才的好职业。

目前尚未传出汽车美容师需持证上岗的相关消息，但随着行业的逐步“洗牌”，肯定会对从业人员提出越来越高的要求。只有能分析出客户对汽车美容装潢方面的要求，做出相应的、恰当的汽车美容装潢方案的“复合型”汽车美容师，才有望在行业中成为“长青树”。

彩铃设计师

潜力指数：★★★

如今拨打年轻人的手机，常常听到的不再是单调的“嘟嘟”声，而是各式各样的彩铃声，这些优美的音乐声或个性十足搞笑对白的彩铃，就是出自彩铃设计师之手。

财务策划师

潜力指数：★★★☆

财务策划师也称为理财规划师，据来自香港的高级财务策划师介绍，五六年前，香港和大陆一样没有专业的财务策划师，但现在以个人理财咨询服务为主营业务的私人财务咨询公司已有3000多家。他还透露，在香港，一个刚入行的财务策划师每月就可赚到2万港元，而二三年后月薪就可升到5万港元，而且相对于已进入成熟期的保险业，财务策划师这一行业还处于成长期，因此，它的发展空间还很大。

据预测，2008年后，个人财务咨询公司也将在大陆红火地开展，注册财务策划师的就业前景令人瞩目。职业顾问

潜力指数：★★★

现在，拥有私人的职业顾问，或者职业生涯中遇到困难、疑惑而向职业顾问咨询，已是一件不太新鲜的时尚事。说它不新鲜，因为这股风早已在白领中风靡，说它时尚，因为拥有私人的职业顾问的确标志着你的层次和领先的工作方式。职业顾问为你的职业生涯铺平道路，指点迷津，这一点，博得了每一个从业者信任和重视。职业顾问并不是塞给你一个公司的名字和地址，让你自行去面试。他们的职责不是给你一份工作，而是尽其所能指导你如何给自己定位，找到合适的工作或者做出职业生涯中的种种选择。职业顾问不会简单提示你该做什么，只有你自己才可以决定如何选择。通过专业测评工具和面对面的沟通，将你的性

格和职业相联系，帮助认清你最需要什么、最适合什么。

越来越多的人开始重视自己的职业生涯规划，不再盲目地跳槽。据调查，绝大多数人希望在自己决定转换工作前能够得到职业顾问的指导，职业顾问的身价因此而不断攀升。目前，我国有水准的职业顾问还很少，而职业顾问的从业门槛也相当高，必须是职场阅历丰富、有相关专业背景、了解和掌握各行各业人才需求状况的人，才能当好“顾问”这一角色。

金融分析师

潜力指数：★★★★☆

2005年，通晓国际惯例的本土金融分析师将受到追捧。

特许金融分析师CFA都是一些受过良好教育和专业训练，具有优秀金融理论素养的金融人才，商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、资产管理公司等金融机构，对持有这一认证的人士求贤若渴，这一类金融人才在金融领域十分抢手。

目前中国的高级金融人才奇缺，金融分析师更是存在巨大供需缺口。以上海为例，未来两年，上海对CFA的需求是3000人，而目前上海拥有的CFA只有30人。2001年，整个上海409名考生中，只有2人取得了资格证书。而一旦成为CFA，便会变得炙手可热，受到多家金融机构争抢，年薪也很高。正是在这种高薪的刺激下，国内的特许金融分析师的报考热不断升温，报考人数逐年递增。目前，全球特许金融分析师的平均年薪是17．8万美元。而美国特许金融分析师的年收入则是19万美元，比哈佛的MBA还要高出近5成。在我国香港，CFA的年均收入也达到13．6万美元。

会展设计师

潜力指数：★★★

近20多年来，中国会展业发展迅猛，专业的展览公司以及展览设计公司也是数不胜数。由于门槛不高，会展设计师基本缺口不大，但对于有实力有水准的设计师缺口还是巨大的。

所需基本素质：首先要有室内设计专业相关的学历，经过专业培训合格后并持有相关资格证书，掌握基本展位布置、展架设计能力的设计人员。其次，熟悉会展的基本流程，能独立完成设计，了解基本的设计和施工方法。最后，对品牌和客户有深刻的理解能力、独特的创意能力及团队合作精神。

薪资水准：会展设计师大专学历月薪一般为1500－2000元；本科学历月薪为2000－2500元，在此基础上拥有5年以上工作经验者月薪可达5000元以上。

发展前景：中国国民经济的稳步发展将为中国展览业的发展提供稳定基础；中国加入世贸组织将有助于提高中国展览业的整体水准。2008北京奥运会和2010年世博会的举行也需要一大批能独立设计并指导施工的展会设计人员，这种种机遇提供给会展设计人员展现个人才华的广阔舞台。

营养配餐师

潜力指数：★★★☆

“营养配餐师”通俗叫法就是“点菜师”。随着生活水平的提高，现在大家注重的不是吃饱，而是吃好，“营养配餐师”于是应运而生，他可针对顾客的年龄、性别、体质提供个性化的科学配餐服务。因而，随着消费者的消费意识的成熟，此项职业的市场需求迅速增加，预计需求高达50万以上。

近年来，由于饮食结构不合理而导致的疾病，如脂肪肝、高血脂等疾病正在威胁着人们的健康，在大城市中尤为突出。学校、机关、企业、餐饮行业对营养配餐师的需求与日俱增，从2005年开始，将会逐年增长。目前国内从事此项职业的人几乎处于空白状态。营养配餐师的培训和考核在广州、成都等少数城市进行了试点，效果都不错。该职业入行门槛不高，培训期为两个月左右，主要学习烹饪原料基础知识、食品营养基础知识、食品安全知识、餐饮成本核算知识、营养配餐的准备、营养食谱的制定、营养餐的制作、食品卫生法律法规以及职业道德等方面的知识。

第三篇：新兴职业并非都很

新兴职业并非都很“朝阳”

就业机会不多，薪水不高，培训落后于企业实际需求

自2004年8月人力资源和社会保障部建立定期官方发布新兴职业制度以来，至今共计发布了12批共122个新职业的信息，其中110个新兴职业配合有“国家职业标准”。最新一次的发布时间为2009年11月发布的“第十二批新职业”。6年来，一些新职业被企业接受，成为今天人才市场上的“热门”职业，但是也有些新职业在几年后的今天仍然很“新”，乏人问津。

“新兴职业”就业并非都很“朝阳”

专家指出，“新兴职业”的发布是基于职业的更迭、变化越来越活跃，需要向广大民众立体而形象地展示新职业的名称和内涵，完善我国国tzrc.cc家职业分类和标准体系，培养劳动力市场需要的技能人才。另一个目的就是以此带动职业教育培训，这对于促进就业与再就业都将起到重要的作用。但是，从2008年开始新兴职业发布速度明显放缓，这与当时全球经济危机造成就业低迷不无关系。

新兴职业目前基本呈现四种状况

据介绍，122个新兴职业目前基本呈现以下四种状况：一是原来就有，现在只是有了新名字。比如2004年第三季度发布的“锁具修理工”，2005年第一季度发布的“玩具设计师”，这些新职位的发布，其实在企业中早就有类似岗位，只是名称各有不同，新职位的发布只是统一了岗位名称。

二是太过超前，市场需求很少。曾经很时尚的如“公共营养师”、“糖果工艺师”和“创业咨询师”等新职业，至今还停留在概念的阶段。而诸如“企业文化师”、“客户服务管理师”等在企业中根本没有相适应的职位。

三是需求量大，技术含量低。根据统计，122个新职业中需求量最大的是2004年第三季度发布的“呼叫服务员”，即现在非常普遍的call center的客服人员。某机构人事外包服务业务向200多家企业提供过客服人员的派遣和管理，但是客服岗位一般只需要数周的岗前培训，月薪2000元以下，因此不受年轻人的青睐，离职率一直保持在40%以上。还有一个叫“房地产经纪人”的新职业也面临如此尴尬的状况，薪酬低，人员缺口一直很大。

四是技能要求高，人才难觅。在122个新职业中，一批技能要求较高的职位如“珠宝设计师”、“景观设计师”、“会展设计师”等经常处于有市场无人才的境地，这不得不归因于人才培养的滞后。这些职业既需要较密集的专业知识，又需要有较丰厚的行业经验。比如在珠江三角洲，珠宝设计人才非常紧缺。珠宝设计师在全国的平均月薪在6000~8000元月左右，独立珠宝设计师待遇比较高，没有上限。一个珠宝方面的技术人才，至少需要5年以上的培养和实践才能初步达标，但是目前可选的人才多数只有两三年工作经验，而相关专业毕业的大学生，尽管长期学习这个行业的专业知识，但在实际运用上，其设计能力还是不能让人满意。

第四篇：培育职业农民

着眼发展现代农业培育新型职业农民 告别“老把式”种田需“新人”

——陕西省职业农民培育探索纪实

编者按：去年以来，农业部在全国启动了100个县的新型职业农民培育试点，着力构建促进新型职业农民成长的制度体系，积极推动各项政策向新型职业农民聚焦。各地在新型职业农民培育工作中经过探索和创新，创造了一些好模式，取得了一些好经验。从今天起，本报将这些模式和经验陆续介绍给读者。

‚同样是种‘户太八号’葡萄，我们合作社社员的葡萄就可以比周围农户的葡萄每斤多卖2元多，而且还不愁卖。”在陕西省西安市户县草堂葡萄专业合作社，理事长唐正发自豪地向记者讲述着自己合作社的优势所在，“我们社员生产的葡萄之所以好卖，是因为我们有一支既会经营又懂技术的葡萄生产全方位服务队。”

唐正发提到的合作社功臣——葡萄生产服务队，正是陕西省通过职业培训成长起来的新型职业农民。“在这支服务队的带领下，我们合作社实行标准化生产，内练技术外扩市场，葡萄收入从2007年一亩地1万元到现在能达到3万多元。新的种植技术，新的经营方式，让我们农户真真切切尝到了种地的甜头。”唐正发说。近年来，陕西省以“职业农民塑造工程”为抓手，积极开展职业农民试点，2012年培育职业农民2772人，2013年安排培育职业农民4600人，已认定职业农民508人，初步探索出具有陕西特色的职业农民培育新路子，有力促进了现代农业和农村经济持续健康发展。

职业农民培育突破口——教育培训，分级分类

“2010年，我们在周至县调研时发现，当地农民的农作物病虫害防治主要靠卖农药的提供技术指导。

一位农民买防红蜘蛛的农药，卖农药的给他配了7种药，花费了70元，其实只需要其中一种农药，仅需15元。”西安市农业培训中心主任张创新对调研时看到的农民技术水平不高的情况颇有感慨，“农村缺乏有文化、懂技术、会管理的现代新型农民，职业农民培育的首要前提要攻克技术关，农民要学会利用技术提高种田收益，这就需要依靠教育培训。”

据张创新介绍，在全省统一部署下，西安市通过集中培训、日常培训、远程培训、实训指导等方式培育新型职业农民，在农业产业优势区和农民专业合作社培育了一大批农业生产服务队，示范、引领、带动农民利用现代技术、现代管理手段发展现代农业。

而安康市在职业农民培训实践中，则按照“就近就地”“农学结合”“理论授课”“基地实训”等方式，探索了四种培育带动模式，即龙头企业带动型、现代农业园区带动型、专业合作社带动型和家庭农场带动型。通过多层次、多形式、多渠道扎实开展教育培训，为职业农民成长奠定坚实的基础。

记者在采访中了解到，除西安市、安康市外，陕西省其他市县也都将教育培训作为新型职业农民培育制度体系的核心内容，区别于针对一般兼业农户的小规模培训，新型职业农民培训以农广校体系为主要依托，针对不同产业不同对象设计不同的课程，安排不同的时间，通过学校培养、在企业塑造，校企联合打造等

方式，下大力气进行系统培训。如杨凌区围绕农业科技，与农业大专院校紧密结合，将110名农民技术员打造培育成职业农民；咸阳市更是探索出“两年三证”的培养模式，将培训放在百强农民专业合作社和百佳农民专业合作社中开展，通过两年的系统学习，帮助农民取得涉农中等职业教育学历证书、农民技术员证，获取农业部农业职业证书。

职业农民培育支撑力——围绕特色，发展产业

安康市汉滨区建民办忠诚村原本是月河川道一个普通山村，农户有种植蔬菜的传统。由于生产规模小，标准化程度低，建设的蔬菜大棚横七竖八，灌溉设施难以配套，品种多、乱、杂，栽培技术水平差，经济效益低下。为改变这一状况，身为村党支部书记的刘瑞红不断学习，通过参加汉滨区农广校组织的蔬菜专业职业农民培训班，学到了技术，开拓了眼光，将全村1200亩耕地统一进行流转，成立了汉滨区忠诚蔬菜农民专业合作社，建设现代农业园区。

如今，园区的基础设施条件和技术装备水平都得到了大幅提升，成为安康市最具规模的标准化设施蔬菜生产基地。经过培训的刘瑞红也成为了发展设施蔬菜带领群众致富的领头雁。

采访中，记者了解到，在陕西省职业农民培育实践中，像汉滨区农广校一样“依托产业发展培育新型职业农民”的路径已逐渐被认可，像刘瑞红这样的新型职业农民也正在不断成长起来。新型职业农民的培育与各地特色、产业发展充分结合起来，成效明显。

如咸阳市围绕果业培养新型职业农民，在果业农民专业合作社里培养了一批

年龄在50岁以下具有一定产业的新型职业农民52名；安康市立足生猪产业，依托阳晨牧业产业联盟，将645名规模养猪场场长率先培育成职业农民；三原县则围绕果业和畜牧养殖业开展培训，在新兴镇岩尧村培养了一批既有专业知识、又有实际操作技能的职业化农民，极大地推动了该村果树、生猪养殖两大产业的规模发展，成为全县产业富民示范村。

“培养一个，示范一片，带动一群，在产业上培育新型职业农民，不仅能培育出产业发展的领头羊，更能带动其他农民一起增收致富。各地具体做法不同，效果都非常明显。”陕西省农业厅相关负责人感慨道。

职业农民培育吸引力——政策扶持，保障给力

“当职业农民划不划算、收入高不高、能不能得到实惠，关键在支持职业农民发展、扶持职业农民生产经营的政策措施上。”陕西省安康市农业局长崔用慧说。

安康市按照“政府统筹、农民自愿、坚持标准、动态管理”的原则，制定了《安康市职业农民资格认定管理暂行办法》，充分来调动符合条件的农民参加培训认定。对通过认定的职业农民，按照四优先的政策扶持办法，土地流转、基础设施建设、农业保险补贴、金融信贷、税费减免、社会保障等方面予以扶持，提高职业农民生产经营能力。

靖边县是农业部确定的“国家级职业农民培育试点县”之一。为了进一步推动职业农民培育试点工作有效开展，培养新型职业农民队伍，将对认定的职业农民享受“9免9补5优先的扶持政策”，具体来说，当地对职业农民给予免培训费、免认定费、免费发放技术资料、免费测土配方服务、免费提供农产品质量检测检验服务、免费提供植物病虫害防治技术服务、免费提供羊子疫病防治服务、免费提供优质种羊精液、免费提供人工受精技术服务，进行职业农民培育补贴、农民技术员补贴、产业带头人补贴、名优品牌补贴、羊子生产补贴、马铃薯生产补贴、玉米生产补贴、蔬菜生产补贴、购置农机具补贴；优先享受惠农政策、优先安排项目、优先提供金融信贷、优先参保、优先享受专家服务等。

为职业农民培育营造了良好的政策鼓励环境，在实施职业农民培育培训中，陕西省加大投入力度，省财政每年投入1000万元资金支持。同时，按照国家2013年阳光工程安排，全省将阳光工程向职业农民培育倾斜，1400人创业培训任务全部安排为职业农民培训，全力支持职业农民培育工作。

如今，陕西各地千方百计地增加投入、完善培训机制，制定扶持政策，安康市、西安市、靖边县、杨凌区等市县区涌现出一批经过培育培训成长为职业农民的典型，目前，农民对参加职业农民培训积极性进一步提高，已形成政府主导推进、农民积极参与的良好工作氛围。

“农民”不再是身份的象征，而是职业的称谓；“农村”不再是“人走村空”，而是生机勃勃；“农业”不再靠老人妇孺，而是“专业的人干专业的事”。这是“三农”发展进入现阶段的新目标、新愿景。正是在这样的期待中，“职业农民”在陕西广袤的田野上崛起。

第五篇：职业农民

中外新型职业农民资格认定标准比较研究

为适应我国农业现代化发展的需要，有效解决未来农村“谁来种田”问题，2012年中央一号文件首次提出了“大力培育新型职业农民”的战略决策。按照中央的统一部署，各地掀起了培育新型职业农民的热潮。但是，由于目前有关新型职业农民的认定标准尚未统一，导致各地对新型职业农民的认知存在较大差异，直接影响了培育目标的制定、培育措施的选择以及培育效果的达成。因此，制定新型职业农民的认定标准，已成为当前推进新型职业农民培育工作亟待解决的问题。本研究在系统分析世界部分发达国家新型职业农民认定经验的基础上，归纳总结了我国实践情况，就制定符合我国实际的新型职业农民认定标准、认定程序及保障机制等提出了建议。

一、国外职业农民认定经验

世界发达国家较早地实现了农民职业化，“持证种田”已被多数发达国家纳入农业准入制度。尽管国外没有新型职业农民这一词汇，但因职业农民的认定标准随时代变迁而逐步完善。因此，可将其现行标准对应于我国的新型职业农民认定标准进行比较。

(一)德国

1.认定标准。德国职业农民认定标准以资格证书的形式体现，分为代表不同水平的五个等级。各等级证书均需经过培训学习，考试合格后才能获得。各等级名称及功能如表1所示[1]。

2.认定程序。德国职业农民资格认定与“双元制”职业教育培训密不可分，行业协会发挥着主导作用。在“双元制”职业教育过程中，考生在行业协会监督下进行两次考试。第一次是在学习时间达到两年左右时进行的“中间考试”，第二次是学习结束时进行的“结业考试”。两次考试均由培训毕业考试和职业资格证书考试组成，通过者将获得培训毕业证书和职业资格证书[2]。其中，职业资格考试为全国统考，行业协会安排相应的考评小组执行具体的考试过程监督和考试结果评分。为保证职业资格认证考核的质量，行业协会在命题、考核程序以及考评技术等方面，均执行一整套严谨的程序[3]。

3.保障措施。完善的法律体系为德国职业农民资格认定提供了基础保障。德国《联邦职业教育法》、《培训条例总纲》规定，公民获得农业企业或农场的经营权，必须获得“农业师傅”证书。《联邦教育法》规定，德国青年经过九年或十年的基础教育后，必须再接受三年的农业职业教育，才能成为职业农民。为确保农业职业教育有效实施，德国政府每年向农业技术学校提供经费达到1000万欧元以上，各州政府每年也都拨付必要的经费，以保证农业学校与实习基地建设的需要[4]。

(二)法国

1.认定标准。法国职业农民认定标准也以职业资格证书的形式体现，但只分为四个级别，由低到高分别为农业职业教育证书、农业专业证书、农业技术员证书和高级技术员证书。农民拥有前一级资格证书后，才能参加更高级别证书的培训。认定标准如表2所示[5]。

2.认定程序。职业农民资格认定由政府劳工部指定的考试委员会负责。考试委员会由雇主(农场主)、雇员(农业工人)和教师三方代表组成，制定资格认定的基本标准。职业农民(或准职业农民)分等级培训，经考试、考核获得不同等级的职业资格证书。培训教材全国统一，由教育部组织专业技术人员编写，培训质量由各大区教育机构负责监督检查。但对私人机构培训质量的监督，则由相关行业工会负责[6]。

3.保障措施。法国相关法律规定，公民只有在接受职业教育并取得相关证书后，才能够享受国家农业政策补贴和优惠贷款，取得经营农场的资格[7]。全国有350所农业技术学校所需经费主要通过中央和地方政府拨款解决。农民在培训期间，还将获得企业团体等支付的报酬[8]。农民在参加培训期间，还将获得政府或农业专业协会、培训基金会发放的差旅费、食宿费等各种补助。

(三)英国

1.认定标准。英国职业农民资格证书有技术教育证书和职业培训证书两大系列，技术教育证书有农业工程技术员证书、食品技术员证书、养禽技术员证书和农业技术员证书四种；农业职业培训证书有农业机械证书、农业工程证书、奶牛证书、农业证书、林业证书、农场管理证书、农场秘书证书、园艺证书、庭院证书、养禽证书和畜牧证书等十一种。无论何种证书，均分为五个级别，认定标准及对应职务如表3所示[9]。

2.认定程序。英国职业农民资格认证由14家社会认证机构负责，认定过程与职业培训过程紧密结合。培训结束后，认证机构采取日常考核、理论考试、实践评价、理论＋实践等方式进行评价鉴定。评价形式多种多样，有小课题、现场笔试和面试等。为避免认证机构滥发资格证书，政府批准设立了由教师、农场主和农场工人代表组成的职业资格考试委员会，专门负责监督检查工作[10]。

3.保障措施。英国专门颁布了《农业培训法》，从培训机构管理、资格认证流程管理，到认证质量管理，均建立起一套完整的制度体系，确保农业教育机构和职业培训机构从事农民培训的质量和效率。对考评、督导人员，政府每年进行一次审核，每3年重新进行考试[11]。在英国，农民教育培训是唯一能够得到政府资助的培训项目，农业培训局从政府设立的专门基金支付农场工人上课期间的工资[12]。

(四)加拿大

1.认定标准。加拿大职业农民资格认定实行“绿色证书”制度，其培训专业根据行业需要设定，现有农作物生产以及各种牲畜养殖等八个专业。每个专业职业农民的认证从低到高分为生产技术员、生产指导员和生产管理员三个层级，具体标准如表4所示[13]。

2.认定程序。加拿大绿色证书考试分为评估考试和证书资格考试两种类型。评估考试由培训教师在农场实施，主要对学员技能进行测试。资格考试在联邦政府绿色证书管理部门指定的考试中心进行，由有经验的培训教师或农场主担任考官，考试内容分为口试和实际动手操作两个部分。绿证培训管理工作由地方政府农业管理部门、教育部门和农场协会联合实施[14]。

3.保障措施。加拿大政府规定，未获得绿色证书的公民不能成为职业农民，也不能继承或购买农场。政府设立专项基金鼓励农场主培训雇员(联邦政府对每培训一个员工给予5000加元－7000加元的支持)。自1985年起，国会将绿色证书培训经费列入财政预算，将绿色证书培训扩展到高中教育阶段。绿色证书培训的课程内容随时代发展及时变动[15]。

二、我国职业农民资格认定实践

1989年以前，我国将世界发达国家职业农民资格认定制度统称为“绿色证书”制度。借鉴国外经验，1990年农业部在全国推行“绿色证书”制度，1993年又开始实行“农业职业资格证书”制度。2012年农业部又在全国安排100个试点县，在新型职业农民认定标准等方面进行了有益尝试。从总体上看，各种制度、标准等虽各具特点，但存在着标准重叠、效能重叠、时间重叠等现象。

(一)农民“绿色证书”制度

1990年4月农业部正式印发《关于开展农民技术资格证书制度试点工作的意见》，标志着我国农民技术教育开始进入实施阶段。由于实施“绿色证书”制度涉及面广，需要在各级政府的领导下，组织各方面的力量共同实施，因此，1994年3月国务院办公厅转发农业部《关于实施“绿色证书工程”的意见》，提出将“绿色证书”制度作为一项工程在全国实施[16]。

1997年4月农业部印发《“绿色证书”制度管理办法》，使绿色证书逐步走向规范。该办法明确指出“绿色证书”是指农民达到从事某项农业技术工作应具备的基本知识和技能要求，经当地政府或行业管理部门认可的从业资格凭证，是农民从业的岗位合格证书。可见，绿色证书的主要内涵在于技术、技能要求，且未能体现出级别差异，对于适应市场经济发展需求的农民经营能力等要求明显缺失。同时，由于农村土地实行“一家一户”承包经营机制，绿色证书的应有效能未能得以充分发挥，对农民获取证书缺乏明显的吸引力。

(二)农业职业资格证书制度

1993年11月，中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。随之，全国开始实行农业职业资格证书制度。1995年1月，国家开始实施《劳动法》，规定“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度”。1996年9月，国家开始实施《职业教育法》，规定“实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。以上法律为推行农业资格证书制度奠定了坚实的法律基础，与学历文凭证书不同，农业职业资格证书是劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明，反映了特定职业的实际工作标准和规范以及劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平。我国农业技术性职业(工种)的职业资格证书，分为“初级技能”、“中级技能”、“高级技能”以及“技师”、“高级技师”五种，由劳动保障部统一印制，由农业部授权农业部职业技能鉴定指导中心按规定办理和核发。职业资格证书是劳动者求职、任职、开业和用人单位录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员输出技能水平公证的有效证件[17]。不仅在全国有法律效力，而且为国际所承认。

根据劳动和社会保障部、农业部有关规定，目前农业职业实行职业准入的有14种。由于农艺工、农作物植保工等职业尚未实行准入制度，对农民获取职业资格证书缺乏吸引力。尽管职业资格证书体现了级别差异，但考核内容仍仅限于技术、技能方面，有关经营能力等要求仍未被纳入到考核内。

(三)新型职业农民认定制度

2013年，按照中央1号文件关于培育新型职业农民的要求，农业部在全国安排100个试点县，在新型职业农民认定工作方面进行了有益尝试。2014年，农业部决定将试点县扩展到300个，继续凝聚新型职业农民培育标准等方面的共识。目前，从已有试点县的经验看，存在多种认定标准和认定方法。

1.分等级认定。比较典型的有山东省招远市、安徽省五河县等。这些试点县与西方国家做法一致，依据其素质状况将新型职业农民分为若干个等级，按自身收益水平及带动效果进行认定。在层级划分上，多分为初级职业农民、中级职业农民和高级职业农民三个级别。招远市新型职业农民认定标准如表5所示[18]。

在认定程序方面，招远市规定，学员完成全部培训内容后，由招远市新型职业农民培育工作领导小组办公室统一组织认定。具体流程为：学员自愿报名，提交土地流转证明、学历证明、收入证明等有关材料，按程序经村委会、镇政府审核后，参加县新型职业农民培育工作领导小组办公室组织的统一考试考核。考试考核合格者再经村委会、镇政府同意并签章，由县领导小组办公室认定、公示，颁发《新型职业农民资格证书》。

2.按类别认定。比较典型的有湖北省武汉市东西湖区、陕西省安康市等。与加拿大认定方法相似，这些试点县将新型职业农民分为隐含为不同级别的类型。武汉市东西湖区将新型职业农民分为生产型、经营管理型和技术服务型；陕西省安康市、安徽省南陵县将新型职业农民分为生产经营型、专业技能型和社会服务型。武汉市东西湖区新型职业农民认定标准如表6所示[19]。

在认定程序方面，武汉市东西湖区规定，凡申请新型职业农民资格认定者可自愿报名，所在街、办事处农业主管部门初审后参加区级新型职业农民培育项目，并获得培训结业证书；获得《农民技术资格证书》或经人资部门评定助理级涉农专业技术职称的可直接申报。次年第一个月提出认定申请，街、办事处对其进行七天公示无异后，由区农业局分类别组织专家进行考核(含面试)评估，评估合格者公示七天无异议后，由区人民政府颁发《职业农民资格证书》。

3.按生产规模认定。各试点县提出的标准不尽一致。福建省永定县要求，从事果树或蔬菜生产的新型职业农民经营面积要分别达到2公顷、0.67公顷以上。从事畜牧业生猪年存栏、兔养殖年出笼、蛋鸡蛋鸭年存笼、肉牛年出栏、羊养殖年出栏需分别达到200头、3000只、2000只、50头、300只以上。福建省漳平市要求，从事茶叶、花卉、蔬菜经营的新型职业农民的产业规模要分别达到3.33公顷、2公顷或者年产盆栽2万盆以上、2公顷以上。从事大棚设施花卉产业、蔬菜产业的要分别达到1公顷、0.33公顷以上[20]。内蒙古开鲁县要求，种植玉米、红干椒或蔬菜、春棚、温室要分别达到6.67公顷、3.33公顷、1.67公顷、0.67公顷以上，养羊、养猪、养基础母牛、养育肥牛、养鸡分别达到150只、100头、50头、100头、1万只以上[21]。山东省郯城县要求，新型职业农民粮食种植面积要达到50亩及以上，瓜果蔬菜5个标准大棚(每个大棚占地面积1亩)以上[22]。

4.按经营状况认定。各试点县提出的标准也不尽一致。山东省恒台县要求，新型职业农民经营土地面积要达到4公顷以上，租期或承包期不少于3年，小麦单产500公斤及玉米单产600公斤以上，单位面积年纯收益、个人收入分别达到550元、4万元以上，示范带动农户10户以上[23]。四川省广汉市要求，休闲观光农业经营人员年营利在10万元以上，农产品经纪人年营销额在50万元以上，农机大户资产30万元以上、年收入在5万元以上[24]。四川省绵阳市要求，农机大户的农机原价值在20万元以上或年农机作物纯收入在5万元以上[25]。福建省长汀县要求，新型职业农民从事水稻种植、河田鸡养殖规模要达到6.67公顷、年出栏达5000羽以上，年人均收入为本村的3倍以上[26]。

5.实行动态管理。各试点县均提出对新型职业农民资格认定实行动态管理。每年农业行政部门对持证者进行考核年检，合格者可享受政府新型职业农民相关扶持政策；不合格者可参加次年的考核年检，合格者恢复各种待遇，不合格者暂停职业农民各种待遇。连续两年不合格者撤销职业农民资格。对违反国家法律法规，造成一定经济损失或较大社会影响的直接撤销职业农民资格，并终身不得申请。

一、新型职业农民提出的背景和经过

2005年底，农业部《关于实施农村实用人才培养百万中专生计划的意见》中提出培养职业农民。这是第一次提出这个概念。文件指出，培养对象是：农村劳动力中具有初中（或相当于初中）及以上文化程度，从事农业生产、经营、服务以及农村经济社会发展等领域的职业农民。

2006年初，农业部提出要由农业院校和农民培训机构，招收10万名具有初中以上文化程度，从事农业生产、经营、服务及农村经济社会发展等领域的职业农民，培养成有文化、懂技术、会经营的农村专业人才。2007年1月，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

2007年10月，新型农民的培养写进十七大报告。职业农民、新型农民概念的提出，是新农村建设理论和实践领域的重大创新。

新型农民与职业农民的内涵既有区别，也有联系。新型农民泛指从事现代农业的农民，强调的是一种身份，而不是一种职业；职业农民范围较小，专指从事农业生产和经营，以获取商业利润为目的的独立群体，是一种职业。职业农民是新型农民的一个组成部分。

定义： 新型职业农民是以农业为职业，具有一定的专业技能，有一定生产经营规模，收入主要来自农业的现代农业从业者。

费孝通：费孝通：李昌平：梁漱溟：陆学艺： 江村经济》上海人民出版社2007 乡土中国》上海人民出版社2007 我向总理说实话》光明日报2002 乡村建设理论》上海人民出版社2006 “三农”新论：当前中国农业、农村、农民问题研究》社会科学文献出版社2005 《《《《《