第一篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西名特优农产品展销订货
【发布单位】82002
【发布文号】桂政办发[2000]163号 【发布日期】2000-08-29 【生效日期】2000-08-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西名特优
农产品展销订货会成果评比办法的通知
（桂政办发〔2000〕163号）
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
《广西名特优农产品展销订货会成果评比办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二000年八月二十九日
广西名特优农产品展销订货会成果评比办法
为了贯彻落实自治区党委提出的“1234610”农业和农村工作思路，进一步推进农业和农村经济结构调整，不断拓展农产品的流通渠道，努力提高我区农产品在区外市场的占有份额，确保农民增收目标的实现，自治区将组织各地、市、县赴区外一些大城市举办农产品展销订货会。为提高农产品展销订货会的质量，使展销订货会办出水平，办出成效，特制定本办法。
一、一、评比内容
（一）对整个农产品展销订货会进行综合评价。
（二）评选出最受欢迎的产品。
（三）评选出最佳展团、优秀展团和先进个人。
二、二、评比机构
成立自治区农产品展销订货会成果评比委员会，具体负责组织、评比、表彰等工作。评比委员会主任由自治区人民政府副秘书长韦肇晋担任，副主任由自治区农业厅厅长林灿、副厅长吕志辉担任，秘书长由展销订货会组委会办公室主任担任，委员会由各展团团长、展销订货会组委会主要成员担任，同时，邀请到会的记者代表和当地有关人士代表参加。
三、三、评比条件
（一）对农产品展销订货会进行综合评价的标准：主要包括领导重视程度，组委会工作是否得力，组织工作是否做到有条不紊，参展人员表现如何；新闻发布会、开幕式、签约仪式等活动是否成功；媒体宣传工作是否到位，安全保卫工作是否得到保障；展馆、展厅布置是否美观、大方、和谐；产品质量、数量如何、是否受到欢迎；签订合同是否踊跃，举办展销订货会在当地产生的效果如何，是否成功。
（二）最受欢迎产品的条件：产品质量及包装质量都较好，产品数量充足，群众购买踊跃，销售最大，订单多。
（三）最佳展团、优秀展团和先进个人的评比，是以展团为单位，每个参展地市为一个展团，对各展团的组织工作、展销成效、参展人员表现等方面进行综合评比。
1．组织工作。主要包括各展团领导重视程度，组织措施是否得力，各项筹备工作是否落实到位，人员分工、职责是否明确；参展单位是否积极，展位布置是否美观和谐，展出形式（包括资料、广告宣传）是否生动活泼，展销期间展团是否服从组委会的工作安排。
2．展销成效。主要包括各展团展出的农产品品种是否丰富，种类是否齐全，数量是否充足，产品质量如何；加工产品的包装是否符合要求，现场销售量多少，展销期间签订合同情况及过后兑现情况；展团整体展销效果如何，受顾客欢迎程度，各方面反映如何。
3．参展人员表现。主要包括各展团工作人员工作态度是否端正，是否尽职尽责，完成任务情况如何；展销人员精神是否饱满，工作是否热情，是否做到文明礼貌，是否坚持按时上下班；展团全体参展人员能否听从指挥，是否遵纪守法、自觉维护广西形象。
四、四、评比程序
（一）展销订货会结束时，各展团将相关情况及时报送组委会办公室，并推荐3－5名先进个人。
（二）组委会办公室将相关情况汇总后提供给评比委员会。邀请到会的记者代表和当地有关人士代表根据各自掌握的情况填写好广西农产品展销订货会综合评价表（见表1）和广西农产品展销订货会最受欢迎的产品评选表（见表2），交评比委员会秘书长。
（三）各评委根据各展团实际情况和评比内容填写广西名特优农产品展销订货会各展团成果评分表（见表3，订单兑现情况暂不打分），交评比委员会秘书长。
（四）评比委员会秘书长组织有关人员进行分类统计。
（五）评比委员会根据统计结果，对展销订货会进行综合评价，排出最受欢迎产品的名次，以及各展团成果评分的名次，综合考虑各展团订单兑现情况后，评定各展团的名次和先进个人名单。
（六）评比委员会将评比结果上报自治区人民政府，由自治区人民政府对选送最受欢迎产品的单位、获奖展团和先进个人给予表彰奖励。
五、五、表彰奖励
（一）表彰奖励最受欢迎的30个产品的选送单位。
（二）最佳展团名额为5个，其余展团为优秀展团；先进个人的名额，每个最佳展团为5名，每个优秀展团为3名。
（三）自治区人民政府对选送最受欢迎产品的单位、获奖展团和先进个人给予通报嘉奖。
表1： 广西农产品展销订货会综合评价表
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│ 评价 │ 很好 │ 好 │ 一般 │ 差 │ 备注 │ │内容 │ │ │ │ │ │ ├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 领导重视 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 组织工作 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 仪式效果 │ │ │ │ │ ├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 媒体宣传 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 安全保卫 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 展馆布置 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 人员表现 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 产品质量 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 产品数量 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 签约情况 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 影响效果 │ │ │ │ │ │├─────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 总体评价 │ │ │ │ │ │└─────────┴────┴────┴────┴────┴────┘
注：请在适宜的空格内打“√”
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第二篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西2001年投资软环境建设
【发布单位】82002
【发布文号】桂政办发[2000]210号 【发布日期】2000-12-14 【生效日期】2000-12-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发
广西2001年投资软环境建设工作方案的通知
（桂政办发〔2000〕210号）
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
现将《广西2001年投资软环境建设工作方案》印发给你们，请遵照执行，共同为我区大开发、大开放、大发展创造一个良好的环境而努力。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二000年十二月十四日
广西2001年投资软环境建设工作方案一、一、指导思想
以党的十五大和自治区党委七届四次全会精神为指导，贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于进一步扩大对外开放的若干意见》（桂发〔1999〕15号）和自治区人民政府《关于继续开展投资软环境建设工作的若干意见》（桂政发〔1999〕39号），实施开放带动战略，以项目为中心，围绕申办项目的各个环节，从提高行政效率，改善行政服务环境入手，开展投资软环境建设活动。通过此项活动的开展，使我区的行政服务环境有一个明显改观，成为我区以项目为中心实行全方位对外开放的一个突破点。
二、二、具体措施
（一）巩固已有工作成果
主要是对1998年以来的投资软环境建设工作进行检查和督促，目的是落实既定措施，总结工作经验，巩固并扩大建设成果。
1．检查内容
（1）规范涉外收费管理，建立收费监督机制的情况：
国家和自治区明令取消的收费项目和降低的收费标准，是否真正落实到我区的外商投资企业。
“二证一卡一票”（收费许可证、收费员证、企业交费登记卡、收费票据）制度的实施情况。乱收费的投诉及其查处情况。
（2）建立健全外商投诉体系的情况：
建立投诉协调机构情况。
受理投诉工作制度的制定及执行情况。
落实受理投诉的主办人员情况。
（3）各地市在投资软环境建设工作中对存在问题整改的情况：
整改措施。
影响投资软环境重大问题的处理情况。
2．检查方式
（1）组织若干投资软环境建设工作检查小组，对各地市、区直各有关单位的投资软环境建设工作进行检查。
（2）参与检查工作的单位：自治区外资办、财政厅、公安厅、监察厅、物价局、工商局、外商投诉中心、口岸办、南宁海关、广西出入境检验检疫局及边防局等。
3．检查时间
2001年1月－－3月。
4．总结评价
在检查的基础上，按照我区投资软环境建设评价主要指标对各地市、区直各有关单位投资软环境建设工作情况进行阶段性总结评价。对存在的问题，要督促有关地市和部门限期整改或解决。
（二）完成新的建设任务
1．改善行政服务环境
主要围绕一个中心（项目）、两个环节（项目审批和投诉受理解决）、三个重点（项目审批一条龙，行政收费一个窗口，受理投诉一个部门）来进行。
（1）抓住“一个中心”工作
即抓住项目这个中心，搞好项目的规划和前期工作，建立完备的项目库，为外商洽谈项目投资和合作提供必要的信息。
（2）搞好“两个环节”服务
①项目审批环节：
建立利用外资项目审批联合办公室制度，提供“一条龙”服务。
健全工作制度，规范办事程序。
公布办事制度和程序，增强办事透明度。
②投诉受理解决环节：
建立外商投诉站点，健全投诉服务机构。
清理久拖不决的外商诉案，采取切实措施加以解决。
建立投诉受理工作督查制度，及时、认真解决受诉工作存在的问题。
（3）建立“三个一”工作机制
①创造条件逐渐推行“三个一”服务：即外资项目审批各部门实行联合办公“一条龙”服务，涉及外资项目的行政事业性收费集中在一个窗口收取，受理外商投诉归口一个部门负责。
②召开现场会，交流和推广典型经验。现场会内容和地点：
实行项目审批联合办公现场交流会－－在南宁市。
实行一个窗口收费现场交流会－－在南宁市。
受理外商投诉归口一个部门负责现场交流会－－在桂林市、钦州市。③时间进度：
2001年1月－－6月重点实施。
2．优化口岸管理环境
（1）建设内容
①改革口岸检查检验通关模式，推广凭祥口岸改革收费体制的做法和经验。除海关、出入境检验检疫、税务部门独立收费外，其余部门的口岸管理费用尽可能合并在一个窗口收取，然后按比例分流。
②规范收费行为，加强收费管理。严格按照国家和自治区下达的收费项目和标准执行，不准擅自扩大收费范围，提高收费标准；增强收费透明度，实行亮证收费；各种收费都要接受物价部门的监督。
③简化手续，公开办事程序，加快通关速度。推行口岸联合办公查验制度，力争实行报关、报验、审单、计收费、检验检疫、出证验放“一条龙”服务；推广检验检疫“六个一”（一次报检，一次取样，一次检验检疫，一次卫生除害处理，一次收费，一次签证放行）的做法；对出口商品的查验工作，视不同情况分别采取验证放行或核查货证的方式进行，避免重复检验检疫、重复收费和不按规定查验就放行；逐步将出口商品检验检疫工作延伸到生产厂家或仓储环节等。
（2）抓好试点及推广工作
①沿海口岸选择防城港口岸进行试点，然后逐步推开。
②已正式对外开放的边境口岸选择凭祥口岸进行试点。
③内河口岸选择梧州口岸进行试点。
（3）牵头单位
自治区外资办、口岸办、物价局、财政厅、边防局、南宁海关、广西出入境检验检疫局。
（4）时间进度
2001年4月－－10月重点实施。
3．树立“重合同，守信用”形象
（1）建设内容
加强“重合同，守信用”的宣传，树立“重合同，守信用”的形象；把中方部门（单位）对利用外资项目合同的履行情况纳入项目所属地市或区直单位投资软环境建设工作的考核范围；严肃查处和公开曝光中方部门（单位）无故不履行合同、不守信用并造成恶劣影响的违约行为。
（2）时间进度
2001年4月－－7月重点实施。
三、三、实施步骤
各项投资软环境建设活动均分三个阶段实施，即宣传发动、建设治理和总结评价三个阶段。请各地市、区直各有关单位加强领导，精心组织实施，以切实收到成效。
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第三篇：广西壮族自治区人民政府办公厅印发广西壮族自治区行政机关工作人
【发布单位】82002
【发布文号】桂政办[1993]30号 【发布日期】1993-03-15 【生效日期】1993-03-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广西壮族自治区人民政府办公厅印发广西壮族自治区
行政机关工作人员考核试行办法的通知
（1993年3月15日桂政办〔1993〕30号）
自治区人事厅制订的《广西壮族自治区行政机关工作人员考核试行办法》，业经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际情况，在每年年终工作总结、检查履行岗位责任制、“双文明”建设目标管理责任制情况以及评选先进时组织试行。在试行中，要讲求实效，注意简便、易行，不搞重复考评。试行中有何经验和问题，请及时报告自治区人事厅，以便进一步完善考核办法。
广西壮族自治区行政机关工作人员考核试行办法一、一、指导思想
按照党的十四大关于加快人事劳动制度改革，逐步建立健全机关、企业和事业单位不同特点的科学分类管理体制和有效的激励机制，尽快推行国家公务员制度的要求，客观公正地评价国家行政机关工作人员的德才表现和工作实绩，逐步建立科学、规范、系统的国家公务员考核制度。
二、二、考核目的
对国家行政机关工作人员的德、能、勤、绩做出阶段性评价；激励、监督国家行政机关工作人员执法法律和行政法规，遵守纪律，忠于职守，廉洁奉公，奋发进取，做好工作；为国家行政机关工作人员职务升降、调整、培训、工资、奖惩等提供依据。
三、三、考核原则
（一）客观公正原则。对国家行政机关工作人员的考核，应坚持考核条件和标准，以事实为依据，一切从实际出发，实事求是，客观公正地对被考核人员做出恰当的评价。
（二）民主公开原则。将考核的范围、内容、时间、方法、程度、标准、等次等公布于众，并把考核结果向被考核人公开，以利于群众监督和参与，增强考核的透明度。
（三）注意实绩的原则。实绩是检验一个工作人员对社会贡献大小的重要尺度，是业务能力、工作态度、知识水平、政治素质（即德、能、勤）的综合反映，是成果、效率的统一体。在强调把考核工作人员的政治立场、思想品德放在首位的前提下，应着重考核工作人员履行岗位职责、完成目标任务的工作实绩。
四、四、考核办法
考核的基本办法是：领导与群众相结合；平时考核与考核相结合；定性考核与定量考核相结合。
五、五、考核范围及对象
（一）范围：全区乡（镇）以上各级行政机关。
（二）对象：自治区直属行政机关处长及其以下工作人员；区辖市、地区行署、防城港区行政机关科长及其以下工作人员；县（市）、城区行政机关股长及其以下工作人员；乡（镇）政府一般工作人员（含聘用制干部）。
六、六、考核内容
考核内容为德、能、勤、绩四个方面，把考德放在首位，重点考核工作实绩。
德：主要指政治立场和态度、政策法制观念、组织纪律观念、思想作风、职业道德。
能：指学识、知识、业务、技术水平、决策能力、计划能力、组织领导能力、调研分析能力、反映判断能力、应变适应能力、管理能力。
勤：指勤奋程度、工作积极性、创造性、工作事业心、劳动纪律和出勤率。
考核时，可根据各单位的工作特点、性质、工作人员从事的工作岗位和职业的不同，按不同类型和层次的工作人员，有侧重地选择考核要素，不搞“一刀切”。
七、七、考核等次和标准
考核应以工作人员履行岗位职责的目标任务的完成情况为标准。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。各等次的划分，应以个人的述职报告评议结果、履行岗位职责、完成目标任务和平时考核记载为依据。由考核领导小组平衡确定。评为优秀等次的，应控制在参加考核人员总数的25％以内，处、科、股长应分开确定等次，分开计算比例。确定等次必须坚持标准。
各等次的基本标准是：
优秀：积极贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，模范遵守国家法律、法令和机关的规章制度，道德品质优良，廉洁奉公，顾全大局，团结同志，事业心强，工作勤奋，业务熟悉，能力强，有改革创新精神，在德、能、勤、绩诸方面表现突出，履行岗位职责任务（或工作目标）出色。
称职：自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，认真遵守国家法律、法令和机关的规章制度，廉洁奉公，顾全大局，团结同志，有事业心，热爱本职工作，业务水平高，在德、能、勤、绩诸方面表现较好，履行岗位职责任务（或工作目标）良好。基本称职：能够贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，遵守国家的法律、法令和机关的规章制度，廉洁奉公，能和同志搞好团结，有工作责任心，有一定业务能力，在德、能、勤、绩诸方面表现一般，基本上能够履行岗位职责（或工作目标）任务。
不称职：思想觉悟和政策水平低，组织纪律较差，缺乏工作责任心，业务水平低，在德、能、勤、绩诸方面表现欠佳。
八、八、考核时间
考核每年进行一次，一般在当年年末或翌年二月底前结合年终工作总结、检查履行岗位责任制和“双文明”建设目标管理责任制情况以及评选先进进行。
九、九、考核制和主考人
对工作人员的考核，实行首长负责制。主考人由被考核人所任职务的上一级直接行政首长担任，必要时，行政首长可委托同级副职担任主考人。
十、十、考核机构及其职责
各级人民政府、地区行署的工作部门、单位设立考核领导小组。并由单位主要领导、人事管理人员和工作人员代表（由民主推荐产生）组成。单位主要领导担任组长。
考核领导小组的职责是：制定考核方案并组织实施；组织、指导考核工作；研究处理考核工作中遇到的重大问题；审定被考核人员的考核等次，平衡等次比例；办理考核结果的有关手续；受理工作人员对考核结果不服提出复议的申请。十一、十一、考核程序
（一）大会动员。召开本单位全体工作人员大会，由领导进行动员，宣布考核方案和计划要求。
（二）撰写述职报告。被考核人总结本的政治思想情况、所做的主要工作及取得的成绩、存在的问题，撰写好述职报告，并填写《考核登记表》，一并呈送主考人。
（三）本人述职和民主评议。以处、室（科、股）为单位，进行个人述职和民主评议。主考人听取被考核人述职报告后，可采取个别谈话或召开座谈会等不同形式；广泛听取群众对被考核人的意见，并将民主评议意见如实填入《考核登记表》“民主评议综合意见”栏内。
（四）主考人评鉴。主考人根据被考核人述职。民主评议的意见的平时考核的情况，进行综合评鉴。提出等次意见，记入《考核登记表》“主考人评鉴意见”栏内。
（五）审核。考核领导小组，对主考人的评鉴意见进行审核，确定等次。并由考核领导小组组长在《考核登记表》“考核领导小组意见”栏写出结论性评语，由相应的人事管理部门代盖公章。
（六）反馈。主考人将考核结果告知被考核人，并由被考核人在《考核登记表》“被考核人意见”栏签署意见。如被考核人有异议，可向考核领导小组要求复议。
（七）复核。考核领导小组要对被考核人提出的复议要求进行复核。并将复核结果填入《考核登记表》的“备注”栏内。同时，要及时通知主考人和被考核人。
（八）总结。召开考核总结大会，可与单位年终工作总结大会一起开，向单位全体人员宣传考核结果及奖惩情况。同时，注意做好被考核人的工作。十二、十二、考核结果的使用
工作人员考核结果应与职务升降、奖惩、工资、调整、培训等挂钩，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。评为称职以上的人员，才具有晋升和奖励的资格。其中，对评为优秀者，可根据情况授予荣誉称号，按国务院关于《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》的奖励种类给予奖励；在晋升一般行政职务时，在同一职务的任职年限内，考核连续两年以上为优秀者，其晋升资格年限中缩短一年。
评为不称职者，取消当年年终奖金和奖励资格，同时，对其进行培训提高，限期达到考核标准；在晋升一般行政职务时，在同一职务的任职年限内考核有一次为不称职者，其晋升资格年限相应延长一年；担任科员以上一般行政职务的工作人员，考核有两次为不称职者，应降低一个职务等级，或者调离现岗位（职务）；对犯有严重错误或严重失职行为的，应分别不同情况给予必要的纪律处分。十三、十三、建立考绩档案
建立考绩档案，搞好考核材料归档工作，是考核的必要制度，有利于材料的保存和考核工作的连续性。考核结果，应将被考核人的《考核登记表》存入本人档案，其《考核登记表》和考核的基础材料存入本人的实绩档案。十四、十四、考核纪律
考核工作人员和主考人，必须遵守考核规则和考核纪律，严格按照考核程序和考核标准进行客观公正地考核。在考核中如有徇私舞弊、弄虚作假、泄漏秘密、打击报复等行为，一经查实，必须严肃处理。十五、十五、建立“三位一体”的考核制度
“三位一体”的考核制度，是指把“个人岗位责任制、单位目标管理、工作人员考核”融为一体，以岗位责任制和目标管理为基础，用考核来统帅岗位责任制和目标管理，检查、考核履行岗位职责和目标任务完成的情况。同时，应建立平时考核制度，将平时履行岗位职责和目标管理的实绩和表现记录下来，作为考核的依据。各级政府、地区行署和部门、单位，要认真探索，大胆实践，尽快把“三位一体”的考核制度和平时考核制度建立起来。十六、十六、其他
各地、市、县（市）人事局，防城港区人事局，自治区直属各行政部门、单位，可根据本《办法》，结合本地区、本单位实际，制订考核具体实施方案。
本《办法》从下发之日起执行，由自治区人事厅负责解释。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：广西壮族自治区人民政府办公厅文件
广西壮族自治区人民政府办公厅文件
桂政办发〔2009〕118号
广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强
普通高校毕业生就业工作的通知
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发„2009‟3号）精神，为进一步加强我区普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作，经自治区人民政府同意，现就有关问题通知如下：
一、认清形势，切实把高校毕业生就业工作摆在当前就业工作的首位高校毕业生是我国宝贵的人力资源。当前，受国际金融危机影响，我区就业形势严峻，高校毕业生就业压力加大。高校毕业生就业工作直接关系到千家万户，关系到改革发展稳定大局。各地区、各有关部门一定要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，把高校毕业生就业工作摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路。要充分调动企业和社会各方面力量促进高校毕业生就业工作。在宏观经济调控、经济结构调整、主要产业布局、重大项目安排和落实中央扩大内需重大决策时，首先要考虑对扩大就业特别是对促进高校毕业生就业的影响，把增加高校毕业生就业岗位作为重要内容统筹考虑。
二、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业
鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按规定给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金列支；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按现行渠道解决，同时按
规定参加有关社会保险。对到规定范围内县以下乡（镇）的企事业单位和农村基层单位就业并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时优先考虑，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。
继续实施和完善面向基层就业的专门项目，扩大项目范围。继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”和“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，并逐年增加参加人数。适时启动我区“基层急需紧缺专业岗位服务计划”。2009年，全区农村中小学，县、乡农、林、水牧等单位和站、所，城镇街道、社区要在正常增人计划内安排一定名额专门用于招聘广西籍的高校毕业生。对选拔招募到城乡基层工作的广西籍高校毕业生，由财政给予生活补贴，所需资金按现行资金渠道解决；其在县、乡（镇）和城镇社区工作期间，可根据当地情况，将户口、档案存放在工作所在地人事、劳动保障部门所属人才服务机构、公共就业服务机构，由工作所在地人才服务机构、公共就业服务机构为其免费提供户口、档案托管服务。服务期满经考核合格，原服务单位是事业单位的，如在编制限额内出现岗位空缺，需要补充工作人员时，同等条件下给予优先聘用；其他县级以下事业单位需要补充工作人员，可简化程序，采取直接考核的方式录用。通过“基层急需紧缺专业岗位服务计划”等项目和计划的实施，力争用3到5年的时间，基本实现全区每个村、每个社区至少有1名大学生的目标，为基层特别是经济欠发达地区经济社会发展提供人才和智力保障。
三、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业
各地区、各有关部门要为高校毕业生就业提供落户、档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定等方面的便利服务。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，本人提出落户申请且在当地有相对稳定的工作、有相对稳定的收入来源、有相对固定住所的，应允许其在当地落户。企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相关就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规定享受单笔最高为200万元的小额担保贷款及相应的贴息扶持。对吸纳高校毕业生等符合贷款条件
人员达到职工总数30%（100人以上的企业达到15%）以上的劳动密集型小企业，财政部门按中国人民银行公布的同期贷款基准利率的50%给予贴息。凡聘用高校毕业生的各类中小企业和非公有制企业，必须依法与高校毕业生签订劳动合同，兑现劳动报酬，并为其缴纳社会保险。到非公有制企业就业的高校毕业生，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其参加基本养老保险缴费年限可合并计算为工龄。
四、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业
国有独资企业和国有控股的大中型企业要创造条件更多地吸纳高校毕业生就业。国有独资企业和国有控股的大中型企业新增就业岗位的10－15%要用于吸纳高校毕业生就业。各级政府安排投资的重大建设项目以及各级工业园区、工业集中区、创业园区、高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中区的各类企业新增就业岗位的20%要用于吸纳高校毕业生就业。各地在实施支持困难企业稳定员工队伍的工作中，要引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，从失业保险基金中支付。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助从项目经费中列支，具体办法按国家、自治区有关文件规定执行。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。
五、鼓励和支持高校毕业生自主创业和灵活就业
在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请单笔不超过5万元的就业小额担保贷款并给予贴息；两人以上合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和项目，适当扩大贷款规模，具体贷款额度由就业小额担保贷款经办金融机构与高校毕业生商定，最高单笔贷款不超过100万元。
对高校毕业生毕业2年内从事个体经营（建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业除外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类、证照类等相
关行政事业性收费。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。毕业2年内从事个体经营、自主创办企业或灵活就业的高校毕业生，档案和户口可托管在工作所在地政府所属的人才服务机构和公共就业服务机构，免收2年的档案管理费；属就业困难人员的，给予不超过3年的社会保险补贴；其缴纳养老保险的年限，在评定专业技术职务时可计算为工作年限，被党政机关事业单位录用或聘用后，其养老保险缴费年限计算为工龄。对高校毕业生设办独资企业、合伙企业的，不设注册资本限制；设办有限公司的，可分期认缴，在税收方面享受国家现行的相关优惠政策。从事灵活就业的高校毕业生，属就业困难人员的，可享受相应社会保险补贴政策。
强化高校毕业生创业孵化基地建设。各地要充分利用各类经济技术开发区、工业园区、高新技术园区的聚集效应，积极开辟高校毕业生创业孵化基地，以免费或低价租赁方式为创业高校毕业生优先提供创业场地。自治区各普通高等学校也要充分利用自身资源优势，积极创建高校毕业生创业孵化基地和创业培训基地。
六、强化高校毕业生就业服务和就业指导
加强政府所属公共就业服务机构和人才服务机构建设，高校毕业生就业服务经费要列入自治区各级财政预算。落实为高校毕业生提供就业服务的人员、场地和经费。各级公共就业服务机构要积极为高校毕业生搭建供需平台，开展多层次、多形式的双向选择活动，帮助其尽快实现就业。对有创业愿望的高校毕业生，各级公共就业服务机构和人才服务机构要按规定为其提供项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等“一条龙” 创业指导服务。组织开展高校毕业生就业服务系列活动，为高校毕业生免费提供就业指导、就业信息、政策咨询和各类就业服务，任何部门或单位不得违规向高校毕业生收取任何费用。
七、强化职业技能培训，提高高校毕业生就业能力
完善未就业高校毕业生见习制度，自2009年起，用3年时间，在全区建立200个高校毕业生就业见习基地，组织1.5万名未就业的高校毕业生参加3—6个月的见习活动，并鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。高校毕业生见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。加强高等职业院校学生的技能培
训，实施毕业证书和资格证书“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。自治区各级人事、劳动保障部门要根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。
八、建立健全困难家庭高校毕业生就业援助制度
将困难家庭高校毕业生就业援助工作纳入就业援助体系。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地政府所属的公共就业服务机构和人才服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。对困难家庭的未就业高校毕业生，要进行逐户逐人登记，对其实施重点帮扶，力争使毕业当年年底前所有返回生源地未就业的困难家庭高校毕业生全部实现就业。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，应免收困难家庭毕业生的报名费和体检费。对符合条件的困难家庭高校毕业生要给予最低生活保障或临时救助。对登记失业的高校毕业生，各地要将他们纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。
九、加强组织领导，为高校毕业生创造良好的创业就业环境
各级政府要高度重视高校毕业生创业就业工作，将其列入重要议事日程，纳入重点目标考核体系。要建立以人才人事服务和管理为主体，劳动保障、教育、户籍管理和工商财税等相统一的综合服务平台，为高校毕业生创业、就业提供“一门式”便捷服务。各级人事、劳动保障部门要充分发挥职能作用，具体组织制定和实施高校毕业生创业、就业政策，做好高校毕业生创业、就业指导和服务工作。经委、公安、教育、财政、税务、工商、金融等部门及就业工作联席会议其他成员单位要认真履行职责，加强协调配合，共同推进工作开展。自治区就业工作厅际联席会议于2009年至2011年连续3年，每年年底对各部门落实各项政策情况进行督查，并将督查结果报自治区人民政府。
各地要充分利用报刊、广播电视、网络等新闻媒介，广泛宣传鼓励和支持高
校毕业生创业就业的政策措施，宣传创业成功高校毕业生的典型事迹，动员全社会关心、支持、帮助高校毕业生创业和就业，引导大学生树立正确的就业观和成才观，提高自主创业的信心和能力，立足现有条件尽快实现就业。要按照有关规定对在促进高校毕业生创业、就业工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。
二○○九年六月二十三日
第五篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于
广西壮族自治区人民政府办公厅关于
开展全区融资性担保公司规范整顿工作的通知
桂政办发〔2010〕209号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号）、中国银监会等七部委《融资性担保公司管理暂行办法》（2010年第3号令）精神，加强对我区融资性担保公司的监督管理，切实防范和化解风险，促进融资性担保行业健康发展，根据《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法〉的通知》（桂政发〔2010〕49号）有关规定，经自治区人民政府同意，决定在全区范围内开展融资性担保公司规范整顿工作。现将有关事项通知如下：
一、规范整顿工作的重要意义
近年来，我区融资性担保行业从小到大，从弱到强，在破解中小企业、“三农”融资难题，促进全区经济社会发展中发挥了重要作用。但部分从事融资性担保业务的机构不断暴露出业务运作不规范、内部管理松弛、风险识别和管控能力不强等问题，个别公司违法抽逃资本金和非法经营金融业务的现象时有发生。这些问题的存在，不仅影响了融资性担保专业优势和增信功能的发挥,影响了融资性担保行业的可持续发展，也扰乱了正常的经济金融秩序。开展融资性担保公司规范整顿工作，对于加强融资性担保业务监督管理，防范和化解金融风险，促进融资性担保行业的健康发展，具有十分重要的意义。各级、各部门要从全面贯彻落实科学发展观、加快转方式调结构的高度，提高认识，统一思想，把融资性担保公司规范整顿工作作为加强地方金融工作的一项重要措施，切实抓紧抓好。
二、规范整顿工作的组织机构
为加强对融资性担保公司规范整顿工作的组织领导，自治区人民政府决定成立自治区融资性担保公司规范整顿工作领导小组，负责全区融资性担保公司规范整顿工作的统一领导和组织协调。
组 长：黄胜杰 自治区人民政府副秘书长
副组长：赵德明 自治区金融办主任
朱 军 自治区工商局局长
苏保祥 广西银监局局长
成 员：李正友 自治区金融办副主任
梁宏伟 自治区公安厅副厅长
吴 云 自治区财政厅副厅长
张剑波 自治区工商局副局长
余文建 人民银行南宁中心支行副行长
赵汝林 广西银监局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在自治区金融办，负责领导小组日常工作。
各级政府要高度重视，建立相应的工作机制，切实加强对融资性担保公司规范整顿工作的组织领导，确保规范整顿工作顺利完成。
三、规范整顿工作的时间、范围和内容
（一）规范整顿的时间。
规范整顿工作自本通知下发之日起至2011年3月31日。
（二）规范整顿的范围。
桂政发〔2010〕49号出台前经工商行政管理部门注册登记的名称或经营范围中含有“融资性担保”、“融资担保”、“投融资担保”、“投资担保”、“贷款担保”等字样的担保机构；名称或经营范围不包含上述字样，但在经营活动中实际开展融资性担保业务的担保机构；外省（自治区、直辖市）担保公司在我区设立的分支机构。
（三）规范整顿的内容。
按照桂政发〔2010〕49号文件有关规定，规范整顿内容包括：一是市场准入规范整顿。主要包括规范整顿范围内的担保机构注册资本是否达到要求，是否有虚假注资和抽逃资金行为，机构名称是否规范，机构组织结构、内部控制和风险管理制度是否健全等。二是业务范围规范整顿。主要包括担保机构是否实际从事融资性担保业务，是否偏离主业以及从事非法借贷、非法集资等违法行为，担保资金运用是否隐藏重大风险。三是经营行为规范整顿。主要包括担保机构的业务是否规范操作，未到期责任准备金和担保赔偿准备金提取比例、风险集中度和投资比例是否达到规定要求，是否有不正当竞争和暴力追债等行为。四是公司高管人员资格规范整顿。主要包括担保机构董事、监事、高级管理人员是否具备监管部门规定的资格条件。
四、规范整顿工作的实施步骤
规范整顿工作分四个阶段进行：
（一）前期准备阶段（2010年11月）。
各设区的市、县（市）融资性担保公司规范整顿工作领导小组要组织有关部门认真学习融资性担保公司整顿规范的有关文件，熟练掌握文件精神和具体操作。按照属地管理原则，组织辖区有关部门重点摸清辖区内担保机构数量、分布、业务开展、风险状况以及存在的问题，充分估计规范整顿的工作量和工作难度，评估规范整顿工作中可能遇到的问题。在做好调查摸底工作的基础上，制定本辖区规范整顿的工作方案，报同级人民政府，抄送上级规范整顿工作领导小组办公室。准备工作完成后，及时在辖区影响面大的新闻媒体发布通告（通告样本附后）。
（二）自查整改阶段（2010年11月－12月）。
各担保机构要积极配合监管部门做好调查摸底工作，准确、全面、翔实地反映本公司相关情况，按照桂政发〔2010〕49号的规定和本通知要求，着重从市场准入、业务范围、经营行为、高管人员资格四个方面进行自查整改，对存在的问题进行梳理，制定整改方案，明确整改期限，提出整改措施，尽快实施整改。列入规范整顿范围的担保机构可根据自身的经营和财务状况，自主选择保留、重组、合并、转型（不再经营融资性担保业务）等方式规范整顿。
（三）规范完善阶段（2010年12月－2011年3月）。
1.整改达到要求的融资性担保公司申请经营许可证。
完成自查整改达到全部规范整顿要求的担保机构，可向监管部门申请有效期5年的融资性担保机构经营许可证（以下简称经营许可证）。已从事融资性担保业务、至规范整顿期结束尚未全部达到要求的担保机构，可向监管部门申请有效期1年的经营许可证；在1年有效期内，经进一步整改全部达到规范整顿要求的，可申请换发有效期5年的经营许可证，仍未达到规范整顿要求的，实施融资性担保市场退出。
经营许可证申请材料受理截止日为2011年3月31日。2011年4月1日起，监管部门不再受理纳入规范整顿范围的担保机构经营许可证申请材料。
已取得经营许可证的担保公司，自发证之日起30天内到原登记机关办理相关变更手续。变更登记完成后10个工作日内，将企业法人营业执照（复印件）报所在地监管部门和自治区金融办。
2.整改达不到要求的担保公司实施融资性担保市场退出。
2011年4月1日后，纳入规范整顿范围未向监管部门报送申请材料以及报送了申请材料未取得经营许可证的担保公司，须在2010企业年检期间到辖区工商行政管理部门办理相关变更或注销手续。
2011年4月1日起，未经监管部门批准擅自开展融资性担保业务的，有关主管部门应当对业务参与方进行处置和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）总结报告阶段（2011年3月）。
各设区的市融资性担保公司规范整顿工作领导小组办公室要及时总结本市融资性担保公司规范整顿工作并报自治区融资性担保公司规范整顿工作领导小组办公室，自治区融资性担保公司规范整顿工作领导小组办公室要及时总结全区融资性担保公司规范整顿工作情况报送自治区人民政府和融资性担保业务监管部际联席会议,并在新闻媒体公示取得融资性担保机构经营许可证的企业名单。
五、规范整顿的工作要求
融资性担保公司规范整顿工作政策性强、涉及面广、敏感度高、工作难度大，关系到维护正常经济金融秩序和社会稳定的大局。各级政府要高度重视，牢固树立审慎经营、审慎监管理念，切实加强组织领导，严格落实监管责任，确保规范整顿工作取得实效。
（一）加强组织协调，各成员单位协同配合形成合力，切实做好规范整顿工作。
在各级政府的统一领导下，各有关部门要认真履行职责，相互配合，增强把握政策、实施规范整顿的能力，共同做好融资性担保机构规范整顿工作。
各级监管部门要充分发挥牵头协调作用，具体负责融资性担保公司调查摸底、方案制定及经营许可证申请的审核审批等相关工作；督促引导企业自查整改，加强监管指导，并主动协调有关部门开展工作；依法组织对擅自开展融资性担保业务机构的处罚和取缔工作。
各级工商行政管理部门要负责做好规范整顿的有关变更登记工作；对担保机构虚假出资、抽逃出资等违法违规行为，要加大依法查处力度；依法协助监管部门做好对擅自开展融资性担保业务机构的处罚和取缔工作。
各级公安机关对融资性担保公司涉嫌违法犯罪的，要加大打击力度，对性质恶劣、影响重大的案件要及时果断处置。
各级财政部门要加强融资性担保公司的财务监督指导工作。
各级人民银行要配合监管部门做好担保机构的信用记录调查工作，为融资性担保公司查询信用记录提供方便；密切关注担保机构的资金异常变化，一旦发现涉嫌洗钱问题，及时启动反洗钱系统进行处置。
各级银监部门要配合地方政府做好规范整顿工作，提供银行与融资性担保公司开展业务的有关资料；督促银行业金融机构不得与未取得经营许可证的担保公司开展融资性担保业务；并配合有关部门做好风险防范和处置工作。
各类融资性担保公司要自觉增强风险控制、依法合规经营的意识和能力，积极开展自查整改、业务规范和风险管理工作，确保按时按质完成规范整顿工作。
（二）切实维护稳定。
按照属地管理原则，各设区的市、县（市）政府是本辖区担保机构和担保业务风险处置的第一责任人，负责辖内重大突发风险事件报告和应急管理工作。各设区的市规范整顿领导小组办公室要加强调查研究，认真分析评估规范整顿工作中可能出现的各种矛盾和问题，制定应急预案，及时妥善处置重大突发风险事件，有效防范和化解风险。各级监管部门要向社会公布公开电话，及时受理有关来电，做好来信来访工作，对发现的紧急情况和重大风险，要做好应急管理工作。要密切关注规范整顿中可能出现的社会不稳定因素，加强应急管理，维护社会稳定，确保规范整顿各项工作顺利推进。
（三）坚持企业自愿、依法依规把关、维护企业合法权益、操作简便快捷、不影响业务发展的原则。
规范整顿工作的核心是对已设立的从事融资性担保业务的担保公司实施经营许可证管理，颁发经营许可证不设定名额，以企业自主选择最适合自身发展的规范整顿方式，自愿申请经营许可证为原则开展规范整顿工作。监管部门依法依规把关，坚持原则性和灵活性相结合，坚持在规范中发展、在发展中规范的方针，指导企业开展规范整顿工作。同时监管部门要熟悉政策，简化操作流程，不耽误企业正常工作，尽可能早日完成规范整顿工作。
（四）加强宣传引导工作。
各级政府及相关部门要认真做好宣传发动工作，使担保公司理解并主动参与规范整顿工作，选择最适合自身发展的规范整顿方式。各新闻媒体要多种渠道多角度加强对规范整顿工作的宣传，做好基层动员和舆论引导，营造良好氛围。同时通过多种方式宣传融资性担保公司对缓解中小企业融资难问题和提高社会信用水平的作用，加强全社会对融资性担保行业的认知和认可。
附件：通告参考样本
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○一○年十一月十六日
附件
通告参考样本
自治区人民政府2010年10月11日发布的《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法的通知》（桂政发〔2010〕49号）明确规定，对融资性担保业务实行经营许可证管理，要求该办法施行前已设立的担保机构须在 2011年3月31日前完成规范整顿工作。
融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。凡在桂政发〔2010〕49号实施前经工商行政管理部门注册登记的名称或经营范围中含有“融资性担保”、“融资担保”、“投融资担保”、“投资担保”、“贷款担保”等字样的担保机构；名称或经营范围不包含上述字样，但在经营活动中实际开展融资性担保业务的担保机构；外省（自治区、直辖市）担保公司在广西设立的分支机构,纳入本次规范整顿的范围。
住所在本市且纳入规范整顿范围的担保机构，可自主选择保留、重组、合并、转型（不再经营融资性担保业务）等方式规范整顿，愿意经营融资性担保业务的担保机构应当按照有关规定向监管部门申请融资性担保机构经营许可证,并于2011年3月31日前将经营许可证申请材料报送到本市××（××路××号）（联系人：××，电话：××）。申请材料报送程序和样本格式请登陆广西壮族自治区人民政府门户网站金融网页（www.xiexiebang.com/jr），在“融资性担保公司管理”专栏下载，或到本市××领取。
取得融资性担保机构经营许可证的担保公司，自发证之日起30日内到原登记机关办理相关变更手续。
2011年4月1日起，纳入规范整顿范围但未取得融资性担保机构经营许可证的担保机构，不得经营融资性担保业务，须在2010企业年检期间到原登记机关办理相关变更或注销手续。未经监管部门批准擅自开展融资性担保业务的，有关主管部门对业务参与方进行处置和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
××市人民政府
二○一○年×月×日
主题词：经济管理 金融 担保△规范整顿△ 通知
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