浙江省软科学研究计划和项目管理办法

第一篇：浙江省软科学研究计划和项目管理办法

浙江省软科学研究计划和项目管理办法

（试 行）（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了加强软科学研究计划与项目的管理，根据《国家软科学研究计划管理办法》、《浙江省科技计划与项目管理暂行办法》和《关于加强软科学研究工作的若干意见》等文件精神，制定本办法。

第二条 软科学是自然科学、人文与社会科学、工程与技术科学等的交叉和综合学科。软科学研究是指采用定性分析与定量分析相结合的方法，对经济社会发展中的决策、组织和管理等问题，开展多学科、多层次综合性的研究活动，其目的是为各级领导机关对重大问题的决策提供咨询。

第三条 软科学研究的范围，主要包括经济、科技、社会发展战略、规划研究，政策研究，体制改革研究，科技法制研究，技术经济评价与预测，科技统计分析，重大技术工程项目前期可行性论证，以及软科学研究的基本理论与方法 1 等。

第四条 软科学研究计划是科技计划体系的重要组成部分，研究项目经费纳入部门预算。

第五条 省科技行政部门负责管理全省软科学研究计划。有关单位协助省科技行政部门监督软科学研究计划项目的组织实施。

第六条 软科学研究计划坚持突出重点、鼓励创新、择优支持的原则。根据我省经济、科技、社会发展的需要，加大软科学研究计划项目主动设计的比例，加大研究资助力度，加强研究基地建设，加快研究人才培养。

第七条 建立省软科学研究专家咨询组，为研究和制订软科学发展规划、编制软科学研究计划项目指南、确定软科学研究计划项目等提供咨询，并参与软科学研究计划项目的立项评审、招标和验收等工作。

第二章 项目申请

第八条 省科技行政部门根据我省经济、科技、社会发展的需要制定并发布年度软科学研究计划项目指南，确定研究重点和申报要求。

第九条 软科学研究计划项目包括重点和一般项目。鼓励跨部门、跨单位、跨学科组建课题组，联合申报，合作研 究。对围绕中心工作，直接服务决策，具有重大经济效益、社会效益、科学价值，研究成果应用潜力大，能转化为工作举措、政策措施的项目，作为重点项目，予以优先重点支持。

第十条 符合下列条件之一的单位，可以申请软科学研究计划项目：

（一）党委、人大、政府、政协机关中从事软科学研究的单位；

（二）从事软科学研究的高等学校、科研院所；

（三）具备较好研究工作基础的其它单位。

第十一条 软科学研究计划项目主要申请人和主要参加人员应符合以下条件：

（一）项目主要申请人应熟悉省情，具有与申请项目相应的较全面的基础理论知识、工作基础，具备较高研究水平与组织协调能力；

（二）项目主要申请人一般应具备中级以上（含中级）职称或具有硕士以上（含硕士）学历；

（三）项目主要申请人没有科研诚信的不良记录。第十二条 申请软科学研究计划项目应符合下列条件：

（一）符合软科学研究计划项目申报指南的要求；

（二）全省或区域、行业中具有战略性、综合性、全局性的重大决策问题；

（三）具有前瞻性、创新性、科学性和实用性，以及较 好的经济与社会应用价值和学术价值；

（四）研究目标明确、重点突出、内容详实、方法科学合理；

（五）重点项目的研究周期一般不超过二年。第十三条 申请软科学研究计划项目，实行网上申报，常年受理制度，填写项目申请表和可行性研究报告。

第三章 立项管理

第十四条 符合第十条规定的软科学研究单位申报的项目，其立项程序按照《浙江省科技计划与项目管理暂行办法》规定执行。

第十五条 加大软科学研究计划项目的主动设计。省科技行政部门根据经济、社会、科技发展的需求和省委、省政府的中心工作，在面向社会公开征集研究课题的基础上，主动设计软科学研究计划项目。主动设计项目实行书面评审与专家答辩相结合的立项制度，择优确定项目承担单位。对研究有较好基础的，可在专家论证的基础上实行定向委托。公开招标的软科学研究计划项目，按照科技项目招投标有关规定执行。

第十六条 专家的评审内容包括：

（一）研究内容的完整性；

（二）研究方案的创新性、科学性、先进性、可行性；

（三）研究能力的适应性，研究力量投入的合理性、可行性；

（四）提供成果的适用性；

（五）研究经费预算的合理性；

（六）研究计划、进度安排的合适性；

（七）研究人员的诚信度。

第十七条 软科学研究计划项目实行计划任务书管理，项目承担单位应当按照任务书规定的内容组织实施。

第十八条 项目承担单位应当加强对项目执行情况的监管。根据项目计划任务书的规定，定期或不定期对项目实施、经费使用情况进行监督检查、评估，及时了解项目进展情况，提出意见和建议。

第十九条 软科学研究计划项目一经批准，承担单位不得随意变更项目负责人。项目负责人因故无法履行职责需要变更的，原项目负责人所在单位应以书面形式报请省科技行政部门同意。

第二十条 项目因故无法按计划任务书规定时间完成，必须延期的，项目负责人应及时报请项目承担单位审核，报省科技行政部门核准。延期时间最长不得超过半年。

第二十一条 项目实施过程中，如确需变更任务书内容的，须由项目负责人申请，经归口管理部门审核，报经省科 技行政部门同意。对无故不履行任务书，擅自中止研究，且不接受管理部门告诫的项目负责人，其研究项目资助经费全额退回国库，省科技行政部门将其不良信用记录在案，三年内不再受理其项目申请。

第四章 经费管理

第二十二条 软科学研究计划项目经费实行无偿资助，一次性审定核拨。鼓励项目承担单位配套支持项目研究。项目经费必须专款专用，单独核算，并自觉接受财政和审计部门的检查、监督，单位、个人不得截留、挪用。

第二十三条 项目承担单位应按有关规定，加强对项目经费管理和使用的监督。对经费使用中发现的违规、违纪、违法行为，应按有关规定及时处理。

第二十四条 软科学研究计划项目经费支出范围一般包括劳务费、差旅费、会议费、信息资料费、专家咨询费、管理费等。

（一）劳务费：是指按照《浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》规定允许列支的费用；

（二）差旅费：是指项目研究过程中开展业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应按照国家有关规定执行；

（三）会议费：是指项目研究过程中开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的费用。项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期；

（四）信息资料费：是指项目研究中需要支付的出版费、资料费、专业软件购买费、文献检索费、专业通信费、版权申请以及其他知识产权事务等费用。打印、复印、印刷、制版、照相、文献检索入网费及书籍购买等各项费用可在该项预算中列支；

（五）专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。咨询费标准按照有关规定执行；

（六）管理费：是指主要用于与项目研究有关的仪器设备、房屋、水、电、气等消耗，以及其他有关管理费用的支出。申请资助的管理费不得超过申请项目资助总额的8%；

（七）其它费用：是指项目研究过程中发生的除上述费用之外的其它支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。

第二十五条 多单位联合承担的研究项目，项目经费原则上拨给项目主持单位。项目主持单位需向参与单位分拨经费的，应在任务书中明载，经省科技行政部门核准后办理分拨手续。

第五章 结题验收

第二十六条 项目验收可以采用会议验收、通信验收、书面验收三种方式。

项目验收工作按照《浙江省科技计划项目验收管理暂行办法》、《关于加强省级科技项目结题验收管理工作的若干意见》规定执行。

第二十七条 项目验收工作，应当根据《浙江省科技计划项目验收管理暂行办法》等规定，严格把关，坚持实事求是、客观公正的原则，保障软科学研究计划项目验收工作的严肃性和科学性。

第二十八条 软科学研究计划项目验收需提交以下材料：

（一）项目研究报告；

（二）调研报告和相关论文、专著；

（三）经费使用决算书。

第二十九条 软科学研究计划项目，除计划任务书另有约定外，其成果为省科技行政部门和项目承担单位共同拥有。项目形成的报告、论文、专著，以及成果奖励等需注明浙江省软科学研究计划资助项目。

第三十条 在项目验收中弄虚作假的，一经查实，省科技行政部门将撤销验收结果，主要责任者三年内不得申报省软科学研究计划项目。第三十一条 项目研究成果以适当形式，酌情报送省委、省政府和相关部门，以供决策参考。

第六章 附则

第三十二条 本办法由浙江省科技行政部门负责解释。第三十三条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：软科学研究计划项目研究

附件2

2007珠海市软科学研究计划项目研究方案说明

项目2．提高珠海产业园区开发与建设水平的研究

一、项目名称：提高珠海产业园区开发与建设水平的研究

子课题名称：

1、珠海产业园区开发建设与周边地区城市化关系研究。

2、推进珠海产业园区产业集约化发展问题研究。

3、珠海产业园区开发建设土地集约化利用问题研究。

4、珠海产业园区开发建设投融资及经营管理模式研究。

二、项目完成需要达到的主要目标

1、通过研究产业园区开发与建设与周边地区城市化关系，认识把握珠海产业园区的发展规律，着眼统筹协调发展，提升规划建设水平，推进工业化与城市化协调发展。

2、通过研究产业园区产业集约化发展问题，培育优势特色产业，突出园区主导产业，增强产业配套能力，加大服务业利用外资力度，提高产业聚集水平。

3、通过研究产业园区开发与建设的土地集约化发展问题，明确土地开发强度指标，提高土地节约集约利用水平。

4、通过研究产业园区开发与建设的投融资及经营管理模式，科 学创新产业园区投融资及经营管理体制与机制，优化投资环境，提升服务水平。

三、达到目标的途径和方法

1、了解全市产业园区开发建设的基本情况。包括产业园个数、面积、企业人数、企业用地、投资额、基础设施投入、主导产业、土地使用强度、土地征用、规划与规划实施情况对比，开发建设模式等。

2、了解国内外10个先进城市产业园区开发建设基本情况及经验做法。

3、外地考察、基层调研、网上收集资料等。

4、与相关研究机构合作。

5、数据资料要求来源工业园区、统计部门、规划国土部门（含规划文本、说明书及图纸）等。

四、提交成果的形式和内容 成果形式：研究报告

成果内容：包括主报告和附件。附件包括系列研究报告及各类图纸、附表。

五、项目完成时间：一年

六、其他应说明的问题

要求具有较强理论、政策研究水平和相关实践经验的政府部门或研究单位承担本课题的研究，项目负责人及项目组主要成员必须熟悉产业园区的相关政策法规，并具有从事相关研究的经历。通过四项子课题的研究，认识把握珠海产业园区的发展规律，对提高珠海产业园区的开发与建设水平，提出应用性强且具备可操作性的对策和建议。

项目3．珠海大学科技园建设的研究

一、项目名称：

珠海大学科技园建设的研究

子课题名称：

1、珠海大学科技园发展概况及发展思路

2、珠海大学科技园孵化服务平台建设

3、珠海大学科技园发展优惠政策

4、珠海大学科技园发展对策研究

二、项目完成需达到的主要目标

1、通过分析我国大学科技园的发展背景，了解、分析我市大学园区各高校发展大学科技园的发展情况，并形成分析报告。

2、根据市政府《关于设立和发展珠海市大学科技园的意见》（珠府［2007］11号）文件精神，《珠海市大学科技园企业孵化器管理办法》（讨论稿），从加快产学研以及创新型城市建设实际出发，提出珠海大学科技园的发展定位和思路。

3、建设包括“成果孵化”、“投融资体系”、“相关政策法规”、“大学科技园项目申报和管理”、“数据库检索服务”等综合服务平台。

4、研究完善珠海大学科技园相关配套优惠政策。

5、提出解决发展珠海大学科技园中遇到的问题对策。

三、达到目标的途径和方法

1、抽样方法、范围、样本数要求等。

主要针对大学园区各高校及国内有关重点高校进行研发状况的样本采集及调查分析，调查样本数：大学园区7所高校、5个孵化器、3 20多个各类实验室以及国内重点高校调查样本数80（实际回收40份以上调查表）。

2、征集数据、资料的保障条件和渠道要求等。

承担单位必须具有相关调查分析经验和技术力量保障，并将此项工作责任到人，跟踪调查对象，确保回收的样本量达到要求。

四、提交成果的形式和内容

1、珠海大学科技园发展状况分析报告。

2、珠海大学科技园发展相关配套优惠政策草案。

3、珠海大学科技园发展综合服务平台建设方案。

4、珠海大学科技园发展评价指标体系。

五、项目完成时间

项目在2008年6月前完成。

六、其他应说明的问题

项目承担单位必须具备珠海市科技发展战略研究、科技发展规划和科技政策研究的经验及对相关科技活动的组织实施能力，项目负责人及项目组主要成员必须熟悉国家、广东省及珠海市相关科技政策法规，并具有从事相关研究的经历。珠海高新区应为该项目的承担单位之一。

项目4．珠海市产学研合作体系建设研究

一、项目名称：珠海市产学研合作体系建设研究 子课题名称：

1、珠海市产学研合作状况分析研究

2、珠海市产学研合作公共服务平台建设

3、珠海市创建广东省产学研合作示范市（基地）相关措施 及模式研究

二、项目完成需达到的主要目标

1、摸清全市产学研合作工作现状、存在问题、主要成效以及科技企业、高校、研发机构在我市开展产学研合作的计划，技术和人才供需意向等，并形成研究分析报告。

2、提出我市开展产学研合作工作措施、方法和思路。

3、建设包括“技术供求信息”、“相关政策法规”、“产学研项目申报和管理”、“产学研工作动态”、“数据库检索查询”、“产学研资源集成（公共实验室、工程中心等）”、“公告和通知”、“咨询服务”、“交流园地”等功能的产学研合作公共服务平台（网站）。

4、起草创建广东省产学研合作示范市（基地）的相关资料和申请报告。

5、研究完善我市产学研合作配套政策。

三、达到目标的途径和方法

1、抽样方法、范围、样本数要求等

主要针对珠海市高新技术企业、民营科技企业以及国内外著名重点高校（特别是在珠海市设有校区、分校、研发机构的高校）进行产学研状况的样本采集及调查分析，调查样本数：企业200家左右（实际回收100份以上调查表），高校20家左右（实际回收10份以上调 查表），2、征集数据、资料的保障条件和渠道要求等

承担单位必须具有相关调查分析经验和技术力量保障，并将此项工作责任到人，跟踪调查对象，确保回收的样本量达到要求。

四、提交成果的形式和内容

1、我市产学研合作状况总体分析研究报告。

2、相关配套政策和措施草案。

3、产学研合作公共服务门户网站—珠海市产学研公共服务平台建设。

4、创建广东省产学研合作示范市（基地）方案。

五、项目完成时间

项目在2008年4月前完成。

六、其他应说明的问题

项目承担单位必须具备珠海市科技发展战略研究、科技发展规划和科技政策研究的经验及对相关科技活动的组织实施能力，项目负责人及项目组主要成员必须熟悉国家、广东省及珠海市相关科技政策法规，并具有从事相关研究的经历。珠海市科学技术局应为该项目的承担单位之一。

项目5．珠海市科技中介服务体系建设研究

一、项目名称：

珠海市科技中介服务体系建设研究 子课题名称：

1、珠海市科技中介机构发展现状调查

2、珠海市发展科技中介服务体系的对策研究

3、珠海市健全科技中介服务体系的实施意见

二、项目完成需达到的主要目标

按照“十一五”国家科技发展规划《纲要》的要求，政府应以建立组织网络化、功能社会化、服务产业化的科技中介服务体系为目标，大力培育和发展各类科技中介服务机构。针对我市科技中介服务行业规模偏小、功能单

一、服务能力薄弱等突出问题，我市在自主创新大会上提出了要采取措施，鼓励发展或兴办多种形式的民营科技中介机构，引进外来中介服务机构，最终形成以依托政府公共资源的官办非营利科技服务机构为骨干，以民营科技中介机构为补充的多层次宽领域的科技服务体系。

本课题研究应当全面梳理当前珠海市科技中介服务体系的发展现状和存在的问题，分析国内外在科技中介服务体系建设方面可供借鉴的成功经验和做法，在此基础上提出加强科技中介体系建设的具有较强的针对性和可操作性的对策和建议，确立珠海市科技中介服务体系建设的指导思想、发展目标和主要任务，并起草珠海市健全科技中介服务体系的实施意见等政策文件。

三、达到目标的途径和方法

我市科技中介服务机构总体规模小，课题研究应把数据分析和现场访谈相结合，充分利用政府、企业和专家力量，将全部科技中介服务机构纳入调查研究范围。相关二手数据的获得和采集主要通过统计 和科技部门的科技统计渠道进行。必要时，应展开对深圳等先进城市的外部访谈。

四、提交成果的形式和内容

研究报告：珠海市科技中介服务体系建设研究报告 2 政策草案：珠海市健全科技中介服务体系的实施意见

五、项目完成时间

2007年7月-2008年6月。

六、其他应说明的问题

承担本课题的研究单位和课题负责人，应当对我市科技创新工作比较熟悉，在我市科技发展战略和科技政策方面有一定的研究积累。

项目6．2007珠海市软件产业统计、分析与决策研究

一、项目名称

2007珠海市软件产业统计、分析与决策研究 子课题一：2007年珠海市软件产业统计； 子课题二：2006年珠海市软件产业分析； 子课题三：2007年珠海市软件产业决策

二、项目完成需达到的主要目标

根据信息产业部软件产业统计报表制度规定的统计范围重新划分珠海市纳入软件产业统计范围的企业和产品名单。

1.完成2006年软件产业快报、2006年软件产业年报、2007年 软件产业月报工作。

2.根据软件统计数据及珠海市软件行业发展情况完成2006软件行业统计分析报告，并为市政府下一软件行业发展提出决策意见。

三、达到目标的途径和方法

（一）实施范围：

1、经我市工商行政管理部门登记注册，并领取《法人营业执照》从事软件研发、销售及软件产品相关服务的各种经济类型的软件企业（含取得软件企业资格认证的企业）。

2、年销售收入50万元以上软件企业，统计数不少于120份。

3、港澳台地区登记注册的软件企业不在本统计范围内。

（二）统计调查方法：

根据国家统计局规定的“统计在地原则”，项目承担单位负责收集本地区软件企业统计报表，审核、汇总后按上报时间逐级上报。

（三）汇总上报时间要求：

1、软件统计年报：

由项目承担单位统一收集、审核、汇总。并在年后3月5日前向市信息产业局、省信息产业厅报送全套报表，包括企业基层表、汇总表和录入的数据库文件。

2、软件统计月报：

（1）由项目承担单位统一收集、审核、汇总，经市信息产业局审核后于月后15日前以传真或电子邮件方式向省信息产业厅报送。（2）根据国家统计局统计字（1999）101号文规定，在报送软件统计月报表时逢国务院规定年、节假日顺延（不包括星期

六、日）。

四、提交成果的形式和内容

珠海市软件产业2006年年报数据和统计分析报告与2007年软件产业决策；2007年珠海市软件产业月报数据。

五、项目完成时间

2007年1月至2007年12月31日

六、其他应说明的问题 承担单位资质要求：

1、社会团体、机关或事业单位；

2、有专职统计人员和固定的办公场所；

3、建立了严格的单位管理制度和信息保密管理制度；

4、曾经承担过产业统计工作。

项目负责人及项目组主要成员必须了解国家统计法和信息产业部统计制度；熟悉我市软件产业发展状况，对我市软件产业有深入的研究和预测能力。

项目10．珠海市创意产业发展战略研究

一、项目名称：

珠海市创意产业发展战略研究 子课题：

1.“发达国家与中国创意产业发展比较研究” 结题形式：论文

2.“珠海市创意产业现状分类调研” 结题形式：调研报告

3.“珠海市创意产业架构构建可行性分析” 结题形式：分析报告

4.“珠海市创意产业发展方向研究” 结题形式：研究报告

二、项目完成需达到的主要目标

1.清晰了解与掌握西方国家和我国的创意产业结构，GDP总值，占有比率和强势行业发展趋势。

2.珠海市创意产业现状、行业分布及其优势和劣势。3.探索适应珠海市创意产业发展的条件。4.为政府决策和政策的制定提供依据。5.推动珠海市创意产业的跨越式发展。

三、达到目标的途径和方法 1.研究方法：

比较方法、文献资料法、访问调查法、统计法、社会及价值体系研究法、归纳法等。

2.研究步骤：

课题论证→现状分析→组织分工→开题报告→研究实施→评估 反对→子课题研究→

子课题成果→主课题报告→结题报告 3.数据主要收集源

中国期刊网、CNKI数据库。人大报刊数据库。美国EDSCO host 数据库。

国家统计局、广东省统计局、珠海市统计局相关统计数据资料。4.调研采样：

拟采用全面调查和典型调查相结合的方法，典型调查为主，选择具有代表意义的行业和企、事业单位为典型样本，以典型样本指标来推断总体指标。

特别关注旅游业、休闲体育、高尔夫、娱乐业、广播电视、广告业、博物馆业、艺术市场、建筑设计等行业。

四、提交成果形式和内容 研究报告 5万——8万字 学术论文 1篇——2篇

五、其他应说明的问题 课题资质要求：

本课题应由政府相关部门和珠海相关大学或研究单位共同承担，以政治经济学、社会学、旅游经济学、社会体育学、管理学、信息学、市场营销学等多学科结合，多端切入，并结合我市创意产业发展方向，分题研究，协同攻关进行分析研究。

附：创意产业简介 “创意产业”（Creative Industries）这一概念是上世纪九十年代后期在英国最先产生并最先运用的，其后迅速在北美流行，现已成为一个世界经济学界的标准概念。创意产业结合体验经济指的是那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活力。通常包括广告业、建筑艺术、手工艺品、电影音像、广播电视、旅游业、休闲体育、博物馆、出版业、报刊业、软件及计算机服务业、时尚设计等。

据统计，目前全世界创意产业每天创造的产值达250亿美圆，并以5%的速度递增。创意产业以发达的欧美国家为主，尤其是美国增长率为14%，英国大到12%。

英国是世界上第一个政策性推动创意产业发展的国家。1997年英国布莱尔为首相的工党政府上台，把创意产业作为国家重要产业加以政策性重点扶持。到2004年，创意产业已成为英国国民总产值中第二大的产业，占国民经济生产总值的7.8%。目前世界发达国家已将创意产业作为经济发展的重点，并进行单独统计。可以这样说，创意产业的发达程度是衡量一个国家经济结构先进与否的重要标志。

在我国，理论界对与创意产业的关注度越来越高。创意产业比较发达的城市如北京、上海、杭州、长沙等地，从理论界到社会舆论都在为创意产业如何结合当地的优势推进发展作深入研究和讨论。政府相关部门也逐步在这一领域进行一系列的研讨，努力形成自身优势。项目11．珠海市技能人才的研究

一、项目名称：珠海市技能人才的研究

子课题名称：

1、珠海市技能人才（高技能人才）现状分析

2、珠海市技能人才发展面临的机遇和挑战

3、珠海市技能人才需求预测

4、珠海市技能人才发展规划

5、珠海市技能人才培养的可行性措施

二、项目完成需达到的主要目标

1、全面了解珠海市技能人才的真实总量、行业分布、生存现状。

2、全面了解珠海市技能人才的培养途径及各培养机构的发展现状，为建立珠海市高技能人才考核评价平台提供科学依据。

3、为制定珠海市技能人才培养、鉴定、发展规划提供直接依据。

4、为珠海市人才发展战略及相关研究提供翔实可靠的参考。

三、达到目标的途径和方法

成立由政府相关部门、研究专家、行业协会成员组成的调查小组，通过对市内有关部门、行业、企业的实地考察调研、问卷调查分析、专家研讨会等形式，在大量搜集真实有效的直接或间接经验材料的基础上，共同起草调查报告。

四、提交成果的形式和内容

1、报告：珠海市技能人才调查报告

2、方案：关于建立珠海市高技能人才考核评价平台的可行性方 案

3、政策草案：关于进一步加强珠海市技能人才培养的意见

五、项目完成时间 2007年12月31日

六、其他应说明的问题

1、项目承担单位应具备良好的专业水平和社会信誉，熟悉珠海市人才发展的有关政策和基本情况。原则上优先选择政府部门或其下设的相关研究中心（所）承担此项目。

2、项目负责人要求具备研究员（或同等级）以上职称，具有丰富的调研经验、严谨的科研态度和高度的责任感，并能有效组织和协调调查小组顺利开展各项工作。

第三篇：国家软科学研究计划项目申报管理办法

国家软科学研究计划项目申报管理办法

第一条 国家软科学研究计划是为国家发展提供宏观咨询服务的重大科技计划。为了做好软科学研究项目的申报与审批管理工作，为编制国家软科学研究计划奠定基础，推进软科学研究管理的科学化和规范化，特制定本办法。

第二条 国家科委从明年起将于每年2月底以前，向全国公开发布当的《国家软科学研究指南》（以下简称《研究指南》）。

第三条 《研究指南》是为贯彻执行党和国家的科技方针政策，在密切结合国家宏观决策需要的基础上制定的《研究指南》反映了当年国家软科学研究计划的重点资助领域和范围，也是各部门、各地方申报国家软科学研究项目的指导性文件。

第四条 申报国家软科学研究项目的单位应是具有独立法人资格的研究机构。

第五条 申报国家软科学研究计划项目的单位应在认真研究当年《研究指南》后，再上报选题。

第六条 申报项目的负责人和主要参加人员应符合以下条件：

1、项目的主要负责人必须在研究的全过程中担负实质性的研究与协调组织工作。

2、在申请国家软科学研究计划项目时，项目负责人和主要参加人申请项目，原则上不得超过一个。已获批准项目未完成之前，不应再申请新项目。

第七条 项目申报单位提供的申请书应包含下列内容：

1、项目申报单位名称、地址、邮编、联系电话、传真。

2、项目名称和项目负责人。

3、项目研究内容、研究目的和意义，包括对所研究问题的基本认识与分析。

4、国内外同类研究的概况和已有理论及方法的要点与评价。

5、课题研究的总体框架与必要的子课题设置。拟采用的研究方法，遵循的理论和要突破的难点。

6、成果的主要应用部门，该部门的联系人与联系电话。

7、提交的成果和成果形式，预期效益。

8、起止年限与研究进度安排。

9、自筹经费、其他部门经费、拟申请国家科委资助经费及开支预算表。

10、承担研究的主要参加人员情况简介。包括姓名、年龄、性别、职称、学历、工作单位、联系电话、业务专长、承担过的相应有重大软科学研究课题或工程项目、取得的成果及获奖情况、发表过的有影响的论文和专著，以及在本研究项目中所承担的任务。

11、项目申请单位的技术支撑。包括完成研究项目所需的计算机、文印设备等装备水平、与申请项目有关的数据、信息和资料收集情况，准备获取信息的方式以及加工处理能力。

第八条 申请书的格式要求。申请书一律用B5型复印纸打印。字体要求是：题目用2号楷体；标题用4号黑体字；正文用4号楷体字。标题之间空一行。

第九条 每年自《研究指南》公布之日起开始受理项目申报。项目截止受理日期为每年5月底，项目申报单位应提供五份完整的申请材料，并于5月底前寄到或送达国家科委政策法规司软科学处。

第十条 国家科委政策法规司将对申请项目进行审查，重大项目将组织有关专家进行论证（论证的有关费用由项目申报单位支付）。经审查合格同意列入国家软科学研究的项目，国家科委政策法规司将通知项目申报单位。

第十一条 申报单位接到立项通知后，即可向国家科委政策法规司软科学处索购有关报表，然后办理正式的立项手续与合同事宜。

第十二条 在办理正式的立项手续时，申请单位和申请人需提供如下资料：

1、成果使用单位的意见，需该单位主管负责人签字并加盖公章。

2、项目申请单位主管负责人意见，需加盖单位公章。

3、其他资助经费证明。

4、合同书等。

以上材料均需填制在我委统一印制的表格中。

第十三条 未批准立项的项目，其申报材料将不再退回原单位，请自留申请材料底稿。对申请未被接受的单位，将在申请受理截止日之后三个月内以局面形式告知。第十四条本管理办法适用于申报国家软科学研究计划，由国家科委政策法规司负责解释。

第十五条 本管理办法自发布之日起执行。

第四篇：西安软科学研究计划管理办法

西安软科学研究计划管理办法

第一章

总则

第一条

为了加强软科学研究管理工作，促进软科学研究管理的科学化、规范化和制度化，更有效地组织、协调各部门开展软科学研究，切实为各级各类决策服务，大力促进全社会决策科学化、民主化。根据《国家科委软科学研究计划管理办法》和《国家科委软科学研究计划管理工作规范》的要求，结合西安实际，特制定本办法。

第二条

西安市软科学研究计划是西安科技计划的重要组成部分。软科学研究计划的管理，主要包括立项、实施、检查、结题、奖励以及成果应用等环节的管理。

第三条

西安市软科学研究计划的日常管理工作由西安市科学技术委员会综合处负责。

第四条

本办法适用于执行西安市软科学研究计划下达的软科学研究项目的管理。

第二章

研究目标及范围

第五条

软科学是自然科学、社会科学、工程技术、数学和哲学的交叉与综合。软科学研究是以解决我国社会主义现代建设中的决策、组织和管理问题，促进经济、科技、社会的协调发展为目标，以辅助各级领导决策、促进全社会决策科学化、民主化为根本目的、利用现代科学技术提供的方法和手段，采用定性研究与定量分析相结合的方法而进行的一次多学科、多层次综合性的研究活动。

第六条

软科学研究的范围主要包括：战略研究、规划研究，政策研究，管理研究，体制改革研究，科技发展研究，技术经济分析，重大项目可行性论证，以及软科学的基本理论、方法和实践研究等。

第三章 立项管理

第七条

软科学研究计划编制的原则

(一)认真贯彻国家科学技术发展的方针、政策，密切结合西安科技、经济和社会发展中的重大决策问题，围绕科技中心工作和软科学事业发展的需要，以解决近、中期问题为主，兼顾长远。

(二)突出重点，区分主次和轻重缓急，保证集中人力、物力、财力，研究急需解决的重大决策问题。

第八条

软科学研究项目立项条件

(一)对解决西安的科技、经济和社会协调发展中的重点、难点问题具有重要意义；对推动软科学学科建设有积极作用；对促进决策科学化、民主化和管理现代化、规范化具有示范引导作用。

(二)研究目标、任务明确，研究方法科学、先进，占有相关数据、信息和背景材料的基础较好。

(三)研究人员的搭配，知识结构、学科合理，具备软科学研究的实践经验，有较强的研究能力和创新精神，工作责任心强。

(四)项目申报单位能积极创造软科学研究的条件和环境，保证软科学计划的顺利实施。

(五)预期研究成果有重要的决策参考价值，或有明显的经济效益、社会效益、生态效益和科学价值，具有较强的应用性和可操作性。

(六)凡属应用性较强的研究项目，须落实研究成果应用单位；凡重大研究项目必须进行多学科、多部门（管理部门、大专院校、政府职能部门或企业）的联合研究。

(七)凡承担西安软科学研究项目尚未完成结题的单位，一般不予申请新的研究项目。

第九条

软科学研究计划立项程序

(一)发布项目指南。西安市科学技术委员会软科学研究管理部门在调查了解市级领导及各部门决策需求的前提下，结合已有工作基础，确定下年软科学研究计划选题范围和研究领域，并于年底前发布软科学研究项目指南。

(二)填报立项申请表。各项目牵头单位或承担单位按照软科学研究项目指南进行选题，制定开题报告，填写《西安市科委软科学研究计划项目申请表》。

(三)编制计划草案。西安市科学技术委员会软科学研究管理部门对项目申请表进行汇总整理，按照本管理办法第八条和项目指南的要求进行初步筛选，提出软科学研究项目计划草案。

(四)召开立项评审会。西安市科学技术委员会软科学研究管理部门聘请有关方面领导和专家，组成软科学研究立项评审委员会，对“草案”逐项进行评审，提出是否立项的建议。

(五)下达项目计划。软科学管理部门根据评审委员会意见，经综合平衡后，正式编制《西安市软科学研究项目计划》，交西安市科学技术委员会行政办公会议审查批准，正式下达执行。

(六)难题招标。在软科学研究计划管理中逐步引入竞争机制，创造平等竞争的环境和条件。凡属难度大、涉及面广、综合性强的重大项目，实行面向社会公开招标（具体办法另行制定）。

第四章 实施管理

第十条

软科学研究计划下达后，各项目承担单位须在计划下达通知规定的时间内完成软科学研究计划任务书的签定和研究工作大纲的编制。无故不办理上述手续的，视为自动放弃。

第十一条

软科学项目承担单位，应严格按照任务书的计划进度安排各项工作，积极创造条件，精心组织力量，保证如期完成研究任务。

第十二条

各课题研究组要以科学、严谨的态度，认真、敬业的精神创造性地开展研究，要扎扎实实进行调查、掌握第一手资料，采用定性分析与定量分析相结合的方法进行研究。研究报告要求既有新意，有理论深度，又有较强的针对性和可操作性。

第十三条

项目承担单位每半年应向市科委提交工作进展报告或阶段研究成果，并对后续工作安排作出说明。项目承担单位不得随意更改课题名称、研究内容或课题负责人，因故需要调整的，须提出书面报告，经批准后方可进行调整。

第十四条

软科学研究管理部门要经常督促检查研究进度，定期召开检查汇报会，及时发现问题，解决问题。

第五章 经费管理

第十五条

软科学研究经费是用于资助软科学研究项目的专项经费，实行专项管理，专款专用。经费采取一次审定、分期拨款、包干使用、超支不补的办法。

第十六条

软科学研究经费开支范围：

（一）国内调研差旅费；

（二）为研究工作服务的图书资料费和翻译费；

（三）研究资料文印费；

（四）必要的会议费、专家咨询费；

（五）必须的分析化验费和有关试验费；

（六）直接为研究工作服务的其它费用。

第十七条

项目承担单位要按照软科学研究经费的开支范围，合理安排经费开支，贯彻勤俭节约的原则，争取少花钱多办事，讲实效。

第十八条

对不能胜任研究任务或研究工作开展不力、研究效率低下、研究质量低劣的，可停止拨款，并追回已拨出部分的余款；对挪用或超越范围支付软科学研究经费的单位和负责人，要追究法纪责任。

第十九条

对未经批准而擅自终止的项目，承担单位应偿还全部经费，并在规定的时间内上缴市科委。对于经批准终止或撤消的项目，承担单位在接到通知后，应如实填写项目经费决算表，并在规定的时间内将余款退回西安市科学技术委员会。

第六章 结题及成果评审

第二十条

执行西安市科委软科学研究计划的项目完成后，采取评审的办法结题，其所取得的软科学研究成果，由市科委软科学研究管理部门负责组织和主持成果评审。

第二十一条

西安市软科学研究成果的评审规则执行国家科委1995年7月1日颁布的《软科学研究成果评审办法》。

第二十二条

软科学研究成果的评审采取会议评审或通信评审（函审）方式进行。对于跨地区、跨部门、规模大、难度大的软科学研究项目采取会议评审的办法，一般软科学研究项目可采取函审的办法结题评审。

第二十三条

申请组织结题和评审的程序：

(一)研究项目按计划完成后，项目承担单位应及时向软科学研究管理部门提出结题报告，并按规定的统一格式打印研究报告，报送全套研究资料（总报告、分报告、调研报告、专题论证报告、模型运行报告、计算机软件及有关背景材料。）

(二)软科学研究管理部门根据成果的性质和完成情况确定评审形式后，由项目承担单位填写《软科学研究成果评审表》。

(三)软科学研究管理部门按照《软科学成果评审办法》的规定，聘请相关专家组成评审委员会，召开评审会或组织函审，并签发《软科学研究成果评审证书》。

软科学研究项目通过评审合格后，项目承担单位应及时将成果技术档案整理归档，并按西安市科委成果管理部门的规定进行成果登记和发布。

第七章 奖励与处罚

第二十五条

执行西安市软科学研究计划所取得的软科学研究成果，可按照《科技进步奖管理办法》规定的程序，申报各级科技进步奖。

第二十六条

为了鼓励软科学研究与应用，市科委可从每年的软科学研究经费中提取一定比例，设立西安市软科学奖，奖面分为软科学研究奖、科学创新奖、科学决策奖等。其奖励办法另行规定。

第二十七条

对于不能按期完成研究任务、研究质量低劣或以一般的工作报告、调查报告作为软科学研究报告的项目，要进行通报批评，并在三年内不予委托软科学研究任务。

第八章 研究成果及推广应用

第二十八条

执行西安市科委软科学研究计划取得的软科学研究成果，除合同另有约定外，其知识产权属西安市科学委员会和成果完成单位共同拥有。

第二十九条

软科学研究管理部门和成果完成单位要积极利用各种新闻媒介向社会广泛宣传软科学研究成果，同时要向各级管理部门和领导推荐、介绍有决策参考价值的研究成果，便于他们采纳应用。要通过软科学研究的示范和引导作用，推动全社会决策科学化、民主化。

附则

第三十条

本办法由西安市科学技术委员会负责解释。

第三十一条

本办法自发布之日起执行。

西安市科学技术委员会

第五篇：湖南省软科学研究计划管理办法

湖南省软科学研究计划管理办法

第一章总则

第一条为了保证我省软科学研究计划的顺利实施，实现软科学研究计划管理的规范化﹑科学化和现代化，特制定本办法。

第二条软科学研究是以解决全省经济建设和社会发展的决策、组织和管理问题，促进经济、科技、社会和环境的协调发展为目标，为各级政府提供决策参考为根本目的，利用现代科学技术提供的方法和手段，采用定性分析和定量分析相结合的方法，而进行的综合性研究活动。

第三条软科学研究的范围主要包括：战略研究、规划研究、政策研究、管理研究、体制改革研究、科技法制研究、技术经济分析、重大项目可行性论证以及软科学的基本理论和方法等。

第四条省软科学研究计划是为全省经济社会发展提供宏观咨询服务的重大科技计划，是全省科技计划体系的重要组成部分。软科学研究计划坚持突出重点﹑鼓励创新﹑ 公开竞争﹑择优支持的原则，以确保软科学研究的质量和效益。

第二章申报与计划编制

第五条软科学研究计划管理部门根据全省科技发展方针和政策，密切结合国家和全省重大决策以及科技发展和管理工作的需要，编制好《软科学研究计划项目指南》（以下简称《指南》）。《指南》包括招标项目、重点项目和一般项目。

第六条软科学研究计划项目申报，原则上应符合当发布的《指南》的规定和要求，突出重点，限额申报。鼓励以课题组为单位，跨部门跨单位联合申报。

第七条软科学研究计划项目申请者应认真如实填写《湖南省软科学研究计划项目申请书》，并在申请者所在单位签署意见及归口管理部门组织初审后，报送省科学技术厅。未进行初审的申请项目，一概不予受理。

第八条项目立项实行专家评审制。申报的招标项目、重点项目都要组织专家进行评审，择优支持。

第九条省科学技术厅负责编制省级软科学研究计划，会同省直有关部门，有关市、州科技行政管理部门共同组织实施；省科学技术厅软科学研究计划归口管理部门为政策法规与体制改革处。

各级市州政府科技行政管理部门负责编制本地区的软科学研究计划，并会同本地区有关部门共同组织实施。

省政府各行业主管部门负责编制本行业软科学研究计划，并组织实施。

第三章项目实施与管理

第十条软科学研究计划项目实行合同制管理。软科学研究计划管理部门与项目承担单位均需签定《软科学研究计划项目合同书》。

第十一条软科学研究计划项目一经批准，即具有指令性效力。项目承担单位不得随意变更项目负责人。对无故不按合同规定的时限完成任务的项目负责人，省科技厅三年内不再受理其项目申请。

第十二条软科学计划项目管理部门根据工作需要，每年安排一定的时间，对资助项目有计划、有重点地进行检查。

第十三条项目因不可抗力而无法按期完成时，项目承担单位应向软科学研究管理部门申请延期，视情况经批准后可适当延期，但最长不得超过半年。

第十四条软科学研究计划项目经费实行严格的管理制度，必须专款专用，严格按照国家和省关于科技三项费管理办法的规定进行管理，任何单位、个人无权截留、挪用。经费开支仅限于如下范围：

1．国内外调研差旅费；

2．为研究工作服务的图书资料费和翻译费等；

3．研究资料文印费；

4．计算机机时费

5．专家咨询费和论证费等；

6．必需的会议费等；

7．直接为研究工作服务的其它费用。

第十五条软科学研究计划项目经费拨款按照与项目承担单位名称相符的户头、帐号和开户银行等办理，分期拨付，原则上规定：

（一）一般项目，一次性拨付；

（二）重点项目、招标项目，可先拨付70%；

（三）重点项目、招标项目承担单位应在项目进度中期，提交软科学研究计划项目进展报告，经审查合格后，再予办理后续拨款手续；

（四）由有关部门或项目承担单位匹配经费的重点项目或招标项目，待匹配经费落实后，再按此条第二、三款拨付经费。

第十六条多单位联合承担的项目，其项目经费原则上拨给项目主持单位。因研究工作需要，项目主持单位需向各协作或委托单位分拨经费时，应由项目主持单位制定拨款分配方案，报软科学研究计划管理部门审核批准后，方可办理拨款手续。

第十七条资助项目承担人如调动工作需把研究经费带到新单位继续开展研究，应写出书面报告，由调出、调入单位同意并签署意见，经软科学研究计划管理部门审查同意后，可将节余经费拨至新单位继续使用。

第十八条中止、撤销的项目，由项目承担单位将已

下拨经费的余额返还软科学研究计划管理部门，不得挪作他用。

第四章结题与项目验收

第十九条软科学研究计划项目应在项目完成后三个月内进行成果评审或验收。评审或验收工作由软科学研究计划管理部门组织。

第二十条软科学研究计划项目成果在申请评审或验收前，对一般项目，必须在公开发行刊物上发表论文；对重点项目、招标项目，必须在国家核心期刊上发表论文或有专著出版。否则将不予进行成果评审或验收。

第二十一条软科学研究计划项目的一般项目采用通讯评审形式进行；对重点项目、招标项目采取会议验收或评审的方式进行。

第二十二条软科学研究计划项目取得的研究成果，除合同另有约定者外，属软科学研究计划管理部门和项目承担单位共有。

第二十三条凡由省科学技术厅拨款资助的软科学研究计划项目，在申报成果和公开发表时均应在显著位置标明“湖南省科学技术厅软科学研究计划（重点）资助项目”。

第二十四条申报湖南省科学技术奖的软科学研究成果，按《湖南省科学技术奖励办法》规定进行。

第五章附则

第二十五条本办法由省科学技术厅负责解释。第二十六条本办法自发布之日起执行。

二〇〇一年二月二十七日