深入开展大讨论活动全力推进景开放开发

第一篇：深入开展大讨论活动全力推进景开放开发

深入开展讨论活动 全力推动景区开发开放

市委：

4月2日，市委召开了‚关于开展以‘对接大武汉，承接大转移，推进大开放’为主题的新一轮思想解放大讨论活动‛的座谈会后，党工委认真传达贯彻了市委会议精神，紧密联系工作实际、发展实际和思想实际，对照沿海发达地区，认真查找各自在发展思路、思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，从世界观、人生价值观、权力观、发展观、政绩观等方面剖析根源。通过深入剖析影响开放的典型案例，揭短亮丑，积极行动，对制约开放、制约发展的体制机制大胆改革，在解决发展环境、服务效能、机关作风等方面实现明显改观，在推进特色发展、项目建设、招商引资等工作上取得了显著成效。

一、以大讨论活动为抓手，促进了景区的发展环境进一步优化。在开展大讨论活动中，各单位把优化发展环境和效能建设作为巩固提高‚抓带促‛活动的试金石，全面落实工作办理承诺制、首问负责制和限时办结制，广泛开展‚提高服务质量，争创环境品牌‛活动，从制度上有效遏制了‚上热下冷、中层梗阻、基层板结‛的不良现象和机关工作人员‚服务意识不强、办事效率低下、工作推诿扯皮等不良风气。国土资源分局在景区土地利用规划调整和度假村国有土地挂牌出让工作中，多次主动到省、市主管部门协调，以最便捷的服务为开发商排忧解难，为景区开发抢占了先机，受到了开发商的好评；林业局采用变通的方式制止和纠正了景区开发建设中毁坏林木的问题，得到了群众的支持和开发商的理解，为景区 开发营造了良好的发展空间。

二、以大讨论活动为抓手，促进了干部作风的进一步改善。干部作风对经济发展的制约程度已远远超过资金、土地，成为制约经济发展的最大瓶颈。在大讨论活动中，各级干部深刻地认识到：干部作风的好坏直接关系到大洪山开发建设的成败。在绿水村农户房屋拆迁中，拆迁专班工作人员不折不扣地贯彻落实党工委、管委会安排部署，和管委会领导一起工作、吃住在山上，和拆迁户打成一片，牺牲了所有的星期天休息，平和地忍受了一些农户的无理刁难，用扎实的作风和真情感化拆迁户，在开发商的要求下，提前完成了拆迁任务，为‚落湖‛的五一完工赢得了宝贵的时间。各级干部求实的工作态度和扎实的工作作风得到了开发商的敬仰。

三、以大讨论活动为抓手，促进了景区开发建设的步伐进一步加快。在景区全面开展新一轮思想大解放在讨论活动的同时，景区开发建设也在紧锣密鼓地进行。年初经济工作会议上确定的景区四项工程如期有条不紊地进行。一是景区景点建设工程进展顺利。投资3000万元，完成了度假村、两王洞、筱泉洞、剑口、樵河的包装改造和明清一条街的配套工程；新建了筱泉湾广场、银杏广场、落湖；聘请了湖北佛教协会副会长圣君大法师为宝珠峰灵泉寺主持并签订了投资2000万元恢复建设灵泉寺的合作意

新的‚千佛崖‛景观；邀请省文联和新闻媒体、市书法家协会等画家、作家、摄影家到大洪山参加笔会、写生、采风、创作，提升大洪山的文化底蕴；五是精心组织、举办了大洪山景区开园庆典仪式和‚大洪山首日游‛。

五、以大讨论活动为抓手，促进了景区旅游与武汉旅游市场的对接加速。一是与武汉市旅游局副局长付治国签订了合作意向，五一前夕武汉市旅游局将带武汉市中旅、国旅、中青旅、东星旅游等旅行社老总来大洪山考察。二是与武汉27家旅行社建立了合作伙伴关系,合力向武汉推出了4条旅游黄金线路：与市内炎帝神农故里、擂鼓墩景点合力推出最能展现随州特色的‚炎帝神农故里—擂鼓墩—大洪山景区2日游‛精品旅游线路；推出风景秀丽的‚高贵三潭风景区—大洪山2日游‛山水线；推出最具大洪山特色的‚大洪山生态园—大洪山地质公园—大洪山景区2日游‛大洪山环行线；与钟祥景区、京山景区合力推出‚黄仙洞—鸳鸯溪—宝珠峰4日游‛湖北大洪山环形线。

六、以大讨论活动为抓手，促进了景区开发建设既定目标实现。发展是执政兴区的第一要务，又好又快地发展是开展新一轮思想大解放为主题大讨论的最终目的。在开展大讨论活动中，党工委始终围绕建设‚特色大洪山、开放大洪山、文化大洪山、和谐大洪山‛和国家‚AAAA‛旅游区的总体思路，把今年‚五一‛开园作为近期工作目标。一是领导力量不断向景区建设倾斜。党政主要领导主要精力放在景区开发建设上，专班一屁股坐在景区，为景区开发建设出谋划策、排忧解难，为景区开发建设创造良好的发展空间。二是景区建设重点督查，投资额度不断加大，谐的优美风光震撼游人的心灵，其中，首期建设中樵河古道、筱泉湾广场、落湖、银杏广场等景点配套设施尚不完善。一要继续完成首期建设的煞尾工程。加大园林绿化力度，确保景区四季草长绿，花长红、树长青、水长流。完善各景点相关休闲娱乐等配套设施，如增添休闲石桌凳、流动服务摊点、山珍土特产门店、旅游厕所等。二要推动新一轮建设的新高潮。大洪山风景名胜区虽然经过首期建设，已经开园迎客，但从整体来看，景点较少，相互衔接不畅，交通条件依然较差，接待设施短缺的矛盾仍然十分突出。一是加快门景区建设，在迅速完成土地利用规划调整的基础上，首先完成20000m2征地拆迁工作，启动拆迁还建工作；确保主入口门楼、换乘广场、停车场、迎宾饭店、游客服务中心等一系列建设设施在今年11月份以后完工并投入使用。二是改善核心景区内交通条件。迅速启动核心景区内道路提档升级项目，改善核心景区交通条件，使游客进得来、出得去、散得开。三是采用招商引资建设的办法，迅速启动白龙池野营度假区、宝珠峰灵济寺恢复工程等项目，增加观光景点和接待服务设施，使游客游得尽兴、住得安稳、玩得开心。

2、精细管理，提高景区经营服务水平

实现景区从建设到经营的跨越，高质量的管理是关键，下一步，我们一是要强化管理人员学习、培训力度，提高景区管理人员旅游管理水平；二是强化景点维护管理，保证景区始终以崭新、自然风貌展示给游客；三是强化环境卫生管理，培训环卫工人，资源。在‚依托大武汉发展大旅游‛的过程中，邀请专家学者到大洪山举办旅游前沿问题的讲座,不定期的邀请专家学者到大洪山观光旅游，吸取他们有价值的意见。四是擦亮‚大洪山‛牌。‚洪山‛是每个武汉人乃至湖北人熟知的品牌。首先，组织专家学者对大洪山与武汉洪山区、宝通禅寺的历史渊源研究，编辑出版一些有影响的文章；其次，在武汉市旅游局的支持下，促成宝通禅寺与洪山禅寺结对，充分利用宝通禅寺的佛教界、佛教信徒中的影响，促进洪山禅寺、灵济寺恢复重建。五是组织一次武汉宝通禅寺与洪山禅寺佛教交流活动。邀请武汉宝通禅寺现任方丈悟缘大和尚来洪山禅寺讲经说法。六是利用各种推介会，博览会等机会，在武汉市内的广场、学校内举办大洪山旅游展，搭武汉的台，唱大洪山的戏，吸引武汉人的眼球。

三要兼顾其它，彰显特色。大洪山的特色在原生态，自然风光，最适宜的休闲之旅，避暑之旅，因此在做好省内游客的基础上，可以有针对性地选择火炉城市如重庆、南京，沿海城市的如宁波、连云港、厦门等。

二〇〇八年五月二十日

第二篇：开展“开放·创新”解放思想大讨论活动实施方案（定稿）

开展“开放·创新”解放思想大讨论活动实施方案

为贯彻落实县委十一届十次全会精神，为进一步加快卫生事业发展，服务和推进全县“四化”建设，以思想的大解放，推动卫生事业的大发展，根据县委《关于在全县开展以“开放〃创新” 为主题的解放思想大讨论活动的实施意见》及县局《全县卫生系统开展“开放〃创新”解放思想大讨论活动实施方案》的要求，从2011年2月开始开展以“开放〃创新”为主题的解放思想大讨论活动，并结合我院实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“开放〃创新”为主题，以党员干部为重点，通过开展大讨论，坚决扫除一切阻碍发展的思想障碍，消除一切影响发展的制度瓶颈，彻底改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制机制，树立争优创先、改革创新、干事创业的新观念。在解放思想中统一思想，在寻找差距中深刻反思，在观念转变中开拓创新，在明确责任中狠抓落实，着力解决思想观念、工作作风和工作方法等方面存在的突出问题，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，为加快卫生事业发展、服务“四化”建设提供坚强的思想保证和强大的精神动力。

二、组织领导

为切实加强我院解放思想大讨论活动的组织领导，经研究决定成立“开放〃创新”解放思想大讨论活动领导小组。

组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX 1

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX同志兼任，具体负责活动的统筹协调、计划安排、任务落实。

三、目标任务

开展解放思想大讨论，要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府提升“四化”建设水平的发展战略，树立“没有明令禁止都可以想，都可以干”，敢于大胆创新、敢于大胆尝试的思想观念。紧密结合卫生工作实际和干部职工思想作风实际，牢固树立“三种意识”，着力推动“四个创新”，努力实现“五个突破”。

（一）牢固树立“三种意识”

一是树立勤奋工作、碰硬较真的务实意识。弄虚作假、工作漂浮，既误工误事，又影响形象。要始终坚持求真务实之风，做到眼勤、脑勤、手勤、脚勤，以勤奋换业绩，以实干求发展；要坚决破除工作漂浮、弄虚作假的错误思想，根除老好人思想，敢于和善于打破情面，形成敢于碰硬较真的风气。

二是树立大胆改革、勇于开拓的创新意识。要坚决破除因循守旧、怕担风险的落后思想，牢固树立创新意识，敢于突破旧框框的束缚，敢于突破过去的经验和做法，善于用市场化运作的办法、创新工作机制和方法来破解当前影响和制约卫生事业发展及“四化”建设工作中的节点和难点问题。

三是树立敢于负责、主动作为的责任意识。要坚决破除推诿扯皮、办事消极的应付思想，重点解决大局意识、服务意识、效率意识低下，不作为、乱作为的问题，对县局布置的各项工作，做到不讲条件、不找借口、不等待观望，积极主动、竭尽全力去部署、去落实。

（二）着力推动“四个创新”

一是创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；二是创新发展思路，彻底摒弃陈旧观念和行为习惯，积极谋划推动工作的新思路、新方法；三是创新发展举措，认真联系实际，深入调查研究，不断拓展推动卫生事业发展的新措施、新手段；四是创新工作方法，切实转变工作作风，深入基层、了解基层、为基层服务，不断提高决策水平和解决实际问题的能力。

（三）努力实现“五个突破”

一是在深化医药卫生体制改革上实现新突破。围绕医药卫生体制五项重点改革，紧密结合我院实际，继续稳步推进基本药物制度、公共卫生服务逐步均等化等重点工作，精心组织，扎实推进，让群众得到更多实惠。

二是在内涵建设上实现新突破。围绕提高医疗质量、强化服务管理，坚持不懈地抓好医务人员的理论学习、岗位培训、技能比武，加强以安全、质量、服务为重点的内涵建设，提升医院整体管理水平。

三是在构建和谐医患关系上实现新突破。围绕转变服务模式，进一步提高医疗质量，保障医疗安全，减少医患纠纷和医疗事故；加强医德医风建设，杜绝“大处方”、“滥检查”现象，解决社会各界和群众反映强烈的突出问题，努力构建和谐医患关系。

四是在卫生惠民利民上实现新突破。把卫生工作与维护人民群众利益紧密结合起来，集中精力办好涉及群众切身利益的实事，全力抓好卫生惠民工程，把卫生事业改革发展的成果转化为群众实实在在的实惠。

五是在加强干部队伍建设上实现新突破。围绕转变工作作 3

风、提高工作效率，进一步增强卫生干部的创新创优激情，增强纪律执行力、制度执行力和工作执行力，打造一支学习型、实干型、创新型、服务型、廉洁型的干部队伍，达到干部提质、办事提效、发展提速的目标。

四、活动安排

以“三学三比”（学理论、比创新，学业务、比能力，学先进、比差距）为活动载体，扎实开展解放思想大讨论活动，具体活动安排为：

（一）学习理论知识，比思想观念的创新。要围绕解放思想，重点学习党的十六大以来有关科学发展观的一系列重要理论，贯彻落实县委十一届十次全会精神，坚持边学边议边思，明确解放思想的重点和方式方法。

1．开展读书征文活动。围绕全县读书活动的推荐书目，结合解放思想大讨论“开放〃创新”这一主题，组织开展“读好书、谋发展”征文活动。

2．开展调研走访活动。围绕解放思想的主题，院班子成员带头为广大干部职工析事明理、解疑释惑，并开展调研走访活动，写好一篇调研报告。

3．开展理论研讨活动。结合工作实际，组织召开解放思想理论研讨会，认真查摆卫生事业发展存在的问题及其原因。

（二）学习业务技术，比服务发展的能力。通过强化全员培训、岗位练兵、技能比武等途径，激励医务人员立足本职，学业务、练技能，着力打造一支道德优良、技能精湛、业绩突出的高素质员工队伍，提高我院整体服务能力。

1．开展岗位大练兵活动。以“三基三严三高”（基本理论、基本训练、基本技能，严格要求、严密纪律、严谨作风，高标准、4

高效率、高质量）为要求，认真开展以基本技能训练活动，提升整体医疗卫生服务质量，营造学知识、练本领、强技术、夯基础的浓厚氛围，造就一支高素质的医疗卫生队伍。

2．开展技能大比武活动。积极开展岗位技能“大比武”活动，加强我院内涵建设，强化素质，提升能力，树立讲学习、钻业务、练技术、比水平的良好行业风气。

3．开展建言献策活动。广泛征集社会各界对我院卫生工作的意见和建议，组织本院干部职工为加快卫生事业发展发展献言献策，推动解放思想讨论活动深入开展。

（三）学习先进经验，比发展水平的差距。紧密联系本单位的思想、工作、作风实际，通过自查、征集意见和调查问卷等方式，认真查找本单位在思想观念、精神状态、发展环境、办事效率等方面存在的突出问题。

1．开展群众公开评议活动。以“改进作风、优化服务、提高效率、树好形象”为目的，通过问卷调查、明查暗访、随机走访和各界代表测评等方式，对我院进行评议，着力查找卫生政风行风建设中存在的问题，并切实加以整改。

2．考察学习、观摩互促活动。有针对性的到先进地区、单位参观学习，对照先进地区、先进单位的经验，找准发展思路、发展措施、发展水平上的差距，更新观念，开阔视野，拓展思路。

五、方法步骤

大讨论自2011年2月开始至今年5月结束，整个活动分四个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（2月18日至3月10日）召开解放思想大讨论活动动员大会，结合实际制定解放思想大讨论活动实施方案。同时，要在街道社区等公共场所，利用各 5

种宣传载体和宣传手段，宣传“开放〃创新”活动的重大意义，宣传县委、县政府的决策思路，宣传近年来我县卫生事业改革发展取得的喜人成就。

第二阶段：查摆问题阶段（3月11日至4月10日）组织开展“五查看”对照检查活动：一是看开放和创新的意识强不强，思想牢不牢，行动上自觉不自觉；二是看抓工作、干事业的责任心、进取心强不强，精神状态好不好，有没有主动想事、谋事、做事；三是看个人素质强不强，能力高不高，与所担负的职能要求适应不适应，工作中还存在哪些方面的差距；四是看服务发展的体制机制活不活、顺不顺，工作效率高不高，效果好不好，还有哪些方面的弊端和不足；五是看优化发展环境的意识强不强，认识高不高，服务措施得力不得力，还存在哪些思想和工作障碍。要通过召开民主生活会、座谈会等形式，对查摆的问题进行归纳整理，将分析材料整理归类，并建立台账。

第三阶段：整改处理阶段（4月11日至5月11日）对查摆的问题制定整改方案，在找准问题和根源的基础上，主动征求各方面的意见建议，制定完整系统、切实可行的整改方案。按照整改方案确定的内容，列出整改时间表，责任到人，落实到具体时间节点，一件一件抓好落实。对整改效果不好的，要立即补课。

第四阶段：评价总结阶段（5月8日至5月18日）认真总结通过解放思想大讨论活动查找的差距，取得的实效，找准需要着力解决的问题，完善调整下一步的发展思路和工作措施，制定整改计划，落实整改措施。在解放思想大讨论活动中，要有5项以上有行动、见成效的整改落实活动。同时，组织开展检查验收，主要进行“三看”：一是进行公示，看问题是否 6

找准。向社会公示查摆出的问题和整改措施，广泛接受群众监督。二是狠抓落实，看措施是否有力。结合整改方案，抓好整改措施的落实，务求整改实效。三是推进工作，看成效是否明显。对照目标任务，看工作是否实现新突破，看工作是否有新招，看个人的关键问题是否真正解决。

Xx卫生院 2011年2月20日

第三篇：开展执行力大讨论活动 推进政府效能建设

开展执行力大讨论活动 推进政府效能建设

盛国玉

2008年第7期 ——政治建设

政府执行力是指政府部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，是执行命令、完成任务、达到目标的能力。换句话说，就是我们常说的“抓落实”。它主要包括领悟能力、计划能力、指挥能力、控制能力、协调能力、判断能力、创新能力等。政府执行力建设，是加强党的执政能力的重要途径，是建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府和廉洁政府的必然要求，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的具体措施。

一、开展政府执行力大讨论的重要意义

新一届省委、省政府高度重视政府执行力和效能建设。省委书记罗清泉多次强调干部要有良好的精神状态，要求真务实、真抓实干。省长李鸿忠指出，在决策、执行、监督三个环节中，政府处在执行的中间环节，主要任务就是按照党委的决策部署，抓好改革发展稳定等各项工作的具体落实。4月10日，省政府办公厅下发《关于在省政府部门开展提高政府执行力大讨论活动的通知》，随即在各部门开始了这一活动。

（一）提高政府执行力是建设服务型政府的本质要求。经济全球化、信息化进程不断加快的严峻挑战、区域竞争的日趋激烈以及社会公共服务需求不断增长等，都对政府的服务水平、服务质量和服务能力提出了越来越高的要求。省政府及各部门作为全省经济社会建设的组织者和管理者，运行效率如何，直接关系到省委、省政府重要决策的贯彻落实，关系到全省改革发展稳定的大局。当前湖北经济社会发展正处在爬坡向上的关键阶段，改革发展、改善民生以及服务基层、服务群众、服务企业的任务都十分艰巨而繁重，这就要求我们持之以恒地加强政府执行力建设，进一步提高服务经济社会发展的能力和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，进一步实现好、维护好、发展好人民的根本利益，建设人民满意的政府。

（二）提高政府执行力是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前和今后一个时期，我省发展面临着种种制约因素和巨大的资源环境压力，解决好这些深层次的体制机制和结构性矛盾，转变发展方式，破解发展难题，都要求我们在科学发展观的指导下，大力加强政府执行力建设，努力在把握发展的规律性，提高发展的主动性，增强发展的创造性上取得突破，在实践中探索和走出一条既符合经济社会发展一般规律，又具有湖北特色的科学发展、和谐发展、可持续发展的路子。

（三）提高政府执行力是促进湖北又好又快发展的内在要求。随着国家促进中部地区崛起战略的深入实施，尤其是国家批准武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区，为湖北实现跨越式发展提供了千载难逢的重大历史机遇。面对难得的发展机遇，我们第一位的任务就是要集中精力思发展、谋发展、抓发展，努力使湖北的各项工作走在中西部前列。要通过深入推进政府执行力建设，使行政机关的发展意识有新增强、工作效率有新提高、服务能力有新提升，为湖北又好又快发展提供强大动力。

（四）提高政府执行力是优化发展环境的迫切需要。面对扩大开放的新形势，加快实施开放先导战略，核心在营造良好的发展创业环境，特别是以政务环境为重点的软环境。这是决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，是地区间综合竞争力的核心内容，也是能否抓住当前难得机遇的关键所在。在营造良好发展环境的诸要素中，行政效能是居于主导地位的关键要素和重点环节，是欠发达地区发挥后发优势、推进跨越式发展的重要抓手。尤其是在国际资本和沿海产业加速向中西部转移的发展背景下，更需要全面加强政府执行力建设，全力打造环境竞争力，努力使湖北成为中部地区政策环境最优、开放程度最高、最具投资吸引力的省份。

二、开展政府执行力大讨论的主要内容

这次提高政府执行力大讨论活动为期三个月，分三个阶段进行，即学习讨论、查找问题、进行整改。这三个阶段的工作相互联系、相互融合，我们要准确把握各个阶段活动的方式和特点，真正做到边学边查、边查边改，达到自我教育、自我改进、自我提高的目的。

在学习讨论阶段，主要是紧紧围绕贯彻落实党的十七大、省委九届二次全会等会议精神，广泛深入开展多种形式的学习讨论活动，深刻理解政府执行力的丰富内涵，充分认识提高政府执行力的重大意义。通过学习讨论活动，进一步强化机关工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。

在查找问题阶段，主要是紧密联系本部门工作实际和干部职工的思想实际，针对政务工作中存在的应急不灵、政令不畅、落实不力、作风涣散、效率不高等问题，深入开展“六查六看”活动：查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。通过“六查六看”，找准本部门工作中存在的问题，深刻剖析原因，并将这些问题在本部门内部进行通报。

在整改阶段，主要是针对查出的问题，制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，高质量落实整改措施，做到真查真改、真整真改，务求在短期内取得明显成效。通过整改活动,切实解决在少数机关干部中存在的激情缺失、干事创业精神不足等问题。

在开展执行力大讨论活动的过程中，各部门注意做到以下四个坚持：一是坚持领导带头抓，充分发挥率先垂范作用。执行力大讨论活动能不能扎实有效推进，关键在领导是否亲自抓、是否真抓实干。各部门一把手对本部门执行力建设负总责，亲自参与研究制定工作方案，亲自参与学习讨论活动。领导班子其他成员也应发挥模范带头作用，为提高执行力提供坚强有力的组织保障。二是坚持把解放思想贯穿于执行力大讨论的各个环节。力求以学习讨论促进思想解放，以思想解放促进执行力的提高，创新工作理念，摒弃不符合市场经济的思想观念和不合时宜的工作做法，并要做到“四个解放”，树立“四种意识”：即从不符合科学发展观的观念、体制、机制束缚中解放出来，树立敢拼、敢冒、敢闯、敢创、敢试、敢于突破的意识；从计划经济的思维定式中解放出来，树立市场经济和科学发展的意识；从传统的行政管理、审批经济的官本位思维中解放出来，树立管理就是服务，产业第一、企业老大的服务意识；从小富即安、小进即满和不思进取、看摊守业的思维定式中解放出来，树立以开放促发展，积极抢抓境外和沿海产业转移历史机遇的进取意识。三是坚持紧密联系实际查摆工作中存在的问题。查摆问题是搞好执行力大讨论的关键环节。问题能不能查出来，找得准不准，直接关系到整改阶段能否取得实效，关系到整个执行力大讨论活动能否取得成效。要本着实事求是的态度，从湖北发展的实际出发，从本部门、本岗位的工作实际出发，从干部职工的思想实际出发，围绕省政府的中心工作和本部门、本岗位的工作目标认真进行查找，勇于面对现实、不回避矛盾，敢于触及深层次的思想作风问题以及深层次的体制机制问题，并有针对性的剖析其形成的根源。四是坚持把破解发展难题作为大讨论活动的着力点。开展执行力大讨论活动，目的在于查找问题、解决问题，关键在整改、重点在落实，尤其要体现在破解制约湖北发展的难题方面。能否有效破解发展难题，突破前进中的困难和瓶颈，既是检验部门执行力是否提高的重要标准，也是检验这次大讨论活动是否取得实效的关键。各部门把提高执行力的着力点切实体现在制约我省经济社会发展的瓶颈问题、突出问题上，深入基层开展调查研究，创新工作思路，拿出有效举措。

三、建立提高政府执行力的长效机制

提高政府执行力，必须建立长效机制，从体制机制上解决执行力不高的问题，保障执行力建设的长久成效。

（一）建立领导督办机制，强化领导责任。要严格实行部门首长负责制，强化一把手的责任意识，支持部门独立负责地、创造性地做好职责范围内的工作。真正形成从领导做起、从政府职能部门做起，一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制。

（二）完善工作运行机制，提高工作效率。按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的原则，对本部门的规章制度和工作规程进行系统梳理，以科学化、规范化为目标，创新工作制度，规范和优化工作流程；全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次告知制等制度，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求，使机关工作环环相扣、紧张有序、高效运转。

（三）落实协调会商机制，增强执行合力。严格落实主办责任制，明确主协办单位的责任，强化部门沟通会商，对需要两个或两个以上部门共同落实办理的事项，由省政府明确主办单位和协办单位，主办单位代表省政府履行职能，协调解决落实过程中遇到的问题，有始有终地完成好省政府交办的事项；协办单位要顾全大局，听从指挥和调度，全力协助主办单位完成交办事项。

（四）健全审批监督机制，规范执法行为。进一步深化行政审批制度改革，全面落实行政执法责任制，促进政府权力运行的规范化、科学化。对行政审批事项特别是非行政许可审批事项开展集中清理检查，进一步减少审批事项，下放权限，减少环节。完善行政执法管理制度，对行政执法部门和执法事项进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序，落实行政执法责任制、理顺行政执法主体、规范行政执法行为，加强对行政执法的监督约束。深入开展文明执法教育，加强行政执法队伍的管理，端正执法目的、转变执法作风，坚持为民执法、亲民执法、便民执法，坚决纠正利用行政执法权损害群众利益的不正之风，杜绝行政执法过程中存在的粗暴执法、粗暴管理的现象。

（五）落实工作奖惩机制，形成闭环效应。进一步完善省政府目标责任制管理工作，探索建立科学的政府绩效评估指标体系、考评机制，运用目标责任制、行政效能建设、第三方评议等多种方式，使每一项工作有目标要求、有责任主体、有工作进度、有监督考核，逐步推动绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。考评结果作为评价部门及班子的重要依据，与评优评先、提拔使用等挂钩。尽快制定《湖北省行政机关工作人员过错责任追究办法》。

（六）建立社会评价机制，接受公开监督。执行力建设的各项工作部署、配套措施以及对典型案件的查处情况都应向社会公开，把执行力建设过程的监督权和成效的评判权，交给服务对象、交给群众、交给社会。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。进一步发挥舆论监督作用，通过新闻媒体及省政府门户网站及时宣传政府执行力建设的进展情况，收集反馈基层单位和广大群众的意见和建议，在全社会营造人人关心、参与、支持和监督政府提高执行力的良好氛围。■

（作者系湖北省政府副秘书长、省政府效能办主任）

第四篇：大讨论活动第二阶段推进方案

中共邯郸市供销社委员会

“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”

大讨论活动第二阶段推进方案

按照市委的统一部署要求，根据市社党委关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的《实施意见》和《推进方案》的具体安排，市社大讨论活动已进入第二阶段，即完善思路、推进提高阶段。为扎实做好这一阶段工作，推进市社大讨论活动深入开展，确保活动取得实实在在的效果，经市社大讨论活动领导小组研究同意，提出如下推进方案。

一、活动要求

目前，我们已进入“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的第二阶段——完善思路、推进提高阶段。主要任务是针对第一阶段查找出来的差距和问题，制定有针对性、可操作性、切实可行的工作目标和具体措施。切实解决影响供销社科学发展的突出问题，此项工作抓的好不好，直接影响大讨论活动的成败。为此，市社各处室各单位要充分认识第二阶段各项任务的重要性和必要性，继续保持前一阶段的工作热情，扎实开展工作。要将理论学习、征求意见、对标先进、查摆问题贯穿活动始终，充分运用第一阶段大讨论活动成果，推动第二阶段活动开展。

二、活动安排

（一）制定方案，推进提高（6月6日前）

市社各单位要针对查摆出的问题，制定推进提高方案，明确任务目标和推进提高的思路措施。市社直属各单位的推进方案要于6月6日前以正式文件形式报市社活动办，由市社活动办汇总后呈市社党委审定。市社的推进方案于6月6日前以正式文件形式报市活动办。（附电子版）

（二）破解难题，专题研讨（6月17日前）

市社及市社直属各公司在对标、自查基础上结合自身实际工作任务和目标，围绕“一个目标”、打造“四大航母”、打好“四大攻坚战”，结合影响制约市社科学发展的突出问题进行深入广泛研讨，组织开展好专题研讨会。分别由对口处室牵头负责，主管领导参加。研讨会要邀请专家学者、直属企业、服务对象等不同层面代表参加，共同探讨研究解决办法。市直各公司研讨会召开情况要于6月17日前报市社大讨论活动办公室。市社研讨会情况6月17日前报市活动办。（附电子版）

（三）深入交流，完善成果（6月20日前）

市社及直属各单位召开理论中心组学习会，交流解放思想大讨论成果。市社党政领导干部、机关各处室负责人、市直各公司党政领导班子成员，结合自己分管工作，提出科学发展、赶超发展的新思路、新举措，并组织不同形式的成果

汇报会。市社和市社直属各公司领导班子成员，还要结合分管工作，自拟题目，深入调研，形成调研成果。调研成果报告于6月20日前报市社活动办。市社领导班子成员的调研成果于6月20日前报市活动办成果组。（上报文字材料附电子版）

（四）认真分析，提升成果（6月25日前）

针对调研成果进一步分析，根据调研内容向市内外专家和有关部门征求意见，针对市委市政府重点工作部署，结合市供销社发展实际，围绕各项专题，制定出一套完善的、具体的、行之有效的实施办法。

（五）形成专件，巩固成果（6月25日前）

广泛吸收市社大讨论成果，制定破解发展难题的措施，市社党委、理事会就制定对标赶超规划措施（组宣处、办公室负责）、打造华北地区最大的棉花储备物流基地（棉麻总公司负责）、打造邯郸区域农资航母（农资总公司负责）、打造邯郸区域最大的农副产品购销航母（副食品总公司负责）、打造邯郸区域的再生资源回收航母（汇力公司负责）等形成专门文件；市社直属各单位要围绕解决影响本单位科学发展的重要问题，根据各专题内容，形成一批破解发展难题，实现科学发展、赶超发展的成果专件。各单位要切实负起责任，抽调精干力量，抓紧进行调研，6月21日前形成专门文件（初稿）报市社大讨论活动办，6月25日前报正式文件（附电子

版）。

（六）召开会议，认真总结(6月底)对大讨论活动开展情况进行全面总结，市社直属各单位以正式文件于6月28日前将大讨论情况和创新举措报市社大讨论活动办公室，经市社党委审定。对大讨论活动开展不深入、查找问题不深刻、创新措施不具体、活动成效不明显的单位，责令返工，推倒重来。6月底，市社党委将听取市社各部门、直属各单位主要负责人汇报，总结大讨论成果，对落实大讨论成果、推进供销社科学发展进行部署。活动开展期间，要强化宣传造势，营造浓厚氛围。

（七）积极创新自选动作

各单位要在完成“规定动作”同时，积极谋划开展“自选动作”，并要遵循两个原则：一要切合实际，着眼于破解束缚科学发展的思想、体制、机制障碍和突出问题，着眼于完善发展的新思路、新举措，探索路径和对策。二要创新创造，积极寻找开展大讨论的新载体、新形式，引导广大干部群众确立市场、开放、科技、法治四种思维，务求实效。各单位要把大讨论活动的严肃性与创新活动形式的多样性结合起来，切实增强大讨论活动的吸引力、凝聚力。

三、保障措施

1、强化组织领导。市社各单位的党政“一把手”要切实负起责任，要对前一阶段“回头看”，进一步加大思想动

员力度，亲自参与制定第二阶段的工作计划，亲自参与调研课题和成果专件的谋划，撰写工作。同时，要对第一阶段未完成的工作进行统筹安排，合理部署，继续深入推进。

2、细化目标措施。市社各单位大讨论活动领导小组要超前谋划，周密安排，细化目标，突出重点难点。对活动的各项目标任务、方法步骤和具体内容作出明确规定，推动各项工作环环相扣地开展下去。

3、建立周报制度。按照市活动办要求，根据市社领导意见，从现在起，建立“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动工作情况周报制度。（1）报告内容：各单位现阶段正在做的主要工作，重点报告工作情况以及创新自选动作情况。（2）报告方式：各单位将本周有关情况简要整理后，通过市社大讨论活动专用邮箱（hdcoopzxc@sina.com）上报。（3）报告时间：每周四下午4点前。

中共邯郸市供销社委员会

2013年6月4日

第五篇：解放思想,开放崛起大讨论活动实施方案

住建局

开展“解放思想、开放崛起大讨论”活动

实 施 方 案

为深入贯彻落实党的十七大、荆门市委六届三次全会、钟祥市委四届二次全会精神和全市经济工作会议精神，进一步解放思想，扩大开放，加快城乡建设事业发展，服务于钟祥崛起。根据市委《关于开展“解放思想、开放崛起大讨论”活动的通知》的统一安排，从现在起，集中三个月时间，在全市建设系统开展“解放思想、开放崛起大讨论”活动，实施方案如下：

一、活动目的严格按照市委关于开展“解放思想、开放崛起”大讨论活动的总体部署和工作要求，分阶段、有步骤地扎实推进大讨论活动，紧密结合城乡规划建设工作实际，重新审视城乡建设发展现状，围绕加快发展目标，找准存在的问题，深刻剖析思想根源，认真制订整改方案，边学习、边整改，务求大讨论活动取得实效，真正把广大干部职工的思想统一起来、创造活力激发出来、力量凝聚起来、发展思想丰富起来，进一步推动城乡建设事业又好又快发展，为我市新一轮大开放、大发展奠定坚实的基础。

二、活动主题

（一）围绕“三大主题”开展讨论。

1、阻碍建设事业又好又快发展的关键所在——城乡规划建设工作面临的差距和挑战在哪里？

目前，从总体上看我市城乡规划建设各项工作呈现出比较好的发展态势，但在思想观念上仍然存在封闭、守旧、僵化等方面的问题，导致建设不快、管理不严、后劲不足。要客观、深入分析这些建设事业发展过程中存在的突出矛盾和关键问题，全面分析当前面临的差距和挑战。

2、促进建设事业又好又快发展的有利因素——城乡规划建设工作具备的优势和机遇是什么？

全面分析钟祥城乡建设发展的潜力和优势，如区域优势、资源优势、历史文化内涵等，准确城市定位，明确城乡建设事业发展机遇和发展目标。

3、保障建设事业又好又快发展的有效措施——建设系统应如何解放思想、加快发展，服务于钟祥的开放崛起？以科学发展观为指导，以解放思想、开放崛起为目标，在深入分析挑战和机遇的基础上，制定具体的措施，推动全市建设系统干部职工解放思想、更新观念，增强责任意识、大局意识、服务意识，提高城乡规划建设水平和建设行业管理能力，增强服务水平和效能，为钟祥经济社会新一轮大开放、大发展作出贡献。

（二）重点解决“三大问题”。

1、重点解决好观念陈旧、封闭保守，开放意识、创新意识不强的问题；

2、重点解决好思想僵化、消极悲观，片面强调部门和自身利益，全局观念不强的问题；

3、重点解决好不求进取、相互埋怨，无所作为，实干精神和务实作风不够的问题。

三、方法步骤

大讨论从2月下旬开始到5月中旬结束，分为五个阶段。

（一）宣传发动阶段（2月22日——29日）

1、动员部署。2月22日召开局属各单位及全体机关工作人员动员大会，明确开展解放思想、开放崛起大讨论活动的重要意义和活动目的,印发《钟祥市建设局开展“解放思想、开放崛起大讨论”活动实施方案》。2月25日，局属各单位上报实施方案。

2、加强宣传。在“钟祥规划建设网”、《钟祥建设》开辟专栏，全方位、多角度、深层次宣传大讨论活动的目的、意义和大讨论活动开展情况。局属各单位明确专人向局办公室提供稿件，并及时向市委“解放思想、开放崛起”大讨论活动领导小组办公室、《今日钟祥》、钟祥电视台等提供稿件，扩大影响。

（二）学习讨论阶段（3月1日——3月20）

1、组织学习。局属各单位要认真制订学习计划，确定学习内容。重点学习党的十七大精神、荆门市委六届三次全会精神和钟祥市委四届二次全会精神，学习全省、全市经济工作会议精神。全体工作人员要有读书笔记，局党组成员、局属各单位（科室）负责人要撰写体会文章或调研文章，从中选取有份量的稿件推荐到报纸和电台刊播，报送到市委办、市政府办。

2、深入讨论。围绕三大主题和重点解决的“三大问题”,采取报告会、读书班、研讨会、多媒体互动等多种形式，结合实际开展讨论。由各单位认真做好有关记录。3月中旬全系统组织一次集中交流活动。

（三）对照检查阶段（3月21日——4月10日）

一是开展自查。紧密联系工作实际，认真查找思想观点、精神状态、工作作风、发展环境、发展措施、发展思路等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观、权利观、政绩观等方面剖析根源。要敢于揭短亮丑，正视问题和不足。使广大干部职工思想上有大解放，观念上有新转变，精神上有新面貌，作风上有新改进，发展上有新举措，工作上有新局面。二是问卷调查。向有关单位发放问卷调查表，广泛征求意见。三是召开座谈会征求意见。四是梳理意见，找准存在的问题。

（四）整改提高阶段（4月11日——5月10日）

针对查找的问题，制订整改措施，落实整改目标，对制约开放、制约发展的体制机制大胆改革，在解决发展环境、服务效能、机关作风等问题上有根本改观，在推进城乡规划、重点项目建设、建设行业管理、“楚天杯”创建、招商引资等工作上取得突破性进展。要面向社会公示整改内容、措施和时限，通过接受干部职工及社会公众监督促进整改，在全系统形成加快发展、服务钟祥崛起的强大动力和合力。

（五）总结阶段（5月中旬）

局属各单位全面总结通过大讨论找出的差距、解决的问题、理清的思路、采取的措施、取得的成效，并及时报局“解放思想、开放崛起大讨论”活动领导小组办公室。

四、组织领导

1、加强领导。成立市建设局“解放思想、开放崛起大

讨论”活动领导小组，局长张华清同志任组长，副书记郑先清、纪检书记陈开明、工会主任陈远菊、党组成员许恒同志任副组长，高军、林富、郭明、曾庆中、易学农、张劲松、罗毅、叶家新同志为成员。领导小组下设办公室，设在市建设局人事教育科。张劲松同志兼任办公室主任。

2、加强检查督办。领导小组办公室适时对局属各单位的讨论活动进行检查督办，活动结束后开展评先表优活动。

五、工作要求

1、精心组织。局属各单位要高度重视，把大讨论活动

纳入重要议事日程，“一把手”亲自抓，专班、专人具体抓。要制定切实可行的工作方案，精心组织实施。领导干部要带头学习文件，带头参与讨论，带头查摆问题，带头调查研究、撰写调研文章。要及时总结大讨论活动的好经验、好做法、好典型。

2、狠抓落实。大讨论要紧贴城乡规划建设工作实际，做到解放思想与破解发展难题相结合、学习讨论与促进工作落实相结合、查摆问题与切实整改相结合。5月中旬，市建设局“解放思想、开放崛起大讨论”活动领导小组听取各单位关于本单位及领导班子开展讨论，对照检查、整改落实情况的专题汇报。

3、务求实效。开展大讨论的目的归根结底是为了促进发展，要做到学习讨论与日常工作两手抓、两不误、两加强、两促进。大讨论过程中要防止和克服摆花架子、做表面文章、坐而论道、空发议论等不良现象，坚持把抓落实、求实效贯彻于大讨论活动的始终。