副市长黄秋菊在全市卫生工作会议上的讲话

第一篇：副市长黄秋菊在全市卫生工作会议上的讲话

黄秋菊同志

在全市卫生工作会议上的讲话

同志们：

1.这次全市卫生工作会议是我市卫生改革与发展进入整体推进、全面深化的关键时期，召开的一次非常重要的会议。虽然我接触卫生工作不久，但在近期的学习和调研中，明显感觉到卫生工作出现三大变化：首先，当前卫生工作的重点，从全国来讲有所调整，进一步强调了农村卫生工作；第二，政府的责任进一步加大；第三，卫生事业改革与发展的任务更重，要求更高。刚才，友明同志的工作报告，认真总结了去年的全市卫生工作，客观分析了当前我市卫生工作面临的形势和存在的问题，安排部署了今年的卫生工作任务，这个报告讲得很好，很全面，很具体，我完全同意，希望各单位结合自己的实际，认真抓好

贯彻落实。

下面，我根据市政府集体研究的意见，结合今年卫生工作的安排部署，再强调几点，供大家参考。

一、认清当前形势，逐步加快农村卫生改革

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，进入小康社会，人民群众更加关注身体健康和生活质量，对医疗卫生保健需求进一步增加，农村卫生事业面临难得的发展机遇，也迎来了更大挑战。从全国大趋势看，党中央、国务院在出台《关于农村卫生改革与发展的指导意见》后，又召开了全国农村卫生工作会，下发了《党中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，国家五部委也联合下发了《关于农村卫生机构管理的意见》，确定了农村卫生工作的发展方向和政策，要求我们调整现行服务体系和服务模式，强化服务意识，拓展服务领域，增加服务手段，满足群众多层次、多样化的医疗需求。从广水农村卫生工作现状看，我市是一个经济发展相对滞后的农业市，80%以上的人口在农村，搞好农村卫生工作尤为重要。近几年，市政府对农村卫生工作一直比较重视，每年都召开农村卫生工作专题会加以安排部署，并在年终组织专班进行检查考核，各乡镇党委、政府也在想方设法增加投入来加强乡镇卫生院建设，农村卫生事业基础设施有了初步改善。但从总体上看，农村卫生事业发展步伐依然缓慢，农村卫生工作与兄弟县（市）相比差距仍然很大，农村现有医疗机构运行机制缺乏活力，效率不高，甚至办不下去，农村卫生人员普遍缺乏积极性，这种现状必须认真加以研究，切实予以解决，而解决的办法只有一个，那就是改革。

当然，农村卫生改革涉及管理体制、服务功能、体系建设等各个方面。面对多年沉积的问题、困难和矛盾，我们既不能畏之不前，也不能奢求一日之功，必须做好长久打算，找准和抓住重点、难点和突破口，分步实施，逐一解决。

1、在发展方向上，要以建立新型合作医疗制度为突破口，完善农村卫生服务体系。建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院加强农村卫生工作的重大部署，也是实践“三个代表”的具体体现，有利于增强农民抵御疾病风险的能力，有利于提高农村的医疗保障水平，有利于保护农村生产力，有利于缩小城乡经济社会发展的差距，是一件为民、利民的大好事。目前，全国各地正在陆续开展试点工作，很快就会全面推广，我们应该立足当前，着眼长远，尽早做好准备，为全面实施打好基础。一要明确目标，把握原则。总的目标和原则就是尊重农民意愿，让农民得到实惠。具体来说就是要做到“三个确保”。即确保农民不吃假药，确保农民就近得到医疗服务，确保农民用药价格合理，不追求农民交多少资金，也不片面追求覆盖率。二要周密谋划，精心部署。要做好基线调查工作，准确掌握和了解我市的社会经济状况、卫生机构基本情况、农民卫生需求等，为科学制定实施方案打基础。在制定实施方案时，既要遵循原则，又要结合实际，力争做到具体明确，可操作性强。三要广泛宣传，深入发动。要把宣传教育基层干部和农民群众作为开展新型农村合作医疗的首要环节来抓。要从农民的角度出发，针对群众所担心的问题，通过采取专栏、板报等多种群众喜闻乐见的宣传方式，让农民群众正确认识新型农村合作医疗的好处与作用。一方面要引导农民增强健康投资意识，消除他们怕吃亏的认识误区，另一方面要让基层干部理解新型农村合作医疗是密切干群关系的一条有效途径，化解他们怕麻烦的思想顾虑。同时，还要讲诚信，不能说大话，切忌无限夸大新型合作医疗的作用，误导农民，要把风险共担、利益共享的意义向农民解释清楚，打消其疑虑。

2、在管理体制上，要以一体化办医为突破口，强化农村网络建设。一是要加强乡镇卫生院建设。对乡镇卫生院情况，我了解不多，但在近期调研中我总体感觉是三个“三分之一”，三分之一的单位运行较好，三分之一的单位基本稳定，三分之一的差强人意。这种现状不是哪一个人造成的，也不是一时一刻能够改变的，关键是我们要有一个清醒的认识，正确的态度。名列前茅的，不能贪图安逸，要居安思危，断续加大投入，发展壮大自身；处于中游的，不能得过且过，要勇于探索，积极开拓进取，寻求新的突破；屈居末位的，不能一蹶不振，破罐子破摔，要客观面对，勇于开拓，逐步走出困境。作为主管部门，必须正确把握政策尺度，要充分考虑我市实际，决不能一卖了之，一推了之，要在各方面予以倾斜，重点在资金上予以考虑。作为乡镇政府，要考虑到现在各地只有一所卫生院，它是农民健康所系、生命相托的希望所在，不能漠然视之，应该切实担负起责任，把发展卫生事业、扶持卫生院作为保护农民健康，促进经济发展的重要因素，切实摆上重要议事日程，纳入日常工作规划，积极争取政策，合理安排经费，大力提供支持，为卫生院的繁荣稳定营造更加宽松的氛围。二是要加强和规范乡村卫生机构和乡村医生队伍的管理。要严格按照《乡村医生管理条例》和区域卫生规划要求，对村级卫生组织的数量、布局和规模进行宏观调控，制订和完善建设标准，严把乡村医生执业标准，严格机构和人员准入制度，逐步规范对乡医队伍的管理和监督。三是继续推行和完善乡村卫生服务管理一体化。各地都应该对近年来推行一体化管理的现状进行调查和总结，以规范乡村卫生室管理，提高乡村医生技术水平为目的，发挥乡村两级卫生组织的作用，调动乡村两级卫生人员的积极性，解决一体化管理中存在的问题。同时，要把乡村一体化管理和整顿农村医疗市场有机结合起来，在规范管理的同时，严厉打击游医药贩，坚决取缔无证行医，确保一体化管理的持续健康发展，进一步建立健全集基本医疗和预防保健于一体的农村卫生服务体系。

3、在运行机制上，要以选准用好乡镇卫生院院长为突破口，全面激发农村卫生机构的发展活力。有了好的政策措施，关键要靠带头人的作用去推动，要真正建立权责明确、富有生机、充满活力的激励竞争机制，必须切实选准用好院长。要把作风好、懂技术、善管理、具有创新精神和改革意识的优秀人才选到院长岗位上来。市卫生局要认真总结疾控、余店、关庙招聘主职的经验，进一步扩大院长公开选拔面，在卫生系统内部不断引入竞争机制，实行全员聘任制，竞争上岗，减员增效，严格控制非卫生技术人员比例。同时，要完善各项规章制度，加强内部管理，规范诊疗行为，提高技术水平。

4、在服务功能上，要以加快人才培养为突破口，全面提升农村卫生综合服务功能。人才培养是农村卫生事业发展的关键。首先，要对乡镇卫生院院长进行管理知识培训，提高其管理水平。其次，要对专业技术人员开展以临床进修和在职培训为主的学历教育和专项教育，提高整体医疗水平。第三，开展卫生下乡活动。采取灵活多样的方式开展卫生下乡和对口支援，多为农民群众办实事办好事，多为基层卫生单位传授技术、支援设备、培养人才，助其整体功能的提高。

二、采取有效措施，切实加强公共卫生体系建设 面对去年初春发生的突如其来的非典疫情，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕预防、救治、控制三个方面，同疾病展开了顽强的斗争，成功地阻击了非典疫情对我市的入侵，夺取了防治非典和经济发展的双重胜利。但是，我们清醒地看到，在同非典斗争的过程中，暴露出的许多薄弱环节和不足，也需要我们认真总结和深刻反思。一是公共卫生工作仍然面临严峻的局面。近年来，我市卫生事业有了很大发展，人民群众健康水平不断提高，但是，一些传染病的局部流行和食物中毒等突发事件不断发生，对人民身体健康、国民经济和社会发展构成严重威胁。二是突发公共卫生事件应对机制不健全。面对时有发生的突发公共卫生事件，我们的应对机制、报告制度和监测网络还不够健全，缓报、漏报、瞒报疫情的现象时有发生。三是疾病预防控制能力有待进一步提高。疾病预防控制机构存在的高素质人才缺乏、设备陈旧老化、落后的工作手段等问题与繁重的疾病控制任务很不适应。

无论是去年的“非典”，还是今年的“禽流感”都告诫我们，在经济全球化深入发展、人口活动日趋频繁的今天，重大突发公共卫生事件不再是单纯的卫生问题，处理不好就有可能成为影响政治、经济和发展的社会问题。促进公共卫生建设与经济社会协调发展，是建设有中国特色社会主义的必然要求，也是全面建设小康社会的必然要求，我们一定要站在“三个代表”的高度，以对人民生命安全高度负责的态度把公共卫生建设作为国民经济和社会发展的一个重要环节来抓，明确责任，强化功能，准确定位，尽快建立起指挥高效、协调有力、技术过硬、监测到位、信息畅通、报告准确、反应及时、队伍稳定、处置有效的公共卫生体系。

1、加强指挥体系建设。市政府将成立由主要领导任总指挥，有关部门组成的突发公共卫生事件应急指挥体系，对突发公共卫生事件应急处理实行统一领导，统一部署，统一行动，确保指挥有力，分级负责，反应快捷，措施果断，信息畅通，保障充分。各地也要成立由政府部门牵头的相应组织，特别是在座各位是分管卫生或直接从事卫生工作的领导，要时刻保持警惕的头脑，要根据突发公共卫生事件分级和应急预案的要求，既要坚持统一指挥的原则，又要审时度势，综合考虑突发公共卫生事件的规模、损害程度、处理难度等因素制定应急预案，公级启动应急预案。

2、加强疾控体系建设。要进一步建立和完善市、乡、村三级疾控体系，市疾病控制中心要切实担负起全市传染病、地方病、寄生虫病的监测与防治工作任务，要不断加大投入，逐步加快硬件建设步伐，细化工作措施，提高人员素质，增强突发公共卫生事件快速反应和综合应急处理能力。乡镇卫生院要设立疾病预防小组，村卫生室要设疾病预防控制专职人员，并在市疾控中心的技术指导下，逐步提高对常见传染病、地方病、食物中毒与职业中毒的监测报告和初步应急处理能力，及时开展疾病预防控制和健康知识宣传工作。

3、加强信息网络建设。我市卫生防疫信息系统基本建立并已实现网络直报，但大部分单位是依托于计生直报网络。当然，不论是计生网络，还是卫生网络，都是各地政府的网络，都是各地政府传输信息、沟通情况的渠道，建设好、管理好这个网络是政府的职能、是我们义不容辞的责任。因此各地今年要进一步充实网络硬件建设，完善软件系统和网络管理模式，将报告信息内容进一步扩展，将法定传染病报告、突发公共卫生事件报告以及其他相关疾病预防信息报告兼容在一起，做到“快速、准确、全面、可靠”的收集、汇总、分析、储存、传输，为快速有效处置突发公共卫生事件提供准确无误的信息。

4、加强应急队伍建设。应急队伍建设至关重要，各单位一定要选派具有一定监床经验和现场处置经验的专业人员，定期开展公共卫生事件应急培训、技能培训和应急演练，一旦发生突发公共卫生事件，能迅速组织开赴现场，及时开展救治、流行病学调查和现场处置等工作。

三、紧扣发展主题，继续深化医疗卫生体制改革 十六大报告指出：“党要承担起推进中国社会进步的历史责任，必须始终抓住发展这个执政兴国的第一要务”。而卫生事业加快发展的根本在于深化卫生改革。2004年，各地要立足我市卫生事业发展的实际，继续贯彻落实国务院《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》、《党中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，突出抓好以下三个方面的工作。

1、深化人事制度改革。卫生人事制度改革是卫生改革的重要内容，是落实“三个代表”思想，解放医疗卫生生产力、推动卫生事业可持续发展的重要措施，改革的关键是机制和体制创新，核心是人员聘任、分配搞活。这项工作政策性强、操作难度大，但又是一项不容回避的硬任务，必须坚定信心，大胆实践，全面推进。在实施过程中，关键要抓好三点：一是要结合实际制定好实施意见和方案。中央和省都有原则性意见，卫生局也出台了自己的实施方案。各单位要结合自身实际制定具体方案，制定实施方案一定要坚持走群众路线，充分听取和尊重广大职工的意见和建议。实践证明，意见和方案的制定过程就是解放思想，统一认识的过程，切不可简单从事。二是要克服畏难情绪。人事制度改革是一项复杂的系统工程，缺少可以借鉴的具体经验，加之目前社会保障系统还不健全，肯定有一定阻力，但从已经进行了改革实践的单位来看，物别是关庙、余店、疾控中心主职干部的竞聘，给卫生事业注入了新的生机和活力，效果非常理想，可见，这种阻力并不象有些同志想象的那么大，关键是如何把握方案的制定与实施，中医院“定编定岗、竞争上岗”的做法很值得借鉴和推广。卫生局也要加强督促指导力度，如果发了文件不督促，出现问题不指导，就有可能使改革无法得到实处，更难以达到所要求的目的。三是积极加强与组织、人事部门的联系，经常沟通情况，取得支持和配合，只有全社会共同努力，卫生事业单位人事制度改革才有可能更顺利的实施。

2、加强药品集中招标采购。去年，部分医疗单位参与了药品集中招标采购，取得了比较好的成效。但是步子还不大，出现了一些操作不规范、招标种类少等问题。从运行情况看，这项工作虽然有难度，但远没有我们想象的那么难，只要我们看准了，思想统一了，就抓紧干，进一步扩大招标采购范围，遵守操作规程，从源头上治理医药购销中的不正之风，使群众享受药品降价的实惠，逐步扭转“以药养医”的被动局面。

3、推广社区卫生服务。社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，社区建设虽说在我市从去年才开始进行，但市委、市政府相当重视，成立了专职机构，并下发了相关文件和建设方案，市委组织部也提出了具体要求，各地要全力配合，积极实施，当前要做的工作就是要提供地点，提供资金，搞好协调，尽快建立街道社区卫生服务中心及社区卫生服务站，努力实现社区疾病预防、保健、医疗、康复教育和计划生育服务的有机结合，不断满足社区居民医疗卫生消费需求，基本使每个社区居民都享受到初级卫生保健。同时也要把发展社区卫生服务作为城镇医疗卫体制改革的基础性工作来抓，体制上放开搞活，机制上引入竞争，业务上寻求突破，加强全科医生的培养，坚持质量和速度协调发展，逐步扩大服务范围，努力为群众提供优质、便捷、价廉的服务。

四、突出四大重点，大力开展爱国卫生运动。

开展爱国卫生活动是改善社会公共卫生条件，保障广大人民群众身体健康和提高生活质量的重要举措，是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，动员全社会都来关心和支持爱国卫生运动，进一步统一思想，提高认识，既是我们各级政府的责任，也是卫生部门的职能，更是社会发展的要求，必须切实抓紧、抓好、抓出成效。就我市实际来看，要切实抓好以下四项重点工作：

1、切实抓好“两灭”工作。今年是我市迎接省爱卫会“两灭”达标先进县（市）的复查年，因此，抓好灭鼠、灭蟑工作，是爱国卫生运动各项工作的重中之重。各地要按照市爱卫办下达的活动方案，根据统一部署，按照“四统一”要求，在应、广两城区以及各饮食摊点、副食加工厂、宾馆、粮库、办公室、住宅区等人群比较集中的地方，来一场大范围的“两灭”攻坚战，将鼠蟑密度控制在要求范围内。在这里，需要指出和强调的是，近年来，由于全球温室效应，鼠类繁殖加快，鼠害比较严重，少数不法商贩借机销售剧毒急性鼠药，严重威胁群众生命安全和影响社会稳定，各地必须加强对药物的组织管理和控制，爱卫办要做好技术指导和技术培训，杜绝一切不安全隐患。

2、切实抓好“两改”工作。改水改厕工作是党和政府为农民谋实事、办好事的民心工程,各地今年要继续突出这一重点工作，要在坚持“政府领导、部门协调、民办公助、多方筹资、因地制宜、科学管理”方针的同时，认真总结去年的工作经验，进一步完善工作方案，制定优惠政策，出台奖励措施，引导和吸引发民积极参与改水改厕工作，力争使本地改水受益人口达到总人数的90%以上，粪便无害化处理达到30%以上。

3、切实抓好“健教”工作。要一如既往地普及卫生科学知识，引导广大群众养成科学、文明、健康的生活方式。应、广城区的健教面必须达到90%以上，各中、小学校健教开课率必须达到100%，做到有课本、有教案、有课表、有试卷，培养中、小学生从小讲卫生、爱卫生的良好习惯；各乡镇办事处要开辟健教专栏，专栏要做到美观大方，经久耐用，内容丰富。通过开展各种喜闻乐见的健教宣传，使全市居民的健康知识知晓率达到85%，行为行成率达到75%。

4、切实抓好“创建”工作。一个城市卫生水平的高低，关系到广大人民群众的生活质量，也关系到经济可持续发展战略的实施。今年我们要继续按照省级卫生城市的标准和要求，加大创建力度，向省级卫生城市发出冲刺。长岭、郝店、十里等三地在向省级卫生先进乡镇迈近时，不仅要加大投入，逐步把乡（镇）建设好，更重要的是要花大气力把卫生管理好，要建立长效管理机制，做到平时和检查一个样。卫生先进单位创建工作也要加大力度，不仅数量要增加，更重要的是质量要上去。各地一定要通过多形式的创建活动，在环境保护、垃圾、污水处理、城乡结合部、背街小巷、居民区、集贸市场等环境卫生重点和难点上取得突破，使全市群众的生活条件获得更大的改善。

五、转变工作作风，狠抓各项任务落实

今年卫生工作的目标任务已经确定，关键在于抓好落实。希望在座的各级领导一定要深刻领会“三个代表”重要思想，切实改进思想作风，工作作风，振奋精神，克服畏难情绪和等待观望、因循守旧的思想，勇于在困难条件下狠抓各项任务的落实。一是抓重点。卫生工作量大面宽，头绪繁杂，各地一定要从实际出发，抓住卫生工作的主要矛盾的矛盾的主要方面，坚持有所为有所不为，分清主次，抓住重点，并在重点工作的关键领域狠下功夫、取得突破，如农村合作医疗、公共卫生建设、卫生改革、无偿献血等。对于无偿献血，其意义与作用我就不多讲，在座的都是专家，应该比我更明白，去年我市计划用血320000毫升，实际用血316000毫升，基本上持平，今年，各地要继续发扬成绩，切实加强领导，明确职责，全方位、多角度深入宣传《献血法》、血液生理知识等科普知识，促使干部群众树立“献血光荣、献血无害、献血有益”的观念，弘扬人道、博爱、奉献精神，组织全民，特别是国家工作人员、在校学生积极参与献血群体，不断扩大献血队伍，力争献血量突破400000毫升。二要抓调研。目前我市的卫生改革已经进入全面攻坚的整体推进阶段，每一项改革措施的决策都需要建立在翔实、充分的事实依据基础之上，尤其是在推进农村卫生改革的过程中，很多改革措施都涉及到人民群众的切身利益和有关部门的利益调整，这些问题处理得好与否，直接关系到改革的成败。我们要以实事求是的态度，大兴调查研究之风，了解每项主要改革措施的进展情况及存在的问题，掌握利用好各方面的信息，为正确决策提供依据。三要抓督办。落实是各项工作的最终落脚点。各地、各单位要把落实各项工作目标和任务作为转变职能、转变作风、检验工作成效的核心来抓，要通过督促、考评、责任追究等多种途径，抓好督办，促进落实，抓出成效。

同志们，新的一年，我们又站在一个新的起点。今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放，促进发展的重要一年。为完成我们肩负的使命，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，我们要大力弘扬抗非精神，解放思想，更新观念，乘势而上，与时俱进，在市委、市政府的坚强领导下，努力推进各项工作不断向前发展，开创新时期卫生工作的新局面。

第二篇：副市长在2012年全市卫生工作会议上的讲话

副市长在全市卫生工作会议上的讲话

（2012年3月）

这次全市卫生工作会议是在实现“十二五”良好开局、全面推进我市经济社会又好又快发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全区卫生工作会议和市委扩大会议精神，总结三年医改和2011年卫生工作，安排部署2012年的工作。下面我讲几点意见。

一、总结经验，振奋精神，进一步坚定发展卫生事业的信心和决心

2011年，全盟卫生系统以科学发展观为指引，以深入推进医药卫生体制改革为突破口，精心组织，周密实施、抢抓机遇、扎实工作，卫生事业各项工作取得明显成效，医改三年五项重点任务顺利完成，实现了“十二五”规划的良好开局。

（一）加大基础设施建设力度，医疗卫生服务能力明显提升。以国家、自治区深化医改和扩大内需为契机，争取和实施了一批卫生基础设施和能力建设项目，三年补充医疗设备近8000万元，引进各级各类专业技术人才1300多名。积极探索创新卫生管理运行机制，开展优质护理服务、预约诊疗服务、医疗质量万里行等活动，各级医疗卫生机构服务质量、服务能力和服务水平持续提升。

务项目，三年来实施60岁以上老年人健康管理5.6万人，全盟城乡居民规范化电子档案建档率达53%，完成“两癌”检查43058人，群众健康水平不断提高。

（六）公共卫生保障能力不断提高。疾病预防控制、国家免疫规划、妇女儿童保健、卫生监督、爱国卫生等重点工作得到全面加强，甲乙类传染病发病率控制在稳定水平，疫苗接种率保持在95%以上,卫生应急管理体系不断完善，群众健康水平明显提高。

（七）蒙中医药事业发展步伐加快。蒙中医药服务体系进一步完善，全盟各级蒙中医疗机构补充医疗设备3600多万元，新建1所旗县级蒙中医院。策格（酸马奶）疗法被国家中医药管理局确定为民族医药适宜技术推广项目，12名老蒙中医药专家入选首批自治区老蒙医中医学术经验继承工作指导老师，22名蒙中医药技术骨干入选首批自治区老蒙医中医学术经验继承人，蒙中医药服务能力不断提升。

三年医改工作实施以来，通过各级政府及有关部门的努力，卫生总体发展条件和环境有了明显改善，给人民群众带来了更多的实惠。2012年，盟委、行署确定了“促增长、惠民生、强基础、保稳定“的总体思路，这就要求我们必须站在新的发展起点上，用全新的思维、更高的标准来审视我们的工作。当前，深化医改、推动发展的任务还十分艰巨，从问题和困难来讲：一是医疗卫生事业的总体发展水平还不能

4统筹利用资源，促进卫生服务的一体化管理。着力完善城乡对口帮扶、同级医疗机构资源互补机制，鼓励旗县市（区）医院加强与盟级医疗机构的技术合作，加强旗县综合医院对苏木乡镇卫生院的业务技术指导，逐步实现资源共享、优势互补。加强基层卫生院（所）建设，推进基层卫生院、卫生室开展健康教育、传染病报告等工作。四是科学规划引进民营医疗机构。目前，我盟民营医疗机构整体质量不高，各地、各有关部门要立足实际，强化监控，提高准入门槛，避免同类医疗机构的重复建设，要引进有特色、有实力，能够填补我盟医疗技术空白的民营医院，逐步形成公私医疗机构良性竞争机制。

（二）统筹安排，周密部署，继续深化医药卫生体制改革工作。深化医改仍是当前和今后一个时期的中心工作和重点工作，要继续按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，进一步细化工作措施，制定实施方案，层层分解任务，确保任务落到实处、起到实效。

一是全面推进新农合盟级统筹。根据自治区医改工作责任状要求，行署已经印发了《锡林郭勒盟新型农村牧区合作医疗盟级统筹实施方案》，通过全面推进新农合盟级统筹，进一步提高新农合统筹层次，降低基金运行风险，并逐步实现新农合制度与城镇医保和医疗救助制度的有效衔接，让参合农牧民得到更多的实惠，确保全盟农牧民参合率保持在

公共卫生服务功能外，还要把一些重大公共卫生服务和其他医疗服务项目囊括其中，让“小药箱”承载医疗卫生服务广大群众的发展理念。同时，我们要结合地区实际，积极探索符合我盟实际、便民利民的医疗服务模式，更加注重基层医疗服务的针对性和实用性，切实让广大牧民享受到看得到、摸得着的便民医疗服务。四是积极推进公立医院改革。公立医院改革事关医改的总体成效。各地、各有关部门要深化对公立医院改革必要性、紧迫性、复杂性的认识，克服等待、观望、畏难情绪，突出重点，抓住关键，积极主动推进改革步伐。要进一步落实政府举办医疗机构的主体责任，统筹推进管理体制、补偿机制和人事分配等重点改革任务，逐步实现政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，体现公立医院的公益性。今年，要在全盟二级以上公立医院全面推开临床路径管理，继续推行优质护理服务、预约诊疗、便民门诊等惠民措施，加强医疗应急能力建设，严格控制医疗费用不合理增长，避免过度医疗。全盟公立医院改革试点范围也将在西乌旗、多伦县、盟医院的基础上扩大至医疗资源整合后的盟蒙医医院，有关地区和部门要高度重视，确保每个试点医院至少有一项改革取得实质性突破。五是着力促进基本公共卫生服务均等化。公共卫生均等化服务是惠民生的具体体现。各旗县市（区）要切实用好25元基本公共卫生经费，高度重视管理率、控制率、知晓率、覆盖率等一些

能力建设和两个系统管理，落实新一轮妇女儿童纲要目标。积极争取妇幼卫生项目资金，强化部门合作，提升服务能力和水平，着力解决妇女儿童健康问题。四是加强卫生监督执法。机构改革后，卫生局与药监局职能进行调整，这是进一步理顺工作关系而不是简单的职能切割合并。各地、各级卫生和食品药品监管部门要按照行署的统一部署，加快职能交接进度，实现平稳过渡。要进一步加强卫生监督体系建设，完善三级卫生监督网络，强化培训，提高卫生安全保障能力，杜绝重大食品安全事件发生。五是强化卫生健康教育。加强健康教育是增强全民健康意识的重要途径。各地、各部门要进一步提高认识，积极倡导健康生活方式，大力开展针对性强、覆盖面广、形式内容多样的健康教育活动。坚持开展爱国卫生运动，将爱国卫生创建与精神文明创建相结合，提高创建工作质量。六是强化卫生信息化建设。结合我盟实际，依托项目资金，逐步建立完善以居民健康档案、电子病历、远程医疗信息系统、网络报销采购系统、盟级综合管理服务平台为一体的横向到边、纵向到底的卫生服务网络信息系统，不断提高工作效率和管理水平。

（四）强化内涵建设，全力提升医疗卫生服务水平。加快卫生事业又好又快发展,关键是要大力提升医疗卫生服务水平,以便民惠民为重点，让人民群众切实感受到卫生事业有发展、有变化，让广大群众得实惠。

0社区卫生服务、慢性疾病防治和基本医疗服务等方面发挥更大作用，提高蒙中医药服务能力和水平。

（五）落实责任，形成合力，加强卫生人才队伍建设 深入推进医改、促进卫生事业健康发展，人才是关键。近年来，各地、各有关部门在加强卫生人才队伍建设方面，做了一些积极的工作，但远远不能满足卫生发展的要求。当前，卫生人才队伍编制紧缺、稳定性较差、人才流失等问题日趋加剧，加快解决卫生人才问题已经刻不容缓。各级政府和有关部门要进一步提高认识，制定好、贯彻好、落实好支持卫生人才建设的政策措施。要深入落实《锡林郭勒盟引进和奖励卫生人才的规定》，以蒙中医药人才、高层卫生技术人才、实用型紧缺人才为重点，加大人才引进力度，提高工作待遇，畅通进人用人通道，多途径、多层次加强人才培养。要以基层卫生综合改革为契机，用好引进卫生人才的“绿色通道”。一方面，要尽快解决多年临时聘用且长期工作在基层的卫生专业技术人员的身份问题；另一方面，要用好基层空编岗位的人才引进工作，落实好基层卫生专业技术人员的奖励政策，真正让能用的人进得来、留得住、用得好。同时，切实抓好人才培养工作，充分发挥盟职业学院作为卫生人才培训基地的作用，发挥师资优势，拓展培训思路，采取各种形式，做好人才培训培养工作。积极利用国家、自治区项目资金，落实好全科医转岗培训、农牧区免费医学教育等各项工作。

三、加强领导、凝聚力量，全力保障卫生事业改革发展顺利推进

各级政府要把卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，形成政府领导、卫生主管、部门配合、社会和个人广泛参与的工作机制。

一是强化政府职责，加大投入力度。各地要切实加大投入力度，充分履行在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导职责，积极创造条件支持医疗卫生事业发展。要建立健全与经济社会发展水平相匹配、与卫生发展需求相适应的稳定经费保障机制和增长机制。要合理调整公共财政支出结构，不断增加政府对卫生事业的投入。各地要根据实际，优化卫生投入结构，注重向农村牧区卫生、公共卫生、社区卫生、重大疾病防治和蒙中医药等重点领域倾斜，确保各类资金能够发挥最大的效益。

二是加强部门协作，形成工作合力。各旗县市（区）政府（管委会）要切实加强组织协调，督促指导各有关部门各负其责、各尽其职，合力推进卫生事业健康和谐发展。卫生部门要切实履行主管部门职责，为各级党委和政府当好参谋。各相关部门要站在经济社会发展全局高度，与卫生部门通力协作，共同把卫生工作做得更好。发改、财政、人社、314-

第三篇：副市长在2012年全市卫生工作会议上的讲话

副市长在2012年全市卫生工作会议上的讲话

同志们：

这次全市卫生工作会议，主要任务是全面总结我市2011年卫生工作并表彰先进，安排部署2012年卫生工作。刚才，水萍局长做了一个很好的工作报告，实事求是地总结了去年全市卫生工作，并对今年工作进行了具体部署，讲的很好，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。

过去的一年，全市卫生系统围绕中心，服务大局，创新思路，真抓实干，各项工作取得了显著成绩，为推动我市经济社会发展，保障人民群众健康作出了重要贡献。卫生部门牵头的69项医改任务全面完成；基本药物制度提前一年实现基层全覆盖，基层门诊、住院均次费用大幅下降；越来越多的城乡居民共享基本公共卫生服务，尤其是慢病患者得到了系统化、规范化健康管理；越来越多的重点人群获得重大公共卫生专项服务，白内障和唇腭裂免费手术、儿童“两病”免费救治、尿毒症免费血透救治等减轻了许多患者的负担；新农合参保率稳定在98%，政策范围内住院费用报销比例达到71.32%；基层卫生综合改革基本完成，公益性管理体制与运行机制初步建立；公立医院改革进行了有益探索，建立了医疗纠纷人民调解与医疗责任保险新机制；卫生服务能力建设快速提升，城北仙来社区卫生服务中心成为“全国示范社区卫生服务中心”；疾病预防控制成效显著，手足口病疫情蔓延得到了有效控制。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级党委、政府高度重视，卫生系统攻坚克难，全市上下通力协作的结果，凝集着全市卫生系统广大干部职工的辛勤汗水和聪明才智。借此机会，我谨代表市政府，向全市卫生系统广大干部职工致以亲切的问候！向关心、支持卫生事业改革与发展的各级领导表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

下面，我就做好今年的卫生工作，再强调三点意见。

一、认清形势，坚定不移地推进医药卫生体制改革

回顾三年的医改历程，我市医改工作起步扎实、深入推进，取得了显著成效。但也应当清醒地认识到，现在医改工作已进入深水区，所触及的深层次矛盾越来越多，难度也越来越大，我们必须进一步提高对推进医改重要性和紧迫性的认识，坚定不移地推进医改工作，着力解决百姓“看病难、看病贵”等深层次问题。

㈠深入推进医改，是保障和改善民生的迫切需要。目前，医疗卫生服务的公平性、可及性还不足，个人医药负担过重；基层医疗卫生服务体系薄弱，“以药补医”矛盾依然存在，加上物价上涨，医疗成本提高等，群众“看病难、看病贵”问题并未从根本上得到解决。没有健康，就没有小康，满足人民健康需求是政府的一项基本职责。坚持以人为本、执政为民，保障和改善民生，就必须解决群众看病就医存在的困难，把医改这一涉及人人的重大工程切实建设好。

㈡深入推进医改，是加快转变经济发展方式的重大举措。在当前世界经济复苏乏力，国际国内经济下行压力增大的情况下，扩大内需、转变发展方式、调整优化经济结构，仍是保持经济平稳较快发展的基调。而医改的一个重要目的，就是要通过建立基本医疗保障制度，构建群众看病就医的安全网，让群众看得好病、看得起病，解除后顾之忧，增强消费信心，增加即期消费，从而拉动内需。基本药物制度实施后，基层医疗机构的看病人数、住院人数大幅度增加了，医疗卫生的需求明显释放了。国家在扩大内需的过程中，加大卫生基础设施、设备投入力度，也直接带来了投资拉动的明显效果。因此，深化医改，能从消费和投资两个方面，对转变发展方式、保持经济平稳较快发展发挥积极作用。

㈢深入推进医改，是经济社会领域的重要变革。一方面，医药卫生是社会建设的重要内容，涉及千家万户的幸福安康。完善医患纠纷调处机制，抓好卫生应急工作等，有利于预防和化解社会矛盾，促进和谐社会建设；另一方面，医改涉及到经济社会诸多领域的改革，如实施国家基本药物制度，既解决疾病防治的基本需求和群众用药的公平可及，又涉及到基层机构内部人事、分配、管理等综合改革和新的补偿运行机制建立。探索建立公立医院政事分开、管办分开、医药分开、营利性非营利性分开的有效形式，有利于促进政府进一步转变职能。总之，深化医改，对于推动经济社会协调发展，具有重要意义。

二、突出重点，切实抓好今年各项卫生工作

新的一年，要紧紧围绕和服务全市经济社会发展大局，着眼于建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全力推动全市卫生事业发展上新台阶。

㈠着眼“三个提高”，提升基本卫生保障水平。保障基本卫生，就是要弥补基本医保、基本药物、基本医疗、基本公共卫生等发展的“短板”。一是提高基本医疗保障水平。今年新农合个人筹资标准提高到290元，其中财政补助增加至240元，农民个人增至50元。各地要早做预算安排，落实配套资金，切实做好“提标”基金征缴。要完善新农合补偿模式，扩大支付方式改革试点范围，重点推广按床日付费制度，逐步建立住院费用总额控制机制，确保政策范围内的住院费用报销比例达到75%左右。做好基本医保与大病救助的衔接，建立健全“光明〃微笑”工程、儿童“两病”免费救治长效机制，重点抓好尿毒症免费血透工作。加强定点医疗机构监督管理，全面实行协议管理，加大对违反基金政策行为的查处力度，确保新农合资金安全、稳定运行。二是提高公共卫生服务均等化程度。针对主要健康问题，区别不同人群，组织实施好重大公共卫生项目，促进基本公共卫生服务均等化。扩大覆盖人群，提高服务质量，保障城乡居民获得最基本、最有效的公共卫生服务，努力让群众不生病、少生病，有病及早发现、及时治疗，让更多群众享受到健康实惠。三是提高卫生服务能力。围绕新余卫生在“全省地市领先，赣西区域一流”的发展定位，以提高卫生服务能力为抓手，在业务用房、设备配臵、技术与管理、学科与人才建设等方面，全面加强公共卫生、农村卫生、社区卫生、城市医疗和卫生监督能力建设。大力推进医学重点学科、高层次人才和中医“三名”工程建设，大力引进新技术、新项目，提升卫生科技水平和核心竟争力。大力改善卫生基础设施建设，积极争取全科医生培训基地、卫生信息化建设、卫生监督能力建设等项目立项，以项目促发展，以项目带动综合服务能力提升，努力实现小病不出乡村社区，大病重病不出县市。

把医疗卫生服务的重点放在基层，既能体现预防为主、方便居民防病治病，又能有效控制医疗费用。一是把更多的资金投向基层。建立稳定的财政、医保和价格联动的补偿机制，积极化解基层债务，认真落实一般诊疗费收费标准和医保支付政策，确保基层医疗卫生机构正常运转。二是把更多的人才、技术引向基层。继续抓好全科医师培养、执业医师招聘和住院医师规范化培训工作，建立健全市区大医院、县级医院、基层医疗卫生机构对口支援和协作的长效机制，通过派出人员、巡回诊疗、帮助培训等方式，使基层医疗卫生机构成为群众看病就医首选。三是把更多的项目放在基层。积极争取项目与资金，推进县级医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，巩固以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，不断打牢卫生事业发展根基。面向农村和基层推广一批适宜技术，解决好农村和基层卫生工作的一些重大问题，促进农村和基层医疗卫生技术水平、服务质量的提高。

今年，分宜县被列为全国县级医院改革试点县，村卫生室开始实施基本药物制度，基层卫生综合改革要开展“回头看”。我们要积极探索、大胆实践，走出一条可持续、可借鉴、有示范作用的改革新路子。一是抓好县级公立医院改革试点。以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制为切入点，推进县级医院人事、编制、分配、价格、支付制度、监管等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续性的新机制。加强以人才、技术为核心的能力建设，提升县级医院服务能力，提高县域内就诊率。大力推行便民惠民举措，优化服务流程，改善就医服务，严格控制医疗费用不合理增长。二是抓好村卫生室实施基本药物制度。每个行政村要安排一所村卫生室实施基本药物制度。实施基药制度的村卫生室，要通过财政直补、公共卫生服务经费按比例补助、开通一般诊疗费收费、新农合门诊统筹、为村医购买养老保险等途径，保障村医获得合理收入，保证村卫生室正常运转，发挥好村卫生室在方便群众看病、防治重大传染病、推进基本公共卫生服务均等化方面的“网底”作用。三是开展好基层卫生综合改革“回头看”。进一步完善公益性管理体制，深化基层医疗卫生机构人事分配制度改革，落实绩效工资制度，完善绩效考核办法，建立有效的责任、竞争、激励机制，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量和服务效率，充分发挥其承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。

㈣立足“三个加强”，保障和提高全民健康水平。一是加强防控。切实抓好流感、手足口病、艾滋病、结核病等重大疾病防治，推进社区重点慢病防治工作，做好规划免疫工作，不断提高防病能力。完善突发公共卫生事件指挥与决策系统，健全突发公共卫生事件监测预警体系，加强卫生应急队伍和装备建设，提高突发公共卫生事件应急处臵能力。二是加强协调。建立健全食品安全综合监管体系、信息报送体系、风险监测体系和食品生产经营诚信体系，加大食品安全专项整治，严厉打击食品安全违法犯罪活动。三是加强监管。要更加重视环境卫生、饮用水卫生、学校卫生等等重点公共场所的卫生规范，确保公共卫生安全；更加重视医疗服务监管，集中整治医疗服务中突出问题，严厉打击无证行医，不断规范民营医院和社会、个体办医的管理，努力为患者提供方便、快捷、高效、温馨的医疗服务；更加重视血液质量与安全，促进质量体系持续改进，血液供给更有保障，临床用血更趋合理；更加重视卫生项目全程监管，确保项目按规定执行到位。

三、狠抓落实，确保医改目标任务圆满完成

医改是惠及全民的事业。深化医药卫生体制改革，需要全社会的共同努力。各地、各部门要加强统筹协调，狠抓责任落实，确保各项工作任务圆满完成。㈠加强医改工作领导。各级政府一定要把医改摆到更加突出的位臵，进一步强化政府行为与职责，加大医改工作督查督办，主要领导要亲自抓，分管领导要具体管，及时发现、妥善解决医改过程中遇到的困难和问题，保证医改工作顺利推进。

㈡落实医改配套资金。进一步完善卫生投入机制，依照国家对卫生事业投入的增长，县、区政府要相应增加卫生事业的投入，按照分级负担的原则，保证各类配套资金和各项补助经费足额落实到位。积极探索逐步提高公立医疗机构财政补助标准，努力建立完善、稳定的公共医疗卫生经费保障机制，提高公共医疗卫生服务能力。

㈢发挥医改主力军作用。医务人员是医改的主力军和卫生事业发展的中坚力量。要积极创造有利于医务人员工作和发展的环境和条件，建立完善激励、分配等管理制度，引导医务人员主动参与改革、积极推进改革。大力加强医德医风建设，不断提高医务人员专业技术水平，为群众看好病、服好务，在赢得患者尊重中实现职业尊严和职业发展。

同志们，2012年卫生工作任务繁重而艰巨，我们要坚决按照市委、市政府的总体部署，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创卫生工作新局面，为全市“人均期望寿命80岁”目标的实现做出新的更大的贡献！

第四篇：副市长在全市卫生工作会议上的讲话

同志们：

刚才，陈根斗局长对过去一年我市卫生工作作了全面总结，对今年卫生改革和发展的任务进行了部署，我都赞同。上个月市里已经召开了“两会”，今年工作总的大政方针已经明确。我刚到这个岗位，我的感觉近几年我市卫生改革和发展中，有两个现象很值得我们思考。首先是人民医院现象，人民医院的业务收入从2001年的4000多万，经过

连续两年大幅增长，去年达到8000多万。人民医院作为我市一家最大的医院，老百姓对它的印象、评价有了明显的改变。第二是我们乡镇卫生院改革的现象。刚刚会议开始时，大家看到中央电视台的记者来采访，他们采访的主题是我们兰溪农村的医疗卫生改革，特别是乡镇卫生院改革。我们原来有乡镇卫生院51家，近几年改制了20多家。乡镇卫生院通过改革，投入增加了，设施改善了，服务改进了，效益提高了。所以我们去想，如何推进医疗卫生事业发展？如何搞好每一家医疗卫生单位？平时大家讲得比较多的、比较关注的往往是政府有多少投入，有没有优惠政策的问题。但是我想，我们需要从这几年卫生工作取得的成绩和经验中，从人民医院、乡镇卫生院改革的成功经验中，好好总结一下，我们要推进医疗卫生工作，搞好医疗卫生机构的建设，除了确实需要政府增加财政投入、出台扶持政策之外，还要着重研究什么问题？就这一点，我有几点想法跟大家交流一下。

一、要牢固树立统筹发展观，增强卫生事业发展的机遇感和责任感

党的十六届三中全会提出“五个统筹”，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”是一种全新的科学的发展观。“五个统筹”中与我们关系最密切的有两个，就是统筹经济社会发展和统筹城乡发展。经济和社会要统筹发展，着重要理解两点，一是为何发展问题，我们发展经济为什么？以经济建设为中心，狠抓经济建设这是对的，之所以有些同志对统筹发展观有模糊认识，首先是发展经济为什么的问题模糊了，发展经济最终是为了人的全面发展，根本是为了改善人民的生活，为了提高人的素质，改善生存条件和生存环境，是为人的发展服务的。二是要认识怎样发展的问题？在经济发展和社会发展的问题上，社会事业发展依赖于经济的发展，但是经济发展了不会自然而然地带来社会事业的同步发展，同时，医疗卫生等社会各项事业不能在经济发展的同时同步健康发展起来，反过来会制约经济的可持续发展。去年与SARS的斗争，集中反映出经济发展与社会事业发展两者不够协调的问题。经济学家们统计了，尽管去年我们的发展速度比较快，但是如果没有这场SARS，我们的发展速度肯定还不止这个程度。所以，要树立统筹发展观，必须把握为何发展问题和怎样发展的问题。有的同志说，统筹发展观是解决领导同志的思想认识问题，解决我们部门之外的同志的思想认识问题，其实不然，各级党委政府、各级领导要树立统筹发展思想，作为我们从事医疗卫生工作的同志也要树立统筹发展的思想。就我们而言，要树立统筹发展的思想有两个方面，一是经济和社会要统筹发展，二是医疗卫生事业本身也有一个统筹发展的问题，就是怎样全面、协调发展的问题，怎样可持续发展的问题。在贯彻统筹发展思想面前，我们从事医疗卫生工作的同志要有机遇感、责任感。所谓机遇感、责任感，就是十六届三中全会提出的统筹发展思想，给从事社会事业发展战线的同志带来了一个很好的大环境，通过贯彻十六届三中全会精神，各级党委、政府、社会各界对社会事业发展会更重视、更关注，医疗卫生工作的地位会更高，环境会更好，投入会更多，但是随之而来的是我们的任务也会更艰巨，责任也会更重大。所以一方面我们要有强烈的抢抓机遇的意识，我们以前经常讲，通过党和政府的一次重要会议，通过一个重要的文件，我们工作的春天来了，这次党的十六届三中全会精神的贯彻，对我们医疗卫生工作来说确确实实是一个真正的春天来了，同时，我们要有进一步搞好医疗卫生工作的责任意识，为兰溪经济、社会的持续、快速、协调发展，加快兰溪卫生事业发展作出更大的努力。

二、要牢固树立改革创新观，正确处理卫生事业发展中面临的困难和问题

在改革创新问题上，有三种不同的态度，一种是正确认识，积极面对，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促发展；第二种是谈改色变，怕一时一事的利害得失，怕承担风险，怕面对矛盾；还有一种是消极等待，上面怎么布置怎么做，所谓“过水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。对改革创新的重要性必要性问题，我们可从两个方面来正确认识。一是改革创新是时代的必然。首先我们面临的环境已经改变，我们从社会主义计划经济转向社会主义市场经济，医疗卫生体制、工作方式、服务模式，要与社会主义市场经济去对接，否则，不对接就要被淘汰。改与不改是不以人的意志为转移的，不是哪个局长、院长、所长、站长能够决定的，这是发展的必然，历史的必然。二是改革创新也

第五篇：副市长在全市卫生工作会议上的讲话

同志们：

刚才，陈根斗局长对过去一年我市卫生工作作了全面总结，对今年卫生改革和发展的任务进行了部署，我都赞同。

一、要牢固树立统筹发展观，增强卫生事业发展的机遇感和责任感

党的十六届三中全会提出“五个统筹”，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”是一种全新的科学的发展观。“五个统筹”中与我们关系最密切的有两个，就是统筹经济社会发展和统筹城乡发展。经济和社会要统筹发展，着重要理解两点，一是为何发展问题，我们发展经济为什么？以经济建设为中心，狠抓经济建设这是对的，之所以有些同志对统筹发展观有模糊认识，首先是发展经济为什么的问题模糊了，发展经济最终是为了人的全面发展，根本是为了改善人民的生活，为了提高人的素质，改善生存条件和生存环境，是为人的发展服务的。二是要认识怎样发展的问题？在经济发展和社会发展的问题上，社会事业发展依赖于经济的发展，但是经济发展了不会自然而然地带来社会事业的同步发展，同时，医疗卫生等社会各项事业不能在经济发展的同时同步健康发展起来，反过来会制约经济的可持续发展。去年与sars的斗争，集中反映出经济发展与社会事业发展两者不够协调的问题。经济学家们统计了，尽管去年我们的发展速度比较快，但是如果没有这场sars，我们的发展速度肯定还不止这个程度。所以，要树立统筹发展观，必须把握为何发展问题和怎样发展的问题。有的同志说，统筹发展观是解决领导同志的思想认识问题，解决我们部门之外的同志的思想认识问题，其实不然，各级党委政府、各级领导要树立统筹发展思想，作为我们从事医疗卫生工作的同志也要树立统筹发展的思想。就我们而言，要树立统筹发展的思想有两个方面，一是经济和社会要统筹发展，二是医疗卫生事业本身也有一个统筹发展的问题，就是怎样全面、协调发展的问题，怎样可持续发展的问题。在贯彻统筹发展思想面前，我们从事医疗卫生工作的同志要有机遇感、责任感。所谓机遇感、责任感，就是十六届三中全会提出的统筹发展思想，给从事社会事业发展战线的同志带来了一个很好的大环境，通过贯彻十六届三中全会精神，各级党委、政府、社会各界对社会事业发展会更重视、更关注，医疗卫生工作的地位会更高，环境会更好，投入会更多，但是随之而来的是我们的任务也会更艰巨，责任也会更重大。所以一方面我们要有强烈的抢抓机遇的意识，我们以前经常讲，通过党和政府的一次重要会议，通过一个重要的文件，我们工作的春天来了，这次党的十六届三中全会精神的贯彻，对我们医疗卫生工作来说确确实实是一个真正的春天来了，同时，我们要有进一步搞好医疗卫生工作的责任意识，为兰溪经济、社会的持续、快速、协调发展，加快兰溪卫生事业发展作出更大的努力。

二、要牢固树立改革创新观，正确处理卫生事业发展中面临的困难和问题

在改革创新问题上，有三种不同的态度，一种是正确认识，积极面对，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促发展；第二种是谈改色变，怕一时一事的利害得失，怕承担风险，怕面对矛盾；还有一种是消极等待，上面怎么布置怎么做，所谓“过水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。对改革创新的重要性必要性问题，我们可从两个方面来正确认识。一是改革创新是时代的必然。首先我们面临的环境已经改变，我们从社会主义计划经济转向社会主义市场经济，医疗卫生体制、工作方式、服务模式，要与社会主义市场经济去对接，否则，不对接就要被淘汰。改与不改是不以人的意志为转移的，不是哪个局长、院长、所长、站长能够决定的，这是发展的必然，历史的必然。二是改革创新也是实践给我们的答案。我们前面讲了，人民医院现象和乡镇卫生院现象，这两个现象也是近几年我们医疗卫生工作中比较突出的亮点，这两个现象告诉我们什么呢？亮点亮在何处呢？亮在改革上，亮在创新上。乡镇卫生院通过多种形式的改革，投入增加了，设施改善了，服务改进了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一个医院，大家经常讲设备如何，有没有专家，这些条件基本都没有改变，激活它的是体制的创新和机制的创新、管理的创新。现实的经验告诉我们，要发展就必须重改革重创新。改革创新的领域是多方面，内容是丰富多彩的。有些同志在理解改革上，就是产权制度改革，甚至理解改革就是所谓的“卖”，这是片面的，甚至是错误的。改革创新的领域涵盖了我们医疗卫生工作的各个方面，如服务理念、服务模式完全也需要改革，需要创新。产权制度、人事制度、分配制度确实是改革创新的重要内容、关键领域，但是改革创新不仅仅是这些领域。改革创新要遵循几条原则，看改革创新是否成功，要看是不是有利于满足人民群众对医疗卫生的需求，是不是有利于卫生资源更加合理优化的配置，是不是有利于调动方方面面的积极性，是不是有利于医疗卫生事业的更快发展和可持续发展。前段时间我在几个部门调研，教育系统的同志反映的情况也是这样。这几年教育事业发展得比较好，其中很重要的也是通过改革进行教育资源的优化配置，而不是一味地依靠政府给资金、给政策，通过改革，整合盘活了原有资源，进行合理地配置，挖掘潜力。所以，我们要进一步树立改革创新思想，不断通过改革创新来激发活力，挖掘潜力，促进发展。

三、要牢固树立团结凝聚观，进一步形成抢抓机遇攻难克艰的合力

我们搞事业求发展，一股团结拼搏、积极向上的精神比几万、几十万的资金更重要，从领导班子到干部职工队伍的精神面貌，从某种意义上说，比增加多少万元投入显得更重要，特别是当前我们经济发展的状况既定的前提下，政府财力还不宽裕的条件下，医疗卫生工作的条件还不优越的情况下，在我们进行各项改革创新的环境中，求得班子和队伍的团结凝聚特别重要。团结就是力量，凝聚也是生产力。一个单位班子捏成一个拳头，员工精神面貌好，这个单位的工作就一定能搞好。反之，班子涣散，勾心斗角，员工消极，秩序混乱，好的单位也会跨，投入再多也不见得有用。这种事例比比皆是。在当前任务多，压力重，条件不是十分优越的条件下，树立团结拼搏的团队精神，培育迎难而上、不甘落后、不畏艰难的精神特别重要。

怎样促进班子团结、队伍凝聚？一要用我们事业发展的目标来促团结促凝聚。我们整个医疗卫生工作要有一个明确的目标，用明确的目标、发展前景来凝聚人心。一个单位从领导到群众不能脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我们今年工作的目标是什么，三年的目标是什么，五年的规划是什么，都必须明确，动员和激发领导班子、干部职工队伍朝着发展目标努力奋进。二是要用机制来促进团结凝聚。一个单位团结还是涣散，队伍是同心同德还是离心离德，往往取决于是不是有科学规范的制度。我们要发扬党的民主集中制优良传统，建立民主决策制度，建立集体领导的制度，来促进班子团结和队伍凝聚。三是要通过教育促进团结凝聚。思想政治工作很重要，平时我们的院长们要抓业务，抓硬件建设，抓装备设施的改进，抓技术水平的提高，但同时千万不能忽视、放松思想政治工作，比如说现在面对改革，职工有各种不同的想法，我们要有针对性地开展思想政治工作，及时解决思想认识上的一些问题。

四、要牢固树立求真务实观，进一步转变作风，狠抓各项工作的落实

刚才，根斗同志在报告中，对今年改革和发展的各项任务进行了部署，既是代表卫生局的，也是代表市政府的，有五大体系建设、五项重点工作，今年工作的任务很重，要完成好这些任务工作量很大，所以需要我们上下树立求真务实的思想意识，大力弘扬求真务实的精神。求真务实是胡锦涛总书记对全党提出的要求，是我们做好各项工作的保证。求真务实首先是一个人的世界观和思想品德。要求我们立足岗位实践“三个代表”重要思想，利为民所想，权为民所用，事为民所做，多做实事，造福于民。求真务实更是一种工作作风。当前要克服几种倾向。一是等靠思想，一级等一级，有问题等着上级来解决，等着政府来解决。二是一味地怨天尤人的思想，医疗卫生工作既是一种服务也是一种经营，目前我市经济与周边先进地区相比还有一些差距，政府投入不怎么多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地过去。三是消极无为的思想，认为该想的办法都想了，该用的措施都用了，也只能这样子了。我们要树立求真务实的工作作风，必须克服思想上的这些偏差。要求真务实，就要树立一种高昂的精神状态，要有一种敢于负责、甚至敢于牺牲的良好品德，一种勤奋有为扎扎实实的工作作风，要有一种发动群众、依靠群众的思想意识。要求真务实，就要立足于现实，立足于本职，立足于做好每一件事，困难也是克服一个就少一个，工作也是做了一件就少了一件。所以，我们在这么多任务、在比较困难的情况下，特别需要发扬求真务实的作风，把今年的工作完成好，把我市的医疗卫生事业更大地推进一步。