新农村建设论文[大全5篇]

第一篇：新农村建设论文

社会主义新农村建设

文献分析

学院：计算机与信息工程

专业：通信工程

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社会主义新农村建社

摘要 ：加快社会主义新农村建设是全面建设小康社会的关键之举。党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。所以在其实施过程中必存在一些问题，就其存在的问题提出措施，并了解社会主义新农村建设的意义。

关键词: 社会主义新农村，问题，措施，意义

引言：党的十八大已指出要全面建成小康社会，因为建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要，是我们的党的宗旨体现。这也是解决三农问题和缩小城乡差距的根本。建设社会主义新农村必须坚持正确的方向和原则。在知道新农村建设的背景下，查阅以往的相关文献，了解其现存问题，就存在的问题进行整理和分析，然后根据许多学者和文献资料得出一些解决问题的相关措施，这些都是非常有必要的。

一、新农村建设背景

“建设社会主义新农村”，不是一个新概念，自上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。

二、目前我国新农村建设存在的问题

建设社会主义新农村意义深远，任务艰巨，必须着眼长远，立足当前，统筹兼顾，稳步推进。在推进社会主义新农村建设过程中，尤其要注意解决好以下几方面的问题：

1、投入严重不足，资金远远跟不上当前农业农村发展的形式。（1）投资的不足，一是严重影响农村水利设施的维修和建设。二是影响农业投资。（2）影响农村社会事业的发展。我国农村社会事业的发展一直落后于城市，尽管近年来，这个问题已引起了国家的高度重视，对农村社会事业的投资一直呈上升趋势，但是，与城市相比，农村社会事业的发展仍显滞后。

2、人才流失严重。目前，我国农村面临着这样一种困境：一方面是农村富余劳动力不断增加，需要国家采取各种方式转移这些剩余劳动力，另一方面是能够带领农村发展的有学历、有专长、高素质的人才极度缺乏，人才流失相当严重。这种人才的流失可以包括如下儿个方面：一是农业优势劳动力外流，使农业从业人员素质普遍下降。二是农村原有教师的调离和农技人员的改行。三是通过高考，使农村特别优秀的人才跳出了农门，而国家又没有相应的政策，使这部分人返回农村。

3、农民平等权利得不到保障。从总体上来说，我国农民的平等权利得不到保障。农民工的权益也屡屡受到侵犯。这几年来，由于党和政府的重视，农民上的处境较以前有了很大改善。但是，侵犯农民工利益的事件仍然不断发生，特别是农民工的社会保障权利得不到保证。随着城市建设的扩大，农村土地被征用的现象越来越多，在征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题，如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象。

4、对农村教育重视不。无论是义务教育还是成人教育都没有使得农村的教育得到更好的改善，许多人还是认为只要能养活起自己或家庭就可以了，知识并不重要。

三、建设新农村的相关措施

1、加大对农村的教育投入和资金投入。不论是在农村基础教育阶段还是在农村成人教育阶段，要建设新农村，推选新农村教育，培养新人才，都离不开一直具有时代感并一专多能的农村教师队伍。这要求在农村教育中发挥能量的教师要具备精神的文化业务知识、专业水平，教学能力科研能力强。然而在现实中有很多教师都达不到要求，城市学校的教师尚不能都如此，农村学校就更不能了。因此广泛动员科研单位和高校院校与与农村的各级中学加强联系，帮助提高教师层次，多找机会办讲座和报告。这样既能提高农村教育综合改革效益，也能促进高校和科研院校的改革。另外农村各级骨干教师的流失问题一直也存在，这与农村的自然经济条件密不可分，因此还要鼓励优秀教师志愿者轮岗，既能可以为偏远农村带去新思想新理念，也能帮助该地区教师相互学习提高。

2、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。尽快改变农村基础设施滞后状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的重要任务。要广开资金渠道，采取向上级争取、利用“一事一议”筹集、能人大户捐助等多种形式，切实解决农村公路建设资金不足的问题。加强农村能源建设。要积极推广沼气、太阳能等清洁能源，以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善农民群众的生活和居住环境。

3、积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。

一、深化农村土地使用权制度改革。要在切实保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利不受侵犯的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序推进土地经营权合理流转，解决当前农村部分外出务工家庭“土地抛荒”、“胡种胡收”的现象，切实提高土地利用效率。

二、深化农村金融体制改革。要全面推行农户“贷款证”制度，加大小额贷款的支农力度，积极为农民申办小额贷款提供信用担保，解决农民发展生产和创业致富过程中资金不足问题。

4、大力发展农村经济合作组织，构建财政支农资金的运行平台。近年来，政府支农惠农力度逐渐加大，不仅逐年扩大财政支农规模，还不断探寻财政支农新方式。当前，农村“龙头”企业或“大户”成为了财政支农的支持重点。在推进农业产业化的过程中，虽然“公司+农户”或“公司+基地 +农户”等模式可以实现公司与农户的互利，带动一部分农民增收。但在市场经济条件下，公司与农户的利益本质上是对立的，很容易造成财政支农资金越多，农业发展成果越难惠及中小农户，还有可能造成农村贫富两极分化。因此，财政支农资金的整合工作要与促进农村经济合作组织建设结合起来，逐步将支农重心转到扶持农村经济合作组织发展上来。

四、新农村建设的意义

1、社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

2、建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中应有之义。坚持以人为本，必须立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果。实现全面协调可持续发展，必须着眼于所有城镇乡村，注重把农村的事情办好。这就要求我们必须加快农村经济发展，推动农村社会全面进步，建设好农村这个最大的生态屏障。

3、建设社会主义新农村是缩小城乡差距、全面建设小康社会的重要任务。党的十八大也提出了要建成小康社会。要实现这个目标，重点和难点都在农村。改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，社会面貌发生了巨大变化，尤其是一些大城市的发展水平，已经与发达国家比较接近，但农村面貌变化相对比较小，所以一定要坚持城乡统筹发展，缩小城乡差距，加快建设社会主义新农村。

4、建设社会主义新农村是发展农村社会事业、构建社会主义和谐社会的重要基础。当前，农村的总体是稳定的，但也存在一些不和谐因素。特别是因为土地征用、环境污染、农民工工资拖欠等引发的事件时有发生，甚至酿成群体事件和恶性事件，影响了一些地方的社会稳定。为此，必须加快发展农村各项社会事业，全面改善农村的教育、卫生、文化、环境等设施条件，切实加快农村发展，维护农民合法权益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，以便为和谐社会的构建奠定坚实的基础。

结论： 我们应认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，坚持以科学发展观为指导建设社会主义新农村，用发展和改革的办法去解决前进中的问题，去统筹协调城乡关系。只有这样，才能从根本上解决“三农”问题，实现城乡协调发展。当然在这过程中有也有一些问题没能解决，关于新农村文化建设未能提出一个完好的解决措施，关于农民就业和创业也没有得到根本性的保障，等等。但只要我们能按照党的指示，根据我们的国情，寻找一个有效的措施建设社会主义新农村是完全可以的。

参考文献: 中国新农村建设创新理念与模式研究进展 刘彦随——地理研究 推进社会主义新农村建设 陈锡文——发展，2005 国家整合与社会主义新农村建设 徐勇——社会主义研究，2006 徐辉、黄学博著中外农村教育改革的发展与改革 西南师范大学出版社 2006年版，第57页

赵吉云农村成人教育改革初探，成人教育。2006-11 浅谈社会主义新农村建设中存在的问题与对策 田玉生 任国锋 2011-6 社会主义新农村建设研究 张庆忠——社会科学文献出版社 2009-7-1 建设社会主义新农村 张振明——人民出版社 2011-7-16 现代农业科技 2011年第14期

韩国的“新村运动”中国改革 吴敬学 2005-12 马晓河.如何开展新农村建设[J].决策，2006(1)：50-51.

第二篇：新农村建设论文

新农村建设论文

2006年3月12日

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近*亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。

一、“社会主义新农村”的内涵

“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所谓“新农村”包括*个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

二、社会主义新农村提出的历史背景

早在上世纪**年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪**年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。

一是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。

二是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2004年我国国内生产总值达**万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到**%以上，财政收入达*.*万亿元，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。

三是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。

四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去*年中减少了*亿亩，人均下降到*.*亩,相当于世界平均值的*/*，而农村人口却没有减少多少，城乡居民收入差距已从改革开放初期的*.**∶*扩大到*.**∶*；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。

三、建设社会主义新农村的意?

（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。

（三）建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚。

因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。

四、我区社会主义新农村建设现状和存在的问题

改革开放以来，尤其是进入“十五”发展期间以来，我区在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在 ：

随着农村市场经济的发展，大批的农民党员从单一的集体经营和纯农业生产中脱离出来，外出务工和经商，通常是春去冬归、四处奔忙，其经营活动一家一户，地点方式千差万别，原有的党员活动方式不适应新的生产经营形式，但不少村支部还继续沿用传统的活动方式，这无疑给党员管理带来了许多难度，致使党员集体活动难开展，时间难集中，人员难到齐，思想难沟通，“三会一课”难落实，党内生活制度基本上流于形式，使支部与党员之间出现了断层，党员管理教育难落实。四是报酬待遇偏低，后顾之忧严重。村干部报酬待遇的高低，直接影响着工作的热情和积极性。目前，该镇村干部报酬构成分两部分，每年国家转移支付解决1500元，另外镇上从其它渠道中以工作绩效人均补助500元，即每位村干部的年均报酬为2000元，可以看出，所得报酬与其劳动付出不成比例，出现倒挂现象，另一方面，村干部到龄退职后生活上没有任何补贴，政治上也没有任何待遇安排，思想顾虑严重。五是村级集体经济薄弱，战斗堡垒作用不强。集体经济空虚，在某种程度上减弱了党组织为群众办实事、办好事的能力，严重影响了党组织在群众心目中的威信，凝聚力、战斗力和号召力相对不足，村干部仅凭党性、素质和威望干工作。目前，该镇12个村中没有一个村的集体收入超过万元，大部分村仅靠财政转移支付资金来维持正常办公，开展工作。

第三篇：新农村建设论文

论新农村建设

“建设社会主义新农村”，不是一个新概念，自上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。

中国一直以来都有农业、农村、农民所谓“三农”问题，解决三农问题当前乃至以后我们主要的目的就是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。由于政策的偏向使城镇和乡村的发展差异使贫富悬殊差距扩大。在城市的发展过程中，亦同时加剧了土地兼并问题，一些失去工作或土地的农民转化成流动人口到城镇谋生，从而将问题亦带到城镇。在恶性循环下，三农问题不断扩大成为全国性的社会现象。不失时机全面推进农村综合改革，为社会主义新农村建设提供体制保障，是历史关节点上巩固改革发展成果、承上启下、继往开来的首要任务。只有改革才能实现突破,中国农业有着悠久的历史,传统的农业已经不适应以市场为导向的经济体制,在经历了家庭联产承包责任制,镇办企业,民工潮这些有成效的变革使得农村经济较以前发生突飞猛进的发展,然而农村还为完全摆脱贫困,依然制约着中国的发展,中国要成为世界上经济大国必须解决好中国农村问题,解决好“三农”问题。

“建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村。以人为本，充分尊重农民意愿是美好乡村建设的第一要旨。安徽省要求，政策的制定、规划的编制、在哪里选点、怎样建设等重要事项，都必须充分听取农民意见，坚决反对违背农民意愿搞强迫命令。而安徽省的“美好乡村”建设统筹兼顾了“三农问题”，既维护了农村稳定，又促进了农业增长，还提高了农民收入。作为一名基层政府的工作人员，我积极响应省委省政府的号召，全程参与到建设“美好乡村”的队伍中。杂乱无章是中国农村建设普遍存在的一大弊病。安徽美好乡村建设引入“规划先行”的理念，从源头上试图改变村庄布局混乱的现状。自从建设“美好乡村”以来，镇党委政府及村两委看到了改变村貌的良机，镇党委政府积极行动，合理谋划，在借鉴了别处的先进经验和结合了乡村的实际后出台了一系列的建设改良措施。首先就村容村貌进行了美化。在新农村建设点设立了垃圾集中堆放区，并安排专人定时清理，杜绝了乱丢垃圾。另在每家的门前屋后进行绿化，并要求“在谁门前，谁管护”，这既美化了环境，更提升了全民参与感，受到了广大村民的欢迎。再在集镇新建了大型农贸市场，解决了多年来商户沿街占道买菜，流动性大、不稳定的问题。这样有利于交通管制也使农产品交易更加规范化。在各新农村内部建设方面，村委特地留出一块空地用于健身休闲，有建设器材，有篮球场，极大的丰富了农民群众的业余活动。在产业结构调整方面，镇党委政府按照新塘村一直以来的农业资源优势大力扶持发展特色农业。在政策和资金上保证特色生态农业的发展，并成立了图业生态园。经过扶持和发展，图业生态园已经成为滁州市以及周边城市家喻户晓的休闲度假的好去处。相比较传统农业，生态农业的产值更大，覆盖面更广，由此带动了新塘村周边产业的发展，促进了消费提高了收入，使农民群众得到了更大的实惠。我镇的美好乡村建设把环境整治作为突破口，大力开展与农民生产生活息息相关的垃圾污水处理、安全饮水、卫生改厕、村组道路硬化、河塘沟渠清淤等工作，彻底改变农村现状，让农村回归优美的环境。并且优先调整产业结构，增收创收，让农民与城市居民一样平等地享受改革开放的成果。

推进社会主义美好农村建设，事关农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，是摆在各级党委、政府面前的一项重大历史任务。各级党委和政府要明确自身的职责和任务，引领和带动全社会的力量共同建设美好农村。要明确重大的历史责任在肩，必须勇于承担，扎实推进美好农村建设，让老百姓满意，带给群众实惠，得到人民群众拥护。要认真落实党的十九大会议精神，完善党领导农村工作体制机制。加强农村基层组织建设。加强农村基层干部队伍建设，加强农村党员队伍建设，加强农村党风廉政建设。

总之，美好农村建设事关实现全面建设小康社会的宏伟目标。决定着农村改革发展的成败，让美好中国从农村起航！

第四篇：新农村建设论文

新农村建设——挑战与机遇并存

——小议福鼎市新农村发展现状

摘要：在我国长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。那么建设怎么样的新农村、怎么样建设好新农村是我们大家必须思考的问题下面我就以我的家乡福鼎市为例，根据福鼎市新农村建设的状况，略谈一些改进措施。

关键字：新农村，福鼎市，发展概况，挑战，机遇

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。社会主义新农村建设所描绘的蓝图是美好的，但经过这么几年的新农村建设是否已经达到了了预期的效果呢？在下文中笔者将以福鼎市为例，依据福鼎市新农村建设的真实状况，并且结合自身体会，谈一谈新农村建设的成果与“病因” 1.社会主义新农村简介

1.1社会主义新农村的五个方面

①生产发展

②生活宽裕

③乡风文明

④村容整洁

⑤管理民主

1.2社会主义新农村的定义

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

1.3建设社会主义新农村的原则 ①一定要坚持以经济建设为中心，②必须坚持农村的基本经营制度，农村实行以家庭经营承包为基础，统分结合的方针体制，③从实际出发，制定建设标准，合理利用现有设施，逐步改造提高。

④近远期相结合，以近期为主，提高近期建设规划的完整性和对远期发展的适应性。

⑤要坚持动员社会各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是农民建设自己的家园，当然首先要动员农民，调用农民的积极性，依靠他们自己的劳动推进农村的建设。二是财政实力增强了，国家要给予农民支持和帮助。三是整个社会，特别是城市各个方面，城市的企业也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多动员他们力所能及地帮助农村发展作出一些贡献。⑥尊重农民意愿 1.4建设社会主义的目标 ①是农村生产力要得到发展 农民生活水平要得到提高 第三是农村基础设施改善 第四农村社会事业得到发展，第五基层的民主政治建设要推向前进。2.福鼎市社会主义新农村建设取得的成果

2008年，福鼎市社会主义新农村建设以发展经济、促进增收为中心，以不断完善基础设施建设为重点，以农村环境综合整治为突破口，全市新农村建设取得了新的成效。

2.1福鼎市新农村建设采取的相关措施

①强化新农村建设组织领导。市委、市政府加大政策扶持力度：积极抓好全市新农村建设试点村和先行村，着力选择先进的试点村、先行村作为全市新农村建设的典范，在全市加以推广学习。市新农村建设领导小组办公室严格按照全市新农村建设统一部署和安排，加强督查。对工作力度大、成效明显的乡镇、村及时通报表扬，对工作措施不力、成效落后的及时指出问题，提出积极建议，促成有效整改。

②农民专业合作经济组织是完善和发展以家庭承包经营为基础，统分结合双层经营体制的一种有效形式。农民专业合作经济组织在农业发展中取得的成效日益显著：福鼎市已建成市级专业协会21个，乡镇级产业专业协会36个，村级专业协会176个，农民专业合作社有9家。农民专业合作经济组织的发展壮大，在推进我市土地流转，加快农业产业结构调整和加强农户、农业龙头企业和市场之间的联系等方面起到了积极作用。

③改善农村人居环境：福鼎市环境空气质量二级以上天数每年达90%以上。龙山桥、闸门处水质按功能区达标率达90%以上。近岸海域功能区水质达标率达45%以上。城市集中式饮用水水源地水质达标率达100%，市区内河水质功能区达标率达60%以上。农村饮用水水质和农村人居环境得到改善。城市污水、垃圾处理设施的建设及处理率均应达到规划及产业化要求，并做到达标排放。认真完成节能减排两项约束性指标，到2011年，全市二氧化硫、化学需氧量排放总量要分别控制在1560吨和4399吨以内。切实解决社会生活噪声污染、餐饮业油烟污染、机动车排气污染、建筑施工和道路交通扬尘污染等扰民问题。建立垃圾分类回收体系，逐步推广垃圾分类收集。2010年全市工业固体废物综合利用率要达到70％，工业用水重复利用率要达到60％。大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度。

农业部门加快农村能源结构调整步伐，积极推广清洁能源，加大农村沼气建设投入，鼓励发展户用、中小型沼气工程，解决农村畜禽养殖污染问题。

这一点，我深有体会，我住的村庄里的养猪产业已经合理布局，河岸边开始植树，提高绿化率，相关负责人确实采取了一些实际行动。

④加强基础设施建设：福鼎市不断加大农村基础设施先后投入巨资，建设文化中心、休闲广、敬老院、自来水工程、冲水公厕、绿化带、护城河和古迹修缮等，并完善办学条件

累计完成总投资173万元，高、低压线路改造18.6千米，门楣线改造65.3千米,增加配电变压器容量410千伏安，更换表箱6112只，增设路灯56盏，受益农民6528户，22848人。

这点，我深有所感，我所在村完善了村间主干道建设、改造冲水式卫生公厕四座、改建旧厕两座。电话装机120多部。改造自来水管道1300余米、新建排水沟930多米。路管网等基础设施的全面改造，相关负责人确实改善了人们的生活条件，为新农村建设提供了坚实保障。.2福鼎市政府对于新农村的理解

①发展新产业：建设社会主义新农村的核心和关键是要千方百计发展农村经济，增加农民收入。

我市紧紧围绕福鼎的茶叶、槟榔芋、蘑菇、四季柚、黄桅子、杨梅、生猪、紫菜、毛竹等骨干特色产业，大力发展专业合作经济组织，采用不同的模式组建了不同规模和范围的农民专业合作经济组织，极大地带动了相关产业的快速发展，有效地促进了农业结构调整和产业化的形成。

我市要坚定不移地推进种养业结构调整，千方百计做大做强农产品产业，坚持不懈地抓好工业经济发展，全力以赴地发展现代服务业，认真编制好现代服务业发展规划，扎实抓好现代物流业的发展。

②投入机制新：建设社会主义新农村需要资金的投入，主要表现在农村基础设施建设和公共事业、精神文明建设的投入上，其中，又特别是农村基础设施建设。近几年来，在省和福鼎市关心支持下，“十村示范、百村整改”活动按照调查摸底、制定发展规划、起步实施、加快发展和巩固提高五个具体工作步骤进行。重要任务是根据发展规划，将“生产发展”（经济建设项目）、“生活宽裕”（增收帮扶项目）、“乡风文明”（社会服务项目）、“村容整治”（基础设施项目）、“管理民主”（基层组织建设项目）分门别类、逐步推进，为了确保活动的顺利开展，我市小组成立健全创新工作机制，并以财力、金融等各方面加强支持力度。

③加快推进民主政治建设，努力保持农村和谐稳定。我们建设的社会主义新农村，必须要有符合时代要求的新风尚、新观念、新思想。民主政治文明建设，是建设社会主义新农村的重要组成部分。要加强党的基层组织建设，进一步推进以村民自治和村务公开为主要内容的农村基层民主政治建设。因此我市在村级组织中实施“三项制度建设”，即村务公开、财务公开、政务公开。通过制度建设达到巩固村级政权、壮大集体经济。

④ 积极推进统筹城乡发展，我国总体上已经进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。顺应这一趋势，国民收入分配的格局也将进行合理调整，工业反哺农业、城市支持农村成为可能。

⑤ 培育造就新型农民，必须大力加：建设社会主义新农村，农民的素质和精神面貌是关键因素。我们更要充分发挥”教育的=作用，进一步提升福鼎市精神文明建设层次。我们分解细化“八荣八耻”为福鼎人看得见、摸得着、便实践的“十八荣十八耻”，教育引导村民形成从我做起、从现在做起、从点滴小事做起的实践社会主义荣辱观的优良氛围，要加强农村精神文明建设，大力倡导移风易俗、新事新办，崇尚科学、反对迷信。要引导农民发扬自力更生、艰苦奋斗精神，用勤劳的双手建设自己的美好家园。以此推动新农村建设。3，福鼎市新农村建设的不足

3.1建设社会主义新农村的总体规划尚未出台

规划是“龙头”，我们往往对城市的规划比较重视，而对农村发展的规划重视不够，必须着眼于城乡一体发展，进一步加强农村发展规划，按照“二十字”五句话的要求来探索细化。目前村镇建设规划不健全，无序建设、资源浪费特别是土地资源浪费很严重。农村社会事业发展规划不健全，包括农村交通、农村卫生、农民社会保险等等，尚没有明确的目标、任务以及中长期发展纲要。其他诸如农业基础设施建设规划、农业工业化发展规划、小城镇开发与保护并重 3.2建设现代农业还存资源制约问题

福鼎市各乡镇的产业状态、自然地貌等资源情况各有不同，从而对新农村建

设产生了制约。有些村庄没有什么特色产业、特色农作物，依然依靠传统的农业耕种为主要收入，经济效益普遍偏低。有些地方没有相适应的产业化龙头企业，只能提供效益较低的初级农产品，深度加工附加值不高。生态农业建设步伐缓慢，农业结构调整步伐不快，农业生产布局不优，区域特色不够明显。3.3农村基础设施建设投入不足

近年来，我市农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但从我市现实的农业生产条件看，农业基础设施仍较落后，虽然我市一再加大农业基建投资，但农业基建投资占我市基建投资的比重并没有提高，与现代化农业的建设标准和要求相差甚远，我市抗御自然灾害的能力较差。如抗台风的水库建设就需再建350多座。

3.4村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣

我市部分地区乡镇基本没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。同时农户基本没有环保意识，农村生活污物（包括垃圾、肥料）等乱放，整个村巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题亟需整治。3.5农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低

3.6福鼎市大量农村劳动力的转移农村劳动力的季节性迁移和流动很难满足福鼎市新农村建设的需要，不利于新农村建设的顺利进行。甚至近些年来农村劳动力永久迁移数量的不断增加，愈来愈影响福鼎新农村建设3.7“不良文化”在农村还有一定的市场。在调查中发现，垃圾文化向农村渗透现象日益突出，一些乡村黄、赌、毒等有所抬头，神汉、巫婆、看相、算命、看风水等封建迷信活动不时出

4.福鼎市解决新农村建设不足的措施

①尽快研究制定建设社会主义新农村的总体规划，以及各项分支规划，在此基础上，各地区也要加紧研究制定具体规划，统筹建设和发展社会主义新农村。②优化人居环境。加强环境卫生综合治理，整治农村集镇“四乱”（车辆乱停、摊点乱设、垃圾乱倒、污水乱泼）行为，开展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障），推动一池六改（沼气池、改水、改厕、改圈、改灶、改院、改浴），完善生活垃圾、污水排放和无害化处理设施，保持庭院清洁卫生，街巷整洁干净，改善人居环境。推行农业生产资料和日用消费品连锁店，满足农民生产生活需要。改善农村饮水条件，推广无塔式供水，采取打手压井、建小型自来水厂等形式，实现群众饮水安全卫生；加快镇村绿化，发展“三小”（小花园、小果园、小竹园），美化环境。推广科学养殖模式，实行住宅与圈舍分离。同时，有条件的镇村充分利用水面、山坡、荒地，结合资源开发，建设观光农业或农民公园。③培育新型农民。加强农村劳动力职业技能和实用技术培训，加大农业科技进村入户增效工程实施力度，开展多渠道、多形式农民技能培训，建设“农民科技书屋”、“科技橱窗”丰富农民科技文化生活。结合农村劳动力技能培训“阳光工程”、“双培双带工程”等，大力培训新型农民，提高农民素质，开展全民创业行动④福鼎前岐四季柚是全国主产区，四季柚产业发展关系全市数万农民，关系福鼎社会主义新农村建设的进程，也影响着福鼎特色经济的发展。目前，福鼎的四季柚深度开发刚刚起步，面临的困难很多，建议给予必要的政策和资金支持。5加快改善农村的生产生活条件，通过提供农村基础设施保障和公共产品供给、提高农村生活环境质量来吸引外出的年轻劳动力、技能型劳动力回乡就业和创业，建立健全促进高素质劳动力从事农村经济发展的长效机制。由于劳动力在农村内部的转移就业一般缺乏资金支持，因此可考虑通过财政贴息、免息贷款方式以及税收优惠和税收减免等财税政策来予以扶持。此外，应不断提高农村居民的教育水平，对农村劳动力开展多形式、多层次的职业技能培训，帮助他们提高自身素质。5.总结

建设社会主义新农村是党中央缜密思索按照科学发展观做出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，抓住了农村全面小康建设的根本。我国农村人口众多，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，方能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内容和促进国民经济持续发展，为广大农民群众谋福祉。

推进新农村建设，不是要把工业和农业、城市和乡村分割开来，更不是要把新农村建设与推进城镇化对立起来，而是要使工业和农业、城市和农村更加紧密地联系起来，把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题更加紧密地结合起来。推进新农村建设，必须切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针，发挥好工业和城市对农村的带动作用。国家应赋予县级政府更多的经济、行政管理权限，壮大县域经济。县域人口占全国人口的70%以上，县域社会总产值占全国社会总产值的50%以上。我国需要向城镇转移的农村人口数量巨大，他们不可能全部进入大中城市，其中相当一部分人要在县及县以下城镇生活和就业。因此，在鼓励农民跨地区流动、进城就业的同时，必须大力发展乡镇企业，不断壮大县域经济，促进农村富余劳动力就地、就近转移。在各级政府中，县级政府对推进新农村建设负有最直接的责任，应探索赋予县级政府更多的经济、行政管理权限。

新农村建设是解决好“三农”问题的一个机遇，同时也面临着一些挑战，我们应抓住这一机遇，灵活的应对挑战。新农村建设不是为了宣扬政绩，而是要切切实实地为农民服务。同时，培养一批专业的规划人员也很关键，要更好的发挥规划这一“龙头”作用。

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第五篇：建设社会主义新农村论文

文 章来

一、“社会主义新农村”的内涵

“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

二、社会主义新农村提出的历史背景

早在上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪80年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。

一是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。

二是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入达2.6万亿元，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。

三是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。

三、建设社会主义新农村的意义

（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。

（三）建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚。

因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。

四、我区社会主义新农村建设现状和存在的问题

改革开放以来，尤其是进入“十五”发展期间以来，我区在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在：

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

近年来，中央和自治区的一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民种粮和发展农业生产的积极性，农村经济稳步增长，农民收入不断提高，农村经济进入了一个新的发展阶段。2004年，我区农业增加值由达到67.2亿元、粮食总产量达到290.5万吨、农民人均纯收入达到2320元。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家西部大开发政策的大力支持下，我区积极争取国家政策和项目，组织实施了农网改造、林业生态建设、人畜饮水改造、县乡道路建设、农村中小学校舍建设、小康住宅建设等一批基础设施项目建设，同时不断加大农田土地的改造力度，使一些中低产田得以改良，农村基础条件进一步改善，农业发展有了后劲，可持续发展有了保证。

（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高

近年来，随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，我区逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍建设、远程教育网络建设、电化教育设施投入成为各地农村投资的重点。与此同时，各地不断加大对农民科技培训，培养农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。

（四）民主法制不断健全，文化生活进一步改善

在国家加强民主法制建设的大环境下，农村基层民主法制建设也取得了很大成绩，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及；依法治村活动广泛开展，在村党支部的领导下，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成；普遍实行村民自治，村务公开，农村基层民主得到发展。与此同时，农村居民文化生活水平不断得到新的提高。随着农民生活条件的改善，农民更加重视自身素质的提高，在文化、服务、娱乐等方面的支出不断增加。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。

虽然我区社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比，还有很大差距，还有下列因素制约着我区农村的经济繁荣和社会稳定。

（一）人多地少，农民增收后劲不足

我区是一个典型的农业省区，农民收入近80%来自农业。近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，我区农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支撑能力弱，农民从事二、三产业收入较少，农民增收后劲不足。

（二）农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足

（三）农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段

目前我区在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平重复时有发生，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。

（四）城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展

2000年以来，我区城乡居民收入呈逐步扩大趋势，城乡居民收入比由2000年的2.85：1发展到2004年的3.2：1，差距越来越大。导致城乡居民收入差距扩大的主要原因，还在于农业生产力发展水平低，劳动生产率低，农业产业化发展缓慢，与市场经济体制相适应的农业保护政策体系还没有完全建立起来。城乡居民收入差距日趋扩大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳步发展。

（五）村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣

我区部分地区乡镇基本没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅80%是普通砖瓦房，20%是年久的土坯房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分突出。

（六）劳动力素质低，思想观念落后

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，常常有造假行骗不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。2004年我区农村劳动力中，小学及以下文化程度占50%以上，农村劳动力平均受教育年限为6.7年，仅刚达到小学毕业水平。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着和谐社会发展的进程。

（七）农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低

1、农村医疗条件差，医疗水平低。目前农村合作医疗在我区农村几乎是空白，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，药品价格反映强烈，医疗卫生状况令人担忧。

2、科技文化投入不足，教育负担加重。尽管近年来农村居民科技和文化水平有很大提高，但总体来看，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

3、社会保障难以保证。由于对社会保障的投入严重不足，部分乡镇既没有实行最低生活保障制度，又没有实行养老保险和医疗保险制度。

五、如何全面推进社会主义新农村建设

1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入

其次，积极发展农村二、三产业，尤其是乡镇企业中的农产品加工业。在经济发达国家，农产品的深加工品已经占到原产品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我国只有0.5—0.8倍，差距明显。因此，加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。今后，我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。

第三，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。我区由于独特的气候、地理环境、传统生产和现代技术支撑等，许多农畜产品如优质大米、清真牛羊肉、长红枣、枸杞等生产在全国极具优势。因此，要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业，集中力量培植宁夏农业的名优品牌，以增强我区农业生产的市场竞争能力，提高主产区农民收入水平，促进农业和农村经济的跨越式发展。

2、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间

3、实现由“剥夺农业”向“扶持农业”宏观经济政策的转变，最大限度地支持和保护我国农业生产

4、加快农村通讯及信息设施建设，实现全国农产品信息联网

目前，许多地区的农民和地方政府都已认识到：调整农业结构，种植或养殖养市场上畅销的农畜产品，是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径。但具体到某个地区、某个农户、每个地块，到底应该种什么、养什么，群众往往束手无策。其根本原因是人们缺乏对现代农业科学技术及农畜产品市场供求、价格、消费心理等信息的发展变化方面的了解，缺乏有关方面的数据和资料及其分析和判断。因此，今后一个时期，必须加快农村通讯及信息设施建设，特别是互联网的建设，通过互联网搜集现代农业科技和国内外农产品市场供求、价格变动趋势的信息，建立相应的预测预报系统，定期向农民发布相关的信息，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应国内外市场的消费需要。

5、保护环境，协调发展。

6、加强农村社会保障体制建设。

一是尽快建立农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本法规。这是建立农村社会保障制度的关键，功能就是稳定农村社会和经济、促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，使农村社会保障工作能依法有序地进行，为农村人口提供医疗保险、养老保险和最低生活保障。二是多渠道筹措农村统筹基金及养老基金。采取国家出大头、地方拨一点、农民自己出一点方式，将农民社会保障问题带入实质性运行轨道，切实改善农村居民生存状况，使城乡更加协调发展。三是对农村统筹基金及养老基金进行有效的监督、管理及使用。

7、扩大基层民主，推进农村民主法制建设

一是加强党的领导，推进农村基层民主法制建设。二是狠抓农村普法教育，不断提高农民法律素质，培育农民的民主法制意识。充分利用骨干培训、新闻媒体、法律工作者以案说法等多种形式和途径广泛宣传，提高农民的法律素质，增强依法办事和参与村务管理和监督的能力。三是实行村民自治，规范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主监督”的原则，让群众自我教育，干部自我约束。以村务大事民主决策制度为突破口，解决农村热点、难点问题，从而提高农民参与村务管理的积极性和主动性，全面行使法律法规赋予的民主权利，制定出切合实际、操作性强的工作规范。四是加强综合治理，维护农村社会，经济稳定。要加大对农村违法违纪案件的查处、打击力度。要齐抓共管，共创共建，动员全社会力量积极参与，搞好农村综合治理，维护农村社会、经济稳定。五是发挥村民自治组织的作用，强化村民自我管理，自我服务的功能。把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，开展各项积极向上的群众评比活动，激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上制度化、规范化的轨道。

8、加强培训教育工作，提高农民的综合素质。

“三农”问题的核心是提高农民素质。要进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民进行多方面的培训，一是面对市场为农民提供职业技能培训，使他们能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领；二是法律知识培训，通过学习法律知识，真正达到学法、懂法、守法、用法，维护自己的合法权益不受侵害。

六、充分发挥农村党员的先进性，全面建设社会主义新农村

全面建设社会主义新农村，必须要有好政策，这个道理大家都懂，但好政策必须要有好的党组织和党员队伍来执行。因此，全面建设社会主义新农村，必须充分发挥农村党支部和党员队伍的作用。这个作用，在政治上表现为先锋模范作用，在发展经济上表现为带领和带头作用。当前，在社会主义市场经济条件下，部分农村党员的思想观念、价值取向发生了深刻变化，如何在全面建设社会主义新农村进程中体现农村党员的先进性就成为一个重要而紧迫的问题。从实际情况看，市场经济的发展对农村广大党员干部思想解放的促进作用是十分巨大的，市场观念、效益观念、竞争观念、科技观念等在头脑中日益强化，并在具体的生产和生活中得到了充分体现。但是，市场经济发展初始阶段中某些消极的东西在农村表现得也很突出，对农村基层党员队伍产生了较大的影响和冲击。主要表现在以下几个方面。

1、迷失性。随着改革开放的进一步深入，各种报刊、杂志、广播、电视、电脑甚至广告等现代传播媒介迅猛发展，使我们对全世界的整体状况和发展趋势有了更加清楚的了解。透过这些媒介，我们可以引进和借鉴发达国家和地区的先进科技成果和管理思想，这是积极的一方面。但同时也为一些消极东西的进入提供了条件和渠道。加上我国正处在改革的攻坚阶段，各种深层次的矛盾不断出现，个别党员干部对这些缺乏正确的理解和认识，思想上产生了迷茫和各种认识上的误区。有的农村党员认为搞市场经济就是讲经济效益，用不着再强调什么政治，只要把经济搞上去，就什么事情都做好了，极个别党员甚至理想信念发生动摇。思想上的迷失性，导致了行为上的无原则性。有的党员精神空虚，无所寄托，迷恋于“法轮功”的歪理邪说之中；还有极个别的成为金钱、美色、权欲的俘虏。

2、不适应性。部分党员面对市场经济的大潮，茫然不知所措，缺乏驾驭市场的能力和带领农民致富的本领。如一些农村党员干部对市场经济的特点、运行规律了解不清楚，特别是在生产的手段和经营的方式上表现出了很强的不适应性，还习惯于传统的农业生产和落后的营销方式。对如何搞市场农业、现代农业，尤其是利用网络、信息等现代技术，提高农业的比较效益更是一窍不通，根本谈不上在农民致富中发挥带头作用。

3、自私性。有个别党员只顾自己致富，缺乏带领农民致富的意识。这种现象在农村所谓的“能人党员”群体中反映得比较突出。这些党员头脑比较灵活，思想观念更新较快，能够适应市场经济发展的趋势，致富手段比较多，效果也很明显。但他们致富后，并没有按照党的宗旨和实现共同富裕的目标，积极带领广大农民共同致富，表现得自私自利。另外，极个别党员领导干部以权谋私，败坏了党在人民群众中的威信和形象。

4、家族性。在个别农村党员中，家族派性根深蒂固。这些党员首先想到的不是集体的利益、全村百姓的利益，而是姓氏家族和其它各种关系群体的利益。还有一些党员干部甚至为维护家族和小团体的利益，不择手段地排斥异己，群众意见很大。

在新形势下，如何进一步发挥农村党员的先进性，根据“三个代表”的内涵和现实要求，结合农村工作的实际，我认为农村党员的先进性主要应体现在以下几个方面，并在以下几个方面进行发挥：

1、搞好生产经营，努力成为农民致富的典范。当前，广大农民群众最迫切的愿望和要求就是脱贫致富，实现小康目标，而对于怎样才能致富，却显得很茫然。广大农村党员作为农民中的先进分子，就要敢为天下先，通过了解市场，大力调整农业结构，发展有前景的设施农业、林果及畜牧养殖业，或外出务工经商，搞好生产经营，努力成为农民致富的典范，真正使党员成为农民群众致富的一面旗帜。

2、心系群众，带领农民共同致富。农村党员是广大农民群众中的先进分子，必须注意发挥自身的表率作用。党员通过诚实劳动富裕起来后，还要注意充分发挥服务作用，通过传授致富好经验、好做法，热心帮助农民在市场经济中学会经营，积极主动地带领农民群众共同致富。对于那些较困难的农户，吸收他们作为自己经营组织中的一个成员，通过自己带动帮助他们致富。我区现在有一些农民专业合作经济组织，就是一种带领农民致富的有效形式。这些组织的带头人大部分都是农村党员干部，他们利用自己的优势，积极发挥帮、扶、带作用，带领大批农民走向了富裕，得到了广大农民群众的支持和拥护。农村党员干部，尤其是村党支部书记，要因地制宜，积极寻找致富门路，为广大农民致富提供宽松的环境和广阔的空间。普通党员可采取“发挥特长、分工联系、突出帮带”的办法，使他们根据自己的特长，分别在参政议政、农业生产、社会治安、计划生育等领域发挥自己的作用，帮助和带领群众奔小康。

3、崇尚科学文明，争做农民精神文化生活的榜样。农村20多年的改革发展，使农民的生产方式、生活方式乃至思想观念都发生了深刻变化。总的来讲，广大农民逐步树立起崇尚科学，破除旧传统、旧礼教，树立讲民主、讲法制的新观念。但是，一些封建迷信和社会陋习在农村根深蒂固，“法轮功”邪教组织的出现和蔓延，给我们敲响了警钟。因此，在精神文化生活中，广大党员要努力成为倡导健康向上的生活方式的表率；在一些利益问题上，广大党员要处处想着群众，时时为了群众，不与群众争利益，争实惠，始终为农民群众的利益着想。广大农村党员干部要始终以代表先进文化为己任，积极倡导文明向上的生活方式，并身体力行，在农民群众中起到模范带头作用。

总之，要通过各种有效的措施，积极发挥农村党员的先进性，为农村全面建设社会主义新农村奠定思想基础和组织基础。