在全市水利农机工作会议上的讲话

第一篇：在全市水利农机工作会议上的讲话

在全市水利农机工作会议上的讲话

市政府副市长 吴连奇（2009年2月4日）

同志们：

这次全市水利农机工作会议，是在牛年伊始，各地掀起农田水利建设热潮、扎实推进灾后重建、建设美好新广元的形势下召开的一次重要会议。值此之际，代表市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市水利战线广大干部职工表示亲切的问候！刚才，桂林同志作了一个很好的报告，总结工作实事求是，分析问题符合实际，安排任务重点突出，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强加快水利农机事业发展的紧迫感和使命感

过去的一年,是我市很不寻常、极不平凡的一年。水利农机建设遭受了低温雨雪冰冻、“５.12”特大地震、“９.24”局部暴雨洪涝三大灾难，经历了全球金融危机的冲击。同时,也是水利农机工作肩负重大任务、经受重大考验、取得重大胜利的一年。一是民生水利农机取得新成效。认真组织实施“5511”工程，解决了20余万人饮水安全问题，农村供水城市化迈出重大步伐；后扶政策的兑现，大中型水库移民生活、生产和生存环境逐步改善；实施农机购机补贴，大力发展农业机械，农机服务水平和农业生产装备能力不断提高。二是抗震救灾和灾后重建取得新突破。36处堰塞湖重大险情成功排除；494座震损水库、86处堤防应急抢险保安有效有力；地震灾区应急和过渡供水及时有效解决、地方电力恢复供电迅速。在较短时间内编制完成水利农机灾后恢复重建总体规划；震损和病险水库、堤防、饮水安全等工程恢复建设项目已相续启动；灌区灌溉工程、震损提灌站改建等工作正扎实推进。三是项目推进取得新成果。敢为人先,狠抓应急抢险项目，为排危抢险任务全面完成提供了有效保障；科学编制规划,积极争取重建项目，为恢复重建提供了有效支撑；抢抓机遇,力争扩大内需项目，为促进水利农机又好又快发展奠定了坚实的基础。四是防汛抗旱取得新胜利。严格落实防汛责任制，积极应对各种次生灾害、极端气候及突发灾害，震损水库无一垮坝，震损堤防无一决口，堰塞湖排险避险无一人伤亡，将地震和洪涝灾害损失减少到了最低限度。启动震后抗旱救灾工作应急预案,突出解决人畜饮水困难和抗旱保苗用水，夺取了大灾之年农业增产增收。五是水利农机管理取得新成绩。行政审批项目进一步规范、水资源管理和保护力度进一步加大、河道管理进一步规范、水保监督执法进一步严格、渔业资源管理进一步加强。

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题和不足。一是水源工程，特别骨干水利工程明显不足，现有水利工程配套不全，农业“靠天吃饭”的状况没有根本改变。二是农村饮水安全问题较为严重。有接近150万人饮水还不安全，资源性、水质型、季节性缺水比较突出。三是防汛保安形势严峻。堤防建设相对滞后，尤其是山区的小流域防洪能力较低；病险、震损水库量大点多，隐患较为严重；防汛抗旱预警系统不够完善，防灾抗灾能力还不高。因此，各级各部门要紧紧抓住当前高度重视水利农机工作的有利时机,务必以高度的政治敏锐性和对历史负责的工作责任感，以雷厉风行的作风和只争朝夕的精神，下大决心,花大力气,进一步加快水利农机建设,为经济社会的发展提供强力支撑。

二、理清思路，突出重点，加快推进全市各项水利农机建设

2009年全市水利农机建设的总体目标是“六个翻番”：即全年水利农机建设完成总投入、整治病险水库、治理水土流失面积，分别比上年翻一番；解决农村饮水安全、新增有效灌面、发展节水灌面,分别比去年翻两番。“两个跨越”：即防洪工程建设、农机化建设实现跨越式发展。“一个确保”即确保完成水务管理体制改革。工作的目标、任务和要求已经明确，关键是要一件一件地安排部署，一步一个脚印地抓好落实，确保确定的各项目标顺利完成。

（一）下功夫抓好项目工作，为推进水利农机建设提供更加有力支撑。中央加大灾后重建资金投入和扩大内需“国十条”后，从中央到地方召开了一系列会议研究部署贯彻落实。因此，各级水利农机部门要认真研究项目投向，准确把握重点，切实做到出手要“快”，尽快拿出成熟的项目；出手要“重”，舍得加大前期工作投入；出手要“准”，突出重点、找准项目；出手要“实”，前期工作深度要够，质量要好。努力做好项目的规划、编制、报批、实施等各项工作，以项目推进水利农机事业快速健康发展。

（二）下功夫抓好惠及民计民生的水利农机工程,提升支撑和保障民生能力。一是立足生活保障，着力推进中央新增预算内项目、国债饮水安全项目、灾后重建和省外对口援建项目，确保解决30万人饮水安全问题。二是立足改善移民民生，认真兑现后扶政策，加强库区饮水安全、提灌设施、乡村道路建设等建设，促进库区、移民区经济社会发展。三是立足生态保护，着力推进水土流失综合治理、继续抓好水系绿化，努力改善生态环境。

（三）下功夫抓好水源工程建设，提高农业综合生产能力和粮食安全保障能力。全力配合抓好亭子口灌区、武引二期灌区等控制性骨干水利工程建设。加快做好苍溪乐园等4个中型水库、剑阁凌云等10座小

（一）型水库前期工作，争取龙台水库年内立项建设。因地制宜地建设山区集雨节灌等小微型水源工程，提高蓄引提水能力，缓解生活生产用水矛盾。继续实施好产粮大县渠道配套、中小型灌区渠系配套、节水增效示范等项目，提高水利工程输水能力和水资源利用效率。

（四）下功夫抓好防汛抗旱，保证人民群众生命财产安全。务必把病险、震损水库的除险加固作为水利灾后重建的重中之重，确保全年完成160水库整治任务。切实加快震损、水毁堤防修复，尤其要抓紧做好清江河流域堰塞湖安全风险评估和排危除险，以及河道清淤排障工作。认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，努力实现“水库保安全，河道保通畅，工程保正常，最大限度减少人员伤亡”的“三保一减”目标。切实抓好蓄水保水工作，充分发挥水利工程的抗旱减灾作用。加强抗旱服务体系建设，全面推进科学抗旱，主动防灾避灾。

（四）下功夫抓好资源转化，加快推进产业水利建设与发展。按照市场经济体制的要求，整合城乡供水资源，积极发展城乡供水产业，建立起符合现代企业制度的供水企业，促进城乡供水的良性发展。坚持科学规划，规范管理，大力发展小水电产业，促进水能资源有序、有效开发。充分利用水利工程的优美环境，加强水库、水系景区景点建设，发展水利特色旅游业。切实抓好灾后渔业基础设施和渔业保障支撑体系恢复重建，积极发展水产二、三产业，推进水产养殖向质量型、效益型和生态型转变。

（五）下功夫抓好水利改革，推进水利事业快速健康发展。按照省委九届六次全会精神和推进全省水务管理体制改革的意见的要求，强化机遇意识、讲究工作谋略，解决好工作中存在的改革“认识不到位、宣传不到位、工作不到位”等问题，实现2009年全面完成市县两级水务管理体制改革的任务。认真总结完善水利管理单位体制改革经验，加大推进力度，确保2009年6月底前全面完成小

（一）型以上水利工程管理体制改革任务。

（六）下功夫抓好农机工作，着力提高机械化水平。切实加快以农机提灌、乡村道路为重点的农机基础设施恢复重建，努力恢复提高农机服务功能。切实实施好农机购置补贴项目，加强项目实施的指导协调，规范完善项目报批程序，确保农民得到实惠。进一步强化农机监理，抓好农机操作手培训，加强农机行业管理。

三、加强领导，狠抓落实，确保今年水利农机工作的各项目标全面完成

2009年是“全面夺取双胜利，重建美好新广元”的关键之年，做好今年的水利农机工作具有特别重要意义。各级各有关部门要进一步认清形势、理清工作思路，切实转变工作作风，强化工作措施，扎扎实实推进水利农机工作的各项目标任务落到实处。

（一）加强领导。各级党委、政府要真正把水利农机工作摆在全局工作的突出位置，把水利农机建设纳入基础设施建设的优先领域，精心部署，明确要求，落实责任，加强指导督促。各有关部要积极支持水利农农机事业，在项目上尽量配套，在资金上加强整合，在职能上搞好衔接，在管理上极积配合，形成促进水利农机发展的合力。

（二）加大投入。与其临渴掘井、事后救灾，不如未雨绸缪、防患未然。各地要认真落实中央关于加大三农投入的一系列要求，把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，把政府基础设施建设的投资增量主要用于农业和农村，特别是要向水利农机建设倾斜，形成政府投入水利农机的稳定增长机制。运用市场

规则，完善“一事一议”制度，拓宽投融资渠道，引导全社会投入办水利。

（三）突出重点。要按照今年全市重点水利农机建设的目标和任务，突出抓好病险和震损水库、堤防以及水电站的除险加固工作，确保今年安全度汛；突出抓好饮水安全、加快推进“5511”工程，努力构建“一网三制一基”饮水安全保障体系。围绕高效生态农业和农业主导产业发展，搞好灌区续建配套和节水改造项目，提高水利工程输水能力和水资源利用效率。

（四）严格监管。完善水利农机建设目标管理考核机制，建立健全水利农机工程质量管理和保证体系，把好项目规划、设计、施工质量和竣工验收关口。重点水利农机项目必须严格工程建设“四制”要求，确保建一处，成一处，发挥效益一处。各级水利、财政、发改、审计等部门要严格资金拨付程序，加强审计，强化监督和检查，及时发现问题，及时整改，防止违纪违法现象的发生。

一年之际在于春。当前正值水利农机建设的黄金季节，各地要借全市农田水利工作会议的东风，迅速掀起水利农机建设的热潮。要通过宣传发动，积极引导群众正确认识农村水利建设与自身利益的关系，正确看待政府行政推动与尊重农民意愿之间的关系，正确处理“一事一议”与农民减负的关系，最大限度地调动农民兴修水利的积极性，真正做到“县有重点，乡（镇）有工程，村有任务”。同志们，我市水利农机事业的宏伟蓝图已经绘就，水利农机工作的发展思路已经理清，水利农机建设的目标任务已经明确，现在关键是抓落实，希望各级各部门和广大水利工作者以高度的责任感和饱满的热情，振奋精神，埋头苦干，全力推进水利事业的新发展，为夺取“双胜利”做出新贡献。

第二篇：在全市水利农机工作会议上的讲话

这次全市水利农机工作会议，主要是进一步学习党的十六届五中全会和省委八届六次全会精神，总结“十五”水利农机建设成就和经验，部署“十一五”水利农机发展任务，动员全社会力量大力加强水利农机建设，在新的起点上实现攀枝花水利农机事业的新跨越。刚才，陈可红同志回顾总结了我市“十五”水利农机工作成就，安排部署了“十一五”和今年的水利农机工作。后面彭建华同志还要作重要讲话，希望大家认真贯彻执行，下面我讲四点意见：

一、总结过去，成绩巨大

“十五”期间是我市水利农机事业取得巨大成绩来之不易的五年，是我们水利农机事业在新时期上了一个台阶的五年，也是在面对新世纪我们水利农机事业求真务实，大家共同努力取得显著成绩的五年。

（一）骨干工程建设取得突破性进展。

在“九五”之前我市只有一个中型水库，并且水利设施病害都相当严重，但是，通过不懈努力，在“九五”、“十五”期间相继建成了晃桥水库、胜利水库及配套渠系，这个成绩的取得是全市上下共同努力的结果。胜利水库建设投资控制得很好，工程质量非常高，但一直迟迟没有发挥效益，群众反映非常强烈。经过多方协调，仁和区和东区顾全大局，积极利用世行贷款，利用农业综合开发建设项目，建成和完善了胜利水库的渠系，充分发挥了胜利水库的作用，这是极其来之不易的。高堰沟水库即将完工，大竹河水库正式启动，进展顺利，标志性的水利骨干工程搞得很好。跃进水库病害整治完成，取得突破性进展。

（二）病害水库整治成效巨大。

我市有180多座水库，病害范围达到80%以上。通过这几年的艰苦努力，特别是在市级相关部门的大力配合和支持下，完成了138座病险水库整治工作，消除了水利工程设施的潜在隐患，为保护人民群众的生命财产安全提供了可靠的保证。

（三）以人为本，落实科学发展观，取得新成效。

1、投资2300万元，解决了农村9.42万人的饮水困难。

2、《攀枝花市节水灌溉发展规划》、《攀枝花市水资源综合规划》、《攀枝花市农村饮水安全保障规划》、《攀枝花市城市饮水水源地安全保障规划》、《攀枝花市“十五”期间通村公路建设规划》等几个全局性的规划陆续启动或编制完成，为争取上级支持，加快水利农机建设进度做好了前期准备。

3、通过两期农网改造，基本解决了两县三区人民群众用电问题。

（四）投入大幅度增加。

“十五”期间每年水利农机市级财政投入资金2000万左右。“十五”期间全市水利农机总投入达10亿多元，较“九五”期间大幅度增加。

（五）农机、水产事业作出新的贡献。

我市连续四年在省“李冰杯”农机项目评比中荣获三等奖，取得可喜的成绩。“农机先行县”的推进工作，扎实有力，成绩显著。机耕道建设、提灌建设也取得了可喜成绩。发展二滩库区水产养殖特别是名优特水产养殖，为促进农民增收，作出了突出贡献。2005年12月，在农业部和省政府组织的“第二届四川·中国西部国际农业博览会”上，我市参展的三个水产品获奖，其中银鱼获得了金奖，罗非鱼、短须裂腹鱼获得了优质产品奖。水产养殖成为农民增收的支柱产业，成为攀枝花市一个很有特色的农产品。

我市水利农机事业成绩的取得，主要得力于市委、市政府的正确领导，各级党委、政府的重视，上级水利、农机、水产等主管部门的大力支持，全社会对 “三农”的重视，改善农田水利基本建设的良好社会氛围，发改、财政、农建、林业、农牧、扶贫、民宗、气象、移民等有关部门的密切配合，广大农民群众的艰苦奋斗和辛勤劳动。

二、面临机遇，任重道远

过去的五年，全市水利农机系统认真贯彻落实科学发展观，不断开拓创新，积极探索，扎实工作，为推动可持续发展水利农机事业做了大量卓有成效的工作。但也要看到，我市水利农机的发展仍然面临着挑战。水利农机工作是社会主义新农村建设的重要内容，任务异常艰巨，非常繁重。

（一）农业基础设施脆弱是新农村建设的最大瓶颈，而其中水利又是最大的制约因素。要搞好新农村建设，解决水的问题首当其冲。攀枝花山高水低，水资源缺乏，虽然过境流量很大，但利用率较低。我市缺乏大型骨干水利工程，还不能满足农村、农业发展的需要。

（二）“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标无一不与水利农机事业相关。对水利农机事业提出了更高的要求，面临更大的挑战。

（三）按照以人为本的要求，要解决与群众密切相关的生产生活难题还很多，农民用水期望值非常高，水利农机发展还存在一定的差距。

（四）水利农机服务的整体实力还比较弱。水利农机产值比较低，地方电力资金、资源、资产整合力度还不够。

（五）水资源保护、开发和利用关系处理上还存在差距。面临新的历史任务，水利农机人员的综合业务素质急需提高；水资源利用的机制性障碍比较多，管理体制、执法机制有待加强；“十一五”水利农机规划等基础工作还不适应水利农机事业发展的需要；调动农民群众积极发展水利农机事业的新方式、新方法还不够多。

三、健全机制，加大投入

（一）机制方面

水利农机事业应该是政府支持，民办公助。今后，我们要把这条政策或机制固定下来。任何水利农机工程，都应采取政府引导支持，民办公助的办法，用政府的力量和资金去引导。采取“一事一议”的办法解决水利设施的投入，同时要尊重群众的愿望，实行民主管理。搞好水利农机事业发展的科学规划，注重实效。深化水利农机事业改革，创新水利农机事业发展的思路。改革的目的是为了水利农机事业更好的发展，是为了理顺水利农机发展的各种关系，更多地为群众办实事。

（二）投入方面

要按照中央一号文件的要求，逐步加大财政投入。是否重视社会主义新农村建设，是否认真贯彻中央一号文件的精神，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。是否把“三农”问题纳入我们的议事日程，主要体现在财政投入上。创新金融品种，降低金融门槛，对农民贷款难的问题，特别是农田水利基本建设的项目中的贷款，要有新的思路，做好这方面的工作。创新投入机制，引进民间资金，拍卖、转让、租赁一些水利工程，为新农村建设作贡献。

四、抓住重点，务求实效

（一）抓骨干、增灌面。“十一五”期间，结合社会主义新农村建设，要把水利骨干工程作为我们工作的重中之重。增加攀枝花农田的有效灌溉面积，为农民群众谋福利。加快大竹河水库的进程及梅子菁水库的扩建工程,同时加快小<一>型水库建设，加大病险水库整治工作，做好水土保持及水土流失的治理工作。

（二）抓农机，增通畅。农机是解决农民生产生活最基础的工具，加强农机推广和乡村机耕道建设，方便群众，服务群众，调动农民发展经济的积极性。

（三）抓实事，增民心。解决全市人口的饮水困难问题，解决无电村的问题，解决生产用水困难。真正为民办实事，办好事。

（四）抓素质，增本领。加强专业人材的培训工作，特别是对市、县（区）水利农机职工的培训，使之真正成为适应社会主义新农村建设的一支骨干力量。

（五）抓防汛，增信心。攀枝花既旱又汛，既旱又涝，形势非常严峻，要加强汛期前的预案安排工作，特别是要完善通讯设施和指挥系统。要扎实工作，增添措施，振奋精神，奋力开拓，为社会主义新农村建设，水利农机事业发展作出更大的新的贡献。

第三篇：在县农机工作会议上的讲话

同志们：

这次县农机工作会议是全面贯彻落实中央1号文件精神和区、州、县农业农村工作会议精神的一次重要会议。刚才自治州农机局xx局长就做好新形势下的农机工作作了重要讲话，县农机局xx局长对去年全县农机工作进行了总结，并对～年的农机工作进行了安排部署。下面，我就进一步做好我县农机工作讲几点意见。

一、抢抓政策机遇，加快农机化发展步伐

今年中共中央1号文件《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，十分明确地提出中央财政将加大对农机具购置的补贴。自治区农村工作会议也明确从今年起自治区财政每年设立500万元大中型农机具购置专项补贴资金，扶持农牧民购置大型农机具和特色产业专用机具。县农机部门要认真研究，深刻领会，正确把握好这一政策，积极抢抓机遇，以项目为载体，做好项目储备工作，积极申报项目，千方百计争取国家和自治区的项目支持，想方设法列入政策性享受的范围。要紧紧围绕提高农业综合生产能力建设，找准工作切入点和主攻方向，力争实现农机工作三个方面的重大突破：一是实现农机装备结构调整的重大突破。要继续围绕农业农村经济结构战略性调整来调整农机装备结构。要大力发展畜牧业机械，着力提升优质饲草全程生产机械和玉米青贮机械装备总量，积极引进和发展畜产品采集加工机械和舍饲圈养机械。要加速农业生产机械的更新换代步伐，大力发展高密度栽培、膜下滴灌和精量播种机械，积极研制、引进、推广番茄、制种、土豆、中药材等特色作物种植机械，促进特色作物生产机械向规模化、区域化、专业化方向发展，从而带动产业的快速发展。二是实现农机技术水平的重大突破。要大力发展高科技含量的农业机械，为提高农业综合生产能力提供物质技术支撑。要加快农机科技成果的转化，努力提高成熟农机科技成果和先进适用组装配套技术的覆盖面，进一步加强与农机企业合作，不断引进新机型、新技术。加大农机技术人员的培训工作，提高农机手科技素质，抓好特色农业综合机械化示范基地建设，由点带面，大力推广农机化新技术。三是实现产业化经营的重大突破。要大力发展农机协会、农机合作社，推进农机服务产业化，提高农机户的组织化程度。要充分利用北投贷款引进大型牧业机械项目支持，加强我县大型农机装备。农机部门要制定项目到位后的经营管理方案，完善管理措施，积极鼓励、引导企业和农牧民参与项目实施，并探索建立三者利益紧密联系的农机化服务组织，规范运作。

二、加强领导，通力配合，形成合力

县委、县人民政府一直非常重视农机化工作，也对农机化近几年来取得的成绩非常肯定，农机化工作成为考核县乡经济工作的重要指标之一，而且分值每年都在加大，说明农机化工作在农村经济发展中的作用也越来越大，农机系统的广大干部职工要深刻认识到农机化工作的重要性，切实做好农机化服务工作。县委、县政府也将按照有关规定，逐步加大对农机化扶持和投入力度。中央和区州农机购置补贴项目要求县财政配套的，我们要想方设法足额到位，确保项目顺利实施。同时县农机具要关心、改善基层农机技术人员的工作生活条件，稳定和加强农机队伍。要积极争取有关部门的通力配合和大力支持，努力形成加快农机化发展的强大合力。

三、统筹兼顾，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实抓好农机系统自身建设工作

在过去一年里，农机化工作卓有成效，农机系统的自身建设也得到了加强。农机化工作在县经济工作会议上连续两年获奖，党建、精神文明建设、政府形象工程建设都取得了较好的工作成绩，但成绩只能说明过去，在成绩面前，务必要保持清醒的头脑，戒骄戒躁。农机系统要以当前正在进行的保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步提高自身建设水平。一要认真落实领导责任制，确保先进性教育活动按阶段进行，取得实效，二要把先进性教育活动同农机业务工作有机结合起来，做到两促进，两不误。先进性教育活动每一阶段都有不同的工作任务，时间集中在今年上半年，而农时季节又不能误，大量的工作任务需要落实。因此，农机系统要统筹安排，不能顾此失彼。三是对照先进找差距、查不足、巩固好先进性教育的成果。先进性教育活动虽然只有半年时间，但要达到先进性的要求，整改提高是一个长期的过程。农机系统要自加压力，高标准，严要求，认真履行工作职责，认真贯彻县经济工作会议精神，与时俱进，开拓进取，努力建设一个政治坚强，意志坚定，作风扎实民主的领导班子，一支爱岗敬业、业务精通，素质过硬的干部队伍，以适应新形势下加快农机化发展的需要。

同志们，实现农业机械化是我们农机工作者肩上担负的重任，让我们以“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，自加压力，勇于创新，扎实工作，努力开创我县农机工作新局面，为促进我县农业农村经济快速发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在农业农机工作会议上的讲话

市农业局召开全市农业农机工作会议，主要任务是贯彻落实省、市农业农村工作会议精神，研究部署2002年种植业工作。下面我讲几点意见：

一、要深化对农业发展新阶段、新形势、新任务的认识

2001年，尽管我市农业的发展受到连续三年严重旱灾不利因素的影响，认真贯彻中央、省、市加强农业和农村工作的一系列方针政策，使全

市农业继续保持了平稳发展的良好态势。特别是经过几年来的不懈努力，全市农村经济在结构调整中实现了稳步发展，农业的整体素质和效益有了新的提高，农村社会保持了稳定。所有这些成绩，是全市广大干部群众艰苦努力的结果，也是与各级农业农机系统积极发挥职能作用，卓有成效进行工作分不开的。借此机会，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。

当前，全市农业和农村工作形势总的是好的，但必须看到，还有不少问题和困难，从大的方面来讲：一方面，农业和农村经济结构的战略性调整，是一个循序渐进的过程，影响和制约农民增收的一些长期性、根本性因素，不可能在短时间内消除，农民收入增长缓慢的态势还没有大的改变；另一方面，加入WTO，使农业的发展面临着许多新情况、新问题，不但使我们的农产品面临十分激烈的市场竞争环境，而且对未来农业和农村经济发展，也将产生重大而深远的影响。可以说，当前农业和农村经济发展正处在艰难”爬坡“阶段。具体地讲：一是严重旱灾给农业生产造成很大损失，连年遭灾使农民生产生活极度困难，增加了农业农村工作的难度。二是农业基础条件和生态环境仍然十分脆弱，实施好各项生态工程，有效开发利用好水资源，改善农业生产条件和生态环境的任务相当繁重。三是农业产业结构不合理和产品规模小、档次低、特色少的问题仍很突出，农业结构战略性调整任重道远。尽管有了一些成功的典型，但在范围上、深度上和广度上都很不够，结构调整仍然处于起步阶段或适应性调整阶段。四是农业产业化经营化水平还奶低。特别是龙头企业建设的任务还很大，龙头企业不仅数量少，而且规模小、水平低，带动辐射能力不强。产品加工相对滞后，龙头企业与农户联结不紧密，产业链条不完整等问题也很突出。五是面对新阶段新任务，一些干部观念、方法、作风跟不上；工作措施不到位；真招实招少等问题也不同程度地存在。

因此各级农业部门要正确认识结构调整、农民增收的长期性和紧迫性，既要树立长期作战的思想准备，更要增强紧迫感和责任感，统一思想，加大力度，攻坚克难，力求突破，坚持不懈地把各项工作向前推进，不断取得新成效，把结构调整和农民增收推向深入。

二、抓住关键，突出重点，扎扎实实推进种植业结构调整

农业工作战线、领域宽、头绪多、工作量大，面对农业发展新阶段的新形势和新任务，各级农业部门，既要做到全面谋划，整体推进工作，又要善于抓住关键，突出重点，以重点工作的突破带动全局工作的开展。只有这样，才能充分地发挥部门的自身职能，把握工作的主动权。确定工作重点，要自觉地服从服务于农业农村工作的大局，紧紧把握住农业发展新阶段的关键问题。这应该成为农业部门抓农业农村工作的一个基本思路。

在春节前召开的全市农村工作会议上确定了全市农业农村工作的思路是按照”抓住一个机遇，围绕两个目标，实现三个突破“（简称一、二、三）的思路，狠抓各项工作的落实，努力实现农村经济的可持续发展。”一个机遇“，即抓住国家加大生态建设投入力度的极好机遇；”两个目标“，即围绕农业增效和农民增收的目标；”三个突破“，即努力实现在农业结构战略性调整上突破；在发展农业产业化经营上突破；在开发节约利用水资源上突破。种植业的重点工作是要突出蔬菜、食用菌、马铃薯和玉米制种四大产业，进一步扩大规模，着力解决加工转化，不断延长产业链条，实现由广种薄收、粗放经营向精种多收、加工增值转变。具体到种植业重点任务就是：蔬菜基地面积发展到120万亩，无公害蔬菜达到100万亩。脱毒马铃薯产业，重点发展种薯生产，全市脱毒马铃薯面积发展到250万亩，二级以上种薯面积达到150万亩。迅速扩张食用菌产业，全市食用菌生产面积达到180万平方米。玉米制种面积达到20万亩。进一步抓好以仙客来盆花为主的花卉生产，仙客来盆花生产达到50万盆。

围绕上述目标要重点抓好以下几点：

一是要积极推进农业农村经济结构的调整。近几年来，在适应新阶段、调整生产结构方面，我们做了大量工作，取得了一些成效，但总的来说，对新阶段的认识和适应还不够。农业系统工作的同志，有的简单地把调整理解为多种点什么、少种点什么，考虑市场不够；有的抓调整的愿望是好的，但习惯于行政推动，服务跟不上去，收不到好的效果；有的对调整的艰巨性认识不足，遇到挫折就灰心丧气，打退堂鼓。从农民群众来说，都开始认识到不调不行了，但有的有小进即满的思想，怕麻烦，不愿调；有的缺资金、缺技术，经

得起赚经不起赔，不敢调；有的自己不研究市场，盲目跟风，不会调。我感到，要改变这种状况，做首先应当从自身做起，把结构调整的一些基础问题搞清楚。?quot;卖出去”作为调整结构的着眼点和着力点。农产品只有卖出去，卖个合理的价钱，才能使产品变为商品，实现商品的价值。要卖出去，既涉及到如何把产品调优，更涉及到如何根据市场需求把销售搞活，这

确实是结构调整中的一个重大的结合点、着力点。希望所有农业部门的同志，都要下大气力研究这个问题，尽快?quot;围绕生产转“中跳出来，转变到”围绕市场转“上去。

二是要加快农业产业化经营步伐。农业产业化经营，是促进农业结构调整、实现农业增效和农民增收的重要途径。发展产业化经营，龙头企业是关键。要大力实施”龙头工程“，对规模大、实力强、带动农户多的龙头企业，要多研究一些政策，创造良好的环境，使之更大更强；对于成长性好、制约环节明显的企业，要在资金、基地建设等方面给予具体支持，使之尽快做大做强。通过龙头企业的发展，带动农产品生产基地的建设，提高农民进入市场的组织化程度，形成新的农业经济运行机制，加快农业市场化的进程。要按照龙型经济的思路，推动无公害蔬菜、脱毒马铃薯、玉米制种、食用菌等产业的发展，力争尽快实现”三个一批“：即建成一批规模大、带动能力强、市场竞争力强的大企业；形成一批在全国乃至世界市场有一定市场占有率的特色品牌；使一批绿色农产品达到国际标准，以促进全市农业产业化经营水平有新的提高。

三是要大力发展农村专业合作经济组织。农民组织化程度低，农业进入市场的渠道不畅，已经成为当前影响结构调整和农民增收的一个重要制约因素。因此，必须把大力发展农村专业合作组织，作为一项重要任务来抓。要继续按照”积极引导、群众自愿、因地制宜、形式多样、放手发展、逐步规范“的方针，调动各方面的积极性，积极兴办生产、加工、销售、储运、技术等各种类型的专业合作经济组织，使之成为市场与农户联接的有效的中介组织，从而解决好千家万户小规模的家庭经营与大市场的矛盾。同时，要支持工商企业投资农业生产领域，加速农业生产向农业公司方向发展，培育壮大市场主体。

四是要大力推进农业技术创新。科学技术是第一生产力，大力推进新的农业科技革命，才能为农业结构的战略性调整和农民增收提供强大的技术支撑。因此，要高度重视和大力推进农业技术创新工作，真正把农业的发展，建立在技术进步和提高劳动者素质的基础上。要在不断改革创新现有农业技术推广机构，使之更好地适应市场、更好地发挥作用的同时，积极探索农业先进适用技术的研究、开发和推广的新途径，建立健全充满生机和活力的、农民和推广机构利益一体的农业技术推广服务体系。要抓好农业科技园区建设，占领和保持农业技术水平的制高点，发挥其对先进适用技术的示范推广作用。要采取多种渠道和形式，搞好农民的技术培训，组织农民学习先进实用技术，提高他们的科技文化素质。技术人员也要知识更新。

五是要进一步扩大农业对外开放。加入WTO，对我市农业的冲击和影响不可低估，同时也给我们带来了新的发展机遇。农业部门的同志，一定要及早谋划，认真应对，以积极的姿态为基层干部和广大农民出好谋、划好策。要广泛对外开展招商引资活动，通过引进国外资金、技术和先进管理模式，对传统农业进行改造。要面向国际市场，以区域特色主导产业为基础，选择有条件的地方，积极实施标准化生产，建设一批农副产品出口创汇基地，加快外向型农业发展。要充分发挥区位优势，瞄准京、津农副产品生产基地。同时，要加强质量标准、检验检测、市场信息三大体系建设，为推进农业生产的专业化、市场化打好基础。

三、切实转变作风，进一步提高工作水平和服务水平

农村经济发展进入新阶段，使农业和农村工作面临着许多过去不曾有过的巨大变化，在这种新的形势下，任何行政命令的工作作风和封闭的思维方式，都已经不能适应形势的发展。因此，要完成好年初召开的全市农村工作会议提出的目标任务，加快农业结构调整，实现农民增收，各级农业部门必须要提高工作水平和服务水平。加入WTO是我们面临的一个全新课题，怎样做到趋利避害，善用权利，减少冲击，扩大出口，使我们农业增效、农民增收？就要加强对世贸走出去”的战略、研究加快人才培训的机制等等，只有这样，才能做到心中有数，正确应对。如果在这些问题上，做农业工作的同志自己不学、不懂、不会，怎么能指导市场经济条件下的农业生产呢？农村地域广大，农业工作是直接面对农民群众的工作，浮在上边，不了解基层的实际情况，肯定是做不好农业工作的。这就要求我们做农业工作的同志，要经常深入基层，深入实际，进行调查研究，推动各项工作任务的落实。要把深入实际、调查研究，作为做好农业农村工作的一项基本功。我市十年九旱，自然灾害频繁。旱、涝、风、雹、虫，样样制约、危害着农业的正常生产。去冬以来，无雪无雨，气温又高　同志们，新的一年，我们面临的任务十分艰巨，工作也将十分繁重。我希望，也相信农业农机系统战线的同志们，一定能够再接再厉，顽强拼搏，扎实工作，不断取得新的更大的成绩，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开。

第五篇：在县委水利工作会议上的讲话

在县委水利工作会议上的讲话

田 刚

（2011年10月13日）

同志们：

年初，中央下达了新世纪以来指导“三农”工作的第八个中央一号文件，作出了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，中央“一号文件”首度聚焦水利。7月，中央召开水利工作会议，对事关经济社会发展全局的重大水利问题进行了全面部署，动员全党全社会掀起大兴水利的热潮。9月、10月，省委、市委水利工作会议相继召开，省人民政府下发了《湖南省水利改革试点方案》，市委、市政府出台了《中共怀化市委怀化市人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》，这充分体现了中央和省委、市委对水利工作的高度重视。今天，县委召开这次水利工作会议，就是要认真贯彻落实中央和省委、市委水利工作会议精神，认真分析我县水利发展形势，动员全县上下抢抓机遇期和黄金发展期，谋划和安排“十二

五”及2012年水利工作，努力开创全县农业农村发展的新局面。等会，杨县长将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲五点意见。

一、总结成绩，“十一五”水利建设成效显著 “十一五”期间，我县水利水电总投资4.78亿元，水利防灾减灾基础功能进一步强化，水资源综合保障能力进一步提升，水生态环境建设进一步加强，连续我县5年荣获全市水利建设“芙蓉杯”二等奖。总结起来，主要表现在以下几个方面：

1.推进了民生水利工程建设。防洪工程建设方面，完成了县城西区防洪工程加固、集水池扩建、左干渠隧道建设及5号、6号机组安装，对金龙河段进行了治理。农田水利建设方面，更新改造了蓑衣塘水轮泵站1号、2号机组，实施了林城镇、连山乡、地灵乡小型农田水利设施建设项目，全县388口山平塘清淤扩容，大溪、颜家冲等11座中小型病险水库除险加固，坡脚、富贵冲等20座小Ⅱ型水库得到初步治理；整合农综、国土等部门资金，新修渠道185公里、机耕道29.7公里，改造耕地1.25万亩，改善灌溉面积5万

亩。农村饮水安全方面，新建饮水工程47处，惠及人口近七万人。水能开发方面，建成高涌洞等小电站13座，总装机1.4万千瓦；在建高椅、长寨电站进展顺利，完成投资2.8亿元。

2.提升了水利防灾减灾能力。健全完善防汛抗旱应急预案体系，认真落实防汛抗旱责任制，开通了县级防汛会商系统平台和96121气象服务电话，建成雨量测站25个。加强水库防守和山洪地质灾害防御，实行“一个预案、一个行政责任人、一个技术责任人、一个安全管护员”的“四个一”制度，加强了上型水库及重点地质灾害点安全管理工作，初步形成了“大联动、防大汛、抗大灾”的防汛抗旱工作格局。通过工程措施和非工程措施并重，成功战胜了2007年大秋旱、2008年特大冰灾和2009年“7〃25”、2010年“6〃24”等洪灾袭击，保障了人民群众的生命财产安全。

3.改善了水生态环境。切实加强河道采砂管理，认真开展河道集中整治专项行动，严厉打击弃土弃碴、违章建设和违法采砂等违法行为，确保河道行洪畅通。组织编制水资源综合利用规划，加强水资源管理和建

设项目水资源论证，集中开展整顿违规取水专项行动，确保水资源费征收到位。加强生产建设项目水土保持方案前臵审批和过程的监测、监督管理，严格落实“三同时”制度，遏制了建设项目水土流失现象。据统计，近年来全县查处各种水事案件19起，调解水事纠纷33起，完成河岸绿化151亩，清理采砂尾堆4.1万立方米，治理水土流失面积15平方公里。

4.加强了水利管理。强化水利规划设计，编制完成了《会同县流域综合规划修编》、《会同县水能资源规划》、《会同县“十二五”水利发展规划》，完成了75座小Ⅱ型病险水库大坝安全鉴定认定，以及23座病险水库除险加固项目、57处饮水安全工程、会同河坪村段治理工程和城北大石板防洪工程的初步设计及审查。建立健全了水利普查机构，完成了水利普查第一阶段前期准备及第二阶段清查登记工作，摸清了水利家底，为争取和申报水利项目打下了基础。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前我县水利发展仍然存在不少困难和问题，与经济社会发展还不完全相适应。一是水利基础设施老化。我县大部分

水利设施修建于上世纪六七十年代，经过几十年的运行，现已普遍年久失修。目前，全县104座上型水库中有78座不同程度存在安全隐患，占水库总数的75%；全县中小型灌区、干支渠完好率不足40%，抗灾减灾体系薄弱，应对持续干旱和特大干旱的能力十分脆弱。二是农田水利建设管理滞后。全县大部分乡村农田灌溉排涝设施标准不高，农田灌溉用水不足；大中型水利枢纽工程缺乏，小微型民生水利设施抵御风险能力较差，供水保证率较低，工程性缺水问题较为突出；基层水利管理能力普遍薄弱，水利服务体系不够健全，大量农村小型水利工程管理不到位，水利工程效益难以正常发挥。三是水生态环境较差。水资源保护意识、节水意识淡薄，部分水源水质较差、水污染严重，特别是群众喝水难、喝好水难的问题仍然突出，全县仍有10.6万农村人口存在饮水不安全问题。这些问题，需要我们在今后的工作切实加以解决。

二、展望未来，“十二五”水利发展迎来重大机遇 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来

是治国安邦的大事。7月8日至9日召开的中央水利工作会议，传递出四大“给力“信号：

一是规格给力。本次水利工作会议是新中国成立62年来首次以中共中央名义召开的，中央政治局九大常委悉数出席。如此高规格的治水会议，表明中央决策层将水利放到了社会经济发展战略的全局高度，正在积极从战略层面系统解决制约中国可持续发展的水资源问题，是年初中央“一号文件”首度聚焦水利之后我国水利发展史上的又一重大里程碑，为我国水利又好又快发展提供了根本保证。

二是目标给力。会议把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配臵和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

三是措施给力。会议强调要像重视国家粮食安全

一样重视水安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。在当前和今后一段时期，水利薄弱环节建设全面发力，民生水利的阳光普照亿万群众，节水型社会建设成为“硬约束”，在着力加强农田水利建设、提高防洪保障能力、建设水资源配臵工程、推进水生态保护和水环境治理、实行最严格的水资源管理制度、提高水利科技创新能力的同时，严格实施水资源管理考核制度，考核结果交由干部主管部门，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。

四是投入给力。农田水利建设欠账太多、资金短缺，是困扰水利发展的一个重要问题。今年的“一号文件”提出地方政府土地出让收益的10%用于农田水利建设，完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。中央再度强调加强对水利建设的金融支持，要求今后10年每年的水利投资至少在4000亿元以上，而且这一速度将连续保持10年。这意味着未来10年的水利投资将达到4万亿元。

投资拉动始终是我国“解决发展中问题”的法宝。

随着上一轮政府投资计划的退出，4万亿水利投资、1000万套保障性住房建设等计划的出台，可以看出，新一轮中央投资，已由交通建设转向民生工程，中央投资逐渐由交通建设领域转向民生工程。从市场的角度看，有专家认为，水利将取代高铁，成为新的经济增长点。2011年，势必成为中国水利大建设元年。

值得注意的是，中央一号文件要求的从土地出让收益提取10%用于农田水利建设已经得到落实。9月，省财政厅、省水利厅联合发文明确了农田水利建设资金的计提口径。同时，我省还专门制定了《湖南省水利建设基金雉和使用管理办法》，明确了水利建设基金的来源、筹集办法、使用结构。这表明，国家将积极加大一般性转移支付的力度，中央财政将加大对西部水利基础设施建设倾斜力度，中央、省里对水利建设的投入将“井喷”增长。此外，有关部门近期还将进一步在金融方面加大对水利建设的支持，进一步落实水利建设信贷资金。可以预见的是，资金之渴缓解后，水利建设的热潮渐行渐近。

三、乘势而上，推进“十二五”水利事业跨越发展

“十二五”时期，是我县经济转型、发展升级的重要阶段，新型工业化、新型城镇化及现代农业化的加速发展，对防洪减灾、水资源配臵、水环境保护和水利服务能力提出了新的更高要求，迫切需要全面提升水利支撑和保障能力。我们一定要牢牢抓住水利改革发展的战略机遇，准确把握水利发展的阶段性特征，立足经济社会发展的新要求，更加注重科学发展，更加注重以民为本，更加注重统筹兼顾，更加注重服务民生，努力开创水利工作的新局面。

“十二五”水利工作的总体思路是：以科学发展观为统领，强化科学治水、改革活水、发展兴水、建设强水理念，着力打造安全水利、民生水利、生态水利，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。总体目标是：大力推进防洪减灾、农田基础、水源安全、水生态环境、水能资源利用“五大体系”建设，完成水利水电建设投资16亿元，其中争取中央投资5.9亿元。主要任务是：到2015年，县城防洪能力标准达到50年一遇，乡镇集镇防洪能力标准达到20年一遇；，建成全县防汛抗旱决策指挥和预警预报系统，全面完

成病险水库、大中型水闸除险加固；积极推进中小型灌区续建配套与节水改造工程，新增有效灌溉面积0.85万亩，改善灌溉面积5.5万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.5，工业用水重复利用率提高到75%；解决全县10.67万农村人口的饮水安全问题；建成城乡应急水源保障体系，年新增供水能力0.3亿立方米;全面完成高椅、长寨、小洪三级电站建设，渠水、巫水以及会同河、若水河、广坪河、大坪江治理到位；基本建立最严格的水资源管理制度，地下水超采基本遏制，水资源管理制度进一步落实，水利投入稳定增长机制进一步完善，水利工程良性运行机制基本形成。

为实现以上目标，要突出抓好六个方面的工作：

1、切实抓好重大水利工程项目建设。要突出“项目建设”这个关键，加大项目争取力度。紧紧围绕中央、省里水利投资重点，从防洪减灾体系建设、民生保障、农田水利等方面，抓紧谋划一批重大水利项目，积极向上争取项目，切实用足用活政策，真正把支持政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产力。大力抓好项目实施，在保证质量和安全的前提下，严

格按照时间节点，千方百计完成县城会同河综合治理工程、病险水库除险加固和中小河流治理等工程建设任务。

2、大力提升防洪抗旱能力。把提升防洪抗旱能力作为新一轮水利建设的首要任务来抓，确保“大洪大旱不大灾”。加快防洪保安工程建设，完成县城会同河段综合治理工程，建成大石板、江洲寨、龙家团三大防护圈，新建堤防11.2公里；完成渠水河会同段、巫水河会同段、会同河、广坪河、若水溪、大坪江治理工程，治理河道163.36公里。全面落实防汛工作行政首长负责制，完善防汛抗旱预案、预报和预警体系，加强水旱灾害监测，提高防汛抗旱应急反应能力。抓好防汛抗旱信息化建设，充分发挥防汛抗旱指挥系统的作用，着力提高指挥调度能力和水平。

3、加快建设农田水利基础设施。重点完成岩背冲、岩板桥、洞头3座小Ⅰ型病险水库和向阳等75座小Ⅱ型病险水库除险加固；全面完成蓑衣塘大型水闸改建，县城棕李排涝站更新改造，大溪、蓑衣塘中型灌区续建配套，坪村镇等5个乡镇小型农田水利工程等水利工

程；大力实施小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠“五小水利”工程，完成山塘清淤2000口。

4、着力提高水资源保障能力。按照合理开发、科学利用、统筹调配的思路，加强水资源调蓄和配臵工程建设，提高水资源调控能力；统筹发展水电产业，全面完成巫水流域三级电站建设任务；继续推进农村饮水安全工程建设，完成漠滨集镇供水等68处农村饮水安全工程。

5、积极推进水土保持与水生态环境建设。把治理水土流失、改善水生态环境作为水利工作的长期任务来抓，切实搞好生态建设，着力建设生态文明。深入实施“碧水、青山、蓝天”工程，加快推进河道综合治理，完成广坪河流域治理工程，治理水土流失面积40平方公里。抓好河道保洁、水土保持和水土流失治理工作，严格落实取水许可制度，强化水资源规划管理，努力建设节水型社会。加强水行政执法检查工作，深入开展水资源管理、河道管理、水工程设施保护和水土保持等专项执法活动，加大对水事违法行为的查处力度和水事纠纷的预防调处力度。

6、充分发挥水利工程效益。切实加强水利工程后续管理，确保工程管理规范、效益正常发挥，真正做到建成一处、管好一处、受益一处。牢固树立质量意识，把加强质量管理贯穿于水利工程建设全过程，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，确保水利工程质量安全。加强对水利工程的管护，落实管护主体和责任，确保水利工程建好、管好、效益发挥好。同时,要理顺乡镇水利站职责职能，建立职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。

四、真抓实干，掀起2012年水利建设大热潮

2012年是推进“十二五”水利改革发展的关键之年。根据“十二五”水利发展规划，2012年全县水利工作的主要任务是：完成水利水电建设投资2.25亿元；完成水利工程1800处、土石方550万立方米，投入劳动工日500万个；完成病险水库除险加固12座，渠道整修和河道治理97.6公里，山平塘清淤68口；改善农业灌溉面积1.68万亩，新增灌溉面积0.18万亩，解决1.32万人农村人口饮水不安全问题。

重点工作是：

1.抓好县城防洪排涝工程。建设完成县城西区防洪管理站进站公路及7号机组安装工程，做好县城会同河综合治理工程一、二期工程。

2.抓好山洪灾害综合防治工程。完成投资1779万元的会同河坪村段治理工程和投资622万元的山洪灾害监测预警系统建设。

3.抓好病险水库治理工程。完成投资2990余万元的岩背冲、岩板桥、洞头3座小Ⅰ型及黄竹冲、白岩、土洞、清水溪、罗城、蛤蟆塘、洪溪冲、长冲、桂花等9座小Ⅱ型水库除险加固项目建设。

4.抓好安全饮水工程。主要抓好投资622万元的洒溪、地灵等10处人饮工程建设，解决1.32万人饮水不安全问题。

5.抓好水利普查工作。做好第一次全国水利普查第二阶段清查登记复核工作，全面查清我县水利工程、经济社会用水、河流开发治理保护、水土保持、水利行业能力建设等基本水情，建立全县基础水信息平台。

6.抓好水资源保护。切实加强水行政执法工作，强化水行政许可事项的监督检查。制定全县水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”方案，组织编制地下水资源管理与保护规划方案。

7.是抓好水生态环境建设工作。强化水土保持监督管理，规范水土保持方案审批管理；继续实施“碧水、青山、蓝天”工程，加大城乡水环境整治力度。

8.抓好水能资源开发与管理工作。搞好高椅、长寨、小洪电站建设，强化水电站安全监管，严格执行电站安全年检制度。

五、落实责任，形成推进水利改革发展的强大合力 加快水利改革发展，事关全县经济社会发展全局，责任重大，任务艰巨。各级各部门要切实把水利工作摆在更加重要、更加突出的位臵，提上重要议事日程，真正把各项措施落到实处。

一是组织领导要到位。水利改革发展任务繁重，如何确保重点水利建设项目的规划、设计、建设、进度、安全和效益相统一，是对各乡镇、水利部门和相关部门的重大考验。县委决定，成立全县加快水利改革发展领导小组，由杨县长任组长，我和剑虹副县长

任副组长，发改、财政、水利、国土、规划等为成员单位。各级各有关部门要统筹规划，明确目标，落实责任，层层分解，扎实推进，努力形成工作有人管、责任有人担、措施有人落实的工作格局。

二是协作配合要到位。各级各有关部门要树立全局意识，既要各司其职、各负其责，又要齐心协力、密切配合。水利部门要加强对工程建设的质量、资金、安全监管，加大监督检查力度，做到不留死角、不留隐患；财政部门要认真研究支持水利发展的投资机制建设问题，确保水利建设资金及时筹措到位；发改部门要积极做到相关规划设计和项目报批等工作；国土部门要着力抓好重点水利工程建设的占地征用工作；交通、电力、通信部门要抓好水库及河道的道路交通配套、电力通讯保障建设；其他各有关部门也要积极支持水利工作，主动联系、沟通和协调，形成工作合力。

三是督导调度要到位。对各项水利工作措施的落实情况，各级要深入一线，加强监督检查，对重点工程项目实行跟踪督导。要成立专门督导组织，充分发

挥专业技术人员的作用，增强督导的科学性和针对性。特别是对病险水库除险加固工作，要坚持一周一调度、一月份一通报，并将调度情况及时上报县委、县政府，确保按时完成工作任务。

在做好水利各项工作的同时，当前，还要认真做好今冬农业生产工作，重点突出“四抓”：一是突出抓好“四冬”生产。冬种方面：大力优化种植结构，加快推广新技术、新品种，积极探索农机与农艺相结合的新途径；要走产业化发展路子，注重基地建设，形成规模农业；要根据不同区域的不同特点，统筹规划布局，做到宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果、宜油则油。冬养方面：继续以“重塑山羊品牌、规模发展生猪、大力发展肉牛”为主导带动畜牧业生产，提高家畜家禽出栏率，保障我县肉食品供应和价格基本稳定；要规范检疫行为，保障兽药、饲料等生产资料安全，加大对“瘦肉精”等饲料添加剂的查处力度，积极推进无公害畜禽水产品建设，保障正常生产秩序和肉食品安全。冬修方面：大力实施中低产田改造、农业综合开发、农村饮用水安全保障工程和土地整理项

目，对基本农田水利设施、山塘水库和重点水渠水圳进行维修改造，提高农业生产效益和抵御自然灾害能力。冬造方面：要全面完成市里下达我县的3.1万亩工业原料林建设任务，各乡镇及相关部门要迅速深入现场踏看，切实搞好规划，严把整地关、栽植关、种苗关，做到造林有图、有表、有册。二是突出抓好森林防火。秋冬季节，天干物燥，是森林防火的重点时期。各乡镇各有关部门要全面落实森林防火责任，逐级签订森林防火责任状，落实好山头地块的保片责任和林区群众的防火扑火责任。要进一步加强防火宣传教育，普及森林防火法规和制度，深化火源管理，及时发布“森林防火通告”，严管一切野外生产生活用火。要强化督促检查，集中力量和时间对重点林区重点部位开展森林火灾隐患排查。要完善应急预案，严格执行24小时值班、领导带班制度，确保火灾早发现、早报告、早扑灭，坚决杜绝森林火灾致人伤亡事故的发生。三是突出抓好动物防疫。坚持“预防为主”的方针，全面落实强制免疫规定，全面完成秋冬季动物集中免疫任务，确保“应免尽免，不留空档”。全面开展动物疫病监测

工作，严格落实防控工作责任制和责任追究制。四是突出抓好“农信通”。信息化是现代农业的重要标志。我县自去年启动农村信息化平台建设以来，搭建起了会同“农信通”信息平台，但总的进展缓慢、效果不佳。各乡镇和县直有关单位要切实加大农村信息化工作力度，大力发展“农信通”农户，创新信息载体，丰富信息内容，真正发挥“农信通”信息平台的作用，更好地服务于“三农”工作发展。

同志们，加快水利改革发展，机遇催人奋进；做好今冬农业生产工作，责任重大。让我们在县委、县政府的领导下，以更加高昂的斗志推进工作，以更加务实的作风埋头苦干，以更加有为的姿态加快发展，努力开创全县水利工作和农业农村工作新局面，为建设富强文明生态和谐会同作出新的更大贡献！