在市政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议上的讲话专题

第一篇：在市政府第二次全体会议暨第三次廉政工作会议上的讲话专题

泽明同志在市政府第五次全体会议暨

第三次廉政工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开市政府第五次全体会议暨第三次廉政工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市有关廉政工作会议精神，研究部署2011年市政府重点工作，动员全市上下进一步统一思想，转变作风，提高效能，全力抓好各项工作落实，确保顺利完成全年经济社会发展目标。今天的会议还邀请了市纪委书记刘二同志参加会议。会上，有关单位就廉政工作分别作了交流发言，讲得都很好，我完全赞同。善三市长宣读了《关于分解落实2011年度政府工作报告中提出的重点工作任务的通知》，希望大家要对照目标，抓好落实。下面，我就今年政府重点工作和廉政建设讲三点意见。

一、统一思想，振奋精神，以争分夺秒、时不我待的精神状态开展各项工作

2010年，我们紧紧依靠全市36万人民，在加快发展中抢抓机遇，在推进转型中奋力突破，在实现跨越中争先进位，经济社会呈现出发展提速、后劲增强、结构优化、民生改善的良好态势。前不久召开的市委七届十次全会、市十九届人大五次会议在认真分析2010年工作的基础上，按照“稳中求快、快中求好”的原则，综合考虑各方面因素，制定了未来五年全市发展的总体目标，明确了今年全市经济社会发展任务。近期，我们对政府工作报告中确定的重点工作进行了分解。目标已经确定，任务已经清晰，责任也已落实，关键是要沉下心思，放下身段，抓好落实。

一是要调整状态抓工作。“十二五”时期，全市上下对加快发展、强区富民充满着新期待，加速尹单崛起、共享发展成果的愿望极其迫切。但国家在政策层面紧缩地根、银根、能根等要素瓶颈，再加上区内大项目不多，产业不配套，高新产业发展滞后等问题比较突出，经济社会发展已经走到一个重要拐点，处在加快发展、转型发展的关键时期，任务繁重，困难繁多，问题繁杂，冲一冲、挤一挤，我们就能突破难关攀上高峰，在更高的层次上参与竞争，谋求发展；松一松、放一放，我们就会滑入谷底，跌入底端，丧失机遇，甚至一蹶不振。各地、各部门一定要清醒认识当前经济社会发展面临的形势，抢抓承接产业转移示范区建设的有利时机，调整精神状态，强化忧患意识，切实把思想统一到今年的各项工作上来，把精力集中到推动经济社会发展上来，进一步增强工作责任感和紧迫感，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，扎实推进各项工作。二是要咬定目标抓落实。今年是实施“十二五”发展规划的开局之年，做好今年经济社会发展各项工作，全面完成既定的目标任务，实现“十二五”开好头、起好步，对“强区富民、率先崛起”具有重要意义。刚才善三市长宣读的任务分解中对2011年度《政府工作报告》中提出的重点工作任务都明确了时间进度和工作要求，并按市政府领导分工和部门职能确定了牵头责任领导、牵头责任单位和协同配合责任单位。各地、各部门要对照工作职责，按照目标要求，逐月细化、逐项量化，把每项工作落实到人，把工作进度安排到月，一件一件抓落实，一步一步赶进度，确保全面完成各项工作。市政府领导班子成员也要围绕年度目标，靠前指挥，加强调度，对一些重点工作，要实行“一线到位法”，深入实际，深入基层，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。

三是明确职责抓发展。各地、各部门要按照《政府工作报告》任务分解的要求，充分发挥职能作用，特别是部门主要负责同志要强化一把手责任，认真履行职责，进一步健全目标管理工作机制，本着对发展、对人民高度负责的态度，以身作则，率先垂范，带头实干，抓重点工作推进，抓热难点问题化解，推动工作落实。特别是产业发展、项目建设、园区建设、征迁安置等各项重点工作，要亲自抓，亲自管，亲自调度。各牵头责任领导和协同配合责任领导也要按照工作职责，将牵头负责的各项工作拎在手上抓，要建立工作责任机制，形成压力传导体系，构建个个肩上有担子、人人肩头有责任，一级抓一级、一级对一级负责的工作格局，形成合力，保证各项工作有序高效推进。

四是要团结协作抓成效。政府工作涉及面广、政策性强、事务宠杂，各部门要牢固树立全市一盘棋的思想，积极主动地加强与省、市有关部门的衔接沟通，加强部门与部门、部门与镇街道的协调联系，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，确保各项工作有序推进。各牵头责任单位和协同配合责任单位要围绕共同目标，相互沟通，相互支持，通力协作，密切配合，形成抓落实、促发展的合力。政府分管领导也要协调配合，一项涉及多个部门的工作，主管领导要不推托、不避让，主动协调，主动沟通，相关部门要服从调度，对照要求抓好落实。政府相关分管领导也要给予支持，做到分工不分家。

二、拎主抓重，攻坚克难，以务实高效、改革创新的工作举措加快发展步伐

今年政府的重点工作有15个方面、91项。各地、各部门在贯彻落实时，要统筹兼顾，更要分清主次，把握重点，围绕经济社会发展这一中心工作，拎主抓重，攻坚克难。拎主抓重，重在工业、重在园区、重在项目、重在征迁、重在计划生育；攻坚克难，难在土地、难在环保、难在融资、难在用工、难在安全生产。在这里，我就重点和难点问题再强调一下。

一是千方百计促进工业转型。要坚持“工业强区”不动摇，进一步加快培育四大主导产业，支持企业转型发展。要深入开展“产业推进年”活动，不断加快尹鹰集团数控机床产业园、尹通光电产业园、尹航二期等支撑型、配套型项目建设，积极引进一批科技含量高、财政贡献大、产业配套强的重大项目。对成长性好，自主创新能力强的，有一定产品市场和研发优势的腾讯实业等企业，要实行一企一策、定向扶持，帮助企业做大做强，壮大高新技术产业。要加大高新技术人才培育引进力度，帮助企业吸纳人才、留住人才，特别是高端创新型人才，市政府将采取奖励住房、奖励汽车、提供科研经费、解决子女入学等措施，积极创造尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。要充分发挥6500万元科技创新基金的作用，加大支持企业开展科技研发的力度，促进企业加快技术改造，帮助企业申报工程技术中心，加强知识产权保护，提升核心竞争力。

二是全力以赴推进园区建设。要加大融资力度，充分运用土地收储、资产抵押等方式，扩大融资额度，确保马来高新区融资3亿元，尹江工业园区融资4亿元。要加大基础设施投入，采取BOT、BT等方式，吸引社会资本参与园区基础设施建设，确保马来高新区完成基础设施建设投入5亿元；尹江工业园区完成基础设施建设投入6亿元；尹单船舶工业基地完成基础设施建设投入2亿元。马来高新区要尽快完善污水管网，铺设美溪大道以西、美欣大道以东及政务新区10公里供排水管网，架设15公里高压线路，完成通港大道以西供电线路改造工程。尹江工业园区要立即启动公用码头、污水处理厂建设，加快建成220千伏变电所、12公里二期路网，加快强弱电、燃气等配套设施建设。尹单船舶工业基地要全力推进110千伏变电所和10千伏供电专线建设。水务部门要进一步加大争取力度，确保将扁担舟段岸线崩岸治理列入省长江崩岸应急治理工程2011年计划，年内开工建设。要加快政务新区商业开发，年内要建成东部经济服务区50万平方米安置房和银海美园人才楼，开工建设50万平方米商业办公用房和专业市场，要加快公检法等部门技侦和审判大厅和区卫生服务区建设。要加快设立政务新区银行、邮政等公共服务网点，发展购物、宾馆、餐饮、娱乐等商贸服务业，迅速积聚新区人气。

三是凝心聚力加快项目引建。要在深入开展领导招商、产业小分队招商、以商招商、同乡会招商的基础上，积极开展委托招商、中介招商。要紧盯发达地区产业转移趋势，努力在板块招商、集群招商、“园中园”招商上取得新突破。要引建并重，围绕项目开工、建设、投产三个节点，继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目协调推进机制，切实加快项目建设步伐。要严格落实首问责任制、全程代理制，改进“一章结”、“一站式”服务机制，完善项目落户决策程序和项目服务接替机制，形成洽谈、落户、建设、投产衔接顺畅的全程跟踪服务格局，进一步缩短项目建设投产周期。

四是坚持不懈抓好征迁安置。要加大在建安置点调度力度，完善土地、规划等审批手续，严格责任追究机制、质量监管机制、公开告示机制，确保26个在建安置点及时建成交付，保证拆迁群众按时回迁。区直各单位要严格按照主城区市政重点工程拆迁攻坚的要求，依法强力推进中心车站、计生学校、小三菜市场等安置点拆迁扫尾工作，确保按时启动安置房建设。要严格按照“先安置、后开发”原则，新实施的拆迁项目必须先行启动安置房建设，全力保障拆迁群众按时回迁。要集中力量推进南尹产业集中区、市尹示范园区征迁工作，确保按时完成征迁任务，为南尹产业集中区重大项目建设和西部经济园区发展提供保障。

五是集中精力强化计生工作。2010年全省农村地区人口计生考评中，我市在河南片是倒数第一，被列为“重点帮助县”。近期，全省人口计生工作大会后，省委、省政府领导专门给我们开了“小灶”，我代表市委、市政府向省委、省政府作了检讨，作了表态。当前人口计生工作到了背水一战，破斧沉舟的关键时期。各地、各部门要围绕“艰苦奋斗干一年、确保摘掉帮扶帽”的目标把人口计生工作摆在重中之重的位置，严格落实区镇村三级党政“一把手”负总责的责任机制。要深入贯彻落实“村为主”工作机制，推动基层群众自治，打造诚信计生。要坚持求真务实，以遏制违法生育、完善利益导向机制为重点，把工作做实，把基础打牢。要进一步加大清理力度，采取综合措施提高出生上报量，降低出生人口上报偏差，提高统计准确率。要加强部门联动，整合办案资源，通过深挖细排案源，不断加大“两非”案件查处力度，努力降低出生人口性别比。在狠抓“一上二扎”的基础上，要重点做好政策外怀孕摸底和落实政策外补救手术等工作，努力提高出生人口政策符合率。

六是创新举措搞好土地管理。当前，土地是最宝贵的希缺资源，谁拥有土地，谁就拥有主动权，谁就能在区域竞争中抢占制高点。我们要立足早争快争，整合挖掘政策空间，采取利用“二调”成果、未利用地报批、“861”单独选址项目、点供用地项目等多种方式，千方百计争取用地指标，确保全年报批新增建设用地300000亩。在土地报批上，各地、各部门要密切配合，协同作战，形成合力。在全力争取用地指标的同时，要进一步提高土地资源利用率。要继续按照“有保有压，突出重点”的供地原则，以承接产业转移为重点，重点保障重大项目、重要基础设施、战略性新兴产业、民生工程、社会事业等建设用地需求。要加强供后监管，依法加大闲置土地清理力度，坚决防止“小项目、大用地”、“圈而不用、低效利用”等现象。国土资源部门要按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的基本思路，加大执法监察力度，认真落实动态巡查制度，及时发现和制止各类违法行为。各地要按照市政府、市国土局和市监察局的要求，通过定期用地核查通报、责令限期整改、挂牌督办、追究问责等手段，严格国土资源执法监察，切实做到依法合规用地。

七是未雨绸缪化解环境制约。要进一步加快淘汰落后产能，坚决关停能耗高、产值低的“五小企业”，加快改造高耗能、高产值的中小企业，大力推进企业技改项目，努力为尹航特钢二期、尹龙新材料等重大项目建设投产预留环境容量。要尽快启动尹江工业园区污水处理厂建设，完善马来高新区污水管网，充分发挥尹东污水处理厂作用，提高污水处理率，保证达标排放。发改委要会同招商、环保、经信等部门尽快建立项目引进甄选机制，提高项目落户门槛，从源头上杜绝高耗能、高排放项目落户。八是多管齐下保障融资需求。要尽快成立金融办公室，加大对小额贷款公司的监管力度，规范小额贷款公司经营行为，有效防范金融风险，充分发挥小额贷款公司融资补充作用。要加快组建马来尹单区民生村镇银行，积极引进信用担保公司，拓展企业融资载体。要尽快启动建行助保金贷款业务，加强助保金池企业监管，切实保障中小企业融资需求。今年，我们将民生担保公司现金资本扩充到1亿元，进一步提高担保能力，有关部门要继续实行政府、银行、企业、担保公司“四方合作”机制，进一步完善企业融资平台，进一步发挥担保公司作用，切实解决企业融资难问题。

九是完善平台优化用工环境。要进一步完善劳动力资源信息系统，在已建立12.3万务工人员信息库的基础上，加快完善企业用工信息发布平台建设，及时发布用工信息，引导广大务工人员回乡就业。要利用劳动力资源信息系统，探索建立网上就业服务平台，进一步发挥信息系统作用。要充分发挥职业教育资源优势，在与职教中心开展联合办学、定向培养输送技术人才的基础上，加强与马来学院、职业技术学院的对接，进一步完善人才培育与定向输送机制，为企业提供人才保障。

十是锲而不舍推进安全生产。安全生产，责任重于泰山，容不得半点松懈，来不得半点马虎。各地、各部门要始终坚持安全生产是第一责任，始终绷紧安全生产这根弦。要加大重点行业、重点领域安全隐患排查治理力度，重点整治非法生产行为，严把市场“准入”关，依法推进安全生产许可工作。要狠抓事故查处整改，严格按照“四不放过”的原则，严肃责任追究。

三、反腐倡廉，服务大局，以清正廉洁、艰苦奋斗的工作作风保证完成年度任务

2010年，全市上下按照廉政工作的整体部署，围绕经济社会发展大局，通过设立经济发展环境监测点、开展网络评议百名科（股）长活动，狠抓廉政建设，取得了明显成效，但反腐倡廉形势仍然严峻，作风建设和效能建设还有待进一步加强，服务群众的意识还有待进一步提高，反腐倡廉制度体系建设还有待于进一步完善。对此，我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，不断推动反腐倡廉工作深入开展，为全市经济社会发展创造风清气正的良好环境。

一是在机制体制建设上谋求突破。要深化廉政建设改革，创新体制机制，从规范权力运行入手，加大预防腐败各项制度的落实力度，努力从源头上根治腐败。要严格执行建设工程招投标制度，把对重点建设工程项目的监控作为重点，进一步完善立项、报批、招投标等监督机制，建立覆盖重点项目、重大工程立项、设计、开工、验收等各个环节的全程监督体系。要坚持完善“凡进必考、凡调必考”的选人机制，推行股室干部竞争上岗和定期交流制度，促进机关作风的根本好转。

二是在维护群众利益上谋求突破。要加强以人为本、执政为民教育，建立健全联系群众、服务群众、保障群众权益的长效机制，不断增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。要进一步完善农村义务教育经费保障机制，严格规范学校办学和收费行为，促进教育均衡发展和教育公平。要深化医疗体制改革，巩固农村新型合作医疗成果。要加强对财政支农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，加大社保基金、扶贫和救灾资金的监管力度。下大力气解决群众反映强烈的难点热点问题，纠正公共服务行业损害群众消费权益的行为，维护公平正义，促进社会和谐。

三是在重点项目监管上谋求突破。要结合工程建设领域突出问题专项治理活动，对承接产业转移示范区建设、重大项目建设、招商引资、园区发展、旅游商贸、城市拆迁以及企业帮扶、安全生产、环境保护等重点工作进行专项检查，及时发现和整改存在的问题。审计部门对重点工程建设，要提前介入，提前监管，严把审计关口。要大力开展扶持自主创新、矿产资源集约开发、土地资源集约节约利用和节能减排等政策落实的监督检查，着力推动经济结构调整。

四是在政风行风建设上谋求突破。要把纠正行业不正之风，解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉建设的重要内容，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、劳动保障、安全生产等方面的突出问题。各执法执纪部门和窗口单位要深入开展民主评议政风行风活动，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的焦点、热点问题上，广泛发动群众参与，注重评议结果运用。监察部门要切实加大效能和作风督查力度，坚决制止滥用权力、违反程序、随意裁量、乱收乱罚、“吃拿卡要”等不作为、乱作为行为。

五是在加强干部作风建设上谋求新突破。各地、各部门要认真落实领导干部个人事项报告制，按规定主动、如实报告有关事项。领导干部要坚决杜绝收受礼金礼券以及其他违反廉洁从政规定的行为。在这里，我向大家，也代表市政府领导班子全体成员向大家承诺，我们将严格按照《廉政准则》80个 “禁止”、520个“不准”，认真执行党风廉政建设责任制，恪守做人原则，规范自己言行，严以律己，严格操守，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性。希望大家进行监督。要不断巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的成果，认真执行公务接待的管理规定。今年省、市纪委将对《廉政准则》执行情况开展专项检查，我市要在省、市专项检查之前对《廉政准则》落实情况进行全面自查和专项检查。

同志们，责任在肩，使命系身，重在行动，贵在实干。各地、各部门要按照市委、市政府的决策部署，以更加饱满的热情、更加严谨的态度、更加务实的作风，认真履职尽责，积极开拓创新，狠抓工作落实，把今年的政府各项工作抓实抓好，不断开创“强市富民、全面转型”的新局面，向建党90周年献礼！我的讲话完了。

第二篇：在市政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话要点

按：2004年3月11日，市政府召开第一次全体会议暨廉政工作会议。ＸＸ市长、ＸＸ常务副市长分别作了重要讲话。现将他们的讲话要点发给你们，请认真贯彻落实。

ＸＸ市长在市政府全体会议暨

廉政工作会议上的讲话要点

一、保持奋发有为的精神状态，增强加快科学发展、构建和谐社会的责任感

在刚刚结束的市五届人大三次会议和市政协五届三次会议上，各位人大代表和政协委员认真审议了政府工作报告，充分肯定了去年市政府的各项工作，认为政府工作发展意识强烈、重视城乡统筹、关注社会和谐、坚持执政为民。去年全市经济社会发展所取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是全市人民共同努力奋斗的结果，也是在座各位政府组成人员共同努力的结晶。成绩属于过去，新的形势、新的任务已经摆在我们的面前，而今迈步从头越。“两会”结束以来，各位市长满脑子抓紧再抓紧，满脑子落实再落实。市政府要求全体组成人员，更加清醒，更加坚定，更加务实，更大作为。面对我市经济社会健康发展的好局面，一定要冷静、清醒，要看到我们的问题，把政府工作报告中提到的六大问题时刻放在心上，作为提醒自己的警钟，作为今后努力的方向；要看到我们的差距，跳出ＸＸ看ＸＸ，在长三角这个大背景下审视自己，摆正方位，奋起直追；要看到我们的责任，把代表、委员的鼓励和群众的意见当作鞭策、当作激励，尽心尽责，勤奋工作，以优良的成绩向全市人民交一份满意的答卷。

分析今年形势，我们面临着两个“关键一年”。今年是完成任期目标的关键一年。本届政府任期的一半即将过去，对照市第五次党代会提出的“五个市”要求，对照本届政府向人代会承诺的任期目标，我们还面临着许多繁重的任务，许多工作还需要我们进一步去落实和深化。只有善作善成，再接再厉，大干快上，挑好重担，才能为全面完成任期目标奠定扎实的基础。今年是率先在杭宁城市带崛起的关键一年。市委五届七次全会提出了今年工作的“二十四字方针”，第一条就是要“抢抓机遇”。这个机遇，就是ＸＸ要在杭宁城市带率先崛起的重大机遇。当前，全市上下的思想已经统一，省委、省政府对此也高度重视。应该说，在杭宁城市带率先崛起的重大机遇，已经实实在在地摆在了我们面前。关键看我们如何去把握。把握住了，我们就能奋起直追；把握不住，我们就会落后于人，受制于人，成为历史的罪人。因此，希望政府全体组成人员，都要有率先崛起的意识，都要做率先崛起的开拓者。

要抓住这两个“关键一年”，我们必须在今年的政府工作中，传递压力，激活动力，聚合创造力，确保全面完成今年各项目标任务，同时为全面完成本届政府任期目标奠定扎实的基础。

一要传递压力。市委五届七次全会以后，政府各部门深入贯彻全会精神，结合各自实际，先后提出了工业“冲千亿”，开放型经济“保七争八冲二十”，重点建设“创新破难当先锋、加快发展作表率”，“农民人均纯收入超千美元”的奋斗目标。应该说，这些目标鼓舞人心，振奋士气，体现了政府狠抓落实、自我加压、自我挑战的工作作风。但是在宏观调控的背景下，完成这些目标，难度确实很大。今年前两个月，全市很多工作虽然实现了“开门红”，但没有实现“满堂红”。1-2月份，全市合同外资和实到外资都出现负增长；县区的财政收入增幅也不高。各级各部门必须咬定目标不放松，充分分析形势，层层传递压力，认真掂量自己身上所担负的责任，使每个人都有自加压力的准备、勇挑重担的决心、负重前行的魄力，真正做到“千斤重担大家挑”。

二要激活动力。市委提出了“创新破难、加快发展”的号召，根本目的就是要通过大学习、大推进活动，激发大家的工作热情，激活大家的工作动力。今年的政府工作，就是要借助这次大学习、大推进活动的东风，看到问题，找到差距，保持奋发有为、敢为人先的状态，发扬甘于奉献、勇于牺牲的精神，激发全体政府工作人员的工作动力，坚定、清醒、有作为，全力以赴打好每一场战役，力争一年当中干成几件大事情，攻破几个大难关，创出几个大亮点。

三要聚合创造力。今年，要素紧张的矛盾仍然存在，土地、资金、电力等要素供给仍将趋紧，仍将制约全年的发展。同时，在前进的道路上，新的矛盾和困难还有可能出现。对此，我们必须充分调动各方面的积极性，充分保护基层的创造性，大力挖掘各方面的聪明才智，创新发展思路，创新工作方法，探索发展模式，努力破解发展道路上的各种难题，以一抓到底的狠劲、一说就做的干劲、一以贯之的韧劲，拧成一股绳，形成一盘棋，为ＸＸ的加快科学发展添砖加瓦。

二、扎实开展先进性教育活动，勇作加快科学发展、构建和谐社会的急先锋

开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，全面加强党的执政能力的需要，也是确保党始终走在时代前列、更好肩负起历史使命的需要。抓好这次集中教育，对提高全市各级政府领导的思想政治素质、行政能力和领导水平，乃至促进ＸＸ经济社会的发展至关重要。会前，市政府专门召开了党组扩大会议，就我市政府系统开展先进性教育作了研究。各位市长一致认为，在保持共产党员先进性教育活动中，要认真按照中央和省、市委的统一部署，对照胡锦涛总书记提出的六条要求，面对今年新形势、新任务、新情况，面对创新破难、加快发展的新要求，努力体现“六个先进性”。就是要在讲政治中体现先进性，永葆浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气；在增能力中体现先进性，善于解放思想、抢抓机遇、创新破难；在转职能中体现先进性，坚持科学行政、民主行政、依法行政；在重民生中体现先进性，真心办实事、解难事、做好事；在抓落实中体现先进性，做到负责任、敢碰硬、出成效；在严自律中体现先进性，遵守四大纪律、八项要求、六条禁令。落实到政府工作中，就是要争当“六个表率”。

三、创新破难、狠抓落实，开创加快科学发展、构建和谐社会的新局面

“创新破难、加快发展”是一个牛鼻子，事关全市更好地用科学发展观统领经济社会发展全局；也是一种责任，事关我们是否在杭宁城市带中率先崛起；更是一次考验，事关市政府能否抓好落实、取得实效。当前，全年的大政方针已定，目标任务明确，关键就是要以“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动为总抓手，突出工作重点，把握关键环节，全力开创加快科学发展的新局面。

（一）突出重点、创新破难抓落实

1.培大育强要有突破。作为经济增长的支点、经济结构优化的载体、产业竞争力的主体，大企业、大集团的发展状况直接体现了区域经济的发展水平和市场竞争能力的强弱。雅戈尔、三星、波导、富邦、罗蒙等大企业对宁波工业经济的贡献度就超过了三分之一。坦率地说，这几年来，我市规模企业培育的成效虽然明显，但是带动力强的大企业、大集团还是十分缺乏。如果我们再不抓紧时机，加快培育，就会一误再误，丧失机遇，4个50亿企业将是空话一句，工业“冲千亿”将无从谈起。因此，我们要加强产业规划、政策研究和指导，加大工业性有效投入，重视人才集聚能力建设，大力支持科技创新，提供各种要素保障服务，加强市场培育和监管，为企业发展创造良好的环境和条件，努力在培大育强上有突破。

2.引进战略投资者要有突破。战略投资者掌握最新的市场信息，拥有充分驾驭市场的能力，引进一两个这样的企业对推进我市工业化、国际化进程和提高知名度都有极大的促进作用。近年来，我市通过实施招商引资“一号工程”，开放型经济上了一个新台阶，但是在引进战略投资者方面少有建树、作为不大。开创开放型经济工作新局面，实现“保七争八冲二十”，必须在引进战略投资者上下功夫、见成效。要瞄准世界500强企业、跨国公司和知名财团，加强研究，跟踪分析，摸准他们的投资意图和投资方向，一旦找到结合点，就要抢抓时机、主动出击。

3.加快工程进度要有突破。工程项目是投资增长的重要载体，是提升投资拉动力的重要手段。只有加快工程进度，才能保持投资平稳增长，迅速增加经济总量，增强发展后劲。今年是我市推进“六个百亿”工程建设的关键一年，一大批项目将陆续进入投资和建设高峰，但是影响建设进度的因素仍然很多。各级各部门一定要把推进工程建设摆到更加突出的位置，用工程建设的进度，检验“创新破难、加快发展”的力度，下大决心、花大力气破解资金瓶颈，保障建设用地，整治建设环境，努力营造加快工程建设大合唱、大推进的氛围。

4.确保农民稳定增收要有突破。当前农业和农村发展中面临许多新的矛盾和问题，最突出的是农民增收困难。去年，我市农民收入虽然实现了高幅增长，但是今年农民继续稳步增收的难度相当大。各级各部门一定要保持清醒头脑，今年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，千方百计抓出成效。以城乡统筹六大工程为抓手，用新理念、新思想指导“三农”工作，在农业提升、转移、跨越、拓展上下功夫，探索农民稳定增收的长效机制，力争再干两三年，农民人均收入突破1000美元。

5.做大做强旅游业要有突破。旅游业资源消耗小、投资效益高、发展前景好，对拉动经济增长，调整产业结构，丰富文化生活等都具有独特的作用。省委、省政府于去年9月份提出了加快建设旅游经济强省的要求，对大力发展旅游业提出了明确要求，做大做强旅游业的春天已经到来。结合我市实际，我们要进一步理清发展思路，加快整合旅游资源、提升品位档次、串连景点网络，打造精品线路，“无中生有”、“移花接木”、“推陈出新”，把“诗画江南，山水ＸＸ”的品牌打响，使旅游业成为ＸＸ经济的一个闪光点。

6.实施“四五六”民生工程要有突破。今年，市委、市政府着力建立为民办实事长效机制，实施“四五六”民生工程。市政府广泛征求意见，推出10项30件为民办实事项目，这些实事项目都关系到群众的切身利益，是群众最直接、最关心、最迫切需要解决的实际问题，对我市经济社会的发展具有积极的促进作用。今年省人代会期间，吕省长在参加ＸＸ代表团审议时强调，“改善民生，提高人民生活水平和质量，是发展的目的，也是党的宗旨和人民政府的天职”。我们一定要认真贯彻好吕省长的讲话精神，认真实施好“四五六”民生工程，切实抓好今年的为民办实事项目，努力解决群众就业难、就医难、住房难、办事难、保护环境难等问题。

（二）明确责任、形成合力抓落实

1.细化工作目标，落实责任部门。《2005年ＸＸ市政府工作要点》已于年前下发给各部门各单位，接下来要将目标进行再量化、再细化，根据各个阶段的要求，制定方法措施，确保层层抓落实，级级抓落实，时时抓落实。为民办实事项目的责任人、责任部门和责任单位，一定要按照责任制要求，严格目标管理，强化措施，不折不扣组织完成任务。今年“两会”期间，代表、委员们针对我市经济发展中的重点、热点、难点问题，提出了很多具有针对性、前瞻性、可操作性的建议和提案。各级各部门必须高度重视和加强办理工作，对重点建议和提案，要实行一把手责任制、领导领办制，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作格局。要实行严格的督办制，突出抓好督促检查，定期了解办理进度，检查办理质量，并及时对存在问题进行协调，确保“件件有答复，事事有回音”，提高面商率、解决率、满意率。

2.明确工作进度，排定时间节点。任务细化分解后，责任单位和部门要遵循客观规律，按照前紧后松的原则，排定时间表，加大工作的推进力度，任何人不得以任何理由拖延工作进程。同时，要建立健全督促落实的长效机制，充分发挥好督查部门的职能作用，形成大督查机制，做到工作进展到哪里，督查跟进到哪里。对各单位的工作落实情况，年底要组织考核、奖惩。

3.围绕重点工作，全力配合支持。各部门要牢固树立大局观念，理清工作思路，抓住关键问题，特别要围绕市委、市政府已经确定的重点工程和重点工作，提出具体措施，把注意力聚焦到推动经济发展上来。各责任单位在做好本职工作的同时，要服从牵头单位的协调安排，确保每一个决策、工程、工作都得到全面落实。各新闻媒体要对项目进行跟踪报道，在全社会营造强大的舆论氛围，为加快科学发展鼓好劲、造好势。

（三）转变作风、真抓实干抓落实

1.强化预警预测，科学安排工作。经济、社会、自然环境瞬息万变，我们必须密切关注、正确把握，注意发现新情况、新变化，认真做好预警预测，并及时采取应对措施。各级各部门要把一些倾向性、苗头性问题作为监测分析的重点，切实增强工作的前瞻性和预见性，为政府科学决策当好参谋。

2.指导管理前移，现场解决问题。落实要来真的，动硬的，实打实。各级各部门领导要靠前指挥、深入一线，不能把任务停留在纸上，把工作停留在嘴上，把措施停留在笔杆上，坚决纠正以文件、会议抓落实，坐在办公室发号施令抓落实等不良做法。大力倡导和发扬“马上办、现场办、创新办、协调办、负责办、督促办”的作风。市政府将继续实施重点工程、重点技改项目现场办公会制度，力争把问题解决在现场。

3.简化办事程序，提高机关效能。深入开展行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，减少职能交叉，避免重复审批，提高办事效率，方便企业和群众办事。加强行政服务中心建设，进一步提高审批集中度，重点解决授权不到位、多头审批的问题。实施重大项目全程办事代理制，落实联审、绿色通道、综合审批等措施，为投资者和创业者提供便利服务，最大限度地降低社会服务成本。

四、高度重视“十一五”规划，明确加快科学发展、构建和谐社会的高要求

对“十一五”规划，要切实从七个方面提高认识：一规划是机遇，当前我们正面临着杭宁城市带中间崛起、率先崛起这一重大的历史性战略机遇，抓住这个机遇，首先必须高度重视、紧紧抓住“十一五”规划编制机遇；二规划是方向，通过编制“十一五”规划，描绘我市未来发展蓝图，进一步明确我市在长三角区域的定位和发展方向；三规划是项目，通过规划定位，明确发展重点，排出投资项目，进一步明确工业、城建、交通等重点项目安排；四规划是责任，全市各级各部门要从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识，担起责任，要有强烈的规划意识，精心谋划，做好编制工作；五规划是力量，“十一五”规划的编制形成过程，要成为一个科学民主决策的过程，凝聚全市人民的智慧和力量；六规划是智慧，在“十一五”规划编制过程中，要集思广益，科学民主，广泛调研，充分吸收各方面意见建议，依靠集体的智慧充分体现规划的水平和成果。七规划是能力，重视规划、编制好规划在一定程度上体现了执政能力，是综合、协调、分析和配合能力的体现，各级各部门一定要密切配合，分工负责，全力以赴把“十一五”规划编制好、落实好。

在工作中，各级部门在思想上要高度重视，在谋划上要科学全面，在措施上要行之有效。

（一）思想上要高度重视

编制“十一五”规划是适应宏观形势变化，为我市提供发展思路和工作保障的需要；是解决发展中面临的各类矛盾和问题，为全面实现我市小康社会奋斗目标，寻找新的工作着力点和发展突破口的需要；是顺应规划体制改革要求，提高中长期规划对经济工作指导作用的需要。能否把“十一五”规划好、引导好、组织好，不仅关系到加快科学发展良好态势的进一步延续，也关系到重要战略机遇期我市综合竞争力的进一步提升。因此，各级各部门要进一步认清形势，提高认识，高标准、高质量地做好“十一五”规划工作。

（二）谋划上要科学全面

规划编制要做到“三个充分体现”,即充分体现科学发展观的要求，充分体现观念创新的要求，充分体现全局性、战略性、指导性、科学性和开放性的要求。既要把我市“十五”期间的发展轨迹总结好，“十一五”期间的发展背景、目标、方向以及事关经济社会发展全局的重大问题分析透，又要实实在在排出一批关系全局、带动作用强、需要政府规划实施的重大工程和重点项目。要做好与城市总体规划、土地利用规划和生态市建设规划的配套衔接。各条线上都要围绕杭宁城市带中间崛起这一定位，思考规划，研究规划，制定规划，由规划引出项目，并做好上下衔接。

（三）措施上要行之有效

在编制“十一五”规划时，一要透明公开，集思广益，提高规划编制过程的透明度和社会参与度；二要广泛调查，深入研究，全面分析规划期面临的宏观经济环境，重点研究影响我市长远发展的关键问题和难点问题；三要加强领导，紧密配合，计委要切实承担起规划编制的牵头、组织和协调职能，各有关部门要发挥专业优势，相互沟通，形成通力合作的工作机制；四要配强人员，加强投入，抽调专门人员负责规划编制工作，同时安排必要的经费，确保“十一五”规划编制工作顺利进行。

五、以改革统揽廉政工作，树立加快科学发展、构建和谐社会的好形象

（一）加强领导，全面落实廉政建设责任制

政府的反腐倡廉工作能不能抓出成效，关键在于领导。今天市政府还要签订廉政建设责任书，责任将落实到每一位市长及其分管口子上。在具体的落实过程中，要坚持“一岗双责”工作机制，实现机关作风建设、党风廉政建设与行政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；要坚持谁主管谁负责的原则，凡因工作不负责任，失职、失教、失察、失管而导致违法违纪的，要进行责任追究。各级领导班子及领导干部都要时刻把廉政工作当作一件大事来抓，纳入政府及部门的整体工作中，严格落实党风廉政建设责任制。一把手作为第一责任人，要抓好班子，管好队伍，把好方向，做好表率，对本地区、本部门的反腐倡廉工作负全面的领导责任；分管领导要对分管范围内的廉政建设负起责任，一级抓一级，层层抓落实。要健全廉政建设目标体系、责任体系和考核标准，认真组织检查考核，并注重考核结果运用，强化各级领导干部抓好反腐倡廉工作的责任心和主动性。要强化责任追究，对因工作不力造成不良后果的，按规定进行组织处理和纪律处分，确保反腐倡廉各项任务的落实。

（二）高度重视，从源头上治理腐败

全市各级政府和部门一定要认真学习，深刻领会中央、省有关廉洁自律要求，进一步增强反腐倡廉工作的政治责任感和现实紧迫感，切实把廉政建设和反腐败工作摆上政府工作的重要位置。今年新春上来第一天，国务院就召开第三次廉政工作电视电话会议。温家宝总理在讲话中围绕推进改革，结合履行政府职能，明确了今年要重点抓好改革和完善决策机制、深化行政审批制度改革等八项工作，这些举措具有很强的思想性、针对性和指导性，我们一定要结合实际，认真贯彻落实，在制度改革上着手，治本抓源，深入推进行政审批制度改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革、投资体制改革，深入推进政务公开，努力铲除滋生腐败的土壤和条件。同时，要积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动各级领导干部认真学习两个《条例》，结合实际制定并落实廉政制度，不断加大从源头上防治腐败的工作力度。

（三）突出重点，解决人民群众关注的问题

广大人民群众对我市政府机关的工作能力、效率、作风是比较满意的，长期以来给予我们积极的支持。但在廉政建设中，仍有一些群众反映强烈的热点难点问题有待进一步解决，一些侵害群众利益的不正之风尚未得到根本治理。在去年民主评议市级机关活动中，有53条建议是针对机关为政不廉的。因此，我们要围绕执政为民的宗旨，紧密结合先进性教育活动，进一步强化廉政意识，深化廉政建设：要深化纠风和专项治理，重点解决损害群众切身利益的突出问题，在教育收费、医药购销和医疗服务、农村税费改革、减轻企业负担、城镇房屋拆迁、农村土地征用管理、拖欠农民工工资等方面，加大整治力度，纠正不良之风；要加大查办案件工作力度，进一步突出办案重点，强化信访举报工作，增强办案综合效果。严肃查办发生在政府机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，特别是对利用审批权、人事权违纪违法的案件，重大工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资采购活动中的案件，国有资产严重流失、损害经济发展环境的案件，党员、干部参与赌博的案件，要严惩不怠，决不手软；要加强行政监察，在新的形势下，各级监察机关要主动适应完善社会主义市场经济体制和推进依法行政的客观要求，切实履行好行政监察职责，突出效能监察，深化执法监察，加强对行政权力的制约，保证市委、市政府的各项重大措施都落到实处，确保政府高效、有序运转。

去年，市长热线365日天天通，运行机制不断顺畅，服务功能不断完善，办理质量不断提高。市长接听日、网上受理与反馈、重大投诉联合督办，五个100%目标考核等创新破难举措，成效显著，深得人心，大大促进了政府工作。可以说，市长热线已成为宣传党和国家方针政策，密切党委政府同人民群众血肉联系的重要阵地，成为有力推进机关效能建设，促进办事作风进一步转变的重要载体，成为了解和沟通社情民意，为人民群众办实事、做好事的重要通道，成为推进ＸＸ经济社会和谐发展，建设“平安ＸＸ”的重要窗口。今年，市长热线工作要继续坚持市长接听日、探索完善局长接听制度，拓展网上交办和反馈通道，进一步创新热线办理方式。特别是在提高行政投诉的按时办结率和满意率，提高为企业为群众排忧解难的自觉性，加大对热线投诉办理的督查力度这三方面求突破、收实效。

第三篇：在市政府第三次全体会议上的讲话

在市政府第三次全体会议上的讲话

（2009年8月3日）

同志们：

这次会议，主要目的是全面贯彻落实成都市委工作会、市政府全体会和我市市委工作会精神，分析当前经济形势，安排部署下半年工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量、攻坚破难，奋力冲刺，超额超前完成全年目标任务。刚才，各位副市长对上半年分管工作进行了总结，对下半年工作进行了安排，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、认真总结，坚定灾后重建和发展的信心和决心 关于上半年经济工作，我在市委工作会议上已作了总结分析。总的来看，市级各部门、各乡镇紧紧围绕科学重建、科学发展的工作部署，灾后重建取得实质性进展，全市经济社会呈现恢复性发展的良好态势，主要体现为五大特点。

一是攻坚克难，爬坡上行，市域经济止滑回升。总体实现了“五个恢复”（生产总值稳步恢复、工业经济基本恢复、财政收入逐步恢复、第三产业加快恢复、招商引资快速恢复）、“三个增长”（全社会固定资产投资急速增长、农村经济大幅增长、存贷款余额快速增长）。

二是凝心聚力，统筹兼顾，灾后重建全面推进。城乡住房、公共设施、基础设施、城镇体系、重大产业、生态恢复等“六大工程”成效显著，实现重点推进，全面实施。

三是突出重点，振兴产业，市域经济活力逐步显现。“一产业”以“十万亩现代生态农业集聚区”建设为着力点，现代农业发展全域性纵深推进；“二产业”已开工建设十万平方米标准化厂房，现代工业集中集约发展的承载能力进一步壮大和增强；“三产业”以建国际旅游城市为落脚点，主要景区、景点基础设施和服务配套设施不断恢复完善，现代服务业逐渐提档升级。

四是深化改革，夯实基础，灾后重建机制更具活力。农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理改革、基层治理机制等重点改革深入实施，统筹城乡发展基础更加坚实。

五是紧贴民生，办好实事，社会事业加快恢复。切实把百姓安居、扶贫解困、劳动就业、社会保障、教育助学、医疗卫生、道路交通、环境整治等八项民生工程作为“四优先、四突破”的重点工作，加快实施、进展顺利。

同志们，上半年灾后重建和经济社会发展取得阶段性显著成效，倍受领导和群众的关注，也得到了他们的充分肯定和高度评价。这得益于上级党委政府的关心支持，得益于上海对口援建的鼎力援助，离不开市委的科学决策和率先垂范，离不开全市上下的齐心协力和顽强拼搏。在艰难困苦中拼搏出来的战果，来之不易、令人鼓舞、催人奋进，我们一定要倍加珍惜，进一步增强责任感和使命感，为取得最后全面胜利坚定信心和决心。

二、全面分析，准确把握工作差距和问题

在看到上半年取得成绩的同时，也要清醒地认识到我们在灾后重建和经济社会恢复发展中存在的困难和问题，我们务必要全面认清当前重建形势的艰巨性和复杂性，务必要更加科学、清晰地定位努力的方向，只有这样，我们灾后重建工作才能有的放矢、克难攻坚、加快推进。

一是主要经济指标还不理想。纵向分析，我们经济社会发展的主要指标呈现恢复性增长，主要得益于灾后重建的刚性投资拉动，但“两税”收入、规上企业增加值等一些造血功能的指标仍低于灾前；横向比较，我们产业性指标完成情况，尤其是GDP、工业增加值、地方财政一般预算收入等经济指标均在成都市乃至“三圈层”排名靠后，灾后重建和恢复发展的任务还十分艰巨。

二是灾后重建难点还未突破。农村住房重建全域推进的速度还不够快。在城镇住房重建中，意愿受理、臵换协议签订等基础工作还没彻底完成。同时，危房拆除、驻市单位重建等工作进展还不顺利。

三是产业发展后劲还较薄弱。一是旅游接待能力尚未完全恢复，推动旅游产业提档升级的“引擎”项目不足，服务设施还不够完善，旅游城市的国际化层次还较为粗浅。二是工业集中区发展机制体制还不完善，产业发展的特色和优势不突出，工业经济的支撑作用还偏软偏弱。三是现代生态农业集聚区建设才刚刚起步，农业产业化龙头企业发展水平还不高，现代生态农业的综合效果体现还不够充分。

四是城市管理成效还不明显。危房拆除、项目建设、交通秩序、安全生产、城市管理等工作抓得还不够细，对优化施工环境，改善交通秩序等方面的工作难度和压力增大，城乡环境综合整治长效管理机制还亟待健全。

五是试验区建设示范作用还不突出。农村产权制度改革仍停留在确权颁证的基础阶段，改革成果运用的力度、广度、深度还不够。村级公共服务和社会管理改革刚刚启动，机制体制还需完善。集中安臵点管理相对滞后，农村居民的文明程度还急需提升。

六是社会管理力度还需加大。当前，我市正处于灾后重建的攻坚阶段，各类诉求、矛盾及历史遗留问题集中爆发，保增长、保民生、保稳定的压力急剧增大，有效应对各种复杂情况、更好地统筹协调各方面利益关系、化解各种社会矛盾的能力还需进一步提高。

三、大胆攻坚，乘势突破工作的重点和关键

当前，我市正处于灾后重建的攻坚阶段，灾后重建和经济社会发展各项工作头绪多、任务重、要求高。当前，政府工作务必按照“民生工程是重点，紧扣节点促攻坚；产业发展是关键，兼顾当前与长远”的工作思路，一手抓民生项目，一手抓产业发展，突出重点，狠抓关键，乘势而上，统筹推进。关于下半年政府工作，这里我再作几点强调。

（一）紧盯目标，各个击破，纵深推进灾后重建 按照“三年任务两年基本完成”的目标要求，我们确定了今年9月1日、10月1日、12月31日三个时间节点，这些目标是没有任何松动的。因此，我们务必要站在讲政治、讲大局的高度，围绕灾后重建“六大工程”，进一步加快建设进度，保障建设质量，确保我市灾后重建走在全省前列。

一是要攻难点，确保城市重建有力有序。按照明年“5.12”前全面完成城镇住房重建的目标，我们当前的形势和任务十分紧迫。包社区市级领导、街区工作组和涉及乡镇（社区）要进一步加快推进毁损房屋拆除、规划设计落地等方面工作，疑难问题要排查研判，分类梳理，个个击破，确保早日啃下城镇重建这块“硬骨头”。同时，要突出抓好安居房及其配套设施建设、重建资金发放、维修加固备案验收等关键环节，确保建成一批、分配一批、入住一批。

二是要抓重点，确保农村重建又好又快。从目前进度看，9月底前基本完成农村重建任务是没有多大问题的，现在关键在于如何提高农村重建水平。各个乡镇务必要按照“四性”要求，把农村集中安臵点基础设施配套、公共设施建设作为工作重点，强化投入、加快推进，同时，要深化拓展农房重建成果，加大农村产业培育，抓紧探索农村集中安臵点常态化管理机制，有力促进农村群众生产生活方式同步转变。

三是要盯节点，确保基础和公共设施重建加紧加快。社会事业重建有明确的目标任务和具体的时间节点，这是硬目标、硬任务，必须完成。有关部门、项目业主、施工单位要加大力度、加快进度、保障质量，确保全市7万多名中小学生在新学期进入最安全、最牢固、最放心的学校就读，坚决打赢“决战九一”这场攻坚战。同时，全面加快全市交通路网、供排水、医疗卫生、文化事业、劳动保障等项目重建，确保基础设施和公共服务设施重建项目紧扣时间节点，务实高效推进。

（二）紧扣时限，跟踪服务，全面加快项目投资促建 我们要在仅有的一年时间内，基本完成概算投资429亿元，1117个重建项目，就必须集聚一切力量，增添一切措施，克服一切困难，确保灾后重建项目建设任务不折不扣完成。

一是要细化措施，保项目建设。对已开工项目要逐一明确建设期限，算好时间账，倒排计划表，切实做好进度督促，要素保障，问题排解等服务工作，确保在建项目早竣工、早运行、早见效，尽快形成有效需求和有效拉动。

二是要搞好服务，保项目落地。对已纳入建设计划的重建项目，相关职能部门要提前介入，加强协调服务，及早开展可行性研究、规划选址、勘察设计、环评、审批、招投标等工作，促进项目早日开工建设。同时，要结合重建实际，做好国家灾后重建规划中期调整的准备工作，积极争取项目和资金支持，确保项目及时落地、快速实施。

三是要强化招商，保项目储备。大力实施“产业招商”，以资源引项目，以市场换投资，开放一切可以开放的投资领域，进一步加大产业链招商和相关配套项目招商力度，有力促进社会投资参与产业恢复重建，扎扎实实储备一批项目，不断增强经济发展后劲。

（三）紧跟改革，探索创新，深入推进试验区建设近年来，我们在统筹城乡发展和推进试验区建设上率先探索了一些路径，创造了一些经验，但在改革成果运用和纵深推进上我们还存在不小距离，因此，我们务必要进一步探索创新，努力在改革的重点领域和关键环节取得突破。

一是要在农村产权制度改革中扩大新成果。各镇乡，市级有关部门务必要加快工作节奏、加大工作力度，调集工作力量，深入推进农村产权制度改革，确保9月底全面完成确权登记和成都市下达的耕地保护基金发放任务。要进一步健全农村产权流转机制，促进各种农村产权依法、有序、顺畅流转，推动城乡生产要素合理流动，更好地体现农村产权制度改革综合成效。

二是要在村级公共服务和社会管理中寻求新突破。各级各部门要将村级公共服务和社会管理改革作为一件大事，结合“三个集中”、农村产权制度改革、农村土地综合整治等重要工作同步推进，抓好抓实；要建立健全分类供给、经费保障、统筹建设、民主管理和人才建设机制，把钱花在刀刃上，让它发挥更大的作用，给群众带来更多实惠；要充分发挥群众的主体作用，真正做到村级公共服务和社会管理干什么由群众建议，干不干、怎么干由群众决定，干的时候让群众参与，出现矛盾和问题由群众讨论解决，自始至终充分发扬民主，调动广大农民群众的积极性，有效提升村级公共服务和社会管理水平。

三是要在农村金融服务中取得新成效。进一步推广灾后农村产权担保融资经验，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，促进农村资源资本化。深入推进金融安全区建设，积极探索灾后住房重建和集中安臵点基础设施配套建设融资途径，加快投融资平台资源整合，不断壮大融资能力。

（四）紧抓发展，突出特色，不断提升现代产业水平当前，成都各区市县都在抢抓扩大内需、试验区建设的机遇，加速经济发展，竞争日趋激烈，面对周边区市县咄咄逼人的发展形势，我们更要抢抓有利机遇、扭住产业发展、壮大市域经济，切实把地震中失去的比较优势转化为重建的“后发优势”。具体来讲，我们就是要按照“235”（两年推进到什么程度，三年达到什么水平，五年实现什么目标）工作计划，多上快上、抓实抓好产业项目建设，切实把优势做得更优，强项做得更强，亮点做得更亮，确保我市三次产业恢复发展取得实质性突破。

一是要依托生态优势，把现代农业做优。要突出抓好十万亩现代生态农业集聚区建设，培育特色农业产业，壮大龙头企业，扶持农村经济合作组织，努力建设“一流的农业设施、一流的产业基地、一流的产出水平”，推动现代农业“接二连三”融合发展。

二是要结合区域特点，把现代工业做强。要按照“一区一主业”的要求，围绕“重点区域、重点项目、重点举措”三个方面，突出抓好集约集中发展，在工业发展的体制机制、园区的布局调整、产业定位、投资服务等工作上要狠下功夫，深度拓展，特别是要进一步抓好招商引资和投资促进，加速园区资源整合，充分发挥市投资促进局、园区担保公司等机构职能，进一步充实招商引资力量，优化招商引资服务，大胆破解园区发展的阻力和障碍，切实为壮大市域经济实力强化支撑、增强后劲。

三是要强化品牌效应，把现代服务业做精。要突出国际化旅游城市建设这个主题，加快推进景区恢复、景观打造等旅游重建项目建设。要紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素查找不足、增添措施，进一步依托特色资源，深度挖掘水文化、道文化内涵，强化城市品牌效应，延伸旅游产业链条，同时，要树立“国际化”意识，在产业规划、市场营销等方面更要高起点、高品味、高标准，力争做到资源开发国际化、产品国际化、服务国际化、影响国际化，努力建设国际旅游城市。

（五）紧贴民生，强化保障，有力维护社会和谐稳定 要坚持把改善民生摆在更加突出的位臵，扎实抓好群众生产生活最需要、最紧迫、最盼望解决的问题，同时，要积极引导、鼓励、支持群众参与灾后重建，使其真正成为建设的主体，发展的主体，受益的主体，确保城乡群众共建共享灾后重建和经济社会发展成果。

一是要强化公共服务。我们在高效推进公共服务设施“硬建设”的同时，还必须超前谋划公共服务功能的“软服务”，要突出抓好就业促进、城乡教育、社会保障、医疗卫生等方面工作，特别是要抓住重建机遇，用好各项政策，创新工作思路，积极推进机制体制改革，加大人才培养力度，真正做到“软硬兼施”、同上台阶，着力推进城乡基本公共服务均衡发展。

二是要强化社会管理。社会和谐稳定是我们一切工作的基础和保障。务必要时刻把社会管理工作摆在更加突出的位臵，放在心上、抓在手上、落实在行动上。越是形势严峻，我们越要沉着应对；越是情况复杂，我们越要认真研判；对当前一些涉灾矛盾要进一步畅通诉求渠道，做好基础工作，及时有效化解。同时，要进一步加大社会面防控力度，对各种刑事案件、治安案件要加大打击力度，快侦快破、特案特办，继续抓好城区交通秩序整治，有效缓解城区交通压力。当前，正值汛期，泥石流等地质灾害频频发生，再次给我们带来了严重损失。因此，在安全生产上我们更不能掉以轻心、麻痹大意，要着力完善应急指挥体系，切实做好防洪防汛、防雷防地质灾害，板房安臵点防汛、消防、防疫，建筑施工、交通运输、食品卫生等方面的安全防范工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。三是要强化环境治理。城乡环境综合治理是省委、省政府部署的一项重点工作，更是我们展现重建形象，提升发展信心的一项基础工作。前期，我们在这方面投入了大量的人力、物力和财力，已初见成效。各级各部门一定要按照有关要求，切实巩固阶段性成果，坚定不移地开展好“七进”和主题整治月活动，进一步加大农村集中安臵点、背街小巷、交通沿线和乡容村貌等重点部位整治力度，推进农房重建与风貌建设有机结合，积极探索农村集中安臵点常态化管理办法，确保城乡环境综合治理常抓不懈、持续见效。

（六）紧遵规范，依法行政，着力强化政府自身建设 规范和效率是政府工作的核心和关键。行政效能的优劣直接决定灾后重建的成败。要大力强化政府自身建设，切实为加快重建步伐，促进经济发展提供最优的环境和最有力的保障。

一是要坚持依法行政。要进一步构建权力约束机制，增强各级领导干部和公务员的法制观念，提高依法行政水平。要进一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的公共决策机制，增加行政行为的透明度，增强决策的民主性和科学性，努力实现行政行为规范化和经济、社会事务管理法制化。当前重建任务紧迫，一定要把原则性和灵活性有机结合，着力在合法的程序下提高效率，在规范的运作中加快速度，确保灾后重建各项工作有章法，有秩序、有实效。二是要加强队伍建设。如此庞大的灾后重建工程，不仅考验着我们的意志和品质，还在考验我们干部队伍的素质和能力，新形势、新任务给我们提出了新的更高要求。因此，我们要毫不松懈地加强公务员队伍建设，提升公务员政治鉴别能力、领导决策能力、宏观调控能力、学习创新能力、依法行政能力；要进一步完善公务员工作评估以及相应的约束和淘汰机制，优化人员结构，使公务员能“在其位、谋其事、尽其才”，为灾后重建提供人才支撑和队伍保障。

三是要广泛接受监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真接受市政协及各民主党派、社会团体、无党派人士的民主监督，认真执行市人大决定、决议，高效优质办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。高度重视社会和舆论监督，完善重大决策规则和程序，坚持重大问题集体决策、专家咨询和听证制度，做到民主决策、科学决策、依法决策。

四、全力冲刺，确保超前超额完成全年目标任务 前不久召开的成都市委工作会、市政府全体会和我市市委工作会已经为我们下半年工作指明了方向、明确了目标。我们要按照会议的统一部署，把各项工作要求落实到政府工作的各个环节，着力在抓落实上用足心思、下足功夫、确保成效。在这里我提出四点要求。

（一）转变作风，思想上认识到位

一是要改进领导作风。灾后重建不是一朝一夕的“闪电战”，而是一场高节奏、高压力、高要求的“攻坚战”，考验的是我们各级干部的智慧和力量，拼的是智力、体力和耐力。当前，全市灾后重建工作正处于攻坚阶段，我们面临的工作任务将会更加艰巨，焦点难点问题将会更加突出，如果我们歇一歇、等一等、缓一缓，很多工作就会前功尽弃，就脱不了干系、交不了公差。“水不急鱼不跳”，在灾后重建攻坚破难的关键时期，各级干部要积极倡导“5+2”、“白+黑”的奉献精神，继续保持“鞭打快牛，响鼓重锤”的工作作风和状态，克服松劲情绪、麻痹思想，既要当好靠前指挥的指战员，更要当好执行任务的战斗员，多深入一线，多思考问题，多研判措施，对既定的目标要一鼓作气、一抓到底，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地落实。

二是要提升政务服务水平。灾后重建和经济社会发展既要提速增效，又要严格程序，就必须在软环境建设上下狠心、下决心，既要补位，更要到位，彻底改变门难进、脸难看、事难办，“只当守门神，不当引路人”的现象，切实把政府的职能转到为市场主体服务上来，不缺位，不越位，切实做到在服务群众中体现宗旨，在服务基层中展现风貌，在服务全局中创造业绩，努力为灾后重建和经济社会发展创造良好环境。

三是要倡导艰苦奋斗。目前，我市经济形势虽有所好转，但财政支出压力有增无减，灾后重建资金缺口还较大，城乡贫困群众需要救助，基础设施建设需要投入，产业恢复提升需要加快，公共服务设施需要运转，这些都要求我们发扬艰苦奋斗的优良传统。都江堰现在最需要的就是艰苦奋斗的精神，最应当倡导的就是过紧日子的思想。我希望大家牢记“两个务必”，把精力集中在工作上，把财力集中到发展上。

（二）创新方法，实践中配合到位

一是要深入灾后重建一线强化学习。学习既是形势所迫，又是发展必需。尤其对于我们都江堰来说，既处在灾后重建的关键期，又进入了经济社会发展的快车道，如果不学习、不提高，势必难以胜任我们所肩负的重大使命。我们务必要结合灾后重建和经济社会发展实际，围绕提高政策水平加强学习，特别是灾后重建的各种政策措施，准确掌握中央和省、市的大政方针和重大部署，把握政策走向，分析政策变化将产生的影响。同时，要围绕提高执政能力加强学习，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，确保各项工作顺利推进。

二是要深入灾后重建一线强化调研。面对错综复杂的重建难题，只有深入调研，全面准确掌握第一手资料和基层基础情况，才能有助于我们及时研判，科学决策。城镇重建规划如何落地，拆危如何加快，个案如何解决等，这些问题都需要我们摸清情况，认真研究，各个击破。因此，各级领导干部尤其是“一把手”更要多下基层、多到一线，多摸情况、多搞调查，真正把问题找准、把情况摸透。同时，在调查研究的过程中还要多思发展之计，多谋发展之策，及时调整和完善工作措施，切实增强工作的针对性和有效性。

三是要深入灾后重建一线强化协作。在繁重的工作压力面前，我们更需要一支相互协作、运转高效的工作团队。市政府一班人要率先垂范，政府各组成部门、相关单位要身先士卒，切实做到“思想上准确识位，职责上恰当定位，工作上扎实到位，实践中积极补位”，充分发挥“1+1>2”的协作效应，互相支持、互相谅解、互相配合，多干事、多参与、多合作，不揽功、不推过、不塞责。如果每个部门、每个乡镇做出的成绩都是一流，那么全市的工作也一定是一流，反之，如果哪个部门的工作掉了队、拖了后腿，就势必会出现短板效应，从而影响全局工作。在此，希望大家按照“想干事、会干事、干成事、共谋事”的要求，浇铸成一种团结拼搏、勇挑重担、乐于奉献的思想基础，升华成一种不怕困难、敢为人先、争创一流的奋斗精神，齐心协力、同心同德，心往一处想、劲往一处使，完成好市委、市政府确定的各项目标任务。

（三）攻坚破难，工作上扎实到位

一是要勇于负责。领导同志就是负责同志，就是要勇于干事，善于决断。一旦确定的事情，就要有咬定青山不放松的决心，一抓到底。当然，决断必须讲科学、重民主、受监督，例如:如何把援建项目建好，把重建资金用好，就是对我们决策者们的严峻考验，这把双刃剑要是用好了，就能够让群众满意，让社会放心，否则就会出问题。每一个政府部门都有自己法定的职能，都应该管好自己分管的事情，不去管是失职，管不好也是失职，因此，各个部门都要按照自身职能，办好自己的事，管住自己的人，尽到自己的责，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

二是要敢于碰硬。我们步入了灾后重建的深水区，我们面临的各类诉求、矛盾及历史遗留问题将会更具体，更集中，如果我们不面对、不碰硬、不解决，就必定会阻碍重建、影响发展。全市的领导干部特别是“一把手”既要多谋善断，又要敢于碰硬，既要周密安排，又要当机立断，决不能因为有了难度就降低标准；有了挫折就退缩回避。在推进工作中，一定要有干事创业的冲劲，碰硬抓难的狠劲，持之以恒的韧劲，要多思考问题、多研究问题，多解决问题，切实做到“执行不走样，责任不传递，细节不放过，奖惩不虚拟”，坚决杜绝“遇到问题就报，遇到难题就绕，遇到麻烦就推”的不良行为和作风。

三是要善于破难。灾后重建越深入就越会碰到更多困难。当前，城区和一些乡镇强行加固、乱搭乱建、违规建设的势头又有抬头；非法从事矿山、砂石盗采，三轮车、货运车辆非法营运等行为还未彻底整治；驻市单位重建进展缓慢；扰乱重建秩序、阻碍重建进程的违法行为时有发生，等等。这种问题如果不迅速、不彻底根治，后患无穷，必将阻碍我市的重建进程和前进步伐。因此，各级各部门要把解决矛盾、破解难题作为领导干部的一项基本功，着力在实践中想办法，在困境中找出路，充分发挥群众主体作用，在攻坚克难时尊重群众，依靠群众，切实把群众工作做好，把基层工作做实，借助群众的力量去解决问题，扫除障碍，让广大群众理解我们的政策，配合我们的工作，支持我们的重建。

（四）恪尽职守，职责上准确到位

一是要明确责任抓落实。对下半年确定的目标任务，牵头领导，各级各部门要进一步细化分解，每一项工作由谁负责、向谁负责、负什么责，都要弄得明明白白、清清楚楚，绝不能敷衍应付。特别是对重大项目建设等影响全局的重点工作，必须层层分解任务，逐级制定计划，落实责任人员，切实做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五明确”，真正把各项指标放到全年的各个时段去均衡、去落实，做到奖惩能兑现，问责能到位。目标管理和效能监察部门要加大督查力度，督促责任领导和单位不断自加压力、强化责任，对照目标定计划，对照差距补措施，抓紧抓快，抓实抓好灾后重建各项工作。

二是要以人为本抓落实。最近在成都市政府全体会上，红林市长提出了三点希望：“心中要安放群众的疾苦，心中要安放群众的利益，心中要安放群众的期盼。”这三句话对于我们都江堰的干部来说，既是良言又是要求。越是艰难时期，就更要牢固树立以民为本、民生优先的从政理念，把“人民群众的幸福感就是执政者的成就感”作为座右铭，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真正了解群众“难在何处”,“忧为何事”，诚心诚意为群众干实事、办好事、解难事，努力让人民群众共享改革发展和灾后重建成果。

三是要强化管理抓落实。当前，要做的工作千头万绪，需要解决的问题异常复杂。征地拆迁、环境治理、项目监管、安全生产等工作都很具体，我们要按照总体工作部署，进一步完善机制、严格程序，切实做到用制度管人、按规定办事，确保灾后重建阳光运行、规范操作。同时，要着力在管理细节上下功夫，牢固树立严谨、深入、细致的工作作风，从细节着手，在非法营运治理、建设项目管理、重建档案完善等工作中，要盯紧每一个环节，细化每一项措施，严把每一道关口，确保灾后重建和经济社会发展各项具体工作落到实处、取得实效。

同志们，机遇难得，时不我待；重任在肩，不容懈怠。做好今年的政府工作，全面完成全年工作任务，意义深远，责任重大。政府领导班子和全体组成人员要按照市委的统一部署，再鼓干劲、再添措施、再求突破，努力为建设灾后重建样板和试验区示范作出新的更大贡献，向新的更大胜利不断迈进！

第四篇：政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开2011年第一次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要任务是认真贯彻市政府全体会议和全县经济工作会议精神，进一步动员各乡镇、各部门、各单位按照县委、县政府确定的工作思路、任务目标、重点工作，全力以赴抓好落实，切实把县委、县政府的部署变成实际行动，既要紧抓一季度、大干二季度，奋力夺取今年的开门红；又要冲刺半年、决战全年，确保2011年全面并超额完成任务，奋力夺取“十二五”的良好开局，创造推动肃北跨越发展的新业绩。刚才，县政府与各乡镇、各有关部门签订了目标责任书，易县长通报了2010年市政府对我县各项目标责任书考核情况，监察局姚江涛同志总结了政府系统反腐倡廉工作，对今年的廉政建设做了具体安排，我完全同意，希望认真抓好落实。

过去的一年，我县经济社会发展取得了巨大成就，全县GDP增长20%,固定资产投资增长30.81%，财政收入增长28.13%，城乡居民收入分别增长14.05%和12%。特别是城市建设上，是历年来投资最大，开工项目最多的一年，成为全县经济社会发展的新亮点。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，“一手强、一手弱”的问题仍比较突出，特别是全市目标责任书完成情况与经济发展水平形成了很大的反差。从刚才易钦同志通报的情况来看，去年，市政府与我县签订的重点工作目标责任书考核中，我县考核均不靠前，这说明我们各部门的工作还存在一定差距。这里面，既有客观原因，但更多的是主观方面的原因。在主观方面，我觉得在干部思想作风、工作作风建设上还存在着不容忽视的问题。一是思想滞后。我们一些干部总觉得自己水平较高、能力较强，加之我县这两年有了较快发展，对过去的成绩沾沾自喜，甚至骄傲自满、夜郎自大，习惯于过安稳日子，总是认为“差不多”、“无所谓”，工作中墨守成规，安于现状，没有新思路、新举措，缺乏拼搏精神和进取意识。二是责任淡漠。一些干部事业心、责任心不强，权力想得多、责任想得少，名利想得多、事业想得少，关系想得多、工作想得少，不愿苦干实干，多干一点事、多出一点力就觉得吃了大亏；有的八面玲珑，碰到矛盾绕着走，遇到难题推责任，致使一些矛盾纠纷长期得不到解决，把小事情拖成了大问题。三是作风漂浮。一些干部抓工作浮在面上，搞调研走马观花，习惯于做表面文章，有利的事争着办，没利的事拖着办，监督检查走过场，整改落实不到位，给我们的发展带来不利影响。四是纪律松懈。有些干部不讲政治、不讲大局，无视组织纪律，把工作部署当“耳边风”，把上级检查当儿戏，上有政策、下有对策，致使许多政策在执行过程中走了样、变了味。这些现象虽然只存在于个别部门和少数干部当中，但对全县的工作影响极大。如果我们失之于宽、失之于软，对这些问题遮遮掩掩，姑息迁就，听之任之，将给我县的发展造成较大的影响。因此，今天的会议我不再部署具体工作，就如何强化责任，转变作风，狠抓工作落实，加强政府廉政建设，讲几个方面的意见。

一、强化措施，狠抓落实，奋力完成既定的工作任务

“一年之计在于春”，良好的开局对做好全年工作至关重要。各乡镇、各部门要围绕县委、县政府确定的目标任务和重点工作，着重从以下几个方面抓好落实。

（一）明确任务目标，狠抓工作落实。今年的工作任务非常艰巨，各乡镇、各部门要早谋划、早准备，每项工作都要抢在前面，不能错过任何一个发展的有利时机。今天的会议上，县政府与各乡镇、各有关部门也签订了责任书，会后，各乡镇、各部门、各单位要根据签订的目标责任书内容，层层分解细化任务,层层落实责任目标,结合实际，逐项研究制定详细的进度计划和具体落实措施，做到任务目标明确、工作责任明确、完成时限明确。主要领导要亲自抓，靠实责任，靠前指挥，一个问题一个问题去解决，一个项目一个项目去落实，形成一级抓一级，一环扣一环，事事有人管，事事管到底，事事有着落，抓总抓落实的工作机制。今年市政府对在责任书考核中明确要求，工作靠前的要进行重奖，在市政府目标责任书考核中没有完成任务的，县市区政府主要负责同志在市政府全体会上作检讨，在节能、人口与计划生育、国土资源、环境保护、安全生产、产品质量6个单项中，有一项没有完成的，则取消综合奖评选资格。县政府决定，对今年目标责任书考核也采取相应的办法，年终要严格考核，按规定给予奖励或者实施问责。凡是一票否决的单位，则取消年终考核各种奖励；在市政府目标责任书考核中，排序第一的奖励6万元，第二的奖励4万元，第三的奖励2万元，第四的奖励1万元，第五的奖励5000元，末位的进行通报批评，未完成任务的，相关乡（镇）政府和责任部门主要负责同志，在县政府全体会上作检讨。在座的各位都是我县的骨干力量，希望大家对照责任书的内容和目标，切实把每一项工作抓深、抓细、抓实，拜托大家不要在责任书考核上拖全县工作的后腿，受到问责和处理。

（二）突出工作重点，推动全局发展。各乡镇、各部门、各单位要把着力点放在抓主要矛盾和重点工作上，特别要集中精力抓好重点项目、工业经济、县城建设、城乡一体化建设等事关全局的重点问题和关键环节，集中力量，重点突破，带动全局，尤其对县上确定的重大项目和重点工作，大家要明确责任，狠抓落实，大力推进，力争实现各项工作的“开门红”。一要抓紧对接项目。我们面临的发展机遇，从实质上来讲就是项目机遇，抓住了项目机遇也就抓住了发展机遇。各有关部门要加强与国家和省市有关部门的衔接，加大项目争取力度，采取“上下对口入座”的办法，力争将更多的项目、更多的资金、更好的政策在我县“落户”。各乡镇、各部门要按照全县经济工作会议部署，抓紧时机，抢抓我县工程施工有效期，迅速启动矿山开发、工业发展、城镇建设、交通水利、城镇建设等重大项目建设，拉动经济发展和社会进步。二要抓好企业开工复产。要准确分析和把握市场行情，全力帮助和督促矿山企业早日开工，启动生产，抓好销售。三要抓好物价稳定和市场供应工作。去年以来，特别是临近春节期间，菜价持续上涨，群众反响较大，政府及时发放补贴资金，公开蔬菜、肉蛋销售价格，保障群众的基本生活。今年省市政府将物价工作列入重点工作目标责任书中，有关部门要做好蔬菜、粮油、肉蛋奶等生活必需品的供应、调运工作，强化价格监管，严厉打击哄抬物价的行为，保证蔬菜、肉蛋油供应充足、价格基本稳定。四要抓好抗灾保畜春耕备耕工作。三春生产在即，各乡镇和农口部门要切实抓好饲草料准备、接羔育幼、疫病防治和“三春”生产准备等工作，确保牧农业稳步发展。

（三）切实关注民生，办好利民实事。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，是检验政府工作的根本标准。今年要在基础设施建设、生态环境保护、优势产业开发、社会事业发展、民生改善等方面组织实施一批重点项目，特别是政府承诺的保障性住房建设、牧农民定居工程等10件惠民实事，均与广大群众的切身利益息息相关，各乡镇、各有关部门要及早着手，加紧实施，确保必须件件落实。今年，省市明确要求，重点工作及“十大惠民工程”只看结果，不看过程，只看完成情况，不看开工情况，我们也要按照这一要求强化工作考核，工作滞后的要提前预警，限期进行整改，切不可等到年底找客观原因、找开脱理由。在今年的“两会”上，县政府共收到人大代表建议78件和政协委员提案61件，这些建议提案都是广大代表、委员经过认真调研、广泛征求群众意见和反复论证后提出的，涉及到了全县政治、经济、文化、社会和生态等各个方面。全体会议后，县政府将召开建议提案交办会，各承办、协办单位要严格按照相关要求，按期办结，及时答复。县政府办公室要切实发挥好督促检查作用，采取阶段督办和经常催办相结合的办法，以现场督查、专项督查、挂牌督查、联合督查等形式，深入查摆部门工作中存在的问题，推动工作落实。

（四）强化干部管理，转变工作作风。良好的作风是推动工作的重要保证。机关作风建设，要坚持用制度管事、按制度办事、靠制度成事，建立和完善机关学习、考勤、请示报告、政务公开、检查督查、评比通报、工作奖惩、责任追究等一系列管理制度，细化管理责任，硬化管理措施，推动机关高效运行，使每个环节有章可循，每个岗位规范运作；实行分级管理，坚持一级抓一级，一级管一级。要强化干部职工政治思想素质和职业道德教育，树立团结融洽、风清气正、干事创业的良好环境。要通过强化管理，狠抓落实，使全县各乡镇、各部门广大干部职工以奋发有为的正气、自加压力的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气、敢于争先的锐气，顺势而为，乘势而上，在新的发展起点上实现新的突破；坚持把勤政务实作为转变作风的重点，以岗位责任制规范岗位职责权限，以办事承诺制明确工作服务要求，以责任追究制严肃工作纪律，全面落实今年各项目标任务。

（五）规范工作程序，提高行政效能。效率是政府工作的生命线，是实现政府各项目标任务的根本保证。政府各部门领导干部要坚决克服工作不主动，推一推就动一动的“疲沓”行为；克服工作没有激情，整天无所事事，不思进取的“惰性”行为；克服没有时间观念、没有纪律约束的“散漫”行为。凡是《政府议事规则》明确的事，各乡镇、各部门、各单位必须遵照执行，向县政府领导请示工作、签批公文、请假外出等政务事宜，必须按程序、按制度办，做到政令如山，令行禁止；凡是县委、县政府布置的工作、作出的决策，必须雷厉风行，认真照办。允许有不同意见，但一旦形成决议，必须坚决执行，决不允许搪塞敷衍，拖延不办；更不允许擅作主张，自行其是，各自为政。今天在这里讲了，今后凡是县委、县政府定了的，说干什么，就干什么，说什么时间干成，就什么时间干成，这些要求一定要体现在我们今后的各项工作当中。各部门要进一步完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、责任追究制等工作制度，革除陈规陋俗，优化行政机制，提升服务水平，不论什么工作，决策要果断，行动要迅速，落实要到位。

（六）狠抓学习教育，提升队伍素质。要加强对国家、省市有关政策的学习和研究，结合肃北实际，把国家和省市政策吃透，从字里行间找机遇、找项目、找资金，在各方面工作中抢占先机；要认真学习发达地区和周边县市区加快发展的好经验、好做法，为我所用，以缩短我们探索的过程；要深入企业、深入牧农村、深入困难群众，听取群众的呼声，找出制约经济发展的问题，找出群众热切盼望、政府亟需解决的问题，找出解决问题的办法，向县政府提出有价值的工作建议；各单位主要领导既要抓好自身的学习，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习。当前，要认真学习党的十七届五中全会精神，了解国家“十二五”规划的基本框架，加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究。各乡镇、各部门、各单位领导干部既要注重政策理论水平的提高，又要注重实践经验的积累；既要把握全局，又要管好本行；既要加强党性修养、坚定理想信念，又要刻苦钻研专业知识，掌握过硬的业务本领。

二、突出重点,加大力度，扎实推进政府系统廉政建设

2011年，全县政府系统廉政建设和反腐败工作要深入学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神和省市关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大部署，围绕规范行政权力运行，推进制度建设，强化监督检查，抓好源头治腐工作，全面加强行风政风建设，以更加有力的措施，促使廉政建设取得新成效，为县域经济持续快速发展提供有力保障。

（一）全面落实党风廉政建设责任制。各乡镇、各部门、各单位主要负责人要切实加强廉政建设和反腐败工作的组织领导，认真履行第一责任人职责，严格执行中纪委《廉政准则》和各项自律规定，要始终保持清醒的头脑，始终保持廉洁从政的意识，建好防腐网、筑牢廉政线，在管好自己的同时，带好班子和队伍，抓好本单位的廉政建设和反腐败工作，确保不出任何问题。要把廉政勤政建设作为衡量政府行政能力、领导干部能力的硬指标严格考核，搞好责任分解、抓好责任追究。如果主要领导对廉政建设工作不重视、不过问、不安排，班子其它成员对责任范围内的廉政勤政工作懈怠、不作为、乱作为或敷衍塞责造成后果的，要坚决依据有关规定，追究主要领导、分管领导的行政责任。

（二）进一步规范政府行政权力。一要推进依法行政。要认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》，进一步规范行政执法主体，完善行政执法程序，严格行政执法责任制度和过错追究制，强化行政执法监督，提高执行力。坚持精简、统一、效能的原则，深化乡镇及部门运行机制和工作机制改革，提高政府系统工作水平。着力提高政府工作人员的法律意识，加强法律知识培训，切实解决部分领导干部工作人员不学法、不懂法的问题。二要进一步完善政务公开制度。要紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，从权力运行的重点部位、重点环节入手，编制政务公开目录，不断扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。重点要把掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公共服务行业和办事窗口，群众最为关心、最想知情的规划、拆迁、社保、增收等问题和专项经费分配使用、公用事业收费、价格调整等事项作为政务公开的重点，确保应公开的内容及时公开，应解决的问题及时解决，增强政务公开的针对性和实效性。三要健全决策监督机制。要把人大工作监督和法律监督、政协民主监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制。要着重从掌权、用人、管钱、管物等关键环节上加大监督，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，有效防范政府权力失控、决策失误、行为失范。

（三）切实加强政风建设。要紧紧围绕发展抓项目、工作抓落实这个要求，进一步完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，不断强化服务意识，营造良好的政务环境；进一步完善公务接待制度，严格公务接待标准，规范机关公务接待；大力改进会风、文风，严肃会议纪律，压缩会议时间，提倡开短会、讲短话，使各级干部能腾出更多的时间，深入基层，深入实际，察实情、办实事。通过抓作风，促政风，带民风，推动机关融入基层，干部融入群众，建立和谐的干群关系，使全县人民把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，切实营造风清气顺、和衷共济的干事环境。

（四）坚决从严查处违纪违法案件。监察、审计部门要切实发挥职能作用，围绕政府中心工作开展监督检查，保障政令畅通。监察机关要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进廉洁从政，严肃查处有令不行，有禁不止和失职渎职行为；严厉查办利用人事权、司法权、审批权违法违纪，贪污、挪用公款等直接损害群众利益的案件；严肃查处重大工程项目中发生的违规案件和厂矿生产、交通安全、建设工地、公众聚集场所安全管理等安全责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的，严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处，绝不手软，并追究有关领导和相关责任人责任。审计部门要加强对各类专项资金和建设资金管理使用情况的监督检查，扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。各乡镇、各部门要高度重视行政监察工作，积极支持配合监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作，促进政府廉政建设工作取得新成效。

同志们，做好今年的各项工作，意义重大，责任重大，不容我们有丝毫的放松和懈怠。让我们以这次会议为动力，进一步把思想统一到县委、县政府的要求部署上来，把任务落实体现到每一项具体工作中去，精诚团结、协调一致，迎难而上、负重拼搏，不折不扣地完成好既定的各项目标任务，为开创政府工作新局面作出新的更大的贡献！

第五篇：常务在市政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话要点

一、去年建议提案办理工作简要回顾（略）

二、充分认识新形势下建议提案办理工作的重要性

第一，做好办理工作是讲政治、识大局的具体表现。

第二，做好办理工作是为群众办实事、谋利益的有效途径。

第三，做好办理工作是提高政府工作整体水平的现实需要。

三、攻坚克难，全力以赴，扎实做好今年建议提案办理工作

今年“两会”期间，全市收到人大代表建议151件、政协委员和团体提案323件，数量多，质量高，办理任务重。这充分体现了代表委员对我市各项工作的关心和期望，也说明我市在经济社会发展中确实还存在着一些问题，人民群众急切地期盼政府能够尽快解决好这些问题。各级各部门一定要全力以赴，加倍努力，绝不能辜负代表、委员和人民群众对政府的重托和信任。下面，我就做好今年的办理工作再提几点要求：

(一)要创新破难。建议提案办理工作是一项涉及全局、影响全局的重要工作。随着我市经济社会的不断发展，改革的不断深入，各方面的要求不断提高，建议提案办理难度也越来越大。今年，各级各部门要按照“创新破难，加快发展”的要求，做好结合文章，努力查找差距，创新工作，着力解决建议提案解决率不高、办理“重答复、轻落实”、工作互相推诿、“老大难”问题难以落实等问题，使难点变为亮点，实现办理工作的创新破难。对凡是有条件解决的，要及时圆满解决；条件不充分、解决起来有难度的，要想方设法创造条件去解决；一时无法解决的，要列入工作计划逐步加以解决，并向代表委员做好具体说明和解释工作。要善于通过办理一个建议提案，研究一类情况，解决一批问题，最大限度地拓展办理工作的广度和深度，最大限度地发挥建议提案的综合效益。通过努力，使今年建议提案的问题解决率再提高几个百分点。

(二)要完善制度。建立健全建议提案办理工作制度，既是推进办理工作制度化、规范化、程序化的客观要求，也是从根本上改变办理工作随意性，提高工作实效性的重要保证。要完成建议提案交办、催办、调研、联系、审核、答复、面商等一系列工作程序，必须要建立一套完整的工作制度。年初市政府办公室以《政务督查》的形式，下发了市国土资源局、市劳动保障局两个部门的办理工作规则，以便各地各部门学习、参考和借鉴。希望在座尚未建立制度和制度不够完善的单位，认真学习，虚心请教，建章立制，及时补充和完善本地区、本部门办理工作制度，使工作的各个环节都有章可循，更加规范有序，提升办理工作水平。

(三)要改进作风。作风问题不解决，办理工作就很难有起色。要发扬脚踏实地、雷厉风行、求真务实的作风，严格按照规定时间完成好办理工作。要牢固树立办理工作“全市一盘棋”的观念，强化合力办理意识，正确处理好主办与会办的关系，在办理过程中杜绝相互推诿和扯皮，主办单位要主动承担任务，切实负起第一责任，会办单位也要积极配合主办单位，主动按照要求在规定时间内做好协助办理工作，原则上一个月内送出会办意见。要大力提倡与代表委员当面商讨办理意见，把走访代表委员作为一条硬性规定和必要措施来落实，加强与代表委员的思想交流、工作交流、信息交流和情感交流，提高办理效果。要大兴调查研究之风，对涉及面广、比较复杂的问题，集中力量，深入实地调查研究，提出切实可行的解决办法，克服“文来文往”的现象。

(四)要强化督查。办理工作贵在一个“实”字。只有建议提案中的问题落到了实处，才能真正体现办理工作的价值和意义。各承办单位要加强办理工作的自查，自觉对承办的建议提案进行“回头看”，特别是对一些长期得不到解决的“积案”和代表委员不满意的重办件，要加大措施落实力度，抓紧进行重新办理，早日给代表委员一个满意的答复。市人大、市政府和市政协三家办公室要发挥好桥梁纽带作用，加强与代表委员、承办单位之间的联系和沟通，帮助承办单位协调解决一些棘手问题；深化监督检查工作，及时掌握办理情况，做好检查、督促和信息反馈工作，促进建议提案的落实。各新闻媒体要进一步加大对建议提案办理工作的宣传力度，注重加强宣传与调动群众参与积极性相结合，通过广泛、持久、深入的宣传，提高社会各界对办理工作的认知度，调动广大人民群众的参与积极性，使舆论监督、社会监督双管齐下，在全市营造好重实效、抓落实的良好氛围。

(五)要加强领导。各级各部门要把建议提案办理工作作为一把手工程、民心工程摆上重要议事日程，有关领导要亲自过问、亲自参与，为办理工作做好表率。去年，市政府开始实行了重点建议提案“市长领办制”，我看各承办单位的一把手也要在部门内部确定重点建议、重点提案，牵头搞好调研，落实办理措施，切实负起办理工作第一责任人的责任。要进一步营造好“全局办案”的工作氛围，不仅领导和承办人员要重视，而且部门、系统整体都重视；不仅领导和承办人员要投入，而且承办部门整体都投入，凝聚全局力量，把办理工作办得更为出色。同时，各承办单位要重视对办理工作队伍的建设，努力造就一支热心办理工作、掌握政策、熟悉业务、富于主动性和创造性的办理工作队伍。要针对办理工作人员变动情况，加强政治和业务学习、培训，促进办理工作的可持续发展。