在省政府第三次廉政工作会议上的讲话

第一篇：在省政府第三次廉政工作会议上的讲话

姜 大 明 同 志

在省政府第三次廉政工作会议上的讲话

（2010年3月29日）

同志们：

这次省政府廉政工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委九届六次全会精神，总结2009年全省政府机关廉政建设工作，对今年反腐倡廉任务作出安排部署。在国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理的重要讲话指出了当前政府机关廉政建设存在的突出问题，分析了产生这些问题的深层次原因，强调要标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督制约，推动反腐倡廉取得新成效。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。刚才，省监察厅、财政厅、国土资源厅和济南市、烟台市、泰安市的负责同志发了言，讲得都很好，大家要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、充分认识反腐倡廉建设面临的新形势，切实增强抓好政府廉政工作的责任感和紧迫感

2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机带来的严重冲击，全省上下坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极作为、科学务实，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，经济回升向好势头稳步增强，人民生活进一步改善，社会保持和谐稳定。一年来，各级政府认真贯彻中央和省委关于反腐倡廉的部署要求，全面推进反腐倡廉建设，取得了明显成效。加强了对中央和省扩大内需促进经济增长决策部署执行情况以及耕地保护和集约用地、资源节约和环境保护、房地产市场调控等政策措施落实情况的监督检查，保证了中央和省重大决策部署的贯彻落实；加强了我省对口援建北川灾后恢复重建物资资金监管和十一届全运会筹办、场馆建设及资金使用情况的监督检查，确保了援建项目的廉洁高效实施和全运会的成功举办；不断深化改革，强化制度创新，扎实推进源头治理腐败工作，维护公开公平公正的市场经济秩序，发展环境进一步优化；高度关注民生，深入开展纠风和专项治理工作，坚决治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，深入治理涉农“三乱”问题，积极开展工程建设领域突出问题专项治理，一批损害群众利益的突出问题得到解决；厉行勤俭节约，压缩行政开支，政府机关作风有了进一步改善；强化对行政权力的监督制约，严肃查处了一批违纪违法案件，一批腐败分子受到严厉惩处，维护了全省改革发展稳定大局。

但是，我们也要清醒地看到，当前政府机关反腐倡廉建设中仍然存在不少问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上指出的六个方面问题和温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上指出的突出问题，在我省也不同程度地存在。一些领域腐败现象易发多发，一些损害群众利益的突出问题和不正之风还没有得到有效解决，一些领导干部利用职权和职务影响谋取非法利益的问题仍比较突出，形式主义、官僚主义还比较严重，奢侈浪费之风屡禁不止。我们必须高度重视，认真加以解决。

今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年，改革发展稳定任务十分繁重。全面完成今年经济和社会发展各项预期目标，必须充分发挥反腐倡廉的重要保障作用，毫不放松地推进政府机关廉政勤政建设。各级政府要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委关于反腐倡廉的各项部署，进一步增强责任感和紧迫感，大力推进反腐倡廉制度建设，加强对行政权力运行的监督和制约，维护社会公平正义，切实解决社会关切和人民群众关注的突出问题，不断取得反腐倡廉建设新成效。

二、坚持从严治政，加强对行政权力的监督制约

政府权力是人民赋予的，必须保证行政权力真正为人民服务。各级政府要以加强对行政权力的监督制约为主线，坚持从严治政，加强制度建设，强化监督检查，确保行政权力依法公开规范运行。

（一）加强对政策措施落实情况的监督检查。一要加强对中央和省重大决策部署执行情况的监督检查。要监督检查政治纪律执行情况，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；监督检查贯彻落实科学发展观情况，确保对中央和省关于转方式、调结构等政策措施的贯彻落实；监督检查山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重大决策部署的落实情况，促进重点区域带动战略实施；加强对援建北川灾后恢复重建物资资金管理使用情况的监管，保证援建项目建成廉洁工程。

二要强化对政府投资项目和公共资金的监管。温家宝总理指出：“政府投资数额大、项目多，社会高度关注。这些资金一分一厘都来自于民，必须管好用好，防止发生损失浪费和腐败问题。”要继续加强公共工程项目监管，对交通、城建、水利等重大工程项目要实施全过程监管，主动接受社会各界监督，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。加强民生和社会事业领域公共资金监管，强化对政府保障性住房建设管理和分配的监督检查，强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督。切实搞好“三农” 资金、教育资金监管，规范药品采购和医疗服务行为，确保各项公共资金安全高效使用。进一步建立健全公共资源配置制度，完善土地使用权市场公开交易制度，经营性用地和工业用地都必须依法采取公开招标拍卖、挂牌等方式出让，各类公益性用地要完善相关制度和监管办法，加快推进探矿权、采矿权和矿业权出让的市场化进程。

去年我市政府投资项目出现很多问题，我们专门召开两次市长办公会议进行了讨论研究，希望各级各部门一定要认真吸取经验教训，会议指出，开展工程建设领域突出问题专项治理是党中央、国务院为规范工程建设领域市场交易行为、维护社会主义市场经济秩序作出的重大决策部署，也是加强反腐倡廉建设、树立政府良好形象的重要举措。各级各部门一定要把思想高度统一到党中央、国务院的安排部署上来，高度重视政府投资项目问题整改工作，健全监管机制，强化工作措施，注重工作实效，着力解决好我市工程建设领域存在的突出问题，促进政府投资项目高效、安全、廉洁运行，切实提高财政资金的使用效益，更好地满足经济社会发展需要。

会议原则同意汇报的意见，确定：（1）加强组织领导。此项工作由郭萍同志总牵头，福考同志配合，监察部门具体负责，发改、建设、国土资源、政府采购、环保、安监、审计、法制等部门要各司其职，全力配合，切实抓好政府投资项目存在问题的排查和督促整改。（2）强化监督检查。由纪检监察部门负责会同建设、政府采购、审计、法制等部门，抓紧对2008年以来所有政府投资重点项目进行一次拉网式排查，逐个项目查找存在问题，并根据排查情况细化责任分解，逐项明确整改内容、责任部门和完成时限，通过强有力的督导检查，确保所有问题在最短时限内得以妥善解决。（3）完善长效机制。由法制办负责会同相关职能部门，以此次专项治理整顿活动为契机，结合公共资源交易中心建设，全面梳理工程建设领域的法律法规、政策文件，进一步建立健全我市政府投资项目建设监管长效机制，尤其要重点理顺项目招投标环节的体制机制和操作程序，使政府投资项目从立项到建成每个环节均严格依法依规操作，确保项目手续齐全、操作程序规范、工程质量安全，使每项政府投资重点工程都能经得起群众评说和时间检验。（4）严格依法行政。各级各有关部门要通过本次治理整顿，进一步增强依法行政和依法办事意识，强化行政首长负责制，严格按照法律、规章、制度办事，提升政府依法行政水平和行政效能，从源头上杜绝和防范各类违法违规问题发生。（5）由监察局负责将政府投资项目突出问题专项治理工作情况作进一步梳理完善后，提交市委常委会议研究。

会议原则同意汇报的意见，确定：（1）依法处罚到位。对于存在违规问题的政府投资项目，相关职能部门要按照本次会议确定的意见，依法对工程建设单位作出相应处罚，该罚款的罚款，该补办手续的补办手续，确保政府投资项目所存在的问题得以及时妥善解决。（2）建立完善长效机制。由法制办负责会同财政、审计、监察、建设等部门，以此次专项治理整顿活动为契机，结合公共资源交易中心建设，全面梳理工程建设领域的法律法规、政策文件，抓紧研究制定政府投资项目工程建设流程及操作规范，进一步健全完善政府投资项目建设监管长效机制，使政府投资项目从立项到建成每个环节均严格依法依规操作，确保项目手续齐全、操作程序规范、工程质量安全，使每项政府投资重点工程都能经得起群众评说和时间检验。（3）严格依法行政。各级各有关部门要认真反思本次治理整顿专项行动暴露出的问题，举一反

三、引以为戒，切实增强依法行政和依法办事意识，严格按照法律法规和规章制度办事，进一步提升政府依法行政水平和行政效能，从源头上杜绝和防范各类违法违规问题发生。（4）灵活运用规则。各行政审批和监管职能部门既要严格按照法定程序和要求规范操作，又要在法律法规允许范围内灵活掌握工作原则，使项目建设的各项审批手续和操作程序尽量压茬进行，特殊问题一事一议，确保政府投资项目规范高效、安全廉洁运行。

三要进一步完善财政预算制度。财政资金管理和使用是反腐倡廉建设的一个重点领域，也是社会各界和人民群众关注的焦点。要继续推进财政体制改革，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，把政府所有收支全部纳入预算管理，形成覆盖政府所有收支的预算体系。要加强预算审核，严格预算调整，提高预算编制的科学化水平。积极推进财政预算公开，做到政府公共支出、基本建设支出、行政经费预算和执行情况等都要公开，让老百姓清清楚楚地知道政府资金的用途和开支，更加有效地监督政府。

（二）深入开展专项治理活动。推进政府机关反腐倡廉建设，必须抓住腐败现象易发多发的重点领域和群众反映强烈的突出问题，加大治理力度，让人民群众看到实实在在的成果。要继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全面排查重点部位和关键环节的突出问题，严肃查处违纪违法案件；加强对政府投资和使用国有资金项目的监督管理，着力解决违规审批、未批先建及决策失误造成重大损失等问题。继续深入开展“小金库”专项治理，重点加强对省直单位和行政收费罚款比较集中部门的监督检查，严格执行收支两条线制度，强化账目和现金管理，坚决切断“小金库”资金来源。深入开展损害群众利益的突出问题专项治理，认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业重组改制、劳动争议、涉法涉诉等领域的突出问题，进一步健全维护群众权益的长效机制。

（三）加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设。要认真落实国有企业负责人薪酬管理相关规定，进一步规范企业负责人补充保险和职务消费，并逐步建立健全国有企业、国有金融机构领导人员和高层管理人员收入公开制度。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善国有企业和国有金融机构领导人员报告个人有关重大事项制度。加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。进一步健全国有资产监管体系，完善国有资本经营预算、企业业绩考核、境外国有资产监管、资产损失责任追究等制度。加强对重要经营领域和关键管理环节的监督，防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。

（四）加强以行政程序为重点的制度建设。制度建设是反腐倡廉的重要保障。要以规范行政程序为重点，建立健全一整套完善的行政权力运行制度。要规范和完善行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化水平，重大行政决策、涉及民生和群众利益的决策，都应当经过调查研究、公众参与、合法性审查、集体讨论决定等必经程序。同时，要建立完善听证、专家咨询制度，规范决策行为，减少决策失误。要规范和完善行政执行程序，将行政执行的每一个环节、实施步骤程序化，最大限度地限制自由裁量权，防止行政工作人员执行过程中的随意性，防止不作为、乱作为等行为。要规范和完善行政监督程序，既要明确专门监督机构的监督程序，又要明确人民群众和社会各界监督政府的程序，拓宽人民群众参政议政渠道。各类行政程序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行。对违反行政程序损害群众利益的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。同时，各级政府要高度重视廉政风险防范工作，加强防控制度建设，堵塞漏洞，把廉政风险降到最低限度。

（五）严肃查办违纪违法案件。查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。要认真做好人民群众来信、来访工作，完善举报人和证人保护制度，健全网络举报和受理机制，畅通发现腐败案件线索的途径和渠道。要严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件。继续开展治理商业贿赂工作，严厉惩处涉案工作人员。严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要追究有关人员责任。严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对腐败分子经济处罚和赃款赃物追缴力度，加大追逃力度，绝不能使任何腐败分子逃避法律的制裁，绝不能让他们得到任何不法之财。

三、推进依法行政和高效施政，建设群众满意的服务型政府

服务人民群众是政府的神圣职责，让人民群众满意是政府的最高追求。各级政府要坚持依法行政和高效施政，努力转变工作作风，加快服务型政府建设。

（一）积极推进政务公开。各级政府要把政务公开作为政府施政的一项基本制度，进一步丰富形式、充实内容、完善制度、增强效果。深入贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持“公开是原则，不公开是例外”，把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大公开信息量。继续完善依申请公开受理答复机制，建立健全社会热点跟踪机制，及时回应社会关切。积极利用互联网信息服务平台、热线沟通交流平台，优化工作流程，拓展服务领域。继续深化公共企事业单位办事公开，建立完善行政服务中心公开办事平台和便民服务网络平台，及时解决公共服务行业涉及群众切身利益的热点难点问题。要针对公开内容合理确定公开的范围、时限，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。

（二）大力加强政风建设。良好的作风是为人民群众提供优质高效服务的重要保证。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上对加强政风建设提出了明确要求，国务院还要出台相关规定，我们要不折不扣地抓好贯彻落实。要大力精简会议和文件，摆脱文山会海，把精力更多地用到干事业谋发展上。进一步加强会议管理，严格控制会议数量、时间和规模，能用发文和通知形式解决问题的就不要开会，能用电视电话会议解决问题的就不要集中开会，要提倡开短会、讲短话、发短文。今后省政府领导同志原则上不参加部门的会议，从严控制以省政府名义及各部门召开的全省性会议，各类会议经费支出要全部纳入预算管理。进一步精简文件和简报，从严控制文件印发数量，从严掌握文件制发规格，努力减少联合发文。充分利用政府网站发文，通过媒体公开发布的文件不再下发纸质文件。加强庆典、节会、论坛等活动的审批管理，省政府及各部门领导同志原则上不参加企业和社会上举办的庆典、论坛活动，不为这类活动题词、不发贺信贺电，确实需要的要按程序报批。清理整顿评比、达标和表彰活动，减轻基层和企业负担。认真执行中央和省委、省政府关于厉行节约的规定，严格控制公务接待范围，严禁超标准接待；严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼；严格规范公务用车配备使用，加快推进公务用车配备使用制度的探索和改革。今年省级部门公用经费继续压缩5%，因公出国（境）经费、公车购置及运行费、公务接待费确保不超过去年压缩后的规模。

（三）努力提高行政效能。以政府机构改革为契机。

行政效能是衡量发展环境的重要标准。要大力转变政府职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，更大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力为市场主体创造良好环境。把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，增强政府提供公共服务的能力，使更多的公共资源投向农村、基层和困难群众。继续深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项。加快行政服务标准化建设，按照科学规范、公开透明、优质高效的原则，在清理行政职权、规范自由裁量权、精简办事环节、完善规章制度的基础上，把各类行政职权运行以标准化的形式固定下来，形成覆盖行政权力运行全过程的服务标准化体系。积极推行政府绩效管理，建立健全政府绩效评估指标体系，完善政绩考核评价机制，形成有利于科学发展的体制机制和政策导向。

（四）切实推进行政问责。建设廉洁高效责任政府，必须按照权责统一原则，进一步加大行政问责力度，提高政府执行力。要认真贯彻执行中办、国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大对行政不作为、乱作为的问责力度，加大对侵害群众利益造成严重后果行政行为的问责力度，加大对有令不行、有禁不止、失职渎职行为的问责力度。要扎实开展职能监督，强化民主监督和舆论监督，构建行政问责体系，形成问责合力。

四、发挥领导干部模范带头作用，切实取得反腐倡廉建设新成效

加强反腐倡廉建设，发挥领导干部的表率带头作用至关重要。各级领导干部要切实做到“三个带头”。

一要带头执行党风廉政建设责任制。各级政府主要负责人是政府反腐倡廉建设第一责任人，对职责范围内的反腐倡廉工作负总责；分管领导要坚持一岗双责，既要认真抓好分管范围的业务工作，又要抓好分管范围的党风廉政建设，把廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。各级各部门要全面掌握和分析管辖范围内的党风廉政建设状况，加强组织领导，及时解决存在的问题。

二要带头廉洁自律。前不久，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是反腐倡廉建设的一项重要党内法规，也是新形势下党员领导干部廉洁从政的行为规范，必须不折不扣地贯彻执行。各级领导干部要带头学习《廉政准则》，认真查找廉洁从政方面存在的问题，采取有效措施加以解决。要严格执行各项规定，模范遵守“八个严禁”和52个不准的要求，带头报告住房、投资及配偶、子女从业等个人重大事项，以自己的实际行动推动《廉政准则》在本地区本部门的贯彻实施。

三要带头接受监督。各级领导干部要牢固树立接受监督的意识，自觉把自己的行为置于组织和人民群众的监督之下，从严要求，有错必纠，切实做到公公正正用权、干干净净做事、清清白白做人。

同志们，做好政府系统反腐倡廉工作责任重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，恪尽职守，清正廉洁，开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为保持经济社会平稳较快发展、加快经济文化强省建设提供坚强保障。

第二篇：领导在第三次廉政工作会议上的讲话

全国“两会”闭幕不久，国务院就召开廉政工作会议，充分体现了国务院对做好廉政工作的高度重视。温家宝总理的重要讲话，深刻分析了当前廉政工作形势，对今年推进政府系统廉政建设的主要任务和重点举措进行了全面部署，具有很强的指导性、针对性和可操作性，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。监察部、财政部、国土资源部领导同志提出了非常明

确具体的要求，各地、各部门要认真贯彻执行。对江苏、四川介绍的经验和做法，大家要认真学习借鉴。

省政府决定接着召开这次会议，主要任务是深入贯彻十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委五次全会精神，认真总结去年全省政府系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的廉政工作。过去一年，在党中央、国务院和省委的领导下，全省政府系统坚持把反腐倡廉作为加强政府自身建设、提高执行力和公信力的重大任务来抓，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，大力加强执法监督和行政效能监察，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署贯彻落实情况的督促检查，着力解决人民群众反映强烈的突出民生问题，坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子，政府廉政建设和反腐倡廉工作取得了新的成绩。刚才，省监察厅厅长韩先平同志全面总结了过去一年我省政府系统廉政工作，并对下一阶段工作作了具体安排，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我就做好政府系统廉政勤政工作、加快推进惩治和预防腐败体系建设，讲三点意见。

一、把全力打赢抗旱救灾硬仗作为做好今年政府系统廉政勤政工作的一项重大而紧迫的任务

当前，动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，奋力开展抗旱救灾、千方百计解决人畜饮水和生产用水困难、战胜百年不遇的特大重旱灾害，是我省全部工作的重中之重，也是全省政府系统的中心任务，更是对全省政府系统廉政勤政工作的全面检验。

我省遭受的这次严重干旱持续时间之长、发生范围之广、影响程度之深、造成损失之大，均为历史罕见。据有关部门统计，截至3月22日，全省农作物受旱面积88.04万公顷，绝收19.31万公顷；571万人、281.5万头大牲畜因旱发生临时饮水困难。旱情发生后，党中央、国务院和国家有关部门十分关心，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导相继作出重要指示，国家有关部门多次派出工作组到我省检查指导抗旱救灾工作，并在资金、技术、物资等方面给予了大力支持。省委、省政府高度重视抗旱救灾工作，多次召开专题会议进行部署，省领导及各有关部门多次到旱情严重地区检查指导抗旱救灾工作，省级财政还专门安排一亿元支持各地抗旱救灾。同时，各有关方面也积极为受灾地区和群众捐款捐物，奉献爱心。经过全省上下的共同努力和团结拼搏，抗旱救灾工作已经取得了积极成效。据气象部门预测，我省遭遇的这次百年不遇严重干旱灾害还将持续较长一段时间，形势非常严峻，各级政府和有关部门要高度重视和密切关注旱情的发展，坚决贯彻落实中央和省委、省政府关于抗旱救灾的各项决策部署，坚持“一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展”，切实做好应对最极端干旱形势的各项准备，加强组织领导，严格落实责任，继续发扬不怕疲劳、连续作战、敢打硬仗的作风，团结带领广大人民群众奋力抗旱救灾，努力将灾害造成的损失降到最低程度，全力保障人民群众生命财产安全。

第一，要进一步转变工作作风，全力以赴投入到抗旱救灾工作中去。我省遭受的这次百年不遇的特大重旱灾害，是对各级干部党性纪律、行政效能、工作水平、工作作风的重大考验。各级政府和有关部门、单位要以更加务实的工作作风，带着对人民群众的深厚感情，以抗旱救灾为己任，尽心尽力、尽职尽责做好抗旱救灾各项工作。要严格执行抗旱救灾一把手负责制，主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，深入实地、深入群众、深入第一线，靠前指挥，带领和组织本地区本部门本单位干部职工，尽一切力量帮助群众解决用水困难。各地、各有关部门和单位要认真落实抗旱救灾工作责任制，各司其职，各负其责，紧密协作，加强配合，形成抗旱救灾的工作合力。要坚持实事求是，以求真务实的作风科学组织抗旱救灾，进一步加强对水源点、送水手段和用水群体的摸底排查，切实摸清搞准什么水源可以利用，什么地方老百姓用水最困难，根据情况变化进行科学调度。要继续深入广泛发动群众，紧紧依靠群众的智慧和艰苦奋斗、自力更生的拼搏精神开展抗旱救灾，积极帮助鳏寡孤独、留守儿童以及生活在深山区、石山区的特殊困难群众解决用水问题，共渡难关。

第二，要强化监督检查，确保抗旱救灾和森林防火应急款物及时拨付发放到受灾群众手中。及时拨付发放抗旱救灾和森林防火应急资金和物资，是解决受灾地区群众生活生产困难和加强森林防火应急工作的有效措施，体现了党中央、国务院和省委、省政府对灾区群众的关心、爱护和对森林防火工作的重视。各级政府和有关部门要进一步增强大局意识和责任意识，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实做好救灾应急款物拨付发放的监督检查，确保全过程公开透明。对中央和省下拨的抗旱救灾和森林防火应急款物，要按要求及时拨付发放到灾民手中；对社会捐赠的款物，要及时归集、移交、转运和发放，使救灾款

物真正用于受灾群众的生活生产。同时，要认真做好救灾款物、社会捐赠款物拨付发放的统计工作，做到账目清楚、拨付有数、发放有序。

第三，要严肃纪律，坚决依法依纪、从严从重查处抗旱救灾中的违法违纪行为。做好当前抗旱救灾工作，事关全省人民群众生活生产和生命安全，事关全省经济社会发展大局和社会和谐稳定，必须严明纪律、令行禁止。监察、审计等部门要切实加强对抗旱救灾资金和项目的监督检查，进一步加大对各地、各有关部门的行政监察力度，对不顾大局、不执行中央和省有关政策措施，截留、挪用、克扣、滞留、私分救灾应急款物的，要依法依纪坚决查处，绝不留情；对组织不力、政策落实不到位造成严重后果的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

二、突出工作重点，加快推进惩治和预防腐败体系建设

第一，要继续抓好中央和省应对国际金融危机各项政策措施落实情况的督促检查，深入开展工程建设领域突出问题专项治理。过去一年，我省纪检、监察等有关部门按照中央和省委、省政府的部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署的贯彻落实，严格按照中央“三个百分之百”的要求，加强中央新增投资项目等重点工程建设情况督促检查，省、市、县共派出400多个检查组、9000余人次，检查项目6000多个。通过各级纪检、监察等部门6轮全覆盖、全程式的督促检查，及时纠正存在的问题，查处违纪违规案件，有力地推动了中央和省各项扩内需保增长政策措施的顺利实施，促进了全省经济社会又好又快发展。今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。随着中央应对国际金融危机一揽子计划的深入实施，我省还将新开工建设一大批项目，今年我省各方面的建设项目和资金还将大幅度增加。要确保每一分财政资金真正用在刀刃上，每一个建设项目能长期发挥作用、真正经得起历史和实践的检验，就必须加大对资金、项目的监督检查力度。温家宝总理在今年《政府工作报告》中明确要求，“对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，强化项目实施和资金使用的审计监督和行政监察，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程”。各级政府和有关部门必须坚决贯彻落实这一要求，确保财政资金真正用在事关民生改善和长远发展的大事实事上，一分也不允许挤占挪用。监察、审计、发改、财政等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，创新监管方式，严把资金使用各个关口，确保资金使用既符合规定程序，又能及时足额拨付到位。

抓紧启动实施一批打基础、利长远、惠民生的工程项目，是应对国际金融危机、扩内需保增长的重要举措。在当前一大批政府投资项目集中上马实施的情况下，加强工程建设领域突出问题专项治理，不仅是规范社会主义市场经济秩序、回应社会关切、维护人民群众根本利益的需要，对有效应对国际金融危机、确保中央扩内需保增长的重大决策真正见到实效也具有特别重要的意义。各级政府和有关部门要把这项工作摆在今年廉政建设的突出位置来抓，严格按照中央要求，切实明确项目建设单位和政府监管部门两个主体的责任，建立健全政府主导、部门主抓、纪检监察机关主推的工作机制，认真开展工程建设领域突出问题排查和专项治理工作，深入治理领导干部插手干预工程以权谋私问题，重点治理政府投资和国有资金项目实施中招标投标弄虚作假、非法批地用地、违规变更规划调整容积率、工程质量低劣等问题，严肃查处违法违规行为。

第二，要下大力解决群众反映强烈的突出问题，维护社会和谐稳定。近几年来，在中央的大力支持下，省委、省政府通过系统的制度安排，不断加大对民生的投入和工作力度，事关人民切身利益的一些重大民生问题从总体上得到根本解决，同时纠正损害群众利益不正之风工作取得积极成效，得到了广大群众的认可。但是，目前一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风仍然存在，各级政府和有关部门务必引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，继续认真解决农村低保、农村医保、农村危房改造、教育、生态环境保护、食品药品安全、安全生产、企业改制、征地拆迁和移民搬迁等领域损害群众利益的问题。为了进一步做好农村低保工作，去年我省安排的农村低保资金达28.62亿元，保障人数达585.4万人，这么大一笔资金投下去，能不能真正发挥作用，关键是要强化全程监管，确保每一分钱及时发放到低保户手中。对低保工作中出现的违法违纪行为要坚决依法依纪从严查处，绝不姑息；对以权谋私、扰乱低保工作正常秩序的，要按规定从重处理，该撤职的要撤职，坚决严厉惩处和清除农村低保工作队伍中的害群之马。在实施新型农村合作医疗制度中，个别地方仍然存在弄虚作假、虚假报销、冒领合作医疗费等违法违规行为，严重损害了群众利益，要进一步加大查处力度，切实维护群众的合法权益。目前我省正在加快实施农村危房改造工程，今年将投入资金20亿元以上，计划完成20万户改造任务，必须严把资金使用、科学选址、规划设计、建筑材料、施工质量和竣工验收等各个关口，切实把这件好事办好。同时要进一步加强对其他涉农专项资金的监管，确保资金安全运行、规范管理、有效使用。要继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处侵害农民和进城务工人员利益问题，切实维护破产企业职工权益。要加强对社保基金、住房公积金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，落实监管责任，维护资金安全。要规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，进一步巩固清理规范评比达标表彰工作的成果。要坚持勤俭节约，反对铺张浪费，坚决整治奢靡之风，严格控制楼堂馆所建设，加快公务接待等制度改革，从严控制公费出国出境。要通过解决群众反映强烈的突出问题，让群众切身感受到反腐倡廉的实际成效。

第三，要坚决查处违法违纪案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。各级政府要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察机关和司法机关查办违法违纪案件，为查办案件工作排除阻力和干扰，做他们的坚强后盾。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处利用司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为；深入开展商业贿赂专项治理，依法查处商业贿赂案件；严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任。各执纪执法机关要加强协调配合，进一步完善案件移送、跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制，形成惩治腐败的强大合力，决不让腐败分子有藏身之处。

第四，要大力加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深入开展党性党风党纪教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁从政的各项规定，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办廉洁从政教育专题培训班。要认真落实中央纪委等六部门《关于加强廉政文化建设的意见》，将廉政文化建设融入反腐倡廉建设的全过程，善于用正反两方面的典型和现代科技手段，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，让廉洁理念深入机关、社区、家庭、学校、企业和农村，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

第五，要加强监督和制约，促进领导干部廉洁自律。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。认真贯彻党内监督条例，以领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定等方面的监督，确保党的路线方针政策的贯彻执行。要进一步完善述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等党内监督制度，防止权力滥用和行为失范。要坚持和完善“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定；凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。要认真执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职务权力和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益。深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。完善政府主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计制度，加强对财政资金和重大投资项目的审计。要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督的作用，形成监督合力，增强监督实效。要把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

三、认真落实党风廉政建设责任制，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力

实行党风廉政建设责任制，是落实惩治和预防腐败体系建设各项任务的制度保证。要坚持把全面落实党风廉政建设责任制作为加快推进惩治和预防腐败体系建设的总抓手，切实发挥各方面的积极作用，形成推进反腐倡廉建设的整体合力。

第一，要进一步强化各级政府及其工作部门的责任。各级政府党组要自觉承担反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强组织领导，认真落实党要管党、从严治党的方针，坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。同时，惩治和预防腐败体系建设是一个系统工程，没有各部门积极参与、承担责任，体系建设就无从谈起。各部门在惩治和预防腐败体系建设中都负有重要责任，特别是牵头部门和协办部门更负有其他部门不能替代的职能作用，要以义不容辞的态度，主动承担起推进反腐倡廉建设和抓好惩防体系建设的神圣职责，坚决克服“与己无关”的错误思想。要从本部门实际出发，针对容易产生腐败的重点领域和关键环节，深化改革，建章立制，堵塞漏洞，强化措施，从源头上有效预防和治理腐败，确保惩治和预防腐败体系建设取得实效。

第二，要切实落实各级领导干部的责任。各级领导干部要以身作则，率先垂范，认真执行党风廉政建设责任制，既要严格遵守廉洁自律的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级政府主要负责人要认真履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，带头作廉政承诺，带头参加责任制检查考核，带头对下级领导干部进行廉政谈话，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会，切实管好班子、带好队伍。领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，抓好分管部门和单位在惩治和预防腐败体系建设中承担的牵头和协办任务的落实，加强对分管部门牵头的反腐倡廉工作的组织、督查和指导，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

第三，要真正形成齐抓共管的工作格局。各级政府要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，大力支持纪检监察机关发挥组织协调作用，充分调动职能部门和社会各方面的积极性，扎实开展廉政建设和反腐败工作。各级监察机关要积极协助党委、政府制定反腐倡廉建设的总体规划和实施方案，提出责任分解、考核、追究的意见和建议，当好参谋助手；要加强对下级政府领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况，以及各牵头部门完成反腐倡廉工作任务情况的监督检查，推动工作落实。各职能部门要充分发挥自身优势，在同级党委、政府的领导下，密切配合、紧密协作，形成齐抓共管的工作格局，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

目前，我省正处于奋力抗旱救灾、全力保民生促发展的关键时期，做好反腐倡廉工作意义重大，事关全局。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，深入开展廉政勤政建设和反

第三篇：在省政府第三次廉政工作会上的讲话

在省政府第三次廉政工作会议上的讲话

广东省省长 黄华华（2010年3月23日）

同志们：

刚才，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话，回顾总结了去年政府系统的廉政建设情况，并对做好今年反腐倡廉工作部署了七项任务，提出了明确要求。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。现在，我们接着召开省政府第三次廉政工作会议，学习贯彻中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委四次全会精神，部署今年我省政府系统反腐倡廉工作。希望大家认真贯彻落实这次会议精神，不断取得反腐倡廉工作新成效。省监察厅等5个单位的书面发言材料已发给大家，请一并传达学习贯彻。下面，我讲三点意见。

一、去年我省政府系统反腐倡廉建设取得显著成效 2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是我省政府系统反腐倡廉建设经受住重大考验并取得明显成效的一年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，我省各级政府、各部门认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的严重冲击，克服个别领导干部重大腐败案件的不利影响，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，反腐倡廉各项工作都上了一个新台阶。主要体现在五个方面：一是服务和保 障科学发展成果突出。紧紧围绕中央和省关于保增长保民生保稳定的一系列重大决策，特别是围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和“三促进一保持”开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。全省成立7个扩内需促增长政策落实工作检查组，重点对2562个新增中央投资项目和257个省重点建设项目进行三轮集中检查，并纳入省电子监察系统全程监控，督促有关部门对发现的175个问题进行整改，确保了投资项目廉洁高效实施。二是行政管理体制改革取得新突破。按照大部制要求、以加快转变政府职能为核心，省级政府机构改革全面完成，市县政府机构改革稳步推进。深圳、佛山顺德等地行政管理体制综合改革试点成效显著。行政审批制度改革取得新突破，对保留的1064项审批事项进行集中清理，取消和调整570项，占53.6%，中山、佛山等地实行“并联审批”、“网上审批”，审批效率大大提高。以竞争性方式分配财政专项资金，建立了1000家重点企业直通车服务制度，推动统一规范的公共资源交易市场建设取得新进展。三是查处违纪违法案件力度加大。全省纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报65358件(次)，立案4579件4852人，查处商业贿赂案件312件、工程建设领域违纪违法案件115件。其中重点查处了韶关市的叶树养受贿案、新广国际重大经济损失案、省盐务局原局长沈志强受贿案等一批重大案件。四是损害群众利益的突出问题得到有效纠正。认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、医疗服务、教育收费、公共资金监管等方面的突出问题，深入推进政风行风热线、行业自律、民主评议政风行风工作，较好地维护了人民群众利益。五是转变作风厉行节约成效明显。围绕省委“转变作风抓落实”的决策，各级政府带头过紧日子，党政干部因公出国人数减少55.9%，得到了中纪委、监察部的充分肯定。同时，新购公务用车减少91.3%，晚会展览庆典论坛活动减少92.8%，以省委、省政府名义召开的会议减少27%，省直议事协调机构精简近50%，大大降低了行政成本，将资金和精力用在了发展急需的地方。

我省政府系统反腐倡廉建设的扎实有效推进，为全省应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展取得显著成绩提供了有力保障。2009年，我省GDP达39082亿元、比上年增长9.5%，人均GDP达40748元、增长8.4%，均提前实现“十一五”规划目标。来源于广东的财政总收入9052亿元、地方一般预算收入3649亿元，增长6.9%和10.3%。与此同时，经济结构调整取得重大进展，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定。这些成绩的取得，是省委、省政府团结带领全省人民迎难而上、齐心协力、共克时艰的结果，也凝聚着全省广大纪检监察干部的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表省委、省政府，向战斗在反腐倡廉第一线的全省纪检监察机关广大干部职工，向关心、支持、推动我省政府系统反腐倡廉建设的各级党委、政府和有关部门及社会各界人士，表示衷心的感谢！

但我们也要清醒地看到，我省政府系统反腐倡廉建设仍然存在一些突出问题。主要有：一些领域的腐败案件仍然易发多发，大案要案时有发生，窝案、串案、案中案增多；一些损害群众利 益的突出问题没有得到根本解决，政府部门工作作风有待进一步改进；惩防腐败体系建设仍需加强，一些反腐倡廉法规制度和政策措施执行不力、效果不好；有的行政权力配置不科学、权力运行机制仍不透明，尤其对“一把手”的监督仍不够到位等。加上我省毗邻港澳，对外交往频繁，面临的环境比兄弟省区市更加复杂，腐蚀和反腐蚀的斗争更加激烈。这些情况表明，我省政府系统反腐倡廉的形势仍然严峻、任务十分艰巨。全省各级、各部门一定要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对当前形势的科学判断和决策部署上来，不断提高对反腐倡廉工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，进一步增强工作责任感和紧迫感，解放思想，求真务实，常抓不懈，不断开创政府系统反腐倡廉工作新局面。

二、突出重点，狠抓落实，深入推进今年政府系统廉政建设和反腐败工作

今年是我省继续应对国际金融危机、加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展的关键之年。我省经济发展环境虽然好于去年，但面临的形势极为复杂，改革发展稳定的任务极其繁重，做好今年政府系统反腐倡廉工作至关重要。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，按照省委十届六次全会和省纪委四次全会的部署，紧紧围绕转变经济发展方式这个核心和“三促进一保持”这个关键，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以反腐倡廉制度建设为根本，以加强行政权力监督制约 为重点，加强政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题，以改革创新精神推进惩防体系建设，提高制度执行力，不断提升政府系统反腐倡廉建设科学化水平，为我省保持经济平稳较快发展，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供有力保证。要着力抓好以下五个方面：

（一）继续加强督查，提高行政执行力。执行力是政府的生命力，也是政府系统反腐倡廉建设的重要内容。我们要在执行上比精神、见高低，推动各项重大工作落实到位。一是继续加强对中央和省关于推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查。要健全对中央和省的重大决策部署执行情况定期检查、专项督查制度和纪律保障机制。要把严肃政治纪律作为督查重点，督促各地区、各部门始终做到贯彻中央和省的政策不走样、不偏离，并结合实际创造性地开展工作。当前要全面贯彻落实全国“两会”和省委十届六次全会精神，切实加强各地区、各部门对转变经济发展方式、促进经济社会平稳较快发展等各项决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。二是抓住重点工作进行专项督查。要加快组织对实施珠三角《规划纲要》、建设现代产业体系、提高自主创新能力、扩大内需、“双转移”等重点工作进行专项检查，推动我省“现代产业500强”、“自主创新100强”建设，保障全省中心任务的有效落实。三是强化政府投资项目、公共资金和重点项目的监管。督促第三轮检查发现的中央和省扩内需项目中存在问题的整改，确保项目安全、资金安全、干部安全。继续加强公共工程项目特别是社会民生重大项目的监 管，加强对筹办亚运会专项资金使用和项目建设情况的监督检查，确保实现“廉洁亚运”。扎实做好对援建汶川项目建设和资金使用的监督检查。与此同时，要加大对强农惠农、节约资源和环境保护等政策措施落实情况的监督检查力度。

（二）深化重点领域改革，积极推进反腐倡廉制度建设。这是提升反腐倡廉建设科学化水平的必然要求。要坚持改革创新，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，科学配置行政权力，努力做到靠制度管人、管权、管财。要突出抓好以下四个方面改革和制度建设：一是结合推行大部制和富县强镇事权改革，进一步简政放权。要继续巩固和深化第四轮行政审批制度改革成果，加快理顺省级政府职责关系。全面推进市县政府机构改革和建立健全新的县（镇）权力制约机制，逐步清理和取消地级市自行设置的审批项目。加大审批权委托或下放力度，实行行政审批事项目录动态管理，完善涉及公共利益重大决策听证制度，健全1000家重点企业直通车服务制度。积极推进省直部门开展优化审批流程、实行网上审批试点，支持深圳、中山、佛山、江门等市开展创新审批方式改革试点。二是结合推进基本公共服务均等化，深化财政管理体制改革。认真组织实施我省基本公共服务均等化规划纲要。完善财政预算制度，按照国家法律法规和有关部署，逐步建立覆盖政府所有收支的预算体系。抓好政府预算及执行情况的公开，促进预算公开透明。扎实推进“实时在线财政预算监督系统”与审计部门和电子监察联网。完善和规范财政转移支付制度管理规定。扩大专项资金竞争 性分配制度改革。三是深化国有企业改革，推进国有企业反腐倡廉建设。进一步完善国有资产监管体系，抓好董事会试点建设，推进国企产权多元化改革，完善企业法人治理结构。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和重大决策失误追究制度。积极推进国有企业领导人员年薪制度改革，规范企业负责人和高级管理人员的薪酬收入。严格执行《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》，加强对国有企业主要负责人的监督管理。四是结合推进公平竞争要素市场建设，加快完善招拍挂等制度。深入推进扩大内需体制改革，探索建立有效的土地流转和宅基地交易、国有产权交易制度，进一步打破垄断，创造各种市场主体平等参与竞争的机会。建立完善统一的电子化政府采购管理交易系统和产权交易平台，推进工程建设招投标、土地使用权招拍挂等要素市场领域体制机制“二次创新”。制定省政府投资项目管理办法，完善重大项目专家评议、论证以及公示、责任追究制度，大力推进政府投资非经营性建设项目代建制的实施。

（三）加大对行政权力运行的监督力度。反腐败的核心问题是对权力的监督制约。要认真执行和完善各项制度，积极探索加强监督的有效途径和方法，努力使行政权力在阳光下运行，确保权力为人民服务、为科学发展服务。一要进一步完善行政决策机制。要坚持科学、依法、民主、公开原则，建立健全行政决策机制。完善重大事项集体决策、社会公示与听证、决策评估等制度，严格实行党政机关重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题集体讨论决定制度，引导群众有序参与。凡涉及 群众切身利益的重大决策都要向社会公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。健全决策反馈纠偏、决策责任追究等机制。二要加强行政程序的制度建设。没有程序的公正，就很难保证实质的公正和结果的公正。要把行政程序制度建设作为推进依法行政的重点任务，贯穿于行政决策、行政执法、行政监督的全过程。领导干部要强化程序意识，严格按程序办事，对违反程序办事、造成严重影响的，要严肃追究责任。三要突出监督重点，前移监督关口，强化对制度执行的监督。要进一步加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，以及对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，增强监督的权威性和有效性。要严格规范政府机关、国有企业和事业单位“一把手”的职权，党政正职一般不直接分管人事、财务等重要部门工作，不得违反程序干预、插手工程项目建设、城乡规划和征地审批。逐步实行党政“一把手”家庭财产报告制度，完善领导干部个人重大事项报告制度，把投资、住房和配偶子女从业情况列入报告的重要内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理和监督。严格执行并不断完善领导干部述职述廉、戒勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，探索实行党风廉政建设第一责任人述职制度。四要进一步推动政务公开。要以完善政府信息公开制度和建立监督保障机制为契机，突出抓好中央和省促进经济社会平稳较快发展各项工作特别是工程建设领域的政务公开，积极推进公共企事业单位办事公开。深化厂务、村务公开，继续抓好非公有制企业厂务公开民主管理工作，实现农村基层党风廉政建设信息公开平台向 全省农村覆盖。加快综合型电子监察系统向镇（街）村、基层站所延伸和覆盖，将公款出国（境）、公务用车、公务接待费用纳入电子监察。建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享和腐败预警机制。

（四）大力纠正损害群众利益的各种不正之风。要紧紧抓住人民群众反映强烈的政风行风问题，突出重点、纠建并举。一是认真治理工程建设领域突出问题。相关责任单位尤其是牵头单位要认真贯彻执行《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和省《实施方案》，以政府投资和使用国有资金项目为重点进行全面排查，深入纠治领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招投标中围标串标，房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题，建立健全重大工程监督等机制，加快构建完善的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为。二是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。健全维护群众权益机制，完善群众利益协调、诉求表达、权益保障等机制。认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，督促落实被征地农民社会保障相关费用和措施，严厉打击制售假药劣药行为，集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处严重损害群众利益案件和违纪违法行为。继续治理教育乱收费、加重企业负担、公路“三乱”等问题，纠正医药购销及医疗服务中的不正之风，加强药品集中采购平台建设，深入推进药品和医疗耗材集中采购及“阳光用药”工作。加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资 金的监督检查，强化对大额资金的实时监控。着力规范发展市场中介组织。三是进一步转变政府机关作风，加强政风建设。继续严格控制出国（境）团组数量和规模，建立禁止公款出国（境）旅游长效机制。积极稳妥推进公务用车制度改革，进一步规范和改革公务接待制度，从严控制楼堂馆所建设，巩固晚会展览庆典论坛活动、面向乡镇基层检查考核和评比达标表彰项目清理成果，整治文风会风，严格控制发文数量、范围和会议数量、经费和规模。巩固党政机关和事业单位“小金库”专项治理成果并向社会团体和国有企业延伸。省级部门要带头勤俭节约，确保公用经费和专项公用支出在去年的基础上再压减5%。开展民主评议政风行风活动，办好政风行风热线。

（五）坚决查办违纪违法案件。一方面要始终保持惩治腐败的高压态势。坚持以领导机关和领导干部为重点，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，以及利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。特别要严肃查办五类案件，即利用行政执法权、行政审批权谋取非法利益的案件；严重侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等易发多发领域的案件；严重违反政治纪律和组织人事纪律，以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件；在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产以及违法违规同业经营、关联交易的案件。要把打击受贿和整治行贿结合起来，深入开展商业贿赂治理工作，对有行贿记录的单位和个人，在市场准 入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制，积极推进诚信体系建设。另一方面要充分发挥查办案件的治本功能。认真剖析总结腐败案件所反映的根源性、规律性、普遍性问题，以组织参加“三纪班”、“五长班”等为载体，加强对领导干部廉洁从政特别是权力观的教育，增强忧党兴党、科学发展、民主法治、公仆本色、纪律监督等五种意识。进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。积极拓宽群众参与反腐败渠道，加强对反腐败网络舆情的收集、分析和研判，重视引导网络舆论热点问题；完善查案“双报告”制度，探索建立反腐倡廉后评估制度。

三、加强领导，狠抓落实，确保反腐倡廉各项工作取得实效 推进反腐倡廉建设，关键在领导、在落实。各地区、各部门要周密部署、精心组织、真抓实干，切实抓好反腐倡廉建设各项措施的落实。

（一）严格执行党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部表率作用。各级政府要切实承担起政治责任和领导责任，把推进反腐倡廉建设摆在重要位置来抓，做到分工明确、考核到位、追究有力。各级领导、各部门的主要领导作为廉政建设第一责任人，要坚持从严治政，切实负起抓好班子、带好队伍的责任。分管领导要抓实抓紧，确保廉政建设和反腐败的各项决策部署落到实处。各级领导干部特别是主要领导干部要切实发挥表率作用，带头加强党性修养，带头遵守反腐倡廉制度，带头树立法律面前人 人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。特别要认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关规定，恪守“八大禁止”、“五十二不准”，始终严格廉洁自律，确保领导干部行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部，带领我省政府系统广大工作人员切实做到干净干事。

（二）改进抓落实的方式方法，充分发挥行政问责和暗访的推动作用。要适时组织在全省政府系统内开展一次制度执行情况的专项检查，探索建立反腐倡廉制度执行情况督查整改机制，完善制度执行保障机制，以制度的严格执行确保反腐倡廉各项任务的落实。要认真贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，建立执行制度责任追究办法和权力运行责任追究机制，严肃惩治工作不落实、制度执行不力等行为，提高政府执行力和公信力。要围绕加强机关效能建设，建立作风暗访长效机制，对机关单位特别是窗口服务部门进行不定期随机暗查并落实整改，加大治懒治庸，营造廉洁高效的发展环境。要高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，不断提高反腐倡廉工作科技含量。

（三）加强反腐倡廉沟通协调机制建设，充分发挥监察和审计部门职能作用。各级政府要建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，自觉接受人大、政协、司法机关、社会舆论和人民群众的监督，支持和保证监察、审计部门依法履行职责。监察、审计部门要与公安、检察、审判等部门密切配合，形成执纪执法、反腐倡廉的强大合力。监察部门要牢固树立监督者首先要 接受监督和遵守法纪的意识，切实搞好自身建设。要加强执法监察、廉政监察、效能监察，推动行政执法责任制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度的落实，促进勤政廉政和依法行政。实行统一管理的纪检监察派驻机构和国有企业纪检监察机构要加强对所在部门单位的监督，重点加强对主要领导的监督。审计部门要继续推进领导干部经济责任审计，加强对全省各地党政一把手的“同步审计”，加大对农村基层干部、财政资金和重大投资项目的审计力度，运用发展好审计成果。

同志们，做好政府系统反腐倡廉工作意义重大、任务繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想、开拓创新、扎实工作，深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，努力为我省保持经济平稳较快发展，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新贡献！

谢谢大家。

第四篇：在市政府第三次廉政工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们一起收听收看了省政府第三次廉政工作电视电话会议。下面，我们接着召开市政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实全省会议精神，安排部署政府党风廉政建设工作，确保以廉洁奉公、求真务实的政务作风，为我市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利奠定坚实基础。在我们接着召开的会议上，市财政局围绕强化财政资金监管、×县围绕政府廉政建设作了发言，讲的很好，希望大家认真学习借鉴、抓好落实。下面，就贯彻落实这次省政府廉政工作会议精神，做好我市政府廉政工作，我讲以下几点意见。

一、坚持把政治建设作为党风廉政建设的首要责任

（一）把理论武装作为政治建设的首要任务。只有加强理论武装，才能做好政治建设，才能坚定政治自信，才能做到政治坚定。我们务必把理论武装作为抓政治建设的首要任务，坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫，坚持把《习近平谈治国理政》第三卷作为当前理论学习的重中之重，特别是各级领导干部要带头学习，深入实践，抓好落实。刚才，×省长在讲话中指出，《习近平谈治国理政》第三卷是党的十九大以来，党中央在治国理政中新实践、新理论的新总结，是当前指导我们应对疫情、抓好经济社会发展的重要理论思想武器，我们一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

（二）把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高政治原则。要强化政治建设，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。这是我们做好一切工作的政治前提。要把贯彻新发展理念作为落实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，把新发展理念贯穿到政府工作全过程和每一个环节。要把政府系统党风廉政建设作为加强党的建设的重要工作，贯穿到政府工作全过程和每一个环节。

（三）把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为终身课题。要持续巩固提升“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，坚持把主题教育作为我们的终身课题，不断强化责任意识、初心意识、使命意识。要坚持以人民群众的利益为最高利益，切实把关心人民群众生产生活，解决好人民群众的烦心事、操心事作为政府工作的出发点和落脚点，积极践行初心使命，做到作决策、办事情一切想着人民群众、一切为了人民群众。

第五篇：在2020年市政府第三次廉政工作会议上的讲话

在2020年市政府第三次廉政工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们一起收听收看了省政府第三次廉政工作电视电话会议。下面，我们接着召开市政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实全省会议精神，安排部署政府党风廉政建设工作，确保以廉洁奉公、求真务实的政务作风，为我市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利奠定坚实基础。在我们接着召开的会议上，市财政局围绕强化财政资金监管、×县围绕政府廉政建设作了发言，讲的很好，希望大家认真学习借鉴、抓好落实。下面，就贯彻落实这次省政府廉政工作会议精神，做好我市政府廉政工作，我讲以下几点意见。

一、坚持把政治建设作为党风廉政建设的首要责任

（一）把理论武装作为政治建设的首要任务。

只有加强理论武装，才能做好政治建设，才能坚定政治自信，才能做到政治坚定。我们务必把理论武装作为抓政治建设的首要任务，坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫，坚持把《习近平谈治国理政》第三卷作为当前理论学习的重中之重，特别是各级领导干部要带头学习，深入实践，抓好落实。刚才，×省长在讲话中指出，《习近平谈治国理政》第三卷是党的十九大以来，党中央在治国理政中新实践、新理论的新总结，是当前指导我们应对疫情、抓好经济社会发展的重要理论思想武器，我们一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

（二）把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高政治原则。

要强化政治建设，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。这是我们做好一切工作的政治前提。要把贯彻新发展理念作为落实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，把新发展理念贯穿到政府工作全过程和每一个环节。要把政府系统党风廉政建设作为加强党的建设的重要工作，贯穿到政府工作全过程和每一个环节。

（三）把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为终身课题。

要持续巩固提升“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，坚持把主题教育作为我们的终身课题，不断强化责任意识、初心意识、使命意识。要坚持以人民群众的利益为最高利益，切实把关心人民群众生产生活，解决好人民群众的烦心事、操心事作为政府工作的出发点和落脚点，积极践行初心使命，做到作决策、办事情一切想着人民群众、一切为了人民群众。

二、坚持把制度建设作为党风廉政建设的重要环节

（一）以更高标准、更严要求推动法治政府建设。

以更高标准、更严要求推动法治政府建设，是我们做好党风廉政建设工作的重要举措。近年来，我市在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在不少问题，尤其在是在依法行政、依法按程序处理问题等方面还会发生程序违法、超越法律权限执法等案件。究其原因，主要还是有些党员干部没有真正树立法治思维，依法行政的意识和能力还不够强。要持续深化法治政府建设和规章制度建设，不断强化法治思维，严格执行程序规定，严肃查处违法案件，真正做到遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，确保在法治轨道上推动工作落实。

（二）研究出台政府工作规则。

省政府已经出台了政府工作规则，我们正在参照省里规定起草市政府工作规则，希望市政府各位副市长、各组成部门主要负责同志要认真审阅审查，确保把政府规则制定成结合×实际、立足解决当下问题、兼顾长远制度建设的管用制度。要通过制度建设强化党风廉政建设工作责任制落实，坚持用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行。要公开办事事项，公开办事程序，公开审理时限，公开审批人员，公开主体责任单位和责任领导，全方位接受群众监督，建立起政府依法行政的工作规则。要进一步健全“三重一大”议事规则，坚持重大事项集体研究、集体决策，持续完善各级各部门依法按程序处理行政事务的规章制度。

（三）强化重点领域党风廉政建设和腐败问题治理。

近年来，尽管我们在土地招拍挂、项目立项、行政审批制度改革等方面出台了一系列政策文件，但还存在重点领域风险高、腐败问题时有发生等现象。我们必须坚决治理重点领域腐败问题，坚决查处不按规章制度办事、徇私枉法、贪污受贿等行为，坚决防范重点领域风险，进一步净化发展环境。

三、坚持把做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为党风廉政建设的重要标志

（一）深入开展“一联三帮”专项行动。

在推动“一联三帮”措施落实过程中，我们提出贵在真，用真情、出真招；贵在准，定准位、精准帮；贵在实，重实务、见实效，确保“一联三帮”不搞花架子，能够切实解决实际问题。要学习借鉴许昌市帮扶企业的经验做法。市“一联三帮”专项行动办公室要把帮助企业解决实际问题作为考核“一联三帮”工作实效的重要指标，作为考核今年党风廉政建设、干部作风建设的重要指标。我们要充分认识到，完成“六保”任务首要是保居民就业，保居民就业重在保市场主体；只有保住市场主体，才能保住居民就业，才能为保基本民生奠定基础，才能为扩大消费、稳住经济发展基本盘创造条件，才能为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出应有贡献。

（二）坚决把减税降费各项政策落到实处。

2019年至今年上半年，我们认真落实国家减税降费各项政策措施，全市为各类市场主体减免税费×亿元；各家金融单位不断强化金融服务，仅今年上半年就新增贷款×亿元，首次贷款占比×%，惠及×多家中小微企业，有效缓解了企业资金困难，为实现援企稳岗作出了重大贡献。当前，受疫情冲击最大的是中小微企业，企业遇到的最大困难是资金困难。我市中小微企业占全部市场主体的比重超过×%，是吸纳就业的主力军。对我市来讲，落实好中小微企业金融扶持政策，解决好中小微企业融资难问题具有重要意义。我们要认真落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于扶持中小微企业发展的政策措施，用好人民银行关于推动“三个全覆盖”“三新活动”等各项措施，充分发挥好我市金融机构七个考核评价体系作用，用好“白名单”制度，帮助企业完善财务管理、安全生产等现代企业制度，推动企业管理透明化、公开化、规范化，为金融政策落地创造条件。

（三）把争取和用好项目资金、专项资金和债券资金作为党风廉政建设的一项重要工作。

我们不仅要在资金争取中看干部作为，看干部作风，看干部为推动地方发展的担当、为民办实事的情怀，更要看争取到的资金是否在第一时间发挥作用、是否做到安全廉洁使用。因此，我们不仅要把争取资金作为贯彻落实党风廉政建设的重要体现，更要把用好资金作为贯彻落实党风廉政建设的重要责任。当前，工作中存在的主要问题是争取到的资金支出进度慢，其中既有项目用地手续办理迟缓、招投标程序繁琐等原因，也有有些党员干部在工作中不敢担当、甚至存有私心等原因。我们要坚持问题导向，以敢于担当的气魄，尽最大努力争取更多资金，确保争取到的资金第一时间支出、第一时间发挥效益。

（四）做好就业特别是重点人群就业工作。

保居民就业是“六保”的首要任务，也是落实党风廉政建设责任制题中应有之义。今年的就业工作是头等大事，特困人群、返乡外出务工人员、转业军人、应届大中专毕业生是做好就业工作的重中之重。我们要在稳定现有就业的基础上，突出做好重点人群就业工作。总体上讲，我市正在按照上级要求和既定目标推进就业工作，返乡外出务工人员总体可控、基本能够实现再就业。对转业军人关键是落实政策，尽力帮助他们实现创业就业。对应届大中专毕业生要提供信息，搞好服务，做好辅导引导，使他们能够在脱贫攻坚、乡村振兴和县域经济高质量发展中实现创业就业。

（五）坚持“过紧日子”。

最近，我们在落实结余资金和沉淀资金统一收回使用方面取得了初步成效，有效提升了资金使用效益。市财政局在归集资金、严控资金方面做到了严格把关、严格审查，各单位也做到了顾大局、识大体，过紧日子已经成为全市上下的共识和自觉行为。下一步，要持续巩固工作成效，把有限的资金用在刀刃上，用在解决民生实事上。这本身就是廉洁政府建设的重要内容，也是落实党风廉政建设责任制的必然要求。我们要坚持政府过紧日子常态化，建立完善各项过紧日子制度，坚持花钱必问效、无效必问责，做到以加大预算管控力度提高资金使用效率，以加强资金监管推动财政资金支出落到实处。

四、坚持把优化营商环境作为强化党风廉政建设的重要内容

当前，优化营商环境工作任重道远。2018年我市优化营商环境工作在全省排名靠后，在2019年第三方评估中我市排名仍然靠后。要把优化营商环境作为强化党风廉政建设的重要内容，以一流的营商环境坚定投资者信心，促进经济稳步回升、加快发展。

（一）压缩行政审批时间，提高行政效率。

近年来，我市在压缩行政审批时限方面做了一些探索，取得了一定成效，但是进一步压缩的空间还很大。一要进一步压缩工程建设项目行政审批时间。要持续深化“三个一”行政审批制度改革，进一步压缩工程建设项目行政审批时间，切实提升审批效率。二要进一步压缩固定资产办证审批时间。学习借鉴外地“交房即办证”等经验做法，持续优化固定资产办证程序，提高审批效率，尽最大努力满足人民群众需求。三要进一步压缩各类市场主体办证审批时间。目前，我市市场主体注册登记审批时间已经由原来的3日压缩到1日，取得了明显成效。下一步，要积极打造24小时不打烊的办证大厅，切实提高办事效率、审批效率，用实际行动应对疫情带来的影响。尤其是落实行政审批制度改革措施力度不大、成效不好的单位要坚持问题导向，坚持以党风廉政建设的要求推动改革措施落实，进一步压缩审批时间、提升审批效率。

（二）提升服务意识。

要强化事中事后监管，推动“放管服”改革向纵深发展，坚决落实“一网通办”下的“最多跑一次”或一次不跑。要坚决抓好问题整改，切实解决供水、供气、供暖和污水处理等市政设施安装审批程序繁琐、审批时间长，以及乱收费等问题，以实实在在的整改成效促进营商环境优化，为×未来发展奠定坚实基础。各级各有关部门一定要从大局出发，树牢服务意识，对照存在问题，以刀刃向内的姿态和勇气，摒弃部门利益和小团体利益，下放审批权限，重塑审批流程，落实好不见面审批等要求，落实好党风廉政建设责任制，切实斩断利益输送链条，着力打造办事简便、优质高效的营商环境。

（三）落实好《×市优化营商环境条例》。

《×市优化营商环境条例》规定具体、要求明确。希望大家将条例学习贯彻落实作为落实党风建设责任制、推动政府廉政建设的重要抓手，尤其是有行政审批权限的重点部门要制定本单位贯彻落实意见，进一步明确科室责任、办事人员责任。同时，希望优化营商环境主管部门积极配合市人大检查条例落实情况，不断促进条例落实，着力打造法治化营商环境。

五、坚决扛牢党风廉政建设责任

一是市政府各位副市长和组成部门主要负责同志要率先履行“一岗双责”要求，切实把党风廉政建设扛在肩上、贯彻始终，做到政府系统廉政建设与经济社会发展工作同安排、同部署、同落实，以党风廉政建设促进各项工作落实，真正做到一级带着一级干，一级干给一级看，形成依法行政、廉洁行政的良好氛围。

二要切实加强重点领域权力制约和管理。对土地交易、工程招投标、公共资源交易、固定资产处置等重点领域，要进一步建立完善防风险的约束机制。要加大对重点领域腐败问题查处力度，坚决遏制重点领域腐败行为，进一步净化政务环境、发展环境。三要坚持以案说法、以案促改，用影响深刻、教训惨痛案件教育广大党员干部落实党风廉政建设责任制，遵守好党风廉政建设规定。四要持续做好纠正“四风”工作，持续贯彻落实好中央八项规定精神和省市落实意见。各级领导干部要带头纠正“四风”，带头遵守党纪政纪。五要切实做好基层减负工作。继续落实好精简会议、精简文件各项规定。今年以来市政府常务会议基本实现以视频会形式召开，既节省了大家路上和侯会时间，又提高了会议效率。以市政府或市政府办公室名义下发的文件按照规定进行了压缩，取得了明显成效。这些好的做法要持续保持好。要坚决避免以“白头”代替“红头”下发文件等不正之风，确保把精简会议文件工作落到实处，切实为基层减负。同时，要坚决避免出现领导干部调研层层陪同现象。全市政府系统各级领导干部要身先士卒，以身作则，模范执行，带头用实际行动扛牢党风廉政建设责任，带头推动党风廉政建设工作任务落到实处，带头营造良好发展环境，确保高质量完成全年经济社会发展目标任务。