在第三次科技工作会议上的总结讲话

第一篇：在第三次科技工作会议上的总结讲话

同志们，第三次天津检验检疫局科技工作会议在全体与会人员的共同努力下圆满完成了各项议程，会议即将闭幕。现在我受局党组和兰影局长的委托，作大会总结。

一、会议开得很成功，达到了预期目的 这次会议是局党组认真研究，决定召开的一次会议；既是“xxx”科技工作的总结会、表彰会，又是谋划“十二五”科技发展的动员会、部署会。会议规格很高，局党组成员全部到会，全局各部门一把手和高级职称以上的科技人员全部参会。会议内容充实，既有“xxx”的科技发展总结，又有“十二五”的科技规划审议，还有XX年科技委工作报告的审议，议程紧凑，参与充分，达到了预期效果。兰影局长作了《科技引领，建设强局》的主题报告，内容丰富，意义深远，与会代表深受鼓舞，倍感振奋。会上向总局科技兴检奖获奖者、先进集体、先进个人和全国质检系统“检测技能大比武”比赛获奖者及局科技兴检奖、优秀科技论文获奖者颁了奖，营造了重视科技、鼓励创新的良好氛围；与会代表审议了“十二五”科技发展规划征求意见稿，探讨了科技促进的有效措施；四个中心的代表作了典型发言，进行了科技工作的经验交流。大家一致认为，局党组决定召开这次科技大会，是落实全国质检科技大会会议精神的重要举措，是深入实施质检总局“科技兴检、人才强检”战略部署的具体体现，也是我们立足新起点、谋划新发展的开局之篇，是具有里程碑意义的重要会议。

兰影局长的主题报告，充分肯定了“xxx”期间天津局科技工作取得的显著成效，分析了我们面临的形势，明确了“十二五”时期我局科技工作的指导思想和目标任务，对我局采取有效措施，落实科技发展责任提出了具体的要求。大家围绕报告内容，结合业务发展，联系各自实际，进行了广泛深入的学习讨论。一致认为，这次会议是一次强化科技引领作用、深化科技重点发展的大会，是一次讲科学、求创新、励斗志的大会，大会起到了统一思想、凝聚共识，振奋精神、激发士气，找准思路、明确目标的作用，达到了提升创新意识、浓厚科技氛围的目的。

二、认真抓好会议精神的传达学习

这次会议很重要，在天检验检疫发展史上将产生深刻的影响。因此，学习好，传达好，落实好会议精神极为重要，为此提出以下几点学习贯彻意见。

(一)认真组织，深入学习

各部门、各单位的领导要认真组织，深入学习会议精神，特别是兰局长的讲话，兰局长的工作报告，他从技术支撑能力、科研攻关能力、实室建设能力、科技队伍建设、信息化平台建设5个方面对“xxx”的科技工作进行了回顾总结，全面、客观地反映了我们五年来的工作情况和主要成绩。同时，兰局长对十二五规划，提出了进入系统五强的目标，提出了八大能力建设要求，提出了五个方面的发展方向（科技水平、体制机制、实验室能力、人才队伍、信息平台）。要很好的思考、深入研究，找出不足，提出努力方向。

（二）学习先进，开展赶帮超活动

这次会议表彰先进单位和先进个人，他们事迹突出，成绩喜人，先进是旗帜、是力量、是方向，各部门、各单位要以先进为榜样，以先进为动力，以先进为导向，结合创先争优，结合检验检疫工作，学先进，赶先进，争当先进，努力是天津检验检疫更上一层楼。

（三）大力宣传创新精神，实现更好更快发展

兰局长在讲话中畅谈了天津局在“三集中”改革、口岸直通模式、业务流程再造、大项目支持措施、三全服务中尝到了甜头，产生了作为，取得了成绩，得到了认同，受到了欢迎。实践表明检验检疫的发展离不开科技，离不开创新。因此我们要大力倡导创新精神，在创新中求发展。

三、准确把握科技工作的形势任务

第一，要正确把握科技重要性，增强创新发展的紧迫感

检验检疫是靠技术执法的，是靠数字说话的，必须练就过硬的技术能力，才能具有话语实力，维护国家主权、保护国民利益，是我们的职责，履行职责，完成使命，始终要走科技兴检之路。检验检疫检字当头，检是核心，检是统领，对检的要求，一是准、二是快、三是好。准快好，三个字把我们以技术牢牢捆在一起，可以说没有高超的技术，就很难实现准快好。全局人员要牢固树立“科学技术是第一生产力”的理念，坚定不移地贯彻“科技兴检，人才强检”发展战略，各部门要从对事业发展负责任的态度，把加快推进“科技兴检”作为事关振兴全局的大事，抓紧抓好，切实把科技工作摆到重要工作议程上来。为此，局党组和科技委要在科技发展战略的研究和决策中积极发挥指导作用，要加大对科技工作的投入和支持力度，加强科技发展状况的调研和总结部署，加大对优秀、有突出贡献科技人员的奖励力度，在全局上下要努力培育认真研究、刻苦攻关、不怕失败、勇攀高峰的精神。一把手要亲自带头抓科技，全力支持科技人员开展科技攻关，充分协调处理好业务和科研之间的相辅相成关系，做到以业务带科研，以科研促业务，实现业务与科研的双发展。科技管理部门要做好局科技委的参谋助手，跟踪前沿，加大调研，加强科技管理工作的协调和服务，为广大科技人员出成绩铺路架桥，搭台唱戏，提供便利，搞好服务。各级科技人员则要立足本职工作，强化创新意识，激发创新活力，勇于探索，敢为人先，着重开展检验检疫急需的项目，着力开展检验检疫应用项目，着力开展利用先进设备组合技术的项目研究，发挥科技工作者刻苦钻研，甘于奉献，团结协作，一致取胜的精神，努力为检验检疫事业振兴作出更大的贡献。

第二，要正确认清当前形势，明确科技发展主要任务

正确研判形势，是我们做好一切工作的前提。从国际大环境看，近年来，经济形势比较严峻，世界经济正在恢复增长，经济全球化问题使得西方发达国家越来越多地打起了技术壁垒牌，以期达到贸易保护目的。从国内视野来看，我国经济虽然呈现向好的趋势，成本增加通胀压力等问题日趋明显，扩大内需引导出口的需求日趋迫切，经济形势特别是进出口贸易还不容乐观，特别是产品质量和食品安全事件的频繁发生，使我们质检工作的公信力遭受了质疑，对我们检验检疫工作也造成了一定影响。此外，由于我们的标准和技术措施落后，相当一些存在安全卫生隐患、甚至严重不合格产品大量涌入了国门。检验检疫工作的重中之重就是促进对外贸易健康发展，确保国境检验检疫安全，保护人民生命健康，所以我们的工作现在面临着前所未有的挑战。要想打破国外技术壁垒、要想保证国境检验检疫安全，我们必须建立健全高水平的技术标准和规范，必须打造我们精湛的检验检疫检测技术，提高我们的科技实力。当前，天津经济进入了快速发展的新一轮腾飞期，滨海新区的开发开放步入了迅猛的发展期，我们的检验检疫工作必须跟得上时代发展的步伐，必须继续大胆解放思想，大胆转变观念，大胆创新突破。科技工作更要紧密结合天津经济社会发展和滨海新区开发开放的需要，紧密结合地方产业结构调整和布局的需要，高举高打，创新科技体制机制，建立科学合理的人才培养、评价、使用、聘用机制和绩效考核机制，充分发挥科技委委员、博士、研究员的专家带头作用，把我们的科技建设，放到更好地提高把关服务能力、更好地服务地方发展建设上来。

第三，要切实加大科技投入，提供科技发展坚实保障

科技的投入是开展科技工作的基础保障。支树平局长在全国质检科技大会上提出提高质检科技水平，投入是重要保障，我们既要争取投入更多，更要争取投入更好。我们认为，加大科技投入，就是要加强各种硬件建设。近几年，我局加大自身投入、多方争取地方支持，对实验室的硬件设备和环境设施进行了建设和改造，例如我局的综合实验大楼、动植物与食品检测中心综合实验大楼的建设。我们投入大量资金相继引进多台大型检验检疫专用仪器设备来武装实验室，现50万元以上大型仪器就有120余台，设备达到国际领先水平，实现了业务检测硬件能力的大幅提升。同时，我们加强与科研院所、企事业单位的横向联系，联合攻关，引导社会资金有效进入质检科技领域。我局今年在合作共建实验室方面开展了有益的尝试：与社会力量合资创办了国家级辐照重点实验室，现在实验室已经按照规划方案进行着土建施工、设备引进，预计明年六月份就要投入使用；中国检科院（天津）卫生处理安全研究室也于前不久挂牌成立了，将就出入境卫生安全方面的任务开展科研攻关。加大科技投入，就是要加强资金配套建设。我们已经建立了一些科技奖励配套措施，比如总局科研奖和标准立项的资金配套方案、局科技兴检奖和优秀科技论文评选等等，但因尚未形成固定的资金保障体系，使得这些措施无法确实周期性实施，使得我们的实施效果大打折扣。这次兰局长在讲话中提出，要建立科技发展基金。我们就要在科技发展基金设立、使用的可持续性上开展重点研究，如从每年各中心的建设经费中按比例划出作为科技基金，对科研工作进行反哺等等，形成良性循环，为科技工作提供坚实保障。

第四，要加强科技队伍建设，有效发挥科技智囊作用。

科技人才是科技发展的基础资源，人才培养是科技提升的必要保证，人是生产力中第一要素，古人云：谋事在天，成事在人，我们要高度重视人才的作用，要以培养人才为基础，加强队伍建设。要发挥科技委的引领、指导作用更显得尤为重要。作为代表我局最高技术权威的组织，科技委是全局性重要科技工作和科技决策的智囊团，是党组科技决策的参谋和助手。引领全局科技发展，提升全局科技水平，是我局科技委责无旁贷的一贯的任务。这给我们科技委的同志们提出了更高的要求和目标。评选出质量高的项目立项、奖励是你们的一层责任，这一层责任需要你们拿出认真负责的态度，公正仔细的评审。而积极深入地进行调查研究，发现找准检验检疫一线技术难点问题，积极跟踪当今世界科技发展动态，掌握了解各专业领域科技前沿信息，实时关注社会各类重大科技问题，积极主动开展和指导学术研究活动，这更是你们深一层的责任。这一层则需要带头学习、带头创新、甘当人梯、带好团队，真正发挥好专家应有的作用，要以高度的责任心，去谋划天津局的科技工作，拿出好的创新思路和办法来，当好局党组的参谋。

莫道今年春已尽，明年春色倍还人。同志们，“十二五”我局科技发展目标已经确定，任务已经明确，创新发展、跨越发展的号角已经吹响。让我们以科学发展观为指导，全面贯彻“科技兴检、人才强检”战略，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，推动天津检验检疫科技发展再上新台阶、科技工作再上新水平，为实现天津检验检疫局第十二个五年科技发展规划、推进天津检验检疫科学发展、率先发展而努力奋斗！

第二篇：在科技工作会议上的讲话

一、统筹兼顾,突出重点,抓好科技项目的组织实施工作XX年是我国“十五”计划的开局之年,全省科技战线认真贯彻“xxxx”重要思想,全面部署和组织启动科技攻关计划,深化科技体制改革,各项工作进展较快,取得了一定成绩。我代表省政府向辛勤工作在科技管理战线的同志们表示感谢和慰问。今年是本届政府的最后一年,我们既要完成本届政府的科技工作目标,又要为下一届政府的科技工作打下一个良好的基础。按照全国科技会议精神和我省经济工作会议要求,我认为要重点在以下五个方面积极工作:(一)组织好重点高新技术项目的研发和成果转化工作。高新技术是当今世界竞争最激烈的领域,也是我国最有希望实现跨越发展的领域。我省发展高新技术,要有所为、有所不为,要突出重点,加强优势领域的研究开发。一是重点支持能够形成产业化,带来较高经济效益的关键技术的研究开发。有重点的组织科技成果转化。要在信息、光电子、现代中药、新材料和玉米深加工等相关领域选择有前景的重大科技项目,加大扶持力度,争取取得突破性的进展;二是有针对性地开发推动部分传统产业技术升级、有市场、有效益的高新技术。

同时,要积极争取和参与将在今年全面启动的国家重大关键技术攻关与产业化的12个示范专项,即:超大规模集成电路和软件、信息安全与电子政务及电子金融、功能基因组与生物芯片、电动汽车、高速磁悬浮列车、创新药物与中药现代化、主要农产品深加工、奶业发展、食品安全、节水农业、水污染治理、重要技术标准等。这12个专项中象电动汽车、创新药物与中药现代化、主要农产品深加工、节水农业、重要技术标准等,我们是能有所作为的,要积极争取参与和承担国家重大攻关项目,争取我省现在正在实施的科研项目进入国家专项。(二)大力推进中药现代化的科技工作。最近,*中药现代化科技产业基地建设“十五”规划暨首批拟启动重大项目通过了*政府同中国工程院组织的专家论证。建设中药现代化科技产业(*)基地,是省委、省政府落实“高效益、广就业、可持续”方针,推进和实现跨越式发展,迎对进入wto的重要举措之一。目前,这项工作取得了阶段性成果:组建了中药材种植等5个重点实验室;启动了人参等12个无公害中药材规范化生产技术示范基地建设项目,实施了“人参振兴工程”;确立了10户中药企业为*中药现代化示范企业。刚才,我们为首批中药现代化示范企业授了牌。今年,我们要继续抓好我省道地中药材种植(养殖)基地建设,建立gap标准。按glp标准建设好*中药材种植(养殖)技术研究室、中药化学研究室、组合化学试验室、中药药理研究室和中药质量检测研究室。组织实施好中药现代化科技产业基地建设“十五”首批重点项目。抓好一批国家一类、二类中药创新药物的开发和一批疗效确切、有广阔市场前景的传统中成药的二次开发。(三)为农业和农村经济结构性调整提供技术支持。去年8月份,省政府召开了全省农业科技大会,以省政府名义表彰奖励了全省农业科技战线的先进个人。农业科技为我省农业和农村经济的发展发挥了重要作用。按照国家农业科技发展纲要以及“入世”的新形势,结合我省实际,农业科技要重点发展农作物良种技术(例如:杂交大豆大田制种技术等)、重大病虫害防治技术(包括长白山区森林病虫害防治技术等)、生态环境整治技术(例如:羊草、碱毛草等快速繁育技术等)、农业工程技术(包括节水农业技术等)、农产品精深加工技术、转基因植物培育与产业化技术以及畜牧业优良品种的选育等等,形成国内领先技术优势。

(四)加强信息化应用技术研究。信息化在当今世界应用越来越广泛。信息技术和网络技术正向各个领域广泛渗透,对经济结构调整和传统产业的改造开始发挥重要作用。信息化对加快改革、提高人民生活水平和质量以及提高国民经济的整体素质正发生深刻影响。xx届五中全会提出:“大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖

现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展。”我们要抓住国家重视信息化的机遇,加强信息化应用技术研究。一是加强政府办公应用信息技术研究。二是加强传统产业改造应用信息技术研究和推广。科技部将在“十五”期间,专门拿出8亿元资金,整合有关科技资源,组织实施制造业信息化关键技术研究及应用示范工程。我们要积极参与这一工程研究,为推进我省国民经济和社会信息化提供技术支持。

(五)加强基础研究和高技术领域的原始性创新工作。入世后,如果我们在技术领域单纯跟踪,将难以越过跨国公司严密的专利壁垒,有可能不断拉大同先进技术之间的差距,最终对发达国家形成技术依赖。加强基础研究和战略高技术领域的原始性创新,努力实现科技发展从以跟踪模仿为主,向以自主创新为主的转变,这是我国新世纪科技发展战略重要指导思想。我们要抓住机遇,积极培育形成一批高水平研究基地,形成局部优化的科研环境和优势。要积极申请在我省设立国家重点实验室、国家科学研究中心;支持部分优秀企业的研发中心建设;要支持优势领域的基础研究工作,积极向国家科技部、国家自然科学基金委等部委申报项目,争取资金支持,促进我省基础研究工作的开展;设立专项经费,组织实施基本科学数据共享、科研实验设备共用等工作。

二、加强对高新开发区和科技园区的工作指导,积极扩大科技合作领域

长春、*两个高新技术开发区近年来得到较快发展,对全省经济的辐射带动作用进一步增强。长春高新技术开发区XX年末拥有高新技术企业900多户,其中年产值超亿元的40户,实施高新技术项目300多项。预计实现技工贸总收入275亿元,工业总产值242.5亿元,利税48亿元,分别增长20%左右。*高新区拥有高新技术企业252户,预计XX年实现技工贸总收入275亿元,同比增长30%。

要继续加强对高新技术开发区工作的指导,支持高新区加快发展,特别是要加强对光电子产业园、软件园和大学科技园等园区建设指导,尽快形成一批科技创新、创业基地。支持科技人员领办、创办科技企业,为海外学子回国创业提供服务。我省组团参加的*高交会、深圳高交会,近年来取得较好的成果。要总结经验,利用高交会这个平台,寻求更多的合作与发展机遇。

去年,国家科技部批准设立*公主岭国家农业科技园区(试点)。这是国家科技部贯彻落实“全国农业科技大会”精神,促进农业产业结构调整,加速农业科技成果转化,推进新的农业科技革命,加速农业现代化进程的一项重要举措。省政府为支持园区的建设与发展,已将该园区纳入省级开发区管理序列,享受省政府赋予开发区的优惠政策和《*人民政府印发〈关于进一步加快开发区建设率先实现跨越式发展的若干规定〉的通知》(吉政发〔XX〕10号)所赋予开发区的省级经济管理权限。科技厅要按照科技部下发的《农业科技

园区指南》和《农业科技园区管理办法(试行)》以及《*人民政府关于建设公主岭国家农业科技园区的批复》(吉政函〔XX〕138号),加强对园区建设和发展的指导。

要树立大科技思想,广泛开展省内、省外和国内、国外科技合作,积极拓展国内外科技合作渠道。围绕生态省建设和

“十五”重大工程项目,加强我省同中科院、工程院的合作,加强同国内外科研机构、大专院校的信息交流,建立广泛联系,搭建科技合作与交流的平台。我省同清华大学等高校以及中国科学院、中国工程院开展的省校、省院合作良好。我省生态省总体规划纲要论证、中药现代化科技产业(*)基地建设规划暨首批拟启动的重大项目论证,在合作院、校的支持下顺利完成。

要加强同友好国家的交流。俄罗斯是同我国有战略伙伴关系的国家,中央提出要扩大同俄罗斯等独联体国家的贸易和科技文化交流与合作。俄罗斯、乌克兰等国家有良好的科技基础和一流的科学人才,扩大交流与合作,有利于促进我省与友好邻邦的科技、经济关系。

三、继续大力推进科研院所改革工作

我省的科研院所转制工作已取得一定进展。省蚕研所、粮科院等单位为全省科研院所的转制提供了借鉴经验。总的看,科研院所转制工作平稳,科研队伍稳定。去年,省里将一些科研院所离退休人员工资缺口纳入财政基数,解除了这些院所离退休人员的后顾之忧。省政府还出台了鼓励科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动的政策,对推动科技工作者积极面向经济建设主战场,科技与经济的结合起到了促进作用。科研院所转制是大事所趋,要积极面对这项改革工作。不能再抱有等、靠、拖的思想,要认识到越早转制越能掌握主动权。自身发展有困难的院所应该积极寻找合作伙伴,充分利用技术、土地等生产要素,进行联合、合作,科技主管部门要给予支持和帮助。

科技部要求,省属开发类院所转制工作要在XX年全部完成。科技主管部门在加强指导工作的同时,注意搞好调查研究工作,对改革中遇到的困难和问题,要会同有关部门认真研究解决。关于科研机构离退休人员的待遇问题,徐冠华同志讲,国务院已批准了科技部、财政部、劳动和社会保障部、人事部、卫生部联合上报的方案,具体实施办法正在制定中。待国家的具体实施办法下发后,科技主管部门要会同有关部门抓好落实。

在推进科研院所改革的同时,要研究建立符合市场经济体制和wto规则新的研究开发体系。这是一个新课题,目的是提高我省科研机构的研究开发能力和市场竞争力。

四、转变作风,努力建设一支廉洁高效的科技管理队伍

今年是中央确定的调查研究年和转变作风年。我们要深入贯彻党的xx届六中全会和省委七届六次会议精神,按照“八个坚持、八个反对”要求,把转变作风和队伍建设工作落到实处。

增强服务意识,克服官僚主义。科技管理部门和科技管理工作就是要为科研机构、大专院校及科研人员提供优质服务,对科技工作进行指导和管理,不能简单地理解为管项目、分资金。要提倡敬业精神

,为发展我省科技事业和为经济发展贡献力量;这是每一个科技管理工作者的职责。要积极帮助科研机构、大专院校以及科研人员向国家有关部门申报项目,争取资金支持,为他们排忧解难。据了解,中科院“十五”的研究经费是140亿,国家自然科学基金委XX年的研究经费是16亿。因此,我们要加强同科技部、中科院、自然科学基金委等部委的工作联系,使我们科技工作能够更多地得到国家有关部委的指导和支持。

加强调查研究,既是加强作风建设的要求,也是做好科技工作的一个重要环节。科技主管部门要站在全省科技发展的高度,通过调查研究,深入了解市场的科技需求,科研院所、大专院校的科研情况,有针对地开展科技工作,积极探索科技管理和服务新途径、新方法。

从事科技管理工作的同志,还要加强学习,不断调整工作思路。特别是要加强对高新技术知识和wto有关法规的学习,努力提高为民执政、科学理政、依法行政的能力和水平。

要坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。科技管理队伍总的看是好的,但是一定要从严治政。一方面,广大干部要提高拒腐防变意识和抵御不正之风的能力;另一方面,要建立健全规章制度,从制度上防止腐败问题的发生。要教育干部把主要精力用在工作和事业上。

第三篇：在全市科技工作会议上的总结讲话

在全市科技工作会议上的总结讲话

同志们，这次全市科技工作会议在大家的共同努力下，现已圆满完成各项议程。会议安排紧凑、准备充分，目标明确、重点突出，取得了预期的效果。×××同志的讲话，站在推动全市经济社会转型跨越发展的高度，对今后科技工作提出了新的更高的目标和要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻这次会议特别是×××同志的重要讲话精神，再强调三点意见。

第一，要准确把握形势，在统一思想中增强合力。这次会议是在进一步贯彻落实市第三次党代会和全市经济工作会议的基础上召开的，是市委、市政府对全市科技创新工程的再动员、再部署、再落实。会后，各县区参加会议的同志要向党委、政府汇报好这次会议精神，专题研究讨论，提出具体的贯彻意见。要把学习贯彻好全市科技工作会议精神作为当前的重点任务来抓，集中时间进行专题学习。各县区、各有关部门要以这次会议为契机，进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，坚持把科技工作与转方式、调结构、惠民生、促和谐有机结合起来，充分调动各方面的积极性，努力提升科技创新能力，推动全市经济社会转型跨越发展。

第二，要坚持有的放矢，在重点突破中整体推进。今年是

实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市转型跨越、扶贫攻坚的关键一年，做好今年的科技工作，使命光荣，责任重大。当前我们要重点抓好以下几方面工作：一要突出科技项目建设。要把项目建设摆在科技工作的首要位置，紧盯国家和省上科技项目的支持重点和政策导向，围绕全市中医药、马铃薯、畜草等特色优势产业开发和特色优势农产品加工等工业发展中的关键技术问题，积极进京上省，捕捉项目信息，加强沟通衔接，力争科技项目争取工作较上年有新的突破。要把前期谋划论证和储备作为项目建设的关键环节，抓紧筛选、储备一批市场前景好、支撑带动作用大的科技项目，进一步充实全市科技项目库。二要深入开展“联村联户、为民富民”行动。全市科技系统和有关单位要按照省、市委部署，积极投身“联村联户、为民富民”行动，组织专家学者、农业科技工作者、科技特派员和机关干部深入到农业生产第一线，近距离地了解农业、农村、农民的科技需求，深入开展农技服务和为民服务，使先进适用农业技术真正能够进村入户，真正落到田间地头。三要加速科技成果转化应用步伐。企业作为生产经营的市场主体，直接参与市场竞争，对产业和产品新技术发展创新最为敏感。要充分发挥企业技术研发和创新的主导作用，推动技术创新成果转化应用，有效解决科技与经济“两张皮”的问题。各县区、各部门要把科技成果的转化作为科技促进经济社会发展的最终体现，进一步建立向科研成果产业化倾斜的科研立项、成果鉴定、科技成果奖励的相关政策和措施。要做好科技成果与企业技术需求的有效对接，加强产学研合作，着力提升企业自主创新能力。要把科技创新与产业发展的技术需求有机结合起来，紧紧围绕制约我市经济社会发展的关键性技术进行攻关，使科研成果尽快转化生产力，从源头上解决科技成果转化难的问题。

第三，要强化工作措施，在完善机制中狠抓落实。今天的会上，市政府与各县区政府签订了《2012年科技进步和创新工作目标责任书》，进一步明确、靠实了今年科技工作主要发展目标和各项重点任务。要以落实目标责任制为契机，对今年的科技工作重点任务进行细化，提出具体的量化指标和考核标准，层层分解，做到任务到部门，责任到人员，努力形成抓科技、促创新的强大合力。要建立严格的考核制度，做到经常性检查与集中检查相结合，定期检查与不定期抽查相结合，平时考核与年终考核相结合，把督查工作贯穿于各项任务落实的全过程，从严考核，奖优罚劣，切实改变重安排、轻督查、落不实的现象。要充分发挥政府投入的杠杆作用，建立科技进步监测评价体系和财政科技投入稳定增长机制，确保科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，为建设创新型城市提供有力的财政保障。

谢谢大家！

第四篇：领导在第三次廉政工作会议上的讲话

全国“两会”闭幕不久，国务院就召开廉政工作会议，充分体现了国务院对做好廉政工作的高度重视。温家宝总理的重要讲话，深刻分析了当前廉政工作形势，对今年推进政府系统廉政建设的主要任务和重点举措进行了全面部署，具有很强的指导性、针对性和可操作性，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。监察部、财政部、国土资源部领导同志提出了非常明

确具体的要求，各地、各部门要认真贯彻执行。对江苏、四川介绍的经验和做法，大家要认真学习借鉴。

省政府决定接着召开这次会议，主要任务是深入贯彻十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委五次全会精神，认真总结去年全省政府系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的廉政工作。过去一年，在党中央、国务院和省委的领导下，全省政府系统坚持把反腐倡廉作为加强政府自身建设、提高执行力和公信力的重大任务来抓，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，大力加强执法监督和行政效能监察，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署贯彻落实情况的督促检查，着力解决人民群众反映强烈的突出民生问题，坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子，政府廉政建设和反腐倡廉工作取得了新的成绩。刚才，省监察厅厅长韩先平同志全面总结了过去一年我省政府系统廉政工作，并对下一阶段工作作了具体安排，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我就做好政府系统廉政勤政工作、加快推进惩治和预防腐败体系建设，讲三点意见。

一、把全力打赢抗旱救灾硬仗作为做好今年政府系统廉政勤政工作的一项重大而紧迫的任务

当前，动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，奋力开展抗旱救灾、千方百计解决人畜饮水和生产用水困难、战胜百年不遇的特大重旱灾害，是我省全部工作的重中之重，也是全省政府系统的中心任务，更是对全省政府系统廉政勤政工作的全面检验。

我省遭受的这次严重干旱持续时间之长、发生范围之广、影响程度之深、造成损失之大，均为历史罕见。据有关部门统计，截至3月22日，全省农作物受旱面积88.04万公顷，绝收19.31万公顷；571万人、281.5万头大牲畜因旱发生临时饮水困难。旱情发生后，党中央、国务院和国家有关部门十分关心，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导相继作出重要指示，国家有关部门多次派出工作组到我省检查指导抗旱救灾工作，并在资金、技术、物资等方面给予了大力支持。省委、省政府高度重视抗旱救灾工作，多次召开专题会议进行部署，省领导及各有关部门多次到旱情严重地区检查指导抗旱救灾工作，省级财政还专门安排一亿元支持各地抗旱救灾。同时，各有关方面也积极为受灾地区和群众捐款捐物，奉献爱心。经过全省上下的共同努力和团结拼搏，抗旱救灾工作已经取得了积极成效。据气象部门预测，我省遭遇的这次百年不遇严重干旱灾害还将持续较长一段时间，形势非常严峻，各级政府和有关部门要高度重视和密切关注旱情的发展，坚决贯彻落实中央和省委、省政府关于抗旱救灾的各项决策部署，坚持“一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展”，切实做好应对最极端干旱形势的各项准备，加强组织领导，严格落实责任，继续发扬不怕疲劳、连续作战、敢打硬仗的作风，团结带领广大人民群众奋力抗旱救灾，努力将灾害造成的损失降到最低程度，全力保障人民群众生命财产安全。

第一，要进一步转变工作作风，全力以赴投入到抗旱救灾工作中去。我省遭受的这次百年不遇的特大重旱灾害，是对各级干部党性纪律、行政效能、工作水平、工作作风的重大考验。各级政府和有关部门、单位要以更加务实的工作作风，带着对人民群众的深厚感情，以抗旱救灾为己任，尽心尽力、尽职尽责做好抗旱救灾各项工作。要严格执行抗旱救灾一把手负责制，主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，深入实地、深入群众、深入第一线，靠前指挥，带领和组织本地区本部门本单位干部职工，尽一切力量帮助群众解决用水困难。各地、各有关部门和单位要认真落实抗旱救灾工作责任制，各司其职，各负其责，紧密协作，加强配合，形成抗旱救灾的工作合力。要坚持实事求是，以求真务实的作风科学组织抗旱救灾，进一步加强对水源点、送水手段和用水群体的摸底排查，切实摸清搞准什么水源可以利用，什么地方老百姓用水最困难，根据情况变化进行科学调度。要继续深入广泛发动群众，紧紧依靠群众的智慧和艰苦奋斗、自力更生的拼搏精神开展抗旱救灾，积极帮助鳏寡孤独、留守儿童以及生活在深山区、石山区的特殊困难群众解决用水问题，共渡难关。

第二，要强化监督检查，确保抗旱救灾和森林防火应急款物及时拨付发放到受灾群众手中。及时拨付发放抗旱救灾和森林防火应急资金和物资，是解决受灾地区群众生活生产困难和加强森林防火应急工作的有效措施，体现了党中央、国务院和省委、省政府对灾区群众的关心、爱护和对森林防火工作的重视。各级政府和有关部门要进一步增强大局意识和责任意识，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实做好救灾应急款物拨付发放的监督检查，确保全过程公开透明。对中央和省下拨的抗旱救灾和森林防火应急款物，要按要求及时拨付发放到灾民手中；对社会捐赠的款物，要及时归集、移交、转运和发放，使救灾款

物真正用于受灾群众的生活生产。同时，要认真做好救灾款物、社会捐赠款物拨付发放的统计工作，做到账目清楚、拨付有数、发放有序。

第三，要严肃纪律，坚决依法依纪、从严从重查处抗旱救灾中的违法违纪行为。做好当前抗旱救灾工作，事关全省人民群众生活生产和生命安全，事关全省经济社会发展大局和社会和谐稳定，必须严明纪律、令行禁止。监察、审计等部门要切实加强对抗旱救灾资金和项目的监督检查，进一步加大对各地、各有关部门的行政监察力度，对不顾大局、不执行中央和省有关政策措施，截留、挪用、克扣、滞留、私分救灾应急款物的，要依法依纪坚决查处，绝不留情；对组织不力、政策落实不到位造成严重后果的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

二、突出工作重点，加快推进惩治和预防腐败体系建设

第一，要继续抓好中央和省应对国际金融危机各项政策措施落实情况的督促检查，深入开展工程建设领域突出问题专项治理。过去一年，我省纪检、监察等有关部门按照中央和省委、省政府的部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署的贯彻落实，严格按照中央“三个百分之百”的要求，加强中央新增投资项目等重点工程建设情况督促检查，省、市、县共派出400多个检查组、9000余人次，检查项目6000多个。通过各级纪检、监察等部门6轮全覆盖、全程式的督促检查，及时纠正存在的问题，查处违纪违规案件，有力地推动了中央和省各项扩内需保增长政策措施的顺利实施，促进了全省经济社会又好又快发展。今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。随着中央应对国际金融危机一揽子计划的深入实施，我省还将新开工建设一大批项目，今年我省各方面的建设项目和资金还将大幅度增加。要确保每一分财政资金真正用在刀刃上，每一个建设项目能长期发挥作用、真正经得起历史和实践的检验，就必须加大对资金、项目的监督检查力度。温家宝总理在今年《政府工作报告》中明确要求，“对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，强化项目实施和资金使用的审计监督和行政监察，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程”。各级政府和有关部门必须坚决贯彻落实这一要求，确保财政资金真正用在事关民生改善和长远发展的大事实事上，一分也不允许挤占挪用。监察、审计、发改、财政等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，创新监管方式，严把资金使用各个关口，确保资金使用既符合规定程序，又能及时足额拨付到位。

抓紧启动实施一批打基础、利长远、惠民生的工程项目，是应对国际金融危机、扩内需保增长的重要举措。在当前一大批政府投资项目集中上马实施的情况下，加强工程建设领域突出问题专项治理，不仅是规范社会主义市场经济秩序、回应社会关切、维护人民群众根本利益的需要，对有效应对国际金融危机、确保中央扩内需保增长的重大决策真正见到实效也具有特别重要的意义。各级政府和有关部门要把这项工作摆在今年廉政建设的突出位置来抓，严格按照中央要求，切实明确项目建设单位和政府监管部门两个主体的责任，建立健全政府主导、部门主抓、纪检监察机关主推的工作机制，认真开展工程建设领域突出问题排查和专项治理工作，深入治理领导干部插手干预工程以权谋私问题，重点治理政府投资和国有资金项目实施中招标投标弄虚作假、非法批地用地、违规变更规划调整容积率、工程质量低劣等问题，严肃查处违法违规行为。

第二，要下大力解决群众反映强烈的突出问题，维护社会和谐稳定。近几年来，在中央的大力支持下，省委、省政府通过系统的制度安排，不断加大对民生的投入和工作力度，事关人民切身利益的一些重大民生问题从总体上得到根本解决，同时纠正损害群众利益不正之风工作取得积极成效，得到了广大群众的认可。但是，目前一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风仍然存在，各级政府和有关部门务必引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，继续认真解决农村低保、农村医保、农村危房改造、教育、生态环境保护、食品药品安全、安全生产、企业改制、征地拆迁和移民搬迁等领域损害群众利益的问题。为了进一步做好农村低保工作，去年我省安排的农村低保资金达28.62亿元，保障人数达585.4万人，这么大一笔资金投下去，能不能真正发挥作用，关键是要强化全程监管，确保每一分钱及时发放到低保户手中。对低保工作中出现的违法违纪行为要坚决依法依纪从严查处，绝不姑息；对以权谋私、扰乱低保工作正常秩序的，要按规定从重处理，该撤职的要撤职，坚决严厉惩处和清除农村低保工作队伍中的害群之马。在实施新型农村合作医疗制度中，个别地方仍然存在弄虚作假、虚假报销、冒领合作医疗费等违法违规行为，严重损害了群众利益，要进一步加大查处力度，切实维护群众的合法权益。目前我省正在加快实施农村危房改造工程，今年将投入资金20亿元以上，计划完成20万户改造任务，必须严把资金使用、科学选址、规划设计、建筑材料、施工质量和竣工验收等各个关口，切实把这件好事办好。同时要进一步加强对其他涉农专项资金的监管，确保资金安全运行、规范管理、有效使用。要继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处侵害农民和进城务工人员利益问题，切实维护破产企业职工权益。要加强对社保基金、住房公积金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，落实监管责任，维护资金安全。要规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，进一步巩固清理规范评比达标表彰工作的成果。要坚持勤俭节约，反对铺张浪费，坚决整治奢靡之风，严格控制楼堂馆所建设，加快公务接待等制度改革，从严控制公费出国出境。要通过解决群众反映强烈的突出问题，让群众切身感受到反腐倡廉的实际成效。

第三，要坚决查处违法违纪案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。各级政府要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察机关和司法机关查办违法违纪案件，为查办案件工作排除阻力和干扰，做他们的坚强后盾。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处利用司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为；深入开展商业贿赂专项治理，依法查处商业贿赂案件；严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任。各执纪执法机关要加强协调配合，进一步完善案件移送、跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制，形成惩治腐败的强大合力，决不让腐败分子有藏身之处。

第四，要大力加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深入开展党性党风党纪教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁从政的各项规定，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办廉洁从政教育专题培训班。要认真落实中央纪委等六部门《关于加强廉政文化建设的意见》，将廉政文化建设融入反腐倡廉建设的全过程，善于用正反两方面的典型和现代科技手段，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，让廉洁理念深入机关、社区、家庭、学校、企业和农村，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

第五，要加强监督和制约，促进领导干部廉洁自律。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。认真贯彻党内监督条例，以领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定等方面的监督，确保党的路线方针政策的贯彻执行。要进一步完善述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等党内监督制度，防止权力滥用和行为失范。要坚持和完善“三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定；凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。要认真执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职务权力和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益。深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。完善政府主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计制度，加强对财政资金和重大投资项目的审计。要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督的作用，形成监督合力，增强监督实效。要把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

三、认真落实党风廉政建设责任制，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力

实行党风廉政建设责任制，是落实惩治和预防腐败体系建设各项任务的制度保证。要坚持把全面落实党风廉政建设责任制作为加快推进惩治和预防腐败体系建设的总抓手，切实发挥各方面的积极作用，形成推进反腐倡廉建设的整体合力。

第一，要进一步强化各级政府及其工作部门的责任。各级政府党组要自觉承担反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强组织领导，认真落实党要管党、从严治党的方针，坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。同时，惩治和预防腐败体系建设是一个系统工程，没有各部门积极参与、承担责任，体系建设就无从谈起。各部门在惩治和预防腐败体系建设中都负有重要责任，特别是牵头部门和协办部门更负有其他部门不能替代的职能作用，要以义不容辞的态度，主动承担起推进反腐倡廉建设和抓好惩防体系建设的神圣职责，坚决克服“与己无关”的错误思想。要从本部门实际出发，针对容易产生腐败的重点领域和关键环节，深化改革，建章立制，堵塞漏洞，强化措施，从源头上有效预防和治理腐败，确保惩治和预防腐败体系建设取得实效。

第二，要切实落实各级领导干部的责任。各级领导干部要以身作则，率先垂范，认真执行党风廉政建设责任制，既要严格遵守廉洁自律的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级政府主要负责人要认真履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，带头作廉政承诺，带头参加责任制检查考核，带头对下级领导干部进行廉政谈话，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会，切实管好班子、带好队伍。领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，抓好分管部门和单位在惩治和预防腐败体系建设中承担的牵头和协办任务的落实，加强对分管部门牵头的反腐倡廉工作的组织、督查和指导，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

第三，要真正形成齐抓共管的工作格局。各级政府要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，大力支持纪检监察机关发挥组织协调作用，充分调动职能部门和社会各方面的积极性，扎实开展廉政建设和反腐败工作。各级监察机关要积极协助党委、政府制定反腐倡廉建设的总体规划和实施方案，提出责任分解、考核、追究的意见和建议，当好参谋助手；要加强对下级政府领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况，以及各牵头部门完成反腐倡廉工作任务情况的监督检查，推动工作落实。各职能部门要充分发挥自身优势，在同级党委、政府的领导下，密切配合、紧密协作，形成齐抓共管的工作格局，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

目前，我省正处于奋力抗旱救灾、全力保民生促发展的关键时期，做好反腐倡廉工作意义重大，事关全局。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，深入开展廉政勤政建设和反

第五篇：在省政府第三次廉政工作会议上的讲话

姜 大 明 同 志

在省政府第三次廉政工作会议上的讲话

（2010年3月29日）

同志们：

这次省政府廉政工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委九届六次全会精神，总结2009年全省政府机关廉政建设工作，对今年反腐倡廉任务作出安排部署。在国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理的重要讲话指出了当前政府机关廉政建设存在的突出问题，分析了产生这些问题的深层次原因，强调要标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督制约，推动反腐倡廉取得新成效。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。刚才，省监察厅、财政厅、国土资源厅和济南市、烟台市、泰安市的负责同志发了言，讲得都很好，大家要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、充分认识反腐倡廉建设面临的新形势，切实增强抓好政府廉政工作的责任感和紧迫感

2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机带来的严重冲击，全省上下坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极作为、科学务实，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，经济回升向好势头稳步增强，人民生活进一步改善，社会保持和谐稳定。一年来，各级政府认真贯彻中央和省委关于反腐倡廉的部署要求，全面推进反腐倡廉建设，取得了明显成效。加强了对中央和省扩大内需促进经济增长决策部署执行情况以及耕地保护和集约用地、资源节约和环境保护、房地产市场调控等政策措施落实情况的监督检查，保证了中央和省重大决策部署的贯彻落实；加强了我省对口援建北川灾后恢复重建物资资金监管和十一届全运会筹办、场馆建设及资金使用情况的监督检查，确保了援建项目的廉洁高效实施和全运会的成功举办；不断深化改革，强化制度创新，扎实推进源头治理腐败工作，维护公开公平公正的市场经济秩序，发展环境进一步优化；高度关注民生，深入开展纠风和专项治理工作，坚决治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，深入治理涉农“三乱”问题，积极开展工程建设领域突出问题专项治理，一批损害群众利益的突出问题得到解决；厉行勤俭节约，压缩行政开支，政府机关作风有了进一步改善；强化对行政权力的监督制约，严肃查处了一批违纪违法案件，一批腐败分子受到严厉惩处，维护了全省改革发展稳定大局。

但是，我们也要清醒地看到，当前政府机关反腐倡廉建设中仍然存在不少问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上指出的六个方面问题和温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上指出的突出问题，在我省也不同程度地存在。一些领域腐败现象易发多发，一些损害群众利益的突出问题和不正之风还没有得到有效解决，一些领导干部利用职权和职务影响谋取非法利益的问题仍比较突出，形式主义、官僚主义还比较严重，奢侈浪费之风屡禁不止。我们必须高度重视，认真加以解决。

今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年，改革发展稳定任务十分繁重。全面完成今年经济和社会发展各项预期目标，必须充分发挥反腐倡廉的重要保障作用，毫不放松地推进政府机关廉政勤政建设。各级政府要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委关于反腐倡廉的各项部署，进一步增强责任感和紧迫感，大力推进反腐倡廉制度建设，加强对行政权力运行的监督和制约，维护社会公平正义，切实解决社会关切和人民群众关注的突出问题，不断取得反腐倡廉建设新成效。

二、坚持从严治政，加强对行政权力的监督制约

政府权力是人民赋予的，必须保证行政权力真正为人民服务。各级政府要以加强对行政权力的监督制约为主线，坚持从严治政，加强制度建设，强化监督检查，确保行政权力依法公开规范运行。

（一）加强对政策措施落实情况的监督检查。一要加强对中央和省重大决策部署执行情况的监督检查。要监督检查政治纪律执行情况，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；监督检查贯彻落实科学发展观情况，确保对中央和省关于转方式、调结构等政策措施的贯彻落实；监督检查山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重大决策部署的落实情况，促进重点区域带动战略实施；加强对援建北川灾后恢复重建物资资金管理使用情况的监管，保证援建项目建成廉洁工程。

二要强化对政府投资项目和公共资金的监管。温家宝总理指出：“政府投资数额大、项目多，社会高度关注。这些资金一分一厘都来自于民，必须管好用好，防止发生损失浪费和腐败问题。”要继续加强公共工程项目监管，对交通、城建、水利等重大工程项目要实施全过程监管，主动接受社会各界监督，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。加强民生和社会事业领域公共资金监管，强化对政府保障性住房建设管理和分配的监督检查，强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督。切实搞好“三农” 资金、教育资金监管，规范药品采购和医疗服务行为，确保各项公共资金安全高效使用。进一步建立健全公共资源配置制度，完善土地使用权市场公开交易制度，经营性用地和工业用地都必须依法采取公开招标拍卖、挂牌等方式出让，各类公益性用地要完善相关制度和监管办法，加快推进探矿权、采矿权和矿业权出让的市场化进程。

去年我市政府投资项目出现很多问题，我们专门召开两次市长办公会议进行了讨论研究，希望各级各部门一定要认真吸取经验教训，会议指出，开展工程建设领域突出问题专项治理是党中央、国务院为规范工程建设领域市场交易行为、维护社会主义市场经济秩序作出的重大决策部署，也是加强反腐倡廉建设、树立政府良好形象的重要举措。各级各部门一定要把思想高度统一到党中央、国务院的安排部署上来，高度重视政府投资项目问题整改工作，健全监管机制，强化工作措施，注重工作实效，着力解决好我市工程建设领域存在的突出问题，促进政府投资项目高效、安全、廉洁运行，切实提高财政资金的使用效益，更好地满足经济社会发展需要。

会议原则同意汇报的意见，确定：（1）加强组织领导。此项工作由郭萍同志总牵头，福考同志配合，监察部门具体负责，发改、建设、国土资源、政府采购、环保、安监、审计、法制等部门要各司其职，全力配合，切实抓好政府投资项目存在问题的排查和督促整改。（2）强化监督检查。由纪检监察部门负责会同建设、政府采购、审计、法制等部门，抓紧对2008年以来所有政府投资重点项目进行一次拉网式排查，逐个项目查找存在问题，并根据排查情况细化责任分解，逐项明确整改内容、责任部门和完成时限，通过强有力的督导检查，确保所有问题在最短时限内得以妥善解决。（3）完善长效机制。由法制办负责会同相关职能部门，以此次专项治理整顿活动为契机，结合公共资源交易中心建设，全面梳理工程建设领域的法律法规、政策文件，进一步建立健全我市政府投资项目建设监管长效机制，尤其要重点理顺项目招投标环节的体制机制和操作程序，使政府投资项目从立项到建成每个环节均严格依法依规操作，确保项目手续齐全、操作程序规范、工程质量安全，使每项政府投资重点工程都能经得起群众评说和时间检验。（4）严格依法行政。各级各有关部门要通过本次治理整顿，进一步增强依法行政和依法办事意识，强化行政首长负责制，严格按照法律、规章、制度办事，提升政府依法行政水平和行政效能，从源头上杜绝和防范各类违法违规问题发生。（5）由监察局负责将政府投资项目突出问题专项治理工作情况作进一步梳理完善后，提交市委常委会议研究。

会议原则同意汇报的意见，确定：（1）依法处罚到位。对于存在违规问题的政府投资项目，相关职能部门要按照本次会议确定的意见，依法对工程建设单位作出相应处罚，该罚款的罚款，该补办手续的补办手续，确保政府投资项目所存在的问题得以及时妥善解决。（2）建立完善长效机制。由法制办负责会同财政、审计、监察、建设等部门，以此次专项治理整顿活动为契机，结合公共资源交易中心建设，全面梳理工程建设领域的法律法规、政策文件，抓紧研究制定政府投资项目工程建设流程及操作规范，进一步健全完善政府投资项目建设监管长效机制，使政府投资项目从立项到建成每个环节均严格依法依规操作，确保项目手续齐全、操作程序规范、工程质量安全，使每项政府投资重点工程都能经得起群众评说和时间检验。（3）严格依法行政。各级各有关部门要认真反思本次治理整顿专项行动暴露出的问题，举一反

三、引以为戒，切实增强依法行政和依法办事意识，严格按照法律法规和规章制度办事，进一步提升政府依法行政水平和行政效能，从源头上杜绝和防范各类违法违规问题发生。（4）灵活运用规则。各行政审批和监管职能部门既要严格按照法定程序和要求规范操作，又要在法律法规允许范围内灵活掌握工作原则，使项目建设的各项审批手续和操作程序尽量压茬进行，特殊问题一事一议，确保政府投资项目规范高效、安全廉洁运行。

三要进一步完善财政预算制度。财政资金管理和使用是反腐倡廉建设的一个重点领域，也是社会各界和人民群众关注的焦点。要继续推进财政体制改革，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，把政府所有收支全部纳入预算管理，形成覆盖政府所有收支的预算体系。要加强预算审核，严格预算调整，提高预算编制的科学化水平。积极推进财政预算公开，做到政府公共支出、基本建设支出、行政经费预算和执行情况等都要公开，让老百姓清清楚楚地知道政府资金的用途和开支，更加有效地监督政府。

（二）深入开展专项治理活动。推进政府机关反腐倡廉建设，必须抓住腐败现象易发多发的重点领域和群众反映强烈的突出问题，加大治理力度，让人民群众看到实实在在的成果。要继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全面排查重点部位和关键环节的突出问题，严肃查处违纪违法案件；加强对政府投资和使用国有资金项目的监督管理，着力解决违规审批、未批先建及决策失误造成重大损失等问题。继续深入开展“小金库”专项治理，重点加强对省直单位和行政收费罚款比较集中部门的监督检查，严格执行收支两条线制度，强化账目和现金管理，坚决切断“小金库”资金来源。深入开展损害群众利益的突出问题专项治理，认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业重组改制、劳动争议、涉法涉诉等领域的突出问题，进一步健全维护群众权益的长效机制。

（三）加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设。要认真落实国有企业负责人薪酬管理相关规定，进一步规范企业负责人补充保险和职务消费，并逐步建立健全国有企业、国有金融机构领导人员和高层管理人员收入公开制度。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善国有企业和国有金融机构领导人员报告个人有关重大事项制度。加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。进一步健全国有资产监管体系，完善国有资本经营预算、企业业绩考核、境外国有资产监管、资产损失责任追究等制度。加强对重要经营领域和关键管理环节的监督，防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。

（四）加强以行政程序为重点的制度建设。制度建设是反腐倡廉的重要保障。要以规范行政程序为重点，建立健全一整套完善的行政权力运行制度。要规范和完善行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化水平，重大行政决策、涉及民生和群众利益的决策，都应当经过调查研究、公众参与、合法性审查、集体讨论决定等必经程序。同时，要建立完善听证、专家咨询制度，规范决策行为，减少决策失误。要规范和完善行政执行程序，将行政执行的每一个环节、实施步骤程序化，最大限度地限制自由裁量权，防止行政工作人员执行过程中的随意性，防止不作为、乱作为等行为。要规范和完善行政监督程序，既要明确专门监督机构的监督程序，又要明确人民群众和社会各界监督政府的程序，拓宽人民群众参政议政渠道。各类行政程序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行。对违反行政程序损害群众利益的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。同时，各级政府要高度重视廉政风险防范工作，加强防控制度建设，堵塞漏洞，把廉政风险降到最低限度。

（五）严肃查办违纪违法案件。查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。要认真做好人民群众来信、来访工作，完善举报人和证人保护制度，健全网络举报和受理机制，畅通发现腐败案件线索的途径和渠道。要严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件。继续开展治理商业贿赂工作，严厉惩处涉案工作人员。严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要追究有关人员责任。严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对腐败分子经济处罚和赃款赃物追缴力度，加大追逃力度，绝不能使任何腐败分子逃避法律的制裁，绝不能让他们得到任何不法之财。

三、推进依法行政和高效施政，建设群众满意的服务型政府

服务人民群众是政府的神圣职责，让人民群众满意是政府的最高追求。各级政府要坚持依法行政和高效施政，努力转变工作作风，加快服务型政府建设。

（一）积极推进政务公开。各级政府要把政务公开作为政府施政的一项基本制度，进一步丰富形式、充实内容、完善制度、增强效果。深入贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持“公开是原则，不公开是例外”，把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大公开信息量。继续完善依申请公开受理答复机制，建立健全社会热点跟踪机制，及时回应社会关切。积极利用互联网信息服务平台、热线沟通交流平台，优化工作流程，拓展服务领域。继续深化公共企事业单位办事公开，建立完善行政服务中心公开办事平台和便民服务网络平台，及时解决公共服务行业涉及群众切身利益的热点难点问题。要针对公开内容合理确定公开的范围、时限，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。

（二）大力加强政风建设。良好的作风是为人民群众提供优质高效服务的重要保证。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上对加强政风建设提出了明确要求，国务院还要出台相关规定，我们要不折不扣地抓好贯彻落实。要大力精简会议和文件，摆脱文山会海，把精力更多地用到干事业谋发展上。进一步加强会议管理，严格控制会议数量、时间和规模，能用发文和通知形式解决问题的就不要开会，能用电视电话会议解决问题的就不要集中开会，要提倡开短会、讲短话、发短文。今后省政府领导同志原则上不参加部门的会议，从严控制以省政府名义及各部门召开的全省性会议，各类会议经费支出要全部纳入预算管理。进一步精简文件和简报，从严控制文件印发数量，从严掌握文件制发规格，努力减少联合发文。充分利用政府网站发文，通过媒体公开发布的文件不再下发纸质文件。加强庆典、节会、论坛等活动的审批管理，省政府及各部门领导同志原则上不参加企业和社会上举办的庆典、论坛活动，不为这类活动题词、不发贺信贺电，确实需要的要按程序报批。清理整顿评比、达标和表彰活动，减轻基层和企业负担。认真执行中央和省委、省政府关于厉行节约的规定，严格控制公务接待范围，严禁超标准接待；严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼；严格规范公务用车配备使用，加快推进公务用车配备使用制度的探索和改革。今年省级部门公用经费继续压缩5%，因公出国（境）经费、公车购置及运行费、公务接待费确保不超过去年压缩后的规模。

（三）努力提高行政效能。以政府机构改革为契机。

行政效能是衡量发展环境的重要标准。要大力转变政府职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，更大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力为市场主体创造良好环境。把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，增强政府提供公共服务的能力，使更多的公共资源投向农村、基层和困难群众。继续深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项。加快行政服务标准化建设，按照科学规范、公开透明、优质高效的原则，在清理行政职权、规范自由裁量权、精简办事环节、完善规章制度的基础上，把各类行政职权运行以标准化的形式固定下来，形成覆盖行政权力运行全过程的服务标准化体系。积极推行政府绩效管理，建立健全政府绩效评估指标体系，完善政绩考核评价机制，形成有利于科学发展的体制机制和政策导向。

（四）切实推进行政问责。建设廉洁高效责任政府，必须按照权责统一原则，进一步加大行政问责力度，提高政府执行力。要认真贯彻执行中办、国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大对行政不作为、乱作为的问责力度，加大对侵害群众利益造成严重后果行政行为的问责力度，加大对有令不行、有禁不止、失职渎职行为的问责力度。要扎实开展职能监督，强化民主监督和舆论监督，构建行政问责体系，形成问责合力。

四、发挥领导干部模范带头作用，切实取得反腐倡廉建设新成效

加强反腐倡廉建设，发挥领导干部的表率带头作用至关重要。各级领导干部要切实做到“三个带头”。

一要带头执行党风廉政建设责任制。各级政府主要负责人是政府反腐倡廉建设第一责任人，对职责范围内的反腐倡廉工作负总责；分管领导要坚持一岗双责，既要认真抓好分管范围的业务工作，又要抓好分管范围的党风廉政建设，把廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。各级各部门要全面掌握和分析管辖范围内的党风廉政建设状况，加强组织领导，及时解决存在的问题。

二要带头廉洁自律。前不久，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是反腐倡廉建设的一项重要党内法规，也是新形势下党员领导干部廉洁从政的行为规范，必须不折不扣地贯彻执行。各级领导干部要带头学习《廉政准则》，认真查找廉洁从政方面存在的问题，采取有效措施加以解决。要严格执行各项规定，模范遵守“八个严禁”和52个不准的要求，带头报告住房、投资及配偶、子女从业等个人重大事项，以自己的实际行动推动《廉政准则》在本地区本部门的贯彻实施。

三要带头接受监督。各级领导干部要牢固树立接受监督的意识，自觉把自己的行为置于组织和人民群众的监督之下，从严要求，有错必纠，切实做到公公正正用权、干干净净做事、清清白白做人。

同志们，做好政府系统反腐倡廉工作责任重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，恪尽职守，清正廉洁，开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为保持经济社会平稳较快发展、加快经济文化强省建设提供坚强保障。