省政府副秘书长在全省红十字会工作会议上的讲话专题

第一篇：省政府副秘书长在全省红十字会工作会议上的讲话专题

省政府副秘书长在全省红十字会工作会议上的讲话

省政府副秘书长 张正锋（2010年3月10日）

同志们：

这次全省红十字会工作会议的主要任务是：传达学习全国红十字会工作会议精神，总结2009年工作，安排部署今年工作任务。我受咸省长委托，来参加今天的会议。非常高兴与全省红十字系统的同志们相聚在一起，共同研究我省红十字事业的发展。刚才，李玉堂副会长总结了去年的工作，并对今年的工作作了安排部署。讲得很好，很全面，我完全赞同。

2009年，是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省红十字会事业发展历程中十分重要的一年。面对国际金融危机严重冲击和干旱、洪涝等自然灾害的影响，全省各级红十字会在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实省和中国红十字会总会的各项决策部署，按照《红十字会法》和《中国红十字会章程》赋予的职责，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定工作大局，采取有效措施，广泛动员社会各方力量，积极拓展人道服务领域，进一步健全管理体制，不断完善运作机制，各项工作取得了显著成绩。一是灾后重建工作取得阶段性成果。去年新签约援建资金4.3亿元，累计落实援建资金8.5亿元；援建的地震灾区13978户民房全部竣工；农村学校、医院、乡镇卫生院、村卫生室、村民活动室建设任务按计划推进。二是社会救助水平大幅度提升。筹措救助资金1961万元，灾害救助、大病救助、贫困学生救助、红十字书库建设、残疾人及特困家庭学生补助等工作面不断拓宽，全免费实施白内障复明手术530例。三是县、区红十字会管理体制进一步理顺，红十字组织自身建设不断得到加强。四是各项业务工作开展顺利，救护培训、造血干细胞捐献、艾滋病预防取得新成效。五是舆论宣传力度不断加大，“人道、博爱、奉献”的红十字精神更加深入人心，推动我省红十字会事业快速发展的社会氛围越来越浓。应该说，当前甘肃红十字事业是历史上最好的时期。对此，省委、省政府是充分肯定的，咸辉副省长还多次做出批示，对红十字会的工作提出表扬。我省红十字会工作能取得这样的成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是全省红十字工作者辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我谨代表咸省长再次向你们、并通过你们向全省红十字战线的同志们表示衷心地感谢和崇高的敬意。

下面，我就做好今年红十字会工作，讲三点意见，供大家参考。

一、把握机遇，乘势而上，进一步增强做好红十字会工作的责任感和紧迫感。当前，我省经济社会发展正处于重要的历史发展时期，在过去几年里，经济增长大幅提升，社会事业稳步推进，人民生活水平有了很大提高，特别应该看到，有利于红十字事业快速发展的思想观念、经济条件、社会公认以及全社会乐于助人、关爱困难群体的良好风尚正在形成，发展红十字事业可动员的资源越来越多，可扩展的业务空间越来越广，加快红十字会事业发展的有利因素明显增强，发展的大环境非常好，红十字事业大有作为。

（一）发展红十字事业是推进社会主义事业的必然要求。十六大以来，党中央对社会建设重要性的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在社会主义事业总体布局中的地位，做出一系列决策部署，统筹经济社会发展，推动和谐社会建设取得新的成效。红十字会从事的是社会建设领域的工作，是社会主义事业的组成部分，加快发展红十字事业已经成为推进社会主义事业的必然要求。

（二）经济发展为红十字事业奠定了物质基础。随着我省改革开放的深入，经济的发展，我省将有更多的人口步入富裕阶层或达到小康水平。社会收入分配制度的改革，社会财富的再分配，使越来越多地中低收入群体生活状况得到改善。非国有经济的迅速成长, 特别是中小型民营企业的崛起,成为我省经济发展的重要力量，我省已具备了大力发展社会事业、改善民生的物质基础，发展红十字事业可以依托的各类资源潜力巨大。

（三）政府职能转变为红十字事业发展提供了发展空间。加快行政管理体制改革，建设“服务型政府”是政治体制改革的重要内容。近期的改革目标是，推动政府职能转变和管理创新，加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。政府将从事无巨细、包办一切的社会公共事务中腾出手来，加强宏观管理，提供公共产品，将微观社会管理和部分公共服务的相关事务交由社会团体、协会、中介组织来承担。政府职能的转变，为红十字会组织的进一步发展提供了新的发展空间。

（四）经济全球化趋势为红十字事业发展提供了良好的契机。经济全球一体化使全球经济在密切交往中实现了资源优势互补，发展速度进一步加快。红十字会作为国际性组织，在经济全球一体化的大背景下，积极参加国际红十字运动，加强与国际红十字组织和各国红十字会的交流与合作，有利于配合国家整体外交，有利于资源的优势互补，有利于红十字精神的传播和弘扬，有利于焕发和永葆红十字会的生命力和感召力。经济全球一体化趋势同样也为我省红十字事业加快发展提供了良好的契机。在看到有利条件的同时，我们也要清醒地认识到，我省是一个经济欠发达、自然灾害多发的省份，弱势贫困人口所占比重较大，需社会救助的突发事件时有发生，全社会人道救助的需求有增无减。我省红十字事业的发展水平与经济社会发展的要求相比，与兄弟省份相比、与广大人民群众的需求相比还存在很大的差距，救助实力、筹资能力、宣传动员和社会影响力还远远不能满足社会需求。另外，各地的发展水平还不平衡，工作机制还不完善，管理体制理顺的进程比较缓慢（酒泉、嘉峪关2个市，31个县、区红十字会的管理体制尚未理顺）。这些矛盾和问题给红十字会组织提出了严峻考验。各级红十字会要充分认识到，做好红十字会工作，既是政府的要求、人民的期盼，也是时代进步的需要，要进一步增强责任感和紧迫感，牢牢把握千载难逢的大好机遇，积极应对挑战，以满腔的热情和坚强的毅力，不断开拓创新，推动我省红十字会事业实现新的发展。

二、突出重点，强化措施，推动红十字事业再上新台阶。

回良玉副总理在中国红十字会第九次全国会员代表大会上明确指出：新时期中国红十字会完全可以大有作为，红十字会已经成为党和政府在人道工作领域的得力助手，成为构建社会主义和谐社会的重要力量，成为我国民间外交的重要渠道。这“三个成为”既是对红十字会的很高评价，同时也是对红十字会工作的科学定位。全省各级红十字会要认真领会回良玉副总理讲话精神，围绕中心、服务大局，积极作为，把“输血”与“造血”很好地结合起来，当好党和政府的得力助手，推动我省红十字事业再上新台阶。

（一）提高应急和社会救助能力。应急工作关系人民群众生命安全和切身利益，做好应急工作是红十字会的首要任务。当前，我省红十字会的应急管理工作与有效应对频频发生的自然灾害和复杂多变的突发公共事件还不相适应，与最大限度地救助受灾群众生命和财产安全的要求还有差距。全省各级红十字会要以保障人民群众生命和健康为核心，紧密结合各地实际，抓住关键环节，加强应急知识宣传教育和应急队伍建设，制定符合实际的应急预案和救助手段，建立完善的应急工作体系，加快备灾仓库建设，全面提升应急管理和快速救助能力，努力实现在突发公共事件发生后，第一时间赶到现场开展救灾、救助和救护。要广泛开展与国内外有关组织和部门的交流合作，注重学习国内其他组织和部门以及外国红十字会应急工作的先进经验，不断提高我省红十字会应急和社会救助的水平。

（二）保质保量完成灾后重建任务。今年是完成省委、省政府提出“我省灾后恢复重建三年任务两年完成”目标任务最为关键的一年，也是最后一年。要按照省上灾后恢复重建工作的总体要求和部署，扎扎实实地抓好灾后重建工作，确保我省红十字会系统重建任务顺利完成。要加强对全省红十字会系统灾后重建项目的督导检查，做好项目的审计工作，确保工程质量、建设进度和资金的规范、安全使用。要做好项目资料的存档、备案管理等各项收尾工作以及援助方和社会各界对项目的竣工验收、评估工作。要进一步做好新闻媒体对灾后重建项目的跟踪报道，继续争取各援助方对我省灾后重建工作的后续资金支持。

（三）进一步加强救护培训工作。普及卫生救护和防病知识，开展初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护，减少意外伤害，保护人的生命和健康，是红十字会的重要职责之一。近年来，救护培训工作越来越受到企事业单位和广大民众的欢迎。各级红十字会要认真贯彻落实教育部、卫生部、中国红十字会总会等部门《关于进一步加强初级卫生救护培训工作的通知》精神，按照社会需要，不断丰富培训内容，把初级卫生救护培训工作与安全生产相结合、与职业培训相结合、与发展会员相结合、与精神文明建设相结合，突出培训实效性，提高培训质量。要与有关部门积极协调沟通，广泛动员社会各界力量参与到救护培训的队伍中来，不断扩大培训覆盖面。要进一步建立健全既有社会效益，又有一定经济效益的长效培训机制，努力探索出一条符合我省实际的救护培训新路子。省、市、县如何开展培训，要制定规划、拿出方案，认真组织实施。

（四）进一步拓展筹资渠道。红十字会的救助实力在一定程度上取决于动员社会资源的能力。目前，全省各级红十字会管理体系已基本形成，但筹资问题仍然是制约各级红十字会可持续发展的瓶颈，特别是基层红十字会组织资金缺乏，开展工作更为困难。因此，努力拓宽筹资渠道，提高筹资水平是我们今后工作的重中之重。省红十字会要加强理论研究，借鉴兄弟省份红十字会的先进经验，逐步建立起与我省省情相符的筹资机制，在争取政府财政支持的同时，把筹资重点放在公益捐赠上。要加大社会宣传力度，提高红十字会的公信力和感召力，用宣传工作推动筹资工作。要探索适合不同捐款者需要的捐款或者合作方式，发动社会化、专业化服务机构协助筹资。同时，要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径和办法，找准红十字事业与中华民族的传统文化，与社会主义荣辱观，与精神文明建设的切入点和结合点，举办各种活动激发人们的爱心，增强公众慈善意识，形成全社会出资出力，参与人道主义救助、支持红十字事业发展的浓厚氛围。

（五）积极扩大对外交流与交往。近年来，我省红十字会不断拓宽对外交流与交往的步伐，许多事关民生的项目得以引进。如援建博爱小学、博爱卫生院，白内障复明、艾滋病预防等民生项目，特别是5.12地震后，引进了大批的灾后重建项目，为加快我省灾后重建发挥了积极的作用。今后，各级红十字会要按照回良玉副总理提出的“红十字会已成为我国民间外交的重要渠道”的讲话精神，始终坚持服务于国家总体外交和红十字会工作全局，确立独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的对外工作方针，发挥民间外交优势，积极开展对外交流工作。要建立密切合作的关系，扩大红十字会对外宣传，加强同国际红十字组织、港澳台红十字组织、兄弟省市红十字会的交往与合作，使“走出去”与“引进来”有机结合，形成全方位、多层次、宽领域的大交流格局，不断拓展我省红十字会工作的新领域。

三、加强自身建设，为红十字事业发展提供组织保证。

加强各级红十字会自身能力建设，是我省红十字事业健康快速发展的重要保证。省、市和部分县级红十字会都是近几年才理顺管理体制的，共同特点是：新人多、基础差、底子薄、实力弱。今后，要着重做好以下几个方面的工作：

（一）继续理顺管理体制。华建敏会长在中国红十字会2010年工作会议讲话中指出：理顺红十字会管理体制的核心问题是解决人员问题。在理顺红十字会管理体制方面，各级红十字会要采取多种方法，在当前严格控制行政事业编制总量的情况下，要积极探索多种办法充实各级红十字会的工作力量。一是努力争取增加正式编制，主要用于解决核心问题，保证基本岗位的需要，一个县总要有一两个专职人员；二是其他部门的干部转到红十字会工作，可以争取同时将编制划转过来；三是根据岗位需要适当接收一些军队转业干部，按国家政策优先安排军队转业干部到红十字会系统工作；四是可采取聘用人员加入到红十字队伍当中。截至2009年12月，我省有12个市州、55个县区理顺了管理体制，分别占86%和64%。各级红十字会一定要按照华建敏会长提出的要求，结合本地实际，研究具体办法，通过扎实有效的工作，得到党委、政府的肯定、社会的认同，提升红会组织的社会地位。要主动向主要领导和有关部门多汇报，争取支持，加大理顺红十字会管理体制力度。对于目前尚不具备理顺条件的县级红十字会，要做到“有场地做事、有专人干事、有经费办事”，切实保障红十字会工作顺利开展。

（二）进一步强化制度建设。要根据《红十字会法》的规定，依法建会、依法治会、依法兴会。围绕“救灾、救助、救护”等方面工作，建立完善各项规章制度，逐步实现红十字会各项工作的制度化、规范化、科学化。各级红十字会要严格遵守上级红十字会的管理制度和工作要求，做到用制度管人、用制度管事，努力使红十字会成为一个纪律严明、开放透明，具有较高社会公信力的公益组织。

（三）大力加强学习培训。红十字会工作涉及的领域越来越广，面对的社会变化和知识更新速度越来越快，对红十字工作者的综合素质、群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、筹资工作能力等提出了更高的要求。各级红十字会要加大对工作人员的培训力度，有计划、分层次的组织红十字会工作人员学习中国特色社会主义理论体系，学习社会主义核心价值观，学习红十字运动常识和法律法规，学习社会服务、金融政策及经济管理等方面知识，通过学习新知识、掌握新方法，不断用新思想、新观点解决发展中的新情况、新问题，不断提高红十字会工作人员的综合素质和工作能力。

（四）不断加强队伍建设。红十字会作为从事人道主义社会救助团体，队伍建设的成效，直接影响着红十字会工作的效果。要把红十字会工作与省直机关“作风建设年”活动结合起来，切实加强和改进红十字会队伍建设，根据事业发展需要，进一步优化红十字会干部队伍的知识结构、年龄结构、专业结构，努力打造一支立足本职、爱岗敬业、乐于奉献，团结有为的干部队伍。要始终牢记“人道、博爱、奉献”的宗旨，不断强化忧患意识、责任意识和使命意识，自觉为党分忧，为国尽责、为民奉献，不断提高工作质量和效率，提升服务基层、服务群众的水平，在全省红十字会系统形成“心往基层想、人往基层走、力往基层使”的工作作风，全力维护好红十字会的形象和社会影响。

同志们，做好红十字会工作，任重道远。让我们在省委、省政府的正确领导下，开拓进取，奋发有为，扎实工作，为我省经济社会又好又快发展做出红十字会新的更大贡献！

第二篇：副秘书长在全市督查工作会议上的讲话

在全市党委系统督查工作会议上的讲话

同志们：

这次全市党委系统督查工作会议，既是季度督查工作例会，也是一次互通情况、交流经验、以老带新的培训会，开得非常及时、非常必要。刚才，**同志总结了上半年督查工作，提出了下半年的重点任务，我完全同意。请抓好落实。

今年以来，全市党委系统督查工作在市委、市政府和各县（区）委、政府的高度重视和大力支持下，取得了显著成绩，可以说，我们的督查工作有秩序有力度，有成果有业绩，有创新有亮点，有权威有影响，得到了市委有关领导的充分肯定。特别是今年我们结合两项活动实行的统一调配和整合市作风办各组、督导组和“两办”督查室、纪检、监察及新闻媒体等力量的联合督查，在全省产生了积极影响。各县区委督查室也都能够紧贴党委中心工作，紧扣经济社会发展节奏，各出奇招、真督实查，在全力确保半年经济工作目标完成方面起到了应有的作用。比如：***县设置了“三个贴近、三个及时把握”的工作抓手；***县探索实行了县直部门和乡镇主要领导工作动态月报制度；***县综合运用联合督查、跟踪督查、暗访督查、通报督查等多种督查方法，力促党委、政府中心工作的落实；***县站在“总调度、总协调、总枢纽”的

1高度，创新督查工作运行机制，“三增”、“三突出”特别是“四个转变”，为我们的督查工作提供了更多的启示；***强督力查、攻坚克难，开展了紧锣密鼓式的督查活动；***区委督查室实施“督查三帐”工作制度；***区在强化督查工作的权威性、针对性、创新性等方面进行了积极的探索；***改重结果为既重结果更重过程的督查方式，努力在目标任务推进过程中发现问题、解决问题。这些都是在各自工作实践中的有益探索，而且都取得了积极成效。应该说，在过去半年多的时间里，在各级党委和政府的大力支持下，在全体同志的共同努力下，我市党委系统督查工作服务大局的成效更加明显，在全市大局中的地位明显提高。在此，我代表市委向辛勤工作在全市党委督查战线的全体同志，表示亲切的慰问！

下面，我讲几点意见。

一、要正确把握形势，切实增强抓督查、促落实的责任感和紧迫感。受金融危机的影响，今年是我市经济发展非常困难的一年，保发展、保民生、保稳定的任务相当繁重。当前，各级都对抓落实高度重视，提出明确要求，省委又特别开展了干部作风建设年活动作为深入学习实践科学发展观活动的载体和延伸。这些都对抓督查、抓落实提出了具体要求，同时也赋予了我们更高的权威。落实就是要抓重点、抓具体、抓关键，就是要敢于触及矛盾，敢于动真碰硬，就是要盯住不落实的事，追究不落实的人。

从总体情况看，我市已经形成了抓创业、抓落实、抓发展的浓厚氛围，但在个别单位和个别人身上还存在着对重点工作抓而不紧、落而不实的现象，影响了市委重大决策部署的落实，群众意见比较强烈。各级党委督查部门要充分发挥职能作用，抓督查促落实，敢于突破，敢于碰硬，加强对重大事项的跟踪督办，坚决把市委、市政府确定的重大任务一一落实到位。

二、要始终把握重点，切实把“四保”作为督查工作的重中之重。当前，我市济社会发展已经时间过半、任务过半，市委进一步确定了“以良好的作风保增长、保结构调整；以良好的作风保民生；以良好的作风保稳定；以良好的作风保暑期”的“四保”重点工作，全力确保全年经济社会发展目标的完全实现。抓督查就是抓落实。特别是在目前严峻的经济形势下，在时间紧、任务重的情况下，如何确保市委的各项工作思路和部署真正转化成为扎扎实实的行动，真正取得实实在在的成效，是全市党委督查系统必须严肃面对的问题和不可推卸的责任。各地各部门要按照分工，建立专门班子，制定工作计划，将责任落实到具体人员，全力以赴抓好督查落实。各级党委督查部门要当好党委抓落实的参谋助手，对落实不到位的情况要敢于批评，敢于向领导反映，让领导掌握真实情况。要严格坚持“一月一报告、一月一督查、一月一通报、季度一调度、半年一评议、年终一考核”制度，真正使督查工作高密度、大力度。要注意发现落实中存在的问题，深

入分析、思考，及时向领导提出督查建议，推动我市各项工作在新发展中不断解决新问题，在解决新问题中不断实现新发展。

三、要努力创新方法，切实在增强实效、解决问题上下功夫。督查工作创新的空间很大，要按照管用、易行的原则，注意克服墨守成规的旧观念，大力推进督查机制、督查方式方法的创新，争取多出一批创新成果，推动全市督查工作继续在全省争先进位。比如：我们可以实行“下访上报”。学习***区委督查室的做法，突破传统的先听汇报再调查的方式，采取逆向思维，对一些涉及到基层的工作一竿子插到底，直接到第一线与群众面对面访查实情，然后再向其领导反馈。我们也要学会多杀“回马枪”，注重督查回访。督查回访是督查工作的再督查，也就是***等县区提倡的反复督查。只有对督办事项反复查、查反复，学会杀“回马枪”，才能避免个别承办单位弄虚作假。再有，我们要把“督查”和“研究”真正地结合起来，为领导决策提供参考。督查工作就是发现问题，找到不足，找出决策不能落实的原因。但我们一定要树立起这样一个观念：发现问题是为了解决问题。只有问题得到解决，才能真正树立起督查的权威。所以要坚持“督”“研”结合，既要找出问题、盯住问题，又要研究出解决问题的方法，督查一件协调解决一件，力促各项工作扎实稳步推进。这方面，***、***、***、***做得比较充分。

四、要坚持开放督查，切实构建齐抓共管的大督查工作格局。近年来，市委督查室提出建立开放透明大督查工作格局，这是一个非常好的思路。督查工作必须坚持开放督查，依靠大家的智慧，整合力量，共同推进，这样能比较好地解决日常督查工作摸不到真实情况的问题。一要善于整合各方督查力量。党委督查、政府督查、人大监督、政协监督、纪检监察机关监督、舆论监督等都是督查不可或缺的重要力量。党委督查要积极支持其他督查力量开展督查活动，同时又要在对市委、市政府、县（区）委、政府重大决策部署的督查中，积极发挥牵头作用，整合督查资源、统筹督查力量，既防止多头督查对基层造成负担，又防止互相推诿责任的现象。这方面***区、***县和***县做法值得借鉴。二要及时将业务部门事关全局的重点工作列入重大事项督查，与有关部门开展联合督查，增强督查的针对性。三要重点加大对党委、政府重大决策部署的督查，坚持抓大放小，对一些日常督查充分发挥部门督查机构的作用，确保不留死角和空档，实现督查事项全覆盖。

五、要不断提升素质，切实加强督查队伍建设。督查工作需要一支政治素质好、政策水平高、组织协调能力强、公道正派、作风过硬的队伍，各级党委督查室必须坚持不懈地建设高素质督查工作队伍，高质量、高标准地做好督查工作。一要加强政治素养。不断加强学习，紧跟形势，不断增强政治鉴别力和贯彻执行

党的路线方针政策的执行力。二要掌握过硬本领。要及时总结工作经验，认真学习借鉴先进地区的做法，适时组织从事督查工作的同志进行培训和学习考察，以开阔视野，拓宽知识面。三要不断更新知识。用新知识代替旧知识，用新思维改造旧思维，用新观念替换旧观念，在扎实打好基本功的同时密切联系实际，始终使自己的知识水平和工作能力跟得上时代步伐，切实增强督查工作的主动性、预见性和创造性。在队伍建设方面，***县委已将督查室定编为6人，这在全市各县区中是人数最多的。***、***、***、***和其他各县区在强素质、带队伍方面也都创出了特色，希望会后各单位加强交流，互相学习。

真落实、落实好是所有工作取得成效的唯一途径。希望全市党委督查战线不断加大督促检查力度，强化督促检查手段，求真务实，开拓创新，抓落实、打硬仗、出精品，全面提升督查工作质量和水平，为建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新***作出新的更大贡献！

第三篇：市委副秘书长在全市接待工作会议上的讲话

各位领导、同志们：今天，我们在这里召开的全市接待工作会议，是一次统一思想、总结提高、鼓劲创新的会议。会议规格之高是空前的，市委、市政府高度重视，市委*书记、*秘书长亲临会议并将作重要讲话，我们倍感关怀、深受鼓舞。这也充分说明了新时期接待工作的重要性。我们一定要乘这次会议的东风，努力把我市的接待工作推向新的前进。下面，我就新时期如何做好我市的接待工作谈一些理解，与同志们共同探讨，题目是：抓住机遇，创新接待，为我市经济发展尽职尽责。市委副秘书长在全市接待工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开的全市接待工作会议，是一次统一思想、总结提高、鼓劲创新的会议。会议规格之高是空前的，市委、市政府高度重视，市委*书记、*秘书长亲临会议并将作重要讲话，我们倍感关怀、深受鼓舞。这也充分说明了新时期接待工作的重要性。我们一定要乘这次会议的东风，努力把我市的接待工作推向新的前进。下面，我就新时期如何做好我市的接待工作谈一些理解，与同志们共同探讨，题目是：抓住机遇，创新接待，为我市经济发展尽职尽责。



一、要真正树立“接待工作是生产力”的观念，全面理解接待工作的内涵

接待工作是党委、政府非常重要的工作。接待工作是一个地区的窗口，上级领导和外地客人到**来，首先接触的就是接待工作，接待工作事关**的形象，反映**的管理水平、工作水平、干部水平等诸多方面；接待工作影响一个地区的人气，如果接待工作做好了，就会带动我们**这个地区的人气，人气旺，会带动资金流、信息流、技术流的兴旺；接待工作直接影响一个地区经济和社会的发展。我们接待部门的全体同志，必须真正树立接待工作是生产力的观念，全面理解接待工作的内涵，才能真正地做好接待工作。

×、接待工作不只是迎来送往，而是经济工作的一个组成部分。我们要树立大接待的新理念。大接待是伴随市场经济应运而生的，是对新时期接待工作的新诠释。所谓大接待，不仅是服务领域、服务对象、服务内涵等接待工作内在的量变，更为重要的是外在的质变。接待工作不能只停留在目前的迎来送往、安排食宿上，而应该作为经济工作的重要组成部分。随着对外开放和交往的不断扩大，来我市的领导和客人越来越多，必须领会到接待工作是联系国内外、省内外的纽带和桥梁，接待工作做好了，就能积累丰富的关系资源，进而带来旺盛的人气和较大的吸引力，招商引资、扩大合作就可以更为顺利进行，从而推动经济发展。

×、接待工作既要追求社会效益，也要追求经济效益。前两三年，我市连续获得了中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市和省文明城市等金牌，连续两次被评为全国双拥模范城市，接待工作功不可没。大家也深深地体会到接待工作能够创造巨大的社会效益，体会到接待工作是一个地方的“第一个窗口”、“第一张面孔”、“第一个环境”、“第一项服务”。我想，随着中海壳牌南海石化项目即将于明年投产所带来的效应，随着我市日益完善的投资软硬环境所焕发的巨大吸引力，在市委、市政府制定的率先在××××年全面建成小康社会目标的鼓励和举措的推动下，接待工作完全可以做出在经济建设中应有的贡献，创造出丰厚的经济效益。

因此，全市的接待工作者，都应认识到优质服务工作就是我市一笔巨大的无形资产。接待工作不是简简单单的陪吃陪喝，跟前跟后，迎来送往，无所作为，而是我们全市经济建设中不可或缺的重要工作，是光荣的，而且任重道远。



二、要牢牢抓住我市新的经济发展机遇，创新接待工作

随着大项目不断落户我市并相继建设，新一轮的经济发展大潮已经到来。市委柳书记曾用这四句话高度概括了目前的大好形势：“政通人和、上下一致、机遇在握、蓄势待发”。当前我市经济社会发展的主要指标排在省内的前几位，综合竞争力位居我国大中城市第××位，其中开放竞争力仅次于深圳列第×位。市委、市政府通过调研提出并经专家论证，确定了我市发展的蓝图：要建设现代石化数码名城，建设组团式山水生态城市，使我市成为世界级石油化工基地、中国重要IT产业制造基地，珠三角重要出口加工贸易基地，粤港澳地区旅游度假基地，粤东地区现代物流中心。如今的**，一派生机勃勃、车水马龙的大发展景象。国家领导人***都在今年的春节前后到我市视察，省和兄弟市领导、外商高层领导、各地客商更是前继后踊前来我市考察、参观、访问。面对这千载难逢的机遇，我市的接待部门必须与时俱进、开拓创新，才能完成自己所肩负的历史使命。

×、必须树立强烈的机遇意识。全市接待工作者一定要树立强烈的机遇意识，乘势而上，扩大内涵，增加外延，充分发挥接待部门的自身优势，密切各地区的关系，促进**与各城市间的友谊，加快经济信息的传递，为各地之间领导同志的工作互访、经验交流提供更好的服务，使我市的接待工作更加具有

第四篇：在省政府第三次廉政工作会议上的讲话

姜 大 明 同 志

在省政府第三次廉政工作会议上的讲话

（2010年3月29日）

同志们：

这次省政府廉政工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委九届六次全会精神，总结2009年全省政府机关廉政建设工作，对今年反腐倡廉任务作出安排部署。在国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理的重要讲话指出了当前政府机关廉政建设存在的突出问题，分析了产生这些问题的深层次原因，强调要标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督制约，推动反腐倡廉取得新成效。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。刚才，省监察厅、财政厅、国土资源厅和济南市、烟台市、泰安市的负责同志发了言，讲得都很好，大家要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、充分认识反腐倡廉建设面临的新形势，切实增强抓好政府廉政工作的责任感和紧迫感

2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机带来的严重冲击，全省上下坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极作为、科学务实，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，经济回升向好势头稳步增强，人民生活进一步改善，社会保持和谐稳定。一年来，各级政府认真贯彻中央和省委关于反腐倡廉的部署要求，全面推进反腐倡廉建设，取得了明显成效。加强了对中央和省扩大内需促进经济增长决策部署执行情况以及耕地保护和集约用地、资源节约和环境保护、房地产市场调控等政策措施落实情况的监督检查，保证了中央和省重大决策部署的贯彻落实；加强了我省对口援建北川灾后恢复重建物资资金监管和十一届全运会筹办、场馆建设及资金使用情况的监督检查，确保了援建项目的廉洁高效实施和全运会的成功举办；不断深化改革，强化制度创新，扎实推进源头治理腐败工作，维护公开公平公正的市场经济秩序，发展环境进一步优化；高度关注民生，深入开展纠风和专项治理工作，坚决治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，深入治理涉农“三乱”问题，积极开展工程建设领域突出问题专项治理，一批损害群众利益的突出问题得到解决；厉行勤俭节约，压缩行政开支，政府机关作风有了进一步改善；强化对行政权力的监督制约，严肃查处了一批违纪违法案件，一批腐败分子受到严厉惩处，维护了全省改革发展稳定大局。

但是，我们也要清醒地看到，当前政府机关反腐倡廉建设中仍然存在不少问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上指出的六个方面问题和温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上指出的突出问题，在我省也不同程度地存在。一些领域腐败现象易发多发，一些损害群众利益的突出问题和不正之风还没有得到有效解决，一些领导干部利用职权和职务影响谋取非法利益的问题仍比较突出，形式主义、官僚主义还比较严重，奢侈浪费之风屡禁不止。我们必须高度重视，认真加以解决。

今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年，改革发展稳定任务十分繁重。全面完成今年经济和社会发展各项预期目标，必须充分发挥反腐倡廉的重要保障作用，毫不放松地推进政府机关廉政勤政建设。各级政府要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委关于反腐倡廉的各项部署，进一步增强责任感和紧迫感，大力推进反腐倡廉制度建设，加强对行政权力运行的监督和制约，维护社会公平正义，切实解决社会关切和人民群众关注的突出问题，不断取得反腐倡廉建设新成效。

二、坚持从严治政，加强对行政权力的监督制约

政府权力是人民赋予的，必须保证行政权力真正为人民服务。各级政府要以加强对行政权力的监督制约为主线，坚持从严治政，加强制度建设，强化监督检查，确保行政权力依法公开规范运行。

（一）加强对政策措施落实情况的监督检查。一要加强对中央和省重大决策部署执行情况的监督检查。要监督检查政治纪律执行情况，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；监督检查贯彻落实科学发展观情况，确保对中央和省关于转方式、调结构等政策措施的贯彻落实；监督检查山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重大决策部署的落实情况，促进重点区域带动战略实施；加强对援建北川灾后恢复重建物资资金管理使用情况的监管，保证援建项目建成廉洁工程。

二要强化对政府投资项目和公共资金的监管。温家宝总理指出：“政府投资数额大、项目多，社会高度关注。这些资金一分一厘都来自于民，必须管好用好，防止发生损失浪费和腐败问题。”要继续加强公共工程项目监管，对交通、城建、水利等重大工程项目要实施全过程监管，主动接受社会各界监督，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。加强民生和社会事业领域公共资金监管，强化对政府保障性住房建设管理和分配的监督检查，强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督。切实搞好“三农” 资金、教育资金监管，规范药品采购和医疗服务行为，确保各项公共资金安全高效使用。进一步建立健全公共资源配置制度，完善土地使用权市场公开交易制度，经营性用地和工业用地都必须依法采取公开招标拍卖、挂牌等方式出让，各类公益性用地要完善相关制度和监管办法，加快推进探矿权、采矿权和矿业权出让的市场化进程。

去年我市政府投资项目出现很多问题，我们专门召开两次市长办公会议进行了讨论研究，希望各级各部门一定要认真吸取经验教训，会议指出，开展工程建设领域突出问题专项治理是党中央、国务院为规范工程建设领域市场交易行为、维护社会主义市场经济秩序作出的重大决策部署，也是加强反腐倡廉建设、树立政府良好形象的重要举措。各级各部门一定要把思想高度统一到党中央、国务院的安排部署上来，高度重视政府投资项目问题整改工作，健全监管机制，强化工作措施，注重工作实效，着力解决好我市工程建设领域存在的突出问题，促进政府投资项目高效、安全、廉洁运行，切实提高财政资金的使用效益，更好地满足经济社会发展需要。

会议原则同意汇报的意见，确定：（1）加强组织领导。此项工作由郭萍同志总牵头，福考同志配合，监察部门具体负责，发改、建设、国土资源、政府采购、环保、安监、审计、法制等部门要各司其职，全力配合，切实抓好政府投资项目存在问题的排查和督促整改。（2）强化监督检查。由纪检监察部门负责会同建设、政府采购、审计、法制等部门，抓紧对2008年以来所有政府投资重点项目进行一次拉网式排查，逐个项目查找存在问题，并根据排查情况细化责任分解，逐项明确整改内容、责任部门和完成时限，通过强有力的督导检查，确保所有问题在最短时限内得以妥善解决。（3）完善长效机制。由法制办负责会同相关职能部门，以此次专项治理整顿活动为契机，结合公共资源交易中心建设，全面梳理工程建设领域的法律法规、政策文件，进一步建立健全我市政府投资项目建设监管长效机制，尤其要重点理顺项目招投标环节的体制机制和操作程序，使政府投资项目从立项到建成每个环节均严格依法依规操作，确保项目手续齐全、操作程序规范、工程质量安全，使每项政府投资重点工程都能经得起群众评说和时间检验。（4）严格依法行政。各级各有关部门要通过本次治理整顿，进一步增强依法行政和依法办事意识，强化行政首长负责制，严格按照法律、规章、制度办事，提升政府依法行政水平和行政效能，从源头上杜绝和防范各类违法违规问题发生。（5）由监察局负责将政府投资项目突出问题专项治理工作情况作进一步梳理完善后，提交市委常委会议研究。

会议原则同意汇报的意见，确定：（1）依法处罚到位。对于存在违规问题的政府投资项目，相关职能部门要按照本次会议确定的意见，依法对工程建设单位作出相应处罚，该罚款的罚款，该补办手续的补办手续，确保政府投资项目所存在的问题得以及时妥善解决。（2）建立完善长效机制。由法制办负责会同财政、审计、监察、建设等部门，以此次专项治理整顿活动为契机，结合公共资源交易中心建设，全面梳理工程建设领域的法律法规、政策文件，抓紧研究制定政府投资项目工程建设流程及操作规范，进一步健全完善政府投资项目建设监管长效机制，使政府投资项目从立项到建成每个环节均严格依法依规操作，确保项目手续齐全、操作程序规范、工程质量安全，使每项政府投资重点工程都能经得起群众评说和时间检验。（3）严格依法行政。各级各有关部门要认真反思本次治理整顿专项行动暴露出的问题，举一反

三、引以为戒，切实增强依法行政和依法办事意识，严格按照法律法规和规章制度办事，进一步提升政府依法行政水平和行政效能，从源头上杜绝和防范各类违法违规问题发生。（4）灵活运用规则。各行政审批和监管职能部门既要严格按照法定程序和要求规范操作，又要在法律法规允许范围内灵活掌握工作原则，使项目建设的各项审批手续和操作程序尽量压茬进行，特殊问题一事一议，确保政府投资项目规范高效、安全廉洁运行。

三要进一步完善财政预算制度。财政资金管理和使用是反腐倡廉建设的一个重点领域，也是社会各界和人民群众关注的焦点。要继续推进财政体制改革，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，把政府所有收支全部纳入预算管理，形成覆盖政府所有收支的预算体系。要加强预算审核，严格预算调整，提高预算编制的科学化水平。积极推进财政预算公开，做到政府公共支出、基本建设支出、行政经费预算和执行情况等都要公开，让老百姓清清楚楚地知道政府资金的用途和开支，更加有效地监督政府。

（二）深入开展专项治理活动。推进政府机关反腐倡廉建设，必须抓住腐败现象易发多发的重点领域和群众反映强烈的突出问题，加大治理力度，让人民群众看到实实在在的成果。要继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全面排查重点部位和关键环节的突出问题，严肃查处违纪违法案件；加强对政府投资和使用国有资金项目的监督管理，着力解决违规审批、未批先建及决策失误造成重大损失等问题。继续深入开展“小金库”专项治理，重点加强对省直单位和行政收费罚款比较集中部门的监督检查，严格执行收支两条线制度，强化账目和现金管理，坚决切断“小金库”资金来源。深入开展损害群众利益的突出问题专项治理，认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业重组改制、劳动争议、涉法涉诉等领域的突出问题，进一步健全维护群众权益的长效机制。

（三）加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设。要认真落实国有企业负责人薪酬管理相关规定，进一步规范企业负责人补充保险和职务消费，并逐步建立健全国有企业、国有金融机构领导人员和高层管理人员收入公开制度。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善国有企业和国有金融机构领导人员报告个人有关重大事项制度。加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。进一步健全国有资产监管体系，完善国有资本经营预算、企业业绩考核、境外国有资产监管、资产损失责任追究等制度。加强对重要经营领域和关键管理环节的监督，防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。

（四）加强以行政程序为重点的制度建设。制度建设是反腐倡廉的重要保障。要以规范行政程序为重点，建立健全一整套完善的行政权力运行制度。要规范和完善行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化水平，重大行政决策、涉及民生和群众利益的决策，都应当经过调查研究、公众参与、合法性审查、集体讨论决定等必经程序。同时，要建立完善听证、专家咨询制度，规范决策行为，减少决策失误。要规范和完善行政执行程序，将行政执行的每一个环节、实施步骤程序化，最大限度地限制自由裁量权，防止行政工作人员执行过程中的随意性，防止不作为、乱作为等行为。要规范和完善行政监督程序，既要明确专门监督机构的监督程序，又要明确人民群众和社会各界监督政府的程序，拓宽人民群众参政议政渠道。各类行政程序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行。对违反行政程序损害群众利益的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。同时，各级政府要高度重视廉政风险防范工作，加强防控制度建设，堵塞漏洞，把廉政风险降到最低限度。

（五）严肃查办违纪违法案件。查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。要认真做好人民群众来信、来访工作，完善举报人和证人保护制度，健全网络举报和受理机制，畅通发现腐败案件线索的途径和渠道。要严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件。继续开展治理商业贿赂工作，严厉惩处涉案工作人员。严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要追究有关人员责任。严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对腐败分子经济处罚和赃款赃物追缴力度，加大追逃力度，绝不能使任何腐败分子逃避法律的制裁，绝不能让他们得到任何不法之财。

三、推进依法行政和高效施政，建设群众满意的服务型政府

服务人民群众是政府的神圣职责，让人民群众满意是政府的最高追求。各级政府要坚持依法行政和高效施政，努力转变工作作风，加快服务型政府建设。

（一）积极推进政务公开。各级政府要把政务公开作为政府施政的一项基本制度，进一步丰富形式、充实内容、完善制度、增强效果。深入贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持“公开是原则，不公开是例外”，把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大公开信息量。继续完善依申请公开受理答复机制，建立健全社会热点跟踪机制，及时回应社会关切。积极利用互联网信息服务平台、热线沟通交流平台，优化工作流程，拓展服务领域。继续深化公共企事业单位办事公开，建立完善行政服务中心公开办事平台和便民服务网络平台，及时解决公共服务行业涉及群众切身利益的热点难点问题。要针对公开内容合理确定公开的范围、时限，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。

（二）大力加强政风建设。良好的作风是为人民群众提供优质高效服务的重要保证。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上对加强政风建设提出了明确要求，国务院还要出台相关规定，我们要不折不扣地抓好贯彻落实。要大力精简会议和文件，摆脱文山会海，把精力更多地用到干事业谋发展上。进一步加强会议管理，严格控制会议数量、时间和规模，能用发文和通知形式解决问题的就不要开会，能用电视电话会议解决问题的就不要集中开会，要提倡开短会、讲短话、发短文。今后省政府领导同志原则上不参加部门的会议，从严控制以省政府名义及各部门召开的全省性会议，各类会议经费支出要全部纳入预算管理。进一步精简文件和简报，从严控制文件印发数量，从严掌握文件制发规格，努力减少联合发文。充分利用政府网站发文，通过媒体公开发布的文件不再下发纸质文件。加强庆典、节会、论坛等活动的审批管理，省政府及各部门领导同志原则上不参加企业和社会上举办的庆典、论坛活动，不为这类活动题词、不发贺信贺电，确实需要的要按程序报批。清理整顿评比、达标和表彰活动，减轻基层和企业负担。认真执行中央和省委、省政府关于厉行节约的规定，严格控制公务接待范围，严禁超标准接待；严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼；严格规范公务用车配备使用，加快推进公务用车配备使用制度的探索和改革。今年省级部门公用经费继续压缩5%，因公出国（境）经费、公车购置及运行费、公务接待费确保不超过去年压缩后的规模。

（三）努力提高行政效能。以政府机构改革为契机。

行政效能是衡量发展环境的重要标准。要大力转变政府职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，更大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力为市场主体创造良好环境。把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，增强政府提供公共服务的能力，使更多的公共资源投向农村、基层和困难群众。继续深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项。加快行政服务标准化建设，按照科学规范、公开透明、优质高效的原则，在清理行政职权、规范自由裁量权、精简办事环节、完善规章制度的基础上，把各类行政职权运行以标准化的形式固定下来，形成覆盖行政权力运行全过程的服务标准化体系。积极推行政府绩效管理，建立健全政府绩效评估指标体系，完善政绩考核评价机制，形成有利于科学发展的体制机制和政策导向。

（四）切实推进行政问责。建设廉洁高效责任政府，必须按照权责统一原则，进一步加大行政问责力度，提高政府执行力。要认真贯彻执行中办、国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大对行政不作为、乱作为的问责力度，加大对侵害群众利益造成严重后果行政行为的问责力度，加大对有令不行、有禁不止、失职渎职行为的问责力度。要扎实开展职能监督，强化民主监督和舆论监督，构建行政问责体系，形成问责合力。

四、发挥领导干部模范带头作用，切实取得反腐倡廉建设新成效

加强反腐倡廉建设，发挥领导干部的表率带头作用至关重要。各级领导干部要切实做到“三个带头”。

一要带头执行党风廉政建设责任制。各级政府主要负责人是政府反腐倡廉建设第一责任人，对职责范围内的反腐倡廉工作负总责；分管领导要坚持一岗双责，既要认真抓好分管范围的业务工作，又要抓好分管范围的党风廉政建设，把廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。各级各部门要全面掌握和分析管辖范围内的党风廉政建设状况，加强组织领导，及时解决存在的问题。

二要带头廉洁自律。前不久，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是反腐倡廉建设的一项重要党内法规，也是新形势下党员领导干部廉洁从政的行为规范，必须不折不扣地贯彻执行。各级领导干部要带头学习《廉政准则》，认真查找廉洁从政方面存在的问题，采取有效措施加以解决。要严格执行各项规定，模范遵守“八个严禁”和52个不准的要求，带头报告住房、投资及配偶、子女从业等个人重大事项，以自己的实际行动推动《廉政准则》在本地区本部门的贯彻实施。

三要带头接受监督。各级领导干部要牢固树立接受监督的意识，自觉把自己的行为置于组织和人民群众的监督之下，从严要求，有错必纠，切实做到公公正正用权、干干净净做事、清清白白做人。

同志们，做好政府系统反腐倡廉工作责任重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，恪尽职守，清正廉洁，开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为保持经济社会平稳较快发展、加快经济文化强省建设提供坚强保障。

第五篇：副秘书长在新闻发布会上的讲话

韩庆华副秘书长在江苏省实施公路载货汽车计重收费新闻发布会上的讲话

（2003年11月8日）

各位新闻界的朋友们：

下午好！刚才，省交通厅厅长章俊元同志已向大家介绍了我省实施公路载货汽车计重收费的有关情况。江苏省人民政府对做好此项利国利民的大事非常重视，11月27日，省政府专题召开了全省电视电话会议，对这次实施计重收费工作进行了全面动员和部署，并对各地、各有关部门提出了具体要求。今天，省政府又在这里举行新闻发布会，正式向社会通报全省实施计重收费的有关情况，希望得到各级新闻单位的大力支持和配合。

1993年以来，我省在党中央、国务院的正确领导下，在国家各部委的关心、指导和帮助下，我省狠抓治理公路“三乱”工作，并取得了较好的成效。1996年，江苏成为全国第一批国道、省道基本无“三乱”省份；2000年达到我省所有公路基本无“三乱”标准；2001年，成为全国第一批所有公路基本无“三乱”省份之一。我们以治理公路“三乱”为契机，经过清理整顿，及时撤除了一批已完成还贷任务和设置不够规范的收费站点，对58个收费站重新核定了收费年限；高速公路收费系统已建成苏南、苏北两大结算中心，实现了分片联

— 1 — 网“一卡”收费；一般公路收费站建成了收费监控系统，实行24小时实时监控；所有收费站点均由省有关部门严格审核后报省政府批准设立，并实现了审批机关、收费用途、收费标准、收费单位、收费期限和监督电话的“六公开”。

虽然我们在实现规范管理、治理公路“三乱”方面取得了一定的成效，但我们深刻地认识到这项工作的长期性和艰巨性。目前，我们在实际工作中遇到头痛问题，就是超限运输车辆大幅度增长，且超限运输有愈演愈烈之势。据统计，我省公路实载货车超限运输车辆平均占50%以上，京沪高速公路江苏段、沪宁高速公路江苏段等重点干线公路上超限货车更高达80%。在超限运输车辆中，超过核定载重量一倍的司空见惯，10吨车装50吨、20吨车装100吨已为数不少。

这些超限车辆迅猛增长，直接导致了公路、桥梁的非正常损坏，大大缩短了其使用寿命。沪宁高速公路无锡以东段原设计大修年限为15年，现提前到7年就耗资1.7亿元进行了大修，江阴长江大桥及宁通公路江广段等也都需要提前进行大修。提前大修不仅花费了大量维修资金，而且造成了不良的社会影响。超限运输对公路、桥梁的损坏已是触目惊心。

由于超限车辆行驶速度慢，控制方向能力差，行车次序混乱，直接构成了交通事故隐患，导致恶性交通事故多发，严重影响高速公路安全畅通，威胁人民生命财产安全。

超限运输增加了实际运力，使运力的供需严重失衡，货运市场的竞相压价竞争，导致了运价的严重扭曲，形成了越

— 2 — 是超限运价越低，运价越低越是超限的恶性循环。

超限运输的泛滥和现行公路通行费计费方式、计费标准的不合理，导致一些整车制造厂为了迎合买车者的需求，虚报荷载，“大吨小标”，货车改装厂和车主擅自改装车辆，从中牟取暴利，致使运输成本信息不真实，运输价格信息失真。这些现象在一定程度上扰乱了社会主义市场经济秩序，实质上已成为一个严重的市场经济秩序问题。为此，需要我们完善车辆收费政策，用计重收费这种经济手段来解决这一顽症。计重收费就是按照通行车辆的车货总质量收取通行费的收费方式。

为积极、稳妥、有序地实施计重收费，自2003年3月1日开始起，我省在104国道宜兴大港收费站及川分公路张诸收费站开始进行计重收费试点。从试点情况看，实行这种计重收费办法十分可行，社会各界和广大车主能够理解并接受计重收费方式。社会各界的理解、支持为实施计重收费创造了良好的环境。

7月30日，省政府和省监察厅、交通厅、物价局和公安厅负责人专程前往北京，向国家各有关部委汇报了我省省公路反超限工作。国务院减负办、纠风办、监察部、国家计委、公安部和交通部的有关领导和代表听取了我们的汇报。国家有关部委认为治理公路超限超载运输，只用行政手段是不够的，江苏的计重收费是综合治理公路超限超载运输的一种探索，实施方案中的指导思想和原则很具体，考虑的问题也比

— 3 — 较周密，希望江苏精心组织把这件事情做好。

为了寻求相邻省份的支持，加强相互间沟通和交流，联动协作，形成合力，谋求在更大范围内遏制住超限运输势头，江苏省人民政府又邀请了周边六省（市）交通、公安部门的负责人，参加了于9月23日上午在南京召开的“江苏省货车计重收费工作通报会”。我们向大家介绍了江苏实施计重收费的方案，同时听取了各省代表的建议、意见。各省代表一致表示，大力支持我省的计重收费工作，同时对我省稳步、积极、考虑周密地推广计重收费工作表示赞赏，认为我省开了好头，为其他省市实施计重收费提供了很好的经验。

从总体上看，经过充分准备，我省全面推广公路载货汽车计重收费方式的条件已经具备。为此，江苏省人民政府决定，于2003年12月上旬开始，逐步在全省各公路收费站实施公路载货汽车计重收费。具体实施方案和步骤，刚才章俊元同志已向大家作了介绍。

作为一项新生事物，要取得成功，需要得到社会方方面面，特别是社会各界的理解，离不开新闻单位的正确宣传和引导。恳请各新闻单位一如既往地关心江苏，爱护江苏，对此项工作加强宣传报导，坚持正确的舆论导向，为实施计重收费工作营造良好的社会氛围。

谢谢大家！