省政府副秘书长柳青在全省道路运输市场监管年活动电视电话会议上的讲话

第一篇：省政府副秘书长柳青在全省道路运输市场监管年活动电视电话会议上的讲话

省政府副秘书长柳青在全省道路运输市场监管年活动电视电话会议上的讲话

内 部 情 况 通 报

【3】

吉林省交通运输厅2011年3月25日

3月23日，在全省道路运输市场监管年活动电视电话会议上，省政府副秘书长柳青作了重要讲话。现将柳青副秘书长讲话印发，请认真组织传达学习，深刻领会和把握精神实质，并结合本部门实际，抓好贯彻落实。

省政府副秘书长柳青在全省道路运输市场监管年活动电视电话会议上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

这次会议是省政府决定召开的，主要任务是部署全省道路运输“市场监管年”活动，进一步规范道路运输市场和经营行为，动员各地、各有关部门共同做好道路运输市场监管工作，促进全省道路运输行业健康快速发展。下面，我讲三点意见。

一、要统一思想，高度重视全省道路运输“市场监管年”活动

开展道路运输“市场监管年”活动，是建立规范有序的运输市场秩序，满足人民群众高品质的运输服务需求，促进全省道路运输业健康稳定发展的重要举措。近年来，我省公路网络不断完善，车辆结构和档次逐步提升，运输保障能力、服务能力和舒适化程度得到进一步提高，目前，我省营运车辆达到31万辆，从业人员61万人，客货运量占综合运输体系比重达到90.4%和72.9%，日均运送旅客1200万人次、货物100万吨，道路运输已成为服务范围最广、承担运量最大、运输组织最灵活、运输产品最为多样的运输方式。为促进道路运输市场健康发展，省交通运输厅、省公安厅开展了两次联合集中整治“黑车”专项治理活动，打击和取缔了一大批“黑车”，有力震慑了不法经营者，治理工作取得了一定成效。但是，由于道路运输流动性强、涉及范围广、影响区域大，受利益驱动，“黑车”等非法经营屡禁不止，同时，道路运输市场还存在车辆安全设施不合格、私自改装，使用假冒伪劣配件维修机动车，索要高价客票，拒载、甩客等影响运输安全、侵害旅客权益、服务低劣等诸多问题，切实加强道路运输行业管理已成为人民群众和社会发展的迫切要求。这次开展的“市场监管年”活动，是在全省整治“黑车”专项工作基础上，在更广泛领域开展的一次联合行动，必将对规范我省运输市场秩序起到重要的促进作用。为此，各地、各部门要站在维护公平正义、维护社会和谐稳定、保障人民群众生命财产安全的高度，进一步统一思想，切实增强做好这项工作的责任感和使命感，按照省里的统一部署，密切配合、协同作战、全力以赴开展工作，力求取得显著成效。

二、要突出重点，全面深入开展市场监管年活动

一是加强运输安全专项整治，切实提高安全管理水平。道路运输安全涉及千家万户，关系百姓平安。各地、各部门要按照以人文本、构建和谐社会的要求，切实把安全工作放在首位来抓。交通运输部门要严格履行“三关一监督”管理职责，完善内部安全管理制度，审查运输企业的安全资质，督促企业落实安全生产主体责任，坚决消除安全隐患。要加强营运车辆安全技术管理，落实车辆定期维护和检验制度，禁止技术状况不合格车辆参加营运。要加强营运驾驶员从业资格管理，督促驾驶员培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训，严禁无从业资质的驾驶员从事运输经营。要加强汽车客运站源头监管，落实“三不进站、五不出站”制度，查处车辆安全设施不合格、私自改装等影响运输安全的违法行为。公安部门要加大交通违法行为整治力度，特别是要针对城乡结合部、普通和高速公路的事故多发地段，强化动态监管，查处无牌无证、酒后驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶、强行超车和超员超载等违法行为，切实保障交通安全。

二是强化经营行为专项整治，切实提高运输服务质量。多年来，经过各地、各有关部门多次集中整治，道路运输经营行为得到有效规范，但仍有极少数运输经营者法制观念淡薄，职业道德缺失，盲目追求利益，恶意竞争、服务低劣、侵害消费者权益等违法行为时有发生。各地要结合本地实际，根据群众反映强烈的问题，确定整治重点，加大力度，扎扎实实抓好经营行为整治工作。交通运输、公安、工商等部门要以打击无证经营的“黑车”、维修厂点、驾校为重点，深入开展专项治理行动，坚决扫除非法经营黑恶势力，严厉查处使用假冒伪劣配件维修机动车行为，加强营运车辆标志标识管理，进一步净化运输市场环境。物价部门要加强价格监管，查处违规使用票证、违规出售高价客票、高额收取运输服务费用等价格违法行为。交通运输部门还要重点查处班线客车、公交车乱停乱驶、越线甩客，出租汽车拒载、绕行、违规拼客，二级维护只收费不服务、维护检验不到位，机动车检测机构不按规定检测和出具虚假报告等行为，切实提高道路运输服务水平。

三是完善执法体制机制，切实提高执法队伍素质。政府机构改革后，交通运输主管部门增加了城市公交、出租汽车管理职能，运输市场监管领域进一步扩大。从目前看，在一些地区道路运输管理职能还没有理顺，管理机构设置仍不合理，执法人员分散在几个机构，没有形成综合执法合力。各地交通运输行政主管部门要切实从机构建设、队伍建设、制度建设、装备建设、信息化建设等多方面向市场监管倾斜，理顺管理职能，加大经费投入，充实执法力量，提升监管能力和水平。要建立源头监管、征费稽查站和重点区域执勤工作制度，解决执法不作为、监管不到位等问题。要建立有效的执法岗位业绩考核和评价机制，考核指标要根据执法工作量大小、执法行为规范程度、市场监管的成效设定，禁止下达罚款指标或者将罚款数额作为衡量工作业绩的标准。要加强执法科技和信息化建设，实现执法装备标准化、现代化，提高监管科技含量，提升执法能力和水平。

四是加强执法监督，严格规范执法行为。各地要按照国务院《依法行政实施纲要》规定的“行为规范、监督有效”的依法行政总体要求，深入开展行风建设，认真落实行政执法责任制，有效约束执法人员行为，严格执法风纪，文明执法用语，规范执法程序。要合理设置调查取证、法律审核、处罚决定等工作环节和程序，建立有效的监督制约机制，防止处罚权过度集中。要严格按照自由裁量基准实施处罚，相同情节的违法行为，执行统一的处罚标准，同案同罚，杜绝“人情执法”和滥用处罚权行为。要充分利用视频、音频、监控等先进科技手段收集证据，为依法行政提供保障。要认真开展执法监督检查，对公路“三乱”、滥用职权、利

用职权索取利益以及充当非法经营保护伞等，一经发现，必须严肃处理，并追究有关领导责任。

三、要强化措施，确保“市场监管年”活动取得实效

（一）加强组织领导，落实工作责任。各地政府要加强对“市场监管年”活动的组织领导，把监管年活动作为当前道路运输管理工作的重中之重，摆到重要议事日程。各地要成立政府领导牵头，交通运输、公安、工商、物价、法制、纠风等部门参加的组织领导机构，建立健全工作机制，各尽其职，各负其责，切实抓好这项工作的落实。要按照各自职责分工，建立联席会议和联合执法工作制度，定期召开例会，制订工作方案和行动计划，通报情况、分析形势、研究措施、部署工作，共同开展执法行动，以确保整治力度和效果。各地、各部门的分管负责同志要身体力行，靠前指挥，保障工作经费，强化督促检查，及时解决监管工作遇到的困难和问题。对工作突出、成效显著的，省里将给予表彰奖励，对不作为、工作不力以及造成不良影响的，要追究有关领导和部门责任。

（二）实行标本兼治，维护行业稳定。各地要按照堵疏结合的原则，在加强市场监管的同时，推进诚信体系建设，支持诚信企业获取效益、发展壮大，公布失信经营者和从业人员“黑名单”，通过激励机制，倡导依法经营，文明服务。同时，还要从满足人民群众运输需求出发，统筹规划，综合运用经济、行政、法律等手段解决道路运输深层次的矛盾和问题，压缩非法经营的空间。要及时了解经营群体的思想动态，及时查找不稳定因素，防止工作过激激化矛盾，影响工作的顺利开展。

（三）坚持依靠群众，强化舆论监督。各地要广泛动员群众参与，争取全社会的关注、理解和支持。要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，采取多种宣传形式，宣传“市场监管年”活动的意义，及时报道工作动态，曝光非法经营行为，提高广大群众守法和维权意识。要畅通举报投诉渠道，公布举报电话、信箱和网站，建立举报奖励制度，通过受理举报及时发现违法违规线索。要指定专人负责投诉举报的受理、督办和反馈，做到件件有回音，件件有落实，把好事办实，把实事办好。要定期对投诉举报进行分析，发现问题，查找漏洞，改进工作。同志们，全省道路运输“市场监管年”活动任务艰巨，意义重大。我们要按照省委省政府的部署，进一步坚定信心，扎实工作，努力形成各地、各有关部门齐抓共管的良好局面，为促进全省交通道路运输事业的快速健康发展做出新的更大贡献。

第二篇：省政府副秘书长在全省红十字会工作会议上的讲话专题

省政府副秘书长在全省红十字会工作会议上的讲话

省政府副秘书长 张正锋（2010年3月10日）

同志们：

这次全省红十字会工作会议的主要任务是：传达学习全国红十字会工作会议精神，总结2009年工作，安排部署今年工作任务。我受咸省长委托，来参加今天的会议。非常高兴与全省红十字系统的同志们相聚在一起，共同研究我省红十字事业的发展。刚才，李玉堂副会长总结了去年的工作，并对今年的工作作了安排部署。讲得很好，很全面，我完全赞同。

2009年，是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省红十字会事业发展历程中十分重要的一年。面对国际金融危机严重冲击和干旱、洪涝等自然灾害的影响，全省各级红十字会在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实省和中国红十字会总会的各项决策部署，按照《红十字会法》和《中国红十字会章程》赋予的职责，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定工作大局，采取有效措施，广泛动员社会各方力量，积极拓展人道服务领域，进一步健全管理体制，不断完善运作机制，各项工作取得了显著成绩。一是灾后重建工作取得阶段性成果。去年新签约援建资金4.3亿元，累计落实援建资金8.5亿元；援建的地震灾区13978户民房全部竣工；农村学校、医院、乡镇卫生院、村卫生室、村民活动室建设任务按计划推进。二是社会救助水平大幅度提升。筹措救助资金1961万元，灾害救助、大病救助、贫困学生救助、红十字书库建设、残疾人及特困家庭学生补助等工作面不断拓宽，全免费实施白内障复明手术530例。三是县、区红十字会管理体制进一步理顺，红十字组织自身建设不断得到加强。四是各项业务工作开展顺利，救护培训、造血干细胞捐献、艾滋病预防取得新成效。五是舆论宣传力度不断加大，“人道、博爱、奉献”的红十字精神更加深入人心，推动我省红十字会事业快速发展的社会氛围越来越浓。应该说，当前甘肃红十字事业是历史上最好的时期。对此，省委、省政府是充分肯定的，咸辉副省长还多次做出批示，对红十字会的工作提出表扬。我省红十字会工作能取得这样的成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是全省红十字工作者辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我谨代表咸省长再次向你们、并通过你们向全省红十字战线的同志们表示衷心地感谢和崇高的敬意。

下面，我就做好今年红十字会工作，讲三点意见，供大家参考。

一、把握机遇，乘势而上，进一步增强做好红十字会工作的责任感和紧迫感。当前，我省经济社会发展正处于重要的历史发展时期，在过去几年里，经济增长大幅提升，社会事业稳步推进，人民生活水平有了很大提高，特别应该看到，有利于红十字事业快速发展的思想观念、经济条件、社会公认以及全社会乐于助人、关爱困难群体的良好风尚正在形成，发展红十字事业可动员的资源越来越多，可扩展的业务空间越来越广，加快红十字会事业发展的有利因素明显增强，发展的大环境非常好，红十字事业大有作为。

（一）发展红十字事业是推进社会主义事业的必然要求。十六大以来，党中央对社会建设重要性的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在社会主义事业总体布局中的地位，做出一系列决策部署，统筹经济社会发展，推动和谐社会建设取得新的成效。红十字会从事的是社会建设领域的工作，是社会主义事业的组成部分，加快发展红十字事业已经成为推进社会主义事业的必然要求。

（二）经济发展为红十字事业奠定了物质基础。随着我省改革开放的深入，经济的发展，我省将有更多的人口步入富裕阶层或达到小康水平。社会收入分配制度的改革，社会财富的再分配，使越来越多地中低收入群体生活状况得到改善。非国有经济的迅速成长, 特别是中小型民营企业的崛起,成为我省经济发展的重要力量，我省已具备了大力发展社会事业、改善民生的物质基础，发展红十字事业可以依托的各类资源潜力巨大。

（三）政府职能转变为红十字事业发展提供了发展空间。加快行政管理体制改革，建设“服务型政府”是政治体制改革的重要内容。近期的改革目标是，推动政府职能转变和管理创新，加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。政府将从事无巨细、包办一切的社会公共事务中腾出手来，加强宏观管理，提供公共产品，将微观社会管理和部分公共服务的相关事务交由社会团体、协会、中介组织来承担。政府职能的转变，为红十字会组织的进一步发展提供了新的发展空间。

（四）经济全球化趋势为红十字事业发展提供了良好的契机。经济全球一体化使全球经济在密切交往中实现了资源优势互补，发展速度进一步加快。红十字会作为国际性组织，在经济全球一体化的大背景下，积极参加国际红十字运动，加强与国际红十字组织和各国红十字会的交流与合作，有利于配合国家整体外交，有利于资源的优势互补，有利于红十字精神的传播和弘扬，有利于焕发和永葆红十字会的生命力和感召力。经济全球一体化趋势同样也为我省红十字事业加快发展提供了良好的契机。在看到有利条件的同时，我们也要清醒地认识到，我省是一个经济欠发达、自然灾害多发的省份，弱势贫困人口所占比重较大，需社会救助的突发事件时有发生，全社会人道救助的需求有增无减。我省红十字事业的发展水平与经济社会发展的要求相比，与兄弟省份相比、与广大人民群众的需求相比还存在很大的差距，救助实力、筹资能力、宣传动员和社会影响力还远远不能满足社会需求。另外，各地的发展水平还不平衡，工作机制还不完善，管理体制理顺的进程比较缓慢（酒泉、嘉峪关2个市，31个县、区红十字会的管理体制尚未理顺）。这些矛盾和问题给红十字会组织提出了严峻考验。各级红十字会要充分认识到，做好红十字会工作，既是政府的要求、人民的期盼，也是时代进步的需要，要进一步增强责任感和紧迫感，牢牢把握千载难逢的大好机遇，积极应对挑战，以满腔的热情和坚强的毅力，不断开拓创新，推动我省红十字会事业实现新的发展。

二、突出重点，强化措施，推动红十字事业再上新台阶。

回良玉副总理在中国红十字会第九次全国会员代表大会上明确指出：新时期中国红十字会完全可以大有作为，红十字会已经成为党和政府在人道工作领域的得力助手，成为构建社会主义和谐社会的重要力量，成为我国民间外交的重要渠道。这“三个成为”既是对红十字会的很高评价，同时也是对红十字会工作的科学定位。全省各级红十字会要认真领会回良玉副总理讲话精神，围绕中心、服务大局，积极作为，把“输血”与“造血”很好地结合起来，当好党和政府的得力助手，推动我省红十字事业再上新台阶。

（一）提高应急和社会救助能力。应急工作关系人民群众生命安全和切身利益，做好应急工作是红十字会的首要任务。当前，我省红十字会的应急管理工作与有效应对频频发生的自然灾害和复杂多变的突发公共事件还不相适应，与最大限度地救助受灾群众生命和财产安全的要求还有差距。全省各级红十字会要以保障人民群众生命和健康为核心，紧密结合各地实际，抓住关键环节，加强应急知识宣传教育和应急队伍建设，制定符合实际的应急预案和救助手段，建立完善的应急工作体系，加快备灾仓库建设，全面提升应急管理和快速救助能力，努力实现在突发公共事件发生后，第一时间赶到现场开展救灾、救助和救护。要广泛开展与国内外有关组织和部门的交流合作，注重学习国内其他组织和部门以及外国红十字会应急工作的先进经验，不断提高我省红十字会应急和社会救助的水平。

（二）保质保量完成灾后重建任务。今年是完成省委、省政府提出“我省灾后恢复重建三年任务两年完成”目标任务最为关键的一年，也是最后一年。要按照省上灾后恢复重建工作的总体要求和部署，扎扎实实地抓好灾后重建工作，确保我省红十字会系统重建任务顺利完成。要加强对全省红十字会系统灾后重建项目的督导检查，做好项目的审计工作，确保工程质量、建设进度和资金的规范、安全使用。要做好项目资料的存档、备案管理等各项收尾工作以及援助方和社会各界对项目的竣工验收、评估工作。要进一步做好新闻媒体对灾后重建项目的跟踪报道，继续争取各援助方对我省灾后重建工作的后续资金支持。

（三）进一步加强救护培训工作。普及卫生救护和防病知识，开展初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护，减少意外伤害，保护人的生命和健康，是红十字会的重要职责之一。近年来，救护培训工作越来越受到企事业单位和广大民众的欢迎。各级红十字会要认真贯彻落实教育部、卫生部、中国红十字会总会等部门《关于进一步加强初级卫生救护培训工作的通知》精神，按照社会需要，不断丰富培训内容，把初级卫生救护培训工作与安全生产相结合、与职业培训相结合、与发展会员相结合、与精神文明建设相结合，突出培训实效性，提高培训质量。要与有关部门积极协调沟通，广泛动员社会各界力量参与到救护培训的队伍中来，不断扩大培训覆盖面。要进一步建立健全既有社会效益，又有一定经济效益的长效培训机制，努力探索出一条符合我省实际的救护培训新路子。省、市、县如何开展培训，要制定规划、拿出方案，认真组织实施。

（四）进一步拓展筹资渠道。红十字会的救助实力在一定程度上取决于动员社会资源的能力。目前，全省各级红十字会管理体系已基本形成，但筹资问题仍然是制约各级红十字会可持续发展的瓶颈，特别是基层红十字会组织资金缺乏，开展工作更为困难。因此，努力拓宽筹资渠道，提高筹资水平是我们今后工作的重中之重。省红十字会要加强理论研究，借鉴兄弟省份红十字会的先进经验，逐步建立起与我省省情相符的筹资机制，在争取政府财政支持的同时，把筹资重点放在公益捐赠上。要加大社会宣传力度，提高红十字会的公信力和感召力，用宣传工作推动筹资工作。要探索适合不同捐款者需要的捐款或者合作方式，发动社会化、专业化服务机构协助筹资。同时，要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径和办法，找准红十字事业与中华民族的传统文化，与社会主义荣辱观，与精神文明建设的切入点和结合点，举办各种活动激发人们的爱心，增强公众慈善意识，形成全社会出资出力，参与人道主义救助、支持红十字事业发展的浓厚氛围。

（五）积极扩大对外交流与交往。近年来，我省红十字会不断拓宽对外交流与交往的步伐，许多事关民生的项目得以引进。如援建博爱小学、博爱卫生院，白内障复明、艾滋病预防等民生项目，特别是5.12地震后，引进了大批的灾后重建项目，为加快我省灾后重建发挥了积极的作用。今后，各级红十字会要按照回良玉副总理提出的“红十字会已成为我国民间外交的重要渠道”的讲话精神，始终坚持服务于国家总体外交和红十字会工作全局，确立独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的对外工作方针，发挥民间外交优势，积极开展对外交流工作。要建立密切合作的关系，扩大红十字会对外宣传，加强同国际红十字组织、港澳台红十字组织、兄弟省市红十字会的交往与合作，使“走出去”与“引进来”有机结合，形成全方位、多层次、宽领域的大交流格局，不断拓展我省红十字会工作的新领域。

三、加强自身建设，为红十字事业发展提供组织保证。

加强各级红十字会自身能力建设，是我省红十字事业健康快速发展的重要保证。省、市和部分县级红十字会都是近几年才理顺管理体制的，共同特点是：新人多、基础差、底子薄、实力弱。今后，要着重做好以下几个方面的工作：

（一）继续理顺管理体制。华建敏会长在中国红十字会2010年工作会议讲话中指出：理顺红十字会管理体制的核心问题是解决人员问题。在理顺红十字会管理体制方面，各级红十字会要采取多种方法，在当前严格控制行政事业编制总量的情况下，要积极探索多种办法充实各级红十字会的工作力量。一是努力争取增加正式编制，主要用于解决核心问题，保证基本岗位的需要，一个县总要有一两个专职人员；二是其他部门的干部转到红十字会工作，可以争取同时将编制划转过来；三是根据岗位需要适当接收一些军队转业干部，按国家政策优先安排军队转业干部到红十字会系统工作；四是可采取聘用人员加入到红十字队伍当中。截至2009年12月，我省有12个市州、55个县区理顺了管理体制，分别占86%和64%。各级红十字会一定要按照华建敏会长提出的要求，结合本地实际，研究具体办法，通过扎实有效的工作，得到党委、政府的肯定、社会的认同，提升红会组织的社会地位。要主动向主要领导和有关部门多汇报，争取支持，加大理顺红十字会管理体制力度。对于目前尚不具备理顺条件的县级红十字会，要做到“有场地做事、有专人干事、有经费办事”，切实保障红十字会工作顺利开展。

（二）进一步强化制度建设。要根据《红十字会法》的规定，依法建会、依法治会、依法兴会。围绕“救灾、救助、救护”等方面工作，建立完善各项规章制度，逐步实现红十字会各项工作的制度化、规范化、科学化。各级红十字会要严格遵守上级红十字会的管理制度和工作要求，做到用制度管人、用制度管事，努力使红十字会成为一个纪律严明、开放透明，具有较高社会公信力的公益组织。

（三）大力加强学习培训。红十字会工作涉及的领域越来越广，面对的社会变化和知识更新速度越来越快，对红十字工作者的综合素质、群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、筹资工作能力等提出了更高的要求。各级红十字会要加大对工作人员的培训力度，有计划、分层次的组织红十字会工作人员学习中国特色社会主义理论体系，学习社会主义核心价值观，学习红十字运动常识和法律法规，学习社会服务、金融政策及经济管理等方面知识，通过学习新知识、掌握新方法，不断用新思想、新观点解决发展中的新情况、新问题，不断提高红十字会工作人员的综合素质和工作能力。

（四）不断加强队伍建设。红十字会作为从事人道主义社会救助团体，队伍建设的成效，直接影响着红十字会工作的效果。要把红十字会工作与省直机关“作风建设年”活动结合起来，切实加强和改进红十字会队伍建设，根据事业发展需要，进一步优化红十字会干部队伍的知识结构、年龄结构、专业结构，努力打造一支立足本职、爱岗敬业、乐于奉献，团结有为的干部队伍。要始终牢记“人道、博爱、奉献”的宗旨，不断强化忧患意识、责任意识和使命意识，自觉为党分忧，为国尽责、为民奉献，不断提高工作质量和效率，提升服务基层、服务群众的水平，在全省红十字会系统形成“心往基层想、人往基层走、力往基层使”的工作作风，全力维护好红十字会的形象和社会影响。

同志们，做好红十字会工作，任重道远。让我们在省委、省政府的正确领导下，开拓进取，奋发有为，扎实工作，为我省经济社会又好又快发展做出红十字会新的更大贡献！

第三篇：在全省道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

在全省道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

同志们：

这次全省道路交通安全工作电视电话会议，主要任务是深刻汲取滨保高速特大道路交通事故教训，切实加强道路交通安全工作，防止和遏制重特大交通事故发生。2011年10月7日下午，滨保高速公路天津段发生一起特大交通事故，肇事车辆及伤亡学生为河北籍。事故发生后，张庆黎书记、张庆伟代省长迅即作出批示，要求从现在做起，从自身做起，全力抓好交通等各项安全管理工作。张庆伟代省长出席今天的会议并作重要讲话，各级各部门要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、抓好道路交通安全刻不容缓

今年8月份以来，我省相继发生尚义“8.28”、大名“9.13”、冀州“9.26”等重特大交通事故，特别是滨保高速事故造成35人死亡、19人受伤的严重后果。为加强道路交通安全工作，预防群死群伤事故发生，省政府办公厅于8月4日、8月29日连续两次下发紧急通知，提出明确要求。但交通事故仍时有发生，给人民群众生命财产安全造成严重损失，给河北带来难以挽回的负面影响。这集中暴露出相关部门思想认识不到位、安全监管不到位、隐患整治不到位，必须引起各级政府和有关部门的深刻反思。

随着经济快速发展，我省道路交通事业发展迅速。截至2011年7月底，全省通车里程达15.4万公里，机动车保有量1000余万辆（7座以上149.5万辆），驾驶人1100余万人。其中，客运车辆29998辆，经营业户4920户，驾驶人40922人。机动车迅猛增长的同时，低安全性能机动车比例偏高；通车里程大幅增加的同时，低等级道路比例

偏大；群众出行越来越多的同时，交通违法行为高发的状况仍然存在。可以说，当前引发交通事故的隐患还大量存在，交通安全工作面临的挑战异常严峻。与此形成鲜明对比的是，道路交通安全工作还没有引起各级政府足够重视，没有真正摆上重要位置，群众交通安全意识比较淡薄，给交通安全形势带来严重影响。

道路交通安全作为公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会的协调发展，事关社会和谐稳定。忽视交通安全工作，就是对群众生命财产的漠视，就是失职。如果人的生命受到侵害，经济再发展也毫无意义，真正的幸福就无从谈起，所谓的和谐就是一句空话。各级各部门必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识交通安全管理工作的重要地位和作用，以超常规的举措，综合施策、标本兼治，下决心遏制重特大交通事故高发势头，促使交通事故总量稳中有降，维护道路交通安全形势稳定。

二、严而又严地落实交通安全责任

（一）坚决落实各级政府的主导责任。保道路安全就是保发展、保稳定。各级政府一定要有这种政治意识、大局意识，真正把道路交通安全管理列入重要议事日程，充分发挥主导作用，调动各部门力量，统筹做好本地区交通安全工作。主要领导是道路交通安全工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，靠前指挥；分管领导是直接责任人，要定期组织研究、定期检查督导，发现问题及时整改，形成层层抓落实的工作局面。

（二）坚决落实职能部门的监管责任。公安部门要强化路面管控，整治道路通行秩序，依法严厉查处各类交通违法行为。安监部门要指导、监督有关部门和客运企业，落实安全管理制度和措施，牵头做好重大交通事故责任调查工作。交通运输部门要加强客运企业、客运车

辆监管，严把运输经营和客运驾驶人准入关，严厉查处非法营运车辆，及时整治道路安全隐患。住房城乡建设部门要完善城市道路安全设施。工商部门要依法查处非法经营机动车的企业、个人，以及非法回收、销售报废车和擅自拼装、改装车辆行为。质监部门要加强机动车安全技术检验机构、综合性能检测机构和维修企业监管，确保执行国家相关技术标准。旅游部门要加强旅游客运车辆及驾驶人监管，督促经营业户落实安全管理措施。教育部门要指导学校开展交通安全教育，坚决制止使用不符合安全条件的车辆接送学生。卫生部门要完善事故救援体系，组织医疗机构做好事故伤员救治工作。监察部门要对履行道路交通安全职责情况实施监察，查处事故相关责任人及违反行政纪律行为。公安消防部门要及时开展事故救援工作。国有资产管理部门要加强运输企业监管。

（三）坚决落实客运企业的主体责任。针对近期群死群伤交通事故特点，要把对客运企业、客运车辆、客运驾驶人的监督管理作为重点，督促客运企业完善驾驶人安全教育、车辆进出站安全检查等制度，定期排查车辆安全状况、驾驶人准驾资格，加强内部安全管理，坚决预防客车超员、安全性能不符合要求的带病车上路行驶。严格落实“三不进站、五不出站”的规定，坚决把危险品堵截在站外车下。全面建立驾驶人交通违法和肇事档案，对客运车辆严禁以包代管和只收费、不管理。大力推进行驶记录仪和车辆运行安全监管设备的安装使用，强化客运车辆动态监管，严防疲劳驾驶、超员超载行驶，以及高速公路随意停车等违法行为发生。

三、集中开展专项整治行动

省政府决定，在全省范围开展为期1个月的道路交通安全专项整治行动，11月份组织检查验收。各地、各部门要积极行动，认真落

实各项整治措施，有效预防群死群伤交通事故发生。

（一）深入开展“奋战100天”集中行动。公安机关要多上警力、严格执法，确保交警警力80%以上在路面上，农村地区派出所要配合交警开展乡村道路交通秩序整治。要进一步深化“清车行动”，按照“不漏一车、不漏一人、不漏一岗”的要求，进行大规模地毯式排查清理。把治理7座以上客运车辆超员、大货车违法停车和公路违法行为作为重点，查处一批套牌、假牌、无牌、报废、非法拼装机动车，查处一批重大交通安全隐患典型案件，处理曝光一批违法驾驶人，追究一批措施不落实、管控不到位的责任人员，整改一批道路安全隐患。要认真开展城市（县城）道路、高速公路、国省干线、县乡道路交通秩序集中整治。要强化车驾源头管控措施，严格考试、检验程序，加强机动车安检机构日常监管。此项工作由省公安厅牵头，省监察厅、省交通运输厅、省安监局和各市县政府配合。

（二）开展客运企业、客运车辆、客运驾驶人专项排查整治行动。对每个客运企业、客运场站，都要派驻有关领导带队的工作组，重点检查客运车辆进出站登记、行驶记录仪安装使用、挂靠经营、驾驶人户籍管理等工作开展情况。加强对营运驾驶员的聘用管理，全面开展安全技能检查和教育培训，对超员超速、疲劳驾驶且情节严重的，要调离驾驶岗位或辞退。此项工作由省交通运输厅牵头，省公安厅、省旅游局、省安监局配合。

（三）开展接送学生车辆专项整治行动。要组织对全省中小学校、幼儿园接送学生车辆进行全面排查，规范校车管理使用，建立车辆、驾驶人档案管理制度。对不符合安全条件的车辆和超员超载车辆要依法取缔，并对学校、幼儿园和车辆驾驶人从严惩处。各地要借鉴唐山丰南经验，由政府出资统一购买符合国家标准的校车，统一管理、专

车专用，解决中小学生特别是农村偏远地区学生出行难、出行不安全问题。此项工作由省教育厅牵头，省公安厅、省交通运输厅、省安监局配合。

（四）开展道路安全隐患排查整治行动。要进一步搞好交通事故易发、多发、频发路段的排查治理，加强高速公路、国省干线公路巡查管控，完善标志标线和安全防护设施，重点治理临水、临崖、急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段。省交通运输厅要列出整改时间表，尽快完成整治任务，通过改善通行条件，消除不安全隐患。此项工作由省交通运输厅牵头，省公安厅、省安监局配合。

四、进一步强化各项保障措施

（一）加强组织领导。各市、县政府主要领导要亲自部署、亲自调度，统筹谋划推进本地区交通管理工作，为道路交通安全创造良好的社会环境。县、乡政府要切实履行农村道路交通安全领导责任，研究解决存在的困难和问题。要采取有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，建立人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的责任制，以责任促落实、以责任保成效。

（二）创新管理机制。构建以县乡政府为主导，公安交警、乡（镇）派出所、交通安全协管员、农机安全管理员、乡村干部共同参与的综合管理体系，将村支书或村主任明确为本村交通安全责任人，由市县财政给予必要的经费补贴，将管理向乡、村两级延伸。要将道路交通安全管理工作，纳入对县、乡政府社会治安综合治理的考核内容。

（三）严格责任追究。建立健全事故预防工作责任追究体系，对交通事故负有领导责任的，要追究政府主要领导、分管领导责任；相关职能部门因管理缺位或推诿扯皮导致事故发生的，要追究部门主要负责同志责任；对发生道路交通事故的客运企业，要严肃追究法定代

表人责任；对不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告的检测站要责令整改，整改不到位、问题严重的，撤销其检验资格；对不落实安全管理制度的客运企业，整改不到位的要责令停业整顿，情节严重的取消营运资格；对因安全隐患整治不及时而发生重特大道路交通事故的，要追究道路经营、养护部门责任。对一次死亡10人以上的重特大道路交通事故，要按照“四不放过”的原则，进行事故责任倒查，依法依规严肃处理相关人员。

（四）深化宣传教育。要深入推进文明交通行动计划，充分利用各类新闻媒体，宣传道路交通法律法规，每个月省和各市都要曝光一批典型案例，切实做到警钟长鸣。对全国每一起重特大交通事故，都要进行深入剖析和广泛宣传，汲取教训、警示社会。深入持久地开展交通安全宣传“五进”活动，结合学生、客运驾驶人、农用车驾驶人、农村居民等重点人群的不同特点，坚持警示教育和交通安全知识教育并重，着力提高人民群众和司乘人员的交通安全意识。

同志们，做好道路交通安全工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门要在省委、省政府的正确领导下，上下一心，齐抓共管，坚决遏制重特大道路交通事故发生，为促进经济社会发展、保障人民群众生命财产安全做出应有贡献。

第四篇：在全市道路交通秩序大整治电视电话会议上的讲话

在全市道路交通秩序大整治电视电话会议上的讲话

（马建成副支队长）

同志们：

4月23日，省局印发了《全省道路交通秩序大整治工作方案》，决定自5月1日起至8月31日，在全省范围内开展道路交通秩序大整治行动。

从此次全省电视电话会议的规格来看，省厅、省局领导对此项工作的重视程度是相当高的，不仅各市公安局主管交管工作的局领导参加了会议，省厅党委副书记、副厅长万书君同志也亲自出席会议并做了重要讲话。对此，各单位的负责同志要有一个清醒的认识，切实从思想上重视起来，将思想和行动切实统一到省厅、省局的要求和部署上来，认真领会贯彻万书君副厅长、刘胜局长的讲话精神，把此项工作抓实，抓细，抓出成效。

下面，我代表支队党委，就认真贯彻落实全省道路交通秩序大整治电视电话会议精神，切实抓好我市道路交通秩序整治工作讲几点意见：

一、提高思想认识，抓好整治行动动员再部署。为推进此项工作的深入开展，省厅、省局专门组织召开了此次电视电话会议。在会上，万书君副厅长就道路交通秩序大整治有关工作做了具体指示，刘胜局长也提出了具体的意见和要

1求。为此，我们的各级领导同志不仅要深刻认识到开展交通秩序大整治行动的必要性和重要性，更要清醒的认识到进一步强化交通秩序整治工作的迫切性和面临形势的严峻性。会后，各大队要迅速组织召开全体民警会议，对全省电视电话会议和万书君副厅长、刘胜局长的讲话精神进行传达，对民警进行思想发动，对有关工作进行再动员、再部署，确保此项工作的稳步和整体推进。

二、统筹兼顾，整体推进当前各项工作。在下步工作中，我们要切实理顺工作思路，坚持从全局的角度出发，来谋划和推进我们的各项工作。具体来讲，就是要立足本地实际，在稳步推进此次交通秩序大整治行动的同时，将文明交通示范公路创建、“紫塞利剑”专项整治、老城区中疏治堵、“道路客运安全年”等各项工作与之紧密结合起来。一是合理安排部署警力，加强指挥疏导，对辖区文明示范公路创建路段、市、县城区主干道路、旅游线路和校园周边道路进行严格管控。二是切实加强客车、危爆物品运输车、接送学生车辆、7座以上客车、旅游包车等重点车辆的源头管理，并在路面管控过程中，对上述车辆交通违法行为进行严查严处。三是将酒后驾驶、涉牌涉证、超员、超速等各项严重交通违法行为作为整治重点，通过扎实开展统一行动，集中查处一批严重交通违法行为，并严格依照有关法律法规予以从严处罚，从而达到消除广大驾驶人的侥幸心理，震慑违法行为人的目的。

三、明确工作重点，狠抓各项工作措施落实。要切实抓好以下几个方面工作：一是危爆物品运输车辆管理。从源头抓起，深入危化品运输企业、单位，检查企业落实安全主体责任情况，对存在问题的企业及时通报主管部门进行处理；加强危爆物品运输线路审批，对手续不全、车辆安全技术状况不达标的，坚决不予批准；加强危爆物品运输车辆运行监管，对危爆物品运输车辆超速、超载、不按审批路线行驶等交通违法行为进行严查严处。二是强化校园交通安全管理。排查、治理校园周边道路安全隐患，根据实际需要对交通设施不全的校园周边道路，增设信号灯、人行横道等交通安全设施；继续深化“护卫天使”行动，上下学期间，安排护学岗民警，加强学校门前路段交通指挥疏导，确保广大学生的上下学交通安全；加强对广大师生的交通安全教育，协调教育部门和学校，定期组织学生上交通安全课；加强校车、接送学生车辆管理，从资格审查、日常管理、运行监督等各个环节抓起，确保校车、接送学生车辆的绝对安全，杜绝交通事故发生。三是净化城区的道路交通环境。结合市委、市政府中疏治堵有关工作要求，继续抓好市、县城区道路交通设施更新建设、路口交通组织改造、路面疏导管控和停车场管理等各项工作。坚持日常管理与专项治理相结合的方式，统一行动日期间，在城区道路严厉打击假牌、套牌、无证驾驶或疲劳驾驶、酒后驾驶行为，进一步净化城区的道路交通环

境。

四、落实工作责任，强化督导检查。要严格实行工作责任制，按照大队领导包片、中队领导包线、民警包点、段的原则，对涉及重点路段，进行责任分包。对客车、危爆物品运输车等重点车辆，要明确责任民警，确保对重点车辆的监管做到责任到人。支队督察部门，要深入一线，对各单位、各部门工作落实和进展情况，进行专项督导检查。各单位主要负责同志，要定期深入一线，对基层单位工作落实和进展情况进行督导检查，帮助基层单位解决工作中遇到的困难和问题，确保各项整治工作的扎实稳步开展。

五、加强信息反馈。各大队要高度重视信息反馈工作，明确专人负责，收集、整理有关工作信息，及时向支队进行报送、反馈。同时，对紫塞利剑、示范公路创建等各项工作信息，要进行综合，做到信息共享互通，力争做到工作信息全面、真实反映实际工作。

我就讲这些，谢谢大家！

二〇一二年五月十五日

第五篇：在全市道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

在全省道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

刘成（2011年10月10日）

一、围绕确保人民群众生命财产安全，全面做好道路交通安全工作

今年以来，我市按照公安部、省政府的统一安排，结合我市实际，开展了道路交通秩序综合整治行动、清车行动、“奋战一百天防事故 保畅通 促和谐”集中统一行动等，工作中，全市各职能部门协调联动，密切配合，全力以赴，深入扎实地推进行动开展，共查处各类交通违法行为39.5万起，其中酒后驾驶223起，涉牌涉证8123起，机动车超载、超员698起，机动车超速

7.4万起，暂扣车辆3185台，拘留138人,保持了严管严查的高压态势。今年以来发生交通事故118起,死亡58人,伤88人,经济损失52.9万元,与去年同期相比分别下降38.2%/,55%,25.4%,37.7%,全市道路交通安全形势明显好转。

虽然取得了一定成绩，但严峻的交通安全形势要求我们必须时刻保持清醒头脑，不能有丝毫麻痹和懈怠心理。今年以来全国共发生16起一次死亡10人以上重特大道路交通事故，我省多次发生一次死亡3人以上的道

1路交通事故，特别是张家口尚义县8.28重特大交通事故造成18人死亡16人受伤，衡水9.26重大交通事故造成6人死亡1人重伤，10.7唐山大型客车在天津境内发生重特大交通事故造成35人死亡20人受伤。就我市而言，全市道路交通安全现状不容乐观，主要表现在：一是机动车驾驶人超速行驶、越线行驶、无证驾驶、酒后驾车、随意调头，行人无视交通安全，随意横穿道路、闯红灯等各种危险行为大量存在，直接危及人身安全。二是一些营运企业和车主无视交通法规，一味追求经济效益，客车超员、货车超载、疲劳驾驶、人货混装等现象屡禁不止。三是校车安全监管方面还存在漏洞，校车交通安全隐患依然大量存在，四是县乡道路漏管失控现象十分突出，安全监管责任制落实不到位，交通事故社会综合预防存在“漏洞”。今年昌黎县曾经发生了5.14道路交通事故，造成2人当场死亡，3人经医院抢救无效死亡的严重后果。为此，加强道路交通安全管理工作，始终是摆在我们面前的一项迫切任务。各级、各部门、各单位要充分认识做好道路交通安全管理工作的重要意义，切实摆上重要位置，采取强有力措施，有效预防和减少道路交通事故。

工作中主要做到五个到位：一是道路交通安全隐患排查治理要到位。特别是要针对冬季冰雪雾天气增多易发生交通事故的特点，各级交通运输、公安、安全监管

部门要密切配合，组织开展最严格的隐患排查专项行动，对各类营运车辆、驾驶员、客运站、运输企业、道路及安全管理等方面存在的隐患和薄弱环节进行彻底整治。对营运车辆及其驾驶人员安全资质、营运班线及相关部门工作开展等情况，不漏一人、不漏一车、不漏一岗地进行一次彻底清查。对辖区道路交通安全隐患在全面排查治理的基础上，重点排查整治县乡道路、城市周边道路、山区景区道路、临崖临水弯道等隐患。对排查出的事故多发、易发路段，超速行驶、违法停车上下客等交通违法行为突出的路段，交通安全设施严重不全的路段，通行不畅、极易发生交通拥堵的路段，易积水、易漫水、易塌方的桥梁、路段、涵洞，要落实整改措施，采取进行安全提示，完善交通标志、增派人员看守、加强巡逻管控等措施加强防范和应对。二是路面动态管控要到位。公安机关交管部门要多上警力、严格执法，确保交警警力80%以上在路面上，增加路面见警率和民警管事率。要进一步深化“清车行动”，按照“不漏一车、不漏一人、不漏一岗”的要求，对我市预防重特大道路交通事故工作的各个环节，进行一次大规模地毯式排查清理。要大力整治城市和县城区道路交通秩序，按照“网格化”勤务管理模式要求，科学调整昼、夜不同时段的勤务安排，加大重点时段、重点路段管控力度，解决车辆乱停乱放、不按信号通行、涉牌涉证、酒后驾驶、醉

酒驾驶等影响城市和县城区交通秩序的突出问题；大力整治国省干线道路交通违法行为，着力解决机动车超速、酒后驾驶、客车超员、无牌无证、小面包车超员等影响国省道交通安全的突出问题；大力整治县乡道路，解决骑乘摩托车不戴头盔以及低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人问题，解决农村道路失管失控、秩序混乱、管理不到位的问题，农村地区派出所要配合交警开展乡道路交通秩序整治。需要特别强调的是要加强对营运客车、危化品运输车、货车、校车等重点车辆的安全检查，对重点车辆做到逢车必查，坚决查处超员超载以及车辆安全性能不合格行为。三是客运源头监管要到位。交通运输部门要督促客运企业落实安全生产主体责任，充实加强安管力量，进一步完善应急预案，搞好应急演练，有效应对突发事件；落实技防措施，三类以上班线、旅游客车必须强制安装GPS卫星定位系统，客运企业要明确专人负责，对车辆运行状态进行动态跟踪监控；加强对驾驶员的安全教育培训和管理，提高其安全意识、责任意识和安全技能，切实做到理性行车、规范行车、安全行车；强化营运车辆管理，严把车辆技术状况关，落实车辆维护检测制度，确保车辆技术性能良好；严格执行运管驻站制度，强化客运站源头监管，落实“三不进站、五不出站”制度，做好车辆安检、“三品”查堵及车辆出站登记检查工作，坚决杜绝“三品”进站上车、车辆

“带病”运行及超载出站等现象发生。四是接送学生车辆安全监管要到位。由市教育局牵头，市安监局、公安局、交通运输局配合，组织对全市中小学校、幼儿园接送学生车辆进行全面排查，规范符合国家安全技术标准校车的管理使用，建立车辆、驾驶人档案管理制度，彻底摸清底数。教育行政主管部门要督促中小学校和幼儿园建立校车安全管理责任制度，明确学校和幼儿园主要负责人为校车安全第一责任人，建立校车使用、保养、校车驾驶人日常管理等制度。做好重点节假日、学生放假回家、返校、出游的安全检查和教育，消除安全隐患。公安交通管理部门要加大对不符合校车安全标准的非法营运的接送学生车辆的打击力度，严禁低速货车、三轮汽车、拖拉机和非法营运车辆接送学生，严查学生接送车辆的超员、超速驾驶行为。