在省政府第三次廉政工作会上的讲话

第一篇：在省政府第三次廉政工作会上的讲话

在省政府第三次廉政工作会议上的讲话

广东省省长 黄华华（2010年3月23日）

同志们：

刚才，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话，回顾总结了去年政府系统的廉政建设情况，并对做好今年反腐倡廉工作部署了七项任务，提出了明确要求。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。现在，我们接着召开省政府第三次廉政工作会议，学习贯彻中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委四次全会精神，部署今年我省政府系统反腐倡廉工作。希望大家认真贯彻落实这次会议精神，不断取得反腐倡廉工作新成效。省监察厅等5个单位的书面发言材料已发给大家，请一并传达学习贯彻。下面，我讲三点意见。

一、去年我省政府系统反腐倡廉建设取得显著成效 2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是我省政府系统反腐倡廉建设经受住重大考验并取得明显成效的一年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，我省各级政府、各部门认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的严重冲击，克服个别领导干部重大腐败案件的不利影响，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，反腐倡廉各项工作都上了一个新台阶。主要体现在五个方面：一是服务和保 障科学发展成果突出。紧紧围绕中央和省关于保增长保民生保稳定的一系列重大决策，特别是围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和“三促进一保持”开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。全省成立7个扩内需促增长政策落实工作检查组，重点对2562个新增中央投资项目和257个省重点建设项目进行三轮集中检查，并纳入省电子监察系统全程监控，督促有关部门对发现的175个问题进行整改，确保了投资项目廉洁高效实施。二是行政管理体制改革取得新突破。按照大部制要求、以加快转变政府职能为核心，省级政府机构改革全面完成，市县政府机构改革稳步推进。深圳、佛山顺德等地行政管理体制综合改革试点成效显著。行政审批制度改革取得新突破，对保留的1064项审批事项进行集中清理，取消和调整570项，占53.6%，中山、佛山等地实行“并联审批”、“网上审批”，审批效率大大提高。以竞争性方式分配财政专项资金，建立了1000家重点企业直通车服务制度，推动统一规范的公共资源交易市场建设取得新进展。三是查处违纪违法案件力度加大。全省纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报65358件(次)，立案4579件4852人，查处商业贿赂案件312件、工程建设领域违纪违法案件115件。其中重点查处了韶关市的叶树养受贿案、新广国际重大经济损失案、省盐务局原局长沈志强受贿案等一批重大案件。四是损害群众利益的突出问题得到有效纠正。认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、医疗服务、教育收费、公共资金监管等方面的突出问题，深入推进政风行风热线、行业自律、民主评议政风行风工作，较好地维护了人民群众利益。五是转变作风厉行节约成效明显。围绕省委“转变作风抓落实”的决策，各级政府带头过紧日子，党政干部因公出国人数减少55.9%，得到了中纪委、监察部的充分肯定。同时，新购公务用车减少91.3%，晚会展览庆典论坛活动减少92.8%，以省委、省政府名义召开的会议减少27%，省直议事协调机构精简近50%，大大降低了行政成本，将资金和精力用在了发展急需的地方。

我省政府系统反腐倡廉建设的扎实有效推进，为全省应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展取得显著成绩提供了有力保障。2009年，我省GDP达39082亿元、比上年增长9.5%，人均GDP达40748元、增长8.4%，均提前实现“十一五”规划目标。来源于广东的财政总收入9052亿元、地方一般预算收入3649亿元，增长6.9%和10.3%。与此同时，经济结构调整取得重大进展，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定。这些成绩的取得，是省委、省政府团结带领全省人民迎难而上、齐心协力、共克时艰的结果，也凝聚着全省广大纪检监察干部的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表省委、省政府，向战斗在反腐倡廉第一线的全省纪检监察机关广大干部职工，向关心、支持、推动我省政府系统反腐倡廉建设的各级党委、政府和有关部门及社会各界人士，表示衷心的感谢！

但我们也要清醒地看到，我省政府系统反腐倡廉建设仍然存在一些突出问题。主要有：一些领域的腐败案件仍然易发多发，大案要案时有发生，窝案、串案、案中案增多；一些损害群众利 益的突出问题没有得到根本解决，政府部门工作作风有待进一步改进；惩防腐败体系建设仍需加强，一些反腐倡廉法规制度和政策措施执行不力、效果不好；有的行政权力配置不科学、权力运行机制仍不透明，尤其对“一把手”的监督仍不够到位等。加上我省毗邻港澳，对外交往频繁，面临的环境比兄弟省区市更加复杂，腐蚀和反腐蚀的斗争更加激烈。这些情况表明，我省政府系统反腐倡廉的形势仍然严峻、任务十分艰巨。全省各级、各部门一定要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对当前形势的科学判断和决策部署上来，不断提高对反腐倡廉工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，进一步增强工作责任感和紧迫感，解放思想，求真务实，常抓不懈，不断开创政府系统反腐倡廉工作新局面。

二、突出重点，狠抓落实，深入推进今年政府系统廉政建设和反腐败工作

今年是我省继续应对国际金融危机、加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展的关键之年。我省经济发展环境虽然好于去年，但面临的形势极为复杂，改革发展稳定的任务极其繁重，做好今年政府系统反腐倡廉工作至关重要。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，按照省委十届六次全会和省纪委四次全会的部署，紧紧围绕转变经济发展方式这个核心和“三促进一保持”这个关键，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以反腐倡廉制度建设为根本，以加强行政权力监督制约 为重点，加强政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题，以改革创新精神推进惩防体系建设，提高制度执行力，不断提升政府系统反腐倡廉建设科学化水平，为我省保持经济平稳较快发展，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供有力保证。要着力抓好以下五个方面：

（一）继续加强督查，提高行政执行力。执行力是政府的生命力，也是政府系统反腐倡廉建设的重要内容。我们要在执行上比精神、见高低，推动各项重大工作落实到位。一是继续加强对中央和省关于推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查。要健全对中央和省的重大决策部署执行情况定期检查、专项督查制度和纪律保障机制。要把严肃政治纪律作为督查重点，督促各地区、各部门始终做到贯彻中央和省的政策不走样、不偏离，并结合实际创造性地开展工作。当前要全面贯彻落实全国“两会”和省委十届六次全会精神，切实加强各地区、各部门对转变经济发展方式、促进经济社会平稳较快发展等各项决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。二是抓住重点工作进行专项督查。要加快组织对实施珠三角《规划纲要》、建设现代产业体系、提高自主创新能力、扩大内需、“双转移”等重点工作进行专项检查，推动我省“现代产业500强”、“自主创新100强”建设，保障全省中心任务的有效落实。三是强化政府投资项目、公共资金和重点项目的监管。督促第三轮检查发现的中央和省扩内需项目中存在问题的整改，确保项目安全、资金安全、干部安全。继续加强公共工程项目特别是社会民生重大项目的监 管，加强对筹办亚运会专项资金使用和项目建设情况的监督检查，确保实现“廉洁亚运”。扎实做好对援建汶川项目建设和资金使用的监督检查。与此同时，要加大对强农惠农、节约资源和环境保护等政策措施落实情况的监督检查力度。

（二）深化重点领域改革，积极推进反腐倡廉制度建设。这是提升反腐倡廉建设科学化水平的必然要求。要坚持改革创新，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，科学配置行政权力，努力做到靠制度管人、管权、管财。要突出抓好以下四个方面改革和制度建设：一是结合推行大部制和富县强镇事权改革，进一步简政放权。要继续巩固和深化第四轮行政审批制度改革成果，加快理顺省级政府职责关系。全面推进市县政府机构改革和建立健全新的县（镇）权力制约机制，逐步清理和取消地级市自行设置的审批项目。加大审批权委托或下放力度，实行行政审批事项目录动态管理，完善涉及公共利益重大决策听证制度，健全1000家重点企业直通车服务制度。积极推进省直部门开展优化审批流程、实行网上审批试点，支持深圳、中山、佛山、江门等市开展创新审批方式改革试点。二是结合推进基本公共服务均等化，深化财政管理体制改革。认真组织实施我省基本公共服务均等化规划纲要。完善财政预算制度，按照国家法律法规和有关部署，逐步建立覆盖政府所有收支的预算体系。抓好政府预算及执行情况的公开，促进预算公开透明。扎实推进“实时在线财政预算监督系统”与审计部门和电子监察联网。完善和规范财政转移支付制度管理规定。扩大专项资金竞争 性分配制度改革。三是深化国有企业改革，推进国有企业反腐倡廉建设。进一步完善国有资产监管体系，抓好董事会试点建设，推进国企产权多元化改革，完善企业法人治理结构。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和重大决策失误追究制度。积极推进国有企业领导人员年薪制度改革，规范企业负责人和高级管理人员的薪酬收入。严格执行《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》，加强对国有企业主要负责人的监督管理。四是结合推进公平竞争要素市场建设，加快完善招拍挂等制度。深入推进扩大内需体制改革，探索建立有效的土地流转和宅基地交易、国有产权交易制度，进一步打破垄断，创造各种市场主体平等参与竞争的机会。建立完善统一的电子化政府采购管理交易系统和产权交易平台，推进工程建设招投标、土地使用权招拍挂等要素市场领域体制机制“二次创新”。制定省政府投资项目管理办法，完善重大项目专家评议、论证以及公示、责任追究制度，大力推进政府投资非经营性建设项目代建制的实施。

（三）加大对行政权力运行的监督力度。反腐败的核心问题是对权力的监督制约。要认真执行和完善各项制度，积极探索加强监督的有效途径和方法，努力使行政权力在阳光下运行，确保权力为人民服务、为科学发展服务。一要进一步完善行政决策机制。要坚持科学、依法、民主、公开原则，建立健全行政决策机制。完善重大事项集体决策、社会公示与听证、决策评估等制度，严格实行党政机关重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题集体讨论决定制度，引导群众有序参与。凡涉及 群众切身利益的重大决策都要向社会公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。健全决策反馈纠偏、决策责任追究等机制。二要加强行政程序的制度建设。没有程序的公正，就很难保证实质的公正和结果的公正。要把行政程序制度建设作为推进依法行政的重点任务，贯穿于行政决策、行政执法、行政监督的全过程。领导干部要强化程序意识，严格按程序办事，对违反程序办事、造成严重影响的，要严肃追究责任。三要突出监督重点，前移监督关口，强化对制度执行的监督。要进一步加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，以及对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，增强监督的权威性和有效性。要严格规范政府机关、国有企业和事业单位“一把手”的职权，党政正职一般不直接分管人事、财务等重要部门工作，不得违反程序干预、插手工程项目建设、城乡规划和征地审批。逐步实行党政“一把手”家庭财产报告制度，完善领导干部个人重大事项报告制度，把投资、住房和配偶子女从业情况列入报告的重要内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理和监督。严格执行并不断完善领导干部述职述廉、戒勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，探索实行党风廉政建设第一责任人述职制度。四要进一步推动政务公开。要以完善政府信息公开制度和建立监督保障机制为契机，突出抓好中央和省促进经济社会平稳较快发展各项工作特别是工程建设领域的政务公开，积极推进公共企事业单位办事公开。深化厂务、村务公开，继续抓好非公有制企业厂务公开民主管理工作，实现农村基层党风廉政建设信息公开平台向 全省农村覆盖。加快综合型电子监察系统向镇（街）村、基层站所延伸和覆盖，将公款出国（境）、公务用车、公务接待费用纳入电子监察。建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享和腐败预警机制。

（四）大力纠正损害群众利益的各种不正之风。要紧紧抓住人民群众反映强烈的政风行风问题，突出重点、纠建并举。一是认真治理工程建设领域突出问题。相关责任单位尤其是牵头单位要认真贯彻执行《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和省《实施方案》，以政府投资和使用国有资金项目为重点进行全面排查，深入纠治领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招投标中围标串标，房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题，建立健全重大工程监督等机制，加快构建完善的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为。二是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。健全维护群众权益机制，完善群众利益协调、诉求表达、权益保障等机制。认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，督促落实被征地农民社会保障相关费用和措施，严厉打击制售假药劣药行为，集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处严重损害群众利益案件和违纪违法行为。继续治理教育乱收费、加重企业负担、公路“三乱”等问题，纠正医药购销及医疗服务中的不正之风，加强药品集中采购平台建设，深入推进药品和医疗耗材集中采购及“阳光用药”工作。加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资 金的监督检查，强化对大额资金的实时监控。着力规范发展市场中介组织。三是进一步转变政府机关作风，加强政风建设。继续严格控制出国（境）团组数量和规模，建立禁止公款出国（境）旅游长效机制。积极稳妥推进公务用车制度改革，进一步规范和改革公务接待制度，从严控制楼堂馆所建设，巩固晚会展览庆典论坛活动、面向乡镇基层检查考核和评比达标表彰项目清理成果，整治文风会风，严格控制发文数量、范围和会议数量、经费和规模。巩固党政机关和事业单位“小金库”专项治理成果并向社会团体和国有企业延伸。省级部门要带头勤俭节约，确保公用经费和专项公用支出在去年的基础上再压减5%。开展民主评议政风行风活动，办好政风行风热线。

（五）坚决查办违纪违法案件。一方面要始终保持惩治腐败的高压态势。坚持以领导机关和领导干部为重点，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，以及利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。特别要严肃查办五类案件，即利用行政执法权、行政审批权谋取非法利益的案件；严重侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等易发多发领域的案件；严重违反政治纪律和组织人事纪律，以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件；在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产以及违法违规同业经营、关联交易的案件。要把打击受贿和整治行贿结合起来，深入开展商业贿赂治理工作，对有行贿记录的单位和个人，在市场准 入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制，积极推进诚信体系建设。另一方面要充分发挥查办案件的治本功能。认真剖析总结腐败案件所反映的根源性、规律性、普遍性问题，以组织参加“三纪班”、“五长班”等为载体，加强对领导干部廉洁从政特别是权力观的教育，增强忧党兴党、科学发展、民主法治、公仆本色、纪律监督等五种意识。进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。积极拓宽群众参与反腐败渠道，加强对反腐败网络舆情的收集、分析和研判，重视引导网络舆论热点问题；完善查案“双报告”制度，探索建立反腐倡廉后评估制度。

三、加强领导，狠抓落实，确保反腐倡廉各项工作取得实效 推进反腐倡廉建设，关键在领导、在落实。各地区、各部门要周密部署、精心组织、真抓实干，切实抓好反腐倡廉建设各项措施的落实。

（一）严格执行党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部表率作用。各级政府要切实承担起政治责任和领导责任，把推进反腐倡廉建设摆在重要位置来抓，做到分工明确、考核到位、追究有力。各级领导、各部门的主要领导作为廉政建设第一责任人，要坚持从严治政，切实负起抓好班子、带好队伍的责任。分管领导要抓实抓紧，确保廉政建设和反腐败的各项决策部署落到实处。各级领导干部特别是主要领导干部要切实发挥表率作用，带头加强党性修养，带头遵守反腐倡廉制度，带头树立法律面前人 人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。特别要认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关规定，恪守“八大禁止”、“五十二不准”，始终严格廉洁自律，确保领导干部行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部，带领我省政府系统广大工作人员切实做到干净干事。

（二）改进抓落实的方式方法，充分发挥行政问责和暗访的推动作用。要适时组织在全省政府系统内开展一次制度执行情况的专项检查，探索建立反腐倡廉制度执行情况督查整改机制，完善制度执行保障机制，以制度的严格执行确保反腐倡廉各项任务的落实。要认真贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，建立执行制度责任追究办法和权力运行责任追究机制，严肃惩治工作不落实、制度执行不力等行为，提高政府执行力和公信力。要围绕加强机关效能建设，建立作风暗访长效机制，对机关单位特别是窗口服务部门进行不定期随机暗查并落实整改，加大治懒治庸，营造廉洁高效的发展环境。要高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，不断提高反腐倡廉工作科技含量。

（三）加强反腐倡廉沟通协调机制建设，充分发挥监察和审计部门职能作用。各级政府要建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，自觉接受人大、政协、司法机关、社会舆论和人民群众的监督，支持和保证监察、审计部门依法履行职责。监察、审计部门要与公安、检察、审判等部门密切配合，形成执纪执法、反腐倡廉的强大合力。监察部门要牢固树立监督者首先要 接受监督和遵守法纪的意识，切实搞好自身建设。要加强执法监察、廉政监察、效能监察，推动行政执法责任制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度的落实，促进勤政廉政和依法行政。实行统一管理的纪检监察派驻机构和国有企业纪检监察机构要加强对所在部门单位的监督，重点加强对主要领导的监督。审计部门要继续推进领导干部经济责任审计，加强对全省各地党政一把手的“同步审计”，加大对农村基层干部、财政资金和重大投资项目的审计力度，运用发展好审计成果。

同志们，做好政府系统反腐倡廉工作意义重大、任务繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想、开拓创新、扎实工作，深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，努力为我省保持经济平稳较快发展，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新贡献！

谢谢大家。

第二篇：领导在第三次廉政工作会上讲话摘要

廉洁从政是政府及其工作人员履职尽责的根本

李鸿忠在谈到廉政建设的极端重要性时指出，实现湖北提档进位，最根本、最主要的是要抓好两个建设，一个是能力建设，一个是廉政建设。党风廉政建设抓得好，风清气正，就能凝聚人心，调动方方面面的积极性，形成共谋发展的合力。党风廉政建设抓不好，风气不正，要想维持现有的发展水平都

很困难，更谈不上可持续发展了。他要求各级政府及部门进一步深化四个方面的认识：

一是廉政建设事关党的“立党为公、执政为民”执政理念和为人民服务宗旨的落实。我们的权力来自于人民，权力可授可收。各级政府领导和公务员都是人民的公仆，其实质就是人民的“雇员”。人民赋予我们的权力，是用来为人民服务的，要求我们尽职尽责地为人民做实事、谋福祉。这是一种权利和义务的关系。为政不廉，用人民授予的权力做交易，以权谋私，如同人民雇佣一个偷盗之人来管家，既违背了我们党“立党为公、执政为民”的宗旨，也违反了权利和义务的法则，也就丧失了为政的资格，丧失了作为人民雇员、公仆的资格，必然会受到问责与惩罚。

二是廉政建设事关政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接关系到政府的威望，关系到政府工作的成效。人民群众对政府公信力的评判基础就是廉政。政府的执行力和公务员的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦动摇，就是动摇了根本。只有廉洁从政，人民群众才相信政府、拥护政府。

三是廉政建设事关执行力和能力建设的成败。廉政是执行力和能力建设的首要前提和保证。我们抓执行力、抓能力建设，我们要勇于担当，能干事，干成事，干净干事。如果为政不廉，不干净，执行力和能力建设的第一关就没有守住，其他也就无从谈起。干事需要担当，需要有公信力，无私才能无畏。为政不廉，有私欲，就不可能刚起来、硬起来，勇于担当也就是一句空话。为政不廉、以权谋私、中饱私囊，相当于让一个带病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建设事关领导干部和公务员的为政之德。用人民授予的权力为人民服务，是一个特殊的职业和岗位，体现的是一种特殊的人生价值。这种特殊职业和岗位，决定了从政者必须具有坚定的理想和信念，具有牺牲奉献精神，要以为人民服务、谋利益、谋福祉为乐，为追求的目标。这是从政之德的主要方面，处于统帅的地位。

公权民授，政府必须接受监督

李鸿忠在谈到强化政府监督时指出，强化政府监督是促进政府改进工作、更好地履行职责的重要保障，是创新廉政建设机制的重要内容，是新形势下不断加强政府自身建设的重要原动力。他要求各级政府、各部门、所有政府工作人员都要正确认识和对待监督，切实把党和人民的监督看作是对权力行使必须进行的制度性安排，也是对我们的严格要求、关心爱护，从而自觉而不是勉强、主动而不是被动地接受监督。他强调：政府权力是一种公共权力，公权民授，必须接受监督。要树立正确的权力观，强化几个观念、理念：一是公器公管，公共监督。权力是公器，授予政府但不属于政府。我们运用人民授予的权力，但这个权力不属于我们，是“公器”，必须在公众的监督之下运行。无论是领导干部还是一般公务员，都必须置于公众的监督之下。二是公器限用，不可滥用。要依法依规使用。不依法行政，以权谋私、滥用权力就是违法。三是公器公用，私用即盗。公器私用、为政不廉、以权谋私，损害了人民利益，相当于抢夺了公共的利益、人民的利益，性质同“盗”，必须严惩。

大力推进对政府监督的制度化

李鸿忠在谈到完善监督制度和机制时强调，监督要制度化、多维化。他指出，对政府的监督必须是多方面、多渠道、多维的，这样才会使监督生效，才能有效地推进廉政建设，反腐倡廉、反腐保廉。医院手术室无影灯下没有阴影，那是因为灯光是多角度的。这就给我们一个启示，监督必须是多渠道的，多维的。政府在整个权力构架中处于执行的位置，我们既要自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协、各民主党派和人民团体的民主监督，还要接受社会公众的监督和新闻媒体的舆论监督，同时还要加强政府自身内部的审计、监察监督等。各级政府要进一步完善监督制度和机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。监督能把问题暴露于阳光之下，阳光是最好的防腐剂，使问题无处藏身。问题一旦置于阳光之下，就“是非易辨、去从明择”。监督能把问题置于群众的目光之下，所有违法违纪违规行为，容易被发现、发觉，人民的利益就能受到保护，就能有效遏制贪腐不廉现象。监督使问题早发现、早暴露、早见光，形成了一种倒逼机制，促使问题早解决、快解决。这既能保障权力依法运行、阳光操作，也是保护干部、爱护干部的一个非常有效的办法。各级政府、各部门、所有公务员都要自觉接受人大的依法监督和工作监督，自觉接受政协、各民主党派和人民团体的民主监督，自觉接受社会公众的监督和新闻媒体的舆论监督，按照温总理在今年《政府工作报告》中强调的，“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行”，以使决策少走弯路，使个人少犯错误，促进廉洁政府的建设。

第三篇：在省政府第三次廉政工作会议上的讲话

姜 大 明 同 志

在省政府第三次廉政工作会议上的讲话

（2010年3月29日）

同志们：

这次省政府廉政工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省纪委九届六次全会精神，总结2009年全省政府机关廉政建设工作，对今年反腐倡廉任务作出安排部署。在国务院第三次廉政工作会议上，温家宝总理的重要讲话指出了当前政府机关廉政建设存在的突出问题，分析了产生这些问题的深层次原因，强调要标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督制约，推动反腐倡廉取得新成效。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。刚才，省监察厅、财政厅、国土资源厅和济南市、烟台市、泰安市的负责同志发了言，讲得都很好，大家要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、充分认识反腐倡廉建设面临的新形势，切实增强抓好政府廉政工作的责任感和紧迫感

2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机带来的严重冲击，全省上下坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极作为、科学务实，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，经济回升向好势头稳步增强，人民生活进一步改善，社会保持和谐稳定。一年来，各级政府认真贯彻中央和省委关于反腐倡廉的部署要求，全面推进反腐倡廉建设，取得了明显成效。加强了对中央和省扩大内需促进经济增长决策部署执行情况以及耕地保护和集约用地、资源节约和环境保护、房地产市场调控等政策措施落实情况的监督检查，保证了中央和省重大决策部署的贯彻落实；加强了我省对口援建北川灾后恢复重建物资资金监管和十一届全运会筹办、场馆建设及资金使用情况的监督检查，确保了援建项目的廉洁高效实施和全运会的成功举办；不断深化改革，强化制度创新，扎实推进源头治理腐败工作，维护公开公平公正的市场经济秩序，发展环境进一步优化；高度关注民生，深入开展纠风和专项治理工作，坚决治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，深入治理涉农“三乱”问题，积极开展工程建设领域突出问题专项治理，一批损害群众利益的突出问题得到解决；厉行勤俭节约，压缩行政开支，政府机关作风有了进一步改善；强化对行政权力的监督制约，严肃查处了一批违纪违法案件，一批腐败分子受到严厉惩处，维护了全省改革发展稳定大局。

但是，我们也要清醒地看到，当前政府机关反腐倡廉建设中仍然存在不少问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上指出的六个方面问题和温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上指出的突出问题，在我省也不同程度地存在。一些领域腐败现象易发多发，一些损害群众利益的突出问题和不正之风还没有得到有效解决，一些领导干部利用职权和职务影响谋取非法利益的问题仍比较突出，形式主义、官僚主义还比较严重，奢侈浪费之风屡禁不止。我们必须高度重视，认真加以解决。

今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年，改革发展稳定任务十分繁重。全面完成今年经济和社会发展各项预期目标，必须充分发挥反腐倡廉的重要保障作用，毫不放松地推进政府机关廉政勤政建设。各级政府要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委关于反腐倡廉的各项部署，进一步增强责任感和紧迫感，大力推进反腐倡廉制度建设，加强对行政权力运行的监督和制约，维护社会公平正义，切实解决社会关切和人民群众关注的突出问题，不断取得反腐倡廉建设新成效。

二、坚持从严治政，加强对行政权力的监督制约

政府权力是人民赋予的，必须保证行政权力真正为人民服务。各级政府要以加强对行政权力的监督制约为主线，坚持从严治政，加强制度建设，强化监督检查，确保行政权力依法公开规范运行。

（一）加强对政策措施落实情况的监督检查。一要加强对中央和省重大决策部署执行情况的监督检查。要监督检查政治纪律执行情况，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；监督检查贯彻落实科学发展观情况，确保对中央和省关于转方式、调结构等政策措施的贯彻落实；监督检查山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重大决策部署的落实情况，促进重点区域带动战略实施；加强对援建北川灾后恢复重建物资资金管理使用情况的监管，保证援建项目建成廉洁工程。

二要强化对政府投资项目和公共资金的监管。温家宝总理指出：“政府投资数额大、项目多，社会高度关注。这些资金一分一厘都来自于民，必须管好用好，防止发生损失浪费和腐败问题。”要继续加强公共工程项目监管，对交通、城建、水利等重大工程项目要实施全过程监管，主动接受社会各界监督，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。加强民生和社会事业领域公共资金监管，强化对政府保障性住房建设管理和分配的监督检查，强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督。切实搞好“三农” 资金、教育资金监管，规范药品采购和医疗服务行为，确保各项公共资金安全高效使用。进一步建立健全公共资源配置制度，完善土地使用权市场公开交易制度，经营性用地和工业用地都必须依法采取公开招标拍卖、挂牌等方式出让，各类公益性用地要完善相关制度和监管办法，加快推进探矿权、采矿权和矿业权出让的市场化进程。

去年我市政府投资项目出现很多问题，我们专门召开两次市长办公会议进行了讨论研究，希望各级各部门一定要认真吸取经验教训，会议指出，开展工程建设领域突出问题专项治理是党中央、国务院为规范工程建设领域市场交易行为、维护社会主义市场经济秩序作出的重大决策部署，也是加强反腐倡廉建设、树立政府良好形象的重要举措。各级各部门一定要把思想高度统一到党中央、国务院的安排部署上来，高度重视政府投资项目问题整改工作，健全监管机制，强化工作措施，注重工作实效，着力解决好我市工程建设领域存在的突出问题，促进政府投资项目高效、安全、廉洁运行，切实提高财政资金的使用效益，更好地满足经济社会发展需要。

会议原则同意汇报的意见，确定：（1）加强组织领导。此项工作由郭萍同志总牵头，福考同志配合，监察部门具体负责，发改、建设、国土资源、政府采购、环保、安监、审计、法制等部门要各司其职，全力配合，切实抓好政府投资项目存在问题的排查和督促整改。（2）强化监督检查。由纪检监察部门负责会同建设、政府采购、审计、法制等部门，抓紧对2008年以来所有政府投资重点项目进行一次拉网式排查，逐个项目查找存在问题，并根据排查情况细化责任分解，逐项明确整改内容、责任部门和完成时限，通过强有力的督导检查，确保所有问题在最短时限内得以妥善解决。（3）完善长效机制。由法制办负责会同相关职能部门，以此次专项治理整顿活动为契机，结合公共资源交易中心建设，全面梳理工程建设领域的法律法规、政策文件，进一步建立健全我市政府投资项目建设监管长效机制，尤其要重点理顺项目招投标环节的体制机制和操作程序，使政府投资项目从立项到建成每个环节均严格依法依规操作，确保项目手续齐全、操作程序规范、工程质量安全，使每项政府投资重点工程都能经得起群众评说和时间检验。（4）严格依法行政。各级各有关部门要通过本次治理整顿，进一步增强依法行政和依法办事意识，强化行政首长负责制，严格按照法律、规章、制度办事，提升政府依法行政水平和行政效能，从源头上杜绝和防范各类违法违规问题发生。（5）由监察局负责将政府投资项目突出问题专项治理工作情况作进一步梳理完善后，提交市委常委会议研究。

会议原则同意汇报的意见，确定：（1）依法处罚到位。对于存在违规问题的政府投资项目，相关职能部门要按照本次会议确定的意见，依法对工程建设单位作出相应处罚，该罚款的罚款，该补办手续的补办手续，确保政府投资项目所存在的问题得以及时妥善解决。（2）建立完善长效机制。由法制办负责会同财政、审计、监察、建设等部门，以此次专项治理整顿活动为契机，结合公共资源交易中心建设，全面梳理工程建设领域的法律法规、政策文件，抓紧研究制定政府投资项目工程建设流程及操作规范，进一步健全完善政府投资项目建设监管长效机制，使政府投资项目从立项到建成每个环节均严格依法依规操作，确保项目手续齐全、操作程序规范、工程质量安全，使每项政府投资重点工程都能经得起群众评说和时间检验。（3）严格依法行政。各级各有关部门要认真反思本次治理整顿专项行动暴露出的问题，举一反

三、引以为戒，切实增强依法行政和依法办事意识，严格按照法律法规和规章制度办事，进一步提升政府依法行政水平和行政效能，从源头上杜绝和防范各类违法违规问题发生。（4）灵活运用规则。各行政审批和监管职能部门既要严格按照法定程序和要求规范操作，又要在法律法规允许范围内灵活掌握工作原则，使项目建设的各项审批手续和操作程序尽量压茬进行，特殊问题一事一议，确保政府投资项目规范高效、安全廉洁运行。

三要进一步完善财政预算制度。财政资金管理和使用是反腐倡廉建设的一个重点领域，也是社会各界和人民群众关注的焦点。要继续推进财政体制改革，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，把政府所有收支全部纳入预算管理，形成覆盖政府所有收支的预算体系。要加强预算审核，严格预算调整，提高预算编制的科学化水平。积极推进财政预算公开，做到政府公共支出、基本建设支出、行政经费预算和执行情况等都要公开，让老百姓清清楚楚地知道政府资金的用途和开支，更加有效地监督政府。

（二）深入开展专项治理活动。推进政府机关反腐倡廉建设，必须抓住腐败现象易发多发的重点领域和群众反映强烈的突出问题，加大治理力度，让人民群众看到实实在在的成果。要继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全面排查重点部位和关键环节的突出问题，严肃查处违纪违法案件；加强对政府投资和使用国有资金项目的监督管理，着力解决违规审批、未批先建及决策失误造成重大损失等问题。继续深入开展“小金库”专项治理，重点加强对省直单位和行政收费罚款比较集中部门的监督检查，严格执行收支两条线制度，强化账目和现金管理，坚决切断“小金库”资金来源。深入开展损害群众利益的突出问题专项治理，认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业重组改制、劳动争议、涉法涉诉等领域的突出问题，进一步健全维护群众权益的长效机制。

（三）加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设。要认真落实国有企业负责人薪酬管理相关规定，进一步规范企业负责人补充保险和职务消费，并逐步建立健全国有企业、国有金融机构领导人员和高层管理人员收入公开制度。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善国有企业和国有金融机构领导人员报告个人有关重大事项制度。加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。进一步健全国有资产监管体系，完善国有资本经营预算、企业业绩考核、境外国有资产监管、资产损失责任追究等制度。加强对重要经营领域和关键管理环节的监督，防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。

（四）加强以行政程序为重点的制度建设。制度建设是反腐倡廉的重要保障。要以规范行政程序为重点，建立健全一整套完善的行政权力运行制度。要规范和完善行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化水平，重大行政决策、涉及民生和群众利益的决策，都应当经过调查研究、公众参与、合法性审查、集体讨论决定等必经程序。同时，要建立完善听证、专家咨询制度，规范决策行为，减少决策失误。要规范和完善行政执行程序，将行政执行的每一个环节、实施步骤程序化，最大限度地限制自由裁量权，防止行政工作人员执行过程中的随意性，防止不作为、乱作为等行为。要规范和完善行政监督程序，既要明确专门监督机构的监督程序，又要明确人民群众和社会各界监督政府的程序，拓宽人民群众参政议政渠道。各类行政程序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行。对违反行政程序损害群众利益的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。同时，各级政府要高度重视廉政风险防范工作，加强防控制度建设，堵塞漏洞，把廉政风险降到最低限度。

（五）严肃查办违纪违法案件。查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。要认真做好人民群众来信、来访工作，完善举报人和证人保护制度，健全网络举报和受理机制，畅通发现腐败案件线索的途径和渠道。要严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件。继续开展治理商业贿赂工作，严厉惩处涉案工作人员。严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要追究有关人员责任。严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对腐败分子经济处罚和赃款赃物追缴力度，加大追逃力度，绝不能使任何腐败分子逃避法律的制裁，绝不能让他们得到任何不法之财。

三、推进依法行政和高效施政，建设群众满意的服务型政府

服务人民群众是政府的神圣职责，让人民群众满意是政府的最高追求。各级政府要坚持依法行政和高效施政，努力转变工作作风，加快服务型政府建设。

（一）积极推进政务公开。各级政府要把政务公开作为政府施政的一项基本制度，进一步丰富形式、充实内容、完善制度、增强效果。深入贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持“公开是原则，不公开是例外”，把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大公开信息量。继续完善依申请公开受理答复机制，建立健全社会热点跟踪机制，及时回应社会关切。积极利用互联网信息服务平台、热线沟通交流平台，优化工作流程，拓展服务领域。继续深化公共企事业单位办事公开，建立完善行政服务中心公开办事平台和便民服务网络平台，及时解决公共服务行业涉及群众切身利益的热点难点问题。要针对公开内容合理确定公开的范围、时限，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。

（二）大力加强政风建设。良好的作风是为人民群众提供优质高效服务的重要保证。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上对加强政风建设提出了明确要求，国务院还要出台相关规定，我们要不折不扣地抓好贯彻落实。要大力精简会议和文件，摆脱文山会海，把精力更多地用到干事业谋发展上。进一步加强会议管理，严格控制会议数量、时间和规模，能用发文和通知形式解决问题的就不要开会，能用电视电话会议解决问题的就不要集中开会，要提倡开短会、讲短话、发短文。今后省政府领导同志原则上不参加部门的会议，从严控制以省政府名义及各部门召开的全省性会议，各类会议经费支出要全部纳入预算管理。进一步精简文件和简报，从严控制文件印发数量，从严掌握文件制发规格，努力减少联合发文。充分利用政府网站发文，通过媒体公开发布的文件不再下发纸质文件。加强庆典、节会、论坛等活动的审批管理，省政府及各部门领导同志原则上不参加企业和社会上举办的庆典、论坛活动，不为这类活动题词、不发贺信贺电，确实需要的要按程序报批。清理整顿评比、达标和表彰活动，减轻基层和企业负担。认真执行中央和省委、省政府关于厉行节约的规定，严格控制公务接待范围，严禁超标准接待；严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼；严格规范公务用车配备使用，加快推进公务用车配备使用制度的探索和改革。今年省级部门公用经费继续压缩5%，因公出国（境）经费、公车购置及运行费、公务接待费确保不超过去年压缩后的规模。

（三）努力提高行政效能。以政府机构改革为契机。

行政效能是衡量发展环境的重要标准。要大力转变政府职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，更大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力为市场主体创造良好环境。把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，增强政府提供公共服务的能力，使更多的公共资源投向农村、基层和困难群众。继续深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项。加快行政服务标准化建设，按照科学规范、公开透明、优质高效的原则，在清理行政职权、规范自由裁量权、精简办事环节、完善规章制度的基础上，把各类行政职权运行以标准化的形式固定下来，形成覆盖行政权力运行全过程的服务标准化体系。积极推行政府绩效管理，建立健全政府绩效评估指标体系，完善政绩考核评价机制，形成有利于科学发展的体制机制和政策导向。

（四）切实推进行政问责。建设廉洁高效责任政府，必须按照权责统一原则，进一步加大行政问责力度，提高政府执行力。要认真贯彻执行中办、国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大对行政不作为、乱作为的问责力度，加大对侵害群众利益造成严重后果行政行为的问责力度，加大对有令不行、有禁不止、失职渎职行为的问责力度。要扎实开展职能监督，强化民主监督和舆论监督，构建行政问责体系，形成问责合力。

四、发挥领导干部模范带头作用，切实取得反腐倡廉建设新成效

加强反腐倡廉建设，发挥领导干部的表率带头作用至关重要。各级领导干部要切实做到“三个带头”。

一要带头执行党风廉政建设责任制。各级政府主要负责人是政府反腐倡廉建设第一责任人，对职责范围内的反腐倡廉工作负总责；分管领导要坚持一岗双责，既要认真抓好分管范围的业务工作，又要抓好分管范围的党风廉政建设，把廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。各级各部门要全面掌握和分析管辖范围内的党风廉政建设状况，加强组织领导，及时解决存在的问题。

二要带头廉洁自律。前不久，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是反腐倡廉建设的一项重要党内法规，也是新形势下党员领导干部廉洁从政的行为规范，必须不折不扣地贯彻执行。各级领导干部要带头学习《廉政准则》，认真查找廉洁从政方面存在的问题，采取有效措施加以解决。要严格执行各项规定，模范遵守“八个严禁”和52个不准的要求，带头报告住房、投资及配偶、子女从业等个人重大事项，以自己的实际行动推动《廉政准则》在本地区本部门的贯彻实施。

三要带头接受监督。各级领导干部要牢固树立接受监督的意识，自觉把自己的行为置于组织和人民群众的监督之下，从严要求，有错必纠，切实做到公公正正用权、干干净净做事、清清白白做人。

同志们，做好政府系统反腐倡廉工作责任重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，恪尽职守，清正廉洁，开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为保持经济社会平稳较快发展、加快经济文化强省建设提供坚强保障。

第四篇：在市政府廉政工作会上的讲话

在市政府廉政工作会上的讲话

同志们：

这次市政府廉政工作会的主要任务是，贯彻落实国务院和省政府第五次廉政工作电视电话会议精神，总结2016年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2017年重点工作。刚才，市监察局、审计局、住建局、甘泉县政府负责同志作了很好的发言，请各县区、各部门认真借鉴落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，把握要求，切实做好政府系统廉政建设和反腐败工作

过去的一年，全市政府系统认真贯彻落实国务院、省政府和市委关于加强廉政建设和反腐败工作安排部署，全面落实从严治党要求，坚持把规矩和纪律挺在前面，持续加强政府系统职能转变和作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处了一批腐败案件，为全市转型发展、追赶超越提供了坚强保障。一是强化主体责任落实。加强对政府系统各级党组织全面从严治党主体责任履行情况的监督检查，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，加大对重大项目建设、投资发展环境、治沟造地、精准脱贫、民生保障等重点领域政策落实情况的效能监察和行政问责力度，确保中省市各项决策部署落实到位。二是加强党员干部廉洁教育。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，通过专家辅导、巡回宣讲、集体研讨等学习方式，全力使每一名党员内化于心、外化于行。同时，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，建立“大数据+小书包”、“问题墙+回音壁”等4个载体，党员学习教育进一步深化。三是“放管服”改革收到实效。以政府权力瘦身为目标，持续推进简政放权，优化审批流程，压缩审批时限，向社会公布了政府权力和责任两张清单。全面推行网上审批、限时办结和部门代办制度，清理行政审批事项47项，办理时间平均压缩了57.3%，群众对简政放权满意度达到98.8%。四是持续发力纠正“四风”。围绕换届风气监督、严肃会风会纪等开展多次专项检查，每季度拍摄一部作风问题《内参片》，每两周电视直播一次《百姓问政》栏目，曝光了一批违反八项规定的“四风”突出问题。利用行政中心搬迁入驻契机，开展了为期半年的机关作风整顿，干部作风明显好转。全年共查处违反中央八项规定精神问题85件，处理118人，党政纪处分103人。五是保持惩治腐败高压态势。各级纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩，加大执纪问责力度，全年给予党政纪处分1375人，其中县处级13人，乡科级184人，移送司法机关16人，挽回经济损失2075.6万元。特别是严肃查处了市歌舞剧团团长王新利私设小金库、市粮食局原局长梁春林受贿、市国土局原副县级调研员李广鹏贪污案等一批违纪违法案件，震慑警示作用明显。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中省的要求和群众的期望相比，当前政府系统廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不容忽视的问题，一是面对转型发展和追赶超越的艰巨任务，少数领导干部精气神不足，本领恐慌，缺乏改革创新意识和攻坚克难精神，不敢为、不会为现象依然存在；二是“四风”问题纠而不止、隐形变异，一些吃喝玩乐从高档饭店走进了居民小区、私企会所，防止“四风”反弹任务艰巨；三是在精准脱贫资金使用和救灾救济等方面优亲厚友、弄虚作假的现象时有发生；四是政府职能转变还不到位，一些重要领域和关键环节权力寻租、滥用空间仍然存在，滋生腐败的土壤还没有充分净化，不仅严重损害了群众利益，也损害了党和政府形象。这些问题必须高度重视，认真解决，久久为功。

习近平总书记在十八届六中全会、中纪委七次全会、省部级主要领导干部专题研讨班上，对做好廉政建设工作提出了新的要求。李克强总理在国务院第五次廉政会上强调，廉洁是从政者的本色，勤政是公务员的本分。娄勤俭书记在省纪委七次全会和市厅级领导干部专题研讨班上，就推进我省全面从严治党提出了明确要求。特别是新荣书记在今年市纪委五届二次全会上，向全市党员干部提出了四个“深刻领会”的要求。各级各部门要认真学习中省市领导关于廉政建设的重要讲话精神，深刻认识当前政府系统党风廉政建设和反腐败斗争存在的问题、面临的形势，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，狠抓职能转变，持续改进作风，推进反腐倡廉，为开创新常态下经济社会发展新局面、实现转型发展、追赶超越目标提供坚强保障。

二、突出重点，抓住关键，不断把政府系统廉政建设推向深入

今年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，也是落实市第五次党代会精神的开局之年，做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作意义重大。按照国务院、省政府廉政工作会议要求，结合我市实际，今年政府系统廉政建设重点要抓好以下几方面工作：

（一）继续深化“放管服”改革，力求在加快推进政府职能转变上取得新进展。

一要继续加快简政放权。今年要再取消下放一批行政审批事项，进一步缩减审批环节，提高办事效率。各涉审涉批部门要继续优化审批流程，压缩审批时限，严格实行联合办公、并联审批和部门代办制度，着力解决职能交叉、环节繁多、多头审批问题，提高行政效能。要积极推行“互联网+政务服务”，能在网上办的尽量在网上办理，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，让群众和企业办事少走冤枉路，最大程度便民利企。二要加强放管监察。在深入推进简政放权的同时，要创新完善对市场主体和市场行为的监管服务，坚决防止出现把取消审批换作备案的“明放暗不放”现象。各涉审涉批部门要敢于“向自己开刀”，确保简政放权真正落到实处、取得实效。今年，市委、市政府要在这方面出硬招、下硬茬，督查室要加大明查暗访力度，抓一批“明放暗不放”的典型，坚决予以处理。三要持续推进政务公开。要进一步修订完善政府权力清单和责任清单，上半年向社会公布专项资金管理清单和企业投资负面清单，提高权力运行的“透明度”。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设、行政事业性收费、征地拆迁安置等领域的决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，让权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。

（二）聚焦关键环节和重点领域，力求在加强国有资产监管上收获新成效。

一要管好用好政府“钱袋子”。要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，继续推进专项资金项目化管理和绩效评价制度，规范市对县补助，改变转移支付投向，建立跨年平衡的滚动预算和资金调度机制，削减一切不必要的支出，做到“减财政专项、降资金库存、控‘三公’经费”。二要继续深化财经纪律专项整治。财政、审计、监察等部门要切实加大“小金库”查处曝光力度，严肃查处侵占、挪用、借贷、转移、贪污专项公共资金的违纪违法行为，坚决收回账面长期沉淀资金，集中财力保民生、保运转、补短板。三要加快推进市属国有企业改制。剩余40户市属国企改制已进入实质程序，工信、国资监管等部门要切实做好改制企业职工的安抚引导工作，妥善转移安置，决不能因为改制引起群体性上访事件。要积极借助质量效益好、有发展前景的国有企业力量，探索引进优质民营资本，通过联合参股控股、改制重组等多种整合途径焕发企业活力，打好国企瘦身健体、提质增效攻坚战。纪检监察、国资监管等部门要把跟踪监督贯穿于改制全过程，坚决防止借改制之名损公肥私、侵吞国有资产的行为。四要切实规范国有资产交易。继续改进国有资产监管体制，加快建立国有资产电子交易平台，对土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等重点领域和关键环节实行全过程监控，使公共资源交易更加规范透明。同时，要加强对政府投资项目招投标、签证、验收等环节的监管，加大项目资金审计力度，推动公共资金、国有资产审计全覆盖。

（三）坚持多措并举持续发力，力求在深入推进政风行风建设上实现新突破。

一要继续改进政府系统政风行风建设。从实行政风行风评议、部门党组书记述职评议、群众和服务对象监督评价权力部门等制度来看，群众对政风行风整治和办事效率满意度有了明显提升，这些好的做法要继续坚持，深入推进。要以零容忍的态度，强力整治投资发展环境，坚决向不作为、慢作为、乱作为和刁难设阻、吃拿卡要等现象开刀，切实推动政风行风持续好转。二要继续保持“四风”整治高压态势。纪检监察部门要坚持尺度不松、力度不减，紧盯“四风”问题新形式、新变种，抓住重要时间节点，加大明察暗访力度，抓早抓小、抓严抓快，坚决让“四风”问题无处遁形。要继续抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步改进调查研究、整治文山会海、规范新闻报道和公务接待，狠刹会所歪风，妥善解决公车改革遗留问题，对顶风违纪的，要坚决从严从重处理。三要加强政府门户网站建设。我市政府门户网站综合排名连续两年位列全省倒数第一，徐书记曾两次作出严厉批示，要求改进提高。各级政府和各有关部门要引起高度重视，落实责任领导，抽调专业技术人员，及时优化网页版面，更新网站内容，健全完善网站栏目设置，认真办理市民热线和网民留言，确保让各级政府网站成为群众办事咨询的重要窗口，希望市县两级政府能够高度重视。

（四）强化效能监督检查，力求在推动各项政策措施落实上得到新提升。

一要进一步加强对市委、市政府重大决策部署、重要工作、重点项目的监督检查和跟踪审计。纪检监察部门要会同发改、财政、审计等部门，重点围绕经济结构调整、重大项目推进、城镇体系建设、民生工程实施、精准脱贫等工作，充分运用检查、考核、督办、函询、约谈、审计等措施，加大明察暗访力度，建立全过程监督机制，确保市委、市政府各项决策部署都能实打实地贯彻落实到位。二要加强行政效能执法监察。要突出抓好责任清单、述责述廉、履职约谈等制度落实，确保廉政建设各项要求落到实处。坚持重点工作月通报、季讲评、观摩评议、督查约谈制度，对政策落实不力、有令不行、有禁不止、阴奉阳违和敷衍应付的单位及个人，要及时曝光、公开批评，查实落实的要从严处理，绝不留情。三要坚持正面激励、反向倒逼。把“三项机制”的应用贯穿于工作的各个方面，按照“三个区分开来”，保护干部改革创新、干事创业的积极性、主动性和创造性，真正使有为者有位、不为者让位、乱为者丢位。

（五）加大案件查办力度，力求在执纪执法上形成新震慑。

要坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持对腐败行为和腐败分子的高压态势，聚焦群众反映强烈的突出问题，紧盯精准扶贫、低保救助、涉农补助等领域，抓住贪污挪用、截留私分、克扣拖欠、虚报冒领、优亲厚友等问题不放，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。突出执法执纪审查重点，盯住资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和重大项目建设，重点查处线索反映集中、群众反映强烈的问题干部，特别是领导干部插手工程招投标、矿产资源开发、资金拨付、土地出让以及侵吞国有资产的问题和村务不公开、财务管理混乱、私分集体财产的“小官巨贪”行为。同时，要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治打击力度，切实维护群众利益，强化警示震慑，增强群众反腐获得感。

三、加强领导，夯实责任，确保政府系统廉政建设取得实效

（一）落实廉政建设主体责任。

各级政府、各部门要切实把廉政建设和反腐败工作摆上重要日程，同经济建设和业务工作融为一体，统盘考虑，统一部署。各县区政府、各部门党组（党委）书记作为第一责任人，要切实把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，严格履行“一岗双责”，对本县区、本部门的廉政建设和反腐败工作负总责，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，在抓好班子、带好队伍的同时，加强对班子其他成员落实党风廉政建设责任制情况的督促检查，确保政府系统党建工作不断取得新成效。

（二）加强干部廉洁自律教育。

政府系统各级党组织要及时组织干部职工认真学习宣传和贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，创新学习教育方式，巩固深化“两学一做”学习教育成果，树立纪律观念和规矩意识，增强廉洁意识和底线意识。充分发挥资源优势，深入挖掘红色革命文化内涵，加快推进19个廉政教育基地和警示教育基地建设，更新廉政教育内容。积极通过《内参片》和《百姓问政》以案说纪、现身说法，强化身边事例警示震慑，增强拒腐防变能力和廉政教育实效性。

（三）自觉主动接受社会监督。

政府工作人员要切实增强自觉接受监督的意识，学会并习惯在监督下履行职责，在监督下行使权力，在监督下工作和生活，形成敢于接受监督、善于接受监督的良好氛围。各县区、各部门要高度重视和积极配合市纪委做好党风廉政专项巡查，严格按要求抓好自查自纠，对发现的问题要严肃认真及时整改落实。对县区、部门履行廉政建设主体责任不力，导致发生重大贪腐案件和严重违纪违法行为的，要实行“一案双查”，严肃追究当事人和相关领导的责任。

（四）争做廉洁自律示范表率。

各级领导干部尤其是主要负责同志，要秉承为官一任、造福一方理念，始终把干事创业谋发展、结构调整促转型、争先创优促超越作为最大责任，以强烈的责任意识、担当意识和危机意识，勤勉敬业、善谋善为、狠抓落实，切实做到守土有责、守土尽责。严格按照中省市党风廉政建设一岗双责要求，带头弘扬延安精神，充分发挥导向、模范和表率作用，以身作则，规范言行，以上率下，管好家人、亲属和身边工作人员，要求别人做到的、自己必须带头做到，要求别人不能做的、自己首先坚决不做，以自身正、自身净、自身硬带动和促进本县区、本部门党风廉政建设工作不断取得新成效，树立为民务实清廉良好政府形象。

同志们，推进政府系统廉政建设，任务艰巨、责任重大。各县区、各部门要紧紧围绕转型发展、追赶超越这一主题，坚定信心、开拓进取，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败各项工作，为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接省第十三次党代会和党的十九大胜利召开！

第五篇：在市政府廉政工作会上的讲话

在市政府廉政工作会上的讲话

今天，我们召开市政府廉政工作会议，主要任务是：贯彻落实中纪委四次全会、国务院和省政府第X次廉政工作会议，以及市纪委X届X次全会精神，安排部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，市财政局和X区作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、清醒认识政府系统反腐倡廉形势，切实增强抓好政府系统党风廉政建设的责任感紧迫感

去年以来，全市政府系统认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府，以及市委的部署要求，紧密结合政府工作实际，着力转作风、提效能、强监督，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。一是以“3+2”为重点的“放管服”改革深入推进。在全省率先设立惠企政策兑现窗口、率先建成政府网站集约化平台，政府网站和政务新媒体监管工作考评全省第一，12345获评全国最佳政务服务热线案例奖，全覆盖开展营商环境测评，被评为全省优化营商环境先进集体。二是重点领域监管更加有力。出台政府投资项目管理规定、产业发展投资引导基金绩效评价管理办法等制度，加强国有资金资产、工程建设等领域监管，强化全过程预算绩效管理，促进公共资产资金使用安全。着力增收节支，压减一般性支出X亿元，积极盘活低效闲置资产，有力支持了经济社会发展。三是减税降费政策全面落实。去年全市新增减税降费X亿元，加上既有税收优惠政策减税X亿元，减税降费总规模近X亿元。针对疫情影响，企业生产经营困难，今年我们出台支持中小微企业共渡难关10条等一系列政策，并设立政策兑现资金池，确保政策资金及时足额到账，帮助企业渡过难关。四是作风建设持续深化。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市作风建设各项规定，大力推进“一卡通”管理和涉农保险补贴问题专项治理，严肃惩治群众身边“微腐败”。深入开展基层减负年活动，以市政府及市政府办公室名义，下发的文件同比减少X%，召开的全市性会议同比减少X%以上，市本级督查检查事项减少X%。加大干部激励力度，对老工业城市产业转型升级和县域经济发展作出突出贡献的给予表彰奖励。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作也存在一些突出的问题：营商环境还存在短板弱项，一季度测评居全省第X位，多项指标排名靠后；部分干部懒政怠政现象较为突出，言多于行、看多于干，缺乏担当精神，拼劲闯劲不足；形式主义、官僚主义不同程度存在，重部署轻落实，以会议传达会议、以文件贯彻文件的现象依然较多；财政资金的监管和使用有待加强，部分国家预算内资金项目、债券项目进度滞后，有的甚至迟迟没有开工；一些领域的不正之风和腐败问题还时有发生，去年共查处违反中央八项规定精神问题X起、处理X人，立案查办腐败案件X件、处分X人。

抓好党风廉政建设和反腐败工作事关政府形象，事关经济社会发展。习近平总书记在中纪委四次全会上强调，要一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约监督，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。李克强总理在国务院第三次廉政工作会上指出，政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远，必须持之以恒地纵深推进。彭清华书记在省纪委四次全会上指出，要坚决把“严”的主基调贯穿管党治党全过程，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。尹力省长在省政府廉政工作会上指出，要围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化权力运行制约监督，加快提高政府行政效率，建设廉洁政府。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性，深入落实全面从严治党部署要求，以更加坚定的决心和扎实有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为推动经济社会加快恢复、确保完成全年目标任务提供坚强保障。

二、聚焦重点难点，以更大力度抓好政府系统党风廉政建设各项工作

今年，我们面临的宏观经济形势异常严峻复杂，做好六稳六保工作的任务极其艰巨繁重，对政府执行力和工作作风是极大的考验。我们要坚定不移贯彻落实好党中央、国务院和省委省政府决策部署，紧盯重点领域、关键环节，着力消除权力寻租空间，切实转变政风行风，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的效果。重点要抓好五个方面：

一要落实好财政资金管理要求。要抓好中省直达资金管理。为了兜住“三保”底线，中央建立了特殊转移支付机制和对基层的直达机制。为确保财政资金及时、精准到位，财政部专门开发了直达资金监控系统，对资金的管理使用进行实时监控，审计部门将进行全程跟踪审计。采取资金直达方式，既是提高资金使用效率、更好地稳定经济基本盘的重要举措，也可以有效防止权力寻租。财政部门要严格按照要求，第一时间把资金拨付到位，指导基层快速有效使用好资金，加强资金监管，及时处理资金使用过程出现的问题，确保资金流向明确、账目可查、账实相符。发改、卫健、人社、民政、经信、住建等部门要落实好各自领域资金使用的主体责任，保障项目进度和资金使用效率，其中特别国债资金支持项目要确保在9月底前开工、资金年底前实现支出。各区县要加快资金分配，落实专人盯紧相关项目，保证资金使用进度，自觉接受各方监督，提高资金使用公正性、透明度。要加强政府债务管理。今年到期的债务，目前还有部分未完全落实还款来源。各区县、相关部门要抓紧制定化解方案，落实还款计划，明确资金来源。财政部门要加强指导，避免出现违约风险，也要坚决防止违规举债、变相举债。要树立过紧日子的思想。按照“能省则省、能简则简”的原则，进一步压减非必要支出，全市一般性支出压减18%，市级部门三公经费压减3%，原则上暂停购置公务车，暂停办公用房维修翻新，严格控制会议费、培训费，原则上不组织市外培训，把有限的资金用到刀刃上。

二要狠抓减税降费政策落地落实。受疫情影响，企业生产经营更加困难，抓好减税降费尤为重要。今年国家将新增减税降费X万亿元，金融系统为企业让利X万亿元。为支持企业恢复生产，我市也出台了小微企业共渡难关10条、支持企业复工复产X条、就业服务X条、刺激消费X条等政策措施。我们要切实抓好政策的落实，让更多的政策红利惠及企业。各区县、相关部门要进一步加大政策的宣传力度，及时梳理各类减税降费政策，通过口袋书、宣传册、微信等多种方式，第一时间将政策传达到企业。要发挥好政策兑现窗口的作用，政务数字局要会同相关部门进一步简化申报手续，提高审批效率，确保政策及时兑现。要进一步规范行业协会、中介服务机构等收费，坚决整治涉企乱收费，限期清偿政府机构、国有企业拖欠民营企业、中小企业款项。

三要进一步优化营商环境。深入推进以“3+3”为重点的放管服改革，扎实开展营商环境指标提升专项行动，努力打造优质政务服务示范市。要进一步健全12345政务服务热线标准化体系，持续推动部门热线整合，拓展服务范围和领域，提升交办事项办理效率。要继续加强政府网站集约化建设，深化“互联网+政务服务”，实现X个高频事项移动可办，打造24小时“不打烊”服务政府，不断提高网上办理率。要优化一窗办理，推动“受办”分离，统一受理标准，规范办理流程，落实政务服务“好差评”制度，提高办理效率和服务质量。要加快惠企政策兑现，充分发挥惠企政策兑现资金池作用，进一步简化审批流程，提高政策兑现效率。要完善营商环境测评体系，充分发动企业、服务对象等参与，提高测评结果的公信力，倒逼区县部门改进服务、提高效能。要抓紧设立融资服务专区，发挥企业融资服务网作用，搭建起线上线下相结合的融资服务平台，努力缓解企业融资难、融资贵问题。

四要持续改进工作作风。要认真贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定精神，以及市委关于作风建设的规定及实施细则，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。要继续精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，开短会和管用的会；坚决整治庸政懒政怠政和不作为慢作为行为，坚决防止议而不决、决而不行、行而无果。要紧盯国有企事业单位、金融机构、县乡基层等领域和节庆假日等节点，严防享乐、奢靡问题，防范收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。要畅通监督举报渠道，充分用好网站、微信等“四风”监督举报平台，深化《XX问政》，更好发挥群众监督和舆论监督作用。要持续开展“走基层”“绘制民情地图”等系列活动，切实把群众关心关注、基层期许期盼解决的问题收集起来、反映出来、整改到位。

五要大力整治群众身边的腐败问题。要抓好脱贫攻坚领域腐败预防，紧盯县乡村三级扶贫专项资金的管理使用，严防出现贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的情况，杜绝搞数字脱贫、虚假脱贫，确保高质量通过国家普查。要深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，切实解决教育、医疗、就业、养老、征地拆迁、旧城改造等方面侵害群众利益的突出问题，坚决防止出现雁过拔毛、吃拿卡要等行为。要加大国企国资监管力度，看紧重大项目建设、并购重组、国有产权转让、对外投资等关键环节，绝不允许出现设租寻租、关联交易等问题。要推动审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设，实现财政预算、政府采购、资金支付规范化管理，切断权钱交易、利益输送的腐败链条。要聚焦交通运输、服务娱乐、金融放贷等重点领域，推动行业主管部门主动作为、长效治理，严厉打击涉黑涉恶和“保护伞”，铲除腐败滋生蔓延的土壤。

三、压紧压实责任，努力开创政府系统党风廉政建设新局面

政府系统党风廉政建设是一项长期性的系统工程。全市政府系统要加强组织领导，强化示范带动，突出全员参与，凝聚工作合力，一步一个脚印地打好廉政建设攻坚战、持久战，进一步树立清正廉洁高效的政府形象。

一要坚定不移加强政治建设。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，绝不允许贯彻中央和省委省政府决策打折扣、搞变通。要坚持党的政治建设和中心工作紧密结合、相互促进，做好六稳工作，落实六保任务，推动经济社会加快恢复。要把严明政治纪律、政治规矩落实到具体的人和事，认真学习贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，深刻吸取蒲波、彭宇行、侯晓春、曾明全严重违法违纪案件教训，扎实做好“以案促改”工作，维护和营造风清气正的良好政治生态。

二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组党委要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，做到党风廉政建设与经济发展同部署、同推进、同落实。各级领导干部要切实履行“一岗双责”，既要抓好分管领域的业务工作，也要加强党风廉政日常监管。主要领导要发挥头雁效应，作廉洁自律的表率，严格约束亲属和身边工作人员，切实筑牢“不想腐”的思想防线。各级政府工作人员要自觉接受法律监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，严格约束自己，干干净净做事、清清白白做人。

三要深入推进依法行政。各区县各部门要常态化开展法治教育，引导各级干部从自身做起，筑牢法治观念、培养法治思维，提高学法用法、解决实际问题的能力水平，把政府工作全面纳入法治化轨道。要坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，切实按法定权限用权、按权责清单用权，把权力关进制度笼子。要加强行政执法规范化、标准化建设，全面推行“双随机、一公开”，落实行政执法责任制和问责制，严格规范公正文明执法，打造更加公平公正的市场竞争环境。

四要进一步强化实干担当。要树牢担当精神，针对工作中的矛盾问题，及时采取有效措施，苦干实干、创新突破，推动工作不断取得新成效。要强化正向激励，认真落实容错纠错机制，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲，最大程度调动干部的主动性创造性。要关心爱护干部，今年有脱贫攻坚、创文创卫、扫黑除恶专项斗争等攻坚工作，有疫情防控和复工复产，还有防汛救灾等，各级干部特别是基层干部工作量很大，要努力保障基层工作人员履职所需的工作条件待遇，给予干部更多关心关爱，减少后顾之忧，让大家能够更好地投入工作。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续用力、扎实工作，毫不松懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，为奋力夺取“双胜利”、全面建成小康社会作出新的更大贡献。