加强廉政风险防控规范权力运行机制建设工作推进会讲话

第一篇：加强廉政风险防控规范权力运行机制建设工作推进会讲话

加强廉政风险防控规范权力运行机制建设

工作推进会讲话

各位领导、同志们：

今天的会议是加强廉政风险防控，规范权力运行机制建设工作再动员大会，局党组高度重视，还专门邀请到市局的XX主任，咱们纪委的XX主任。刚才，两位领导的讲话高瞻远瞩，对我局廉政风险防控工作具有现实的指导意义，在这里，我还要强调三点：

一、要站在讲政治的高度，充分认识加强廉政风险防控，规范权力运行机制建设工作的重要意义

廉政风险都有哪些？廉政风险防控管理的实质是什么？以及我们如何能通过廉政风险防控管理，实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与他律的有效结合？如何将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，达到风险防范的目的？这些都值得我们认真的思考，严肃对待，妥善处理。

前些年，我局开展了廉政文化进机关、推行廉政承诺、民主评议政风行风工作、民主评议重点科室、重点岗位以及民主评议基层站所等一系列机关廉政方面的教育活动，使得 我们财政系统的党风廉政建设和反腐败斗争呈现出良好发展态势，但是历史和现实表明，面对各种腐败，任何人都没有天生的免疫力，也没有终生的免疫力，任何掌握权力的公务人员，在权力行使过程中，都有发生腐败行为的可能。推行廉政风险防控管理，大的方面它是符合深入推进新时期党风廉政建设的实际需要，符合人民群众的期待，有利于党的各项事业健康发展和党员干部健康成长，是党中央在新行形势下加强反腐倡廉建设的一项重大决策部署，是加快推进惩治和预防腐败体系建设的有力抓手，小的方面对我们财政系统的每个工作人员更是一次符合实际、确保两个安全的廉政教育机会。

据统计，2005 年至2010 年，全国纪检监察机关立案查办涉及财政部门工作人员的案件 5406 件，处分 5616 人，平均每天处分 3 个人。财政领域腐败案件高发、频发的现象值得我们警觉。在财政系统开展“加强廉政风险防控规范权力运行机制建设” 工作对于推进财政系统惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，有效预防腐败，增强反腐倡廉工作有着积极的意义

二、突出重点，明确要求，扎扎实实开展财政系统廉政风险防控，规范权力运行机制建设工作

开展廉政风险防控，规范权力运行工作，首先我们要坚持正确的指导思想。这个指导思想是坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，以风险预警为基础，以教育防范为重点，以制约和监督权力运行为核心，以建立健全防控制度为保障，创新体制机制和方式方法，通过各项廉政风险防控措施的综合运用，最大限度地降低廉政风险。第二要瞄准工作目标。这个目标是提高干部职工自觉接受监督、主动参与监督和积极防范廉政风险的意识；促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范，对权力运行实施有效监督；逐步形成以积极防范为核心、强化管理为途径的廉政风险防控机制，最大限度的保护财政干部的履职安全，努力打造一支政治过硬、业务精通、廉洁高效的干部队伍。第三要坚持工作原则。这个原则是围绕中心，服务大局；突出重点，务求实效；分类指导，有序推进；积极探索，勇于创新。

廉政风险防控管理工作环节多，内容多，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。我们一定要结合实际，按照局活动办公室统一要求，认真抓好各阶段的工作，全面完成各项任务。

下一步，我们如何找准廉政风险点？怎样结合实际，制定廉政风险措施，确保廉政风险防控工作落到实处？怎样抓住廉政风险防控这个核心，建立廉政风险防控机制？在我们的财政工作会上，庄喜书记已经进行了具体的安排部署，我就不重复多讲，大家一定要根据庄喜书记的安排部署及方 案上的要求，把此项活动作为我们财政系统反腐倡廉的有效载体，真正从灵魂深处有所触动，认认真真落实好。

三、加强组织领导，扎实开展好廉政风险防控，规范权力运行工作

廉政风险防控管理工作是一项综合性的工作，对我们来讲，也是一项全新的工作，今年，局党组把此列入重要议事日程，摆在极其重要的位置，周密部署。为加强对廉政风险防控工作的领导，经局党组研究决定，成立了以我为组长、其他班子成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责此项工作的具体实施。前两天，局里已经组织人员，到外地实地学习，今天的大会，既是再动员大会，又是财政系统全员进行培训指导的教育课。大家要认真听、仔细学、切实领会和把握。我要强调的是各单位负责人，作为本单位的廉政风险防控第一责任人，负责本单位廉政风险防控管理工作，要严格实行“谁主管、谁负责”的原则。加强组织协调、督促检查，积极协助活动办公室抓好任务分解和责任落实。局班子成员要带头分析查找存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管科室范围内的廉政风险防控管理。要树立求真务实的工作作风，坚决杜绝做表面文章、保证此项工作不走过场。

在全面防控的基础上，我们要突出重点，抓住重点人员、重点岗位和重点步骤。在人员上，要重点抓住领导干部，让 领导干部切实履行“一岗双责”，发挥模范带头作用。在岗位上，把行使行政审批权、行政执法权、人财物管理权等重要岗位作为廉政风险防控的重点，切实落实防控措施。在步骤上，重点把握风险排查、制定防控措施、实施防控管理等三个关键步骤，界定廉政风险突出准确性，防控措施突出有效性，动态管理突出连续性，真正把这项工作抓出实际成效。同志们，财政党风廉政建设和反腐败斗争在全市反腐倡廉建设中具有举足轻重的地位，财政廉政风险防控，规范权力运行机制建设工作是财政反腐倡廉工作的重要抓手，我们一定要统一思想，加大工作力度，以高度的责任心和紧迫感，开拓进取，狠抓落实，不断取得财政反腐倡廉工作新成效，为我市经济又快又好发展作出应有贡献！谢谢大家！

第二篇：加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案

襄建„2012‟94号

襄城县住房和城乡建设局

关于印发《加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》的通知

机关各股室、局属各单位：

襄城县住房和城乡建设局《加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一二年六月二十日

襄城县住房和城乡建设局

加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案 为贯彻落实中央纪委和省委、市委、县委关于加强廉政风险防控、规范权力运行机制建设的工作部署，积极探索创新预防腐败有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党和国家工作人员的廉政风险防范意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据《县纪委关于推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见》，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“四个重在”实践要领，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建预警在先、防范在前的廉政风险防控规范权力运行管理机制，不断提高预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平，为打造“幸福襄城”提供强有力保障。

（二）工作原则

1、坚持围绕中心、服务大局。把推动科学发展、促进社会和谐作为廉政风险防控规范权力运行机制建设的出发点和落脚点，通过规范公共权力运行、提升工作效能、防范廉政风险，服务、保障全县经济社会持续快速发展。

2、坚持以人为本、执政为民。把以人为本、教育为先 理念贯穿到廉政风险防控规范权力运行机制建设的各个环节，充分体现组织关爱，教育引导党员干部树立廉洁自律意识，自觉防范廉政风险，做到廉洁从政。

3、坚持分类指导、有序推进。从实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，有序推进。

二、主要内容和实施范围

主要内容：在公共权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，梳理权力清单、评估风险等级、制定防控措施、加强风险预警、强化考核追究，通过前期预防、中期监控、后期处臵等措施，规范权力运行，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖机关及所属单位所有岗位的廉政风险防控机制。

实施范围：机关各股室及局属各单位。

三、工作步骤

通过努力，二至三年内，初步形成对部门、岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络。

2012年分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2012年4月上旬）

通过制定工作方案、成立领导小组及办事机构、召开动员会进行部署，举办各种形式的学习培训，使党员干部深刻认识到推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义，不断提高党员干部的风险意识和忧患意识，增强廉政风险防控的自觉性和主动性。

（二）排查廉政风险点阶段（2012年4月11日—8月）各股室按照工作岗位层面，围绕关键岗位和重点环节，全面梳理权力清单，逐一排查廉政风险点，确定廉政风险等级，建立廉政风险信息档案库。

1、梳理权力清单。一是编制职权目录。各股室对照法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照“谁行使、谁清理”的原则，摸清权力底数，对岗位权力事项进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、形使依据、责任主体。对依法确定的职权进行分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。二是编制权力运行外部流程图。对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料；通过网络、公开栏、媒体等途径，向社会公开职权目录、权力运行外部流程图和行政裁量权基准，接受社会监督。三是编制权力运行内部流程图。对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，公开权力运行内部流程图。

2、查找风险点。根据各股室职能、岗位职能和工作流程，全面排查廉政风险点，采取自己找、群众提、领导点、互相查、组织评等方法查找风险点：一是查找个人岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度等情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和生活圈、社交圈等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，重点查找造成权力失控和行为失范的因素。二是查找各股室职责岗位风险。针对单位内部人、财、物管理组织各股 室对照职责定位等情况，重点查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容及其表现形式。三是查找单位职能风险。认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，重点查找因制度缺失、缺陷或执行不到位等可能导致腐败行为的因素。

3、确定风险等级。依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，把廉政风险划分为三级：一级风险为发生几率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位，以及各股室和岗位存在的共性问题。二级风险为发生几率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规、受到党纪政纪处分的风险。主要涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级风险为发生几率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。

4、实施分级管理。对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。局党委负责单位的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作，局纪委予以协助。重点突出对高等级风险的防控。各股室要把梳理出来的职权，按照风险发生几率和风险等级进行分类登记、汇总，连同平时掌握的信访举报、考核检查等相关信息，建立台账，形成廉政风险信息档案库，实行集中规范管理。

（三）制定防范措施阶段（2012年9月—11月）针对查找廉政风险和评定风险等级情况，分前期预防、中期监控、后期处臵三个方面，制定具有针对性和可操作性的防范措施，对廉政风险防控的整个过程进行系统管理，超前防范。

1、前期预防措施。在前期界定风险的基础上，针对党员干部日常工作中可能出现的风险，综合运用各种手段，做好廉政风险的前期预防。一是加强岗位廉政教育。从容易滋生腐败、产生利益冲突的领域入手，积极开展廉政教育、廉政承诺、谈心交流、民主测评、办事公开等活动，突出抓好廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德底线。二是大力推进阳光政务。公开办事内容、办事流程、权力依据、办事结果等“清单”，对行政决策、行政执行、行政执法、行政服务、行政监督、主要人事任免、财务管理、大宗物资采购、勤政廉政等事项进行公开。三是建立健全权力分解和制衡机制。对权力进行科学分解和配臵，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对风险较高的重大事项决策权、干部人事权、资金使用管理权、行政审批权、执法权、监督权等，根据法律规定和实际工作需要，合理分解到若干个部门、岗位和环节，防止权力过于集中。对廉政风险较高的股室、单位负责人、关键岗位人员实行定期轮岗交流，原则上不超 过五年。规范自由裁量权，防止自由裁量权过大产生廉政风险。

2、中期监控措施。一是形成监督合力。充分整合党内监督、法律监督、专门机构监督、群众监督、新闻舆论监督等资源，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。二是强化科技防控。充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，依据权力运行内部流程图，将业务流程优化、程序化，转换成计算机语言在内部网络上运行，逐步将廉政风险点纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。将电子监察系统的建设与廉政风险防控体系、绩效管理系统的建设结合起来，逐步建立统一的权力监控网络平台。探索运用信息化手段，加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的防控。三是构建长效机制。围绕确保廉政风险防控规范权力运行机制建设相关制度规范落实，抓住权力运行的重点部位和关键环节，针对排查出的廉政风险点，在现有制度体系基础上，以完善民主决策、岗位职责、程序控制为重点，建立健全相关制度规范。四是建立动态管理机制，以为周期，根据情况及时调整廉政风险内容和防控重点。五是建立健全预警机制。加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，实现对廉政风险的预警和防范。

3、后期处置措施。做好监控结果的运用，针对中期监控发现的问题，按照干部管理权限，视情节轻重分别作出无过错预警、过错预警。对群众有举报、社会有反映的，及时发 出警示提醒，采取督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等处臵措施，化解廉政风险；对发现制度不落实、防控措施不到位的，要及时指出，责成整改；对整改不力、造成后果的，要按照党风廉政建设责任制有关规定，追究主要负责人和相关责任人的责任。加强动态管理，及时堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、纠错整改和责任追究机制，防止问题扩大化、严重化，避免廉政风险演化为违纪违法行为。

（四）考核总结阶段（2012年12月）

将推进廉政风险防控规范权力运行机制建设作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，通过专项检查、日常监控、社会评价等方式，对推进廉政风险防控规范权力运行机制建设各项措施落实情况进行评估考核。考核工作与反腐倡廉建设检查考核一并进行。根据考核评估情况，总结推广经验，纠正存在问题，对工作开展好的股室和个人，予以表彰；对组织不力、不负责任、工作开展不认真的，给予诫勉谈话、限期整改；对失教、失察、失管或违规违纪者，给予组织处理或纪律处分。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立了加强廉政风险防控规范权力运行机制建设领导小组，局长朱增堂同志任组长，其他局班子成员任副组长，各单位和股室负责人为成员的领导小组，下设办公室。机关各股室、局属各单位要把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，认真实施。

（二）突出重点，整体推进。以机关和单位领导班子成 员为重点，针对行政执法、人事管理、财务管理、办公用品采购、后勤保障等关键岗位和重点人员，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题。要切实把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，不断推进预防腐败工作向纵深发展。

（三）完善机制，务求实效。要把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设与正在开展的“强两基、重民生、转方式、促发展”、“树正气、树形象、促发展”活动有机结合，做到相得益彰，互相促进。要不断探索岗位风险管理与机关绩效管理、日常管理的有机衔接，在全面掌握现有岗位风险点、采取对应性防控措施的基础上，根据职能调整、职责变化和业务增减，探索和建立岗位风险防控机制建设的全过程，要定期分析防控机制运行过程中出现的新情况新问题，完善对策措施，逐步建立具有岗位特点、单位特色的廉政风险防控规范权力运行长效工作机制，确保廉政风险防控工作稳步推进、取得实效。

附件：襄城县住房和城乡建设局加强廉政风险防控权力运行机制建设领导小组 襄城县住房和城乡建设局 加强廉政风险防控权力运行机制建设领导小组

组 长:朱增堂（县住建局局长）副组长:白广智（县住建局副局长）

朱宁医（县住建局副局长）

姜少华（县水务管理办公室主任）岳子振（县住建局副局长）杜晓娜（县住建局副局长）米伟峰（县住建局纪工委书记）闫干亭（县住建局副主任科员）张宏伟（县住建局副科级组织员）

成 员：

李克伟 赵晓民

李惠玲

蔡书旺 卢宝兴 常志刚

张书强

闫留占 宋晓辉 闫国柱

宋群德

赵 刚 胡亚鹏

领导组下设办公室，米伟峰同志兼办公室主任，李克伟、赵晓民、王栋为办公室成员。赵晓民同志任联络员。

第三篇：关于开展廉政风险防控规范权力运行机制建设工作的实施方案

关于开展腐败风险防控规范权力运行机制

建设工作的实施方案

为切实做好腐败风险防控规范权力运行机制建设工作，根据《咸安区推进腐败风险防控规范权力运行机制建设实施方案》，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

2012年，在全镇全面推行腐败风险防控规范权力运行机制建设。把腐败风险防控规范权力运行机制建设工作作为加强党风廉政建设的切入点，加强腐败风险分析、风险监控和管理，实现关口前移、预防在先、逐步建立腐败风险防控机制。通过一系列科学有效的措施，增强党员干部廉洁自律意识，规范从政行为，打造“廉政、为民、高效、务实”的干部队伍，为汀泗旅游名镇建设做出贡献。要达到“四个一”的基本目标，即：建立一个坚强有力的组织领导体系；一个预防腐败工作的科学管理机制；一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的风险防控体系；一个科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子。

二、实施范围

腐败风险防控规范权力运行机制建设工作的实施范围是：全镇机关各部门。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（6月15日至7月15日）

1、召开动员会。召开全镇动员大会，下发《关于开展腐败风险防控规范权力运行机制建设工作的实施方案》，安排部署全镇加强腐败风险防控规范权力运行机制建设工作。

2、学习部署。以各办各部门为单位集中学习。重点学习区领导在腐败风险防控规范权力运行机制建设工作动员会上的讲话和《咸安区推进腐败风险防控规范权力运行机制建设工作的实施方案》等相关内容。

（二）梳理权力清单，编制职权目录阶段（7月16日至8月15日）

1、梳理职责权力。根据”三定”方案确定的工作职责，明确工作岗位上的权力，以及权力行使的依据、程序和时限要求等。对权力进行认真梳理，要明确四个方面的内容：（1）本岗位有几项实实在在的权力；（2）各项权力的含义；（3）行使这些权力的基本依据和规定；（4）责任主体。对部门内部行使的人、财、物管理等权力，也要纳入清理规范的范围。

2、编制职权目录。（1）对依法确定的职权进行分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。（2）编制权力运行外部流程图，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料；（3）编制权力运行内部流程图，对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范；（4）通过媒体、公开栏等途径，主动向社会公开职权目录、权力运行内（外）部流程图和行政裁量权基准，接受社会监督。

（三）查找腐败风险，评估风险等级阶段（8月16日至9月20日）

1、查找腐败风险点。根据部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查腐败风险点，采取自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方法，查找个人的岗位腐败风险，重点查找三类风险。一是权力运行风险，重点查找造成权力失控和行为失范的因素；二是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确规定及工作时限、标准、质量等可能导致腐败行为的因素；三是外部环境风险，重点查找对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

2、按照上述要求准确描述风险点。风险点，即权力在行使过程中可能发生问题的关键点、节点。具体表述为：每项权力在行使的过程中，因什么原因（情况），会发生什么问题。主要有三个方面的内容：（1）梳理业务工作流程。（2）查找风险点。（3）描述风险点。

3、评估风险等级。在查找腐败风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度

等因素，按照高、中、低三个等级评估腐败风险。对腐败风险实行分级管理、分级负责、责任到人。

4、公示风险点。对每个人员查找出的风险点要在本单位进行公示，便于大家相互监督。

5、建立档案。各单位要把查找到的腐败风险登记汇总，建立台帐，形成腐败风险信息档案，实行集中规范管理。

各单位和领导班子成员腐败风险等级要经镇党委研究审定。单位负责人腐败风险等级要经分管领导审核。

（四）制定防控措施，规范权力运行阶段（9月21日至11月31日）

1、制定防控措施。结合查找腐败风险和评定风险等级情况，依据法律法规、政策规定及相关制度，有针对性地制定防控措施。

2、规范权力运行。制定腐败风险防控措施要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对风险较高的重大事项决策权、干部人事权、资金使用管理权、政府投资决策权、行政审批权、执法权、监督权等，要根据法律规定和实际工作需要，进行合理分解和腐败风险预警，强化制约监督。

3、具体要求：

（1）每一个风险点，要有一个相对应的防控措施。（2）防控措施须具体实用，有针对性和可操作性。

（3）防控措施制定后，要建立岗位权力行使风险防控一览表。

（五）强化科技防控，构建长效机制阶段（12月）

构建长效机制。（1）围绕确保腐败风险防控规范权力运行机制建设相关制度规范落实，抓住权力运行的重点部位和关键环节，针对排查出的腐败风险点，在现有制度体系基础上，以完善民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和公务消费制度为重点，建立健全相关制度规范。（2）建立健全腐败风险防控规范权力运行动态管理机制，以为周期，结合经济社会发展、政

府职能转变和预防腐败新要求，及时调整腐败风险内容和防控措施。（3）建立健全腐败风险防控规范权力运行预警机制，加强腐败风险信息采集、分析、反馈、处理，实现对腐败风险的预警和防范。（4）建立健全检查考核机制，研究制定考核标准，采取定期自查、检查、社会评议、表彰奖励等方式，对风险防控各项措施落实情况进行考核评估。（5）建立健全纠错整改机制，根据监督检查和考核评估结果，及时纠正存在的问题，制定工作措施，完善管理方案。（6）建立健全责任追究机制，完善诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律处分等方面的相关规定，对腐败风险防控规范权力运行机制建设工作不力、屡屡出现问题的进行责任追究。

四、几点要求

1、高度重视，精心组织。腐败风险防控规范权力运行机制建设工作，涉及到领导班子成员、中层干部以及一般干部，涉及到所有的工作业务，工作任务重、难度大。因此，各部门要高度重视，切实加强领导，列入重要议程，精心组织实施。

2、领导带头，以身作则。腐败风险防控规范权力运行机制建设工作开展得好坏，关键在各部门各级领导班子尤其是主要负责人。因此，部门负责人要高度重视，亲自抓，带头查，具体做到”五带头”，即带头参加学习教育活动，带头查找岗位风险点，带头公开亮风险点，带头制定和落实防控措施，带头作出廉政承诺。

3、加强教育，深入动员。各部门要针对党员干部的思想实际，深入、细致地搞好教育工作。要把教育贯穿于腐败风险防控规范权力运行机制建设工作的全过程，作为党员干部坚持廉洁从政的一次自我教育、自我提醒、自我监督。通过教育，使大家提高认识，积极参加腐败风险防控规范权力运行机制建设工作，自觉地参加学习，自觉地查找风险点，自觉地制定防控措施。

4、注重创新，务求实效。各部门要紧密结合实际，以创新的思路、举措和方法，开展腐败风险防控规范权力运行机制建设工作。要注意学习行政管理理论、风险控制理论、质量管理理论，注意研究影响权力正确行使的各种因素，研究工作中遇到的新情况、新问题，积极探索，大胆创新，确保岗位权力行使风险防控机制建设工作稳步推进，扎实有效。

第四篇：XX在全市地税系统廉政风险防控规范权力运行机制建设工作推进会上的讲话

XXX在全市地税廉政风险防控规范权力运行机制建设工作推进会上的讲话

同志们：

很高兴来参加全市地税系统廉政风险防控规范权力运行机制建设工作推进会。从总体上看，省局对廉政风险防控规范权力运行机制建设工作作出部署以来，各单位都很重视，目前都在按照省局党组的部署要求，一项一项地落实，一个阶段一个阶段地推进。刚才，XX同志代表市局党组对全系统前一阶段工作进行了回顾总结，对进一步做好下阶段工作进行了全面安排，讲得很好，我完全赞同。借这个机会，我就扎实推进廉政风险防控、规范权力运行机制建设工作谈三点意见：

一、思想高度重视，认识统一到位

今年年初，国家税务总局、省纪委对廉政风险防控规范权力运行机制建设工作作了部署要求，省局党组结合实际认真贯彻落实，把这项工作作为今年全省地税系统党风廉政建设工作的重中之重来抓，进行了具体安排和组织实施。

在我们履行职责过程中，面对的社会环境非常复杂，地税队伍庞大、战线很长，如果没有一定的机制制度来作保证，单靠“少出事、不出事”的良好愿望进行约束，显得很脆弱而且乏力。因此，一定要把廉政风险防控规范权力运行机制建设这项工作认认真真地做好。通过今年的共同努力，把基础性、机制性工作做好，把梳理的职权运行程序界定下来，把风险点找出来，把防控措施建立健全起来，为今后实施更大范围、更高层面的监督和制约奠定好的基础。尤其是将来通过全系统的信息化建设平台，研究开发电子监察系统，就是用电脑管人脑，实现动态性的绩效管理监察，使整个监督监控机制真正发挥应有的作用，使每位同志都按照要求规范运行手中的权力。这项工作做好了，防控机制作用到位了，就是对整个队伍、每一位同志最大的关爱和保护。

省局党组对这项工作高度重视，各级各单位一定要把思想认识统一到省局党组的要求上来，落实到具体行动之中。特别是各级领导干部，要认真履行好“一岗双责”，在推进各项业务工作的同时，切实把这项工作做好、做扎实。

二、注重把握五个关键环节

按照省局《实施意见》的要求，在推进廉政风险防控规范权力运行机制建设工作过程中，要注重把握好五个关键环节。

第一，职权清单一定要理清。每个同志工作于不同的职位和岗位，都拥有一定的职责，这些职责就赋予了一定的权力。理清职权的依据就是“三定方案”。“三定方案”赋予了的职权，如果在梳理权力清单时没有梳理出来，说明这些职权没有履行到位或者没有履行的必要；“三定方案”没有赋予的职权，如果梳理出来很多，说明这些职权没有依据，是一种越权行为，就应该在梳理过程中予以剔除。对于“三定方案”赋予的职权如果没有全面梳理出来，以后在履行这些职权时，就缺少了运行规范，就会容易发生违规行为。因此，职权清单务必要认真全面梳理，否则后面的各阶段工作就无从谈起。如果前一阶段存在疏漏，还可以再进行梳理补充，一定要把基础性的工作做扎实。

第二，权力运行程序一定要规范。职权梳理清楚后，要对权力运行的程序进行规范。对权力运行程序进行规范，很重要的是要科学严谨，不要把运行程序搞得非常复杂，尤其是要进行整合精简，该简化的简化，能合并的合并，所制定的程序流程图，不仅自己清楚明白，更要让别人特别是服务对象一目了然，简单易懂，利于监督。

第三，廉政风险点一定要找准。省局在《实施意见》中界定廉政风险点共三个层面和三个等级，希望同志们一定要认真排查，查细找准。在排查廉政风险点过程中，要注意防止片面性，跳出误区，不留盲区。有些岗位特别是一些和社会、群众、纳税人接触较少或者基本不接触的岗位，认为没有发生不廉洁行为的机会，不存在廉政风险。其实这种认识是不全面的。廉政风险不仅有“廉洁不廉洁”的问题，还包括“勤政不勤政”的问题。在今年召开的省纪委二次全会上，卢展工书记特别强调了惩治消极腐败的问题，指出庸、懒、散、软等消极现象也是腐败。因此，在查找廉政风险点时，一定要转变观念、打开思路，切实把履行职权中的风险点找准、找全面。

第四，防控措施一定要定全。针对梳理出的职权清单、制定的权力运行流程以及查找的风险点，要从有利于保障规范运行和监督制约出发，把防控措施制定得详实全面，为今后实施有效监督打下坚实的基础。

第五，工作总结验收一定要到位。这是整个工作的最后一个关键环节。工作任务完成得怎么样，成效如何，必须经过认真的检查评估和考核验收。衡量整个工作是否卓有成效，就是要通过总结验收，确认整体工作是否做到职权梳理准确到位，权力运行流程科学规范，整体防控措施保障有力，监督制约效果显著。同时，还要把推进工作中取得的有形的、无形的经验和成果总结好、宣传好、运用好。

三、着力做到四个坚持

一是坚持领导带头。在推进廉政风险防控规范权力运行机制建设工作过程中，坚持领导带头十分重要。各级领导班子和领导干部，一定要按照省局《实施意见》的要求，把“一岗双责”落实好。坚持领导带头，一要看组织领导工作到位不到位，二要看领导干部自身率先垂范到位不到位，三要看对工作的督促落实到位不到位，这是检验的重要标准。

二是坚持统筹兼顾。坚持统筹兼顾，就是在高标准、严要求的基础上，把廉政风险防控规范权力运行机制建设工作融入到其他各项工作当中去，与各项业务工作紧密结合，防止孤立进行甚至与其他工作相脱离、相对立。因为这项工作本身就源于业务工作，职权梳理、权力运行，都和业务工作紧密相关。此外，坚持统筹兼顾，体现在工作中，就是要按照省局《实施意见》对各阶段工作的部署安排，按时按节点进度稳步推进。在推进工作过程中，不图形式、走过场，保质保量扎实有效推进。要积极探索实施一些有效措施，组织一些必要的载体和平台，找一些抓手进行推进，使工作内容更加丰富。

三是坚持公开透明。这是推进廉政风险防控规范权力运行机制建设工作的基本原则和要求，是权力阳光运行的重要体现。权力运行规范和风险防控措施制定以后不是把它束之高阁，而是要公布于众，接受单位内部和社会监督，促进有效落实。

四是坚持监督有效。抓好这项基础性的机制建设，目的是为 促进全省地税事业发展提供强有力的支持和保障，确保机制制度监督保障作用有效发挥至关重要。因此，在推进机制建设工作中，防控措施的设计制定要突出科学性和前瞻性，监控实施要具有可操作性和有效性。

总之，希望同志们一定要把这项工作作为今年党风廉政建设和反腐倡廉工作的重中之重，紧密结合实际，采取有效措施，扎扎实实做好。

第五篇：××县加强廉政风险防控规划权力运行机制建设实施方案

××县加强廉政风险防控规划权力运行机制建设实施方案 为深入贯彻落实中共中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及省、市加强廉政风险防控规范权力运行工作推进会精神，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步加强对权力运行的监督制约，切实增强预防腐败工作实效，根据南阳市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室《关于印发<南阳市加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案>的通知》，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕行政审批、行政执法、行政管理等重点岗位和关键环节，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先，防范在前的工作机制，着力减少“权力寻租”的土壤，最大限度地降低腐败问题发生的机率，为促进全县经济社会又好又快发展提供制度保证。

二、目标任务

2012年，在党政机关全面推行。同时鼓励人民团体、国有企业、事业单位积极推行；2013年至2014年，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络；2014年至2015年，廉政风险防控规范权力运行机制基本建立，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，推进预防腐败工作取得新成效。

三、主要内容

运用现代管理学的理念和方法，以制约监督和规范权力运行为核心，突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处臵等防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。廉政风险重点分为三类：一是权力运行风险，重点查找千万权力失控和行为失落的因素；二是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确规定及工作时限、标准、质量等可能导致腐败行为的因素；三是外部环境风险，重点查找外部环境对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（5月23日——5月31日）各地各单位要通过召开党委（党组）会、中心组学习会、专题民主生活会、干部职工大会等形式，组织广大党员干部认真学习有关文件精神，广泛宣传廉政风险防控工作的重要意义和基本要求，教育引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性和现实危害性，切实增强开展廉政风险防控工作的积极性和主动性。要通过学习廉政风险防控有关知识、撰写学习心得、交流心得体会等形式，强化对廉政风险防控工作重要性的认识。新闻媒体要同时跟进，努力营造良好的舆论氛围。

（二）排查廉政风险阶段（6月1日——6月30日）排查廉政风险点分为六个节点。

1、自我查摆问题。对照国家法律法规、《廉政准则》及行业行规等禁止性条规，认真查找个人在履行职能、执行制度和思想道德诸方面存在的和潜在的问题，逐条开列出自查问题清单。

2、排查廉政风险。把自查的问题与国家法律法规、《廉政准则》及行业行规等禁止性条规开列的自查问题清单相对照，自问自答下列六个问题：“会遇到吗、发生过吗、有发生可能吗、会触犯刑律吗、会纪律追究吗、会产生不良影响吗。”只要出现符合其中“两问”以上特征的情形，即可认定该问题为本岗位的廉政风险点之一，依此类推。

3、同事相互提醒。个人就初步排查的岗位风险点在部门和同事之间征求意见。征求意见采用相互谈心的形式，每人谈心对象不少于5人，谈心记录由纪检组（纪委）或办公室统一保存。

4、部门集体会诊。召开部门会议，集体讨论每个同志的自查情况。然后，个人根据集体会议提出的意见，修改补充岗位廉政风险点，填写《岗位廉政风险自查表》，由部门签署意见后送主管领导。主管领导召开分管口全体会议，对廉政风险点排查情况进行点评，对查摆不细、不准、不实的，退回重新查摆。

5、组织审定把关。召开领导班子会议，对各岗位廉政风险点逐一分析、确认，审定后向部门负责人反馈，部门负责人将本部门全部岗位廉政风险点汇总并剔除相同部分，即为本部门的风险点，然后填写《部门廉政风险点辨识及评估表》。

6、排查结果公示。领导班子将审定后的《部门廉政风险点辨识及评估表》张榜公示，接受单位干部职工评判。根据群众提出的意见进一步修改完善，形成相对确定的岗位廉政风险点。

（三）风险评估阶段（7月1日—7月31日）

1、风险点评估。风险点评估是判定和确认岗位、部门风险等级的基础性工作。分为自我评估、部门评估和会审评估三个节点。

（1）自我评估。个人将本岗位确定的风险点逐一填入《岗位廉政风险点辨识及评估表》，运用“是非六问法”的后“三问”，对《岗位廉政风险点辨识及评估表》中所列风险点逐一作出明确回答。对“会触犯刑律”的判定为一级风险点；对“会纪律追究”的判定为二级风险点；对“会产生不良影响”的判定为三级风险点。将判断结果对应填入《岗位廉政风险点辨识及评估表》，完成自我评估。（2）部门评估。对本门的《部门廉政风险点辨识及评估表》中所列风险点逐一进行登记评估，完成部门评估栏中的全部项目内容的填写。其所属人员依据部门评估结果选择性地对应填写《部门廉政风险点辨识及评估表》，完成部门评估。（3）会审评估。召开领导班子会议，采用“综合分析法+历史案例分析法”逐一进行综合评定。

2、岗位、部门风险等级评估。依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三个等级，将岗位分为一级、二级、三级三个风险管理类别，其风险等级依次降低，即一级风险度最高，三级风险度最低。

（四）制定防控措施阶段（8月1日—8月31日）主要任务是：优化工作流程，完善工作制度，建立防控机制。做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点，以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。（1）优化工作流程。各单位要依据职能，对本单位行使的行政管理权、行政审批权、行政执法权进行认真清理，编制权利目录清单。在此基础上，围绕决策、执行、监督三个环节，对原有工作程序进行认真梳理，分析查找可能导致腐败行为的环节和部位，以合法、创新、实效为基本原则，重新制定并绘制科学合理、高效有序、可行管用的业务工作和职权运行流程图，分别制作成版面，在单位、部门醒目位臵悬挂张贴。个人照片、姓名、职务、岗位职责、主要风险点、防控措施行装信息也要制作成公示牌，摆放在办公桌上，接受监督，最大限度堵塞权力运行监管漏洞。

（2）完善工作制度。以落实和修订完善现有制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，根据不同的廉政风险等级，从民主决策、岗位职责、程序监控、干部管理、职务消费和责任追究等方面，制定出有针对性和可操作性的制度规定，装订成册，形成单位廉政风险防控制度体系。对风险等级较高，干部群众评议关注多、反映多的重点岗位，要建立完善定期交流轮岗制度，深入研究探索交流轮岗和岗位竞争措施，积极开展竞争上岗。按照制度面前没有特权、制度约束没有例外的要求，建立保障制度有效执行的科学机制，增强制度执行力。重点岗位负责人要定期向本单位干部职工进行述职述廉，对遵守《廉政准则》等情况进行汇报，并采取民主测评方式进行评议。

（3）建立防控机制。各单位要通过设立举报箱、举报电话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主测评等形式，加强对各风险岗位行政行为、制度机制落实、权力运行全过程的动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并根据问题性质和情节轻重，进行相应处理，防止可能出现或正在演变的腐败问题的发生。对群众有举报、社会有反映的，或不按规定落实廉政风险防控措施情节轻微的，或在民主测评群众满意度较低的情况，采取询问函、信访约谈、领导谈话、重点提醒等形式进行警示。对于经警示提醒仍未改正或改正不彻底、存在廉政风险情况比较严重的，采取告诫劝勉、纠正偏差等形式进行纠错。对通过诫勉纠错仍未改正或改正不彻底，存在廉政风险情况严重的单位和个人，采取限期整改、强制履行等形式对整改工作实施督办。对于经廉政风险防控提醒、纠错、整改后，仍出现违纪违规问题的，由纪检监察机关依纪处理，构成犯罪的，由司法机关依法处理。

（五）督促检查阶段（9月1日—9月30日）

各地各单位对廉政风险防控规范权力运行机制建设工作进行自查，重点是差距分析，量化效果，进行自我评估。县惩防办将组成督查组对各地各单位工作开展情况进行督查。

（六）总结提高阶段（10月1日——11月10日）各地各单位要及时召开总结大会，对全面实施廉政风险防控的各阶段工作进行总结。要把廉政风险防控规范权力运行机制建设的检查考核纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核之中，把考核结果作为奖励、评先、评优的重要依据。要切实抓好廉政风险分级管理、预警提醒、纠错问责等制度的落实，进一步研究探索廉政风险防控的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地各单位要把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制结合起来，形成主要领导负总责，主管领导具体抓，纪检监察机关负责协调推进，群众积极参与，内外监控、多方联动、上下协同的工作机制。

（二）深入宣传发动。要把细致的思想政治工作贯彻于廉政风险防控工作的全过程，把廉政风险防控工作与廉政文化建设紧密结合起来，营造良好的廉政文化氛围，通过广泛宣传发动和深入细致的思想工作，引导干部职工树立“廉政风险离自已很近”、“防范廉政风险是对自己的爱护和保护”、“找不到风险就是最大风险”等观念，形成人人参与、群防群控的氛围。

（三）注重工作结合。按照“立体防控、综合监控、群防群控”的要求，把廉政风险防控机制建设放在全县改革发展稳定和反腐倡廉大局中去谋划，放在党风廉政建设责任制中去部署，放在惩治和预防腐败体系中去统筹推进。要注重把构建廉政风险防控机制与反腐倡廉教育、制度、监督、改革、惩处和纠风各项工作相结合，与提升业务工作水平相结合，与更好履行岗位职责相结合，特别要注重与当前正在深入开展的“转、正、提”活动相结合，把各项目标任务细化到各自的防控机制建设中去。

（四）推进改革创新。在开展廉政风险防控工作的同时，进一步加大改革创新力度，推进公共资源的市场化配臵、公共权力的阳光运行，规范行政自由裁量权的行使，从源头上堵塞漏洞，铲除滋生腐败的土壤。进一步加大工作的针对性和创新力度，努力形成各自的工作特色。