蓝绍敏在全市项目大突破动员大会上的讲话摘录（定稿）

第一篇：蓝绍敏在全市项目大突破动员大会上的讲话摘录（定稿）

蓝绍敏在全市项目大突破动员大会上的讲话摘录

蓝绍敏在全市项目大突破动员大会上的讲话摘录

2014-12-18 10:21:27 来源: 泰州新闻网 有0人参与

坚持增量引领

加快转型升级 全力打赢项目大突破这场硬仗——蓝绍敏在全市项目大突破动员大会上的讲话摘录

同志们：

今天的会议，是近年来全市规格最高、规模最大、范围最广的一次大会，是贯彻落实习总书记在江苏调研重要讲话精神的动员会、部署会，是推动项目大突破的攻坚誓师会、责任落实会，目的就是向全市上下发出一个强烈的信号，项目建设是当前泰州全局工作的头版头条、重中之重，必须举全市之力、聚全民之智，以昂扬的斗志、务实的作风，全力打赢项目大突破这场硬仗，构筑泰州转型发展、跨越发展的坚实基础。

下面，根据市委常委会研究的意见，我先讲四个方面的问题：

一、项目建设牵动发展全局，没有项目大突破，就没有发展大跨越

项目大突破是市委、市政府确定的三大主题工作之一，市委、市政府对此看得很高、很重，全市人民也充满期待。我们要充分认识项目建设是又好又快发展的强劲引擎，项目大突破的成效决定着泰州发展的快慢、创新的快慢、转型的快慢，必须进一步增强推进项目大突破的使命感责任感紧迫感，迅速掀起大抓项目、抓大项目的热潮。

第一，项目建设是经济工作的第一抓手，这是一场必须打好的总体战。宏观经济步入新常态，经济工作到底怎么抓、增长动力究竟如何培育、结构怎样才能优化、转型升级靠什么才能实现，是必须认真思考和回答的问题。今年以来，我市经济稳中有进，前三季度GDP增长10.8%，但从绝对值看，仅列全省第9，占全省总量的5%，发展不充分仍然是泰州最突出最主要的矛盾，做大总量应该成为经济工作的着力点和突破口。量是质的基础，量举才能质升。如果我们再不把项目招引、项目建设、项目突破作为经济工作的龙头和第一抓手，稳增长、调结构、实现转型都可能是“空中楼阁”。必须从现在开始实实在在地抓好一批增长点、支撑点，实实在在地抓好一批大项目、好项目，为经济转型提供有力的支撑，为跨越发展培育有效的动力源。

第二，项目建设是重构经济版图的关键力量，这是一场必须打好的争夺战。省委罗书记在泰州调研时指出，有效投入不足是泰州与周边地区拉开差距的主要原因，一针见血地指出了泰州发展的症结所在。过去常讲“三十年河东、三十年河西”，现在往往是“三年河东、三年河西”，稍有懈怠，标兵就会越来越远，追兵就会成为标兵。我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来，重点在产业、关键在投入、抓手在项目。经过多年的培育发展，我市产业特色加快形成，城市功能日臻完善，营商环境不断优化，推动项目大突破的条件基本具备，特别是国家、省一系列重大发展战略在泰州叠加交汇，为我市加快项目建设提供了更为有利的条件。我们一定要增强危机意识、机遇意识、拼抢意识，以非常态之功持续追赶，以超常规之效弯道超越，牢牢掌握重塑新一轮区域发展新格局的主动权。

第三，项目建设是打基础利长远的战略任务，这是一场必须打好的持久战。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的后劲。市委、市政府推进项目大突破，不是权宜之计，不是一阵风，而是立足当前、着眼长远的战略谋划。现在群众对改善民生的期望值越来越高，民生刚性支出的压力越来越大。经济没有增量，财政增收就没有税收来源，改善民生就得不到有力保障，甚至于保吃饭保运转都会面临问题。如何推动经济社会持续健康发展，唯有加大增量投入、多上优质项目。我们一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久热情，一定要涵养前人栽树、后人乘凉的境界胸怀，舍得投入、舍得时间，全力以赴、久久为功，努力用干部的“实干指数”、“辛苦指数”换取项目突破的“成功指数”和发展的“绩效指数”。

第四，项目建设是党员干部干事成事的舞台平台，这是一场必须打好的攻坚战。项目建设是一项实打实、硬碰硬的工作，能不能实现“大突破”，是对我们干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的最大检验。经济工作一线特别是招商引资、项目建设一线，是彰显激情、展示能力的最佳舞台，是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了项目一线一目了然。对于机关部门来说，作风转得怎么样，服务基层、服务投资者、服务项目的意识强不强，在为纳税人办事的过程中也能看得清清楚楚。复杂环境磨砺人，艰巨任务锤炼人，项目建设考验人。我们一定要始终保持奋发有为的状态，增强攻坚克难的意识，比别人付出更多的艰辛和汗水，比别人提供更优的服务和环境，赢得比别人更大的机会和成功，实现更好更快的发展。

切实把思想统一到项目大突破上来，凝聚起推进项目大突破的合力，是当前一项极其重要的任务。12月14日，总书记在江苏调研结束时发表了重要讲话，强调要主动把握和积极适应经济发展新常态，推动改革开放和现代化建设迈上新台阶。在要求江苏大力推动经济发展迈上新台阶时特别指出，合理的产业结构是经济发展上台阶的必然要求，要围绕先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业做好“加法”，围绕“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”、淘汰落后产能、化解过剩产能做好“减法”。习总书记的重要讲话精神为我们推进项目大突破指明了方向。刚刚召开的中央经济工作会议深入分析了我国经济进入新常态的阶段性特征，并就新常态下做好经济工作进行了部署，要求各级认识新常态、适应新常态、引领新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，认识、适应是基础，是条件，是前提，引领才是关键，才是本质，才更考验我们的作为。推进项目大突破，是构建泰州合理产业结构的有效抓手，是推动经济发展上台阶的重要工作，是立足于“引领新常态”要求的战略部署。我们要充分认清泰州市情特点，在转型升级中处理好增量与存量的关系，确立用优质增量带动转型升级、推动科学发展的工作思路；在要素集聚中处理好政府和市场的关系，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，从而在“强政府”与“强市场”的双强叠加下，为投资创业者创造良好的外部环境；在增长动力转换中处理好投资驱动和创新驱动的关系，扎扎实实补好投资不足的“短板”，带动创新驱动不断发力，培育一大批新的经济增长点、就业增长点、税源增长点的形成。这里我们明确，本届党委、政府任期内，年年都是“招商引资年”，年年都是“项目突破年”，年年都是“转型升级年”，任何时候、任何情况下都不会松懈，更不会动摇。希望各地各部门和全市上下统一思想，凝心聚力，埋头苦干，开拓奋进，以扎实有效的项目突破为全市经济社会发展贡献力量。

二、坚持高点定位，奋力攻坚克难，在聚力招商、强攻招商中推进项目大突破

衡量项目大突破的成效，不仅要看有没有项目数量上的“铺天盖地”，也要看有没有项目质量上的“顶天立地”；不仅要看有没有一批带动力强、贡献度大的龙头项目，也要看有没有一批科技含量高、质量效益好的高端项目；不仅要看项目建设的过程有没有快推进、快落地，也要看项目建设的结果有没有快产出、快达效。

按照这一要求，项目大突破的主要目标是：

——产业项目的规模总量要大突破。未来几年，保持产业项目招引落地的数量迅速攀升，力争2015年，全市完成产业项目投资2000亿元，实际利用外资16亿美元以上，新开工亿元以上项目180个，10亿元以上重大项目24个；力争2016年，完成产业项目投资2600亿元，实际利用外资18亿美元以上，新开工亿元以上项目200个，10亿元以上重大项目30个。

——产业项目投资结构的优化要大突破。力争通过五年左右努力，工业项目投资占产业项目投资的比重达到80%；工业项目设备投资占工业投资的比重达到60%以上；亿元以上重大产业项目占全市产业项目投资的比重达到60%以上；主导产业投资占产业投资的比重达到60%以上；高新技术产业投资占工业投资的比重达到20%以上。

——产业项目投资效率的提升要大突破。项目建设的集约度和投资回报率有大的提升，全市产业项目平均投资强度达到260万元/亩以上，开发区平均投资强度达到280万元/亩以上；工业项目亩均税收贡献达到18万元/亩以上，服务业项目亩均税收贡献达到20万元/亩以上。同时在推进转型升级，实现创新驱动，不断提高经济发展的质态上有明显成效。

确定这样的目标，既是形势所迫，也是发展所需；实现这样的目标，既要充满激情，更要脚踏实地。要大力弘扬建市创业精神，用梦想点燃激情，用实干成就梦想，以“钉钉子”精神狠抓落实，不达目的不罢休，不获全胜不收兵，努力以招商引资的新成效、项目建设的大突破为经济持续健康发展奠定坚实基础。

1.在发挥比较优势中增强信心、谋划项目。从一定意义上讲，区域之间招商引资、项目建设的竞争，就是比较优势的比拼。岸线资源、滨江优势是泰州最大的资源优势，要用足用好这一优势，深度推进沿江开发，集聚一批临江物流和临江制造业大项目，在构筑沿江经济“高地”中求得突破。制造业具备较好基础是泰州的又一优势，要深入研究产业发展的内在规律，在做大主导产业总量，拉长优势产业链条上迈出更大步伐。人力资源和人才资源是泰州发展的潜在优势，特别是每年有3万多泰州籍高校毕业生、本地高校每年有2万多学生走出校门，这是我们推进产业招商的重要优势。要千方百计把出去的人才引回来，把更多的人才留下来，再造人力资源、人才资源比较优势，促进先进制造业和现代服务业招商取得大的突破。项目招得进来、留得下来，关键是营商环境上要有比较优势，我们要充分认识泰州比苏北产业层次更高，高端要素集聚能力更强，开放机制更活；比苏南发展空间更广，成长潜力更大，亲商环境更好，从而坚定信心，通过不断培育营商环境的比较优势，增强对资本的吸引力。当然，泰州的优势不仅仅是这些，我们要克服新常态下唯条件论的“消极畏难”思想，摒弃坐等机会上门的“守株待兔”做法，摆脱找不到方向的“无所适从”状况，善于在挑战中捕捉发展机遇，在变化中培育有利因素，牢牢把握招商工作主动权。

2.在明确主攻方向中创新方式、拓展领域。促进招商引资向更高层次、更宽领域拓展，既要坚持传统的富有成效的招商方式，又要注重招商方式创新，不断提高工作实效。要主攻产业链招商。坚持一二三产业齐抓，梳理排定特色产业建链、补链、强链的关键环节、目标客户，开展定向招商，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目，重点突出装备制造、生物技术与新医药、电子信息、新能源、新材料等先进制造业项目，突出互联网经济、海洋经济、智能电网、3D打印等新产业新经济项目，突出现代物流、软件和服务外包、文化创意等重大服务业项目，突出高效农业、观光农业、设施农业及农产品精深加工等农业支撑项目。要主攻大项目招商。一个重量级项目，就可能带动一个产业，改变一座城市。要紧盯世界500强、国内100强、央企和上市公司，全力突破一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型项目。要主攻重点区域招商。对内，常态跟踪苏南、上海、京津冀、珠三角等重点区域；对外，着重在港台、日韩、欧美等地区和国家组织产业对接活动，确保境内招商常态化、境外招商不断线。这里需要特别强调的是，抓好招商引资和项目建设，不能走粗放式发展的老路子，不能“捡到篮里都是菜”，凡是影响子孙后代、环评安评不过关的项目坚决不要；凡是不符合国家产业政策、低水平重复建设的项目坚决不要；凡是跑马圈地、成长性不强、贡献度不大的项目坚决不要。

3.在挖掘企业潜能中激发活力、增添动力。推进招商引资，专业招商队伍和企业经营者都是主力军。要坚持以商引商、以企引企，发挥企业家在信息、人脉、品牌等方面的独特优势，帮助引进上下游配套企业，形成产业集聚的“葡萄串”效应。要高度重视本土企业的培育和发展，全力支持企业做大做强。一方面引导企业利用当前“谷底投入”、行业整合、转型发展的有利时机，实施技术改造催生项目，通过兼并重组整合项目，围绕引领市场需求培育项目，加快成长为行业发展领跑者、行业创新领军者、行业整合领导者；另一方面，鼓励企业攀高附强，在更大范围内与行业领军企业开展合资合作、高位嫁接，解决资金、技术、人才、管理、市场等方面的问题，促进企业跨越式发展。认真落实国家和省市支持民营经济发展的政策措施，推动一切创业激情充分迸发，一切创业源泉充分涌流，持续掀起全民创业热潮，培育一批小而新、小而强、小而专、小而精的优质企业。

三、筑高发展平台，创新发展环境，为项目大突破提供强劲支撑

新一轮的发展，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。推动项目大突破，需要我们以改革的思路、创新的办法，促进载体建设大提升、瓶颈难题大破解、发展环境大优化。

1.在提升承载能力上求突破，完善项目建设的“支撑链”。筑巢才能引凤，要统筹抓好园区功能升级、港口功能转型、城市功能完善，不断为项目大突破筑高发展平台。要大力提升开发园区承载功能。中国医药城要围绕大健康产业基地目标，完善产业服务功能，进一步加快产业化进程。靖江经济开发区要着力在重大项目招引上再突破，在产业结构优化上再发力，在港产城融合互动上再推进，把国家级开发区这块金字招牌举得更高、擦得更亮、打得更响。全力支持泰兴经济开发区争创国家级经济开发区，创造条件整合高港高新区、临港经济园、核心港区创建国家级经济开发区，推动出口加工区争创综合保税区，鼓励其他符合条件的开发园区创建国家级、省级园区。引导各类开发园区以特色产业园为方向，选优选准1-2个重点培育的特色产业，完善基础设施，建立公共服务平台，增强对特色产业的吸引力和集聚力。积极支持南北共建园区发展，主动吸引一批在转移中提升的优质项目。鼓励发展“飞地经济”，重点支持和引导全市招引的生物医药类高端项目“飞到”医药高新区，市区招引的项目按照产业属性“飞到”各类特色产业园区，靖江、泰兴、兴化等地在辖区内推动项目“飞地”布局，实现区域之间良性竞争、合作共赢。要大力提升港口承载功能。从全省来看，我市宜港岸线资源仅次于南京和苏州，未开发利用部分达14公里。加快港口的建设和发展，不仅是发挥岸线资源优势、深入推进沿江开发的战略举措，也是推动项目大突破、打造现代产业名城的重要支撑。要打破行政区域和所有制界限，优化港口规划，整合港口资源，积极寻求与国际知名港航企业的战略合作，以港口能级的大提升构建对外开放的新格局。抢抓长江经济带建设和长江深水航道疏浚机遇，加快集疏运体系建设，推动泰州港向大型深水直挂港转型。坚持港口与产业互动发展、沿江与腹地联动发展、制造业与服务业融合发展，以临港产业的突破提升，带动腹部地区加快发展。要大力提升城市承载功能。推进城建新提升，一个重要目的就是解决城市功能不完善、与项目大突破要求不适应的问题。要加快完善城市的生产功能、消费功能、就业功能、服务功能、生态功能，推进城市与产业互动并进，集聚人才、集聚人气、集聚要素，吸引更多的项目落户泰州。

2.在破解瓶颈制约上求突破，打通项目建设的“要素链”。推动土地、资金、用工等生产要素向产业项目集聚，为项目大突破提供可靠保障。坚持“两头并进”，破解用地难题。一头要对内深挖潜力，科学分配产业和城镇用地指标，通过增减挂钩、弹性出让、“空间换地”、“腾笼换鸟”等途径，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，千方百计扩充增量、增加流量、盘活存量，最大限度为重大产业项目预留用地空间；一头要对外全力上争，争取更多土地改革政策的先行先试，争取更多项目列入省以上统筹推进。坚持“两个并重”，破解资金难题。一是坚持强化信贷支持与强化金融创新并重。积极推动信贷资金更多地向实体经济倾斜、向项目建设集聚，运用融资租赁、债务融资、国外银行贷款等工具，以及上市融资、股票增发、并购重组等资本运作途径，多渠道筹集项目资金。二是坚持财政引导和向上争取并重。充分发挥财政资金杠杆作用，撬动金融机构和社会资金加大对产业项目的投入。深入研究中央、省各类鼓励扶持政策，更加积极主动地争取资金支持。坚持“两手齐抓”，破解用工难题。一手抓用工保障，大力推行“订单培养、订单招工、订单服务”，加强职业教育体系建设，加快培养产业工人，多形式开展岗位技能培训，打造一批高技能人才输入基地，再造劳动力新优势；一手抓“机器换人”，鼓励支持企业实施装备改造，提升机械化、自动化、智能化、数字化制造水平。

3.在打造最佳环境上求突破，优化项目建设的“生态链”。一个良好的发展环境，是事关项目大突破的生命线。打造项目建设的强磁场，拼资源、拼优惠、拼环境的老路行不通了，迫切需要在比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例的商务环境上创新突破。要从“放”和“管”两端发力，改出一个审批最少、效能最高的政务环境。“放”，就是要持续不断做减法。要进一步推进简政放权，加快推行负面清单制度，健全完善项目容缺预审、并联审批、网上审批、“四证一体”等联审联验机制，努力改出一个程序最简、手续最省、效率最高的政务环境。“管”，就是要按照规范化、法治化、常态化要求，加强企业在执行规划、土地、建设、环保、安全等方面的管理。进一步强化寓管理于服务之中的理念，引导和帮助企业了解法律规章，遵守各项制度，确保企业安全发展、绿色发展、健康发展。要在“强”和“活”两方面下功夫，改出一个束缚最少、成本最低的投资环境。要强力营造更优发展环境，大力清理一切不合理收费、一切不必要的检查评比，着力打破“部门利益中介化、中介利益垄断化”的藩篱，最大程度让企业减少包袱、轻装上阵。坚决依法打击阻工闹事、强揽工程、突击抢建等违法行为，确保项目建设全程“快车道”、“无障碍”。放活企业的经营管理，支持企业自主经营，不干涉企业正常生产经营活动。要坚持“破”和“立”双管齐下，改出一个符合国际惯例、接轨国际规则的开放环境。“破”，就是要在法治框架下，抓紧废除不符合国际规则、不适应市场配置资源要求的习惯性做法；“立”，就是要通过改革的深入推进，建立起优惠透明的政策环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境、开放包容的人文环境。营造最佳投资创业环境，说到底就是机关部门围绕企业和投资者转变观念、改进作风、优化服务的问题。我们要像呵护眼睛一样呵护项目，像呵护生命一样呵护环境，坚决反对“态度很好、办法不多、效率不高”的不良行为，坚决反对游离于招商引资和项目建设之外的人和事，确保党委政府帮助企业解决难题的回音，始终高于企业对困难问题诉求的呼声，用一流服务为泰州赢得更多投资者的青睐。

四、干部决定项目，项目考验干部，项目大突破关键在干部

项目大突破这场硬仗能不能打好，能不能打赢，干部是决定性因素。我们为官一任，干事可能挨人骂，不干事肯定挨人骂；干事可能挨人骂一阵子，不干事肯定挨人骂一辈子。各级干部都要在项目大突破这个生动实践中大胆干、拼命干、科学干，把心思集中到大干项目上，把本领体现在干大项目上，把目标锁定在干成项目上。

一要强化责任落实，始终突出“一把手”抓、抓“一把手”。市委、市政府专门成立了招商引资和项目建设领导小组，由我任第一组长、志鹏市长任组长，市四套班子领导也将挂钩联系市区、开发园区、重点企业和重大项目，我们要率先垂范、放好样子，工作在一线指挥、问题在一线解决、成效在一线检验。各级“一把手”要切实担负起项目建设“第一责任人”的职责，既要充分发挥客商资源多、层次高、决策能力强的优势，亲力亲为、主动作为；也要对项目推进过程中的主要矛盾、关键环节，时刻放在心上、紧紧抓在手中。对各市（区）招商引资、项目建设进展情况及“一把手”任务落实情况，市委、市政府明确了“每月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一观摩、一年一述职”的督查推进制度，每年专项考核项目投资总量和产业项目数量，现场观摩大项目新项目开工、建设、投产情况，各市（区）党政主要领导专题述职抓招商引资和项目建设的成效业绩，真正通过专项考核比一比、现场观摩看一看、专题述职亮一亮，让大家在招商引资和项目建设中展示才华、建功立业。市委、市政府也明确了机关部门提供项目信息的责任，我们的出发点一方面是拓宽项目信息特别是有效项目信息的源头，另一方面是要让机关部门的同志融入发展大局，体会经济一线工作人员的难处，在服务项目、服务基层、服务投资者的过程中更多一份主动性。

二要鲜明用人导向，着力强化“以项目论英雄、凭实绩用干部”。各级干部要强化“抓项目是本职”、“不抓项目是失职”、“抓不好项目是不称职”的意识，真正把抓项目作为履行职责、服务发展、推动工作的分内之事，在项目推进中敢担当、能担当，在难题破解中能作为、善作为。要理直气壮支持干事者，旗帜鲜明鼓励创新者，真心实意宽容失误者，但绝不允许被动应付，消极应对，贻误战机，绝不允许做表面文章，玩数字游戏，搞弄虚作假。这次我们专门明确组织部两位副部长分别担任招商引资和项目建设领导小组办公室第一主任，目的就是希望在经济一线锻炼干部、检验干部、考察干部、选拔干部，进一步强化“以项目论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，让想抓项目的干部有舞台，让能抓项目的干部有干劲，让抓成项目的干部有位置。

三要营造浓厚氛围，不断推动招商引资比起来、项目建设赛起来。我们不搞全民招商、全员招商，但招商引资和项目建设，不单单是几个领导、几个部门的事情，更是全市的大局、全市人民的大事。无论条条还是块块，无论经济部门还是非经济部门，无论领导干部还是一般人员，都要在这个大局和大事中找准定位、发挥作用，比业绩、比服务、比贡献、比位次、比进步，形成上下一条心、拧成一股劲的攻坚态势，营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。

同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。项目大突破的冲锋号已经吹响，让我们树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，始终保持干事的激情，始终保持创业的热情，始终保持攻坚的豪情，只争朝夕、紧张快干、克难奋进，以项目大突破的新成效为泰州又好又快发展作出新的更大贡献！

第二篇：2015.01.06 蓝绍敏在泰州市委四届八次全会上的讲话

推进思想再解放

引领发展新常态

谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的泰州篇章

——在泰州市委四届八次全会上的讲话

（2015年1月6日）

蓝绍敏

同志们：

这次全会的主要任务是，深入学习贯彻总书记在江苏调研时的重要讲话精神，全面贯彻中央经济工作会议和省委十二届九次全会精神，回顾总结2014年工作，研究部署2015年任务，动员全市上下以思想再解放为先导，激发干事创业精气神，主动适应和积极引领新常态，推进各项重要部署快落实，奋力谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的泰州篇章。

下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个方面的问题。

一、回顾总结2014年主要工作，坚定又好又快发展信心

刚刚过去的一年，全市上下认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，以全面深化改革为统揽，主动适应经济发展新常态，部署推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展取得新成绩。一是经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值3300亿元，增长10.6%，其中，规模以上工业增加值增长11.4%，服务业增加值增长12%。公共财政预算收入283亿元，增长9.2%。固定资产投资2130亿元，增长21%。二是转型升级成效显著。新兴产业完成产值3850亿元，增长17.5%，占规模以上工业比重达40%；高新技术产业完成产值3950亿元，增长18.5%，占规模以上工业比重达41%。中国医药城产业化步伐不断加快，全年签约落户医药类项目128个，一批产业化项目加快建设。全市共实施10亿元以上产业项目33个，实际利用外资9.44亿美元。预计提前一年完成“十二五”期间单位GDP能耗下降目标。三是城乡建设统筹推进。启动实施城建新提升《两年行动计划》，周山河新城开发建设全面提速，西客站片区、稻河古街区、钟楼巷文化街区改造等项目加快推进，公共自行车系统建成投用。培育“康泰之州、富泰之州、祥泰之州”城市形象品牌，成功举办第六届水城水乡国际旅游节。村庄环境整治提前一年实现全覆盖。泰镇高速泰州段、阜兴泰高速兴化至泰州段、京沪高速江广段扩容开工建设，宁启铁路复线电气化泰州段主体工程基本完工，国电泰州电厂二期、连淮扬镇与宁启铁路东北联络线成功获批，泰州常州、江阴靖江过江通道顺利列入国家规划。四是民生事业持续改善。预计城乡居民人均可支配收入分别达到31430元、15130元，分别增长9.5%和11.2%。大力推进民生实事工程，全市财政用于民生投入达280亿元左右，占公共财政预算支出的76%左右。坚持创建惠民，全国文明城市创建取得重要进展。高度重视社会稳定和安全生产，群众安全感连续三年位居全省第一，信访稳定形势平稳可控。五是党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向，突出从严管党，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，“四风”问题得到有效整治，作风效能建设成效明显，反腐倡廉建设有力推进，党群干群关系更加密切，为民务实清廉形象进一步树立。大力推动党的组织工作创新，深化干部人事制度改革，加快人才发展机制创新，基层党建走在全省前列。

这些成绩是在经济发展进入新常态的情况下取得的，全市上下付出了艰辛的努力。同时，我们也要清醒地看到发展中的困难和问题，主要是：经济下行压力加大，有效投入相对不足，资源环境约束加剧，做大经济总量与提升发展质量形成双重挑战；全面深化改革进展还不快、亮点还不多，改革红利还没有得到有效释放；财政减收增支压力加大，社会矛盾复杂多变，维护社会和谐稳定面临较大压力；部分党员干部精气神不足，“四风”问题时有反复，反腐倡廉任重道远。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、以总书记重要讲话精神为根本遵循，深入推进思想再解放

最近，总书记在江苏调研时发表了重要讲话，殷切希望江苏认真落实中央各项决策部署，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，并明确要求江苏在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶。12月22-24日，省委十二届九次全会就深入学习贯彻总书记重要讲话精神作出全面部署，要求各级党组织把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前最重要的政治任务，作为党委（党组）中心组学习的核心内容，作为党员干部培训的核心内容，作为新闻宣传的核心内容，使讲话精神成为江苏工作的根本遵循和行动指南，并与全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神紧密结合，与全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神紧密结合，融会贯通、笃信笃行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

对于泰州而言，确保总书记重要讲话精神落地生根、开花结果，最为迫切的任务，就是要让总书记重要讲话精神成为推进三大主题工作、促进经济社会跨越发展的思想引领和力量之源。去年8月以来，市委部署开展了“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动，取得初步成果，奠定了思想再解放的群众基础；就城建新提升、项目大突破工作进行了专门动员，这既是思想再解放的具体体现，也为思想再解放营造了浓烈氛围。当前，全市上下期盼更好更快发展的劲头正在凝聚，期盼思想再解放、思想快解放、思想真解放的共识已经形成，我们一定要因势利导、乘势而上，以总书记重要讲话精神为新的动力，把思想再解放不断引向深入，在消除观念束缚中冲破体制束缚，在拓展思维空间中打开发展空间，在提升思想活力中激发创造活力。

第一，切实增强思想再解放的自觉性紧迫性

思想是行动的先导。回首改革开放30多年的发展历程，每当发展进入关键阶段，我们党都特别强调解放思想，每一次解放思想都对现代中国的发展进步产生广泛而深远的影响。再看我们泰州，地级泰州市的诞生，本身就是解放思想的结晶。18年来的发展征程上，也始终奏响着解放思想的最强音。从建市之初的“建设新泰州、塑造新形象”大讨论活动，到2003年的“沿江开发与泰州的跨越式发展”大讨论活动，到2008年的“践行科学发展观、我为泰州作贡献”主题教育，再到“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动，解放思想始终伴随着泰州发展，推动着泰州发展。泰州的每一次重大突破，无不与解放思想、与时俱进、改革创新息息相关。

新一轮的思想再解放有着更多与以往不同的内涵和要求。从解放思想的目标任务看，过去解放思想，主要是围绕经济加快发展，现在更要围绕人民群众的幸福和满意，增强群众观念，改进工作作风，倡导实干奉献；过去解放思想，主要是破除陈旧的思想障碍，解放思想往往一呼百应，现在要着力突破思想障碍与体制束缚、利益藩篱相互交织的问题，推动体制变革、利益调整的勇气、决心和智慧都要超过以往。从解放思想的具体内容看，过去解放思想，主要是解决发展落后的问题，现在既要补好发展的“短板”，还要解决发展起来后的矛盾和问题，特别是转变发展方式、提高发展质量和效益的问题；过去解放思想，主要是围绕拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”拓宽思路空间，靠土地和劳动力成本优势吸引外来要素推动发展，现在主要围绕比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境转变发展理念，靠“新三比”构筑比较优势促进发展。从解放思想的深度广度看，过去解放思想，主要是在改革的“浅水区”，是外围战，是零打碎敲，现在主要是深入到体制内部，在“深水区”啃“硬骨头”，并在改革的总体框架和顶层设计内打攻坚战、整体战。从解放思想的方式方法看，过去解放思想，主要强调敢闯敢试、“摸着石头过河”，边实践边探索、边纠偏边改进，现在既要有“杀开一条血路”的胆识，更要有科学的态度、求实的精神、法治的思维，按照经济规律、社会规律、自然规律来办事。从解放思想的对象主体看，过去解放思想，主要是动员别人去干，引导全社会去闯，现在主要是全社会要求各级政府加快改革创新、简政放权让利，这是“革自己的命”，没有壮士断腕的勇气不行。等等。解放思想的新形势、新挑战不应对不解决，加快发展就会有更多的“拦路虎”。因此，现在不是要不要思想再解放的问题，而是新一轮思想再解放迫在眉睫、尤为关键，内涵更丰富、挑战更艰巨、任务更繁重。

解放思想永无止境，解放思想永远在路上。我们今天强调“再解放”，就是要在我市历次解放思想的基础上，再发力、再深化、再拓展，就是要在当前我市所处的时代背景、社会环境、发展模式正发生着深刻变化的情势下，再来一场思想大洗礼、观念大变革、精神大振奋，为推动发展提供源源不断的思想动力。我们一定要凝聚起思想再解放的高度自觉，着力冲破各种陈旧观念、思维定势、体制束缚、利益藩篱，以思想再解放的广度深度来引领带动项目大突破的力度、城建新提升的高度、泰州快跨越的速度。

第二，牢牢把握思想再解放的原则要求

解放思想总是与时代俱进、同实践合拍的，必须坚持实事求是、一切从实际出发。当前，我市的最大实际是发展不充分，最紧迫的任务是以三大主题工作推动跨越赶超，最鲜明的工作要求是确保中央和省委的决策部署在我市得到全面贯彻，使我们的各项工作都能够体现时代性、把握规律性、富于创造性。因此，推进新一轮思想再解放，必须坚定不移地贯彻落实好以下三个方面的原则要求：

1.必须牢牢把握总书记对江苏发展的新要求。总书记为江苏发展确立了新坐标，明确了新任务，向我们发出了“迈上新台阶、建设新江苏”的动员令。我们推进思想再解放，必须准确把握总书记对江苏的新要求新期待，深刻领会讲话蕴含的新思想新观点，激发全市上下干事创业的强大动力。一要深刻领会“两个率先”的光荣使命，切实增强不辱使命的发展信心，大力弘扬新时期江苏精神，提振精神状态，调高发展标杆，向先进学，与高手赛，在发展速度、发展质态、发展成效上争先、领先、率先，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民群众的新业绩。二要深刻领会“建设新江苏”的最新定位，切实增强谱写泰州篇章的历史责任，以新的作为把“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的美好蓝图变为现实。三要深刻领会“五个迈上新台阶”的重点任务，切实增强勇攀新高的进取精神，既要用好已有的基础和条件，充分发挥和放大优势，又要着力拉长和补齐“短板”，更有针对性地抓重点、攻难点，纵向比，发展水平要实现明显提升，横向比，工作要创造特色、走在前列。四要深刻领会“四个全面”的总体框架，切实增强协调推进的理性自觉，扣住全面建成小康社会这个目标，坚持全面深化改革和全面推进依法治国这两个轮子一起转，强化全面从严治党这个根本保障，把改革开放和现代化事业不断推向前进。五要深刻领会“为全国发展探路”的谆谆嘱托，切实增强先行先试的担当意识，用好转型升级综合改革试点这个平台，面对发展难题敢于闯关攻坚，面对瓶颈制约勇于创新突破，以敢为人先的气魄、敢担责任的勇气，大胆试、大胆闯，努力走在新一轮改革的前列。

2.必须牢牢把握省委对泰州发展的新定位。去年10月17日，省委罗书记在我市调研时特别强调，泰州要在长江流域层面，建设中国新的经济支撑带重要节点城市；在长三角层面，建设滨江生态宜居旅游城市和先进制造业基地，成为富有活力和竞争力的长三角核心区城市；在全省层面，建成长江南北联动发展的枢纽城市。罗书记对泰州发展三个层面的新定位新要求，为我们思想再解放打开了新空间。现在，长江经济带国家战略的实施，给长江流域城市带来了重大变革和重要机遇，同时，长三角城市群面临着竞相发展、咄咄逼人的竞争局面，泰州如果不能够迎难而上，加快发展，完全存在被“边缘化”的可能。我们推进思想再解放，必须树立强烈的危机意识、忧患意识和进取意识，清醒地认识到，没有总量就没有地位，没有质量效益就没有实力，没有特色就没有竞争力，没有速度就没有说服力。必须跳出泰州、站在全省、立足长三角、放眼长江流域，找准学习标杆，明确赶超对象，广纳资源要素，在更大的空间平台上“谋局落子”，在跨越赶超中争夺话语权，在新一轮发展中占得应有的位置。

3.必须牢牢把握人民群众对又好又快发展的新期盼。随着经济社会的发展，人民群众的需求和期盼也日趋多元化，但最根本的是期盼经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高，生活在一个有幸福感自豪感归属感的城市中。推进思想再解放，必须坚持以人为本，把人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为我们一切工作的出发点和落脚点，把“真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓”体现在每一项工作、每一次服务、每一个细节中，千万不能“见物不见人”，千万不能“只怕领导不满意、不怕人民不高兴”，千万不能搞劳民伤财的花架子、半拉子工程。要顺应各类市场主体的新期盼、新要求，大力营造亲商敬商安商环境，市场主体要求我们解放什么就解放什么、最痛恨什么就摒弃什么、最急需什么就加强什么，放手放胆让企业抢占专业的制高点、创新的制高点、市场的制高点、资本的制高点。要将心比心、以心换心，把工作做到人民群众的心坎里、做到投资者的心坎里，凝聚民心，汇集民力，形成共同的价值认同，共建共享泰州发展的“幸福时光”。

第三，坚持问题导向推进思想再解放

解放思想不仅是思想层面的任务，也是实践层面、发展层面的任务。我们要始终坚持问题导向，从查找问题入手，以解决问题落脚，既发挥思想观念的引领作用，推动实践层面、发展层面的问题解决，又以实践层面、发展层面的问题，倒逼思想层面问题的突破。

1.推进思想再解放，要把着力点放在适应和引领新常态这一形势要求上，切实解决目标追求不高的问题。现在有些同志对新常态的认识还不够、定力还不够、作为还不够，主要有“三种误区”：一是看不清新常态。对新常态麻木弱视、无动于衷，看不到新挑战，看不到艰巨性，反应迟钝，变成了“温水里的青蛙”，在不知不觉中落后下去。二是不重视新常态。没有认识到新常态是当前中国经济社会发展的最新特征，没有认识到新常态下工作理念、工作思路、工作方式都需要与时俱进，还习惯用老思路思考问题，用老办法解决矛盾，或者陷入“穿新鞋走老路”的困境之中。三是借口于新常态。把新常态当成“筐”，什么都往里装。遇到困难，一味强调现在是新常态，自我原谅、自我减压，等待观望、左顾右盼，怕犯错误、怕担风险，在困难和挑战面前束手无策、无所作为。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，认识、适应是前提、是基础、是条件，引领才是关键，才是本质，才更考验我们的作为。中央经济工作会议强调“调速不减势，量增质更优”，这是衡量在新常态下我们能不能发挥引领作用的一把标尺。要通过思想再解放，充分认识我国经济发展“两个没有改变、两个改变”的大势，也就是我国仍处于大有作为的重要战略机遇期的判断没有改变，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；我国经济发展总体向好的基本面没有改变，改变的是经济发展方式和经济结构。要通过思想再解放，充分认识新常态划出了一条新的起跑线，我们能不能开创发展的新境界，把美好的蓝图变为现实，关键取决于我们观念更新的程度、攻坚克难的力度、工作落实的进度，尤其是对当前增长回落、经济下行不能听之任之，对改革发展的困难挑战不能无所作为，对宏观环境变化带来的工作压力不能有畏难情绪。要通过思想再解放，充分认识中高速是对全国面上而言的，不是大家都要整齐划

一、齐步前进，在有质量、有效益的前提下，可以发展得快一些，特别是我们新兴城市和发展阶段的特征，决定我们的发展空间还很大、后劲还很强，应该尽最大的努力，争取最好的结果。

2.推进思想再解放，要把关键点放在营造有利于发展的小气候这一重要环节上，切实解决发展环境不优的问题。现在宏观环境带来的机遇挑战是一样的，能不能发展得比别人好，比别人快，取决于能不能营造一个有利于发展的小气候。在实际工作中，我们一讲到优化发展环境、深化审批制度改革，大家都赞成，但到了具体清理审批项目的时候，一些部门却“打着自己的小九九”，讨价还价、软磨硬拖，找各种理由顶着不放，想方设法保留对自己有利的东西，深究起来，是有些同志将政府权力部门化、部门权力利益化。我们一讲到商务环境，大家也赞成，但在招商引资、项目建设中，不是按国际惯例、公平公正原则提供优质服务，而是乡下锣鼓乡下敲，任由着自己的性子来，当初的承诺不兑现，应有的服务跟不上。有的部门对特定的社会中介机构不善管理，甚至帮助一些机构搞“独家经营”，在缺乏充分竞争的情况下任由其侵蚀投资环境。有的部门单位“中梗阻”现象非常严重，但问题出在中层，根子通在上层，通在部门领导特别是一把手要么对此认可默许，要么对下属管理无方。有的部门借口“八项规定”，抱着不干事也不出事、不乱为也不作为的心态，搞被动服务、消极服务，基层、企业、群众的呼声困难不去解决，应该承担的责任、应当履行的服务也都置之脑后。这些问题的存在，必然导致办事难、办事慢，最终影响外来要素的集聚，影响我市的长远发展。

发展大局面前，人人都是投资环境、个个事关泰州形象。推进思想再解放，就是要充分认识权力是人民赋予的，我们要为人民掌好权、用好权，把为基层服务、为群众服务、为投资者服务作为应尽的职责。要看到，“强政府”不是要强权力，而是要强作风、强服务、强执行。越是应对新常态、引领新常态，越是要发挥好“强政府”在营造“新三比”服务环境中的独特作用，决不能让“小道理”管住“大道理”，让“软道理”淹没“硬道理”。各部门各单位，无论是“条条”，还是“块块”，都要树立全市一盘棋的思想，围绕市委、市政府的中心工作，从有利于加快发展这个大局出发，增强主动性，强化执行力，增进正能量，努力与先进地区比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境的营造，逐步做到一份清单管边界、一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法，真正放手让基层开拓进取，放手让外来投资者投资兴业，放手让老百姓发财致富，使泰州成为创业兴业的一方热土。

3.推进思想再解放，要把突破点放在改革创新这一核心任务上，切实解决发展瓶颈化解不力的问题。泰州有改革创新的好传统、好经验，是全省唯一的转型升级综合改革试点城市，必须在改革创新上先行先试、走在前列。目前，我们改革创新的氛围还不浓、步伐还不快、力度还不强。谈到改革，大家异口同声，到了实质性推进，往往思想保守、思维僵化，没有新的招数，没有实在举措。有的遇到具体问题，为了不出事，宁可不干事，生怕出差错、丢“帽子”。有的每办一件事都要看上级有没有文件，外地有没有经验，上面没说的不敢干，别的地方干了的还要看一看，领导要求的也要等等看，缺乏敢负责、敢担当的魄力。有的对长期从事和分管的工作没有观点、没有思路，抓不出特色，打不开局面，对新的知识不知、不懂、不会，又没心思学习，没心思研究，甘愿落伍。等等。产生这些问题的根本原因，还是敢为人先、敢担责任、敢于突破的气魄和胆识不够大，突破瓶颈、闯关攻坚的能力和水平不够强。

改革是决定泰州命运的关键一招。新常态下，土地、资金、用工等硬约束更加显性化，优化政府服务也有许多新要求，城镇化等重要工作都面临许多新课题，这些都要用改革创新的精神去化解和突破。我们推进思想再解放，就是要从影响和阻碍发展的瓶颈制约入手，把能改的、应该改的、急需改的先做起来，加紧突破一批引领性、带动性、标志性强的改革事项，以改革转换发展动力，以改革创造发展红利，以改革集聚发展优势。要支持创造、鼓励创新、允许失误、宽容失败，但决不允许不谋事、不干事，决不允许不发展、不改革，决不允许一遇到困难就轻言放弃、举手投降。各级领导干部要把总书记要求的“江苏要为全国发展探路”的谆谆嘱托落实到工作实践中，运用智慧和勇气去大胆探索，争当破解难题的高手和先锋，真正取得以深化改革推动发展、激发活力、破除瓶颈、惠及民生的实际成效。4.推进思想再解放，要把发力点放在干部队伍这一关键群体上，切实解决干事创业精气神不足的问题。作为一个新建市，干部队伍应当充满着朝气、洋溢着活力，有一种“急吼吼、向前冲”的气势，浑身上下有使不完的干劲。但总体状况并不如此，总感到少了些朝气，少了些闯劲，少了些进取心，多了些平庸，多了些懒散，多了些安逸感，实则是不温不火的“温吞水”状态。有的混字当头，疲疲沓沓，信奉“争先进辛苦一年、高兴一阵子，当后进舒服一年、难过一下子”；有的把自己看得太重，把“官位”看得太重，一年看、二年干、三年盼，眼睛向上，不把精力放在谋事干事上；有的小进则满，满足于每年上几个项目、搞几个活动，自我感觉良好；有的习惯于自己与自己比，现在与过去比，对激烈的区域竞争无动于衷，缺乏危机感紧迫感，不愿确立新的更高标杆；有的“等、靠、要”思想严重，不想着苦干实干创新干，老幻想等来、靠来、要来发展的成绩；有的不干事、尽说事，不琢磨事、专琢磨人，热衷于袖手旁观当“逍遥官”、坐而论道当“评论员”、指手划脚当“裁判员”。如此等等，不一而足。出现这些“庸懒散”现象，说到底是我们一些干部在宗旨意识、思想观念、精神状态上缺了“钙”，得了“软骨病”。

一个地方的发展，干部是主心骨、顶梁柱，如果精神萎靡、动力衰减、激情消退、责任缺失，工作就好不了，发展就上不了，面貌就变不了。不可否认，这几年我们的工作确实取得了很大成绩，但与先进地区、兄弟城市相比，差距不是变小了而是变大了，我们真的连安于现状的一点理由都没有，更谈不上骄傲自满。推进思想再解放，必须向这些官场旧习开刀，向这些歪风邪气说不，向这些错误言行叫板，让昂扬向上的正气抬起来，让干事创业的氛围浓起来，让跨越赶超的士气振起来。要引导大家深刻认识到，发展是第一要务，是我们的最大责任，泰州不发展没有出路，发展的步伐小、速度慢同样没有出路；要发展得更好更快，关键要有一股比对手更强的精气神，有一种比对手更猛的闯劲干劲韧劲，敢与强者比、敢向高处攀，做就做最好、争就争第一，一年一年把位次往上提、向前推。要面向建市20周年、面向“十三五”，把注意力和落脚点聚焦到“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作上，坚持长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献，带领全市上下攻坚克难、锐意进取，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

三、坚持稳中求进，致力稳中奋进，努力实现新常态下又好又快发展

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是市委三大主题工作的全面启动之年，做好今年的工作，具有特别重要的意义。

今年工作的总体要求是：以总书记视察江苏重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻中央经济工作会议和省委十二届九次全会精神，主动适应经济发展新常态，以全面深化改革为动力，以做大经济总量、促进转型升级为突破口，以增进民生幸福为根本，以强化风险防控为底线，坚持稳中求进，致力稳中奋进，突出重点，统筹兼顾，凝心聚力，攻坚克难，大力推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，努力实现经济社会又好又快发展，谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的泰州篇章。

今年的主要目标是，地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入、城乡居民收入实现与经济基本同步增长，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，居民消费价格涨幅3%左右。确立这样的目标，既考虑到宏观环境、经济周期等因素的影响，也体现高点定位、自我加压、勇于争先的要求，全市上下务必认真领会，狠抓落实，确保完成。

1.以项目建设为龙头，推动经济发展量质并举。引领经济新常态、推动发展上台阶，项目建设是最有效的抓手。要深入推进“招商引资年”、“项目突破年”、“转型升级年”活动，以项目建设的持续突破为转型升级、跨越发展夯实基础。要以更大力度的项目攻坚，实现稳增长与调结构的协调平衡。“稳中奋进”是今年经济工作的总基调。“稳”就是要稳住实体经济，稳住发展态势，稳住不出现区域性、系统性风险的底线；“进”就是要在经济总量上求进，在产业结构上求进，在质量效益上求进。无论稳增长，还是调结构，都要落脚到具体的企业和实实在在的项目上。要切实关心关注实体经济的发展，让解决企业困难的回音高于企业反映问题的呼声。积极推动各类生产要素向企业发展、项目建设集聚，为经济的即期增长、项目的顺利推进提供有力支撑。高度重视企业和项目的资金链安全，有效防范和控制风险。要以更高层次的项目突破，实现扩增量与调存量的同步提升。坚持量质并举、以量举促质升，是项目大突破的必由之路。要全力推进产业链招商、大项目招商，精心组织“泰台经贸交流合作促进月”及北上广深“投资促进周”等活动，更大力度集聚优质资源，在做大做强经济规模的同时，提升存量、带动转型。加大传统产业改造力度，一手抓落后产能淘汰，一手抓先进技术改造，推动传统产业升级。全年力争完成产业投资2000亿元，实际利用外资16亿美元，净增规模以上企业150家以上，10亿元企业达150家，50亿元以上企业达30家。要以更高水平的项目建设，实现促投资与促创新的互动共进。新常态下，经济增长的动力正从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。我们既要扎扎实实补好投资不足的“短板”，又要切切实实推动创新驱动不断发力，推动投资与创新形成协同效应，培育一批新的经济增长点。要强化科技与经济的对接、创新成果与产业的对接、创新项目与现实生产力的对接、研发人员创新劳动与利益收入的对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。突出企业在投资和创新中的主体地位，探索推行企业“科技创新券”等激励机制，引导企业加大科技投入，加快项目开发建设，力争全年新建市级以上工程技术研究中心30家，R&D经费支出占GDP比重达2.35%。制定出台“人才强企”的政策意见，更大力度引进和培养一批科技人才、领军人才和优秀人才，为企业转型升级提供强劲支撑。

2.以融合创新为契机，发现培育新的经济增长点。融合是新经济模式最主要的特征，创新是经济增长和结构调整的原动力。要主动顺应产业发展的趋势潮流，在新产业、新经济、新模式、新业态中寻找经济增长的新动力。一要从互联网经济的发展中发现和培育新的经济增长点。主动顺应互联网、移动互联网、大数据、云计算等迅速发展的大趋势，大力培育互联网经济新业态，形成具有泰州特色和较强竞争力的互联网经济体系。加快推进互联网技术与制造业、农业、服务业的全面融合，带动传统产业转型升级、拓展空间。依托区域特点、地域特色、产业优势，培育电子商务人才，扩大电子商务应用，推动电商产业集聚集群发展。二要从生物医药产业的前延后伸中发现和培育新的经济增长点。继续举全市之力支持中国医药城加快产业化，推动医药城由药品研发生产向医疗服务和健康旅游延伸，努力打造“医、药、游”一体的大健康产业基地，成为全国前沿医疗技术集聚区、长三角康健医疗旅游目的地。三要从旅游业《三年行动计划》的深入实施中发现和培育新的经济增长点。科学安排旅游业重大项目的布局、开发和建设，既要坚持“有中生新”，加强核心景区建设，进一步塑造特色、做强优势；又要善于“无中生有”，通过招引实施一批新的重大旅游项目，真正让旅游业成为新的经济增长极。四要从软件及服务外包、文化创意产业的加快发展中发现和培育新的经济增长点。抓住软件和信息服务业快速发展的有利时机，瞄准国内外科技前沿和服务业转移趋势，引进骨干企业、培育高端人才，促进服务外包产业快速发展。大力发展互动新媒体、数字出版等文化创意产业，加快服务业与工农业协同发展、跨界发展、创新发展，为传统产业插上创新创意的翅膀，不断提升文创产业的带动力和影响力。五要从商业模式创新中发现和培育新的经济增长点。发挥区位优势，培育环境优势，招引一批总部企业，并着重在营运中心、结算中心、利润中心、研发中心等区域性、功能性总部经济发展上求得突破。引导企业紧盯行业发展和市场需求的新变化，创新商业思维，开辟新的市场空间和盈利途径。充分发挥“建筑强市”的优势，鼓励建筑业企业“走出去”，积极探索建筑工业化，拓展建筑业发展新空间。六要从大众创业、万众创新中发现和培育新的经济增长点。降低创业门槛，扫清发展障碍，持续掀起全民创业热潮，引导广大企业和民众投身创业、创新、创造，释放发展的巨大潜能，进一步激发市场活力，增强社会创造力。

3.以城乡建设为支撑，构建特色鲜明的现代城乡形态。要着眼于提升人民群众的幸福感自豪感归属感，精心谋划、务实推进城乡建设，为发展构筑良好平台。中心城市是城乡发展一体化的火车头，城建新提升要高品质、快推进。围绕《两年行动计划》抓落实，紧扣节点抓推进，确保按时保质完成建设任务。高起点编制第四轮城市总体规划，抓紧优化中心城市生产力布局、空间布局、功能布局、生态布局。重视中心城区重要节点的规划设计，打造一批精品工程。大力推动京沪高速江广段、泰镇高速和阜兴泰高速泰州段建设，加快东风路南延和永定路东段快速化改造，启动泰州港战略性合作开发，积极推进连淮扬镇铁路与宁启铁路东北联络线建设，完成宁启铁路复线电气化改造。千方百计化解瓶颈制约，积极探索以市场为主体的城市建设投融资模式，充分利用市场资源形成多元化投资格局。同时，靖江、泰兴、兴化也要认真谋划各自城建新提升目标，进一步完善功能、提升环境，加快集聚发展、内涵发展。小城市是联结城乡、承上启下的关键节点，小城市布局要再优化、创特色。进一步优化小城市区域布局，重点在中心城市和县城辐射带动力不足的区域布点小城市。高起点、高标准推进小城市基础设施建设和公共服务延伸，推动小城市错位发展、特色发展，让农民在家门口就有城镇化的吸引源、辐射源、带动源，促进更多农民就近就地城镇化。加快户籍制度、土地管理制度、投融资体制改革探索，为新型城镇化提供制度保障。巩固村庄环境整治成果，完善长效管护机制，加快建设美丽乡村，让群众更多地受益受惠。

4.以农业现代化建设为抓手，激发“三农”发展活力。按照生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，加快农业农村现代化进程，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一要加快转变农业发展方式。在巩固提升农业机械化建设成果的基础上，推动农业信息化、品牌化、健康化发展，培育一批名优农产品，做大做强健康养生农业板块，打响泰州现代农业品牌。积极推进国家现代农业示范区建设，加快发展高效农业、生态农业、休闲农业，重点抓好市农业开发区的项目集聚和特色培育，打造中心城市北部生态农业走廊，走出一条产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。二要加快培育新型农业主体。围绕“落实所有权、稳定承包权、放活经营权”，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型主体，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。针对农业后继乏人的问题，大力培养职业农民，鼓励农业适度规模经营，做强农业社会化服务，引导外出务工农民带技术、带资金回乡创业，支持大学生村官、乡土人才、高校毕业生创办农业企业，成为建设现代农业的带头人。三要加强农业基础设施建设。组织实施引江河二期、泰东河、川东港、马甸水利枢纽等重点水利工程，继续推进农田水利基础设施建设，为农业现代化提供基础保障。四要深化农村各项改革。进一步完善强农惠农政策，改进农业补贴办法，为转变农业发展方式提供政策支持。着力抓好靖江的中农办农村改革试验联系点、省农村改革试验区和姜堰的国家农业改革与建设试点，突出土地确权颁证、农村产权交易和金融改革创新“三项重点”，不断增创农业农村发展的体制机制优势。

5.以生态建设为重点，打造泰州生态环境优势。生态环境是现实的竞争力，更是未来的生产力。要把生态名城作为泰州的一张名片，在生态建设上，坚决不欠新账、逐步还清旧账。一要确保国家生态市创建目标必成。今年是生态市创建“国考”之年。创建国家生态市，不仅是为了拿牌子，更重要的是通过创建，把生态优势转化为环境优势、发展优势。要牢固确立目标必成意识，进一步明确工作任务和项目清单，锲而不舍、持续努力，确保靖江、泰兴、海陵、高港、姜堰建成国家级生态市（区），兴化通过国家级生态市考核程序。二要守住生态文明底线。深入推进主体功能分区战略，引导各地严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的国土空间开发与保护格局。大力发展循环经济，以资源综合利用为核心，以园区生态化改造为重点，实现产业发展循环化、环境质量生态化，力争年内省级经济开发区全部建成生态工业园区。扎实推进节能减排，加快实施重点节能技改工程和重点减排项目，确保全面完成省定节能减排目标任务。严守项目建设和企业发展的生态底线，凡是对子孙后代和未来环境有危害的一律不许落地，凡是环评不过关的一律不准上马，凡是恶意破坏环境的一律予以严惩。三要加大环境问题整治力度。大力实施“蓝天、清水、绿地”工程，突出抓好大气污染防治，切实改善区域环境空气质量；突出抓好城市河道综合整治，积极创建全国水生态文明试点城市，全面完成城市黑臭河道整治任务；突出抓好绿色生态屏障建设，形成城乡一体的绿色生态网络体系，不断提升城乡宜居品质。四要深化生态领域制度创新。加快排污权有偿使用和交易制度改革，推进排污权预算管理和“刷卡排污”监管模式，逐步形成排污权市场定价的交易机制。着力构建多元投入机制，大力实施绿色信贷，推行环境污染责任保险，形成以市场为导向、激励和约束相结合的生态建设机制。建立生态红线区域保护责任制度，形成经济与资源环境相协调的生产空间、生活空间和生态空间。探索建立生态环境损害经济调节制度、行政执法与司法联动制度、过错责任终身追究制度，形成社会整体合力，共同推进生态文明建设。

6.以文化建设为引领，大力提升城市软实力。推动文化改革发展，要一手抓文化引领力凝聚力的不断增强，一手抓事业繁荣、产业发展、人才辈出。一要坚持核心价值引领。培育践行社会主义核心价值观是文化建设的主心骨。推动文化名城建设迈上新台阶，必须大力倡导和弘扬社会主义核心价值观，使之内化于心、外化于行，成为人民群众的自觉遵循。要以美德善行系列活动为总抓手，全面推开、深度推进，提升影响、务求实效，广泛凝聚精神力量，再树一批立得住、传得开，能教益、暖人心的“泰州典型”群像，培育形成奋发有为、崇德向善的良好风尚。二要突出文化惠民导向。深入研究新时期人民群众文化需求特点，围绕体制机制创新深化文化改革，释放活力、激发动力、增强发展力。加快建设现代公共文化服务体系，发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，不断创作推出“以人民为中心”的精品力作，更好改善文化民生、增加文化福利、体现文化公平。促进文化产业增量提质，在推动本土文化企业转型升级、跨越发展的基础上，坚持项目带动导向、园区集聚导向、产业富民导向，推动文化产业跨界融合发展，打造富有泰州特色的吉祥文化产业。注重吸引社会资本、社会力量参与事业建设、产业发展，鼓励民间机构、企业、个人举办公益文化活动，开办博物馆、书画院等文化惠民场所，加快公共文化服务的多元化社会化步伐。三要加强地域文化传播。用互联网思维适应互联网时代，加快传统媒体与新媒体的融合，提升舆论引导和网络管理水平，把全市智慧力量凝聚到三大主题工作上来。大力开展“康泰之州、富泰之州、祥泰之州”城市主题文化宣传，内聚民心、外显形象，构建起全媒体推进、多部门协作、全方位展示的宣传格局。着力挖掘泰州优秀传统文化，放大梅兰芳名人大师效应，筹划举办系列文化活动，努力打造全国闻名的戏剧文化品牌。不断增强“泰州学派”、“里下河文学流派”等文化品牌的知名度、影响力，精心构建既有历史厚重感又有鲜明时代性的城市文化新坐标。四要保持文明创建新常态。巩固全国文明城市创建成果，继续坚持围绕惠民抓创建，以市民素质提升为根本、以城市环境改善为关键、以城市形象彰显为目标，健全文明城市创建长效机制，保持“严、细、实、久”的工作新常态，使文明创建与城建新提升深度融合、相得益彰。

7.以民生建设为根本，推动人民生活幸福美好。更加注重民生建设的稳定性、连续性、累积性，既尽力而为，又量力而行，不开空头支票，不搞超前许诺，真正把群众最盼、最急、最忧、最想的事情办好办实。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，加快完善“六大体系”，扎实办好民生实事，努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。一要进一步扩大就业，巩固民生之本。实施更加积极的促进就业政策，坚持以创业带动就业，以技能提升促进增收，以更有针对性的就业服务解决劳动用工的结构性矛盾，再造泰州劳动力新优势，实现劳动就业与企业用工的互动共赢。力争全年新增创业5万人，带动就业6万人以上。二要进一步办好教育医疗，夯实民生之基。大力促进教育事业均衡、公平、优质发展，特别要在提升基础教育、创新职业教育上集中发力，打响“教育强市”品牌。积极推进健康城市建设，加快整合市区医疗卫生资源，稳步提升基本公共卫生服务水平，做大做强中心城市医疗卫生服务功能。稳妥推进新一轮医疗卫生体制改革，力争在公立医院管理体制、基层医疗卫生机构综合改革等方面取得更大突破。进一步深化食品药品监管机构改革，不断提高食品药品安全保障能力。三要进一步完善社会保障，拧紧民生安全阀。扎实推进公共服务体系建设，统筹城乡医保、养老、低保、困难救助等制度，构建更加公平更加健全完善的社会保障网络。不断提升养老服务水平，加快构建以居家养老为基础、以机构养老为支撑、以社区养老为依托的多元化养老格局。全面推行定位扶贫、精准扶贫，推动基础设施、公共服务向黄桥老区、里下河等经济薄弱地区延伸，统筹抓好经济薄弱村集体经济发展、低收入农户增收致富工作，确保按期完成脱贫奔小康目标任务。

8.以法治建设为保障，切实维护社会公平正义。全面推进依法治市，加快建设法治泰州，努力打造全省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区。一要强化全民法治信仰。用群众喜闻乐见的形式宣传法律知识，用群众身边的案例进行法治教育，着力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯。加强法治文化建设，切实把法治文化渗透和融入到基层社区、企业、校园、家庭生活中。超前做好市本级即将拥有地方立法权的准备工作，围绕经济社会转型发展的重点领域加强谋划，切实发挥地方人大立法的引领和推动作用。二要强化执法司法权威。坚持严格执法，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实保障合法权益不受侵犯，正常的社会秩序得到维护。积极稳妥推进司法改革，健全司法权力运行机制，优化司法职权配置，促进司法权力规范化操作、透明化运行。全面推进行政执法与刑事司法衔接工作，推动“两法衔接”信息平台建设。积极探索人民群众参与、监督、评判司法的途径和方式，深化司法公开，不断提高司法公信力。三要强化法治惠民。深入推进政府职能转变，完善依法决策机制，加大简政放权力度，全面推行“五张清单”，打造权界清晰、运转高效、法治保障的服务型法治型政府。要进一步借鉴上海自贸区的试点经验，从市情出发，探索简政放权和制度创新领域的改革，完善国际化法治化的营商环境。加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制，更好地满足社会发展和人民群众法律服务需求。四要强化依法治理。运用法治思维、法治方式创新社会治理，构建治理领域全方位、治理主体多元化、治理功能广覆盖、治理空间无缝隙的立体治理格局。健全社会稳定风险评估体系和“大调解”体系，依法妥善处理群体性事件，切实把平安建设纳入法治轨道。完善基层群众自治机制，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范的积极作用，实现民事民议、民事民办、民事民管。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，对公开举办的各类大型集会、烟火燃放、商业促销、文艺演出、灯光表演、庙会灯会等活动，对市政公用设施工程、春运交通以及危险化学品等重点行业领域，加强安全专项整治，确保责任、措施、监管、人员、预案“五落实”，坚决防止重特大事故发生。

四、坚持全面从严治党，选好用好干部，管好带好队伍 总书记视察江苏讲话中，首次提出“全面从严治党”，并特别讲到一直在思考从严管理干部的课题。我们要认真学习领会总书记关于从严治党的新思想新论断，以更大力度加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，真正做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严，把全面从严治党贯穿于党的建设和党内生活各个方面。

1.严格党的政治纪律和组织纪律。各级党委要牢固树立“抓好党建是份内之责、不抓党建就是失职”的政治理念，坚持把抓好党建作为最大的政绩，把从严治党作为最大的责任，切实把管党治党的担子扛起来。党的政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。要始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。各级党员干部要旗帜鲜明地反对政治自由主义，坚决做到“四不一及时”：不信小道消息、不传未经证实的消息、不转不严肃的政治类微信（短信）、不发表与中央和省市委精神不一致的自由化言论、及时报告并反制敌对势力对党和社会主义制度的恶意中伤。党的组织纪律是维护党在组织上团结统一的准则。要严格落实民主集中制，既要杜绝有集中无民主的“一言堂”现象，也要杜绝假民主无原则的“老好人”现象，不断提高科学决策水平，形成推动工作的强大合力；严格落实党内组织生活制度，用好批评和自我批评这个有力武器，切实加强党性修养和党性锻炼；严格落实请示报告制度，涉及重大问题、重要事项，按规定及时请示报告。总之，全市所有党员干部必须确立这样一种意识：不论党龄长短、职务高低，都要自觉地严守纪律，既不能因为是普通党员而放松对自己的要求，更不能因为位高权重而无视纪律的约束。

2.以鲜明的用人导向打造过硬干部队伍。全面从严治党的重点，在于从严管理干部。我们要全面贯彻落实中央和省委提出的“好干部”标准，坚决不用理想缺失、信念动摇的人，坚决不用因循守旧、消极懈怠的人，坚决不用急功近利、脱离群众的人，坚决不用跑官要官、谋取私利的人，旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的干部，考验面前敢于亮剑、挺身而出的干部，难题面前敢于负责、勇往直前的干部，矛盾面前敢于担当、善于突破的干部。要强化“在岗使用就是最大激励”的导向，坚持“德才兼备、人岗相适”，坚持正向激励与负向激励并重，加大干部选拔和交流力度，把推进三大主题工作的新实践，作为识别干部、锻炼干部、考验干部的大舞台、大考场，让能干事、干成事的有更大的空间，让有潜力、有才华的有更多的历练，让不事张扬、埋头苦干的有更好的回报。我们每一个党员干部都应当有这样的境界：倍加珍惜党和人民的信任，时刻牢记肩负的使命责任，始终把工作的每一天都作为履职尽责的新起点，把所做的每一件事都作为不负众望、不留遗憾的精彩一笔，在位一天、赶考一天，以“建功必须有我”的担当和“功成不必在我”的境界，在奉献泰州发展、造福人民群众中，实现自己的人生价值。3.切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，推动党的基层组织建设得到新加强。要选好配强基层组织带头人。坚持一手抓选配、一手抓储备，以理想信念坚定为首要标准，继续采取机关下派一批、企业启用一批、种养大户挑选一批、退役士兵选聘一批、大学生村官培养一批等“五个一批”办法，打造一支数量足、素质优、能力强的基层带头人队伍。重点做好第四批机关干部到村任职的选派工作，引导更多优秀机关干部走向基层、扎根基层、奉献基层。要抓好基层组织的功能提升。紧扣破解基层组织活力不足、集体经济后劲不强、少数党员干部作用发挥不佳等三大重点问题，着力强化基层党组织的发展和服务功能，积极推进中心村党组织建设，以强村带弱村、中心村辐射周边村，推动基层党建资源共享、优势互补，推动基层干部队伍素质能力转型提升，把基层党务工作者队伍建成服务骨干，把党员队伍建成服务先锋，把联系服务群众的“最后一公里”打造成“最实、最优、最强一公里”。要格外关心爱护基层干部。既要从经济待遇上给予保障，又要从政治上打破“天花板”，通过将优秀村（社区）基层干部选拔进乡镇领导班子等途径，进一步拓宽发展空间，增强岗位吸引力，让他们生活上更有盼头、工作上更有劲头、成长进步上更有奔头。

4.大力推进党风廉政建设和反腐败工作。总书记在谈到反腐败斗争时，强调零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。我们要把“四个不”的刚性要求认真落实到党风廉政建设和反腐败斗争上，旗帜更加鲜明、态度更加坚决、行动更加有力，以反腐败的实际成效取信于民。各级党委要切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把反腐倡廉建设与改革发展稳定各项工作同部署、同检查、同落实、同考核，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。健全完善“三重一大”事项集体决策和一把手“四不直接分管”制度，强化对一把手行使权力的制约和监督，形成科学的权力结构。各级党组织主要负责同志要做政治上的清醒人、党风廉政建设的明白人，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，严格执行防止“挂帅不出征”的相关规定，对党风廉政建设工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，并督导班子成员履行好“一岗双责”。各级纪委要切实履行监督责任，敢于出招、敢于亮剑，治病树、拔烂树，既查处大案要案，也查处侵害群众利益的小官小案小事，让腐败行为无处可藏，使清正廉洁蔚然成风。要深入推进纪律检查体制改革，为各级纪委全面履行监督执纪问责的职责提供制度保障。

5.持之以恒抓好作风建设。全面从严治党必须始终绷紧作风建设这根弦。要更加注重制度的刚性执行。市委围绕从严治党修订完善了一系列的制度规范，要狠抓制度的刚性执行，让制度成为约束党员干部行为的“紧箍咒”，确保大家按规矩办事、按规定用人、按规章用权，坚决铲除不良作风滋生蔓延的土壤。要更加注重严格问责。加大明察暗访、执纪问责和指名道姓曝光的力度，形成有力震慑。特别是对影响和破坏投资环境的人和事，在招商引资、项目建设中故意刁难、推诿扯皮、吃拿卡要的人和事，在服务市场主体依法经营过程中不作为、乱作为的人和事，对人民群众切身利益不闻不问、久拖不办的人和事，发现一起、查处一起、问责一起，决不姑息、决不手软。要让每一名机关干部都认识到，投资环境是泰州长远发展的生命线，服务项目、服务企业是天职，谁影响了泰州的投资环境，谁就是“害群之马”。要更加注重大兴落实之风。“一分部署，九分落实”，现在到了狠抓落实的时候了。不落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是“镜中花、水中月”；抓落实，市委的部署要求才能落地生根；快落实，各项工作才能早见成效，泰州面貌才能大变快变。各级领导干部必须集中精力抓实施、科学有效抓落实，突出具有结构支撑作用的重大改革、具有增长支撑作用的重大项目，盯住不放、扭住不松，强化督查考核，进行对账盘点，确保按时间节点完成。必须站高一步想问题、下沉一级抓落实，深入到基层和群众中，在一线了解情况，在一线解决问题，决不让问题和矛盾在自己手上“过夜隔宿”。必须主动担当抓推进、奋发进取抓落实，凡是市委定下来的事，就要按照分工执行到位；凡是看准了的事，就要敢于拍板推进到位，坚决杜绝数据注水、项目反复签约、财税收入虚收空转等弄虚作假问题。必须盯着榜样找差距、超前谋划抓落实，找准盯紧学习的榜样、赶超的标杆，在取长补短中实现对榜样的超越。同时要加强对重大问题、重大项目、重大工程、重大政策的超前研究，认真编制好“十三五”发展规划，增强工作的前瞻性、主动性。

同志们，当今时代风起云涌，自当破浪前行；建设泰州任重道远，更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，坚持三大主题工作不动摇，坚持加快发展不动摇，坚持苦干实干不动摇，坚毅果敢地投身“迈上新台阶、建设新江苏”的泰州实践中，为建设人民满意的幸福城市而团结奋斗！

第三篇：在解放思想大讨论动员大会上的讲话

在解放思想大讨论动员大会上的讲话

建设四省交界区域经济中心，是我们遵循经济社会发展规律、顺应全市人民共同意愿，作出的重大战略决策。从市委七届二次全会到现在的一年来，市委、市政府团结带领全市广大干部群众紧紧围绕这一奋斗目标，求真务实，开拓奋进，实现了全市经济社会的长足发展，区域经济中心建设迈出了坚实的一步。随着党的十七大的胜利召开，随着省委七届三次全会对进一步推进xx各项事业发展作出新的战略部署，随着区域经济中心建设不断向纵深推进，我们面临的形势和任务正在发生新的深刻变化。这迫切要求我们必须更高地举起解放思想的大旗，敞开胸怀迎接新一轮改革和发展的滚滚浪潮。我们召开这次大会，就是按照省委的要求，对开展解放思想大讨论活动进行动员和部署，进一步引导全市广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，以科学发展观为指导，大力度解放思想，深层次破解难题，进一步焕发激情，全方位开拓进取，以更加开放的思维、更加宽阔的胸怀、更加扎实的举措，不断开创区域经济中心建设的新局面。

下面，我讲三个方面的问题。

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，进一步把全市干部群众的思想和行动统一到省、市委的决策部署上来

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解放思想、与时俱进是我们共产党人的政治品格和永恒主题。在我们从新的历史起点出发的关键时刻，集中一段时间深刻剖析经济社会发展中存在的突出问题，认真反思产生这些问题的思想观念根源，进一步在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量、破解难题、加快发展，不仅十分必要，而且至关重要。

首先，这是坚持党的思想路线、深入贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神的重大举措。党的思想路线是党的生命线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素，是搞好一切工作的根本指针，是我们党不断开创事业新局面基本经验的科学总结。从改革开放近３０年历史进程来看，党在理论上的每一次进步和发展，我国改革开放和现代化建设事业的每一次突破和前进，无不伴随着思想观念的重大变革，无不以思想解放为前提。党的十七大，把解放思想提到了“发展中国特色社会主义的一大法宝”的战略高度，赋予解放思想以新的内涵。省委七届三次全会提出了“完成新阶段的各项目标任务，迫切需要全省广大党员干部在解放思想中统一思想”的新要求。我们学习贯彻落实十七大和省委七届三次全会精神，就要紧紧抓住解放思想这个“总阀门”，以与时俱进的政治品格，勇于创新的时代精神，树立新观念，探索新办法，解决新问题，实现新跨越。

其次，这是我们破解经济社会发展难题、加快建设区域经济中心的迫切需要。解放思想我们虽然讲了近３０年，但是现在看

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来仍是一个最关键、最重要的问题。我们很多同志经常讲解放思想，如果说哪一个人思想不解放，他基本不认账。但是，一碰到具体事情，思想解放的问题就来了。这是一个大问题、是一个根本问题。在加快发展的进程中，如果没有观念的创新，就不会有思路上、举措上的突破，也就没有发展的跨越。

实践证明，越是发展比较快、矛盾比较多的时候，越容易拉开差距，谁思想解放得快，谁的创新能力就强，谁的难题就破解得好谁思想解放得慢，谁的观念就滞后，矛盾和问题就会越积越多，路子就会越走越窄。当前，我们经济社会发展中还存在这样那样的问题，各级各部门和广大干部群众必须围绕区域经济中心建设，在科学发展观的指导下，着眼破解发展中的矛盾和问题，勇于创新、勇于实践，大胆地想、大胆地闯，什么方式有效就采取什么方式，什么办法管用就采用什么办法，更加科学、更加有效地推进各项工作的落实。

第三，这是我们赢得区域发展竞争、推动人类社会进步的动力之源。思想就是力量，观念就是财富，没有思想的大解放，就没有经济社会的发展，就没有人类社会的进步。我们过来开展过多次解放思想大讨论活动，每一次思想上的解放和观念上的更新，都对经济社会发展起到了巨大的推动作用。可以说，如果没有这么多年不断解放思想所积蓄和释放的能量，就不可能有xx今天这样的好局面。当前，全国全省区域发展竞争日趋激烈，位次的争夺、市场的争夺、制高点的争夺，根本是思想观念的争夺。只有

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思想解放，观念超前，才能在竞争中抢占先机、赢得主动，才能更有成效地抢抓机遇、加快发展。现在，围绕建设区域经济中心，全市人民要求加快发展的愿望非常强烈围绕全面建设小康社会，人们对物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的追求和期待越来越高，但是我们一些干部特别是领导干部的思想观念、工作方法、工作作风还有许多不适应的地方。我们就是要通过这次解放思想大讨论活动，真正对各级领导干部的思想来一次大撞击，理念来一次大冲击，灵魂来一次大洗礼，激情来一次大迸发，使大家真正有冲动，有激动，有行动，有动力，为建设四省交界区域经济中心积蓄和释放新的能量。

二、紧密结合全市广大干部群众思想实际和发展实践，努力开辟解放思想新路径

解放思想最活跃的动力是实践，最根本的要求是解决问题、推进发展。我们开展解放思想大讨论活动，必须增强针对性和实效性，不断顺应新形势，研究新情况，解决新问题，以解放思想的新成果推动区域经济中心建设的新发展。

１、要从惯性思维、传统思想的桎梏中解放出来，在思维方式上摒弃一个“旧”字，更加自觉地引领观念更新。思想决定行动，有什么样的思维方式，就会有什么样的行为方式和工作表现。应当讲，我们xx干部队伍的整体素质是高的，但确有一些同志思维方式陈旧，观念不合时宜。根据我平时掌握的情况，结合干部群众日常的议论，我想应该给大家提这样三点要求：一要坚决破

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除“旧思维”。现在有些同志，思维模式化、经验化，计划经济时代的陈腐观念根深蒂固。比如部署和推动一项工作，在现在这样的信息社会和政治文明时代，我们完全可以根据工作内容和特点选择最适宜、最有效、成本最低的方式，但有的同志传统思维的惯性非常之大，还是习惯于开大会发文件，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，习惯于我讲你听，我推你动。这里并不是说这样的方式完全不可以用，而是我们不能老是以这样旧的思维模式来考虑问题。还有，我们现在办事情程序太多、环节太多，大量的时间和精力都浪费在文来文往、低效空转上，在文字总结汇报上下的功夫比协调解决实际问题还要大，这样的思维方式与我们担负的工作任务、人民群众的要求、经济社会的快速发展格格不入，必须坚决予以转变。当务之急就是要把各级“一把手”从文山会海中解脱出来，让他们走出办公室，走出会议室，到项目建设第一线、到经济社会发展最前沿去点对点、面对面地协调解决问题。今后，除我和xx同志外，任何单位和个人不能随便召开由“一把手”参加的大会。确需调“一把手”的，必须经市委、市政府同意。要多开一些协调会、调度会、现场办公会。我翻了一下xx同志参加的各种领导小组有３０多个，一年一个小组开两次会议就是６０多次，这牵扯“一把手”多么大的精力！二要勇于挑战“潜规则”。现在政治生活中有许多无形的东西在束缚着我们的思维，支配着我们的行为，这也就是大家常讲的“潜规则”。大家都臵身其中，相互之间心知肚明，却谁也不点透。比如，一

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事当前首先想的是自己在政治上是否安全，是否会得罪人，不干没事，干了出了错，是否会显得自己政治上不成熟。班子开生活会，或者在一块研究工作，也是你好、我好、大家好，对分管之外的工作不发表意见，不提出建议，总觉得有所顾忌。还有所谓的“面子”问题，领导有缺点，碍于面子不敢向领导提，害了领导自己有缺点，碍于面子听不进不同意见，害了自己。“面子”害死人啊！这样下来，看似一团和气，实则是对事业、对工作、对同事的严重不负责任，既损害党的形象，又影响干部情绪。凡此种种，不是大智慧而是小聪明，也不是真正的成熟，而是一种极为庸俗的作风。在人类社会跨入２１世纪、政治文明时代到来的今天，我们必须勇于打破这些“潜规则”，只要我们出于公心、为了党的事业，为了全市400万人民的福祉，就没有什么“潜规则”不可以打破，就没有什么可顾忌的。三要敢于突破“老框框”。现在好多同志一遇到实际问题，要先看看上级是怎么说的，文件是怎么定的，凡是没有明确说法、没有明确规定的，就视为“禁区”，死抱着条条框框不放。我们要牢固树立这样一个理念，就是凡法律政策规定没有明文禁止的，只要符合科学发展观要求，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新，着眼于新的实践和新的发展，用足用好“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。要在—6—

全市各级机关喊响叫亮一个口号，那就是：在xx只许讲想法办、想法干、马上办，不许讲没法办、不能干、干不成。

２、要从经验主义、条条框框的束缚中解放出来，在工作方法上破除一个“僵”字，更富创造性地开展工作。如果说任务目标是河流的彼岸，那么工作方法就是通向彼岸的船和桥。经济社会发展到今天，对我们的领导方式和工作方法都提出了新的更高要求。现在看，我们一些同志的工作方式有点单一，方法有点陈旧，客观上存在着“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的问题。在工作方法上，要更加注重运用市场机制。一方面，必须明确各级党委、政府的管理界限，把应该管理的事项管好、管到位，防止出现管理缺位和推诿扯皮；另一方面，凡是市场能够解决的问题，就要让市场去自行调节，不要大包大揽。只有管住行政这只“闲不住的手”，才能让市场这只“看不见的手”更好地发挥资源配臵的基础性作用。比如，现在我们的财政状况虽然比以前好了许多，但在年初我们就明确提出，对城市建设财政不投一分钱，这并不是我们不重视这项工作、不抓城市建设，而是要逼着你向市场要办法、要资金。现在看来，一年来的城建各项工程进展都比较顺利，这就说明：市场的空间是巨大的，市场的潜力是无穷的。破解发展中的难题，不找市长找市场，这是一种眼光、一种能力、一种素质。要更加注重统筹协调。在当前情况下，落实一项任务、完成一项目标，能够“一招制胜”的情况很少，多数情况下需要统筹考虑，兼顾各方面的利益，把大家的—7—

积极性都调动起来。这就要求我们必须学会多维度考虑问题，学会打“组合拳”。我们想问题、办事情、做决策、抓落实，都要统盘考虑，认识和把握事物的发展变化规律，多进行理性的思考，多采取统筹的观点，这样才能更符合实际，更符合全市人民的根本利益和长远利益。要更加注重改进服务。在市场经济条件下，推动一项工作，政府服务就是最好的引导和示范。行政管理体制改革要进一步深化，凡是能“放”的，就不要“管”，就是该管的也要寓管理于服务之中。新的行政服务中心启用后，市级所有的行政审批和许可事项，要全部到中心办理，并且要减少环节、减少程序，能减则减尽量减，能快则快尽量快，一切以方便企业、方便群众为前提。在制度设计上，要坚决杜绝“前店后厂、体外循环”，只要发现哪个单位权力没有真正进大厅的，单位“一把手”必须到大厅坐班。只要群众有反映“暗箱操作、权钱交易”的，单位“一把手”必须在媒体上公开检查，向群众说清楚。群众利益无小事。领导干部、公务员都是人民群众的公仆和服务员。各级机关和干部都是靠群众的衣食供养着，靠企业的纳税运转着，企业的经营如何，原材料供应如何，老百姓的衣食住行、生老病养、疾苦冷暖是否有保障，都需要我们去关心，去帮助。不真心实意为群众、为企业服务，就是忘本！要更加注重精细管理。我们提出明年要开展“政府管理年”活动，其根本目的就在于进一步降低行政成本，提高行政效能。要注意加强对行政绩效的审计和考核，注意加强对财政资金的全程监管，实现财政资金的效益

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最大化。一项工作干得如何，主要看两条：一是钱花的是否少，是不是少花钱、多办事；二是钱花的是否值，花了钱是不是收到了预期效果。财政资金都是全市人民的血汗钱，任何形式的浪费都是犯罪啊！降低成本和提高效能，是一个问题的两个方面。要有强烈的效率观念，在各级干部中进行一次“效率风暴”、效率革命。在部署工作、汇报工作时，不准讲“抓紧”、“尽快”等没有时间概念、含糊其辞的语言，不准讲解决了多少难题，费了多少周折，不准讲“基本完成”、“差不多”诸类语言，要讲某日某时完成，要用数据讲完成结果。现在的领导都了解经济社会发展的基本情况，都了解各项工作的难易程度，都了解同志们工作中的努力和辛苦，所以，我们完全可以抛弃那些陈词和虚套，让我们的行政机构更加健康、更加高效、更加文明地运转起来。

３、要从封地文化、皇城文化的枷锁中解放出来，淡化一个“官”字，更加激发全社会的创业激情和活力。我们xx有着深厚的历史文化底蕴，但其中也有束缚和桎梏人们思想的东西，封地文化、皇城文化的烙印很深，“官本位”思想严重。一事当前首先想的是主要领导是否高兴，其他领导是否挑理遇到改革，首先想到的这是某领导原来定的，改了领导是否会责备。

普通百姓也认为官是百业之首，只有走上仕途才能出人头地，结果是瞄官场的多，盯市场的少，就连毕业生择业和年轻人找对象，也都把“铁饭碗”、“吃皇粮”作为第一选择，重官轻民、重官轻商的意识还非常严重。必须通过解放思想大讨论，在灵魂

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深处淡化“官”字，看轻“官”字，形成全社会尊重人才、尊重纳税人、尊重创业者的文化氛围。

社会的发展是先进文化的叠加。我几次提出，要把优秀的历史文化和现代先进文化相结合，培育新时期独具xx特色的人文精神，在我看来，这种新的人文精神最起码要包含“进取、创业、为民、和谐”，凡事以民为上、以创业为先，以和谐为重，才是我们追求的新的文化核心。当前一些干部群众的创业意识还不够强，创业劲头还不够足，全社会支持创业、崇尚创业的氛围还不够浓。我们开展解放思想大讨论活动，重要目的就是要把xx打造成处处焕发蓬勃生机与活力的创业热土，在全社会形成以创新、创造、创业为特征的文化氛围，激发城市活力、富裕人民群众、促进区域经济中心建设。要在全社会大张旗鼓地鼓励全民创业，不管是谁，不论是什么身份，不看是本地人还是外地人，只要在xx投资创业，我们都要鼓励支持；不论项目大小，不论资金多少，只要符合国家产业政策，我们都同样鼓励支持。我们每个xx人都要倍加珍惜这个充满激情、充满机遇、充满商机的创业时代，不断强化机遇意识、开拓意识、敢冒风险意识和创大业意识，把实现个人价值与体现社会价值紧密结合在一起，把企业发展与全市大局紧密联系在一起，带头创业、带头致富、带头发展，由做小事情变成干大事业，逐步把小企业做成大企业，争做创业的实践者、兴业的领头人和加快发展的推动者，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。

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创业需要人人参与，人人支持。创业创新不可能一帆风顺，总会遇到波折和挫折，而现在社会上却有一些人善于当“评论员”，自己不干而是热衷于对别人说三道四，对别人的成绩不以为然，对别人的偏差看哈哈笑。别人刚一冒尖，他就说别人是在冒傻气。这样的“评论员”多了，那么甘于吃亏奉献的实干家就少了，就会导致机遇在犹豫中丧失，时间在闲谈中耗尽，差距在等待中拉大。我们必须大力弘扬正气，共同营造一个鼓励实干、褒扬奉献、宽容失误、拒绝平庸、鞭挞邪气的创业环境，让那些笑话人、挑别人毛病、对别人说三道

四、不怀好意、对事业没有热情、对人民没有爱心的人没有市场！如果发现领导干部有这些现象，组织、纪检部门要立即调查处理，绝不允许这些歪风在xx抬头！要旗臶鲜明地鼓励干事创业，只要有利于xx人民的生活幸福，只要有利于xx经济社会的科学发展、和谐发展，只要有利于xx人民的长远利益、根本利益，只要有利于巩固党的执政基础，就要不争论、只管干，不犹豫、快速干，不守旧、超常干，不使绊、同心干！

４、要从安常处顺、等靠要拖的习惯中解放出来，在促进发展中克服一个“难”字，更加扎实地推进区域经济中心建设。解放思想的目的就是要破解难题。有难题解决不了，就说明我们解放思想的程度还不够。只要思想解放，就没有难题可言。通过前段时间的调查研究，我们在《实施意见》中提出要着力破解产业结构、区域发展、经济环境、要素瓶颈、人才制约、节能减排、新农村建设和构建和谐xx等八个方面的突出问题。这既是xx发

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展的现实任务，又是我们解放思想的空间，更是我们加快区域经济中心建设的潜力所在。比如，节能减排问题，由于偏重的产业结构，导致我市能耗高、污染重的问题比较突出，节能减排的压力很大。但这并不是说这个问题不能解决，我们的３００立方以下高炉都在国家淘汰取缔之列，如果思想不解放，观念不更新，进行简单地关停，就会给全市经济发展带来不小的损失。如果转变一下思路，把小高炉与铸造业整合起来，就能很好地破解这个难题。这才是真正的实事求是，才是真正地落实科学发展观。又如，东部突破问题，其实我们大家都知道，东部县虽然财政困难，但老百姓收入并不低，思想也很解放。魏县人捡破烂能捡到香港、韩国，大名香油能卖到全世界，能说老百姓的思想不解放吗？只要我们能把蕴藏在广大群众中的无穷智慧和力量充分调动起来、发挥出来、聚集起来，就一定能实现东部崛起。只要我们领导干部能够真解放思想，真转变观念，真真抓实干，真破解难题，就一定会带来真正的大发展、快发展，真正的大突破、快突破。当然，这些问题的解决需要较长时期的艰苦奋斗，需要我们各级各部门持之以恒地付诸努力，需要我们一以贯之地解放思想，但是，通过这次解放思想大讨论，各级领导干部必须对这些问题形成更深层次的认识，对破解问题的路径和措施拿出更具针对性的方案。做不到这一点，我们这次大讨论活动就失去了应有的意义。

三、抓住领导干部这个关键，务求解放思想大讨论活动取得实实在在的效果

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实践告诉我们，在解放思想上，往往是群众先于领导，企业先于党政机关。讲思想解放，关键在领导层，在领导机关。为什么有的领导干部思想不解放？根本的是一个“私”字在作怪。现在人都很聪明，思维也都很活跃，就因为一个“私”字使思想受限，手脚受限。怕什么？怕影响领导面子，怕影响部门利益，怕自己冒风险，怕得罪人，怕别人议论。无私就无畏，心底无私天地宽。解放思想一定要增强责任意识、使命意识、群众意识和党员意识，必须勇于自我革命，克服私心杂念，发挥表率作用，决不能用教育群众解放思想来代替领导干部自身思想的解放。这次大讨论活动，每位领导干部都要自己动手写出深刻的解放思想自查报告，在生活会上带头作自我反思，拿出破解本部门、本系统难题的具体办法，并要向市委报告。《实施意见》中提到的八个方面难题，有的并不难，就是因为我们思想不解放才造成的，我要带头在解放思想上作自我检查。各级领导干部在抓好自身思想解放的同时，也要抓好本部门、本单位的大讨论活动，切实担负起这项活动的组织、协调、指导和督促责任。这里要明确，各单位主要领导是大讨论活动的第一责任人，要把开展好这次活动作为对自身思想解放程度的一次现实检验，切实做到思想上重视，态度上坚决，行动上自觉。要加大督查力度，凡是流于形式、走了过场、做表面文章的，坚决推倒重来，并追究“一把手”的责任。

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要坚持以经济社会发展的实际成果来检验解放思想大讨论活动的成效。现在不少事情，不是没有部署，不是没有措施，也不是没有政策，关键是落实不够。我们推进新一轮解放思想大讨论活动，决不能停留在务虚的层面上，必须通过务实的作风和勤勉的努力，最终把工作干好、落实好。可以说，衡量解放思想的标准，就是“四个无障碍、一个满意”，即：落实中央和省、市委决策无障碍，生产要素聚集无障碍，人才合理流动无障碍，人民群众办事无障碍，群众对你单位工作非常满意。出现障碍，出现意见，要通过新闻媒体向人民群众说明原因，公开检讨，主要责任人停止工作，集中学习。总之，要把解放思想体现在发展思路的创新上，体现在发展政策的制定上，体现在推进发展的措施上，体现在人民群众的笑脸上，真正使活动开展的过程成为凝心聚力的过程，破解难题的过程，加快发展的过程，真正以思想解放引领科学发展、和谐发展，以发展实践催生新的灿烂的思想解放之花。

要进一步营造促进思想解放的浓厚氛围。宣传部门和各新闻单位要开辟专题、专栏、专版，深入采访、深度报道，及时、准确、全面地宣传大讨论活动的开展情况。要在全市大张旗鼓地树立一批先进典型，通过典型示范和引导作用，进一步弘扬正气，激发人们对创新创业创造精神的向往和追求，切实把全市上下的思想和行动凝聚到建设区域经济中心的伟大事业上来。同时，要进一步加大舆论监督力度，对那些影响xx形象、破坏发展环境、—14—

动摇投资者信心，损害企业和群众利益的人和事，新闻单位要大胆监督，公开曝光，形成媒体敢曝光、自身敢检查、群众敢批评的浓厚氛围，推动解放思想大讨论活动的扎实开展。

同志们，岁末年初，我们的各项工作千头万绪，发展的任务非常艰巨。各级各部门要把开展好大讨论活动与学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神结合起来，与总结今年工作、谋划明年任务结合起来，与抓好当前各项工作结合起来，真正把干部群众焕发出来的激情和干劲引导到建设区域经济中心的宏伟事业上来，进一步巩固和发展全市心齐气顺、风正劲足的大好局面，谱写全市经济社会又好又快发展的新篇章！

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第四篇：在项目建设大会战动员大会上的讲话

在项目建设大会战动员大会上的讲话

同志们：

今天，我县召开深入项目建设大会战动员大会，这既是落实上级有关精神的需要，更是当前我县经济社会发展新形势的需要。刚才，陈书记作了一个非常务实，极具针对性和指导性的专题报告，相信大家听后也和我一样，有许多感悟和启发。关于科学发展观，有其丰富的科学内涵，十七大报告中表述为四个基本观点：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本的方法是统筹兼顾。而科学发展观的精神实质，作为发展第一要务，体现在一个区域，就是经济社会的发展要体现又好又快。学习实践科学发展观，学习是基础，实践是根本。受宏观环境及各种因素影响，我县的经济社会发展面临着许多困难和问题，尤其在项目推进方面，形象进度滞后时间进度。为此，经县委、县政府研究，决定在全县开展“项目建设大会战”活动。下面根据会议安排，我就该项工作讲三点意见。

一、为什么要开展“项目建设大会战”活动

项目建设是个永恒的课题。在项目问题上，尽管过去我们已经讲了很多也做了很多，但就我们庆元现阶段或者今后一个较长时期来讲，项目建设怎么强调都不过分。2009年是实施“十一五”规划的关键年，投资拉动仍然是现阶段推动庆元经济社会发展的主要动力之一，因此，抓项目、扩投资，全面开展“项目建设大会战”，既是必然的也是必要的。

1、抓项目、扩投资，是政府应对经济衰退的通常做法。经济增长回落的主要原因是经济发展失衡，总需求萎缩，造成商品滞销，利润减少，导致生产（主要是工业生产）下降，企业开工不足，失业大量增加，进而带来一系列的经济社会问题。因此，在经济出现回落甚至步入衰退的时候，作为宏观调控执行主体的政府，要积极作为扩大总需求，通过出台刺激措施、减税增收、增加公共支出等手段恢复经济活力，从而引导经济逐步回暖。其中，扩大投资不但能缓解总供给与总需求两者的矛盾，而且能在短期内通过乘数效应有效带动社会投资，通过项目建设增加社会就业，提高居民收入水平，进一步拉升总需求，从而形成扩大投资→扩大总需求→带动就业→提高收入→扩大总需求的良性循环。

2、抓项目、扩投资，是我县发展现阶段的必然要求。科学发展观与初级阶段理论是一脉相承的，其精髓就是解放思想，实事求是，贯彻落实科学发展观必须从我们现在所处的阶段出发。由于我们是浙江最欠发达地区，正处于城市化的快速上升期、工业化的中初期，处于一个特殊的发展阶段。这个阶段上项目、抓投资就成了庆元发展的必然要求，否则庆元没有出路。当前我们人均GDP正在从1000美元向3000美元迈进，而资料显示，这样一个时期消费结构升级将进一步加快，投资需求肯定是高的，投资率通常都高于历史最好水平，这一阶段必然是靠大投入来拉动大发展。从过去几年我们的发展情况分析，固定资产投资的高增长，是拉动经济快速发展的主要动因。近几年，庆元经济发展上了一个新台阶，全社会固定资产投资增长率基本保持在15%以上，如果没有保持这样的投资增长速度，庆元不可能有现

在的发展态势。从目前我县的经济结构来看，投资增长仍然是经济增长中起到极为重要的一个因素。

3、抓项目、扩投资，当前面临着良好的发展机遇。当前，我们正面临着扩大投资拉动内需的良好政策机遇。可以说，今年是新世纪以来投资政策最为宽松的一年，资金闸门放松，土地闸门强调也少了，正是加大各类投资的绝佳时机。如果不能够抓住机遇，加大投资力度，抢抓项目建设，切实如期实现投资目标，我们将错失良机而再次掉队，增强区域经济发展的竞争力，保持经济社会持续快速健康发展就将落空。

二、“项目建设大会战”活动的指导思想、工作目标和实施步骤

经县委、县政府研究，开展本次“项目建设大会战”活动的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，围绕年初制定的重点项目建设目标，以重大项目建设为抓手，着重解决项目建设要素供给、部门协调、前期报批、无障碍施工等方面的矛盾和困难，不断优化建设环境，继续发挥勇于直面困难、敢于攻克难题的优良作风，众志成城，齐心协力，破解项目建设难题，全力推进我县项目建设再上新台阶。

开展“项目建设大会战活动”的工作目标是：通过活动的开展，进一步加强项目建设指导、协调、督查等工作，努力破解政策处理难题，加快项目前期进度，推进项目建设，确保全面完成计划目标任务。

“项目建设大会战活动”实施步骤主要分三个阶段：第一阶段是动员摸底，制定方案（5月12日－5月22日）。一是建立领导机构，召开这次动员大会，全面动员部署项目建设工作。二是项目推进各工作组和重大项目责任单位进一步明确职责，根据计划按月倒排工作时序，制定活动实施方案，并于5月22日下午5 时前汇总至“项目建设大会战”活动领导小组办公室（设在县发改局）。第二阶段是加强协调，组织督查（5月23日－12月20日）。各项目推进工作组、重大项目牵头责任单位按照经过县“项目建设大会战”活动领导小组审核后的工作方案开展项目建设活动，在限定时间内完成建设任务，并将任务落实情况及时上报。各工作组、重大项目牵头责任单位于每月10日和25日前向领导小组办公室报送进展情况；县委、县政府督查室、项目建设效能督查组每月中旬和月底通报各工作组的工作进展情况。第三阶段是梳理汇总，考核奖惩（12月21日－12日31日）。领导小组办公室分析汇总项目建设总体工作情况，及时总结经验和成效。同时，要加强对目标任务的完成情况进行考核，考核结果将作为本部门综合工作和项目推进工作考评的重要依据。

三、破解难题，操作到位，全面掀起项目建设新高潮

今年，随着龙庆高速和一大批其他重点项目的动工建设，我县将迎来项目建设的崭新篇章。为此，县委、县政府高度重视，同时也要求各乡镇、各部门必须调动一切有利因素，聚集一切积极力量，全力以赴，操作到位，全面落实好“项目建设大会战”的工作要求和工作任务，在全县掀起项目建设的新高潮。

一要充满激情抓项目。这里所指的激情就是朝气蓬勃，阳光灿烂。我们经常用阳光这个词形容一件事情，一个人。其实这是一种精神状态，以前我们的老市委书记楼阳生在团省委当书记时提出委风朝气蓬勃，工作就是需要朝气蓬勃。我们有几个局长和乡镇主要领导风风火火，干起事情雷厉风行，言行一致，说干就干，干就干好，这就是一种激情。激情来自责任心，激情来自创造力，激情来自进取心。心态决定经济。因此我们要激发大家的激情，掀起发展的新热潮。要抓紧动起来，将县城和重点乡镇成为一个大工地，该动的项目都要抓紧动工。人就靠责任心，靠激情。要积极的心态对待稳定的工作，特别是项目工作。

二要营造氛围抓项目。宣传部门要牵头各新闻媒体充分发挥舆论监督作用，全程跟踪报道“项目建设大会战”活动进展情况。电视台要在新闻节目中定期、定时播报“项目建设大会战”活动相关内容，《今日庆元》也要在醒目版面进行定期报道。要大力宣传项目建设和攻坚活动中工作成效明显、工作业绩突出的单位和个人，同时要大力教育引导群众理解、支持、参与项目建设，对一些恶意阻挠和破坏重点项目实施的事件要及时进行曝光，努力营造项目推进的良好氛围。

三要落实责任抓项目。县委、县政府成立了全县“项目建设大会战”活动领导小组，由陈书记亲自任组长，领导小组下设办公室、项目推进工作组、项目建设效能督查组。同时，根据工作需要，实行重大项目和重点工作县领导责任制度，重大项目和重点工作实行“责任单位实施，责任领导负责”的工作机制。各职能部门和责任单位要进一步统一思想，提高认识，把此次“项目建设大会战”活动作为一项重大的政治任务来抓。一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，层层落实责任，采取一切必要措施，确保工作落到实处。各项目责任领导、工作组组长要加强调研，及时沟通，强化督促。要以项目完成情况作为衡量干部责任心和事业心的标准，以项目完成情况来检验干部的协调能力和操作水平。

四要讲究进度抓项目。从近年的项目实施情况看，我们的项目从规划到完成投入使用基本按照形象进度计划的不多，许多项目写一套做一套，包括一些政府投资项目，甚至有一些工业企业项目，项目业主根本不着急，早投产早收益观念不够强。我们强调抓进度就是项目要该什么时候开工就什么时候开工，该什么时候到什么进度就到什么进度，该什么时候画句号就什么时候画句号，该当年完成的就不要跨实施，要按照进度要求排出细化的实施举措。所以每一个新开工项目在这里作具体要求，必须按时开工。我们现有的投资计划形象进度还很粗，要进一步细化到可操作的程度。

五要谋求合力抓项目。各项目工作组组长、重大工程责任领导要按照责任分工，深入项目单位调研指导，督促检查，及时了解和掌握联系项目的前期工作、实施进度、工程质量、安全生产及存在的困难和问题。及时与项目主管部门、建设单位共同研究进一步推进项目建设和前期的工作措施。要针对项目推进过程中的问题和困难，抓好协调和推进工作。各相关单位要密切配合、形成合力，切实提高效能，共同推进重点项目建设。一方面，各建设单位要主动沟通、强化协调、倒排计划、环环紧扣，尽最大可能加快项目推进；另一方面，各职

能部门要加强配合，在合法合规的同时，按照急事特办、能便则便、能快则快的原则，做好重点项目服务工作。

六要健全机制抓项目。一是协调机制。要坚持和落实好重点项目重点工作县领导责任制度，要有专题协调机制以及检查、督查和难点问题的交办制度。在这基础上我们要研究如何协调，抓项目要不定期的召开一些专题会议，把一些措施落实下去。二是监督机制。“项目建设大会战”活动领导小组要强化对项目推进工作组、重大工程建设指挥部以及项目主管部门、审批部门和项目建设单位的监督。领导小组办公室对各个项目进展情况及难题办理进度要及时汇总，并将情况及时报县委、县政府主要领导和各分管领导、联系领导。县委县政府对表现优异的单位和个人予以表彰，对任务执行不力的要进行通报批评及惩处；对严重违反工作纪律的，纪检监察部门要对相关责任人予以行政和纪律处分。三是政策处理机制。这项工作我们没有很好的去破解。因为不同项目，不同部门，不同区块，不同时段政策处理的不平衡，会给群众一种错觉，觉得政策处理弹性非常大，随意性非常大，最终会反过来影响政策处理。要研究政策处理的联审联批制度，相关政策要经过有关领导和专家论证后才能实施，这样可能会比较好。不然各行其是最终会影响这项工作。

同志们，项目建设是庆元当前及今后很长一段时期我们的工作重点，抓项目是评价、考核或者是检验我们干部能力强弱、素质高低、作风虚实的重要方面。希望通过这次会议，每个部门、乡镇都能进一步抓好这项工作，努力推进全县经济社会的平稳健康发展。

第五篇：在全区项目建设动员大会上的讲话

李广欣:在全区项目建设动员大会上的讲话

2009-6-12 【浏览次数:854】 【打印】【关闭】【收藏】

（根据录音整理）浔阳区人民政府区长 李广欣（2009年6月2日）

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区项目推进动员大会，主要任务是，全面传达贯彻全市项目建设动员大会精神，动员全区上下进一步认清形势，抓住机遇，加快推进项目建设。刚才，市商务局严小平局长给我们作了一个很好的辅导讲话，区委常委、组织部长李冬生同志通报了招商引资和重大项目建设情况，等下，汉浩书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的内容：

一、项目建设形势不容乐观

今年以来，全区项目建设取得了一定的成绩，但从项目建设的总体情况来看，我们面临的形势仍十分严峻，在这里，我主要讲四个事实情况：

一是实际利用外资排位靠后。从5月18日市政府通报的1—4月各县（市、区）主要经济指标完成情况来看，我区实际利用外资682万美元，与去年同期比-34.5%，总量排名全市倒数第四，增幅排名全市倒数第三。1—4月份新开工项目为零，同修水县、星子县、都昌县并列排名倒数第一。

二是部门招商引资进展缓慢。截止目前，全区60个招商引资责任单位（包括招商小分队），报送资料齐全的单位6个，有签约项目的单位15个，没有项目的单位39个。现在时间即将过半，而有项目的单位只有21个，约占1/3，形势十分严峻。

三是入园项目开工投产率低。目前，全区共有13个3000万元以上的入园项目，其中，有12个项目已缴纳保证金，有7个项目完成了土地摘牌，但真正动工的项目只有1个，投产的项目没有，开工投产率非常低。

四是项目建设操作人才匮乏。按照市委、市政府和区委的要求，我们成立了项目代办中心，但至今找不到合适的操作人才。作为中心城区，我们常常引以为豪，但在项目建设的关键时期，却找不到真正能操作、善操作、会操作的操盘手，不得不令人担忧。

二、项目建设任务刻不容缓

项目压倒一切，项目决定发展。要实现“在九江争得应有地位的进程中率先发展”的奋斗目标，就必须下狠功夫，花大力气，狠抓项目建设，加快项目进度，提升项目效益。当前，我们要重点解决以下几个问题：

第一个问题，进一步提升认识。市委钟利贵书记指出：“悠悠万事，发展为先，项目为大”。项目建设的重要性不言而喻。关于认识问题，每次逢会必讲，但仍然有部分同志没有引起足够的重视，有必要再重申一下，这里主要强调四点：

一是走出“一个误区”。就是要走出“浔阳区是中心城区，没有空间，不能搞工业”的误区。过去，我们很多同志，都认为浔阳区是中心城区，发展工业，没有条件，没有空间。但纵观全省、放眼全国，很多中心城区都在发展工业，南昌市的东湖区、西湖区是如此，我们去年参观考察的庐阳区、镜湖区也是如此。浔阳区是中心城区，过去一直以三产为主体，工业是我们的短腿，但并不代表浔阳区不能发展工业。现在，市委、市政府给了我们3400亩土地，为我们创造了条件，搭建了平台，在这3400亩土地没用完之前，我们没有资格、没有理由说浔阳区没有发展空间，不能发展工业。如果不能走出这个误区，认识就永远提不高，工作就永远推不动。

二是思考“一个问题”。就是在全省、全市、全区上下狠抓项目建设的过程中，你为项目建设做了什么？直到今天，我们的很多干部还认为，项目建设是经济部门的事，是发改委、招商局、经贸委、园区办的事。很多同志不但不做，而且在背后指指点点，专做评论员，专做载判员。当项目建设需要相关部门支持配合，办理相关手续的时候，有多少部门在开绿灯，多少部门在亮红灯，多少部门在拖后腿，大家必须认真反思，扪心自问。项目建设不是哪一个人的事，也不是哪一个部门的事，全区所有部门、所有干部都是责任主体，都必须以项目建设为己任，全心全意为项目服务，你的服务就是对项目建设的最大支持。

三是提升“两个认识”。

1、项目建设是后劲、是财源。近年来，修水县、瑞昌市、永修县之所以能够超越我们，靠的就是重大项目，是工业项目；庐山区之所以提出到2011年财政收入超过浔阳区，是因为有城东港区，有诺贝尔陶瓷、科茵格改性沥青等一批重大项目；湖口县之所以提出到2010年财政收入达到10亿元，是因为有金沙湾工业园，有九江钢厂、华东船业等一批重大项目。浔阳区之所以发展缓慢，财政增收困难，同样是因为项目，因为缺乏大项目特别是工业项目作为支撑。

2、项目建设是地位、是本钱。近年来，庐山区、湖口县能报上有名，电视有音，干部受重用，领导受嘉奖，靠的也是项目。在全市项目建设动员大会上，市委钟书记点名表扬了那么多单位，但没有浔阳区，因为浔阳区没有项目。没有项目就没有地位，没有项目就没有本钱，有项目就有地位，有项目就有本钱。浔阳要实现率先发展，唯有项目一条路，要用项目来拉动投入，要用项目来促进赶超，要用项目来实现率先发展。

四是争得“一个自尊”。就是要证明“浔阳人不比别人差”。过去，浔阳区一直是全市的龙头老大，财政收入在全市率先过1亿、2亿、3亿元大关，这充分证明我们是有能力、有水平的。今天，我们出现了暂时的位次后移，但我们仍然处于第一方阵，绝不可以沉沦，必须奋起赶超，着力打造好现有平台，提升传统三产，培育现代服务业，努力实现率先发展。我们要证明，浔阳人过去行，今天一样行，浔阳人不比任何人差，浔阳区的干部职工是有能力、有水平的。

第二个问题，进一步突出重点。项目建设要抓住重点。我们的工作重点是什么？就是园区，就是三产，就是旧城改造。

一是园区建设。工业园是决战工业的主战场，是招商引资的主阵地，是经济发展的火车头。要按照年初确定的目标，全面完成剩余土地的报批、征收、拆迁工作，基本完成水、电、路、管、网等基础设施建设，完成2宗以上商业用地的出让；要加快项目建设，确保10个亿元以上工业项目入园开工，其中六月份要有7个项目开工。

二是第三产业。三产是我们的优势所在、潜力所在、希望所在。要提升传统三产，培育新型业态，发展总部楼宇，做精特色街区，打造文旅品牌，激活民营经济。确保传统服务业有新提升，现代服务业有新发展，总部楼宇经济有新突破，文化旅游有新作为，民营经济有新跨越。

三是旧城改造。旧城改造是我们“城建兴区”战略的着力点和落脚点。要加大项目推荐力度，特别是要尽快启动京九市场升级改造、火柴厂片区改造及行政大楼置换三项重点工作。同时，要积极跟进市里已收储的项目、正准备出让土地的项目和企业退城进郊腾出的改造项目。

第三个问题，进一步完善举措。项目建设能否做成功，关键在于操作是否到位，关键在于是否有一套好的机制来保障工作落到实处。为抓好重大项目建设，区委、区政府决定强化以下几项机制：

一是强化督查机制。成立项目建设（招商引资）专项督查组，由区委常委、组织部长李冬生同志任组长，区人大副主任潘潾同志任副组长，有关部门抽调人员组成。通过明察暗访与听汇报相结合、重点督查与一般督查相结合的形式，对全区项目建设进行督查。督查分为紧密型督查和松散型督查。紧密型督查主要针对13个入园项目，由责任单位一天报告一次，每天有多少人在工地施工，每天有多少工程机械在工地施工，责任领导、责任单位负责人、施工单位法人代表到工地等情况。松散型督查由责任单位十天报告一次，主要内容是项目的联系、洽谈、签约、规划、立项、环评、安评、进资等进展情况。

二是强化调度机制。调度分为十天调度、一月调度和两月调度。每十天召开一次的现场调度会，入园项目由区委常委、常务副区长严盛平主持，城建项目由副区长胡斌主持，开放型经济项目由副区长郑观兴主持，对于省、市、区重点项目由相关分管副区长主持；每月一次的调度会由我代表区委、区政府主持；每两月一次的调度会由我和朱书记共同主持，区四套班子领导参加。集中调度时，各项目责任领导汇报项目进展情况，现场调度时，责任领导、责任单位、相关职能部门、施工单位均需到场，实时解决项目建设中的瓶颈问题。

三是强化通报机制。建立项目通报制度，由区督查组牵头定期汇总通报项目建设进展情况，做到十天一小报，每月一大报，小报就是将情况报给区四套班子领导，大报就是以简报形式全区刊发。同时，利用《浔阳区新闻》、《浔阳网》《浔阳招商》等平台，开设项目建设专栏，在政府一楼大厅设立通报栏，通报项目建设成果和排位评比情况，表彰项目建设先进典型，曝光项目建设落后单位。

四是强化倒逼机制。建立倒逼制度，由区发改委牵头，建立重大项目倒逼进度表，从掌握项目信息开始，详细列出项目洽谈、签约、进资、开工、投产、达产及办理安评、环评、缴纳土地保证金等工作的具体时限。按照时间节点倒逼进度，对完成情况进行标示，对未完成的要标明原因，并及时修订时间，明确完成时限。连续两次未按照时限完成的项目责任领导要向区委、区政府主要领导说明情况。

五是强化评差机制。由区纪委牵头，制定项目服务评分标准和部门服务考评标准，对重大项目跟踪服务单位和重大项目管理、服务职能职责单位及个人进行评差。每季度组织社区代表、企业代表、人大代表、政协委员等，对全区重大项目服务部门和个人的服务态度、服务效率、服务效果、勤政廉洁等情况进行评分，并将评差结果与单位评先评优、绩效考核工作结合起来，连续两次被评差的单位取消评优评先资格。

六是强化代办机制。建立代办制度，对符合国家产业政策和园区产业规划，投资额1000万元以上的项目，由企业委托区代办中心负责，每个项目确定一名代办人员，实行全程跟踪服务，代项目办理相关手续。代办人员要盯办市级审批项目，快办区级审批项目，加强招商项目的联系，加快在建项目进度。

七是强化委托机制。委托分为战略性委托和具体工作委托。战略性委托就是实行政企合作，利用企业的人力和信息资源，委托有资质、有能力、有实力、有信誉的企业，对项目进行设计、包装和推荐，然后有针对性的进行招商。具体工作委托就是把某一项具体工作、某一个具体项目，委托给企业进行操作、开发。当前，园区3号地仍然有一部分空地，可以尝试整体打包给有能力、有胆识、有基础的企业，由企业投资进行整体开发，包括基础设施、厂房、项目招商等全部由企业负责组织实施。

第四个问题，进一步强化行动。操作决定成败，共为才能攻坚。项目建设最终要落实到具体行动上，要上下协力，各方联动，形成合力攻项目。

一是领导要亲力亲为。市委钟书记在全市项目建设动员大会上强调“不重视项目的领导就是麻木不仁的领导，不亲自抓项目的领导就是不称职的领导，不会抓项目甚至留不住项目的领导就是无能的领导”。作为城区，我们要带头践行，率先垂范。要按照“六个一”的工作机制，进一步明确领导责任。项目责任领导要对项目做到心中有数，要深入一线，亲力亲为，亲自协调，亲自过问，亲自调度，对项目合同、施工队伍、工程质量等关键环节进行把关，为项目提供全程化服务，及时解决项目推进难题，确保项目顺利实施。各单位主要负责人要坚决服从四套班子领导的协调、调度，要亲自带队去跑项目、跑招商。

二是部门要尽职尽责。项目建设不是哪一个部门的事，各街道、各部门都要牢固树立“全区一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，尽职尽责，确保项目落得下、留得住、建得成。要主动服务，凡是职责范围内的事，都要主动下去服务，不能等人家找上门来求你。要高效服务，凡是区本级职责范围内的事，要坚决开绿灯，做到进度能快则快、环节能省则省、程序能减则减，上午能办好的事决不能等到下午，今天能办好的事决不能等到明天。要积极对上协调，各项目责任单位能协调的自己协调，不能协调的由相关职能部门负责进行协调，要想尽一切办法协调到位。

三是干部要尽心尽力。作为浔阳区的一份子，就应该为浔阳的发展出一份力，这是职责使然，形势所需。当前，全区干部职工，无论是经济部门的，还是社会管理部门的，不论能力高低，都必须以项目建设为己任，尽心尽力，竭尽所能，全身心的投入到项目建设中，支持项目建设，服务项目建设。要以项目建设为载体，把干部引向发展一线、项目一线，通过项目建设发现和使用一批干部，让想抓项目的有机会，会抓项目的有舞台，抓好项目的有地位，从而形成人人谋项目、引项目、攻项目、促项目的良好氛围。

同志们，项目建设，事关重大；推进项目，责任重大。让我们紧急行动起来，以项目建设为己任，一切为项目服务，一切为项目开路，一切为项目铺路，为“三产活市、城建兴区”战略的顺利实施，为实现浔阳率先发展作出应有的贡献。