联合国环境规划署背景指导文件

第一篇：联合国环境规划署背景指导文件

联合国环境规划署 背景指导文件

———海洋保护中的国际合作

主席：曹姝亚 会议指导：段迪 主席助理：管恬融

二、委员会介绍

1、简介：

联合国环境规划署（UNEP--United Nations Environment Program，简称 UNEP）成立于1972年（1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境与发展会议，发表了人类环境宣言，会议决定在联合国框架下成立一个负责全球环境事务的组织，统一协调和规划有关环境方面的全球事务，UNEP由此诞生成立），总部设在肯尼亚首都内罗毕（1973年从瑞士日内瓦迁至内罗毕），是全球仅有的两个将总部设在发展中国家的联合国机构之一（还有一个是联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处）。所有联合国成员国、专门机构成员和国际原子能机构成员均可加入，到2009年已有100多个国家参加其活动。在国际社会和各国政府对全球环境状况及世界可持续发展前景愈加深切关注的21世纪，UNEP受到越来越高度的重视，并且正在发挥着不可替代的关键作用，并与联合国可持续发展委员会、联合国开发计划署、世贸组织湿地国际联盟（WIUN）、联合国教科文组织(UNESCO)、联合国开发计划署、粮农组织、国际湖泊环境委员会、联合国基金会、全球环境基金、世界遗产基金会等有关国际机构密切合作。

方解释：通过监测，评估和为政策制定提供信息，连接科学和环境；提供国际平台，以促进政策的辩论，谈判和决策；促进环境法的制订；协助会员国加强国家，区域和区域政策，法律和机构;加强各国和各种非政府行为者，以解决共同关心的环境问题的合作。）

4、环境基金：

环境基金是国际环境活动的主要经费，主要来自成员国自愿认捐。主要用于为该署提供正常预算外资金、支付联合国机构从事环境活动所需的全部或部分经费，以及与其他联合国机构、国际机构、各国政府和非政府组织进行合作的费用。联合国系统以外的非政府组织等机构，也可以接受基金的资助来完成某些项目，但基金不包揽所有国际各项环境保护活动所需的一切费用。

三、准备思路

１，思考议题之前需先了解委员会，请先对委员会性质、宗旨及职权范围烂熟于心，以便于提高会议效率，使工作文件和决议草案更有针对性和可操作性。

２，深入分析议题和本国立场，分析各国海洋保护的历史、现状、发展方向及措施体现。同时对本委员会曾出台过的相关决议进行了解（详见官网），找出决议的优缺点，思考决议为什么没能解决现有问题。

３，分析相关事件（尤其是本国曾发生的），主要分三类：

海洋环境保护类，如：核污染事故（日本福岛核电站）、石油污染事故（墨西哥湾漏油、渤海溢油）、滨海生活区及工业区污染、船舶燃料及压舱水污染、入海河流污染、海上养殖污染、海上倾废污染、海上试验污染、酸雨、海洋环境受气候变暖影响等。海洋资源保护类，如：渔场及生物资源现状（如我国舟山渔场面临枯竭）、矿产资源合理开采、海水及海洋能资源科学利用等。海洋安全保护类，如：海盗、走私、偷渡、贩卖人口等。４，会前准备一些解决小方案及基本条款（注意运用多种手段，寻求政治、经济、文化、社会等多方面解决方式，建立国际合作或与其他机构组织合作），以便高效地形成工作文件和决议草案，推动会议进程。

５，尽量在会前多与其他代表沟通以形成一定的利益集团（会议成员国家详见P8附录），有疑问处请果断迅猛大方地与主席团联系探讨。（主席曹姝亚QQ：541380561，电话：***）

四、议题介绍

广阔的海洋，从蔚蓝到碧绿，美丽而又壮观。海洋孕育了人类，也承载着我们无限的梦幻与向往。随着社会、科技、经济的高速

五、国家立场要点参考

１、所有国家：所代国家是否为濒海国家（领海情况）？是否有海洋经济？海洋经济所属类型（旅游观光？贸易？海洋工业？渔业?）及海洋经济在本国经济中的地位如何？并由此考虑所属国家在海洋保护方面的诉求。

２、小国：虽然“国微言轻”，但都不安于现状，都想争取更多话语权。会议中虽然主席团选取发言国家时会有所权衡，但请让主席团看到小国的争取与不懈努力，即“削尖脑袋往国际舞台上钻”。3、内陆国家：幸运分到内陆国家的代表除了应立即出门买一张彩票庆祝自己人品爆发以外，更要调动每一个脑细胞思考内陆国如何在海洋问题上分得一杯羹，另外不要忘记还有公海和海路进出口贸易这回事，加油，看好你们哦。

4、过境贸易为主的国家：如巴拿马等，处于重要海峡、港口、运河、海角等的国家，受压舱水、船舶燃料、海上倾废污染较严重。

5、海洋资源丰富的国家：海洋资源是国家经济支柱，开发较多，在合作与保护中要思考如何保障开发利用。

6、发达国家：弱点在目前对海洋工业开发较多，破坏较大，要注意滨海生活区及工业区污染、入海河流污染、核污染、石油污染等。同时通常认为发展中国家无法保障开发中的安全与环保，限制其开发。

7、发展中国家：虽资源丰富但受发达国家制约，同时缺乏技术，容易导致粗放发展、高消耗、高污染与过度开发。另外容易存在海洋安全问题。需寻求与发达国家的合作，但要警惕被“蚕食”。

六、相关资料

（注：不想限制和过多影响各位代表独立思考，授之以鱼不如授之以渔；另外充分考虑到现在许多代表对纯文本不来电；再加上既然是UNEP当然要低碳节省纸张，此处仅提供资料链接，请按需自助查阅。）

1、UNEP官网

中文http://

8、海洋资源

http:// UNEP会议文件及决议

http://china-isa.jm.china-embassy.org/chn/hyfzl/ 海洋法资料

七、启示性问题：

1、认真思考二、三部分中括号内及加下划线部分。

2、补充问题：

A、相信各位已经发现UNEP的一个“非主流”之处，即总部设在发展中国家肯尼亚的首都内罗毕，其中有何深意及利益关系？ B、本国有何相关动作？是否设立海洋保护区及其分布、现状？ C、海洋利用权分配与保护责任机制的关系如何？海洋保护的阻力及限制因素是什么？结合本国立场形成态度。

第二篇：联合国环境规划署的主要任务

联合国环境规划署（UNEp）1972年成立，总部设在肯尼亚首都内罗毕。根据1997年2月召开的联合国环境规划署19届理事会通过的《关于联合国环境规划署的作用和任务的内罗毕宣言》，联合国环境规划署的主要任务是：

1、利用现有最佳科技能力来分析全球环境状况并评价全球和区域环境趋势，提供政策咨询，并就各类环境威胁提供早期预警，促进和推动国际合作和行动；

2、促进和制定旨在实现可持续发展的国际环境法，其中包括在现有的各项国际公约之间建立协调一致的联系；

3、促进采用商定的行动以应付新出现的环境挑战；

4、利用环境署的相对优势和科技专长，加强在联合国系统中有关环境领域活动的协调作为，并加强其作为全球环境基金执行机构的作用；

5、促进人们提高环境意识，为参与执行国际环境议程的各阶层行动者之间进行有效合作提供便利，并在国家和国际科学界决策者之间担当有效的联络人；

6、在环境体制建设的重要领域中为各国政府和其他有关机构提供政策和咨询服务。联合国环境规划署理事会的成员由联合国大会选出的58个国家组成，任期三年。其中，非洲16席，亚洲13席，东欧6席，拉美和加勒比地区10席，西欧和其他国家13席。联合国环境规划署成立以来，中国一直是其理事会成员。

第三篇：模拟联合国难民署背景文件

联合国难民署背景文件

会议时间背景：2012.12.1 叙利亚位于亚洲西部，地中海东岸，北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望。1945年3月，叙利亚与埃及、伊拉克等7个阿拉伯国家代表在开罗举行会议，通过了《阿拉伯国家联盟条约》，宣告阿拉伯国家联盟成立。叙利亚是一个中等收入国家，经济来源主要是农业、石油、加工业和旅游业，但是不多的石油正面临枯竭的境况。人口增长过快，失业率在逐步增高。2012年2月27日叙利亚新宪法草案公投结果公布结果。叙利亚内政部称有近6成选民参加了投票，草案获得近9成支持率。

阿盟外长会议提出叙利亚问题新倡议，呼吁叙总统巴沙尔交权，并在两个月内组建包括反对派在内的团结政府。针对这一倡议，叙利亚政府次日便作出回应，严词拒绝，称这一决定是对叙利亚国家主权的“侵犯”，是对叙利亚内部事务“赤裸裸的干涉”。

知道巴沙尔不会轻易就范，阿盟早打算拉联合国做“靠山”。阿盟秘书长阿拉比和卡塔尔首相兼外长哈马德将亲赴纽约，寻求安理会支持。哈马德说，安理会将在国际层面支持这一倡议，如果叙政府拒不同意，将考虑由安理会决定对叙利亚实施制裁。有分析称，阿盟提出巴沙尔根本无法接受的条件，就是为了联合国介入并制裁，而阿拉比在去纽约前宣布中止赴叙观察团工作，也是为了给安理会施加影响。

在叙利亚危机问题上，阿盟内部各派出于不同利益考量而兄弟阋墙，且分歧明显。此前给人感觉一直主张“家丑不可外扬”的阿盟突然祭出狠招，正是其内部强硬派在博弈中占据上风的结果。

沙特阿拉伯、卡塔尔等持强硬立场的海湾国家曾为也门提出过类似方案，成功迫使也门总统萨利赫让位。如今，他们希望在叙利亚复制这一模式。与坚决的倒巴沙尔阵营不同，叙利亚的邻邦黎巴嫩和伊拉克则不赞同对叙当局实施制裁，对于阿盟的制裁决议，两国分别投了反对票和弃权票。

阿盟之外，围绕叙利亚问题的博弈也是激烈异常。美国对阿盟新倡议表示欢迎。美国总统奥巴马更是表示，巴沙尔“很快将发现变革力量无法逆转”。同时，欧盟也于近日扩大了对叙利亚的制裁。

一直把叙利亚视为盟友的俄罗斯则表示，支持阿盟为解决叙利亚危机的努力，但强调要尊重叙利亚主权、不干涉其内政。俄罗斯外长和副外长在不同场合表示，俄反对外部势力对叙利亚局势进行军事干涉，并坚决对在叙设立禁飞区说“不”。

身为北约成员和叙利亚邻国的土耳其也不赞成军事干涉。土外长达武特奥卢日前说，土耳其永远不会允许其他国家利用土领土打击土耳其的邻国。土耳其支持邻国人民的变革诉求，但反对干涉这些国家的内政。而同样遭美欧制裁的中东地区大国伊朗也明确表示，反对其他国家干涉叙利亚内政

叙利亚的反政府抗议由2011年3月中旬该国南部城市德拉15名年幼的学生在公共场所涂写反政府标语遭到逮捕而引发。抗议在地理范围和参与人数上逐渐扩大，并波及全国。作为回应，阿萨德总统出台了一系列改革措施，并且在4月21日取消了自1963年开始实施的紧急状态。抗议民众刚开始时要求更大的自由以及政治经济改革，后来扩大到要求现政权下台，并不满足于政府公布的措施。事实上，紧急状态取消的第二天，即22日出现了最大规模的抗议。政府的镇压行动也从当天开始升级，并已造成超过1万人死亡，数万人流离失所。

叙利亚危机是各种因素相互作用的结果，其中包括国家不能回应人民合理的政治、经济和社会要求以及该国处在一个复杂地区内。一开始，示威是和平的，但安全机器的回应方式导致了武装冲突。在最近几个月里，这场危机日益暴力化和军事化。从一开始，国家就使用过度和致命武力对付和平示威者，在国家开展暴力镇压异议行动之后，出现了脱离政府和组建反政府武装团体的情形。

与此同时，叙利亚总统宣布采取一系列行动，以实施政治和治理改革方案。2012年2月26日，叙利亚举行了核准新国家宪法的全民投票，随后于5月7日举行了议会选举，6月23日任命了新政府。这些举措是在全国各地持续发生暴力事件的情形下单方面实施的，未能满足反对派的要求。

该国国内和流亡海外的人士组成了政治反对派。许多方面承认由各种不同成员组成的叙利亚全国委员会为叙利亚人民的合法代表。然而，该国国内和国外还存在不容忽视的其他反对派团体。叙利亚全国委员会拒绝在目前条件下与政府进行任何政治对话。许多反政府武装团体由叛逃军人和越来越多的武装平民组成，他们自称自由叙利亚军，其领导人在国外，他们相对独立地在当地开展活动。多数自由叙利亚军团体最初采取防守态势，但后来转向，对政府部队和设施以及对重要国家基础设施采取进攻行动，其中一些事件显示有第三方行为体存在，因此，形势变得更加复杂，有更多的人死亡。

由于暴力行动增加，根据大会第66/253号决议中提出的要求，秘书长潘基文和阿盟秘书长2月23日共同任命前联合国秘书长科菲·安南为联合国和阿盟叙利亚危机联合特使。3月10日，安南向叙利亚总统提出六点建议，要求各方承诺开展政治进程和停止一切形式的武装暴力行动，要求政府立即停止在居民中心使用重武器，并开始撤出在居民中心和周围地区集结的军队。该计划还要求叙利亚政府采取各种其他步骤，以缓和危机，包括给予人道主义准入，允许探访并释放被羁押人士，给予记者准入和行动自由，保障结社自由以及和平示威权利。3月25日，阿拉伯叙利亚共和国政府承诺实施六点建议，3月27日，联合特使确认了其承诺。联合特使还要求反对派作出类似承诺。虽然在3月底和4月初发生了激烈的暴力行动，但在一年多的时间里，各方首次宣布停止暴力，停止暴力的措施于4月12日在全国各地生效。

基于各方的承诺，而且由于双方减少了敌对行动，安理会在4月19日设立了联叙监督团。6月15日，由于叙利亚全国各地武装暴力的加剧，联叙监督团暂停其活动。此后，由于安理会所设定的条件没有得到实现，联叙监督团的任务于8月19日结束。9月1日，来自阿尔及利亚的拉赫达尔·卜拉希米接替安南，成为联合国与阿盟叙利亚问题联合特别代表。

叙利亚问题独立国际调查委员会在8月15日发布的有关叙利亚人权状况的最新报告中指出，自2012年以来，由于武装冲突的不断蔓延，以及叙政府军及亲政府民兵与反对派武装之间的暴力不断升级，叙利亚境内的人道局势显著恶化。在最近几个月的冲突中，双方都采用了更为残酷的新战术和新的军事手段。其中，政府军实施了一系列严重违反国际法的活动，包括不加区别的炮击平民居住区、定向杀害人权活动家和反对派支持者、任意拘禁、酷刑、强奸、袭击医院 和诊所等。与此同时，反政府武装也实施了一系列罪行，包括将涉嫌向政府提供情报并与之合作的人员强行处决，使用自制爆炸装置造成平民伤亡，以及将医疗设施用于军事目的等。

当前叙利亚境内有超过250万人急需救助，其中包括巴勒斯坦和伊拉克难民。超过120万人沦为内部流离失所者，逃往邻国土耳其、约旦、黎巴嫩和伊拉克的难民人数已突破22.5万人。

会议中值得讨论的话题

一．关于邻国难民安置问题（主要包括黎巴嫩，土耳其，约旦等国）

1.叙利亚政府能否和周边有难民的国家达成管理共识 2.逃到别的国家的叙利亚人的登记问题

3.如何保障难民再别国的人身安全，接受国如何管理叙境外难民

4.各国接收难民的条件要求

5.如何能妥善解决难民在境外的生活安置 6．难民的过冬问题 二．人道主义援助问题

1.各国各组织为难民提供保障生活的基本食宿问题 2.亟待解决的人道主义援助落实问题。

叙利亚人道主义应对计划所需的１亿８０００万美元资金目前只有一半到位，有一些关键领域甚至没有获得任何资金支持，但叙利亚民众的人道需求却在与日俱增。当前叙利亚境内有超过２５０万人急需救助，其中包括巴勒斯坦和伊拉克难民。超过１２０万人沦为内部流离失所者，逃往邻国土耳其、约旦、黎巴嫩和伊拉克的难民人数已突破２２万５０００人。冲突仍在不断加剧，其持续时间越长就越难以控制、越难以寻找到政治解决出路，重建国家与经济的工作也会更具挑战性。

第四篇：香港规划署技术文件

香港规划署技术文件

《城市规划条例》（现行有效）

包括：《城市规划规例》1997年版本

《城市规划（上诉）规例》1997年版本

《城市规划（财产的接管及处置）规例》1997年以及2005年版本

《2004年城市规划（修订）条例》

公布时间：2003年7月23日

生效时间：2005年6月30日

制定背景：香港政府认为以分阶段方式修订条例较为恰当，于是提出一些社会上已达成共识并可为社会整体带来即时效益的修订建议。

《香港规划标准与准则》

2011年8月最新修订

《联合作业备考》

联合作业备考 第一号 :环保及创新的楼宇

联合作业备考 第二号 : 推广环保及创新的楼宇第二批鼓励措施 联合作业备考 第三号 :重组土地及建筑发展项目的批核程序 联合作业备考 第四号 :发展管制参数

《环 境 影 响 评 估 条 例 指 南》

第五篇：联合国艾滋病规划署执行主任世界艾滋病日致辞时间

联合国艾滋病规划署执行主任世界艾滋病日致辞时间:2012-12-04 20:20来源:口译网 作者:口译网 点击:1597次 2012 World AIDS Day Message Michel Sidibé

Executive Director of UNAIDS Under-Secretary-General of the United Nations 1 December 2012

2012年世界艾滋病日致辞 米歇尔·西迪贝

联合国艾滋病规划署执行主任 联合国副秘书长 2012年12月1日

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To the millions who have come together with compassion and determination on this World AIDS Day, we say your blood, sweat and tears are changing the world.在这个世界艾滋病日，成百上千万的人带着同情与决心聚集在一起，我们的鲜血、汗水和眼泪正在改变着这个世界。

We have moved from despair to hope.我们正远离绝望，走向希望。

Far fewer people are dying from AIDS.艾滋病相关的死亡人数越来越少。countries have reduced new infections by more than 50%.I want these results in every country.全世界有25个国家已经将新发感染率降低了50%多。我希望全世界每一个国家都能取得同样的成果。

The pace of progress is quickening.It is unprecedented – what used to take a decade is now being achieved in just 24 months.进展的步伐正在加快，以前需要十年才能取得的成效现在24个月就实现了。

Now that we know rapid and massive scale up of HIV programmes is possible –

we need to do more.现在我们已经了解到，快速、大规模地扩大艾滋病防治项目是可以实现的。我们需要加倍努力。

Friends, we only have a thousand days left before the deadline of the 2015 AIDS targets.各位朋友，我们离实现2015年艾滋病防治目标只剩1000天。

So today, on World AIDS Day, let us renew our commitment to getting to zero.今天，在这个世界艾滋病日，让我们一起重新承诺，为实现“零艾滋”而奋斗。

Zero new HIV infections

零新发感染

Zero discrimination

零歧视

Zero AIDS-Related deaths

零艾滋病相关死亡

原文链接：http://