王海涛同志在全州党建工作会议上的讲话[最终版]

第一篇：王海涛同志在全州党建工作会议上的讲话[最终版]

王海涛同志在全州党建工作会议上的讲话

（2015年2月27日）

同志们：

新春伊始，州委决定召开的第一次大会，就是全州党建工作会。最近人民日报发表了题为《引领民族复兴的战略布局》的评论文章，文章强调要落实习总书记“四个全面”战略布局，增强党建工作的系统性、预见性。我们这次大会把宣传、组织、纪检、统战等各个方面的内容合并召开，不仅是精简会议、转变作风，主要目的是要进一步增强党建工作的系统性和整体活力。

刚才，来凤县委、州住建委党组、州中心医院党委、恩施市委组织部做了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我根据全面从严治党的新要求并结合恩施实际，讲三个方面的意见。

一、充分肯定全州党建工作取得的成绩

过去一年，在中央、省委的正确领导下，在全州上下的共同努力下，党建工作取得了很大成绩，可以从两个维度或者两个方面来看待：一方面，我们所有从事党建工作的同志认真履行岗位职责，党建方面的业务工作都有新进步、新成绩;另一方面，党建工作有力地推动了全州经济社会发展，全州经济社会发展的成绩事实上也体现了党建工作的成绩。具体讲，我们去年党建工作的成绩主要体现在以下几个方面： 一是有新业绩。党建工作是经济工作的根本保障，这是我们党的一条最重要的经验。去年尽管国际、国内经济发展的大环境不太好，但恩施还是取得了很好的成绩，我们很多经济指标在全省都靠前，特别是去年用电量的增幅在全省位居第二，这是衡量一个地方经济发展的重要指标。还有，固定资产投资连续两年保持近百亿的增长，按照这个增长速度，预计“十二五”可以达到2570个亿，“十三五”可以达到6000个亿。再比如，去年全州居民可支配收入、城镇常住居民可支配收入的增幅均居全省第一，农村常住居民可支配收入的增幅居全省第三。这些实实在在的成绩都是大家做出来的、干出来的，也是我们党建工作成绩在经济工作上的现实反映和生动体现。

二是有新平台。去年我们搭建了很多平台，全省县域经济会十三年来首次在恩施召开，还有全省基层治理现代化与创新基层组织工作制度专题研讨会、全国贫困村旅游扶贫试点工作座谈会等重大会议先后在我州召开。另外，我们还搭建了一个最有影响、最能体现恩施特色和优势的平台-中国硒博会，已经连续举办了两届，除了有国内的企业参展，还吸引了不少外国人来参加，这说明“世界硒都”的招牌已经打响，有了世界级的名气和影响。过去恩施修了很多路，修了不少桥，也修了机场，交通条件有了大发展，但唯独缺少自己的商品交易平台、信息交易平台、人才交易平台。对恩施来说，硒博会产生了强大的放大效应，这是展现恩施自信、体现恩施特色、提高恩施吸引力的平台。下一步我们还要吸引越来越多的专家、学者来共同研究开发硒资源。恩施有最好的硒资源，但还是要借助外力把资源优势转化为产品优势。大家知道，最好的羊毛产在内蒙，但最好的羊毛衫却出在上海，我们一定要吸取经验，转变发展方式，既要出硒资源，也要出硒产品。要借助中国硒博会这个平台，进一步掌握主动权，要有定价权，制定硒标准，形成硒文化。这些平台的建设既是我们抓党建工作、加强对经济工作领导的成果，同时也为我们的党建工作提供了更为广阔的舞台。

三是有新经验。恩施近几年发展得很好，旅游、党建、扶贫、民族工作等许多方面都创造了好的经验。比如，我们探索的村医村教进村班子、农门办事不出村、法律顾问进乡村“三位一体”的乡村治理方式，得到了中央和省委、省政府有关领导的批示肯定，这是非常不容易的。经验都是大家创造的，但是如果没有总结宣传，没有形成具体的经验成果，我们的工作就会“失色”不少。我想特别强调一点，我们的工作不乏亮点，关键还是要在总结和宣传上下功夫，还要在提升和推广上下功夫。

四是有新动力和新保障。这是全州党建工作一切成绩取得的基础和前提，也是评判我们党建工作成绩的关键。去年我们党建工作有几件大事：一是党的群众路线教育实践活动，我们取得了不错的成绩；二是省委巡视恩施工作，很多人经受住了考验；三是召开了州委六届七次全会，作出了“推进生态文明、建设美丽恩施”的决定，出台了五个专项治理的措施，真正深化、细化、实化了“生态立州”。八个县市也各有各的经验，各有各的章法套路，很多部门的工作也各有特色，得到了省里的高度评价。群团、党校、机关工委、科协这些单位也都做出了贡献。这些都与党的建设密切相关，都是党建工作取得的业绩，是新动力、新保障，推动全州形成了良好的发展态势，形成了团结、和谐、稳定的良好氛围，形成了风清气正的良好环境。

二、正视新问题，迎接新挑战

在全面从严治党的新形势下，我们要进一步树立问题导向，认真查摆自身存在的问题，有五个方面的问题尤其要引起重视。

一是群众路线教育实践活动我们收集到的各种问题，要引起大家的重视，认真抓好整改落实，这是今年党建工作必须下力气去解决的。

二是省委巡视组向我们反馈的各种问题，问题不少，大家要认真反思，要从党建上找问题，着力解决。

三是群众信访反映的各种问题，事关群众切实利益，一定要用心用情用力，突出重点，妥善解决。

四是我们在经济发展和改革开放中遇到的问题，这些问题要靠抓党建来逐步解决。

五是党建工作开展过程中自身存在的问题。我们要正确看待这些问题，有些问题是前进中的问题、发展中的问题，需要我们加快发展才能解决；有些问题是“流行病”，还有些是具有恩施特色的“地方病”，我们要高度重视，分类施策来解决。这里特别强调一点，解决这些问题，大家一定要增强组织观念、纪律观念，增强党的意识、党员的意识。我们经常讲党员平时要看得出来，关键时候要站得出来，核心要树立正确的世界观、人生观、价值观、群众观，充分体现新时期党的先进性。

三、切实抓好今年党建工作

去年，总书记在群众路线教育实践活动上提出了关于全面从严治党的八点要求，这要成为今年全州党建工作的总要求和总任务。李鸿忠书记也强调，抓好党建工作是党委的应尽之责、份内之责、首要之责，我们要进一步学习领会总书记和李鸿忠书记强调的这些新要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，进一步把党建工作抓好、抓实、抓出成效。就今年的党建工作，我分两个层面来强调： 第一个层面，对所有的党建部门提三点要求。

一是要认真学习领会总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的各项要求，进一步讲政治、懂规矩、守纪律，进一步坚定理论自信、道路自信、制度自信。

二是要责任上肩，进一步落实管党治党的主体责任和监督责任。抓党建工作要有“钉钉子”的精神，要在抓落实上下功夫。工作不能只说不做，不要以文件落实文件，以会议落实会议，说了不一定做了，做了不一定做到位了。总书记要求我们做工作要有“钉钉子”的精神，很形象也很实在，一件工作不要以为随便应付一下、发个文件就了事，要像“钉钉子”那样不断地钉，不断地抓落实。

在这里给大家举个例子。大家应该能感受到今年过年比较安静，很少听到鞭炮声，大年三十的中午响了一阵，我就给李国庆同志打电话说起这个事，他马上去抓落实，下午给我汇报说查到了，国庆积极的工作态度让我很高兴，更高兴的是这些放鞭的人里面没有领导干部及其家属，这说明大家还是能严格遵守各项规定。我讲这个不单纯地讲放鞭炮的问题，也从这一个“小事”上反映了大家的作风和态度问题，既然有规定、有纪律，就要一诺千金，要讲信用，规定不能干的就坚决不能干，这就是纪律，就是组织要求，就要抓落实。三是要切实加强党建工作的各项保障。首先是财政资金保障，从州一级到村一级都要保障到位。据我了解的情况，各级财政部门总体上落实得不错，对还没落实到位的要给予通报。各级党组织和部门在这个问题上要硬起来，必须保证基本的、必要的工作经费。其次是时间上要有保障，党的书记、副书记、党委的成员，各级党组织的成员，都必须抽出专门的时间用来抓党建工作，不能用其他的工作来代替党建工作，要认清自己的身份，扮演好自己的角色，有许多领导干部都是两个身份，既是局长，也是党组书记，不能顾此失彼、因小失大。

第二个层面，对具体的党建部门提一些要求。

关于宣传工作。今年宣传工作要贯彻落实好中央、省委的要求，重点是讲好恩施故事、创造恩施经验、反映恩施实践。一是要建立发言人制度。对涉及到政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、重大突发事件、公共政策、公共服务等与群众利益直接相关的问题，要规范流程、合理发声、正确引导，营造良好的舆论氛围。

二是要重视作品。要树立作品至上的观点，这既是加强宣传工作的方法，也是评判宣传工作是否抓落实的重要依据，有作品才有产业，才能形成强力的支撑，恩施在这一块做的不错，要继续保持。

三是要尊重人才。宣传工作既是高智力也是高体力的工作，非常辛苦，大家要进一步统一思想、提高认识，尊重人才、包容人才、善用人才，为宣传工作提供坚强的智力支撑和人才保障。关于组织工作。组织工作我分两块来说。

一是干部工作导向。要树立肯干事、能干事、会干事的用人导向，重用那些作风过硬、工作踏实、吃苦耐劳的干部。不仅是组织工作，我们其他的工作也要把干事创业的工作导向放在第一位，尤其是我们的领导干部，我在春节前的干部家属廉政座谈会上说过，判断一个干部是否要出事就要看他是不是想干事创业，如果一天无所事事、怨天尤人，那他肯定有问题，要出事。我经常讲，领导岗位来之不易，是大家付出了心血和汗水才得来的，也是组织和群众信任才交给我们的，要倍加珍惜，在其位就要谋其政，今后要把它作为一条硬标准贯彻落实好。

二是基层组织工作。基层组织工作的出发点和落脚点在于为民服务，要坚决杜绝形式主义，给基层组织工作“减负”，减去那些不必要的检查，集中精力和时间解决与群众密切相关的问题，让群众真正地把我们的工作看到眼里、记到心里。关于纪检监察工作。一是要严格贯彻落实“两个责任”。州委已经成立了主体责任办公室，各县市要迅速跟进，加快落实。二是要进一步落实“一岗双责”和“一案双查”。硒博会期间已经处理了一批违纪干部，希望大家要吸取经验教训，看好自己的门，管好自己的人。三是要人性化地开展工作。工作中要以理服人、以情感人，这不仅是我们党一直以来坚持的优良传统，还是办案查案的有效方法。关于统战工作。一是要坚持讲政治，严格贯彻执行上级的各项路线、方针、政策；二是要继续发挥统战工作人才荟萃、智力密集、战线广泛的优势，进一步凝聚人心、汇聚力量，为全州经济社会发展服好务。

关于机关党建工作。一是党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，经常性地参与党的组织生活。要通过参与组织生活提醒自己是一名党员、是一名普通群众，常怀谦卑和敬畏之心，用制度管事、管人、管权。二是要建立内保制度，贯彻落实省委省政府关于进一步加强单位内部治安保卫工作的意见，建立机关安全保卫制度，树立大安全观意识，时刻绷紧安全弦，为机关党建工作提供坚强的制度保障和安全保障。

关于党校工作。一是要明确培训重点，扎实推进，今年上半年要围绕“严明政治纪律和政治规矩”这个主题，科学设置教学内容，创新教学法式方法，提高学习实效。二是要进一步提高党校在党建工作中的参与度，今后凡是与党建有关的重要会议、重大事项、工作安排，党校必须参与。三是要大力支持党校开展工作，今年涉及到党校系统的考核达标，各县市、各部门要高度重视，大力支持，为顺利达标创造条件。关于群团组织工作。群团组织要进一步发挥联系群众广、接地气的优势，为党建各项工作“铺桥搭路”。要重点加强志愿者队伍建设，做好志愿者工作，充分依靠和发动群众的力量，解决与百姓生活密切相关而政府部门又力不能及的问题，营造和传递“热爱恩施、发展恩施、维护恩施”的正能量。关于老干部工作。老干部是党的宝贵资源，做好老干部工作是抓好党建的重要内容，各级各部门要高度重视，理解、支持、配合老干部工作。要加强平台建设，充分发挥老年大学、老年协会的作用，为老干部发光发热提供广阔的舞台。总之，党建的一切工作都是为了服务群众、争取民心。我们要进一步增强责任感和使命感，在中央、省委、州委的正确领导下，以改革的思维和发展的眼光认真谋划，以求真务实、踏实肯干的作风强力推进，不断推动全州党建工作取得新进展、新成效。

第二篇：刘文芝同志在全州招商引资工作会议上的讲话

在全州招商引资工作会议上的讲话

州政府副州长 刘文芝

同志们：

这次会议是经州委、州政府同意召开的一次十分重要的会议，会议主要任务是贯彻全省招商引资工作会议和招商引资重大签约项目跟踪落实检查工作会议精神，安排部署今年全州招商引资特别是工业集中发展区招商引资工作。刚才，泽祥同志传达了全省会议精神；各县分别汇报了工作开展情况和今年工作打算。运龙常委、赵平常委还将作重要讲话，请大家深刻领会、狠抓落实。下面，我讲两点意见。

一、回顾总结成绩，招商引资工作为全州经济社会发展作出了积极贡献

刚刚过去的一年，是我州历史上极不平凡、极其艰辛的一年，也是我们经受考验，夺取重大胜利的一年。去年四季度以来，我们抓住中央扩大内需和加快灾后重建的机遇，狠抓投资、大力促进消费，经济因灾下滑的势头逐步好转，经济社会恢复发展，取得了较为明显的成效。

在全州经济社会恢复发展的同时，我们抓住对口支援的机遇，大力开展灾后大招商，取得了明显进展。一是重视力度不断加大。去年，侍俊书记、泽刚州长亲自带队到广东、安徽等省开展投资说明会和投资促进活动，汶川、茂县、理县、小金、松潘、黑水等县县委、县政府主要领导也纷纷带队到对口援建省开展招商工作。据不完全统计，去年，州县小分队赴省外开展招商活动近20批次

二是机制方式不断创新。各县成立了承接产业转移工作领导小组，建立工作督查机制，明确任务，落实责任，促进了小分队招商活动的开展。三是平台作用日趋明显。我

州充分利用“广交会”、“厦洽会”、“西博会”等平台，宣传优势资源、优势产业和投资环境，推介、洽谈招商项目，并取得了明显成绩。仅第九届西博会就签定了6个省外境外意向性协议项目，协议金额达28.4亿元；签定了6个省内意向性协议，协议金额达5.5亿元。四是在坚持“走出去”的同时，积极邀请各方投资商到我州考察。汶川县主动与广东省经贸委、投资促进会取得联系，求得支持；松潘县去年9月，一次请进10余家企业负责人到松潘考察和投资谈判，取得了实质性进展。2008年全州招商引资新引进省外境外协议合作项目15个，协议资金118亿元，实际到位省外国内资金21.5亿元（含续约项目到位资金）。这些成绩的取得，来之不易，主要归功于中央特殊的灾后重建政策，归功于对口支援省市对我州的大力支持、帮助和无私援助。同时，这些成绩的取得也是各县、各部门通力合作、共同努力的结果，也是全体招商战线干部职工不畏艰险、不怕困难、顽强拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表州人民政府向关心、支持全州招商引资事业的领导和同志们以及战斗在全州招商引资战线的全体干部职工表示衷心的感谢！

二、准确把握形势，切实抓紧抓好抓实今年招商引资工作

今年，是灾后恢复重建和经济社会发展加速推进的关键之年。我们面临的内外部环境复杂多变，难以预见的困难明显增多，必须准确把握经济大势，时刻洞察市场变化，密切关注企业投资动向，坚定信心，趋利避害，加快发展。

（一）认清形势，统一思想

一是形势不容乐观，切不可掉以轻心。汶川特大地震对我州经济社会发展造成的巨大影响仍然存在，部分企业在我州的投资信心仍未完全恢复，部分拟来州投资者仍处于观望态度；国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，信心不足、资金短缺、市场疲软，成为国内外投资者对外扩张的最大制约，招商引资难度加大。在不确定因素日益增多的情况下，不少产业也处于结构大调整、市场大洗牌的重大变革期，给

我们确定目标产业、目标企业带来新的困难。此外，其他兄弟市州为促进经济增长纷纷加大招商引资力度，我们面临的竞争更为激烈。逆水行舟、不进则退。如工作不力，我州招商引资难以继续快速增长，甚至有可能出现回落。

二是机遇非常难得，切不可贻误时机。机遇是流动的资源，稍纵即逝，必须及时把握。一方面，扩大内需政策成为各市州促进经济增长的共同机遇，各地都在抓紧争抢社会投资这一有限的资源，谁工作主动、措施得力，谁就能赢得发展先机，获得竞争优势。另一方面，中央支持灾后恢复重建的特殊政策，特别是对口支援的重大举措，是我州优势资源转变为经济优势的巨大机遇。灾后恢复重建项目形成的巨大投资拉动，是我州促进经济增长的特殊优势和强劲支撑。国家支持灾后重建的许多政策适用期只有三年，对口支援机制也只有三年，若不能主动出击、创造性工作，将会错失宝贵的机遇。

三是任务繁重艰巨，切不可按部就班。加快发展是我州经济工作的首要任务，这对招商引资工作更是寄予厚望。扩大内需、加快重建，资金需求规模巨大，招商引资战线责任重大，使命光荣，必须打破常规，自我加压，创造性、创新性的开展工作。

同时，我们也要看到自身也存在一些问题亟待解决。一是大项目还不多，对经济的支持力还不够。二是园区集聚能力还比较弱，还没有真正成为招商引资主体。三是队伍素质、体制机制还不能完全适应开放合作的要求。四是产业招商针对性还不强，缺乏目标产业和目标企业。面对严峻的形势，面对存在的问题，我们一刻都不能放松，要以只争朝夕的精神，抓紧解决。

（二）增添举措，扎实推进

今年，全州招商引资工作的基本思路是：深入实践科学发展观，认真贯彻州委九届八次全会精神，围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设“一强一地两区”，深化大招商活动，加强区域经济交流与合作，提高承接产业转移质量，提高引进重大产业化项目

和产业聚集的水平，突出重点产业、重点园区和重大项目，加快推进州内工业园区和成都—阿坝工业集中发展区建设，努力促使我州经济社会发展再上新台阶。主要目标是：引进省外国内资金考核目标24.6亿元，力争实现28.1亿元；引进外商投资合同额300万美元，力争实现900万美元。

非常之时要有非常之为。面对异常严峻的形势、异常艰巨的任务和千载难逢的机遇，我们一定认真落实州委提出的特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，大兴用心学习、亲民为民、苦干实干、开拓创新、清政廉洁“五种作风”，抓住危中之机，战胜各种困难，主动作为，奋发有为。

第一，要切实抓好签约项目的落实、开工、投产。去年，我州在全省灾后重建大招商活动和第九届西博会上共签订了9个项目，投资总额44.6亿元人民币，其中三江盘龙生态旅游度假开发项目、九寨沟天际银河度假酒店项目等7个项目被列为2008年四川省三大招商引资活动签约督办项目，由于多种原因的影响，总的项目履约、资金到位、项目开工作各项指标都不高，进展较慢。希望有关县要认真分析原因，找准薄弱环节，加大力度、加快进度。各县政府主要领导要作为第一责任人亲自抓，分管领导要直接抓，主动协调问题，亲自跟踪落实，坚决防止前紧后松，杜绝上紧下松。要建立健全重大签约项目推进协调、跟踪落实和信息沟通等长效机制。要及时统筹协调和解决项目落地过程中的要素保障等瓶颈问题；要认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高工作效率。对所有重大签约项目，要纳入政务服务中心，实行并联审批，并在阿坝商务门户网站上对外公布，实施动态跟踪管理，接受社会监督。严格落实督查督办制度、项目跟踪制度和考核制度，一抓到底，强力推进。各县各部门要层层细化分解目标，做到领导落实、人员落实、责任落实，每个重大签约项目都要制定跟踪落实进度表，确保资金如期到位、项目如期开工、企业如期投产。州商务局要按月收集、上报项目进展情况。州政府督查室要定期进行通报，并对重大签约项目落实情况纳入各县和各部门的考核内容；州级有关部门要按照职责分工做好相关服务工作。

第二，要切实加快工业集中发展区的招商引资。工业集中发展区是全州招商引资的重要载体，要充分发挥园区的主体作用，切实推动园区由产业发展载体逐步向承接产业转移主体转变。按照规模化、集约化、新型工业化的思路，州委、州政府调整工业布局，注重提升，推进工业突破性发展。实施“北上、外联”战略，腾笼换鸟，大力推进建设汶川漩口新型工业园区、茂县土门高载能工业园区、茂县南新轻工及农畜产品加工园区、松潘新民高原畜牧产品加工园区、成都—阿坝工业集中发展区，培育工业经济新的增长极，逐步构建我州工业园区发展新格局。几个工业园区各有特色，各县可根据自身发展来确定招商引资项目、规模和地点。

2月10日，州委、州政府召开了推进州工业园区招商引资工作会议。侍俊书记要求：由州商务局牵头，拟定招商引资方案，认真梳理和分析相关政策，明确争取国家支持、对口省市援建、组团招商的各个项目；把招商引资纳入各县政府目标考核。根据侍俊书记指示，请各县和州级有关部门共同做好以下工作：

一要抓招商引资方案的制定。认真分析、仔细思考各个园区产业布局、项目分布、招商引资措施，制定操作性强、能见实效的招商引资方案尽快报州招商引资领导小组办公室。

二要抓援建省市的宣传招商。要抽调精兵强将，下大力气抓好对口援建省市的招商引资工作，特别是一些恢复重建的重大项目、园区招商的大项目，要充分利用对口援建平台，巩固和扩大投资招商引资成果，进一步宣传我州几个园区优势，把重心放在产业援建与产业合作上，增强自身的造血功能，培育产业链，壮大优势产业，优化产业结构。

三要调动招商引资的积极性。疏理好现有的政策，强化招商引资目标考核，制定奖惩措施，年终逗硬奖惩，调动工作积极性。州里已经确定，今后阿坝、红原、壤塘、松潘、若尔盖五县畜产品加工项目的招商引资，可放在松潘工业集中发展区；其它县引进的轻工项目、高载能项目可放在茂县南新和土门高载能区；各县引进的重大招商项目还

可推荐到成都—阿坝业集中发展区，建成后所产生的返还税收归县财政收入，州级部门招商引进的企业产生的税收归州财政收入。现在招商引资平台已经搭建，希望各县、州级有关部门切实加大招商力度，确保取得实效。

四要抓招商引资机构的设置和人员培训。州内几个园区的工作主要是州工业园区管理委员会在做，成都—阿坝工业集中发展区管理委会正在筹建，其职能都一样，不仅要抓产业布局、协调解决园区内的相关工作，更重要的还是招商引资，做大做强产业规模。要尽快落实园区招商机构和人员，创造条件加大对从事招商引资工作人员的培训力度，确保工作有人抓、事情有人做。

第三，要切实加强项目准备。在相当一个时期内，我州经济还将属于典型的投资拉动型，投资成为拉动经济增长最直接、最有效的办法。而投资的载体和支撑就是项目，尤其是重大项目。另一方面，投资最终也要靠项目来落实。从一定意义上讲，抓投资就是抓重大项目，抓重大项目就是抓发展。现在，在州内企业经营普遍出现困难的情况下，抓好一批拉动能力较强的重大项目，以此带动工业企业走出困境显得尤为关键。要精心准备，多方开拓项目来源，多方收集项目信息，努力发现、促进促成一批重大项目。州县在工作上要有所侧重，及时沟通，要有自己的项目定位和工作重心。各县要有创新精神、学习借鉴的精神，项目准备要从传统的由自己设计推出，转向由自己设计项目和引进项目相结合，也就是要注重外源性项目。同时要根据国际国内产业趋势，研究园区可以承接哪些方面的项目，有针对性地推出。要发挥作用协调好、解决好不同地区重复抓一个项目的问题，努力在区域间形成差异性、互补性的产业发展方向。

第四，要切实发挥平台作用。各县要从实际出发，结合资源优势、产业特色、工作目标，有针对性的组织参加重大活动，积极赴外参加各种投资洽谈会、博览会。西博会是我们借助的一个重要平台，第十届“西博会”将在今年10月中下旬举行，各县和各

部门要早做安排，客商邀请、项目接洽、活动方案、组织接待等等都要提前准备、细致谋划，做实做细。

（三）夯实基础，强化能力

工作越是困难的时候，越是抓基础、抓能力建设的时候。当前尤其要抓好三个方面的能力建设。

第一，要强化执行能力。招商引资工作需要不断创新，更需要强力执行。做不到眼勤、耳勤、嘴勤、腿勤，不去多跑，多接触，你就不可能获得更多的投资信息，发现更多的投资机会，项目来源就会很单一。要坚决推行“整合资源、登门促进”的工作机制和工作方式，部门、各县、园区要联合起来、联动起来，聚集、整合各方的能力和资源，形成整体合力。要坚决地走出去，深入开展有针对性的小分队招商，主动登门促进。要充分利用好各种资源，发挥好州县在外设立的办事机构作用，创新方式方法，力求工作实效。我们已将督办目标和奋斗目标分解到各县，今天还要签订招商引资工作目标责任书，希望各县采取强有力的措施，务必完成。

第二，要抓人才队伍建设。首先是吸引人才。当前国外、沿海等地区企业因经营困难纷纷裁员甚至倒闭，这些对我们来讲不仅是招商引资的机遇，在引进优秀人才方面也是千载难逢的机遇。要把招智引才结合起来。我们应当鼓励企业在加强现有员工培训的同时，有计划的引进一些高端技术人才、管理人才为我所用。招商引资队伍也可以引进一批专业性的人才，沿海有很多实行政府雇员制的招商引资人才，拥有特别出色的能力，我们可以抓紧引进。其次是用好人才。队伍建设要更加专业化、用人机制要更加灵活。黄小祥副省长在全省招商引资重大签约项目跟踪落实检查工作会议上讲到：招商引资工作特殊性很强，不能简单按公务员管理办法来对待，各地可以大胆试行一些行之有效的办法和制度，用人机制、考核机制、薪酬制度，都可以在依法合规的情况下灵活创新，激发队伍活力。这一点，待省确定具体的方案后，我们将具体研究落实。

第三，要狠抓投资环境建设。要真正树立“亲商”、“重商”、“护商”的意识，优化投资环境，简化审批程序，提供一站式服务，在审批、办证、土地移交等方面提供快捷优质服务，积极帮助解决投资商在建设发展中遇到的困难和问题，依法保护投资商的合法利益。各县、各部门要将“投资环境治理活动”作为一项长期任务纳入本地区、本部门日常工作，常抓不懈，确保投资环境每年都有明显改善。

同志们，抓好今年招商引资工作，对于推动我州加快建设灾后美好新家园、加快建设“一强一地两区”进程，具有十分重要的意义。各县各有关部门一定要增强责任意识、大局意识、危机意识、竞争意识，振奋精神，抢抓机遇，扎实推进，确保招商引资工作能更好服务全州经济发展大局！

谢谢大家！

第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：at-dxalq冉万祥同志在2011年全州经济工作会议上的讲话

、.~ ① 我们‖打〈败〉了敌人。

②我们‖〔把敌人〕打〈败〉了。

冉万祥同志在2011年全州经济工作会

议上的讲话

（2010年12月29日）同志们：

这次全州经济工作会议的主要任务是，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，回顾总结我州2010年的经济工作，分析研究当前的经济形势，安排部署2011年的经济工作。

下面，我讲三个问题。

一、关于当前全州经济形势

今年，全州经济发展的总体形势更加趋好。面对新的形势和机遇，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观统揽全局，全面落实依托藏区大市场、融入兰州都市圈的发展战略和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路，针对经济社会发展中的薄弱环节采取一系列新的举措，从容应对各种风险和挑战，使各方面的工作在去年的基础上都取得了新的成绩，在科学发展的道路上又迈出了坚实的一步。

分析经济形势，就要牢牢把握经济发展的良好势头，坚定加快发展的信心和决心。经过全州上下的不懈努力，我们不但较好地完成了今年经济工作的各项目标任务，继续保持

和发展了速度加快、效益提高、民生改善的良好态势，而且在一些方面取得了新的突破。一是经济总量实现新突破。全年生产总值、固定资产投资都将突破百亿元大关，预计分别达到106亿元和100亿元，同比增长11%和30.7%，特别是今年固定资产投资占到了整个“十一五”总量的三分之一。大口径财政收入将突破十亿大关，预计达到10.5亿元，增长31.6%。这三个主要指标的突破，表明我们的经济总量、投资规模和经济实力都上了一个新的台阶。二是项目工作和项目建设实现新突破。各族人民翘首企盼的康临高速公路正式建成通车，天然气供气管道工程基本完成，州职业技术学校、临夏市城区供水水源工程等在建的重大项目进展顺利，新开工了一批以交通为主的基础设施和生态建设项目，临大、临康和、锁折二级公路和兰合铁路等一批大项目即将陆续开工，使基础设施建设达到了前所未有的规模，有力拉动了经济的较快增长。三是农业发展实现新突破。全膜双垄沟播技术推广面积由去年的68.7万亩增加到103万亩，基本实现了适宜地区全覆盖，粮食总产量达到62万吨，再创历史新高，连续6年实现丰收。玉米秸秆饲料化利用率达37%，畜牧养殖信用担保平台基本建立，畜牧业投入达到8.8亿元，是去年的1.5倍，畜牧业发展呈现出强劲势头。特色农产品的生产规模和产业化经营水平进一步提高，农业和农村经济稳步发展，农民人均纯收入预计比去年增长13.6%。四是民生工程建设实现新突破。党的各项民生政策得到较好落实，农村道路、安全饮水、危旧房改造等民生工程建设力度空前，新建改建农村公路940公里，全州通水泥（油路）的行政村达到625个，占到了54.4%；投资3.18亿元，新开工了一批人饮工程项目，将解决30万人的饮水困难问题；新改造了2.5万户群众住房，高标准实施了一批易地搬迁工程，农村基础设施条件得到显著改善。转移就业工作打开了新的局面，全年输转大中专毕业生和“两后生”2443人，其中大专以上毕业生从去年的10多人增加到今年的598人。社会保障覆盖面不断扩大，新增农村低保对象6.3万人，省州确定的为民办的实事全面完成。五是城镇和园区建设实现新突破。以临夏市东城区和各县县城为主的新区建设全面拉开框架，土地市场管理日趋规范，城市建设逐步走上了良性循环的轨道。高起点实施了一批重点镇改造项目，园区建设进度加快，城镇和园区的基础设施日臻完善，招商引资有序展开。六是以教育为主的社会事业发展实现新突破。全州整体实现“两基”目标，投资1.26亿元新建、改扩建了182所独立高中和中小学；投资1.18亿元，实施了5所县级医院整体搬迁，改扩建了67所乡镇卫生院，新建了20所村卫生室和4个社区服务中心，基层办学和医疗卫生条件得到极大改善，发展的协调性进一步增强。

这些方面的成就，表明全州的整体发展已进入了一个新的阶段，经济社会的发展出现了许多新的变化，为我们进一步加快发展创造了新的基础和条件。一是进一步增强了发展后劲。随着一大批基础设施和生态环境建设重点项目相继开工或即将开工建设，不仅有效地保证了未来一个时期固定资

产的投资力度，而且为今后的长远发展奠定了坚实基础。二是进一步找准了推进特色产业发展的切入点和突破口。我们扬长避短，发挥比较优势，把以市兴商、以商促工作为培育特色优势产业的主攻方向，把工作的着力点放在市场建设和园区建设上，使特色产业发展呈现出广阔前景。三是进一步开辟了解决“三农”问题的新渠道。我们坚持种养加相结合，充分利用全膜双垄沟播技术推广提供的丰富饲草料资源，不失时机地大力发展草食畜牧业，初步形成了农牧相互支撑、相互促进的循环农业模式，促进了农业结构的调整和生产方式的转变，推动了农业增效、农民增收。四是进一步拓宽了加快城镇化进程的思路。我们针对城镇化水平低、人多地少、农民增收困难的实际，把加快城镇化进程作为新的经济增长点，坚持城市建设同产业培育相结合，坚持本地吸纳和向外输转“两条腿”走路，加快了城乡一体化进程。五是进一步开辟了以人力资源开发促进经济社会协调发展的新途径。我们坚持“反弹琵琶”，高度重视以教育为主的社会事业发展，加大劳动力技能培训，不断提高劳动者素质，坚定不移地推进转移就业工程，探索形成了以培训促转移、以转移促就业、以就业促创业的人力资源开发新模式。六是最大限度地凝聚了加快发展的合力。我们坚持抓班子带队伍，努力匡正选人用人风气，极大地激发了干部队伍活力，促进了干部作风的明显转变。我们坚持抓规范立规矩，使城镇建设等各方面工作逐步走上了科学规范有序的轨道。我们坚持保民生促和谐，把更多的财力物力向民生倾斜，着力解决事关群众切身

利益的突出问题，积极主动地化解各类矛盾，极大地提振了老百姓生活的信心，为加快发展营造了浓厚的氛围。

这些成绩和变化，充分验证了我们确定的发展战略、发展思路和发展布局是完全符合临夏实际的，对内外部形势的认识和判断是科学准确的，应对和采取的措施是及时有力的。这也充分说明，我们的各级党政组织贯彻落实州委州政府各项决策部署是坚决有力的，广大干部是能干事，也是能干成事的。

分析经济形势，就要准确判断外部环境的变化和走势，提高工作的预见性和主动性。目前，我国经济克服金融危机的影响继续回升向好，宏观经济形势更加有利，仍处在大有可为的重要战略机遇期，但也面临一些突出的矛盾和问题。根据国内外形势的新变化，党中央国务院及时果断对宏观调控政策适时作出调整，中央经济工作会议明确提出，明年宏观调控的主基调是稳增长、调结构、控通胀，主要是实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这些都会给我州明年的经济工作带来新的机遇和挑战，需要我们认真分析研究，趋利避害，科学应对。就机遇来说，一是国家实施积极的财政政策，继续深入推进西部大开发战略，中央财政支出将更多地向西部和民族贫困地区倾斜，向民生等经济社会发展的薄弱环节倾斜，增加一般性转移支付，加大对城乡基础设施建设特别是农村水利、电网、道路、危旧房、沼气和保障性安居工程建设等方面的投入力度。这一政策导向和投资重点同我州发展的需要、同我们正在向国家和省里争取的扶持政策是

高度吻合的。只要我们把工作跟上去，及时做好政策和项目的对接，就完全可以争取到国家更大的支持。二是国家实施稳健的货币政策，提出要把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多地投向实体经济特别是“三农”和中小企业。对此，只要我们应对得当，也有利于破解中小企业贷款难的问题，扶持壮大现有特色优势产业。三是控制通胀，把稳定物价的重点放在保障农产品供给上，这势必会增加对农业的投入，也有利于我们进一步加强农业基础地位。四是随着经济发展方式的加快转变，全国工业化城镇化的加速推进，沿海发达地区产业转移的势头越来越强劲，人口大范围大规模流动的趋势越来越明显，这为我们依托园区开展招商引资、承接产业转移带来了新的契机。五是随着我州发展基础条件和投资环境的日益改善，特别是依托藏区大市场、融入兰州都市圈发展战略的全面实施，对在外积累了大量资本的临夏籍企业家产生了强烈的吸引力，只要我们搭建好平台，建立有效机制，鼓励和引导他们回乡创业，将为促进临夏发展增添新的动力。就挑战来看，随着国家的货币政策从适度宽松逐步转向稳健，意味着将合理控制信贷规模，这势必会对我州的投资，尤其是对诸如城镇建设、房地产开发等领域带来一定的影响。在这样的政策背景下，继续保持固定资产投资的较快增长，是我们工作的一个难点。综合起来看，明年的宏观经济环境对我州的发展仍然是十分有利的，总体上是机遇大于挑战。机遇稍纵即逝，面临机遇而不觉，面对机遇而不为，必将错失良机，贻误发展。我们一定要切实增强预见性和敏

感性，见微知著，善于捕捉机遇，牢牢把握机遇，乘势而上，加快发展。

分析经济形势，就要清醒认识面临的困难问题，增强加快发展的紧迫感和责任感。在看到有利因素的同时，我们也要清醒地认识明年面临的困难和问题。应当看到，我州经济持续快速发展的基础还不牢固，经济增长对国家投入依赖程度大，投资主体单一，特别是缺乏支撑长远发展的大项目、好项目，致使经济发展内在动力严重不足。现有特色产业规模小、链条短、市场竞争力弱，招商引资的层次和水平不高，特色产业培育难度大，已成为制约发展的难题。基础设施特别是交通条件滞后的问题短期内仍然存在。社会事业欠账大，劳动者素质同市场需求不相适应的问题十分突出。就业渠道狭窄，就业压力大的矛盾将长期存在。部分群众的生活还很困难，保障民生的工作十分繁重，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨，等等。这些问题，是我们加快发展需要着力研究破解的难题，我们都要高度重视，下决心加以解决。

总结近年来的经济工作，分析当前经济发展的形势，我们深深体会到，领导经济工作，贵在按客观规律办事。只要我们把推动发展的积极性同科学务实的态度结合起来，勇于正视和解决关系发展全局的重大问题和深层次矛盾，一步一个脚印地向前迈进，临夏的面貌必定会有新的变化。

二、关于明年经济工作需要把握的几个重大问题 2011年，是建党九十周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我们在新的起点上推动经济社会跨越式发展的

起步之年。明年经济工作做的如何，对于继续保持经济社会发展的良好势头、开创跨越式发展的新局面至关重要。

明年我州经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推动经济社会跨越式发展为目标，全面落实依托藏区大市场、融入兰州都市圈的发展战略和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路以及统筹临夏市和临夏县建设全州区域经济中心的发展布局，更加突出扩大投资规模，更加突出产业培育，更加突出保障民生，更加突出经济社会协调发展，着力破解影响和制约发展的难题，不断巩固和扩大经济社会发展的良好势头，实现跨越式发展的良好开局。

明年全州经济工作的主要任务概括起来就是：破解发展难题，创新发展模式，加快发展速度，提高发展质量。

根据这一总体要求和主要任务，明年我州经济发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，固定资产投资增幅30%。实现这样的目标，需要付出很大的努力。在工作指导上，我们必须始终坚持发展同改善民生相统一、同提高人的素质相统一、同维护社会和谐稳定相统一、同保护生态环境相统一、同规范各项工作相统一。这“五个统一”是做好各项工作的基本遵循和原则，必须贯穿于明年经济社会发展的各个方面，一以贯之地予以坚持。这里，我着重就明年经济工作中需要把握的几个重大问题讲些意见。

第一，关于扩大固定资产投资的问题。对于我们临夏这

样一个基础差、总量小、发展慢的地方，扩大固定资产投资，是拉动经济增长的重要动力，也是改善生存发展条件的客观需要。要实现跨越式发展，首要任务就是继续保持一个较快的发展速度，关键是要发挥好投资对经济发展的拉动作用。扩大固定资产投资规模，是明年经济工作的总纲。对此，我们一定要有清醒的认识和把握。

扩大固定资产投资，核心在于抓好项目建设。必须把项目建设作为发展的载体，以重大项目为龙头，全力以赴做好项目工作。对正在建设的折达二级公路和即将开工建设的临大二级公路，要进一步加强督促检查和协调服务，及时解决建设中遇到的困难问题，保证建设质量和进度；州中医院搬迁、州彩陶馆、临夏市城区供水水源工程等项目，明年要力求建成投入使用，州职业技术学校完成一期工程。对沿黄快速通道和临康和、锁折等二级公路以及永靖、临夏县330千伏送变电工程等项目，要抓紧做好征地拆迁等各项前期工作，争取明年都要开工建设。特别是兰合铁路项目要争取国家早日立项建设。要根据国家宏观政策导向，扎实做好民生工程、社会事业、农村基础设施、城镇公用设施等方面的项目对接工作，争取明年多上一些项目。抓项目建设，既要争取带动全局的大项目，也要积极争取关系千家万户的民生工程项目。与此同时，要继续全力争取国家和省里尽快制定出台支持临夏发展的扶持政策。要高度重视项目前期工作和后备项目储备，把前期工作作为争取和实施项目的关键，加大投入，舍得花钱，聘请高资质单位开展前期规划论证，做到

一步到位。要围绕落实全州发展战略、发展思路和发展重点，找准国家政策支持的领域，认真研究、超前谋划，筛选、论证和储备一批起点高、效益好、带动作用强，能够尽快为经济社会发展积蓄后劲的好项目，确保项目储备能够满足当前和今后一个时期的发展需要。

扩大固定资产投资，关键在于创新项目运作方式。这两年我州一些地方发展的实践充分证明，凡是项目建设投资多、规模大、速度快、效益好的地方，都是在项目运作上做了大量文章，不等不靠创造条件上项目，整合资源集中力量办大事，从而在很短的时间内建成了一些大项目，办成了许多多年想干而没有干成的事，这既体现了一种能力和水平，也体现了领导干部的胆识和气魄。在这方面，各县市都应当相互借鉴，进一步拓宽视野、开动脑筋，不断提高项目运作的水平。一方面，要突出“干”字当先，就是对涉及民生、国家支持的项目，可以先干起来，一边实施一边争取，这样就可以大大加快项目建设进度，每年就能多办成几件事。当然，我们鼓励先干起来，并不是一哄而上、盲目蛮干，必须分清范围和领域，只能是涉及民生的项目，而在城镇和市场建设等领域，要防止乱铺摊子、乱举债，搞形象工程。另一方面，要积极调整财政支出结构，整合资源，集中财力办大事，最大限度地发挥项目和资金的投资效益。特别是在扶贫建设项目中，要按照渠道不乱、性质不变的原则，对农村道路、安全饮水、危旧房改造、易地搬迁、整村推进等方面的项目和资金，进行有效整合，集中投入，综合开发，做到干

一件成一件，防止撒胡椒面，从根本上改善群众生产生活条件。

扩大固定资产投资，活力在于启动民间资本。民间资本投资是扩大经济总量、促进经济增长、缓解就业压力的重要渠道。要充分发挥我州人多善经商、民间资金充裕的潜力和优势，把吸引、推动和促进民间投资作为拉动投资增长的重要方面，明年在利用民间资本开展市场建设方面要有大的举措。要积极探索建立启动民间资本的有效机制，引导有规模的企业通过股份制的方式广泛吸纳民间资金，形成产业资本，促使企业向股份制企业转变。要高度重视挖掘在外临夏籍企业家的资本潜力，满腔热情、诚心实意地为他们回乡创业创造条件，鼓励和引导他们投资兴业，回报家乡。要把启动民间资本同招商引资结合起来，在想方设法激活内资的同时，注重引进域外资本，使之相互促进。

扩大固定资产投资，动力在于用好信贷资金。更好地利用金融资金，是解决资金不足问题的主要途径。各级领导干部要加强对金融知识的学习和研究，不断提高资本运作的能力。要抓住国家信贷资金更多地投向实体经济特别是中小企业的有利机遇，进一步加强同金融机构的联系，做好项目的对接和推介，促进银政银企合作，增强金融机构服务地方的功能和力度。要进一步健全完善政府信用体系建设，搭建政府信用平台，争取为城市建设、产业发展注入更多的信贷资金。要努力引进股份制银行，激活金融市场。要加强全社会的诚信建设，严厉打击各种恶意拖欠、逃避债务等不良行为，进一步改善金融生态环境。各金融机构要充分发挥自身的优势，以支持地方经济发展为己任，增加金融网点，健全服务体系，增加授信额度，帮助中小企业解决融资难的问题，在支持地方经济发展中壮大实力，实现合作双赢。

第二，关于培育特色优势产业的问题。培育和壮大特色优势产业，是增强发展内生动力的重要途径，也是我州跨越式发展的战略选择。现在，随着基础条件的逐步改善，加快我州特色产业发展面临着难得机遇，但制约的问题也日益突出，产业培育滞后已成为我们最大的难题。明年我们要想尽一切办法，采取一切得力措施，下决心破解这个难题，努力在壮大特色优势产业上实现新突破。

农业发展是培育壮大特色优势产业的基础，必须毫不动摇地抓紧抓好。要继续做好“三农”工作，加大农业农村基础设施建设投入，进一步夯实农业基础。在保证粮食生产稳定增长的前提下，加快推进农业结构调整，巩固和扩大全膜双垄沟播技术推广面积，全面完成100万亩的推广任务，实现适宜推广区全覆盖。按照种养加相结合的思路，大力发展草食畜牧业。进一步重视玉米秸秆的加工利用，搞好各环节的技术指导和服务，加快建设青贮窖池和青贮氨化示范点，不断提高玉米秸秆饲料化科学利用率。进一步健全完善政府信用担保平台，通过项目带动、政府贴息、小额信贷等多种办法，持续加大对畜牧养殖的资金投入，鼓励和引导群众大搞规模养殖，不断扩大养殖规模和饲养总量，努力把牛羊产业培育成我州农业的支柱产业。按照发展现代农业的要求，进一步扩大马铃薯、花椒、啤特果、育苗、双低油菜和高效节水农业种植面积，加快农产品的精深加工，发展产业化龙头企业，提高特色农业的产业化水平。在挖掘农业内部增收潜力的同时，加大农村劳动力技能培训和输转力度，推动整村推进式扶贫开发向整流域集中连片开发转变，着力提高贫困地区和贫困人口的发展能力。

市场建设是振兴商贸流通的重要载体，必须坚定不移地加以推进。随着基础设施条件的逐步改善，我州面向兰州和藏区的优势越来越明显。我们必须把握大势，以服务兰州和藏区市场为目标，全力加快市场建设，完善市场功能，提高市场辐射带动能力，努力走以市场促流通、聚产业，进而加快工业化和现代物流服务业发展的路子。要加快物流园区和专业市场建设步伐，全面启动建设黄泥湾、南龙物流园区，完善和强化已建成市场的物流、仓储、加工、展销展示、信息服务等功能。围绕建设面向兰州和藏区的物流节点，新建一批专业市场和批发市场。进一步加快对传统市场的改造升级，全面提升档次和水平。着力创新市场建设的运作机制，把政府推动与市场运作更加紧密地结合起来，推进市场建设投资主体向多元化方向转变。

旅游、清真食品和民族特需用品，是我州最具潜力和优势的特色产业，必须全力做大做强。我州旅游资源丰富，旅游业发展已经具备一定基础。明年，要按照打造兰州都市圈和回藏风情线上旅游板块的目标，在着力加快连接各旅游景区快速通道建设的同时，要有计划有重点地进行旅游景点开

发。要进一步创新旅游业开发运作模式，运用市场机制的办法，积极引进域外有实力的投资主体参与旅游开发，引导更多的社会闲散资金投资开发旅游业，大力发展农家乐、乡村游，形成多渠道投资办旅游业的格局。清真食品、皮革加工和民族特需用品是我州的传统品牌，现在的主要问题是规模小，形不成产业优势。要加强外引内联，一方面，鼓励和支持现有生产企业加强联合协作，走集团化、集约化发展的路子，同时引导企业同国内外同类大型企业开展联合重组，开展社会化分工协作。要组织民营企业家多到发达地区和知名企业学习考察，不断开阔眼界，增长见识，树立办大企业、闯大市场的雄心壮志，摒弃家族式管理模式，逐步建立现代企业制度。另一方面，要把引进域外大型知名企业作为一项战略性举措，在过去工作的基础上，进一步加大工作力度，力争明年迈出实实在在的步伐。如果我们在引进域外大型企业方面实现了突破，不仅将会迅速打开我州清真食品和民族特需用品等特色产业发展的新局面，而且将会大大带动现有企业发展方式和管理模式的实质性转变。

园区是培育特色优势产业的重要平台，必须继续加大建设力度。要继续按照边规划、边建设、边招商的原则，加快临夏经济开发区建设步伐，对已经签订意向协议的，要抓紧做好各项工作，争取明年入驻一批较好的项目。要研究论证将达板和三甲集园区整合连为一体，建设沿洮河的经济增长区。围绕发展牛羊肉配送、茶叶专业市场、皮革加工、毛纺等产业，大力开展招商引资，努力引进一批项目和企业落户。

盐锅峡经济园区要以沿黄快速通道建设为契机，加快基础设施建设步伐，依托现有产业，积极承接产业转移。要进一步创新园区建设模式和管理运行机制，切实提高办事效率和服务质量，真正使园区成为加速产业聚集、发展产业集群的重要平台。

招商引资是培育壮大特色优势产业的关键，必须下决心加以突破。要把招商引资作为产业培育的重要手段，不断拓宽招商引资的思路，创新招商引资的方式，提高招商引资的实效。要抓住沿海地区产业梯度转移的机遇，采取走出去、请进来等多种方式，加强同域外大企业大集团的接触、洽谈和联系。产业梯度转移是个大趋势，但究竟转移到哪儿，主要取决于投资回报率和投资环境。我们固然要充分利用土地、劳动力价格低廉的相对优势，更要注重发挥辐射藏区市场的优势，争取引进一两个大企业。要从为引进企业服务的具体事抓起，主动增强产业配套能力，着力营造良好的投资环境。明年各县市和园区管委会都要主动走出去，积极寻找合作伙伴，力求招商引资工作能够取得真正的实效。当然，我们既要扎扎实实地抓好招商引资，又要放眼长远，严把准入门槛，坚决禁止引进高污染、高耗能、高排放的企业，保护好临夏的后发优势。同时又要防止引进套取扶持政策和土地的骗子，做到每办一件事都经得起实践和历史的考验。

第三，关于保障和改善民生的问题。改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。民生建设，不仅仅是个改善群众生产生活条件的问题，也是一个激活各方面力量，拉动投资

和最终消费的问题，说到底是一个关系全局的问题。中央经济工作会议提出，“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。这意味着中央用于改善民生的投资将不断增大。我们要抓住机遇，突出重点，始终不渝地解决好关系人民群众切身利益的突出问题。

保障和改善民生，必须抓好民生工程建设。要把更多的财力物力向农村倾斜、向民生倾斜、向弱势群体倾斜。农村通乡油路建设已取得很大进展，在抓紧实现乡乡通达的基础上，要下功夫抓好通村公路建设。要把用好国家的补贴和发动农民群众投工投劳结合起来，统筹安排，加快建设进度，一个村一个村地解决问题。安全饮水要在继续扩大覆盖面的同时，筹划建设一批提水和调蓄工程，着力提高水源的保障能力。农村危旧房改造既要着力解决最困难群众的住房问题，也要通过补贴调动中等农户的积极性，探索运用政府贴息、吸引银行贷款的方法，力争在今年的基础上有一个大的突破。要进一步加快城市廉租房、棚户区改造等保障性住房建设，积极解决低收入群众的住房困难。

保障和改善民生，必须持之以恒地抓好转移就业工程。要把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，继续争取大中专毕业生考录指标，多渠道开发就业岗位，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作。转移就业工程是解决临夏就业问题、培养创业人才的长远大计。现在，我们向外转移的规模和人数逐年增多，随着今年我国经济逐步企稳向好，沿海发达地区对技工的需求量很

大，加快转移就业的前景越来越好。各县市各部门都要把转移就业作为一项硬指标和硬任务，认真总结近两年的成功经验，吸取教训、改进不足，加大对全社会的择业观念教育，强化财政资金支持，鼓励和引导更多的大中专毕业生和“两后生”向外转移就业。进一步巩固和拓展转移就业基地。各县市要选派有责任心的干部到基地做好各项服务，确保输得出、留得住、干得好，实现转移就业工作的新突破。

保障和改善民生，必须加快完善城乡社会保障体系。要健全完善惠民政策落实长效机制，实施动态化科学管理，加强经常性督促检查，确保各项惠民政策迅速、公开、透明地落到实处，各项民生项目资金一分不少地用在百姓身上。要进一步提高城乡社会保障水平，扩大城乡低保、基本养老、基本医疗保险覆盖范围，扎实做好农村新型养老保险试点工作，积极争取扩大试点范围。要进一步完善城乡社会救助体系，加大对低收入群体的帮扶救助力度。高度重视物价工作，加强市场监管，认真组织市场供应，确保群众生活不受大的影响。认真解决土地征用、城市拆迁、企业改制、安全生产、食品药品安全、劳资纠纷等方面群众反映强烈的突出问题，切实维护群众的合法权益。

保障和改善民生，就要多办一些为民利民的实事和好事。要继续按照财力能承受、当年能完成、受益群众广、与省上实事不重复、与具体项目不重叠的原则，确定若干件为民要办的实事，认真抓好组织实施，保证全部兑现。各县市也要结合各自的实际，尽力为群众多办一些实事和好事。

第四，关于加快城镇化建设的问题。城镇化是拉动经济增长的强大引擎。要牢牢把握全国城镇化加速推进的历史机遇，按照统筹城乡发展的要求，坚持规划先行、体现特色、突出重点、分步推进的原则，加快推进城镇化进程。

临夏市区域经济中心建设，是推进全州城镇化发展的龙头。明年总的要求是，东区建设要初具规模，并力求拉开向西发展的框架。临夏市肩负的任务很重，必须切实加大工作力度。要按照商贸、旅游、人文、宜居的城市定位和“东建新区、西建园区”的格局，全力加快东区道路、给排水、供暖、供气等基础设施建设，全面完成连接旧城区与新城区的道路建设任务，尽快形成布局合理、功能完善的路网结构。开发项目要严格按规划进行，商业项目交由市场运作，公益性项目要加快建设进度。要进一步加快大夏河南岸建设步伐，谋划和实施好五星级酒店、精品商贸城等项目。在搞好东区建设的同时，要适时拉开城市向西发展的框架，把西区建设同临夏经济开发区结合起来，同谋划民族文化产业园结合起来，加快编制西区建设详规和土地利用详规，启动道路、给排水等基础设施建设，使西区建设迈出实质性步伐。

各县县城和重点镇建设是推进全州城镇化进程的主体。各县要立足自身优势，努力走各具特色的城镇化发展路子。结合建设面向兰州和藏区的重要节点，永靖、广河、临夏县、和政、康乐等县要加快新区建设和县城改造，不断完善县城综合服务功能，着力提升城镇聚集生产要素能力。要坚持把重点集镇建设同园区建设紧密结合起来，高起点规划，加快

达板、三甲集、大河家、盐锅峡等重点集镇改造建设，建设一批特色鲜明、功能完善、辐射带动能力强的小城镇。

城镇化的核心是化农民为市民。要坚持本地吸纳和向外转移“两条腿”走路，加快农业人口向城镇聚集。把城镇建设同产业培育和园区建设结合起来，加快市场建设，搞活商贸流通，大力发展二三产业，创造更多的就业机会和岗位。加快户籍制度改革，降低农民进城门槛，引导符合条件的农村人口向州内和外地城市转移，从而实现减少农民、富裕农民的目的。

推进城镇化既是一项艰巨复杂的任务，也是一个长期过程。推进城镇化既要积极，也要稳妥。无论是区域经济中心建设，还是各县县城和重点镇改造，都要科学规范、协调有序地推进。必须始终坚持规划先行、分步实施，做到尽力而为、量力而行。必须坚持政府主导、统一征迁，垄断土地一级市场，严格实行招拍挂制度。必须切实维护人民群众的合法权益，大力倡导和谐拆迁，重视解决被征地农民的生计问题，解除他们的后顾之忧。把握住了这样几条原则，城镇化发展就会真正迈入良性发展的轨道。

第五，关于加快社会事业发展的问题。社会事业的发展，事关人的素质的提高，关系临夏的长远发展。必须集中更大的力量，抓紧抓好以教育为主的社会事业发展这件大事。

继续优先发展教育。教育是经济社会发展和民族进步的基石，抓教育又是一项慢功夫，正因为见效慢，也最能体现一个地方的政绩导向，体现一个领导干部的战略眼光。加快

临夏的发展，必须始终把教育事业摆在优先发展的战略地位，大力促进各级各类教育协调发展。县市委书记、县市长都要认真研究和解决教育事业发展中存在的突出矛盾和问题，集中力量办一些让公众满意、给教育发展增添动力的事情，争做教育书记、教育县市长。要进一步健全义务教育经费保障机制，加快校舍安全工程、寄宿制学校建设等教育项目，继续改善办学条件。高度重视巩固适龄儿童入学率的问题，加强宣传引导，加大劳动执法和监察力度，形成全社会重视教育、支持教育、发展教育的浓厚氛围。要认真学习借鉴积石山县的先进经验，以长远的眼光、超常的举措，积极探索实行免费教育的途径。通过免费和强制的办法，全面巩固和提高入学率。要选好配强学校校长，加强教师队伍建设，加大培训力度，不断提高教师队伍素质，引进紧缺学科教师，下决心解决代课教师问题，不断提高教育教学质量。职业教育是抓教育的重中之重。要继续按照基础教育和职业教育对接、职业教育和市场需求对接的思路，大幅度增加职业教育和职业培训的投入，使现有的培训中心真正发挥作用。在抓好本地职业技能培训的同时，要积极同外地职业院校和企业有组织地开展订单式培训，提高青壮年劳动者的就业和创业本领。

继续加快医疗卫生事业发展。要深化医药卫生体制改革，加快各县市医院标准化建设进程和乡镇卫生院、村卫生室建设步伐，加强社区卫生服务工作，不断健全基层医疗卫生服务体系。重视医疗卫生人才队伍建设，开展多种形式的

进修培训，充实基层卫技人员，逐步解决卫技人才短缺、素质不高的问题。高度重视疫情防控工作，加强州县疾病预防控制中心建设，不断提高疫病防控和突发公共卫生事件应急处臵能力。认真落实鼓励计划生育的各项政策，稳定低生育水平。

大力发展文化事业和文化产业。加快重点文化设施、城乡基层文化设施，特别是乡镇基层文化站建设，推进文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，不断满足人民群众的精神文化需求。要认真谋划临夏文化产业园建设，加强以花儿为重点的非物质文化遗产的保护、开发和利用，促进花儿、砖雕、雕刻葫芦等文化产品的产业化。切实加强对文化娱乐场所和文化出版物市场的专项整治，确保文化市场健康有序，繁荣发展。

三、关于加强党对经济工作的领导

加强和改进党对经济工作的领导，是做好经济工作的根本保证。随着形势任务的发展变化，有许多新的情况需要我们去面对，有许多难题需要我们去破解。我们近两年发展的实践充分证明，破解一个难题，工作就会有一个大的起色，发展就会别开生面。我们领导经济工作，说到底也就是一个研究和破解发展难题的过程。为了更好地推动明年的各项工作有一个新的发展，州委州政府决定明年在全州开展“破解难题年”活动，就是要以此为抓手，集中力量破解一批影响改革发展稳定的难题，以推动经济社会又好又快发展。全州各级党委政府和各级领导干部一定要把思想认识统一到州

委州政府的决策部署上来，把破解发展难题作为工作的切入点，在破解难题中不断提高领导和推动科学发展的能力。

破解发展难题，就要全面摸排梳理，切实找准影响和制约发展的突出问题。毛主席说过，领导者的责任主要是出主意、用干部。要出主意，就必须善于发现问题、研究问题、解决问题。现在，从全局来说，影响和制约全州发展的难题已经日益凸显。比如，如何扩大固定资产投资，启动民间资金；如何提高招商引资水平，加快产业培育和园区建设；如何有效保障和改善民生，加快教育事业特别是职业教育发展；如何理顺体制机制，形成有利于科学发展的保障机制；如何更有效地维护社会稳定，等等。这些难题对经济社会发展有着牵动全局的影响，绕不开、躲不过，是我们加快发展必须要迈过的坎。从分领域来说，各行各业都有一些急需破解的难题，而且在发展的道路上还会出现这样那样的矛盾和问题。州上已经成立了“破解难题年”活动领导小组，要精心组织、周密部署，集中精力抓这项工作。要组织专门力量，广泛开展调查研究，全面梳理带有全局性的问题和各行各业的难题。各县市、各部门也要从各自的实际出发，认真查找影响和制约本地区、本部门发展的深层次矛盾和瓶颈问题。对梳理出的难题，要深入分析产生问题的根源，看哪些问题是工作不到位造成的，哪些是属于体制机制层面的，在此基础上，分层分类研究制定措施办法，能解决的要逐个加以解决，一时难以解决的要做到心中有数，创造条件逐步加以解决，力求做到破解一个难题，带动一个领域的工作跨上新的

台阶。

破解发展难题，就要勇于正视困难，深入研究思考问题。能不能正视和破解难题，既是一个态度和责任心的问题，也是一个能力和水平的问题。作为一个领导干部，面对难题正确的态度应当是，勇于正视、敢于直面，不找干不成的理由、要找干成事的办法。遇到难题熟视无睹、面对矛盾绕道而行、面对困难束手无策，绝不是一个称职和有本事的领导干部。要破解难题，就必须平时在脑子里装上一些问题，经常去思考和研究，只有这样才能在谋划工作、解决问题时做到心中有数。各级领导干部要紧紧围绕破解发展难题，加强对国家宏观政策、经济、法律、科技等各方面知识的学习，改善知识结构，增强分析问题和解决实际问题的能力，进一步拓宽解决问题的视野。要带着问题、带着责任，经常深入基层、深入群众，认真开展调查研究，总结推广基层在实践中创造的好经验好办法，在实践中不断破解发展难题。要鼓励各个领域、各个行业、各个方面大胆探索、勇于创新、敢于实践。在破解难题上，要倡导和形成这样一种风气，只要有利于科学发展、有利于民生福祉，必须做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。要理直气壮地支持干事者，着力营造鼓励干事、敢为人先、敢想敢试的浓厚氛围。

破解发展难题，就要同心同德、群策群力，凝聚各方面的智慧和力量。破解发展难题，是一项复杂艰巨的系统工程，必须集全州之智、举全州之力，充分激发各方面的热情，调动一切可以调动的积极因素，汇集起攻坚克难的强大合力。

各级党委政府要组织专门力量，集中精力研究解决全局性、前瞻性的重点难点问题，加强对破解难题工作的领导和指导。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政协组织认真履行职能。人大、政协组织要继续发挥自身优势，积极主动地围绕党委政府的中心工作，特别是围绕破解难题，开展各种形式的视察、调研和检查活动，积极为党委政府献可行之策、建务实之言，为破解难题作出更大贡献。要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，进一步加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设，为破解发展难题、推动跨越式发展提供强有力的组织保证和人才支持。始终坚持正确的舆论导向，努力为破解发展难题营造良好的舆论氛围。着力激发和调动各族各界、各个方面的积极性，充分发挥广大宗教界人士在推动经济发展、促进社会和谐中的积极作用，努力在全州形成凝心聚力解难题、专心致志谋发展的良好局面。

破解发展难题，就要同规范工作结合起来，着力完善保障科学发展的体制机制。推进工作的规范，是一个理顺体制机制的过程，实质上也是一个破解难题的过程。去年以来，我们推进工作规范的实践充分证明，只要透过纷繁复杂的表象抓住事物的本质，切中问题的要害，看似十分复杂和棘手的事，就会有解决的办法，一切取决于我们面对难题的决心、态度和工作力度。明年，我们要在巩固决策程序、城镇建设、项目管理、干部人事管理、财务管理等工作规范成果的基础

上，进一步健全完善制度机制，切实在提高制度执行力上下功夫。需要强调的是，今后这些方面如果再出现违反规定和程序的人和事，就要从严处理。同时，要针对发展中暴露出的问题，特别是对一些群众年年反映、年年得不到有效解决的热点难点问题，要下决心加以规范。诸如城市供暖、城乡脏乱差、城市噪音扰民等问题，都要从源头上入手，着力解决一些方面体制机制不顺的问题，下决心理顺管理体制，明确管理权限和责任，一个一个地加以解决，并要按照解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩的要求，把一些成功做法及时固化为制度，形成长效机制，力求促进问题的彻底解决。

破解发展难题，就要着力化解社会矛盾，创造良好的发展环境。当前，随着经济社会的快速发展，社会结构和利益关系的深刻调整，各类矛盾日益凸显，加之我州是一个多民族多宗教地区，引发各种矛盾的诱因比较多，如果处理稍有不慎和懈怠，就会对整个社会稳定产生不利影响，最终会损害全州发展大局。我们要始终把维护稳定作为硬任务，着力破除影响社会稳定方面的难题，自觉做到在发展中求稳定，在稳定中促发展。要加强思想政治工作，教育引导广大干部和各族各界群众自觉认识到，维护稳定就是维护自己的利益和福祉，就是维护临夏的美好未来。各级领导干部要把直面矛盾作为必备素质，把维护稳定作为第一责任，牢固树立积极的稳定观，敢于面对和善于化解矛盾，绝不能当太平官和“续捻子”干部。进一步建立健全社会稳定风险评估机制，从源头上、根本上、基础上预防和消除影响社会和谐稳定的隐患。深入持久地开展矛盾纠纷排查调处、重大社会矛盾积案化解等活动，严格落实领导包案、接访、责任追究等制度，认真做好信访积案化解工作。全面正确地贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，深入开展民族团结进步创建活动，依法加强对宗教事务的管理，帮助宗教活动场所建立内部民主管理制度，坚决抵御境外宗教极端势力的渗透，慎重稳妥地解决宗教领域出现的矛盾纠纷，切实维护宗教领域的和睦和顺。进一步加强社会治安综合治理，不断健全完善防控体系，确保小事不出村、大事不出乡，严厉打击各种违法犯罪行为，全力维护社会大局的和谐稳定。

破解发展难题，就要着力改进工作作风，狠抓各项任务落实。破解发展难题，必须要有良好的作风来保证。明年经济工作的思路已经清晰，任务已经明确，关键在于狠抓落实。全州各级干部特别是领导干部要进一步改进作风，保持和发扬“作风建设年”活动中焕发出的热情和干劲，以求真务实的作风抓工作、解难题、促落实。始终坚持实事求是的思想路线，坚持一切从实际出发，多做打基础、利长远、增后劲的工作，不盲目攀比，不急功近利，不做表面文章，努力做出经得起实践、历史和人民检验的业绩。要聚精会神、心无旁骛地抓好工作落实，对作出的决策、找准了的难题，要盯住不放，一抓到底，做到有部署、有检查、有结果，不分散精力，不半途而废。大力弘扬雷厉风行、快捷高效的工作作风，各项工作都要往前赶，快节奏、早开局、争主动，不能

四平八稳、慢慢吞吞。要层层靠实工作责任，坚持一级抓一级、层层抓落实，各项工作都要明确责任领导和责任人，提出科学合理的时间进度和工作质量要求，保质保量按期完成。进一步改进工作方法，通过现场观摩、听取工作汇报、定期工作通报等多种形式，加强对重点工作的督促检查。党委政府督查部门和经济综合部门，要切实发挥职能作用，加强对工作的跟踪问效，推动各项任务的落实。要坚持群众观点，始终站稳群众立场。各级领导干部一定要心里始终装着老百姓，主动关心群众疾苦，秉公用权、公正办事，坚决纠正损害群众利益的行为，努力为推进跨越式发展奠定深厚的群众基础。

年终岁末，元旦春节即将来临，希望大家认真安排好两节前后的工作，尤其要安排好困难群众和受灾地区群众的生产生活，切实抓好安全生产，全力维护社会稳定，让人民群众过一个欢乐、平安、祥和的节日。

同志们，做好明年的经济工作，意义深远，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创各项工作新局面，为实现全州经济社会跨越式发展开好局、起好步，以优异的成绩迎接建党九十周年。

教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷

模。如果说教师是太阳下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步。