国家工商行政管理局关于认真学习贯彻

第一篇：国家工商行政管理局关于认真学习贯彻

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商办字[1996]第346号 【发布日期】1996-10-18 【生效日期】1996-10-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局关于认真学习贯彻

党的十四届六中全会精神大力加强社会主义精神文明建设的通知

（工商办字［1996］第346号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

在建设有中国特色的社会主义事业处于承前启后、继往开来的重要时期，中共中央召开十四届六中全会，审议通过了《 中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》（以下简称《决议》）。江泽民同志在会上发表了重要讲话（以下简称《讲话》）。《决议》和《讲话》，明确了精神文明建设的指导思想、目标任务、工作方针和重大措施。这对于在新形势下进一步加强精神文明建设，全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级工商行政管理机关必须认真学习领会，坚决贯彻执行。现作如下通知：

一、一、提高认识，统一思想，高度重视精神文明建设

搞好精神文明建设，认识明确，领导重视是关键。一是抓认识提高。近期，各级工商行政管理机关要集中一定时间，采取党组中心组学习、集中轮训、举办研讨班、举行报告会等多种行之有效的形式，组织全体党员、干部认真学习《决议》和《讲话》，深刻领会精神实质，进一步增强对加强精神文明建设重要性和紧迫性的认识，把思想真正统一到《决议》和《讲话》精神上来。二是抓领导重视。要实行领导责任制，各级领导班子“一把手”亲自抓，班子成员共同抓。要把加强精神文明建设作为一项重大战略任务，列入重要议事日程，高度重视，任务明确，措施得力，务求实效。要切实防止注重业务工作，忽视精神文明建设的倾向，始终不渝地坚持两手抓，两手都要硬，做到业务工作与精神文明建设一起部署，一起落实，一起检查，相互促进，协调发展。要在当地党委统一领导下，依据职责分工，搞好精神文明建设的齐抓共管，形成合力。考核、评价各级领导班子，不仅要看领导业务工作的实绩和本领，而且要看领导精神文明建设的实绩和本领。三是抓领导干部的表率作用。各级领导在抓精神文明建设中首先要规范自己的思想、行为，自觉发挥模范带头作用，不仅靠行政命令，而且用自己的规范行为去影响和带动其他同志搞好精神文明建设。

二、二、充分发挥工商行政管理在促进精神文明建设中的职能作用

工商行政管理有很重要的政治含义，各项工作都与精神文明建设有着密切的关系。工商行政管理系统的全体干部要增强政治敏锐性，时刻保持清醒的政治头脑，注意从政治上分析问题和处理问题，充分发挥职能作用，积极促进精神文明建设。

（一）在制定法规和政策中，切实体现精神文明的要求。各级工商行政管理机关在参与国家立法、地方立法，制定部门规章和政策中，都要从建设有中国特色社会主义的总体布局出发，不仅要有利于经济和各项事业的发展，而且要有利于社会主义精神文明建设。要把符合社会主义精神文明要求的伦理道德、职业道德等，通过法律规范上升为法律原则予以强化，细化社会主义精神文明对市场主体行为、市场交易行为、市场竞争行为，以及商标、广告、市场主体准入等方面的具体要求，规范生产者、经营者的行为，并明确违反这些规定的处罚措施。

（二）在规范市场主体行为中，注重精神文明建设。现阶段，尤其要注重引导市场主体正确认识在社会主义市场经济条件下生产的根本目的仍然是满足人民日益增长的物质和文化生活需要，而不是单纯追求效益和利润，不能不择手段损人利己，从而端正生产经营方向，自觉讲究职业道德。当前经济生活中存在的一些混乱现象和违法违章行为，如制假售假、商业欺诈、不正当竞争等，实际上是市场主体不讲职业道德，拜金主义、个人主义滋长的直接反映。各级工商行政管理机关在履行监督管理职责时，要从加强精神文明建设的高度考虑问题，坚持查处违法违章与增强市场主体的职业道德意识、规范市场主体的经营行为相结合，达到标本兼治。要采取各种有效措施，指导、监督国有企业、集体企业和外商投资企业加强对从业人员的职业道德教育；要充分发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会“自我教育、自我管理”的职能作用，教育、引导广大个体劳动者、私营企业经营者自觉讲究职业道德，逐步在经济活动中形成遵纪守法、诚实信用、公平竞争的职业道德规范。同时，对不讲职业道德，违法违章经营者，依法严肃查处，决不姑息。

（三）在市场监管工作中，做到“两个文明”建设一起抓。当前特别要注意清理不良文化和精神垃圾。近几年来，在新旧体制转轨过程中，由于新的精神文明规范尚未完全形成，部分封建主义、殖民主义的文化沉渣泛起；随着对外开放的扩大，资本主义文化渗透现象存在，一些人崇洋媚外情绪有所滋长。在企业名称和商标、广告中，出现了违背社会主义精神文明建设要求的称谓、图画和标识；在文化娱乐和服务行业中，黄、赌、毒等丑恶现象也不同程度地存在。这种情况，直接影响了社会主义精神文明建设。各级工商行政管理机关要在前一段清理不良文化和精神垃圾取得明显成效的基础上，结合贯彻党的十四届六中全会精神，充分发挥职能作用，进一步加大监管力度。一是强化企业登记管理，坚决清理违背社会公德，不符合我国民族、宗教习俗，以及带有封建、殖民色彩和格调低下、崇洋媚外的企业名称；二是严格广告监督管理，及时制止和查处有不良政治、文化倾向的广告；三是搞好商标核准注册，加强对商标使用的监督管理，坚决核驳、依法撤销有不良政治、文化影响的商标申请和注册商标，及时制止和纠正在商标使用中产生不良社会影响的行为；四是积极主动配合有关部门，加强对文化市场的管理，坚决扫除黄色出版物，打击非法出版活动，净化文化市场；五是依法加强对服务业的监督管理，严厉打击色情服务、宣扬封建迷信等不法行为。

三、三、内强素质，外树形象，努力搞好自身精神文明建设

工商行政管理机关担负着市场监管和行政执法的重要职责，加强自身精神文明建设，正人先正己，不仅是全社会精神文明建设的重要组成部分，而且是依法行政的需要。各级工商行政管理机关要结合工商形象建设年活动的深入开展，着重从以下几个方面，切实加强自身精神文明建设：

（一）把思想建设放在首位，注重提高干部的政治素质。各地要结合目前全党正在开展的学理论、学党章活动，对处以上领导干部集中进行一次以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。通过深入扎实的理论学习和认真细致的思想教育，用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论武装全体党员、干部，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性，牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念，坚定政治方向和政治立场，提高政治觉悟，增强政治敏感性。

（二）以为人民服务为核心，以集体主义为原则，认真抓好道德建设。为人民服务是社会主义道德的集中体现。要在全系统大力开展全心全意为人民服务的宗旨教育和集体主义、爱国主义教育，使广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观，切实转变工作作风，密切同人民群众的血肉联系，坚决维护人民群众的利益。

（三）进一步加强党风廉政建设，切实纠正行业不正之风。搞好党风廉政建设，做到清正廉洁、秉公执法，是工商行政管理机关树立良好执法形象的重要方面。

要对党员严格要求、严格管理、严格监督，倡导党员在精神文明建设和各项业务工作中发挥表率作用，以自己的模范行为，为搞好党风做出贡献。要通过抓理论学习、思想教育、制度约束、案件查处等各种有效措施，进一步推进廉政建设，切实纠正吃拿卡要、粗暴管理等行业不正之风。

（四）加强自身规范化和办公自动化建设，努力提高工作水平。各地要在认真总结前几年抓规范化建设，特别是抓基层工商所规范化建设成功经验的基础上，进一步建立健全规章制度，继续推进企业登记、商标管理、市场管理、广告管理、案件查处等各项业务工作的规范化、制度化建设；同时，加快计算机网络建设，推广采用计算机管理，推进办公自动化和管理现代化，增强管理的科学性，提高工作质量和工作效率。

（五）崇尚先进，学习先进，弘扬正气。要在全系统大力倡导学习景志刚，学习南京东路工商所。并以鼓励学习先进为契机，在全系统广泛开展争做合格工商行政管理干部、争当“人民满意公务员”活动，树立良好的队伍形象。

国家工商行政管理局要求，各地工商行政管理机关在结合本部门实际贯彻党的十四届六中全会精神中，要把充分发挥职能作用、促进全社会的精神文明建设与加强自身精神文明建设有机结合起来，相互促进。通过发挥职能作用促进精神文明建设的实践，锻炼和培养干部，进一步搞好队伍建设；通过努力搞好自身精神文明建设，切实改善队伍素质，提高监管水平，更好地促进精神文明建设。要真抓实干，务求实效，不搞形式主义，不做表面文章，在职责范围内认真解决好当前精神文明建设中干部和群众普遍关心的重要问题和热点问题，努力为加强社会主义精神文明建设做出实实在在的贡献。

一九九六年十月十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：认真学习贯彻

认真学习贯彻“三严三实”不断推进作风建设

——沙路华

2014年3月9日，总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。

总书记“三严三实”的精辟概括，立意深远，寓意深刻，是对各级干部修身处事提出的行为准则，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。“三严三实”与当前正在我市如火如荼开展的党的群众路线教育实践活动是一脉相承的，其核心都是要求广大党员干部进一步密切联系群众，持续转变作风。“三严三实”要求是反对“四风”的“接力棒”，是全党改进作风的再启程、再出发。

作为一名基层国土所工作人员，学习贯彻“三严三实”精神关键要体现在为民服务上、体现在推动工作上，就是要更加突出“为民、务实、清廉”这个党的群众路线教育实践活动主题。

一是突出“为民”这一根本。要始终把群众“满不满意、高不高兴”作为工作唯一标准，急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难，切实在“真走实访”中接地气、“真帮实扶”中强底气、在“真转实变”中树正气。结合国土工作实际，就是要在地质灾害预防、法律法规宣传、土地保护、土地纠纷调处等方面多做工作，切实维护群众和集体合法权益。

二是突出“务实”这一关键。在工作中要大力弘扬“求真务实”精神，做

到在思想上求实、工作上务实、行动上落实。对于群众反映的问题，要在第一时间内解决，努力让群众满意；对单位和领导交办事情，要做到日事日毕，杜绝“慵懒散软”现象。

三是突出“清廉”这一基础。严格遵守中央八项规定和省市等有关规定要求，在公款接待、公车使用、为民服务等方面严格规范管理，坚决反对“四风”，确保在任何时候、任何条件下不碰纪律这条“警戒线”，不触法律这条“高压线”。

第三篇：认真学习贯彻四项监督制度

认真学习贯彻四项监督制度

推动整治用人上不正之风工作深入扎实开展 ——在贯彻实施四项监督制度进一步提高 选人用人公信度视频会议上的讲话

（2010年5月6日）

张 纪 南

同志们：

党政领导干部选拔任用工作《责任追究办法》等四项监督制度，是深入整治用人上不正之风工作的实践总结，是深化干部人事制度改革的创新成果，是匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。四项监督制度发布后，在社会上引起积极反响，广大干部群众特别期盼在贯彻落实上动真格、下功夫、见实效。下面，根据会议安排，我就学习贯彻四项监督制度，推进整治用人上不正之风工作深入开展，讲几点意见。

一、充分认识出台四项监督制度的重要意义

制度，是管源头、管根本、管长远的。建立健全干部监督制度，营造风清气正的用人环境，是中央的要求、社会的呼声、现实的需要。四项监督制度的出台，为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，为进一步提高选人用人公信度提供了有力保障。

第一，四项监督制度注重系统性，是健全干部选拔任用监督机制的重大突破。反复发生的问题，需要在规律上找原因，在制度上堵漏洞。整治用人上不正之风，根本途径在于建立科学的干部选拔任用监督机制。《责任追究办法》细化了干部选拔任用工作的责任主体，界定了责任追究的主要情形，明确了责任追究的具体方式，是整治用人上不正之风的“撒手锏”。《有关事项报告办法》明确规定了干部选拔任用工作应当报告的有关事项和审核程序，前移了监督关口，为选人用人安装了“过滤器”。《“一报告两评议”办法》规定地方党委常委会要向全委会专题报告干部选拔任用工作情况，并对干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议，强化了全委会在用人监督上的作用，为评估选人用人效果提供了“度量衡”。《离任检查办法》规定市县党委书记即将离任时，要对其选人用人情况进行检查，并把检查结果作为评价使用市县党委书记的重要依据，这可以说是一种“用人审计”。四项监督制度，规定相配套，内容相衔接，共同构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，实现了用人标准监督与选人程序监督的有机统一，上级监督、同级监督与下级监督的有机统一；全面加以实施，必将有力促进干部选拔任用工作的健康进行。

第二，四项监督制度针对薄弱环节，是解决监督难点问题的创新之举。制度的实效性来源于制度的针对性，制度的创新性取决于对难点问题的突破性。《责任追究办法》的出台，就初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题；用人上出了问题，追究谁、谁追究、怎样追究，清清楚楚，一目了然。《有关事项报告办法》规定的12种报告事项，有的是容易产生不正之风的问题，有的是容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题；实行这一制度，就是要防止有人利用干部选拔任用工作中的特例搞“猫腻”。总之，四项监督制度的规定，抓住了干部选拔任用工作中的关键环节和薄弱环节，把选人用人要求进一步具体化，把选人用人程序进一步细节化，使选人用人监督更具针对性，有利于增强选人用人监督的实效性。

第三，四项监督制度突出重点对象，是强化用人行为监督的有效措施。匡正选人用人风气，主要责任在党委（党组）和组织人事部门，关键在一把手。四项监督制度突出了对各级党委（党组）特别是一把手用人行为的监督。比如，《责任追究办法》规定的39种责任情形中，有11种主要针对党委（党组）一把手；《“一报告两评议”办法》着眼于加强干部选拔任用工作党内民主监督，强化了党委特别是一把手在用人上的自我约束；《离任检查办法》就是直接对市县党委书记的监督措施，以更好地促使其正确行使用人权。四项监督制度还进一步强化了组织人事部门选人用人的责任。《责任追究办法》规定的责任情形中有17种针对的是组织人事部门，既有针对主要领导的，也有针对考察组的，还有针对参与干部工作具体人员的；《有关事项报告办法》则主要是对组织人事部门作出的规定。这充分体现了在干部工作中对组工干部从严要求、从严管理、从严监督的原则。选人用人出问题，组织人事部门首当其责。

第四，四项监督制度强化效果监督，是提高选人用人质量的有力保证。执行干部政策法规，归根到底是保证把干部选准用好。衡量干部选拔任用工作，既要看过程更要看结果。《“一报告两评议”办法》规定，一要对干部选拔任用工作总体情况进行评议，二要对新选拔任用的干部进行评议。《离任检查办法》规定，民主评议中，对市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的满意率不足三分之二的，不能提拔使用。这些规定，改进了监督视角，强调了选人用人满意度高低的结果监督，有利于全面衡量干部选拔任用工作，发现深层次问题，防止“程序空转”甚至“表面走程序、背后搞不正之风”现象。

第五，四项监督制度坚持惩防结合，是关心爱护干部的重要体现。惩防结合、重在预防，是深入整治用人上不正之风的重要原则，也是四项监督制度的重要功能。比如，有了《责任追究办法》，就使各类相关人员清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，从而树起“警示牌”，以责任追究促正确履职。再比如，开展离任检查，检查的是离任者，制约的是在任者，教育的是继任者，看似亡羊补牢，实则防患未然。出台四项监督制度，一个很重要的目的，就是防止干部在用人上犯错误、栽跟头。这是以人为本理念在干部工作中的重要体现，也是对干部从严监督与关心爱护的辩证统一。

二、狠抓四项监督制度的贯彻落实

制度的生命力在于实施。中央组织部专门印发了《关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知》。各地各部门要按照通知要求，结合各自实际，认真贯彻执行。

第一，深入学习宣传，努力扩大四项监督制度的知晓率。要采取多种方式，加强四项监督制度的学习宣传。一是要将四项监督制度及时印发给每一位党政领导班子成员，要求认真学习、深刻领会。二是各级党委（党组）及组织人事部门理论学习中心组近期要组织一次四项监督制度的专题学习；要把学习贯彻情况列为2010党员领导干部民主生活会的一项重要内容。三是要将四项监督制度列为县（处）级以上领导干部主体培训班次的学习内容，有计划地组织培训，并进行测试。四是各省（区、市）党委组织部负责人与县委书记开展“深入整治用人上不正之风”专题谈心谈话时，要对贯彻执行四项监督制度提出明确要求。五是要通过本地各类媒体广泛宣传四项监督制度的主要内容和学习贯彻的做法、成效。中央组织部将通过适当方式，了解四项监督制度的知晓情况，并作为考核整治工作的内容。要使学习宣传四项监督制度的过程，成为领导干部熟知制度要求并带头遵守的过程，组工干部精通制度规定并严格执行的过程，干部群众了解制度精神并有序参与监督的过程。第二，狠抓贯彻实施，切实提高四项监督制度的执行力。制度的执行力，决定制度的约束力。对四项监督制度的各项规定，必须不折不扣地落到实处。一要突出抓好责任追究制度的落实。这是四项监督制度中管总的制度。在责任追究上，要增强原则性、体现战斗性，敢于负责、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人。凡是发生《责任追究办法》规定的责任追究情形，都要追究到位、问责到人。该追究的不去追究，自己就要受追究。要让责任追究制度真正成为使违规失责的人受到严肃处理的制度，成为推动各项干部选拔任用规定得以严格执行的制度。二要同步抓好其他三项制度的落实。在实施有关事项报告制度方面，各级组织人事部门必须切实负起责任，对需要报告的事项，必须如实报告；对需要审核的事项，必须严格把关；对不按规定报告的，必须坚决予以纠正。在实施“一报告两评议”制度方面，要认真分析和运用评议结果，加强和改进干部选拔任用工作；同时要把这一制度逐步推行到所有有干部任免权的单位，努力做到“全覆盖”。在实施离任检查制度方面，要坚持离任必检查，不搞例外，不走过场；特别是对拟提拔使用的，要把检查情况写入考察材料，作为是否任用的重要依据。三要加强督促检查。要采取多种形式，督促各地各部门认真抓好四项监督制度的贯彻实施。在干部选拔任用检查工作和巡视工作中，要把四项监督制度的贯彻实施情况作为监督检查的重要内容。贯彻实施四项监督制度，各级组织人事部门担负重大职责，必须严格执行制度规定，带头落实制度要求，坚决抵制违反制度行为，用党性原则、刚性制度和铁的纪律，切实为党和人民把好选人用人关。

第三，加大创新力度，着力增强干部监督制度的配套性。各地各部门要抓紧制定贯彻实施四项监督制度的具体操作办法，明确组织人事部门内部受理干部选拔任用工作报告事项的具体机构和责任，参照《“一报告两评议”办法》对党政工作部门、国有企事业的“一报告两评议”工作作出规范。要健全配套制度措施，建立干部选拔任用工作记实制度，为实施责任追究提供依据；建立领导干部受处理情况报告和反馈制度，落实干部“带病提拔”倒查机制。要积极探索，推进制度创新，弥补制度空白，堵塞制度漏洞，确保制度行得通、管得住、用得好。四项监督制度都是试行办法，各地各部门在执行中有何意见和建议，请及时报告。

三、深入推进整治用人上不正之风工作

匡正选人用人风气，是提高选人用人公信度的重要途径；深入整治用人上的不正之风，是组织工作的重要任务。要抓住贯彻实施四项监督制度的有利契机，以咬住不放、锲而不舍的韧劲和踏石留印、抓铁有痕的狠劲，以最无畏的勇气、最坚决的态度、最有力的措施，强力推进整治工作向纵深发展。

第一，开展专项整治，加大用人突出问题的查处力度。急病先治标，顽症下猛药。对选人用人问题，要做到有举必查、查必有果、纠必到位。对群众反映强烈的突出问题，要下大气力治理。中央组织部将会同中央纪委等执纪执法机关，从现在开始，集中一段时间，部署开展买官卖官问题专项整治，集中清查一批近期旧案，集中排查一批举报线索，集中查处一批现实案件。在严惩卖官者的同时，对买官者也要严肃追究。从组织处理的角度，买官者要一律先予免职或停职，买到的职务一律取消；而且，今后不得在党政领导班子等重要岗位担任领导职务，不得在纪检监察、组织人事等关键部门工作。这次会议后，各地各部门就要结合实际，迅速行动起来，开展整治买官卖官的专项行动。同时，要继续保持对拉票贿选的高压态势。去年，在后备干部调整中开展的治理拉票专项行动，取得了积极成效。但对拉票问题绝不能掉以轻心，特别是明年地方领导班子将进行换届，需要继续深入治理拉票贿选问题，发现一起就要严肃查处一起、通报一起；同时，要建立防治拉票贿选的长效机制。第二，深入开展检查，不断提高干部选拔任用工作监督检查质量。开展干部选拔任用工作监督检查，是提高干部制度执行力的重要措施，也是深入整治用人上不正之风的一个有力抓手。要抓住薄弱环节，完善检查方法，提高检查质量。一是检查要突出重点、增强针对性。在坚持开展普遍检查的同时，对民意调查和“一报告两评议”满意度较低的、举报反映较多的以及发生严重违规用人问题的地方和部门，要进行重点抽查；要指导和督促党政工作部门对有用人权的下属单位开展检查；要加强对国有企事业单位选人用人情况的监督检查；要结合巡视深化干部选拔任用工作监督检查，并延伸到县一级。二是检查要善于发现问题。要在发动群众上下功夫，在具体深入上下功夫。注意采取“三看两摸底”的办法，通过评议看对干部选拔任用工作的总体评价、看对新提拔干部的评价，通过犯错误干部情况看是否是“带病提拔”、是否存在用人违规违纪问题；摸清干部群众希望重点检查哪些单位，希望对哪些干部的选拔任用情况进行重点了解，从而找准切入点，选好着力点，提高检查效能。三是发现问题要确保整改到位。对找准的问题，要咬住不放，狠抓督促整改。不仅要纠正工作问题，还要处理有关责任人；不仅要明确整改要求，还要对整改情况进行复查。

第三，加强宣传引导，努力为整治工作营造良好氛围。透明度影响公信度。提高选人用人公信度，既要靠战斗，也要靠宣传，两手都要抓、都要硬。要把加强宣传作为提高整治用人上不正之风战斗力的重要措施来抓，善用媒体、主动宣传，关注舆情、及时应对。整治工作任务要与宣传工作同步谋划，采取的整治措施、取得的整治成效应及时发布，以赢得人民群众的信任和支持。查处用人违规违纪案件，要同时制定宣传预案，正确引导社会舆论。要建立舆情突发事件应急处理机制，对媒体尤其是互联网上反映的选人用人问题，第一时间作出反应。问题属实的迅速处理、公布结果，与事实不符的及时公布真相、予以澄清，以防止恶意炒作，消除负面影响；对反应迟缓、应对不力、处置不当、造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。

第四，以民意调查为杠杆，加强整治工作考核。开展组织工作满意度民意调查，是组织工作坚持群众路线的重大创新，民意调查结果是干部群众对干部选拔任用工作评价的客观反映。要把以民意调查满意度为基础的选人用人公信度情况，作为衡量一个地区、一个单位整治工作成效的基本依据，考核党委（党组）和组织人事部门两个一把手政绩的重要指标。目前，中央组织部以民调结果为主要内容，综合整治工作有关情况，初步建立了“六看”的考核指标体系，即：一看民意调查中干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度情况；二看“一报告两评议”情况；三看接到的反映用人问题的举报情况；四看对用人上违规违纪问题的查处情况；五看整治工作宣传特别是媒体反映用人热点问题的舆情应对情况；六看各类干部选拔任用工作监督检查情况。通过“六看”，主要是促使大家自己跟自己比，努力做到不断提高。各地各部门都要加强整治工作考核，让所有有干部任免权的单位都有量化的指标。提高选人用人公信度，对组织人事部门来讲，是硬道理、硬任务、硬指标，必须切实负起责任。要通过强化考核，层层传递压力，激发内生动力，形成整治合力，促进选人用人公信度稳步提高。

第四篇：县审计局认真学习贯彻

福建漳浦县审计局认真学习贯彻《经济责任审计规定》

近日，福建省漳浦县审计局多形式开展学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》：

一是召开专题学习会议，组织全体干部职工学习《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，要求全体审计人员要熟读、精读，深刻领会《规定》的内容和精神实质，同时要关注上级审计机关新出台的有关经济责任审计的配套文件，一同做好学习，贯彻落实到今后经济责任审计中去。

二是召开县经济责任审计联席会议成员及办公室成员座谈会，学习讨论《规定》的新内容和新要求，讨论进一步健全完善我县经济责任审计联席会议制度，促进审计结果的有效运用。

三是加强宣传，将《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等学习资料，发送到县五套班子领导、县直机关、乡镇场党政领导和企业领导人员，扩大宣传面，增强各级党政领导对经济责任审计工作的理解和支持。

四是把《规定》精神贯彻落实到审计工作，结合当前正在实施的9个县直机关党政领导干部经济责任审计工作，应用好《规定》，做到客观公正，实事求是，为县委选拔任用干部提供依据。

2010年，四川省南江县审计局以提高审计干部综合素质和审计执法水平为目的，全面开展质量建设和制度落实年活动，采取六项举措加强和改进审计工作。

一是狠抓制度建设，健全管理机制。重新修订细化局内部管理制度和审计目标考核办法，完成对现有各项制度的清理、修订、完善工作：为增强审计成果的时效性修定出台了《工作目标责任及考核制度》、《创建诚信执法单位制度》；为进一步推进贯彻落实审计法及其实施条例和审计准则，规范审计行为，提高审计质量和审计执法水平，修订了《审计业务工作质量责任监督制度》；为加强和改进学习，促进干部的思想作风和理论建设，全面提高理论素养、政治素质和思想、政策水平，修订出台了《学习制度》、《会议制度》；为从严治理审计队伍制定了《请销假及考勤制度》；为厉行节约、制止奢侈浪费，加强公务接待管理工作，促进党风廉政建设，保障审计事业健康发展，制定出台了《财产物资管理制度》和《小车管理制度》等制度。基本实现了审计管理的制度化，做到了依靠制度管人管事。

二是认真学习，狠抓审计质量建设。将开展“审计质量年”活动与贯彻落实新修订的《审计法实施条例》、《国家审计准则》结合起来，严把审计程序关、严把审计文书质量关、严把审计三级复核关、严把业务档案装订关，把各项审计质量要求和审计制度落实到具体的审计项目中，切实提高审计业务质量。

三是加强培训力度，提高业务素质。强力推进审计信息化建设，主要突破AO现场审计实施系统的推广运用，重点抓好实际应用能力的普及、技术水平的提高和审计质量的控制。今年以来，以深入开展“创先争优”活动、创建“学习型机关”为平台，集中时间，对全局审计人员进行了3次共10天业务学习和培训，重点对“AO应用”、扩大内需灾后重建审计计划管理及审计工作程序、经济责任审计及业务文书规范、审计档案等方面的培训。鼓励审计干部学习审计师以上的专业职称，并全额报销其费用。同时，坚持“送出去、请进来”的方法，充实审计人员业务知识。

四是加大信息宣传力度，树立审计新面貌。强力推进审计科研和信息工作，落实目标任务，加强日常督查，严格考核奖惩，着力提升审计影响。年初制定了信息宣传考核任务，实行定量考核和物质奖励相结合的办法，促进审计人员的写作积极性，至12月在各类报刊、杂志，各级简报、门户网站上发表各类审计信息和调研文章100余篇，营造良好的审计环境。

五是注重审计方法，提升业务水平。积极开展“业务传帮带”活动，加强对新进局的年轻人的业务指导工作。工作中，以业务熟、技术精良的老审计人员建立师徒关系，通过言传身教迅速提高新进人员的业务能力。组织业务骨干、审计组长进行审计方案评审活动，为年轻人传经送宝、交流经验，全面提高审计工作水平。

六是认真执行责任追究制度，推进审计质量提升。认真执行审计执法责任追究制度，严格执行问事、问人、问责“三问”责任制度，“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。对有关人员在审计工作中出现的违纪违规行为和差错追究相应的责任，切实做到有权必有责、用权受监督、违纪违法受追究，强力推进审计问责，强力推进审计质量提升。（杨长和）

近日，重庆市丰都县审计局本着谋定而后动的原则，坚持“四法并用”，科学编制2011年审计项目计划。

一是分类管理法。各项业务牵头科室根据部门预算执行审计对象、专项资金审计对象、经济责任审计对象等分类管理办法，全面了解掌握各单位资金流量、业务管理和以往审计结果等情况，综合考虑审计项目。

二是形势结合法。紧紧围绕扩内需保增长、工程建设领域突出问题专项治理、进一步节约行政成本等宏观决策的落实，密切配合县委、县政府为民要办的重点实事，在项目安排时真正体现围绕中心、突出重点，发挥审计服务发展的作用。

三是征求意见法。先后向县人大财经工委、县政协经建委、县委组织部、县纪委（监察局）、县财政等10多个部门征求对审计项目安排的意见和建议，积极关注社会热点、难点问题，与各部门有效沟通，达成共识，争取收到共同监督、联合监督的良好效果。

四是会议研讨法。总结前期调研学习情况，各项业务牵头科室初步提出各类项目拟审计划，在局内召开项目计划研讨会，充分交流碰撞。在统筹考虑各类情况，为上级审计机关统一组织的项目留出空间的基础上，最终确定下审计计划。（颜东平）

近年来，天津市西青区不断创新思路和招法，深化经济责任审计工作，有力促进了经济责任审计工作的科学发展。

加强组织领导与协调配合，形成齐抓共管的经济责任审计工作格局。为促进从源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设，该区将经济责任审计工作作为重中之重来抓。区委、区政府对于审计结果报告高度关注并给予积极肯定，对审计提出的有关问题和管理建议，积极协助整改，形成共同抓好经济责任审计工作的良好氛围和工作格局。

加强法制化和规范化建设，建立健全经济责任审计法规制度。该区以制度建设为抓手，夯实经济责任审计工作科学发展基础，于2010年8月份制定出台了《西青区区管处级领导干部问责暂行办法》，进一步明确了区管处级领导干部的责任，同时明确了问责方式和问责程序，对于推进经济责任审计工作提供了新的制度保障。

深化经济责任审计内容，促进领导干部履职能力的提高。在坚持真实、合法性审计的基础上，将审计内容拓宽到决策程序、决策执行和决策效果等方面，审计更加注重地区和部门财政财务安全、国有资产安全和经营管理风险，更加注重基本建设程序、内部控制制度的制定和执行情况以及领导干部本人遵守廉洁规定等情况。同时，还注重专项调查、惠民资金专项审计、重大工程资金审计等重点项目和资金的管理，对于促进领导干部提高政策水平、强化履职能力发挥了积极作用。

开拓进取，提高经济责任审计工作水平。一是制定经济责任审计三年规划，科学确定任中审计项目和离任审计项目的数量比例，实现了任中审计与离任审计相结合；二是规范审计评价，更加注重在法定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况做出既揭示问题又表述贡献的评价，力求审计评价客观公正、实事求是；三是发挥审计建设性作用，在认真分析在体制、机制、制度和管理的层面上的基础上，提出管理意见和专题报告，为区委、区政府使用干部提供依据，促进领导干部认真履行职责、廉洁自律、提高执政能力。

今年，湖北省宜昌市审计局政府投资审计工作坚持以科学发展观为统领，始终把“围绕中心，服务大局”放在工作首位，积极推进审计转型，将投资审计工作重心由原来的查找问题、审减工程款逐渐转移到对投资效益的分析与评价上来。

在投资审计实务中，先将项目实际完成投资工程量和单价进行工料分析，再将初步设计概算与决算情况相对比，注重寻找工程项目和单价变动差异较大的单项工程，分析此种带来的变化对工期以及工程造价的影响，并深层次挖掘形成差异的原因。

以该市城区某条道路改造项目审计为例，审计发现项目完成投资额明显低于初步设计概算，通过对比分析，查明工程量减少，如青石道板铺装量、沥青路面铺装及调平层面积等工程量减少是造成实际建安工程投资少于初步设计概算的主要原因，并由此向项目建设单位提出审计建议，改变建设单位只重视工程实施阶段的管理，而忽视前期勘测、设计的管理方式，做到“设计科学合理、施工管理完善”的要求，提高财政资金的使用效率，收到了积极效果。

为实现科学决策，高效决策，确保2011年审计计划切实可行、行之有效、指导有力、服务大局，日前，辽宁省沈阳市审计局召开了2010第三次区、县（市）审计局局长联席会议，研究确定六方面思路，指导全市2011年审计计划编制工作。

一是围绕中心，统筹谋划财政审计工作。按照新颁布的国家审计准则对审计计划的要求，确定“围绕中心，突出重点，整合资源，量力而行”的总体思路和指导原则，继续探索深化财政审计工作，有侧重、有意识的围绕努力构建财政审计大格局的主旨编制审计计划，确定审计目标。

二是拓展领域，进一步加大投资审计工作力度。在2011年工作计划中要适当加大对投资项目的审计分量，适时开展重大投资项目竣工决算审计、跟踪审计，以此推动国家扩大内需政策落实，推动工程建设领域突出问题的专项治理，推动政府投资项目经济性、效率性、效果性的提高。

三是致力民生，着力加强重点民生工程和重要民生资金的审计。以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为编制审计计划的侧重点之一，确保民生审计与各项审计相互渗透，又重点突出。力争通过审计结果的有效利用，助力政府社会管理和公共服务能力的进一步提高。

四是当好卫士，继续做好政府财政安全的维护工作。2011年，在对2009年全市政府债务摸底的基础上，继续开展2010年至2011年政府债务管理情况的跟踪审计，了解政府债务偿还的落实情况和债务资金的使用效果。市审计机关将加强对区县（市）局政府债务审计工作的检查与指导，维护政府财政安全。

五是高度重视，切实做好领导干部经济责任审计工作。围绕中办、国办下发的关于领导干部经济责任审计的有关规定，认真领会精神,切实抓好落实,推动政府和政府部门依法行政和行政问责制的落实；继续探索党政领导干部经济责任同步审计和企业董事长、总经理经济责任同步审计。

六是深化效益审计，促进财政资金使用效益的提高。在所有项目都关注效益的同时，市局计划安排6个独立的效益审计项目。逐步开展以提高资金利用效率为目标的效率性审计和以达到资金使用预期效果为目标的效果性审计，促进政府行政效能、资金使用效益和资源利用效率的提高。

此外，会议还强调,在确定2011年审计计划时，要继续“两个关注”,充分发挥审计“免疫系统”功能。即，关注体制、机制、管理、制度层面问题，促进制度政策更加完善；关注重大违法违规问题，推动党风廉政建设的深入。（西晓媛）

近两年，湖北省通城县审计局不断加大民生资金审计力度，将审计从以往的查处违纪违规问题向完善制度，规范管理，促进民生事业健康稳步发展方面延伸，取得了较好成效。

一是以专项资金审计为龙头，规范民生专项资金管理。2009年“五项”保险资金审计引起县委政府高度重视。今年3月，通城县县委书记胡超文组织召开了两次常委会议，会议决定由县纪委牵头，财政、审计、反贪局、经侦大队、劳动等部门联合组成百姓“养命钱”与“救命钱”联合清收专班，对挤占挪用五项保险资金开展清收，对拒不归还资金的个人和单位进行处理处分，并追究行政责任和法律责任。同时，出台了“五险合一”的管理制度，并要求审计部门加强监督，促进规范管理。

二是以政府投资审计为核心，确保民生资金安全效益。两年来，审计局关注南郊污水垃圾处理厂、宝塔大道、市政建设、廉租房建设等涉及民生重点建设项目的投资安全和质量，努力把好民生建设项目投资决策关、质量关、效益关，防止效益低下、重复建设等现象发生，重点审查工程建设投资有无弄虚作假、虚报工程量、偷工减料和挤占建设成本等问题，并对项目建成后的投入运营状况及项目投入的社会效果和经济效果等进行客观评价。合理有效的建议和客观公正的评价得到县委政府的肯定，并积极采纳审计意见于今年6月出台了《通城县政府投资项目监督管理暂行规定》，使涉及民生建设项目管理更加规范，监督力度更加强化，资金使用效益得到有效保证。

三是以经济责任审计为纽带，拓宽民生资金审计思路。2009年在对民政局局长经济责任审计中逐步延伸调查，拓宽审计思路。经请示县政府领导同意，与民政、财政等部门组成联合清理组开展低保资金清理。通过对全县11个乡镇2009年农村低保资金的发放和管理情况的入户核查和整治清理，共取消不符合条件的低保户814户，2046人。通过该项审计清理，低保资金管理和监督逐步完善，资金使用效益得到了很大的提高。

四是以专项审计调查为依托，关注民生事业发展。近两年，通城审计局对全县新型农村合作医疗项目进行了审计调查，审计了财政局、农合办、7个乡镇和县直三所医院，问卷调查了157个参合农户。通过调查，提出加强对医疗人才的培养、严格管理专管员、明确参合人员的住院标准、增加农村合作医疗基金使用的透明度等七项提高管理和效益的措施，被县委、县政府采用，并责成相关部门落实。从今年的审计调查情况来看，通城县新型农村合作医疗健康稳步发展,有效地减轻治病负担、农民健康意识逐步增强，参合积极性有了较大提高。（樊仁海）

为促进依法廉洁从审,提高审计质量,保证审计成果，近日，湖北省保康县审计局组织由纪检、人事和法制工作人员为主的工作专班，围绕“四个结合”，认真开展审计回访:

一是与目标考核相结合，访审计整改。对审计决定落实情况、审计建议采纳情况进行检查。对审计决定落实不力，审计整改工作不到位的单位，采取有效措施，依法督促其落实到位。检查结果作为审计目标考核的依据之一。

二是与行风政风评议相结合，访执法质量。从审计文书的送达、执法程序的遵守、与被审计单位的协调配合、审计情况的反馈与报告等方面，了解审计人员依法审计情况。了解是否存在简单粗暴、徇私舞弊、刁难报复等执法违法问题，是否滥用审计自由裁量权，是否存在扰乱地方经济发展环境的不正之风。

三是与廉政风险防控相结合，访纪律执行。与被审计单位领导、财务等工作人员座谈，了解审计廉政风险排查是否全面、风险点设置是否合理、风险预警防范措施是否科学。并了解审计组人员是否严格遵守“八不准”审计纪律。

四是与创先争优活动相结合，访意见建议。向县委办、县人大办、县政府办、县政协办、被审计单位和社会知名人士征集推动审计工作创先争优的意见和建议。对意见、建议进行梳理，作为2011审计工作安排的重要依据。

此次共回访单位30多家，督促相关单位落实审计决定2份，整改纠正问题15个；促使采纳审计建议13条，采取加强内部管理的措施11项，制订财务管理制度3个。发征求意见函70多份，收集到关于加强投资、经责、民生审计的建议7条。回访中没有发现不廉洁问题，被审计单位对审计工作给予了较高评价。（向顺鹏）

审计整改工作是审计监督制度的内在要求，是审计工作不可或缺的重要环节。近年来，山东省平阴县审计局努力找准审计监督与审计整改的最佳结合点，全面跟踪检查审计整改情况，推动审计整改取得新成效。2009年，该局提出的审计建议被采纳69条，审计决定落实率达100%。截至目前，2010年出具的审计报告指出主要问题70个，已经整改落实62个，部分问题正在整改；提出审计建议80条，已采纳落实64条，采纳落实率为80%。该局的主要做法有：

加强领导，责任到人。成立了平阴县审计局审计整改工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，法制科及其他四个业务科室的负责人为成员。实行“谁审计项目、谁督促整改落实”，规定审计组主审为督促被审计单位整改落实的第一责任人，并将其主审的审计项目整改情况整理归档，作为年终评先争优、绩效考核的重要依据。设审计整改工作领导小组办公室，负责审计整改工作的组织、协调等日常事务，定期组织召开审计整改工作研讨会，督促和检查审计整改情况。

深入宣传，营造氛围。一是注重向被审计单位广泛宣传审计法和审计法实施条例，提高被审计单位对抓好审计整改工作的认识；二是注重选择好的典型和案例进行推广宣传，并能够及时将审计项目整改跟踪检查工作在媒体上进行报道，推动被审计单位进行整改。该局先后提交宣传审计项目整改类信息11篇，有6篇次被上级机关采用。

边审边改，跟踪检查。该局本着查错纠弊的原则，随时发现问题，随时要求被审计单位整改落实，努力把问题解决在审计过程之中，增强了审计整改工作的时效性。坚持以审计项目为单位，建立健全了审计整改台账和资料库，对所有已送达审计结果类文书的审计项目整改情况实施动态监控，落实专人对整改进度、效果进行跟踪管理和检查。通过召开座谈会、听取被审计单位汇报、查阅相关资料、实地察看现场等方式，逐项核实审计发现问题的整改和审计建议的采纳情况。同时要求法制科人员到现场进行回访检查，汇总、整理和分析审计项目整改情况，确保审计查出问题整改落实到位，逐步将审计整改情况的跟踪检查纳入了制度化、规范化轨道。

创新手段，积极探索。一是探索审计整改报告制度。借年底向人大汇报整改情况之机，对整改落实情况进行通报或向社会公告，以结果公开促进审计整改，尽量减少屡查屡犯现象。二是探索审计整改责任追究。把被审计单位的主要负责人作为落实审计整改工作的第一责任人，并探索将其落实整改工作情况纳入依法行政的考核，从而使各级领导真正重视审计整改工作。三是探索审计整改协作机制。探索建立由政府领导牵头，有关职能部门参加的审计整改工作联席会议制度，推动做好整改工作。（赵鹏）

为切实加强审计整改工作，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，最近，上海市浦东新区区委、区政府出台了《关于加强审计整改工作的办法》。《办法》着重从体制、机制和制度层面进一步加强和规范审计整改工作，提高审计整改工作的实效。《办法》的主要内容体现在以下几个方面。

一是健全审计整改工作机制。《办法》规定，审计整改工作在区委、区政府领导下，建立整改报告、整改督查、整改联动、跟踪检查、责任追究、通报公告等工作机制。审计整改工作的重要情况，列入区委、区政府相关会议研究部署。同时，成立审计整改工作联席会议，为推进审计整改提供组织保障。

二是加大审计整改督查工作力度。《办法》进一步明确了审计整改督查事项的范围，以及审计整改督查采用的方法、审计整改重点督查采取的方式。《办法》规定，区审计局应将有关审计情况抄送区委办、区府办，并协助做好督查的前期准备工作。区委办、区府办应按分类督查的原则，加强对审计整改情况的督查。必要时，组成联合督查组对有关审计整改事项进行重点督查。《办法》还对审计督查情况报告、审计整改工作方案和审计整改结果报告作出具体规定。

三是明确履行审计整改的责任。《办法》明确了被审计单位主要负责人为审计整改工作的第一责任人，必须切实履行审计整改责任，还明确了纪委（监察局）、组织部、发改委、财政局、国资委、税务局等部门在审计整改工作中的职责，加强审计整改工作的部门联动，分工负责，建立审计移送处理配合机制，落实审计移送处理事项，进一步形成审计整改合力。

四是强化审计整改工作责任追究。《办法》规定，对不按规定期限和要求进行审计整改的部门和单位，要进行责任追究。对审计查出问题整改落实不力、造成重大影响和损失的部门和单位，按照有关党纪政纪条规、法律法规，由纪检监察、组织人事部门及其上级主管部门及时对有关责任人进行问责。对拒绝、拖延整改并造成重大影响和损失的被审计单位要从严问责，并在一定范围内进行通报批评。

五是加强审计整改工作的舆论监督和社会监督。为促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合，提高审计整改效果，《办法》规定，通过新闻媒体，宣传报道审计整改工作典型，对拒不整改或屡审屡犯、屡禁不止的被审计单位，联席会议可以以文件的形式进行通报，也可以通过政府网站等形式向社会公告，以公开促整改。（李益）

第五篇：关于认真学习宣传贯彻

关于认真学习宣传贯彻《党员权利保障条例》的通

知

各院（系）党委（总支），浔东党工委，机关党委，后勤服务中心党委，各附属单位党组织，党委各部门：

《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《党员保障条例》）经党中央颁布实施后，中央纪委、中组部、中宣部以及省纪委、省委组织部、省委宣传部先后发出通知，要求广泛深入地学习、宣传、贯彻《党员权利保障条例》。现根据上级文件精神及要求，就我校学习宣传贯彻《党员权利保障条例》通知如下。

一、充分认识重大意义。《党员权利保障条例》的颁布实施，是深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，发展党内民主，健全党内生活，增强党的生机活力，加强党的执政能力建设的一项重要举措，是党内政治生活中的一件大事。学校各级党组织和全体党员干部要充分认识《党员权利保障条例》颁布实施的重大意义，把学习宣传贯彻这个条例作为一项长期的重要任务切实抓紧、抓好。

二、认真组织学习。各级党组织要集中一段时间，认真组织广大党员干部特别是领导干部学习《党员权利保障条例》，学校党委中心组和各基层党委中心组要将此作为重要内容，纳入中心组学习计划，各级组织要将学习贯彻条例作为开展保持党员先进性教育活动的重要内容。通过学习深刻领会《党员权利保障条例》的主要内容和精神实质，进一步增强各级领导干部保障党员权利的意识，增强广大党员正确行使自身权利和自觉维护其他党员民主权利的意识，努力将保障党员权利的各项规定转为各级组织和领导干部的自觉行动。

三、精心组织宣传。党委宣传部门和各级组织要把宣传《党员权利保障条例》作为当前思想宣传工作的一项重要内容，充分发挥广播、校报、校园网等媒体的作用，采取多种形式对《党员权利保障条例》的内容及学习贯彻活动进行大力宣传，努力营造学习《党员权利保障条例》的良好氛围，推动学习活动的深入开展。

四、狠抓贯彻落实。各级党组织要切实抓好本组织的党员权利保障工作，党委各部门要结合自身职能和工作实际，抓好职责范围内的党员权利保障工作，要把学习贯彻条例与健全党内生活和加强基层组织建设结合起来，一起研究部署。党员领导干部要模范遵守、严格执行条例，全面履行条例规定的责任。

五、加强监督检查。各级组织和党委各部门要结合学习贯彻条例，认真查找党员权利保障工作中存在的薄弱环节，研究制定解决问题的具体措施。纪检机关要按照党章的要求，切实履行好保障党员权利的职责，对《党员权利保障条例》贯彻执行情况进行经常性的监督检查。要加大对违反《党员权利保障条例》行为的查处力度，及时受理有关党员权利保障方面的控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，坚决纠正违反《党员权利保障条例》的各种行为。

各级党组织请及时将学习、宣传、贯彻《党员权利保障条例》的情况报告纪委、组织部、宣传部。

九江学院纪委组织部宣传部

2005年1月6日

（本通知在校园网发布，不另行文）