温家宝：改变以党代政、权力集中化问题

第一篇：温家宝：改变以党代政、权力集中化问题

温家宝：改变以党代政、权力绝对化现象

2011年09月15日 02:06 来源：新华网

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9月14日，世界经济论坛2011年新领军者年会（简称“第五届夏季达沃斯论坛”）在大连开幕。中国国务院总理温家宝出席开幕式并发表题为《实现更长时期、更高水平、更好质量的发展》的致辞。新华社记者李钢摄 核心提示：9月14日，世界经济论坛2011年新领军者年会在大连举行。14日下午3点30分，温家宝与出席年会的企业家代表进行对话和交流。经济论坛主席施瓦布问温总理今后一个时期应该做哪些工作，温家宝着重谈到了政治体制改革问题。他表示，坚持依法治国，最重要的是改变权力过分集中和以党代政的现象，这在当下尤为紧迫。另外，他还谈到了司法公正、惩治腐败、保障人民选举权等改革措施。

新华网大连9月14日电 国务院总理温家宝14日在大连出席第五届夏季达沃斯论坛开幕式和企业家座谈会，并回答了世界经济论坛主席施瓦布和企业家的提问。答问内容如下：

问：总理先生，您在演讲中提到世界许多国家面临的挑战，特别是在金融领域，我的问题是中国能采取什么措施来帮助国际社会，特别是欧洲有关国家和美国迎接金融领域的挑战？

答：如果我们看一下当前国际和金融形势，我们就会发现在经济缓慢复苏的过程中，不确定、不稳定的因素加大，一些主要经济体增长乏力、失业居高不下。美国现在面临三项任务：一是控制债务规模，二是减少财政赤字，三是通过经济的发展来增加就业。欧洲一部分国家存在着主权债务危机，现在值得注意的是，要防止主权债务危机的蔓延和扩大。由于美元汇率的波动，国际大宗商品价格处于不稳定状态，新兴发展中国家面临着通货膨胀的压力。在这种形势下，中国已经和世界的发展不可分割，我们必须首先把自己的事情办好，同时要推动国际经济体系改革和金融体系改革，努力保持世界经济的稳定和发展，实现经济强劲、可持续和平衡增长。美国作为世界最大的发达国家，有雄厚的经济实力、坚实的科技基础和丰富的人才，我们相信美国能够克服困难，实现经济的持续复苏。我们希望美国实行正确的经济政策，保持财政和金融的稳定，以维护投资者的利益和信心。去年我同奥巴马总统会谈时曾经提出这样一个建议，中国愿意同美国开展大规模的金融和经济合作，其中有两项最为重要的内容：第一，美国要放开市场，让中国的企业到美国去投资，使债务变成投资，从而促进美国的就业。第二，扩大美国商品对中国的出口。现在的问题在美国，美国应该放开商品出口管制。我记得美国前商务部长骆家辉曾经举过一个例子，如果美国对东亚地区的出口增加1％，那美国的就业就可以增加10万人。我的建议得到了奥巴马总统的赞同，我希望通过这样积极的方式来改善中美贸易平衡，加强中美经贸合作。欧洲是中国的全面战略合作伙伴，我们一直关注着欧洲经济的发展和遇到的困难。在欧洲一些国家发生主权债务危机、经济出现困难的时候，我们多次表示中国愿意伸出援助之手，继续加大对欧洲的投资。不久前，我同欧盟委员会主席巴罗佐通电话，再一次向他明确表示，中国至今相信欧洲能够克服困难，中国仍然愿意扩大对欧洲的投资。但是同样我也希望，欧盟的领导人、欧洲一些国家的领导人也要从战略上看待中欧关系，比如承认中国完全市场经济地位。其实，按照中国加入WTO谈判的结果，中国完全市场经济地位到2016年就为全世界所承认，早几年表示出一种诚意，是一种朋友对朋友的友好关系。下个月我将同欧盟领导人进行会晤，我希望这次会晤在这个问题上能够有所突破。日本是中国的近邻，我们两国在经贸上有很强的互补性，而且两国的贸易总量很大。日本目前遇到的困难主要是前不久遭遇的海啸和核泄漏双重灾难。但我们相信，日本恢复重建将会推动经济较快增长。在日本最困难的时候，我们也伸出了援助之手，包括在经贸和旅游方面都给予了帮助。在这里，我们还不能忘记发展中国家。在金融危机中受害最深、最为困难的是广大发展中国家，他们不仅在经济发展上，而且在通胀压力上都遇到了前所未有的困难。我们对他们要施以援助之手，前不久我们曾两次对非洲进行了粮食援助，包括中东、北非地区一些出现动荡的国家，我们也施以人道主义援助。整个世界在应对危机当中必须携手共进、加强合作来克服困难，中国将秉持这个原则。谢谢诸位，谢谢施瓦布先生。

问：这个问题是有关您在演讲中也谈到的中国推进政治体制改革的问题。在以前的演讲当中，您曾经提出要将中国打造成一个开放、包容，文化上进步和谐的国家，您还说没有开放和包容，一个国家就不可能实现富强。我的问题是，中国将采取什么样的具体措施来达到您在演讲中提出的目标？

答：感谢施瓦布先生对我上午演讲的评价。今天下午的会议我也认为是互动的，不仅是我同在座的各位互动，我脑子里想的实际上是我同全国人民的互动。因此，我感到责任重大，必须准确地、坦诚地谈出我对各方面问题的看法。关于政治体制改革，这些年我讲过多次，如果汇总起来，我以为是比较全面的。施瓦布先生问我当前和今后一个时期应该做哪些工作？我想谈以下几点看法。第一，坚持依法治国。一个执政党最重要的任务就是要依照宪法和法律办事，并且严格在宪法和法律范围内活动，这就需要改变以党代政，把权力绝对化和权力过分集中的现象。为此，必须改革党和国家的领导制度。这个任务是邓小平先生在30年以前就提出来的，我认为在今天尤为紧迫。第二，要推进社会公平正义。这就需要通过改革发展经济，并且改变收入分配不公和差距过大的现象，让人民群众都过上有尊严的生活，都能够享受改革和建设的成果。在一个拥有13亿人口的大国，我深知中低收入者甚至贫困人口还占大多数。社会公平直接关系我们的政府是否真正为人民服务，也关系到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。为此，我们要重视做好两个方面的工作：一方面要采取措施，加快提高中低收入者的收入，同时要调节高收入阶层的收入；另一方面，要建立和完善社会保障制度，包括失业、养老、医疗等社会保障，使之形成完整的社会保障体系。第三，维护司法公正。检察机关和司法机关要保持应有的独立性，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。司法公正体现社会的公平正义，我们必须始终坚持这个方向。这一点也是早在30多年前党的十一届三中全会就提出来的，我们要认真加以贯彻。第四，保障人民的民主权利。要切实保障宪法规定的公民的民主权利和民主权益，其中最主要的是选举权、知情权、监督权和参与权。我想专门讲一下选举权，我们要扩大民主形式，要巩固村民自治。要相信群众能够管好一个村，也能够管好一个乡，甚至管好一个县。现在有的地方在认真总结经验的基础上，推进由村级选举向乡一级选举的试点。我还想讲一下，在扩大民主这个问题上可以先从党内做起，由党内逐步扩大到党外，这样比较稳妥，也比较现实。第五，坚决反对腐败。反腐倡廉是我们各级政府面临的一项重大任务，我觉得当前反腐败可以重点做以下几项工作：一是反对职务侵占。严禁领导干部利用手中的权力插手招投标活动，牟取私利，这要成为经济上反腐败的一项重要任务。二是逐步推进财产申报和公开制度。我们这些年已经制定了一些制度，包括领导干部财产和家属子女在国外定居和经商情况，我们还要进一步加以完善，逐步从申报到公开，这是对干部手中权力的一个最重要的监督。三是公开财政支出中的“三公”经费。我们从今年开始已经在98个部门实行了“三公”经费的公开，群众对此是欢迎的，但是感到还不够，我们还要根据需要逐步扩大范围，并且将公布的内容具体到项。我们要坚决惩治腐败，要依照法律对各种腐败现象和腐败分子严厉予以惩处，毫不手软。我以为在上述五项工作当中，最为重要的，也是难点和重点的，就是有序地扩大社会主义民主，毫不动摇地推进社会公平正义，坚持反腐败斗争。如果这样做下去，我们就会使人心平静下来，使每个人都有安全感，使弱势群体得到帮助，使大家对国家的未来充满信心。谢谢。

问：中国古话讲危机并存，危难和机遇常常是连在一起的。当前金融形势不太好，请问总理，中国企业在这样的形势下，自主创新以及走出国门在全球发展，有没有什么战略性的机遇？

答：当前国际经济形势非常复杂，企业面临着激烈的竞争，我想把你这个问题扩大一下，不仅是企业，我们整个经济发展都面临同样的问题。这次论坛的主题叫“有质量的增长”，其实这句话已经点明了你要问的问题。什么是“有质量的增长”？我以为：第一，应该是全面、协调、可持续的增长。对于中国来说，就是要着力解决地区发展不平衡、城乡发展不平衡的问题，并且使经济与社会协调发展。第二，有质量的增长应该是有科技支撑和科技含量的增长。这就必须进一步推进科技体制改革，使企业真正成为研发和创新的主体。第三，有质量的增长应该是低碳、绿色和环保的增长。我们要采取更坚决有力的措施，实现“十二五”提出的降低二氧化碳排放强度的目标，同时实现其他各项环保目标，减轻人口、资源、环境对经济发展的压力。第四，有质量的增长应该是惠及民生的增长。也就是说增长的结果应该为绝大多数人民所共享，我们所追求的不但是经济增长，而是人的全面发展和社会全面进步。我想再提一点，有质量的增长应当是有一定的发展速度、有比较低的通货膨胀率、可持续的增长。既不使经济出现大的起落，又使通货膨胀控制在可承受的范围内，这一点在当前显得尤为必要，因为我们面临着比较大的通胀压力。我常讲，通货膨胀如果同贪污腐败结合在一起，足可以影响社会的稳定和人心的向背，我们要从这样的高度来看待通胀问题，我的回答可能超过了一个企业的问题。谢谢你。

问：我想问的问题是与非洲发展有关的，非洲各国现在都在寻求加快经济发展速度。但对非洲而言，要实现这个目标恐怕要花较长时间。非洲各国一直把中国的发展看作是快速和可持续发展的重要模式。请问，您认为非洲应该在哪些核心领域下大力气以实现经济真正意义上的快速发展？在这个过程中，中国能够发挥什么样的战略性作用？特别是在回报非洲当地社会、促进当地发展方面。

答：中国同非洲的友谊可以追溯到上世纪五、六十年代。那时我们国家很穷，但是我们已经开始了对非洲的无私援助。同时我们也忘记不了，是非洲国家坚决支持恢复中华人民共和国在联合国的合法地位。我们曾经这样讲过：是非洲朋友把中国抬进联合国的。中国有句古话：人于我有恩不可忘记，我于人有恩一定要忘记。我们始终没有忘记非洲人民对中国人民的深情厚谊和有力支持。我同样认为，在发展中国家，最穷困的集中在非洲。但是非洲有着丰富的自然资源，有着勤劳的人民，他们一定能够依靠自己的力量发展起来、富裕起来。我以为对非援助的方针，最重要的就是要把援助的基础建立在增强非洲人民自我发展的能力上，要把对非援助的重点放在改善民生上，使非洲人民能够从援助当中得到实实在在的利益。现在世界对中国援非以及中国对非关系有一些非议，但是我可以告诉大家，中国最穷的时候同非洲人民打交道，无私地援助非洲，我们没有从非洲采过一滴石油、拉过一吨矿石。中国现在比过去强大了，我们对非洲的援助依然是无私的。如果你翻阅资料，从非洲通过各种交易取得资源和石油最多的国家绝不是中国。我想经验是相互借鉴的，各国都要根据自己的实际来探索自己的发展道路，我们要尊重非洲的主权、领土完整和自己选择的发展道路。我们的支持应该放在非洲发展最薄弱的环节，一种可持续的相互联系和广泛援助应该是建立在政府主导、企业主体、市场运作的原则基础上的。我们今后对非发展经济关系：第一，要坚持互相尊重、共同协商的原则；第二，要始终尊重非洲的主权和领土完整，尊重非洲人民所选择的发展道路；第三，要坚持平等相待，实现互利共赢。我认为这就是发展与非洲经济贸易联系和对非援助应该坚持的基本原则。当然，我在这里没有更多地阐述中国对非洲援助所采取的政策，其实两次中非合作论坛，我们先后推出了一系列的包括减免债务、提供无息贷款和优惠买方信贷，以及支持他们发展农业、基础设施、派遣医疗队和志愿人员的各项措施，我们还将坚持这样做。我想只要方向正确，中非友谊、中非合作是任何力量所阻挡不了的。我想再补充一句，在对非合作当中，一定要注意合理开发利用资源，保护环境、保护文化。谢谢。

问：温总理，您好，我想请教关于中国制造的问题，中国现在有很多企业生产出世界一流产品，但是还有部分企业透支中国制造的品牌，因此在全球化背景下很需要提升中国制造的国际竞争力和扭转中国制造的整体国际形象。如果能够将中国十万家GMC标准的中国企业联合起来，代表真正的优秀中国制造，那么通过五年的时间，我们就能够将中国制造与日本制造和德国制造相媲美。请问温总理，我们经过多少年的时间才能让中国制造成为优质的标志？

答：中国企业家刚刚的提问使我心里产生了一种奋发图强的勇气。虽然我已经年届七十，但此时此刻心情像年轻人一样。我的愿望不仅是“中国制造”，而是“中国创造”；不仅是中国产品，而是中国的自主知识产权，是中国的有质量、有效益、安全可靠的品牌。这需要我们几代人上百年的奋斗。我们今天虽然面临很多问题和困难，但是每一个中国人都不要灰心、不要泄气，我们只能用自己的双手、用自己的智慧把我们国家发展上去。那么，作为领导者我以为最关键的有两个方面要紧紧抓住：第一就是科技；第二就是教育。要使这两个方面都上去，必须实行三个方面的工作：一是坚决实现我们提出的投入目标。也就是到明年，中国教育经费达到GDP的4％。我知道这还有很大的困难，我的决心就是勒紧裤带也要实现。使企业的研发经费在五年内达到GDP的2．2％，这是一方面。二是推进教育和科技改革。对于科技改革来讲，就是要解决科技与经济“两张皮”的现象，实现以企业为主体，产学研相结合。对于教育，最重要的就是要培养创新人才，让我们的孩子从小不仅要学会动脑，而且要学会动手，大脑可以设计出来一个万千世界，双手也可以绘制出一幅美丽的蓝图。就是要培养我们的每个孩子从小就要有独立思考的能力，有创造性的思维。三是必须推进企业改革。整个改革必须以建立现代企业制度为核心，充分发挥领导者和广大职工的积极性。作为一个企业家，不仅眼睛要盯着利润，而且要盯着研发。我可以预见，一场大的金融危机会伴随一场大的科技革命，而哪个民族善于捕捉机遇，哪个民族就能够走在前面，立于不败之地。

问：今天您在演讲当中谈到在欧洲，特别是西欧一些国家面临的挑战，我想指出的是，恐怕现在国际社会面临真正的挑战不一定是来自欧洲，我认为恰恰是来自美国，特别是考虑到美国明年11月即将进入美国总统大选季节。我想问的问题是您能不能具体谈一下，您认为美国应该如何以及何时才能够真正解决自己的赤字和债务问题？

答：对于这位外国企业家提出的问题，其实我在上午回答国际经济形势问题时已经全面阐述了。有人说现在经济的主要危险在美国，也有人说主要危险在欧洲。我既不是美国总统，也不是欧洲任何一个国家的总理，我很难下这种判断。但是我已经清晰地表达了中国的意见，那就是欧美作为世界两个最大的发达经济体，应该及时、果断地采取负责任的财政和金融政策，尽快推进政策的调整和体制的改革，从而减少财政赤字，减轻债务危机的压力。我同时相信欧美都具有雄厚的经济基础、先进的管理经验和技术，我相信只要政策得当就一定能够克服困难，实现经济复苏。我们期待着欧美两大经济体尽快实现经济复苏，这不仅对欧美有利，对整个世界也有利。为此，中国愿意与他们都加强合作。谢谢。

第二篇：银监会：以管党治党的“严紧硬” 改变监管工作的“宽松软”

银监会：以管党治党的“严紧硬” 改变监管工作的“宽松软”

银监会党委书记、主席郭树清全面解读全国金融工作会议精神，深入分析经济金融形势和银行业面临的挑战，部署下半年银行业监管工作。

会议强调，党的十九大将于下半年召开，做好银行业监管工作、确保银行业稳健运行意义重大。

会议指出，下半年的工作重点包括：一是服务实体经济要有新贡献。

二是防范银行业风险要有新举措。其中，防止新增贷款过度集中。“一对一”盯防高风险机构。从根本上加强票据业务监管。抓紧规范银行对房地产和地方政府的融资行为。深入扎实整治金融乱象，坚决惩处违法违规行为。

三是深化改革要有新进展。优化股权结构，加强对股东的穿透监管，严格监管股东关联交易、利益输送、不当干预行为，强化董事履职评价、考核和问责。把监事会真正做实，压实董事会风险防控的最终责任。完善激励约束机制，改变过度追求短期利润、造成风险后移的经营方式。有序引导民间资本进入银行业，不断扩大银行业对外开放。

四是加强监管要有新作为。坚持“监管姓监”，切实纠正监管定位偏差，回归监管本源，专注监管主业。坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动做好监管协调，层层压实监管责任。努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，真正形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补法规空白，争取在年内出台18项新制定和新修订监管制度。

会议指出，要认真执行已出台的公私分开、履职回避和监管问责办法，坚决杜绝徇私舞弊、设租寻租、利益输送等违规违纪行为，坚决以管党治党的“严紧硬”改变监管工作的“宽松软”。■

附文：

中国银监会召开2017年年中工作座谈会

7月28日至29日，中国银监会2017年年中工作座谈会在京召开。会议传达学习了总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，进行了认真深入的讨论。银监会党委书记、主席郭树清全面解读全国金融工作会议精神，深入分析经济金融形势和银行业面临的挑战，部署下半年银行业监管工作。党委委员、副主席王兆星作会议总结。党委委员、中纪委驻银监会纪检组组长杜金富，党委委员、副主席曹宇参加会议。

会议认为，总书记在专题研讨班开班式上的重要讲话，科学分析了当前国际国内形势，深刻阐述了党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断和重大举措，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，对于决胜全面建成小康社会，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的政治意义、理论意义、实践意义。

与会同志在讨论中表示，全国金融工作会议是在十分重要的时刻召开的一次十分重要的会议。总书记站在全局和战略的高度，科学阐释了金融在经济社会发展和国家安全中的重要作用，深刻分析了我国金融业面临的形势和任务，系统阐述了做好金融工作的指导思想和重要原则，全面论述了提高金融服务实体经济效率和水平、防范化解金融风险、深化金融改革开放等一系列重大问题，为我们做好新形势下的金融工作提供了根本遵循。总书记的讲话，创造性地丰富了中国特色社会主义政治经济学，集中体现了我们党对金融和金融工作认识的再深化再提高，充分展现了我们党对经济和金融发展规律探索的新实践新成果。李克强总理对下一阶段金融工作作出了全面部署，提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。马凯副总理在总结讲话中就贯彻落实好会议精神作了具体部署。银监会全系统一定要深入学习贯彻全国金融工作会议精神，不负重托、不辱使命，在防范和化解金融风险，支持供给侧结构性改革方面做出新的更大成绩。

会议指出，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，银监会系统恪尽职守、认真履职，监管工作取得了新的成绩。截至6月末，商业银行资本充足率13.2%，流动性覆盖率124.4%，银行业金融机构拨备覆盖率172.3%。银行业运行总体平稳，风险总体可控，资产增速趋于合理，支持实体经济力度进一步增强，资金空转现象有所减少，市场乱象整治取得一定成效。但是，必须看到，当前银行业风险防控形势依然复杂严峻，不良资产反弹压力较大，跨市场、跨行业产品和业务隐患较大，房地产市场潜在风险和政府隐性债务风险不容忽视，类金融业务和新兴金融活动的负面影响仍在扩散，非法集资等金融违法犯罪活动仍很严重，必须采取有效措施加以应对。

会议强调，党的十九大将于下半年召开，做好银行业监管工作、确保银行业稳健运行意义重大。银监会系统要按照全国金融工作会议要求，坚决把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到党中央对金融形势的分析判断和对金融工作的决策部署上来，全力以赴做好下半年重点工作。一是服务实体经济要有新贡献。引导银行业更加注重供给侧的存量重组、增量优化和动能转换，进一步发挥债委会的作用，积极推动债转股落地实施，有效支持去产能去杠杆。扎实推进普惠金融，创新金融产品和服务模式，在修复国内经济失衡方面发挥更积极的作用。坚决治理“干活不弯腰”“坐地收钱”现象，引导银行业主动减费，确保全年向客户让利不少于440亿元。二是防范银行业风险要有新举措。综合采取多种手段，加大处置和核销不良贷款的力度，防止新增贷款过度集中。“一对一”盯防高风险机构，严密防范流动性风险。深刻汲取教训，强化内部管理和风险控制，从根本上加强票据业务监管。抓紧制定业务规则，落实穿透原则，切实规范交叉金融业务。严格执行有关规定，抓紧规范银行对房地产和地方政府的融资行为。深入扎实整治金融乱象，坚决惩处违法违规行为。充分发挥处置非法集资部际联席会议作用，会同有关方面积极稳妥做好非法集资处置工作。三是深化改革要有新进展。优化股权结构，加强对股东的穿透监管，严格监管股东关联交易、利益输送、不当干预行为，强化董事履职评价、考核和问责。把监事会真正做实，充分发挥监事会对董事会和高管的监督作用。健全内部风险控制机制，引导银行业金融机构按照“了解客户、理解市场、全员参与、抓住关键”的原则，构建垂直独立的内控架构，压实董事会风险防控的最终责任。完善激励约束机制，改变过度追求短期利润、造成风险后移的经营方式。有序引导民间资本进入银行业，不断扩大银行业对外开放。四是加强监管要有新作为。坚持“监管姓监”，切实纠正监管定位偏差，回归监管本源，专注监管主业。坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动做好监管协调，层层压实监管责任。努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，真正形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补法规空白，争取在年内出台18项新制定和新修订监管制度。

会议指出，要切实加强党对银行业工作的领导，不折不扣贯彻落实好党中央关于金融工作的大政方针和决策部署。进一步落实全面从严治党责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实把管党治党主体责任落到实处。认真执行已出台的公私分开、履职回避和监管问责办法，坚决杜绝徇私舞弊、设租寻租、利益输送等违规违纪行为，坚决以管党治党的“严紧硬”改变监管工作的“宽松软”。

会议要求，银监会系统要继续深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的责任心、使命感、紧迫感，坚定信心，奋发作为，以优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开！

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第三篇：党以重教为先,政以兴教为本,学以支教为荣

党以重教为先，政以兴教为本，学以支教为荣

2014年的夏天，为相应团中央”为祖国勤学修德，以实践明辨笃实”的号召，贯彻大学生服务于基层，服务于农村的方针，我们——吉首大学法学与公共管理学院2014暑期三下乡服务团队来到了位于湘西自治州泸溪县，并被誉为湘西四大古镇之一的浦市镇。

纵向来看，从浦市的前世今生，曾经，浦市是沅水中游重要的物资集散地，交通水利以及经济建设都异常发达，现今，浦市作为一座历史文化古镇，它的文化底蕴是毋庸置疑的，可是经过一代又一代的历史变迁，其经济开始没落，并不断走向衰退。未来的浦市我们还无从得知它的样貌，但是我们正在与浦市未来建设的继承者们开始了别样的对话。

作为本次三下乡团队的支教组，我们将在浦市开展长达为期九天的支教工作，今天是支教教学开展的第三天，我们的支教工作已经慢慢有了清晰的思路，老师们与孩子们也形成了一种难得的默契。我们本也是在校的大学生，因为三下乡的契机，我们的身份转变成了老师，但是短短三天的支教我们发现与其说我们是他们的老师，不如说我们是在相互学习，因为在很多时候他们也教会了我们很多。

与浦市几天交流之后，深刻感受到浦市的家庭结构大部分都是，年轻人常年外出打工，家中只剩下年迈的老人和孩子，于是，孩子们成为了人们口中的敏感词汇—留守儿童。虽从小少有父母的关怀，但是浦市孩子们也很可爱很坚强！

清早的浦市在7点就热了起来，孩子们背着书包提着袋子，额头上是细密的汗珠，中午本已与他们约定好三点三十上课，可是当我们三点一时到达支教地点时，所有的孩子们以满脸通红的在门口等候我们多时了，那一刻除了感动我们真的很愧疚，想想我们作为一名大学生，一名人们眼中的知识分子，有多少次是踩着上课铃进教室，更为甚者，还有迟到或者逃课的情况。因此，孩子们对于知识的渴望值得我们每一个人去反思自身。

学生们很腼腆，他们没有太多的言语去表达内心所想，但是对于他们想说的话也会以他们独特的方式表达出来，有老师将板书在黑板上的字写错了，学生们默默地翻开字典，小声的问老师：“老师，这个字是不是写错了”？他们对追求知识的那种严谨的态度不也值得我们去学校和身体力行吗？

与孩子们的交流中，我们了解到他们最想去的地方大多都是享誉世界的著名景点，其中有两个同学告诉我们，他们最想去看埃菲尔铁塔和比萨斜塔。我们当时觉得特别感动，虽然这个地方局限了他们的脚步，却没有局限他们的视野，也并没有因此禁锢了他们想要去探索的心。灵魂和身体总有一个在路上，我们不敢说他们长大以后一定能去到那些地方，但是至少他们大声说出来了自己的愿望，我想，至少这一点，我们也因向他们致敬！

三下乡支教仍在进行时，老师们和学生们的教与学是相互联系与相互作用的。我们应尽力做到教学相长，浦市的未来在浦市这一代的孩子身上，我们愿去倾听他们稚嫩的声音，关乎梦想，关乎未来。支教进行中，让感动与梦想同行！

第四篇：以“导”代“督”、以“练”达“先”--商丘医专网络思政与学风建设纪实

以“导”代“督”、以“练”达“先” 网络思政与学风、校风建设共推进

——商丘医专“易班”社会实践教学育人纪实

井阳军 董文明 张再涛 李圣雷 周媛婷

（商丘医学高等专科学校 河南商丘 476100）

一、实践教学工作背景

随着商丘医专新校区建设的完成，学校新投入四千多万元资金完善现代化多媒体教学设施，使学校现代化多媒体教学设施达到河南省先进水平，为全面提高提供强有力的平台支撑。但学校新校区同时也面临一个日益需要警醒的现实问题：学生购置笔记本电脑数量的增加、4G手机上网活动日益频繁，商丘医专在校大学生“触网”的机会以及触网的比例正在迅速扩展，他们在网络上吮吸着各种各样的成分，包括网络上各种不健康、不道德的诸多内容，甚至成为不法分子猎涉的对象和目标。为此，我们商丘医专校办、党委、团委、学生处、社科部多部门联合，通过“易班”社会实践教学育人活动的深入细致开展，使商丘医专广大学生自觉构筑远离网络负面作用的“防火墙”，优化大学生思想道德教育实效。

易班是一个以商丘医专师生为主要使用对象的网络虚拟社区，是商丘市首个在全市重点推进的现代网络文化建设项目，深得商丘医专学子的青睐。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“主动占领网络思想政治教育新阵地„„使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段„„不断拓展大学生思想政治教育的渠道和空间。要建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站或网页。”

在此大背景下，商丘医专新校区秉承“优化育人途径、育人方法和育人环境”的宗旨，以易班为工作载体，以创学习型易班文化为核心，以“导”代“督”，以“练”达“先”，搭建师-生、生-生、家-校的互动平台，使学生在网络中最大限度地得到学习资源的共享与交流，建设学习型易班工作团队，自主开展丰富多彩的、具有针对性的学风建设活动，使学风建设冲破时空的限制，为进一步完善学习型易班建设，发挥网络思政育人实效奠定良好基础。

二、工作思路与目标 要实现网络思政与学风建设的共同推进，关键是形式的多样性和内容的针对性：在形式上要能最大限度地利用易班网络思政平台，开通网络博客、发帖投票、论坛讨论，调动广大学生的参与积极性，而在内容上则要从学生们可以切身投入到的校园生活中提取学风建设活动。

围绕这一思路，我们的目标就是打造一个学习型易班，通过“活跃团队，拓展平台，营造氛围，舆情调研”的工作主线，成立学习型易班工作团队，建立商丘医专网络信息平台，开展学风建设网络舆情调研，做到统筹线上活动与线下活动、转移学生上网注意力、推进学风建设活动创新、完善学生团队建设、实现学习资源共享。

三、工作内容

学习型易班是商丘医专易班网络思政平台的组成部分，也是商丘医专传统学风建设的延伸、拓展，利用学习型易班，发展网络教育功能，寓学习于网络，通过网络来开展生动活泼的学风建设工作。

1．学习型易班工作团队建设

学习型易班工作团队，由Source、Science、Entertainment3个分团队组成，简称SSE团队，Sour.分团队是利用网络传媒和信息平台，紧跟社会动态，提供最新颖、时尚的思想政治教育学习资源和方法；Sci.分团队负责在网络平台上集结学术爱好者，组织相关思想政治教育学术创新活动等；Ent.团队是引导同学正确利用网络资源休闲娱乐的团队，开展集体参与式的校园文化和“我为商丘医专增光彩”网络娱乐活动。

(1)重视学习型易班团队建设，培养队员践行宗旨、勇挑重担

坚持每周例会制，分别召开队长例会和分队例会，对所提出的意见和建议，并进一步完善。整理汇编《骨干培训资料——SSE工作手册》，组织团队骨干交流学习，做到“一切为了学生、一切服务学生、一切提升学生、从同学中来到同学中去”，努力为SSE长远发展提供坚强保障。

(2)着眼易班建设，夯实学风，扎实开展线上线下活动

自2016年以来，围绕学习型易班建设，充分利用易班平台组织开展了生动丰富的学风建设活动，如Sour.分团队按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则及思政教育“入眼、入耳、入脑、入心”要求，为商丘医专广大学生提供了一个自由开放的思想交流平台；走进课题组活动在易班发出邀请，与社会科学部课题组老师沟通，争取到让大一新生旁听课题组内部各课题研究进展汇报并熟悉参与课题研究的机会；益智游戏活动利用网络信息平台广泛宣传，吸引易班网友群策群立，成功举办计算机数独游戏并创办“思想天籁园”师生网友群思想交流平台；“创新创业”交流会邀请省内兄弟院校创新创业精英团队和创业成功人士举行讲座介绍他们的创新创意和创业经历；“换换学”线上活动通过交换教学的方式，同学们不用交付高额的学费到培训机构学习，就能学到自己想学的技能。

2．学习型易班公共信息平台建设

随着易班网络思政教育平台的不断推广，使得易班主社区和易班“思想天籁园”公共平台成为学习型易班参与学风建设的支撑系统，利用易班现有网站开放式资源，积极推进了学习型易班建设项目的展开，实现了建设“公告、交流、共享、答疑、凝炼、凝聚、提升”一体化公共信息平台的目标。

“公告”具有发布最新学习交流活动、校内外各类论坛讲座信息、学术类竞赛信息等；“交流”用于师-生、生-生、家-校互动，及时发现问题；“共享”首先是整合各类专业课和公共课程的ppt、复习资料、习题集等上传，其次，载入网络课程、各类资格考试的信息及相关资料，实现全面多方位的资源共享，最后是上传相关学校、学院通知及申请表，辅导员老师完成琐碎的事务性工作；“答疑”板块，配合学校在2016年成立的“导师团”以及老教授咨询活动，帮助学生自我认识、自我拓展、自我发展，树立正确的学习观、成才观；“凝炼”板块，针对不同授教学生实际，积极搭建综合课堂、特色课堂、网络课堂等多种载体，通过分众化、具体化、互动化的宣讲，吸引学生广泛参与，通过学生喜闻乐见的形式，不断增强宣讲的吸引力，增强覆盖面和广大师生参与度，凝炼学生思想情操的升华；“凝聚”板块，在确保校园网络安全、高效、有序运行的基础上搭建内容丰富的综合交叉式的网络“先进意识形态”教育平台，开辟了诸如“马克思主义经典重读”、“中央文献”、“教育视点”、“党史资料”、“网上党校”、“热点聚焦”等相关栏目，使校园文化“先进意识形态”教育贴近学生、贴近实际、贴近生活，从而有效促进“先进意识形态”教育的渗透性、实效性、凝聚性；“提升”板块，层层建立各系部基层思想意识讲堂建设领导小组，构建了党委领导、宣传部门主抓、各部门分工负责，广大师生广泛参与的合理共建机制，大力实施示范讲堂建设工程，建立落实包括宣讲员聘任、集体备课、互动宣讲、档案记录等多项管理制度和考评细则，坚持不懈地进行“正能量”典型宣传、经验交流、观摩指导、表彰激励，形成常态化提升组织机制。

3．大学生学风建设网络舆情调研

为更好的建设商丘医专学习型易班，掌握大学生热点问题，通过切实地观察学生学习动态提出网络舆情的主题，同学参与评论，编写舆情报告并整理成册，将学生的想法及时反馈，为进一步建设学习型易班打下基础。

四、主要工作成效及取得的经验

商丘医专学习型易班的建立使得学风建设在网络思政平台上得到有效扩展和辐射，同时，易班网络思政工作也在学习型易班建立的过程中得到广大学生的青睐和认可。商丘医专学习型易班已成为打造商丘医专易班网络思政平台的重要方向和突出特色，易班也成为学风建设的重要阵地，并取得了一定的成绩：

1．SSE团队能够自主计划、组织、开展以易班为平台的学风建设活动，日前参加了由商丘市科技创业基金会主办的“第六届豫东大学园区创业大赛”，将“学习型易班”的创意带进比赛，提出“我们拒绝颓废的网络生活，提倡健康的积极向上学术为主娱乐为辅的每一天”宣言，在豫东高校创想组80支团队的比拼中获得优胜奖与最佳人气奖，体现了团队成立的核心意义。

2．商丘医专学习型易班公共信息平台建设中，易班工作团队于“公告”板块发布主社区消息169条，学校公共平台消息126条；在易班上开设16级家长班，为有上网条件和兴趣的家长提供了解当下子女学习状态和校园动态的平台，现家长班共有成员2136人；“共享”板块共整合各类专业课材料56份，社会考试相关资料78份，相关事务性申请表32份；“答疑”板块，配合学院在2017年成立的“导师团”以及老教授咨询活动，通过论坛形式，使导师团的作用得到最大程度的发挥，使得老教授咨询活动得到面上的推广。

3．学习型易班整理成册的舆情调研报告包括《关于商丘医专大学生对网络信息的态度的调研》、《豫东地区大学生恋爱观调查》、《关于豫东大学生使用图书馆的调研报告》、《豫东大学生身心健康调查》、《豫东大学生睡眠情况调查报告》、《豫东大学生暑期社会实践现状调查与改进建议》等，调查研究结果已及时反馈给相关负责老师和辅导员。

在商丘医专学习型易班工作团队及广大同学的全力支持和努力下，我们将继续紧跟学校网络思政建设与学风建设的步伐，以满腔的热情和稳健的步伐，不断研究和改进建设学习型易班的工作方法，切实增强网络思政工作与学风工作的实效性和针对性，力争开拓两项工作的新思路新局面，为实现网络思政建与学风建设共推进而努力奋斗。

商丘医专学习型易班工作团队丼阳军副教授授课风采

商丘医专学习型易班工作团队单博迪讲师授课风采

商丘医专学习型易班工作团队共同观摩国家教育部网上精品课程掠影

商丘医专组宣部部长田华督导学习型易班工作团队掠影

商丘医专组宣部、团委领导亲临现场倡导把学习型易班“做精”、“做优”

第五篇：关于印发《太原市实行“以奖促治”、“以奖代补”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》的通知

太原市环境保护局

文件

太原市财政局

并环发[2010]163号

关于印发《太原市实行“以奖促治”、“以奖代补”加快解决突出的农村环境问题的

实施方案》的通知

各直属分局、三县一市环保局、各县（市、区）财政局：

现将《太原市实行“以奖促治”、“以奖代补”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年九月八日

主题词：环保 印发 以奖促治 以奖代补 实施方案 通知 太原市环境保护局印 2010年9月9日 太原市实行“以奖促治”、“以奖代补”加快解决突出的农村环境问题的实施方案

为认真贯彻国务院办公厅《转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案的通知》(国办发„2009‟11号)、省政府办公厅《转发省环保厅等部门关于实行“以奖促治”“以奖代补”加快解决突出的农村环境问题的实施意见的通知》(晋政办发„2009‟164号)精神,进一步落实“以奖促治”“以奖代补”政策,有效解决危害农民健康、群众反映强烈的农村环境问题,扎实推进农村环境综合整治,全面提高我市的环境质量，结合我市实际,制定以下具体实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以市委、市政府《关于推进城乡统筹发展的意见》（并发„2009‟34号）为抓手，以城乡规划一体化为龙头，通过“以奖促治”“以奖代补”政策，推动农村环境保护工作，有效改善农村的生态环境和农民居住环境，为农村可持续发展提供支撑，到2015年底，全市突出农村环境问题得到初步解决。

二、工作目标

1、总体目标

依据太原市《农村环境综合治理规划》，集中整治一批环境问题突出、当地群众反映强烈的村庄，使危害群众健康的环境污染得到有效控制，环境监管能力得到加强，环保意识普遍提高，农村生产、生活和生态环境品质大幅提升，同时建设一批国家、省、市级生态乡镇、生态村；通过五年时间使全市农村生产、生活和生态环境得到全面改善，基本实现“水源清洁、田园清洁、家园清洁”的目标。

2、村庄环境综合整治项目治理目标

①农村饮用水水源地保护：村庄集中式饮用水水源划定保护区，饮用水水源地水质符合国家标准；农村饮用水卫生合格率≥80%。

②生活污水和垃圾处理：生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%；生活污水处理率≥60%。

③畜禽养殖污染治理：畜禽粪便有效处理且综合利用率≥70%。

④历史遗留农村工矿污染治理：预期治理目标根据项目具体情况确定；项目验收以审批后的项目实施方案确定的目标执行。

三、实施重点

优先重点治理我市境内汾河流域及支流水污染重点流域区域、城乡饮用水水源地等重点流域区域。以创建娄烦县为第一生态县为抓手，加快阳曲县、清徐县和古交市及太原市周边农村环境的治理步伐，重点建设多个村庄共同受益的环境污染治理设施以及治理群众反应强烈、环境问题突出的村庄，在全市逐步推进。

四、资金来源和支持范围、条件及标准

（一）资金来源

按照市委、市政府《关于推进城乡统筹发展的意见》（并发„2009‟34号）建立和完善推进城乡一体化发展的要求，以中央和省农村环境保护专项资金为基础，设立太原市农村环保专项资金。市级专项资金来源包括市财政预算安排资金，市环保专项资金，煤炭可持续发展基金用于生态环境恢复治理部分及其他资金。

各县（市、区）人民政府要参照省和太原市的政策结合当地实际安排本级农村环境保护专项资金。

（二）专项资金的支持范围

“以奖促治”资金重点支持以下内容：

1、农村饮用水水源地保护；

2、农村生活污水和垃圾处理；

3、畜禽养殖污染治理；

4、历史遗留的农村工矿污染治理；

5、农业面源污染和土壤污染防治；

6、有机食品基地建设；

7、其他与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治。“以奖代补”资金重点支持获得中央、省和市命名的“生态乡镇”、“ 生态村”。

（三）专项资金支持项目的基本条件

1、符合规划要求。各县（市、区）应在全省农村环境综合治理规划范围内，统筹安排项目，逐年申请，分阶段实施。

2、符合市级财政资金支持重点。申报的项目应与农村环境项目申报通知所支持的重点保持一致。

3、位于污染防治重点流域，各县（市、区）应根据我市农村环境项目支持的重点流域、区域范围，结合本地农村“生态乡（镇）、村”创建工作，针对各类问题区域分布特征，选取重点地区优先开展治理。

4、项目实施条件成熟、资金筹措方案可行。申报的项目应根据当地经济发展水平、自然生态环境条件、污染状况、环境综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和规模，做到经济上合理，技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。

5、农村环境综合治理项目实施后，确保见到以下成效：农村集中式饮用水水源地划定了水源保护区，在分散式饮用 4 水水源地建设了拦污设施，水质监测得到加强，依法取缔了保护区内的超标污染源，无污染事件发生；采取集中和分散相结合的方式，妥善处理了农村生活垃圾和生活污水，并确保治理设施长期稳定运行和达标排放；通过生产有机肥、还田方式，规模化畜禽养殖污染得到有效防治，分散养殖户实行人畜分离，养殖废弃物得到综合利用和处理；对历史遗留农村工矿污染采取工程治理措施，消除了隐患；推广生态农业，建设了有机食品基地；在污灌区、基本农田等区域，开展了污染土壤修复示范工程，保障食品安全；生态乡镇、生态村创建得到了群众的拥护和支持，环保基础设施基本配套，环境质量明显改善，生态乡镇、生态村建设起到典型、示范作用。

（四）专项资金补助标准

“以奖促治”、“以奖代补”标准由市环保局会同市财政局确定，原则按照中央和省补助的标准执行。获得中央和省级专项资金支持的项目，市级专项资金原则上将不再“以奖代补”支持。

五、项目申报程序

各县（市、区）依据“生态乡镇”、“生态村”建设规划和专项资金支持的范围条件确定项目后，需要同级财政、环保部门提供项目申请文件、农村环保专项资金申请报告、实施方案、自筹及配套资金证明和法人营业执照复印件。同时，报送电子版材料。

六、保障措施

1、加强领导，切实把农村环境保护工作落到实处 各县（市、区）所属乡镇人民政府要切实加强对农村环境保护“以奖促治”、“以奖代补”政策实施工作的组织领导，制订农村环境综合整治规划和创建生态乡镇、生态村规划，乡（镇）长 5 是农村环境综合整治第一责任人，要选准项目、搞好申报。县（市、区）环保部门会同同级财政部门加强对农村环保资金检查和管理。市级环保、财政部门要加强对治理和创建工作的指导、协调、监督和考核。各部门要各司其职，加强协调配合，形成工作合力，切实做好农村环境保护工作，做好农村生态环境保护工作。

2、政务公开，加强专项资金的监督和管理

专项资金支持的项目单位应当按照政务公开的要求，将专项资金安排和使用详细情况、项目安排和具体实施情况等定期张榜公布。有条件的地方应当将有关情况在财政和环保部门的政府门户网站上予以公布，自觉接受社会监督。、抓好考核，确保“以奖促治”、“以奖代补”项目发挥环境效益

各相关部门要建立专项绩效考评机制，按照“公开透明、专款专用、强化监督”的管理原则，环保部门要会同财政部门组织对项目进行监管，对资金使用情况进行绩效考评和抽查、检查，对考核情况较好的县（市、区），优先安排专项资金，对考核情况较差的，将通报批评并取消下申报资格，直至停止资金安排或追缴已拨付资金。以确保专项资金项目发挥最大的环境效益。