两江规划第6期--2012.0704-F

第一篇：两江规划第6期--2012.0704-F

两 江 规 划 „2012‟第6期（总第6期）

重庆两江新区规划协调委员会办公室

2012年6月29日

规划要闻

两江新区六大战略举措贯彻落实市四次党代会精神 6月25日，两江新区召开各直属单位及党工委管委会机关干部职工大会，传达贯彻市第四次党代会精神。会议要求充分发挥国务院赋予新区的“五大功能定位”的优势，真正成为全市贯彻落实“一统两化三基地”战略的领跑者，成为建设“三中心两集群一基地”目标的推动者，成为实现“三个领先”的示范者。会议部署了6大战略举措：一是加快建设长江上游金融中心的核心区，二是加快建设长江上游商贸物流中心的集聚区，三是加快建设长江上游科技教育中心的示范区，四是加快形成重要现代产业集群，五是加快形成国家中心城市功能集群，六是加快打造内陆地区对外开放的重要门户。

2012年内地与香港建筑业论坛于6月18日在渝召开 来自内地和香港的300多名代表齐聚重庆，为重庆的美好未来出谋划策。副市长凌月明、住房和城乡建设部总工程师陈重出席论坛并致辞。本次会议的主题是“可持续城市形态：城市土地利用与城市规划”。

市规划局王岳副局长于近日到两江新区规划办调研 在听取了两江新区规划办关于成立以来在规划编制、规划许可、项目协调等方面的工作汇报后，王岳副局长围绕“提升品质、规范管理”的总体思路，对今年规划编制工作提出了要求：一是完成2012年版两江新区总规；二是按计划上报控规，为项目许可提供依据；三是对于未编地区控规及部分城市设计内容，要在深入评估的基础上合理制定编制计划。

市规划局张睿总建筑师于6月19日到龙盛片区现场调研 张睿总建筑师一行现场踏勘了两江国际影视城、和合家园、鱼嘴公租房、复盛公租房等项目以及龙兴古镇，充分肯定了两江国际影视城、和合家园等项目的规划建设工作，与两江工业开发区领导进行了充分的交流沟通，并就外立面设计、建筑空间布局等提出了相关优化建议。

福建提高城乡规划审批效能近年来，厦门市已成为全国同类城市中规划审批时间最短、速度最快的城市。福建省住房城乡建设厅于近日在厦门召开提高城乡规划审批效能工作现场会，学习、推广厦门经验，坚持“规划重点前移，服务中心下移”，实现由“规划管理者向规划服务者、规划审批者向规划责任者”转变，减少审批环节，缩短审批时间，进一步提升规划审批效能。一是深入开展“送规划上门”服务，把规划融入项目，提前介入项目建设，成立规划招商小组，服务企业招商工作，主动生成规划项目，促进建设项目落地。二是创新机制，提速增效，推行规划与建筑设计联动，同步开展规划总评与建筑方案评审，建立建筑设计方案公开评审建立了建筑设计方案公开评审会的制度，采取“门诊”（每周定期集中审批）加“会诊”（邀请优秀建筑师、社会公众等相关人员共同参与评审）的方式，形成规划主导、专家领衔、公众参与的机制。努力在规划审查中做到“三个改变”：变闭门审查为公开审查，变个人审查为集体审查，变最终成果报审为中间成果介入。项目的规划报批由原来的“四进四出”简化为“二进二出”，做到“书证齐发”，使项目开工时间提前到3至5个月。三是要注重“完善制度，树立形象”。探索行政审批和技术审查分离制度，实行规划指标电子核算，大大减少工作量和自由裁量权；建立“并联审批”制度，开通网上申请与审批，减少审批环节，简化申报材料，实行同步收件、同步审核、容缺预审，缩短审批时间，提高审批效能；实行规划信息公开，树立精品意识，促使规划审批公开、透明，打造阳光规划。

规划动态

市规划局完成主城近期铁路建设规划控制方案

经过两年的努力，市规划局于近日牵头完成我市近期建设的成渝客专、渝黔新线、渝成城际、兰渝铁路、渝利铁路等五条铁路在主城范围内的规划控制方案，涉及铁路线路长230余公里；控制铁路站场13个，总用地面积520余公顷。市规划局陆续就编制成果组织开展了专家和市级部门审查，将于近期报市政府审批。

龙盛、水土片区公益设施用地专项规划通过市规划局初步审查

会议对该规划进一步深化完善提出了明确指导意见。预计该规划将于7月底形成正式成果并评审。

中韩产业园城市设计进一步深化完善

近日，由中规院西部分院编制的中韩产业园城市设计提交了全套初步成果。预计7月中旬可向两江新区管委会有关领导进行正式汇报。

龙兴古镇保护规划编制工作正式启动

近日，两江新区管委会已正式委托重庆大学城市规划设计研究院开展龙兴古镇保护规划编制工作，预计7月底可完成初步成果。

“数字两江”信息系统建设工作取得初步成果

近日，由市地理信息中心承担的两江新区工业开发区综合信息数据库（“数字两江”信息系统一期工程）建设工作取得初步成果，制作完成了信息系统功能演示模型，并征求了两江新区管委会、两江集团有关部门、各园区公司、各街镇的意见。目前，市地理信息中心正在按照意见展开深化工作，预计8月底可基本建成。

规划参考

一、国外工业园区研究

（一）新加坡裕廊工业园区

新加坡裕廊工业园区位于新加坡岛西南部的海滨地带，距市区约10多公里，建立于1962年，主要包括裕廊工业区、裕廊港、裕廊化工岛在内的约65平方公里的用地面积，目前已成为新加坡最大的综合型工业区、世界第三大石化炼油中心和工业港为主，并以相应城市功能加以支撑的港区城一体化的综合产业新城，产业发展主要以石油化工、机械制造、现代物流为主导，依托裕廊港、裕廊东等城市居住及科研、商务和休闲配套。

裕廊工业园50多年来共经历了三个发展阶段：从60年代的劳动密集型产业发展到80年代以资本密集型产业为主，促进生产性服务业发展，以现代物流业和先进制造业，来构建和完善经济增长的双引擎。90年代成功转型实现以技术知识密集型为主导的产业发展，通过区域化发展带动外部经济空间，建设特色工业园

区，增加对园区的科研智力支持，建设新加坡科技走廊、研发创意园等，构建园区产学研一体化的创新科研平台。

裕郎工业区经验借鉴：

一是综合发展，合理规划。裕廊工业区定位为全面发展的综合型工业区，在整体规划建设中，生产与生活分离，兼顾环境保护问题，坚持生态休闲策略，从发展战略规划开始就制定环境保护的目标、标准、要求，同时从规划、建设、项目引进、管理方面具体落实。

二是注重工业区生活服务的综合配套，建设综合型工业园区。娱乐休闲等生活配套区是裕廊工业区的发展和城市轨道交通的发展带动而形成的新兴居住生活中心、生活配套综合体——裕廊东，集休闲娱乐、教育科研产业、商业和居住功能于一身。

三是基础设施先行，集约高效建设园区。裕廊工业区一开始就把基础设施建设作为发展的重点，从整个工业区发展全面出发，按照总体建设规划的要求，投入大量资金，集中主要力量建成完整的基础设施，对园区集约用地及企业快速投产提供保障，为工业区的发展打下坚实基础。这种模式优点是计划性好，效率高，并可迅速改善投资环境，但投入成本和风险也很大。

四是大力发展公共交通，增加工业区与周边联系。通过建立轨道交通和公共交通的高效接驳体系，实现园区与生活区及外部的交通联系，积极发展公共交通的同时，注重与周边土地开发相结合，带动公共交通周边城市区域的整体发展。

五是建立合理的管理策略。新加坡工业园区的开发运营主要是由政府垄断开发。裕廊管理局和经济发展局合理分工，提高政府的服务效率。裕廊管理局负责园区的规划、建设、管理。新加坡经济发展局主要负责招商引资，为投资商提供全程的办证服务

以及政策法律上的咨询服务。

（二）日本北九州生态工业区

北九州市位于日本九州岛最北部，人口约100万，面积约485平方千米，是九州岛最大的港口城市。北九州市核心产业有钢铁、化工、机械、窑业以及信息关联产业等。日本北九州生态工业园是经日本环境省和经产省批准建设的23个生态工业园区之一，它是再利用型生态园的代表，是以进行新开发技术实证试验的“实证研究区”、提倡产业化发展的“综合环境联合企业区”以及由中小企业组成的“响滩回收园区”为中心。主要是通过科研技术对园区的废弃物进行可再生利用，实现对园区环境的复兴，属于典型的科学技术推动型的生态工业园区。

九州生态工业园经验借鉴：

一是科学技术推动的产学研发展体系。日本在很多生态工业园区内开辟专门的实验研究区域，产、学、政府部门共同研究废弃物处理技术、再利用技术和环境污染物质治理控制技术，为企业开展废弃物再生、循环利用提供了技术支持。北九州市从基础研究、到技术开发、验证研究、商业规模化等全面展开，加强园区企业与高校、科研研究院所的合作，增加产学研的一体化，利用科研技术实现园区废弃资源的循环利用，从而实现园区环境产业的振兴和持续发展。

二是建立政府多部门协作管理体制。日本生态工业园区建设以地方自治体为主，国家和地方政府共同辅助和管理，企业、研究机构、行政部门积极参与，形成了产学管一体化的园区管理和运作模式。生态工业园区建设和管理主要由环境省和经产省共同负责，实行双重管理体制。环境省负责废弃物的处理工作，而经产省主要从产业方面进行管理，负责对可回收资源如铁、废塑料

等的管理工作。同时日本经济部门负有对新建企业进行资金援助的主要责任，主要资助硬件设施建设，与3R相关技术的研发及生态产品开发等。

二、工业园区的发展趋势

（一）我国工业园开发已经经历了三个阶段。从第一代无明确产业定位，简单粗放的土地开发，发展到第二代选定某些产业进行集中式聚集，具有初步的社会管理职能，直至第三代以打造产业链为目标，选定某些产业进行积聚，并进行较为详细的规划，除工业园区外兼有部分商业住宅生活功能，并形成初步的社会管理职能。而三个阶段的工业园面临的普遍问题是产业结构不合理，重“制造”轻“服务”；土地开发强度大，项目占地大，后续开发潜力受限；自主创新能力欠缺，市场竞争力不够强；各园区定位同构性突出，缺乏特色。

（二）优秀工业园区发展趋势。从产业化推动城市化，到现阶段以城市化带动产业化，工业用地比例逐步减少，高新技术产业和现代服务业用地增多，注重片区特色环境的塑造，在生态，交通，文化生活等多方面引导建设高品质工作生活环境。发展趋势具有以下四个特点：

一是由加工型转向研发型高端产业。伴随产业的更新换代，工业园由较低端产业转移（降低成本）迈向优势高端产业转移（市场拓展）。

二是建设模式向综合新城转变。经历了独立工业园区发展阶段后，其功能组织由产业孤岛逐步转向综合性新城区，注重生产、生活均衡，强调多元服务功能的支撑。

三是从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变。随着高新产业系统化、交叉性的增大，大规模研发的系统风险大大增

加，而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。

四是由产品输出转向文化品牌输出。全球城市转型为从产品和资本输出转向文化和信息输出，提升软实力成为下一轮城市竞争的核心。

（三）第四代工业园区特点。第四代工业园区是由UNIDO（联合国工业发展组织）支持的全球是最新工业园建设理念，其主要表现在提升服务，创造吸引点，市镇化发展，同时整合资源，以自主创新为核心竞争力。具备以下几个特点：

一是土地开发模式转变，提倡在有限土地空间，进行科学合理的产业区、生活区规划，产城互动。

二是选定高附加值的产业进行定位，打造以研发、总部为主的产业。

三是在园区管理过程中，除招商功能以外，园区将为园内企业创造全面附加值服务，包括融资、产业链整合、市场拓展、战略建议等

四是园区社会管理职能进一步完善社会管理职能，为企业及个人提供全面的优质服务，使其成为吸引人才、聚集企业的重要品牌。

五是以低碳环保为核心，建设安全、舒适、宜居的复合新城，适宜公交、步行的绿色生活方式，资源节约、环境友好。

报：徐鸣主任，党工委管委会，市规划局，两江集团各领导。

送：党工委管委会各部门，市规划局相关处室，江北区分局，北碚区分局，渝北区分局，北部新区分局。发：两江新区各直属单位

第二篇：两江模式

注册资金100亿元的两江集团如何运作？ 两江新区开发新模式：管委会与行政区利益

捆绑

2011年06月09日 01:08

来源：21世纪经济报道 作者：吴红缨

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

渝北龙兴镇的居民发现几乎在一夜之间，他们家门口，建起了大飞机基地。

去年9月到12月，龙兴工业园每天使用炸药60吨，柴油200吨。1500台机具设备，将原来的山丘、池墉，平整成了大片开阔的工地。这个重庆两江新区下属，占地120平方公里的工业园区，被授予过一次“骏马奖”，两次“猛虎奖”。

两江新区管委会一位官员表示，两江新区成立一年以来，用“山河重塑”，“产业重建”，“社会重组”来概括，一点也不夸张。2010年6月18日在重庆挂牌的这个西部首个国家级新区，以超速度疾行，GDP增长23%，达到1055亿。今年预计增速将达23%。超速度疾行

“&LSquo;速度’是两江新区的生命。”两江新区管委会常务副主任汤宗伟说。相比上海浦东、天津滨海，深处内陆的两江新区个头还小，两江新区要发展只有通过“速度”。

这个速度，主要体现在它的征地、土地平场建设上。

两江新区采用“连片开发、整社推进、征转分离”的征地模式进行征地。据两江新区管委会统计，两江新区工业开发区180天完成征地55696亩，完成目标任务的186%，相当于重庆主城征地速度的40倍。

龙兴工业园负责人介绍，“征地刚结束、挖机就跟进，昨日还是大棚菜地、今朝便成施工现场，两天削平三山头、一周推出一平原。”据两江新区有关部门负责人介绍，目前新区内平场作业面超过10平方公里的地块，就有5个。

今年初，新区启动基础大会战，继续完善工业开发区骨干路网和市政工程配套，五年总投资将达15000亿。两江新区管委会党工委委员、纪委书记、监察专员何友生介绍，今年两江新区承担的基建将达385亿，平均每天投入达一亿多。

这一切都为大项目落地做准备。

成立一年，管委会组建了8个招商小组，集中力量招商。招商的成果，也令两江新区感到满意。

截至目前，新区签约招商项目300个、合同投资总额1600亿元，达成投资意向项目280多个，总投资3000亿元以上。

管理新模式

两江新区高速启动，与其创立的开发模式顺畅运行不无关系。在管理体制上，由两江新区管委会直管两江新区工业开发区，代管北部新区和两路寸滩保税港区，同时管委会与同江北、渝北、北碚三个行政区平行推进相关事务。

为调动三个行政区积极性，采用了两江新区管委会控股，各行政区参股，并辅之一定的行政手段进行制度化整合，形成利益共享，共同推进的开发模式。

控股公司的领导班子里，由两江新区管委会提名董事长人选，所在行政区的一位区委常委兼任控股公司总经理。

同时，园区成立相应管委会，两江集团总裁和各区区长同时出任管委会主任。

代表两江新区管委会与各行政区里合资的，是注册资金为100亿的两江集团。

以两江工业园的鱼复工业园区为例，它由两江集团与江北区政府联合成立鱼复工业建设投资有限公司，该控股公司注册资金2亿，两江集团出资1.1亿，占股份55%，江北区出资9000万，占股45%。鱼复控股公司总经理、原江北区副区长田中强称，鱼复工业园的开发、建设、招商，由控股公司与两江集团共同完成。而涉及园区的社会事业，如征地拆迁、消防、培训等社会事务，则由江北区政府执行。

在利益分配上，江北区政府与两江集团按股份进行分配。

田中强透露，市政府已初步决定将园区内十年的土地出让金、配套费，在市区两级的税收，返还给控股公司。此外，区级税的50%部分，返还给江北区政府，由其用于园区社会事务开支。

田中强认为，这种模式之下，两江新区管委会、两江集团可集中力量招商和建设，从琐碎的事务之中解放出来。而区政府，因有利益

分享，积极性也得以调动起来。

如何筹集建设资金，管委会也做了分工——园区的开发建设均通过两江集团向银行融资。

两江集团被市政府授予土地储备权力，负责储备江北、渝北、北碚三个行政区的土地，并以之向银行抵押贷款。贷款则由各投股公司以今后的建设用地出让金偿还。

何友生认为，这种模式有效避免了开发区管委会与行政区的多重矛盾，将摩擦系数降到最小，有可能成为我国开发区管理模式的新样板。

新区建设机遇

国务院发展研究中心研究员卓妙认为，从一年经济运行监测看，两江新区经济已展现了一条起步迅猛，稳中加快的增长轨迹。随着政策环境、自身潜力等多重优势的进一步凸显，新区将积蓄更多更好更强的发展后劲。

两江新区规划面积1200平方公里，幅员相当于一个香港。其中，可开发建设面积550平方公里，150平方公里为建成区，未开发区400平方公里。相当于新增建设用地指标60万亩。

何友生表示，目前，两江新区的总体规划已经重庆市政府常务会议通过，总规及15个专项规划已编制完成。

据两江新区提供的资料，两江主要建8大产业基地。其中国际汽

车城，产值5000亿。电子信息产业，产值4000亿。现代物流基地，产值3000亿。云计算产业基地，产值2000亿。新兴产业基地，包括新能源，新光源，新材料，1000亿，此外，轨道交通产业基地，生物医药产业基地，直升机及航空产业基地，各500亿。

第三篇：惠州市两江四岸概念规划简要说明书

惠州市两江四岸概念规划简要说明书

一、规划范围

1、岸线

两江（东江、西枝江）四岸规划岸线总长约40400米，其中：

（１）东江段从汝湖镇转弯处至东江水利枢纽工程,岸线长约27000米。（２）西枝江段从四环路至东新桥,岸线长约10700米；新开河岸线长约2700米。

2、用地范围与面积

（１）用地范围：从沿江路外缘至河滩地或江边按平均约100米宽计。（２）用地面积共约4.04平方公里。

二、基本情况

1、两江概况

东江和西枝江横贯惠州市域并在市区中心交汇。

2、市区江岸现状存在问题

由于降雨量逐年减少，今年东江、西枝江两江水位创历史新低，造成河床裸露，枯水季节东江取水口取水困难。防洪、排涝标准低、设施不完善、安全隐患较多。岸线使用不合理，沿江建筑风貌、空间轮廓线与景观要求不适应。两江沿岸的文物、古迹亟待于加强保护和开发利用。

3、东江水利枢纽工程建成后对东江、西枝江水位的影响

东江水利枢纽工程建成后，惠州市区（以城区水位站为准）的江面宽度为700—800米，最大流量11000立方米/秒，常年平均水位10.5米，百年一遇洪水位17.57米。

三、规划目标及原则

1、规划目标

在确保防汛安全的前提下结合东江水利枢纽工程建成后对两江规划所产

生的积极影响，辅以大面积的立体绿化和滨江公共休闲活动空间为主，规划以历史文化、体育、休闲、旅游、生态景观为主线，将两江沿岸建设成为一条具有开敞、舒适的滨江景观带。

2、规划原则

（1）有利防汛、确保行洪的原则。

（2）公共性和开敞性原则。

（3）以人为本的原则。

（4）远近期结合、综合利用的原则。

四、规划结构和总体布局

两江四岸景观规划重在充分满足生态绿化和亲水观江的需要，适当布置公共活动场地，总体形成“一轴、两带、三段、四通廊、十四桥、十九公园”的结构。

一轴指惠州市政府—东江南岸景观塔的城市主轴线。

两带指东江南岸的历史文化长廊、东江北岸的景观带。

在东江南岸形成文星塔、北城门公园（东征革命烈士纪念碑、古城墙、五眼桥、北城门）、中山纪念公园（中山纪念堂、望野亭、野吏亭、七女湖纪念碑、周总理演讲纪念碑、太守东堂）、明清古城墙、阅江楼、文笔塔、合江楼、水东街、铁泸湖明清古街、苏东坡故居遗址（东坡古井、林婆卖酒、钓矶石等）、归善县学宫、嘉佑寺历史文化长廊。

在东江北岸形成自然景点、惠博滨江公园、奥林匹克花园、木墩湖公园、东江公园、江北沿江公共建筑、望江滨江公园、江滩绿地、东江民俗文化村景观带。

三段指自然段、景观段、经济段。

1、自然段：是指东江四桥（规划）以上和铁路桥以下岸段及白沙水闸以上岸段。整治中主要是完善防洪排涝设施和建设好沿江道路，两岸河滩地在今后相当一段时间内只有加强自然植草、植树，保持其自然风貌。

2、景观段：自然段以内的江段即市区中心江段为景观段。在这段内要高

水平、高品位、高标准地规划、建设好江岸环境。

3、经济段：原则上两江四岸沿江建设用地（指规划沿江路内侧）都属于经济段。

四通廊指东江—白鹭湖、东江—汤泉、中心区—西湖、沙下惨案纪念公园—金带街的景观通廊。

应保证四景观通廊的通透性，通廊两侧的绿化应与东江、西枝江水系相衔接。

十四桥

桥梁不仅是公路桥梁，要结合夜景配上灯光甚至音响建设成景观大桥。将东新桥、水门桥、西枝江桥、新开河桥、东江大桥、惠州大桥、铁路大桥、第四东江大桥、下角东江大桥和规划的五座大桥桥两头建成绿地广场。

十九公园

铁路桥头公园及滨江绿地、惠博滨江公园、奥林匹克花园、梅湖滨江公园、文星塔公园、东江公园、北城门公园、中山纪念公园、苏东坡故居遗址、东江沙公园、新开河公园、望江滨江公园、沙下惨案纪念公园、下埔滨江公园、桥东滨江公园、东湖公园、曹师岭公园、江滩湿地公园、金山湖公园。

五、规划特点

1、与修复文物古迹、保护历史文化相结合。

除修缮保护好现有的北城门公园内的东征革命烈士纪念碑、古城墙、五眼桥；中山纪念公园内的中山纪念堂、望野亭、野吏亭、七女湖纪念碑、周总理演讲纪念碑、太守东堂；文笔塔、水东街、东坡古井、归善县学宫、嘉佑寺等文物、古迹外，还应适当恢复能反映惠州城市历史和文化的设施如北城门、阅江楼、合江楼、文星塔、沙下惨案纪念设施等，新建一批具有惠州历史文化内涵的人物雕像、书画廊、碑刻等。

2、与发展旅游业相结合。

开发东江—西枝江—西湖—白鹭湖的旅游线路，将东江水利枢纽工程、东江两岸的小金口镇白石白沙堆村和火车西站共联村、两江市区河段规划建

设成风景旅游区，并在汝湖镇内规划一处具有客家文化特色的民俗村，充分利用现有设施，增加一些能反映惠州历史文化与东江风情的设施，与农家旅游相结合建设成为惠州市新的旅游景点。

3、与沿江建筑景观相结合。

两江四岸是惠州市的“门面”，江岸景观的主体应当是两岸的建筑物。因此沿江建筑物必须色调明快、层次分明、疏密适度、空间轮廓线丰富、整体协调。

六、道路交通规划

沿江道路以市区交通规划为依据，与上下游县、区交通相衔接。沿江路结合防洪堤修建，其主要功能是游憩和观景，并兼有交通功能，但不作主要交通干道。

七、绿化规划

绿化规划突出立体绿化特点和生态环境效应，总体上形成树大、荫浓、叶茂、色艳的景观效果。

绿化规划的风格应具有时代感，在吸取中西方园林的精髓的同时，采纳当地材料及植物，有机地表达出新世纪现代化中国城市的绿化风格特点。

八、公共设施规划

1、防洪排涝设施

（１）排涝站：新建五眼桥（1000kw）、半径沥（380kw）、陈塘（1320kw）３个排涝站；

（２）水闸：新建吊鸡沥、半径沥和菱湖水闸，重建渡口所防洪闸，扩建白沙仔水闸。

2、码头

结合旅游路线，将在东江水利枢纽工程、惠博滨江公园、望江滨江公园、东江民俗文化村、东新桥和西枝江桥下及新开河公园规划七处游艇码头。

3、停车场

沿江地段适当设置社会停车场，宜以港湾式停车场为主，供江岸游憩车

辆存放之用。

4、体育设施

将结合望江滨江公园规划一处省运会水上项目基地，并在惠博滨江公园内规划游泳跳水馆、体育场、船艇基地等体育设施。此外，沿江还需设置一些供市民健身的体育运动设施。

5、其它

每个公园可以设相关的管理设施如绿化管理、体育设施管理、配电、环卫、售票、小卖等，此外可以设面积不超过300平方米的小型茶室或咖啡室。

第四篇：两江精神手册

才汇两江新区

搏浪梦想彼岸

——两江开投集团员工入职培训手册重庆两江新区开发投资集团有限公司

二○一○年八月

集 团 总 裁 致 辞

欢迎来自五湖四海的你们加入我们共同的事业。作为两江新区的首批拓荒者，我深信这是你们人生道路上的一个重要决定，你们将肩负起光荣而艰巨的历史使命。

2010年6月18日，重庆人民大礼堂，在红绸撩起的瞬间，两江新区以比肩上海浦东、天津滨海的姿态，以第三个国家级开发开放新区的身份亮相在世界面前。设立两江新区，是党中央、国务院在大力转变经济发展方式、西部大开发进入第二个十年的关键时刻确立的国家战略。

承担实施国家战略，就意味着肩负国家使命，一刻也耽搁不得。“思路决定出路，意识决定行为。”不同的经历、不同的岗位、不同的年轮、以及对两江新区不同的认知和理解，急需要我们去统一思想、提高认识、找准方向，也急需我们去凝心、集智、聚力。今天，我们下发的这本《才汇两江新区 搏浪梦想彼岸——两江开投集团员工入职培训手册》，就是对两江新区管理模式、运行机制的全面汇总，对两江创业精神的初步提炼，对两江集团前进方向的正确导向,希望大家能够认真学习，深刻领会，因为只有这样，我们才能整合个体优势，发挥整体实力；才能提炼企业文化、铸造企业精神；才能不断完善自我、创新自我；才能与集团一起共同成长，走向辉煌。

两江潮涌千帆竞，新区勃兴万马喑。同志们，我们目标明确，我们使命远大，我们任重而道远。历史赋予我们这样一个难逢的事业与机会，我们的热血已经沸腾，让我们团结起来，勃发出“虎狼之师”的全部激情和潜力，为圆满完成集团的各项工作任务，为加快两江新区建设而努力奋斗！

重庆两江新区开发投资集团有限公司总裁：

二○一○年八月二十日

目 录

得双重之庆………………

展新区鹏志……………….共谋两江事……………….3

第一篇：搏两江之水

第二篇：扬两江精神

第三篇：同做两江人

第一篇 搏两江之水 得双重之庆

编者按：2010年6月18日，重庆又一次“双重喜庆”——在直辖13周年之际，全市人民翘首以盼的两江新区正式挂牌成立，这标志着继上海浦东新区、天津滨海新区之后，我国第三个国家级开发开放新区花落重庆。从此，在这片1200平方公里的土地上，将涌动磅礴壮丽的发展大潮，演绎重庆版“春天的故事”。让我们一起走进“两江新区”，共同揭开“第三个国家级开发开放新区” 的神秘面纱。

1.问：两江新区的由来？

答：从两江新区的设立到批准，历时两年多，2008年4月，为了贯彻落实胡锦涛总书记对重庆作出的“314”总体部署，重庆市委市政府向家宝总理汇报的时候提出了请求国家给重庆更多的支持。并提出了要扩大重庆的开发开放，在西部形成一个增长极。

家宝总理根据批示责成国家发改委等有关部门研究这一问题，2008年6月，国家发改委牵头由50多个部委，200多国家各部门的官员到重庆进行了历史上最大的一次调查研究，就在这次调查研究的时候，国家发改委提出了设立两江新区的这个想法。把重庆这个开发开放的新区定名叫两江新区。

2.问：两江新区的性质？

答：2010年5月5日，根据《国务院关于同意设立重庆两江新区的批复（国函【2010】36号）》，两江新区成为继上海浦东新区和天津新区后，由国务院直接批复的中国第三个副省级开放新区。

3.问：在重庆设立两江新区的原因？

答：“设立重庆两江新区，有利于探索内陆地区开发开放新模式，对于推动西部大开发，促进区域协调发展具有重要意义”。随着新欧亚大陆桥和印度洋出海通道打通，重庆将由开放的“三线”变成“一线”，成为汇聚全球生产要素的战略要地。设立两江新区，体现了中国开发开放战略从沿海到内陆、从东到西的战略大转移。所以说两江新区是新十年西部大开发的开篇之作，是对中国大开发大开放历史进程的一个战略判断。

4.问：两江新区与浦东新区、滨海新区的比较？（删除此题目）答：

5.问：两江新区的地理位置？

答：两江新区包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和北部新区、两路寸滩内陆保税港区、两江工业开发区三个功能区，土地面积1200平方公里。6.问：两江新区的目标定位？（删除此题目）答：

7.问：重庆两江新区的功能定位？

答：一是统筹城乡综合配套改革试验区先行区。二是内陆重要的先进制造业和重要服务业基地。三是长江上游地区金融中心和创新中心（这是非常重要的金字招牌，含金量极高）。四是内陆地区对外开放的重要门户。五是科学发展的示范窗口。

8.问：两江新区的战略地位？

答：立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”，即：西部内陆地区对外开放的重要门户、长江上游地区现代商贸物流中心、长江上游地区金融中心、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地。

9.问：两江新区的产业模式？

答：即“6＋3”战略性布局：两江新区这张地图可以分成从南向北三个板块，一个是沿着嘉陵江滨江的板块，是现代都市服务业的区域。包括江北嘴的金融商务区等等。第二中间地带是现代城市居民集聚区，实际上是现代都市区。第三靠北一带是工业板块，制造业板块。这就是三大板块。

两江新区以“6＋3”战略性布局，打造轨道交通、核电风电等电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息、生物医药等六大工业支柱产业，以及商贸物流、商务会展、金融服务等三大战略性服务业。

10.问：两江新区的管理体制？

答：两江新区采取“1+3”的管理体制，“1”是指两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的“统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径”等工作。“3”是指在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。

在开发平台上，采取“三托一”模式。北部新区、两路寸滩保税港区管委会是该市政府直属派出机构，市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理，再加上两江新区管委会下成立的一个工业开发区，三个平台拉动两江新区发展。两江新区的社会管理事务，依然由江北、渝北、北碚三个行政区管理。

11.问：两江新区的管理架构（拓扑图）

答：黄奇帆任两江新区开发建设领导小组组长，市委常委、市委统战部长翁杰明，副市长童小平，市政协副主席吴家农任副组长

两江新区开发建设领导小组下设两江新区管理委员会（党工委）。

两江新区管委会（党工委）负责统筹两江新区范围内规划布局、开发建设、统计、宣传及其综合协调等；按照重庆市政府授权，负责鱼石片区的基础设施和功能开发建设；受市政府委托，代管北部新区管委会和两路寸滩保税港区管委会。

两江新区开发有限公司属两江新区管委会直接领导，负责片区开发。

11.问：两江新区的三个最优政策？ 答：一是西部大开发政策。

二是国务院3号文件给重庆的一批政策。在12个大方面中，有50多个具体方面的具体优惠政策，两江新区全覆盖。

三是两江新区的政策比照浦东新区和滨海新区的政策。即指浦东和滨海过去有的政策我们可以有，如果浦东、滨海新“发明”的政策我们也可以比照。使重庆两江新区可以动态地生成各种政策，始终保持国家最优惠的政策。

12.问:两江新区采取的十大优惠政策具体指？

答：一是到2020年前区内按15%税率征收企业所得税。

二是以2010年为基数，“十二五”期间两江新区新增的各种各样税收、行政事业费用，市政府将留在两江新区，用于两江新区发展。

三是两江新区用地计划指标单列，予以倾斜，保证优先发展。

四是市政府启动之时准备100亿财政性资金用在两江新区，作为2010年下半年开始的一些区域性开发征地动迁、七通一平，基础设施建设的投入。

五是国家批准重庆设立产业投资基金，优先引导支持新区的重点产业发展。

六是区内企业当年高新技术产品产值、技术性收入达到年总收入60%以上，所得税可以按10%增收。

七是区内高新技术产业或者战略性新兴产业企业，从获利起三年内按有关规定提取风险补偿金可税前扣除。

八是执行灵活的土地和房屋租赁政策，重点支持两江新区产业用地，实行双优政策。对从事科技开发的企业、科研院所、高等院校安排各种资金补助。

九是区内符合国家产业导向的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、土地开发、市场准入方面给予支持。

十是对两江新区范围内引进各种企业总部高管人员、金融人才给予安家资助等财政扶持，并建立激励分配机制，促进人才引进。

13.问：两江新区发展目标？

答：力争“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”，到2020年，争取实现GDP 6000亿元，工业总产值1万亿元，建成功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居，具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区。

14.问：“两江新区”的建设分为哪三个时期？

答：2009－2010年为起步阶段。主要任务是争取国家将“两江新区”纳入国家规划，进行区域规划与布局。同时提高港口、铁路、公路的运营能力，加强城市建设，推进行政管理体制改革，以提供一个良好的软硬环境。

2011－2012年是“两江新区”的中期发展阶段。这一时期的主要目标是在产业发展方面取得重点突破。计划到2012年，进出口达到300亿美元，引进世界500强达到200家，利用内资达到2000亿元人民币，集装箱吞吐能力500万标箱。

2013－2020年为全面提升阶段。这一时期，“两江新区”对周边地区的辐射和带动作用加大，作为西部地区经济增长和长江上游地区经济中心的地位和作用进一步增强。

15.问：两江新区对西部地区的功能影响主要体现在哪些方面？

答：一是在开放功能方面，积极探索更具开放性的政策空间和区域整合政策，为西部地区经济社会要素的无障碍流动提供基本保障。二是在集散功能方面，发挥重庆国际大都市的率先作用，成为要素配置中心、产业扩散中心、技术创新中心和信息流转中心。三是在服务功能方面，发挥西部金融中心、保税港区、国际机场和航运中心等优势，为西部地区提供全方位、高水准的金融服务、贸易服务和物流服务。

16.问：两江新区在西部大开发中有的带动意义是什么？

答：一是城乡统筹发展中有领先的意义；二是两江新区是重庆现在的“发动机”，对整个重庆主城发展，重庆市发展会起“发动机”的作用。三是两江新区作为开放地区，整个重庆如果说是西部开发高地，两江新区应该是高地中的开放窗口。四是两江新区在宏观上对西部来说有点像浦东带动了大上海发展，上海成了长三角增长极；滨海带动了大天津发展，天津又牵动渤海湾发展。两江新区今后发展过程中当然会牵动整个重庆市发展，最后使它成为整个西部增长极，发挥极核作用。

17.问：两江新区具有哪五大优势将吸引全球企业的眼球？

答：五大优势包括：产业基础较强、综合功能完善、要素成本低廉、政策环境宽松和发展潜力巨大。

18.问：国务院将两江新区确定为“两基地。。。。”分别指什么？（删除此题目）

答：

19.问：两江新区将如何打造西部地区“科学示范的窗口”？

答：一是在发展方式上，坚持以低碳经济、自主创新为方向，加强资源节约和环境保护，努力建成环境优美、生态良好的新区。二是在城市建设上，坚持以全球视野、国际水准高起点规划，着眼于新区建设一百年不落后，打造一系列传世精品。三是在园区开发上，创新管理体制、税收体制、土地制度、社保制度和环保制度，吸引各类企业、项目向园区集中。通过科学发展理念、模式、路径和体制机制等方面的探索实践，真正把两江新区建成科学发展的示范窗口。

20.问：两江新区怎样探索一条体现发展转型的开发开放新路子？

答：从外需到内需，从高碳到低碳，由国强到民富，当前中国发展战略正在加速转型。作为西部大开发对外开放的“桥头堡”，两江新区不能照抄照搬沿海特区和新区的样本，而应探索建立以内需为主导的持续发展模式，坚持经济增长由外延型向内外并重型转变、由外向型向内需型转变，从源头上不断培育发展的内生动力和发展空间，从而有效化解经济的外部风险。

21.问：两江新区拥有哪些优势是其他地区无法比拟的？

答：一是功能全。区内有长江上游的金融中心，有内陆唯一的保税港区，有西部最大的会展中心，中西部最大的国际复合型枢纽机场等。

二是市场大。两江新区规划用地630平方公里，其中可开发用地约550平方公里，工业用地是170平方公里，占整个重庆工业用地的60%，居住用地125平方公里。

三是成本低。两江新区交通便捷，运输成本低，人力、土地、水电气等生产要素综合成本只有沿海地区的60%—70%，而且产业综合配套能力强。

四是政策优惠，新区除可以享受国家西部大开发的扶持政策、统筹城乡综合配套改革试验区、国务院三号文件、内陆保税港区等优惠政策外，对新入驻工业开发区的国有工业企业，我们还给予企业所得税、新区所得部分等优惠。

22.问：两江新区分哪三大块工业区？

答：第一大板块是新建的100平方公里的石船、鱼嘴地区。第二大板块是现在北部新区和渝北到机场周围的汽车工业和装备工业、电子工业板块。第三大板块是北碚的蔡家，以及在二环周边的工业带。

23.问：为什么说两江新区就是新一轮西部大开发改革创新的一块“试验田”？ 答：一是新时期需要探索内生型改革经验。我国迄今为止的综合改革试验主要是在沿海地区进行的，获得的主要是“外向型”经验，新阶段需要将外向型经验与内生型经验结合起来。二是西部地区城乡统筹尚待破题。作为统筹城乡综合配套改革试验区，推进两江新区开发，有利于加快建立内陆地区更具活力、更富效率、更加开放的体制机制。三是西部地区科学发展任务艰巨。设立两江新区，就是从制度层面上探索西部地区科学发展新路子，积累和谐发展的新经验。

24.问：两江新区与浦东、滨海新区的比较共同点与不同点？

答：共同点： 两江新区与浦东、滨海新区都是中国开发开放战略的重大步骤，承担着区域增长极极核的重大使命，并有相同或相似的管理层级。

（一）整个两江新区在概念上和浦 东新区、滨海新区有三个叠合。浦东新区当初是530平方公里，前不久把南汇县划入，达到了1200平方公里；滨海新区10年前设立的时候也是1200平方公里，重庆两江新区一步到位批准1200平方公里。可以说，三个区的位置、规模相当。

（二）都是城市扩张的新区。都设立了一个副部级管委会，三个区的层级、区位、面积大体相当。

不同点：两江新区的设立却意味着我国的发展大局由沿海转向内陆，由出口主导转为内需主导，由以开发开放主导转向开发开放与民生导向统筹。一是区位不同。前30年中国的开发开放呈现的路径是由南向北，如今是从东到西；二是功能不同。深圳、浦东新区2009年外贸依存度分别为222%、229%，滨海2008年外贸依存度为119%，两江新区作为中国内陆唯一的国家级新区，必须要走以内需为主导的发展之路。到2015年，中国消费占世界的比重将超过14%，成为全球第二大消费市场，而我国国土面积的80%在中西部，国内市场潜力主要在中西部。三是改革重点不同。两江新区在开发的同时，必须坚持以民生为导向，实现经济发展与社会改革的协调发展。

25.问：两江新区怎么做实以民生为导向的开发模式？

答：要从九个方面维护和发展好民生。即：一要保护好开发地的文脉，以文化开发促进经济开发；二要解决好被征地农民的户籍，确保他们有跟城市人相同的养老、医疗等社会保障；三要让被征地农民一步住上品质高、教育、医疗服务设施配套的定向商品房；四要在非城市规划区的农村实施土地流转，开发高水平涉农产业，建设农村新型社区，确保群众的生活品质只升不降；五要多渠道实施免费就业培训，保证有就业能力与就业意愿的人全部就业；六要让所有低收入者住进公租房；七要实实在在帮助库区和少数民族地区的兄弟姐妹；八要打造高品质的现代化产业新城，让群众统一生活在方便、安全、干净、有归宿感的环境里；九要通过民调检验开发过程中群众的幸福指数。

26.问：两江新区分哪三大特色板块？

答：一是南部沿江一带的“现代服务业板块”：包括江北嘴中央商务区、保税功能区及鱼复现代物流功能区，沿东西向嘉陵江、长江横贯新区，集中布局金融、商贸、物流等现代服务业。

二是西部、中部区域的“都市综合功能板块”：包括北部新区、空港新城、蔡家高技术产业功能板块、悦来会展城，是高技术产业、楼宇工业和城市综合服务区，是宜居新区的集中展示区域。

三是由北向东成带状环绕的“先进制造基地板块”：位于重庆主城区外环（绕城）高速公路一带，属于城市的下水方向，包括龙石先进制造业功能区、木古出口加工功能区、水复生态产业功能区，是先进制造业集中连片区域。

27.问：新区城镇化建设中的土地管理思路是什么？ 答：

1、实行耕地总量适度保护前提下的城镇化建设。

2、统筹城乡发展规划，优化区域城镇布局。

3、城镇化建设要坚持节约用地、集约用地。

4、解决城镇化不完全问题，加快村镇合并，集约利用土地。

5、积极改造中低产田，提高土地生产力。

6、加强土地的整理、复垦和开发，创造性地实施土地“替代性配额买卖制”。

7、适当增加农产品进口，利用国际市场优化国内土地资源配置。

28.问：两江新区未来的产业布局如何发展？ 答：整个两江新从南向北分三个板块。一是沿着嘉陵江滨江板块，是现代都市服务业的区域，包括江北嘴金融商务区。二，中间地带是现代城市居民集聚区，就是现代都市区。三是靠北一带是工业板块，制造业板块。就是三大板块。

29.问：两江新区具体有那些功能区？

答：可以分成十个功能区，包括鱼嘴制造业区域，龙兴制造业区域、江北寸滩保税港区域、空港电子区域，木耳工业园区，滨江服务区，北部新区中的一些发展区，蔡家的高技术园区，悦来的会展区以及水土的医药产业，劳动密集型产业加工区。大体上有十个区，我们叫三大功能板块，十个具体的产业集聚基地。

30.问：哪三大交通枢纽会在重庆两江新区? 答：空港、水港、铁路。这三大交通枢纽，空港以后发展成6000万人次的中国第四大机场，明年在两江新区将开工建设投资200亿新机场，就是江北机场的三期工程，到2015年会形成四条跑道，60多万、70万平米航站楼，年吞吐6000万人次。这样的规模和北京、上海、广州机场规模相当。所以西部以后最大的机场在两江新区。

港口，中国内河航运最大枢纽就在重庆，就在寸滩，两江新区当然是水路枢纽。

铁路，国家八大铁路集聚交汇在重庆，重庆铁路中心车站在两江新区。所以它有三大枢纽所在。

31.问：两江新区有哪几个重大商务集聚区域？

答：一是江北嘴中央商务区，在今后五年上千亿商务写字楼，商务房地产在那里集聚。二是悦来会展中心，今后五年会形成西部最大的会展商务集聚区。三是经过十年发展的北部新区，它的商务写字楼集聚也基本形成规模。以后两江新区有三个商务集聚区推动两江新区服务业发展。

32.问：两江新区要努力实现哪三个 “提档升级”？ 答：一是发展规划提档升级。要积极对接两江新区城市规划，按照两江新区统一的功能分区，对原有城市规划进行修编完善，高标准、高水平编制片区发展规划，要体现现代都市气派，优化空间布局。

二是业态开发提档升级。要按照两江新区加快构建“三大特色板块、十大功能区”的要求，在项目选择上下功夫，做大做强园区产业，加快高新技术产业发展，成为两江新区新兴产业的增长极。

三是城市功能提档升级。要充分发挥北碚生态优势，将鲜明的生态、低碳特征彰显出来，提升城市的品质和档次。同时，要完善片区范围内的配套服务。

第二篇 扬两江精神 展新区鹏志

33.问：新时代的“两江精神”是什么呢？

答：敢于弯道超越，善于搏浪远望，勇于后来居上，这是“两江精神”的核心思想和总源头。

34.问：什么是“铁人精神”？ 答：铁人精神是 “宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神；干事业“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的艰苦奋斗精神；“要为油田负责一辈子”，“干工作要经得起子孙万代检查”，对工作精益求精，为革命“练一身硬功夫、真本事”的科学求实精神；不计名利，不计报酬，埋头苦干的“老黄牛”精神，等等。

35.问：市领导曾经用“一马当先，万马奔腾”、“搏浪远望，后来居上”形容两江新区的开发，具体含义是什么？ 答：“一马当先”：指两江新区管委会及工业开发区；

“万马奔腾”：指以资本与相应行政手段相结合的片区开发主体，以及其中的千万个市场主体。

“搏浪远望” ：指远望浦东、滨海，远望发达地区，远望全球；

“后来居上” ：指在产业上紧追，在功能上超越。

35.问：翁杰明书记提出的“约法七章”具体是哪几条？

答：一是始终服从全局，把一切工作纳入全国、全市整个格局当中去。

二是倾情倾力，始终带有激情做事。

三是敢于开拓创新，直面矛盾，任何时候都要有承担责任的勇气。

四要创造条件，迎难而上，要培养后来居上的胆识，力争体现三足鼎立的业绩。五是强化执行力，体现不尚空谈、专注落实的实干精神。

六是相互理解、心胸开阔，强力打造心齐气顺、形成合力的的新气象。七是干事的同时要保证干净，既做到发展带头，也做到廉洁带头。

36.问：翁书记提出防止腐败的“七道闸门”指的是？

答：要防腐就要制定“三段管理，三级审批，三权分立”的科学管理制度。在集团内部，要把好评审关，做好三位一体的工程监管机制；对施工工程要进行科学严厉监督管理，打造事中监控平台；把好结算关，做好事后的审查机制；在集团外部，要进行财务局体外评审管理；建立体外的监督机制；定期委托民调机构进行调查，倾听各方的声音；对违纪行为要进行严厉处理，绝不姑息。三道集团内部，四道集团外部，里外结合的七道“防腐闸门”是两江新区开发过程中得以“干净”的重要保障。

37.问：在工作中两江开投集团员工应该发扬哪“五干”精神？ 答：“快干、苦干、巧干、干成、干净干”的五干精神。

38.问：两江开投集团员工应该有怎样的工作状态？

答：应牢记自己的工作目标和责任，要把黄奇帆市长在两江新区成立暨动员大会上提出的“只争朝夕，后来居上；立意高远，争创一流；好中求快，科学发展；锐意创新，先行先试；团结协作，形成合力”五点具体要求融入到工作当中，要以党性、以团队的智慧最大限度体现团队的合力。

39.问：两江开投集团董事长汤宗伟在集团第二次员工大会上要求大家“敢拼敢闯”的具体要求是？

答：一是发扬创业精神。一要拼搏，二要吃苦，三要团结。二是保持昂扬的作风。三是牢记干净干事。算好经济账，政治账还有文化账。四是始终勤奋向上。

40.问：两江开投集团总裁陈建伟在集团第二次员工大会上要求大家牢固树立的“七种意识” 具体是？

答：一是要牢固树立服从意识。二是牢固树立团结意识。三是牢固树立服务意识。四是牢固树立敬业意识。五是牢固树立高效意识。六是牢固树立安民意识。七是牢固树立廉政意识。第三篇 同做两江人 共谋两江事

41.问：作为两江人我们应以怎样的速度赶超深圳、浦东、滨海？

答：深圳、浦东、滨海都在我们国家的开放史上创造了非常辉煌的成就。深圳30年干到了8000多亿的GDP，年均增长32％；浦东成立20年，去年的GDP达到4000亿，接近全市的30％；滨海正式批准才几年，GDP就达到3800亿，超过天津总量的一半。按照规划，到2020年，两江新区经济总量将超过6000亿，对全市经济的贡献超过1/4，工业产值将超过1万亿，相当于10年再造一个重庆，这将改写重庆在中国经济版图上的位置。

42.问：两江新区靠什么完成比浦东新区、滨海新区更艰巨、更复杂的使命？ 答：要以最强劲的现代产业发展成为中西部现代产业示范区，以最具聚辐能力的城市功能成为西三角的极核，以最有活力的大开放成为内陆开放高地，以最优惠的政策环境吸引海内外投资者，以最强有力的改革为内陆发展提供支撑。目前，两江新区正在积极探索“一头在内、一头在外”的产业链垂直整合模式，充分利用离岸金融中心、第一大“转口贸易港”等优势，将产品销往世界各地，根据测算，两江新区将拉动“成渝经济带”制造业年均增长提高10个百分点、工业年均增长提高5个百分点，云南和贵州水电、矿产等能源产业年均增长提高5个百分点，湖南、湖北、陕西、广西制造业和交通运输业年均增长提高5个百分点。

43.问：两江开投集团性质及主要职能？

答：两江开投集团由市政府出资100亿元注册成立，其性质为市级国有独资公司，具有独立法人资格。由重庆两江新区管委会实施监督管理。

两江开投集团的主要职能是：按照重庆两江新区经济和社会发展规划，对重庆两江新区范围内的重大基础设施建设、区域土地开发、房地产开发和现代产业体系构建进行投资、建设管理和资本运作。

43.问：两江新区管委会对开投集团的目标定位？

答：两江新区工业开发区要作为整个两江新区产业支撑的重中之重，担当起脊梁的重任。万亿级工业产值的目标，实现的重点就在开投集团的工业开发区，同时也是实现的难点。

44、问：两江开投集团对招商引资工作的要求？ 答：“征地是为了建设、建设是为了招商”。集团全体员工一定要树立为投资商服务的意识，从热情接待、详尽推介，到规划报件、选址定点、建设服务，人人都是招商代表、人人都有招商义务。

45、问：两江开投集团2010年工作目标任务？

答：首先是融资。要多渠道多品种进行创新，同时在融资中要体现招商。第二是征地平场。必须完成“321”：即30个平方公里的报建，20个平方公里以上的征地补偿，10个平方公里的平场。第三是道路桥隧。园区2010年要开工65公里的道路,加上北碚片区道路估计将达80公里以上；今年要开建一大一小两个隧道，位于江北渝北片区；立交有两个改造两个兴建（不包括北碚水土片区）。第四、配套工程。水电气今年必须全面动工。第五、拟定总体投资计划和预算管理方式。理顺集团和子公司的职责范围。第六是总部大厦和总部经济建设。第七是物流枢纽的建设。第八是四个一批项目的落实。

46、问：两江开投集团部门设置？ 答：两江开投集团设行政部、人力资源部、财务部、发展规划部、投资促进部、资产管理部、建设管理部、法务审计部、城乡统筹部、后勤服务中心（不设编制，职能由集团行政部履行）等十个部门。

47、问：目前，两江开投集团有哪三个园区公司？

答：重庆两江新区鱼复工业园建设投资有限公司，重庆两江新区龙兴工业园建设投资有限公司，重庆两江新区水土高新技术产业园建设投资有限公司。

第五篇：F标兵

无怨无悔 我是公路人

——记远大路桥公司总经理范仁河

他，没有豪言壮语，没有惊天动地的壮举，在平凡的岗位上，以“我是一名公路人”的开拓进取姿态，默默实干，时刻又以一名共产党员的事业心、责任感和忘我的工作态度，俯首拉重车，辛勤苦耕耘，把对党和人民的一片深情倾注于公路事业，把对事业的热爱融入公路建设的管理与振兴，实践着他对人生价值的美好追求，为卧龙公路建设事业的发展做出了突出贡献。他--就是远大路桥公司总经理范仁河。

我是一颗“铺路石”

人每天都要走路，然而走在路上，很少有人会注意那些普普通通的铺路石，平凡执着，默默无闻，忠于职守，这便是铺路石的风格。屈指算来，范仁河同志从事公路工作已有十五、六个春秋，不管是作为工程施工技术人员，还是作为工程施工组织管理者，他都爱把自己比喻为一颗“铺路石”，凭着对公路事业的满腔热忱，他无私奉献、务实重干、科学管理，全身心地投入，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。几年来，他先后荣获了省交通厅、公路局“先进工作者”荣誉称号，连年荣获全市交通公路系统“先进工作者”、市区“优秀共产党员”等荣誉称号。

1991年7月，范仁河以优异的成绩从焦作矿业学院地质测量专业毕业，服从组织安排被到市运公司。1993年春天，随着加快公路建设热潮的兴起，他作为专业技术人员被选调到卧龙区（原南阳市）交通局道路工程公司任技术员，从那时起他便与公路工程结下了不解之缘。怀着对公路建设事业的热情和理想，自93年从事路桥施工开始，范仁河先后参建了G312线北环路改建工程、南新线改建工程、豫02线改建工程以及G312线西峡境4座中桥工程，参建工程均被评为优良工程。2006年阴历新年刚刚过去，按照局领导的统筹部署，续建项目S248旧邓线工程开工，范仁河同志作为项目经理，迅速组织带领项目部广大施工人员舍家弃子，开赴施工一线，投身到火热的工程建设中。他和项目部一班人认真研究了形势和任务，制定了详细的施工计划，倒排工期，科学合理地调配机械和人员，克服种种压力和困难，使得工程进展迅速。在施工一线，他身先士卒，冲锋在前，在他的感召和带动下，广大参战人员奋勇拼搏，抢天夺时，在短短不到两个月时间基本实现该工程项目的完工，比预期提前近20天。

范仁河就是这样，困难面前不动摇；关键时刻，他临危不惧冲在前。任务好像总是偏爱那些更忙碌的人，在S248项目进入扫尾的时候，范仁河同志又承担了北京路南延工程的重任。接到任务，他二话没说，立即拿起设计图纸，带领技术人员忙着施工前期的测量，认真设计和组织施工方案。北京路南延工程，由于前期拆迁不到位和进入雨季耽误路槽开挖，严重影响了施工进度，为了按时完成任务，他带领全体施工人员战高温、冒风雨，大干、苦干，施工高峰一天清挖土方、淤泥五千余方，完成垫砂层近万立方，一个月内不仅搬走了师专大花坛南堆积数年达几万立方的垃圾山，清挖并填平了南方木器厂及医专门口两个十几米深的大水坑，而且路槽开挖全线贯通。在他的带领和鼓舞下，全体参战人员夜以继日、加班加点，提前完成了市委、市政府下达的快车道通车任务，为拉大城市框架，加快开发西南城区做出了突出贡献，受到市区领导的充分肯定和好评，并作为全区唯一一名中层青年干部被区政府授予个人三等功一次。

在日复一日的共同劳动中，范仁河与广大职工的心贴得更近了。低调务实，没有架子，是职工们对范仁河的普遍评价。在辛苦劳动的同时，范仁河总给人一种踏实、坚韧的厚重感。正如他自己所说：“在公路系统干了近20年，自己早就是一颗铺路的石子了，铺到哪里就能落地生根。”

党员，就是一面旗帜

在卧龙区公路局，范仁河拼命工作的劲头是出了名的。作为一名党员，范仁河同志始终不忘宗旨、以身作则，艰苦任务干在前，克服困难冲在前，以率先垂范的实际行动感召、带领广大职工群众爱岗敬业，树立了良好的共产党员形象。职工们不会忘记，在北京路南延工程施工最紧张的7、8、9月份，由于任务重、时间紧、要求高，他与参建人员坚守一线，每天从早上7点一直干到深夜11点，大家累得双手红肿，双腿麻木，但没有人吭一声。几个月下来，他的脸黑了几层，人瘦了几圈，因生病高烧持续不退，人们劝他休息，别累坏了身体，因为工程施工还离不了他这个主心骨。他却说，小毛病，“咱是铁打的营盘钢铁做的兵。”没办法，等到撑不住了，他就在项目部挂起了水，一边打点滴一边协调机械生产、水泥等物资的购进，硬是没影响工程进度一天。工程施工任务的圆满完成，是他顽强拼搏、实实在在地努力换取的，同样，鲜花和荣誉也要奖给像他这样具有自强不息、坚强意志的人。2005年，在全市开展的党员先进行教育活动中，他被中共南阳市委授予“优秀党员”荣誉称号。

作为一名党员领导干部，他清醒的认识到在广大职工眼中：党员应该是一面旗帜，引导职工群众积极进取;领导则应是一面镜子，以身作则的带领职工群众全心全意为人民服务。几年来，他和广大施工人员一起，忘我地拼搏奋斗在施工一线，从没有休息过双休日、节假日，哪里最辛苦，哪里最危险，哪里就能看到他奔忙的身影和足迹。在岭南高速连接线及金孟连接线工程中，他率领项目部全体人员积极准备，创造条件，克服了拆迁遗留大、资金不到位，冬季路基施工难等施工难点，全力保障岭南高速连接线公路工程全面开工。针对拆迁及青苗赔偿遗留大的问题，在局领导的深入协调下，他安排组织专人对沿线进行拉网式普查，对存在的问题分类登记；组织技术人员通过对金孟S231线实地勘察测量，经过技术经济分析，积极与市局设计院等业务部门联系沟通，对该工程设计方案进行优化，使选定的线路得到上级业务部门和区委、区政府的肯定及沿线群众的好评。

创新，永恒的动力

在工程施工组织管理中，范仁河严格要求，在质量管理上狠抓一个严字，突出一个实字，体现一个细字，竭力落实质量管理的基础工作。他在不同的场合，反复地强调：“内在质量保全优，外在形象树精品，把质量控制于工程施工的每一个环节中。”在所有工程施工中，范仁河同志定期召开质量现场分析会、安全例会、工程质量“回头看”，查漏补缺，防患于未然，确保各建设项目顺利进行。在所有承建的项目工程中，质量合格率达到100%，优良率达95%以上。

思路决定出路。几年来，在工程施工实践中，范仁河积极组织带领技术人员开拓创新，开展节能降耗技术创新活动，大胆运用新技术、新工艺。在豫02线蒲山段改建工程建设中，利用“蒲山碎石土”筑路和在滨河路施工中“用低塑性指数土，加砂改良，水泥、石灰稳定”获市“科技创新成果”二等奖。

如果你认识他，并走近他，与他相处，你会发现浑身透满激情的他，有无穷的力量，感染着你，激励着你。

创新永无止境。在多年的工程项目管理中，范仁河积极转变观念，大力推行项目精细化管理，创精品工程；提倡节能型施工，创效益型项目。公司所承建的S248-2标工程创造了施工进度快、工程质量优、外观形象美精品工程，获得了优质工程和先进单位称号，并取得了良好的经济效益，为路桥公司树立了形象，争得了荣誉。在北京路南延工程施工中积极论证，创新技术方案。原设计 20余万平方米沥青下封层要用高温沥青，但施工时因气温低，高温沥青温度下降过快造成洒布不均匀，严重影响施工质量和工程进度。经过认真查证，反复试验，他果断采用乳化沥青代替高温沥青，不但成本每平方米由6元降为4元，节约成本40万元；而且施工进度提前了5天，每天减少其他支出1.3万元，共创造效益46.5万元，得到领导的充分肯定。

我骄傲，我是卧龙公路人

踏平坎坷城大道，一路风雨一路歌。范仁河同志团结带领广大干部职工，披荆斩棘，务实重干，狠抓质量和安全管理，打造了一个又一个精品工程，职工们称他是一个“爱事业，能干事，干实事，可信赖的带头人”，业主和领导赞扬他是一个“责任感强，讲政治，重信誉，会管理，能创新的好经理”。

他却谦虚地说：我是一名平凡的筑路工人，我热爱自己平凡的工作，这里是我的家，我是公路人。

2006年5月，一纸调令把范仁河推上了远大路桥公司总经理的位置。但他深知：只有继续团结带领广大干部职工扑下身子，真抓实干，不断取得一个又一个新的胜利，才不会辜负领导和同事们的信任。从工程股的技术员，到副股长、股长，到撤段改局后的工程科科长，从养护公司的经理，再到远大公司的经理，变化的是工作岗位和角色，始终不变的是他对事业的忠诚与热爱。正如一位名人曾经说过：“也许一个人在事业上的成就有大有小，但是你对自己事业的执著和忠诚可以像火光一样点亮你的整个生命。”

熟悉范仁河的人知道，他无论到哪里，没有带水杯喝水的习惯。因为像他这样一年到头在外奔波、行无定所的人，根本没有喝水的条件。要知道人身体缺水可不行，但是他硬是挺了过来，硬是让自己的身体适应战胜了不补充水的习惯。可谁又知道，这是不知以生了多少病才“换”来的代价呀！

伤病的痛楚丝毫不能摧毁他坚强的毅力，任何艰难险阻无法阻挡他对公路事业的真诚。是的，范仁河就是这样，他深深的热爱着他所从事的这一工作，并为此不懈努力地拼搏。他经常说：是党培养了我，是卧龙公路煅造了我，我就要毫无保留地把自己全部的力量奉献给她，我为自己是一名卧龙公路人而骄傲。

成功的背后有多少辛酸，无人能知。也就是在施工忙得不可开交的时候，他的爱人因病住院，他却不能陪护；当动手术需要家属签字时，他只能委托朋友代签；当深夜来临，他拖着疲惫不堪的身体来到正在输血的爱人身旁，看到爱人忧伤的眼神，深深的愧疚涌上心头，这位刚强的男子却只有悄悄的背过身，抹干了眼泪，去面对明天的又一场恶仗！

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。范仁河和他的同事一道铸就了今日的成就，我们相信，在新的发展起点上，范仁河将继续带领他的同事们，凭着他们的智慧和勇气，取得新的成绩，创造新的辉煌。