第一篇：沈书记在2011年全区半年度经济形势分析会议上的讲话
求新求变 乘势而上 全力推动经济社会平稳快速发展
——在2011年全区半年度经济形势分析会议上的讲话
沈仁华
（2011年7月22日）
同志们：
今天，区委区政府召开半年度经济形势分析会议，主要目的是：进一步统一思想、提振信心、乘势而上，确保全年各项目标任务顺利完成。刚才发改等4个部门及金鹰集团、太平洋海洋工程、海运协会等3家单位作了很好的发言；张剑波同志作了全面总结、分析和部署，我表示同意，大家要认真抓好落实。会前，区委区政府专门对部分乡镇（街道）、企业进行了调研，专题召开了未开工重点工程项目以及政府投资项目现场推进会，召集了部分企业代表召开经济形势座谈会，结合大家的意见，我再强调三点意见：
一、准确把握形势，坚定加快发展的信心和决心 当前我们既面临复杂的经济形势，又面临新区建设这一千载难逢的重大机遇，客观分析形势，准确把握机遇，是我们科学谋划应对举措的重要前提。
（一）要满怀信心地看待上半年成绩，继续鼓劲形成合
力。今年以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，抢抓新区设立重大契机，齐心协力、开拓创新、奋力突破，全区经济社会实现了平稳快速发展，总体呈现出“增长提速、结构趋优、创新突破、民生改善”四大亮点。一是增长提速。上半年，全区完成地区生产总值136.78亿元，增长13.3%，主要经济指标领跑全市，产销旺、投资足、创新多，工业产值、全社会固定资产投资均占全市的40%以上（工业产值：定海248.9亿，增长37.8%；全市600.3亿，增长21%；普陀、岱山、嵊泗增长均在11—12%之间，市经济开发区增长21%。固定资产投资：定海81.6亿元，增长40.5%；全市218.0亿元，增长5.5%）。实现共享区域财政总收入27.81亿元；区本级财政收入11.31亿元，增长73.2%，超额完成“双过半”目标。二是结构趋优。实现临港工业产值183.0亿元，增长44.0%，占工业总产值的73.5%；其中规模以上工业总产值204.3亿元，增长42.7%；完成工业销售236.3亿元，增长35.7%，高新技术行业产值85.31亿元，增长80.2%；海洋工程、新能源等新兴产业培育初见成效，产业结构和经济质态加快优化。企业总体效益逐步提升，规模以上企业综合效益考评得分349.61分，同比提高99.85分，增幅居全市第一。三是创新突破。11项重大改革创新项目进展顺利，征地拆迁政策体系、六大矛盾纠纷调解机制、森林定海建设等项目逐步进入实施阶
段；海岛休闲房地产开发、“数字定海”建设等前瞻性研究取得积极成果。四是民生改善。上半年城乡居民人均收入均达到14%以上（城镇居民人均可支配收入17836元，增长14.4%；农渔村居民人均现金收入9728元，增长15.8%），财政用于医疗卫生、社保就业和教育的投入分别增长79.5%、40.8%和27.6%，社会总体保持和谐稳定。总体来看，上半年我区较好地完成了“双过半”目标，为完成全年目标任务打下了良好的基础。
（二）要客观清晰地看待形势，清醒把握矛盾问题。从宏观经济环境来看，影响经济运行的不确定因素还很多。今年以来，国际油价持续高位运行；人民币加速升值；央行连续加息并多次提高准备金率，准备金率达到21.5%的历史高位，银根进一步紧缩；6月份消费价格指数（CPI）同比上涨6.4%，创三年来新高，工业品出厂价格指数（PPI）继续上涨，通胀压力持续加大。同时，国家继续严格实行土地使用、项目审批、出口退税等宏观调控的“一揽子”政策，加上自然灾害频发，导致下一阶段经济增长的不确定因素增加，经济发展进入高成本时期。从我区经济发展自身来看，经济运行中面临许多困难和问题，主要表现为“三个失衡”和“三个压力”。三个失衡：一是区域发展不平衡，小沙、马岙、长白等3个乡镇增幅均达70%以上，而部分乡镇（街道）增幅在个位数，甚至负增长。二是行业发展不平衡，海洋化工、机械制造、纺织服装等行业得益于产能释放、销售价格提升等因素，增长态势良好；而航运业由于运力过剩导致市场持续疲软，同时对船舶修造业带来极大冲击；水产加工业也面临较大调整。三是企业效益不平衡，两端分化趋势明显，上半年规模以上盈利企业盈利额同比增长40%，而亏损企业亏损额增幅达91.1%，企业盈亏差距继续拉大。这种不平衡，说明经济回升的基础还不牢固，不利于经济持续健康发展。三个压力：一是企业经营压力增大。企业融资难、融资贵问题不断凸显，尤其是中小企业运营资金持续紧张；同时，企业还面临着原材料价格上涨、劳动力成本提高、电力供应紧缺等问题，盈利空间不断受到挤压。二是保持投资快速增长的压力增大。当前，工业“338工程”等一批大项目陆续建成，而新引进大项目储备不足，工业投入将呈现阶段性回落；同时受审批难、政策处理难、资金不足等因素影响，上半年新建重点项目开工率较低，影响了投资进度。三是维护社会稳定的压力增大。今年以来，由于征地拆迁、环境影响、集体资产分配等方面引发的矛盾纠纷和群体利益冲突依然较多；劳资债务纠纷问题更加突出；民间借贷问题急需关注；安全生产事故呈现多发势头，维护社会稳定压力较大。因此，我们千万不要低估形势的复杂性和任务的艰巨性，必须全力以赴做好下阶段工作。
（三）要从国家战略层面深刻认识新区内涵，进一步坚
定发展信心。6月30日，国务院以国函„2011‟77号文件，正式批准设立浙江舟山群岛新区，舟山群岛正式成为继上海浦东、天津滨海和重庆两江之后，由国务院批复设立的又一个国家级新区，也是我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。国务院的批复明确指出，设立舟山群岛新区是国家实施区域总体发展战略和海洋发展战略，加快转变经济发展方式，积极探索海陆统筹发展新路径，推动海洋经济科学发展的一项重大战略决策，高屋建瓴地概括了设立舟山群岛新区的重大战略意义，表明舟山群岛新区的战略地位极其重要。国务院的批复赋予舟山群岛新区“浙江海洋经济发展先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极”三大定位和“逐步建成我国大宗商品储运中转加工贸易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区”五大发展目标，为浙江舟山群岛新区的发展指明了根本方向。国务院的批复对浙江省和国家有关部委加快推进舟山群岛新区建设发展提出了要求，这为我们争取国家有关部委，在规划编制、政策实施、项目安排、体制改革、机制创新等方面获得倾斜、实现突破，提供了强有力的依据和支撑。国务院的批复标志着浙江舟山群岛新区进入全面建设的崭新阶段，对舟山及定海的政治、经济、社会、文化发展必将起到重大推动作用。在7月7日国务院召开的新闻发布会
上，吕祖善省长提出了“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标，可以说浙江舟山群岛新区建设前景十分宏伟，任务十分艰巨。广大干部和企业家一定要站在国家战略层面深刻认识和把握新区内涵，抢抓机遇，大干快上，推动定海经济社会又好又快发展。
二、咬定目标任务，全力推动经济平稳快速发展 针对上阶段经济运行中存在的问题，结合我们对经济发展形势的判断，下阶段我区经济工作要紧紧围绕建设浙江舟山群岛新区这一主导，坚持投资引领、创新驱动，突出抓好战略深化、有效投入、结构调整、优化环境等关键环节，求新求变，乘势而上，推动全区经济平稳快速发展。
（一）坚持战略上的坚定性，统筹谋划对接新区。要紧紧围绕舟山群岛新区三大定位和五大目标，从战略和策略上统筹谋划对接新区建设。
一要以新区建设为主导，牢牢把握战略导向。推进新区建设绝不能停留在口号上，大家一定要以主人翁和先行者的姿态，从思想上和行动上迅速把握新区、适应新区、融入新区。要深入谋划融入新区的发展战略。要站在新的历史高度、以全球视野重新审视定海的长远发展，积极聘请一流的专家对定海的优势资源进行再分析，对区域发展战略进行再深化，对具体发展路径进行再细化，着力构建定海跨越式发展的科学范式。广大企业要立足新形势，树立更加远大的发展
目标，制定更加科学的发展策略，进一步把企业做大做强。要紧密对接新区政策体制。要密切跟踪新区总体规划和国家、省市有关政策，在产业布局、基础设施、财税、金融和投融资等方面，全力争取更多的关键性、实质性的倾向定海的有利政策，在重点区块开发、城市建设管理、港口开发开放等方面争取更多的发展主动权和试点、示范机会。要大力营造齐心协力、共建新区的浓厚氛围。要围绕新区建设，结合“创先争优”活动、建党90周年纪念活动，利用新闻媒体、网格服务团队等载体，广泛深入地宣传新区建设的重大意义和美好前景，大力弘扬创业创新、奋发进取的时代精神，激励全区上下比学比干比奉献，在全社会形成凝心聚力、大干快上的浓厚氛围。
二要以新型临港工业为支撑，加快构筑更具竞争力的现代海洋产业体系。当前我区正处于工业化加速发展的重要阶段，培育发展壮大工业仍然是我区当前的首要任务，我们必须坚定不移地实施工业强区战略，以大工业为支撑，做实做强临港工业，推动产业结构调整优化，加快构筑现代产业体系。要突出培育产业高端，做足做强二产。要立足港口资源优势，大力发展海洋工程、特种船舶制造等先进制造业，加快推进长宏国际、中电绿科等重点项目，鼓励船舶修造企业调整产品结构，努力推动临港产业向高端跃升。要大力推动产业转型升级，积极运用先进适用技术改造提升机械制造、水产加工等传统产业，调整优化产品、技术、组织结构，大力拓展产业链、提升价值链，鼓励中小企业为大企业做配套，引导企业重组兼并，强化聚群集聚发展。深入实施“新象新牛新星”培育工程，重点扶持一批大企业和高新技术企业。要突出发展港航物流，做特做活三产。要抓住港航业深度调整的时机，大力引进规模大、实力强的港航物流企业，积极培育物流金融等涉港中介服务业，提升我区港航物流业整体水平。要大力发展油品、水产、粮食等大宗商品物流，突出抓好老塘山粮油集散中心、西码头水产品交易中心、册子中石化三期、海越物流、浙商2号等项目建设，努力打造新区大宗商品储运中转加工贸易中心的重要一极。同时，要积极培育旅游业和文化创意产业，着重抓好德勤文化园、伍玖文化创意中心、戏剧谷等项目建设。要突出打造农业“两区”，做优做精一产。要坚持把现代农业综合区、粮食功能区作为农业产业化发展的主平台，大力发展生态农业、设施农业和精品农业。积极推进双桥生态园建设，拓展农业生态生活功能。要进一步扶持农渔业专业大户、专业合作社和龙头企业。继续调整捕捞结构，加快发展远洋渔业。
三要以新型城市化为动力，加快形成城乡一体化发展格局。要把城镇建设作为经济增长的强大引擎，按照建设幸福宜居城市的要求，以更快的速度、更高的水平推进城镇建设。要始终坚持全域统筹。以新型城市化为导向，以全域统筹为
抓手，高标准推进城市改造建设，加快推进盐仓、白泉、金塘等重点区域开发建设，形成功能明确、互为补充的空间结构。要把城市综合体作为推动城镇建设和城市经济同步提升的有力抓手，加快引进建设奥特莱斯、滨海国际、外螺头区块开发等城市综合体项目；加快推出金塘大鹏岛、册子F3赛车基地、西堠门等一批条件成熟的海岛休闲型房地产项目，促进城镇建设与产业发展的融合互动。要打开思路经营城市。要积极推进城区建设与管理体制改革，抓紧与市里对接，争取相关职能下放，着力构建集投融资管理、规划建设、动迁管理于一体的大城建体系。要健全城市管理长效机制，积极推进“数字定海”建设。要牢固树立“经营城市”的理念，创新做地、供地、用地方法机制，注重拓展民间融资渠道，探索多方筹资开发模式。要不断提升城乡宜居水平。要深入推进“美丽海岛”建设，加快中心镇、中心村培育建设，扎实推进农房改造建设，统筹推进基础设施和公共配套建设，抓好污染治理，深化村庄整治；要加快实施“森林定海”建设，大力推进绿化产业化，构建布局合理、植被多样、生态秀美的绿地系统；要切实抓好国家环保模范城市、省级文明区创建攻坚，打造宜居宜业的人居环境。
（二）坚持举措上的快突破，确保完成全年目标任务。完成今年目标任务，既关系到全区上下发展信心的全面回归，又关系到新区建设的顺利起步，我们必须全力以赴、争
分夺秒、快中求好。
一要会战攻坚抓项目。大项目带动大投资、推动大发展，这是定海近几年快速发展的宝贵经验，也是我们在新区建设时代打开局面、跨越奋进所必须坚持的发展策略。要千方百计推进项目。积极组织开展项目会战攻坚活动，全面落实项目推进的目标责任，强化项目跟踪督查和考核问责，力促下半年形成项目建设热潮，完成全年目标任务；特别是对未开工项目，要逐个加强分析、灵活施策，采用“边开工边突破”等非常规手段大力破除审批、土地、资金等方面的制约；要为项目推进营造良好的环境，进一步发挥风险评估、无障碍施工区创建等机制的作用，切实抓好征地拆迁和矛盾纠纷排查处理工作。要不失时机招引项目。紧紧抓住新区设立契机，通过多种媒体宣传推介定海的资源优势和优惠政策，坚决打开招商引资新局面；要牢牢把握产业导向，立足定海优势深入实施精准招商策略，健全完善招商项目库，深度包装推介重点区块和一批优势项目，着重引进一批具有科学性、带动力强、贡献度高的大项目好项目，当前尤其要集中精力争取中粮集团、外螺头开发、大鹏岛开发、中浪国际等相关项目及早签约落地；要加快推进招商引资大平台和专业招商队伍建设，建立健全重大招商项目综合评估、定期督查、考核奖励等制度，不断提高招商引资工作的科学化水平。
二要科学统筹建平台。立足“六基地十岛屿”等重点区
块，坚持统筹谋划、科学开发，着力打造一流的产业发展平台。要加快整合提升定海工业园区。要加快研究出台整合提升定海工业园区相关实施意见，进一步研究明确“四统一”制度的应用范畴和运作方式，坚持对外整体包装，对内协调合作，充分激发各区块的积极性。要针对园区企业投入生产、职工激增的趋势，抓紧抓好生活服务、教育、卫生等配套设施建设，切实加强安全生产、社会治安等管理工作。要科学保护和开发海岛资源。海岛资源是我们最具优势、最为宝贵的资源，必须高点定位、精心规划、科学开发、综合利用。要坚持寸土寸金的开发理念，突出抓好“十大岛屿”的保护和开发，以亩产论英雄，以税金论贡献，推动产出率低、能耗污染大的企业“腾笼换鸟”，使有限的资源发挥最大的效益。要着力打造涉海科技大平台。省教育厅刚出台了《浙江省高校海洋学科专业建设与发展规划》，将实施“浙江高校海洋学科专业建设335工程”，可以说是发展海洋科技的又一股东风。我们要利用摘箬山科技岛等科技平台，主动去联系、接洽全国涉海的大院名校，努力吸引全国最优秀的涉海科研力量集聚定海、服务定海，着力打造推动定海经济跨越发展和转型提升的强大科技引擎。要统筹推进基础设施建设。要紧紧围绕新区建设和“十二五”规划，科学编制重大基础设施建设项目规划，有序安排建设项目，着重保障重点区块开发。要集中力量抓基础设施建设进度，加快推进金塘
北部围垦、金塘疏港公路、岛北饮水工程、73省道白泉段改造等项目，积极配合推进海天大道拓宽、大陆饮水二期、城南变电所等项目，全面提高区域发展基础承载力。
三要创新克难增活力。要抓住事关长远发展和当前经济发展中的突出问题，用足用活新区先行先试的权限，以改革创新精神，奋力克难攻坚。要大力破除当前发展难题。要集中深入开展企业调研帮扶活动，抓紧研究出台相关引导扶持政策，鼓励企业加强抱团合作，引导本地海运企业使用本地船舶产品，构建健康的行业生态环境。要大力破解融资难、融资贵问题，扎实推进区域投融资体系建设，加快建立投融资信息服务平台和全区第二家小额贷款公司，加快推进定海农村商业银行改革；要充分发挥金融联席会议、政银对接等载体的作用，积极促进企业上市、债券发行和产权交易，鼓励建立企业转贷基金、联保基金，多方面开拓融资渠道。要努力缓解用工荒问题，进一步搭建企业用工平台，加大劳务引进、培训力度。要积极应对用电问题，做好应急预案和调度工作，确保有序用电。要大胆推进体制机制创新。要瞄准项目审批弊端，深入实施项目审批流程再造，建立健全重大项目审批联席会议制度，实质性开通重大项目审批绿色通道。要找准征地拆迁症结，围绕“三位一体”政策体系建设，研究出台相关实施意见，组建启动区动迁办，积极推进宅基地臵换房产改革，努力破解征地拆迁难题。要有效利用政府
机构改革契机，切实优化组织结构，规范机构设臵，提高行政效能。抓好水产品交易中心管委会、老塘山粮油集散中心管委会建设。要大气吸纳各方人才资源。新区建设能否有力推进，企业能否做大做强，人才是关键。人才不足是当前企业反映的最突出的问题之一。我们要牢固树立“人才资源是第一资源，人才投入是最有效投入”的理念，深入实施“三创十百”人才工程，大力培养和引进海洋经济发展急需的各类人才，进一步建立健全有利于吸纳人才、鼓励人才创业创新的政策体系，真正做到引得来、用的好、留得住。同时，广大企业要勤练内功、求新求变。企业发展的传统老路已越走越窄，特别是当前在面临洗牌的危急形势下，不变就要走入死胡同。因此，广大企业要狠抓倒逼机制、全力突出重围，要舍得在人才技术上花大钱，大力开发新产品、引进新技术、开拓新市场，积极投资新领域，强化现代企业制度建设，不断提高核心竞争能力。
（三）坚持环境上的强保障，营造良好的发展氛围。越是大开发大发展，对环境的要求就越高。我们必须从立足大跨越、谋求大发展的战略高度，进一步优化发展环境。
一要持之以恒地促进民生改善。只有始终坚持发展为民，同步推进经济建设与民生改善，才能使发展成果为群众共享，才能使我们的工作得到最广大群众的支持。要继续实施社企和谐共建机制，拓展深化社区和企业在百姓就业、基
础建设和集体经济发展等方面的合作，引导群众成为支持开发、参与开发的重要力量；要把财力、物力更多地放到满足公共需求上来，不断拓宽社会保障覆盖面，强化弱势群体帮扶救济，促进教育、卫生等公共服务均等化；要把工作的着力点更多地放到解决民生问题上来，发挥好“百姓点滴”平台作用，切实回应菜价高、文体设施少、停车行车难等群众反映强烈的问题，维护和发展好人民群众的根本利益。
二要坚定不移地维护社会稳定。新区的设立在鼓舞人心的同时，也提高了利益诉求群体的预期，征地拆迁、政策处理可能会更加复杂，维护稳定的压力更大。我们对此必须要有清醒的认识，以创新社会管理为抓手，切实维护社会和谐稳定。要高度关注企业经济债务纠纷，加大对民间非法金融活动的打击力度，深化建设环境整治。要积极应对流动人口激增趋势，健全完善服务管理体系。要坚持重心下移、关口前移，进一步夯实基层基础，提高群众工作能力，加强重点建设区域各类矛盾纠纷的排查和化解。要紧抓安全生产、抗台防汛等工作，确保防护设施到位、物资储备到位、应急措施到位。
三要下大力气推动作风优化。干部作风是事业兴衰成败的关键。要树立以发展论英雄、为发展配干部的理念，抓住乡镇集中换届契机，选优配强领导班子。要深入实施党政人才梯次培养计划，加快打造一支适应新区建设要求的干部队
伍。要继续开展“深化作风建设年”活动，深化治懒治散、大众评机关等活动，提高行政效能和服务水平。要扎实推进廉情预警体系建设，加强重点领域、重点岗位廉政风险评估预警，营造风清气正的良好氛围。
三、奋发有为，快重准实抓好工作落实
（一）要抢抓机遇，能快则快。随着新区这艘巨轮的正式起航，有许多发展机遇等待我们去发现、去把握，有许多投资领域等待企业去抢滩、去掘金，我们一定要充分认识和牢牢把握这一千载难逢的发展机遇。全区各级各部门要自觉从新区的高度谋划工作，拉升标杆、只争朝夕、争创一流业绩。广大企业要敢想敢闯敢试，用敏锐的目光去发现机遇，用果敢的行动去抓住机遇，努力开创事业新局面。
（二）要拓宽思维，创新方法。面对新形势新任务，我们要拿出敢于超越的胆略和矢志奋斗的气魄，突破传统的思维定势，想前人之未想，谋他人之未谋，善于借鉴外地先进经验，干出令人瞩目的新业绩。要坚持先谋后动、动则必成，搞开发、上项目，出政策、抓工作，都要调研在先、谋划在先，全面配臵好必需的人财物。要坚持有所为、有所不为，把握海洋产业发展、海洋海岛开发客观规律，立足实际、发挥优势，做到量力而行，尽力而为。要善于算动态账、长远账、综合账，既要敢于负债建设，也要强化经营还债，努力实现投入与产出的动态平衡。
（三）要鼓足干劲，凝聚合力。面对发展中的困难和问题，我们要以“杀出一条血路”的勇气，勇于担当，克难奋进。要全面落实工作责任、强化督查考核，层层传递压力，级级分解任务，人人承担责任，确保各项工作落到实处。各级领导干部要倍加珍惜新区建设赋予我们干事创业的大好舞台，充满激情地干事创业，既要敢抓善管，又要亲历亲为，带头抓重大项目、抓企业帮扶、抓矛盾化解，扑下身子，快干实干，形成推动工作的强劲态势。
同志们，今年下半年的经济形势复杂，新区建设任务艰巨，我们要以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加得力的措施，打好这一场攻坚战，为圆满完成全年各项工作任务，实现十二五规划起好步、开好局，推动新区建设而努力奋斗！
第二篇：书记在第三季度经济形势分析会上的讲话
书记在第三季度经济形势分析会上的讲
话
同志们：
这次经济形势分析会，主要是汇报、研究项目工作。刚才，志通报了1～3季度经济运行情况，安排部署了第四季度各项经济工作;有关领导围绕产业发展和“双百”项目协调服务、工程建设等作了很好的发言。应该说，前三季度，我县各级各部门工作是非常努力的，经济运行态势是好的，项目开发是卓有成效的。形势好，主要体现在三个方面：
第一，发展的成效比较明显地凸现出来了
通过近年来项目带动战略的实施，经济社会始终保持了快速发展的势头。前三季度，从纵向比，主要经济指标明显好于往年,实现了“三个突破”、创下了“三个历史新高”。①按季度平均，gdp每季突破12亿，规模工业产值每季突破5亿，财政收入每季突破1亿。②规模以上工业总产值增长%，比去年同期提高个百分点;财政总收入增长%，同比提高个百分点;实际利用外资增长147%，同比提高个百分点。这三个指标创“xx”以来同期最高记录。从横向比，大部分指标居全市前列,拿下了“两个第一”、“四个第二”。①规模以上工业产值、财政总收入两个指标增幅全市第一;②地区生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入四个指标总量居全市第二。③规模以上工业、财政收入、实际利用外资和城镇居民可支配收入的增幅分别高出全市、、和个百分点。
第二，发展的潜力比较充分地挖掘出来了
今年来，通过重抓产业发展、“双百”竞赛项目、标准厂房建设和工业用地征用报批工作，为“xxx”新一轮大发展奠定比较坚实的基础。
1、“10+3”产业发展呈现了“两好”。对接市“10+3”产业，县委、县政府提出了“6+3”产业发展思路，在做大“建材、煤炭、电力、旅游、机械制造、农林产品加工”等六大传统和优势产业的同时，大力
发展品牌服装、电子、冶金等产业，力争到XX年地区生产总值、财政总收入比XX年翻番，工业总产值达140亿元以上。目前，六大产业发展已进入一个新阶段。一是发展势头较好。表现在三个方面：首先，六大产业已成为我县招商引资的热点。1~9月六大产业新签约、在建项目59个，计划总投资亿元;拟建项目4个，总投资亿元;在谈项目70个，总投资36亿元。其次，接续产业项目成为项目开发的亮点。今年来，特别是全市项目现场会后，我们把更多精力放在抓接续产业上，促进了接续产业快速发展。目前，在建项目89个，其中接续产业项目51个，占项目总数的%，且项目档次都较高。如引进了、家俱、纺织等一批在国内外有一定知名度的企业落户我县。第三，园区龙头作用开始显现。通过建设标准厂房，征用更多的工业用地，将进一步增强项目入园的吸引力。二是发展前景看好。按目前招商引资的态势，我县确定的六大产业和重点发展的品牌服装、电子、冶金等产业，可望做强做大。特别是六大产业，都先后上了一批规模较大的项目，如、、等，到XX年，“6+3”产业年总产值可达105亿元以上。
2、“双百”项目实现了“两多”。一是新开工、竣工项目较多。新开工项目26项(其中生产性项目22项)，计划总投资亿元，已完成投资亿元;新竣工项目20项(其中生产性项目15项)，总投资亿元，7月份来完成投资亿元。二是新签约项目较多。新签约项目24项(其中生产性项目20项)，计划总投资亿元，目前已到位资金7250万元。
3、标准化厂房建设和工业用地集中征用报批工作体现了“两快”。前期各项工作已基本就绪，已进入紧锣密鼓的实施阶段，工作整体上突出了一个“快”字。一是目标任务落实快。成立了县工业用地报批征用和标准厂房建设领导小组，制定出台《工业用地报批征用和标准厂房建设工作方案》，对标准厂房建设和工业用地报批任务，分解落实到园区和有关部门、乡镇。同时，规定了土地申报、征用、拆迁、设计等各个环节的时间表，要求各项工作按时间表快速推进。二是规划设计到位快。已基本完成地质勘探、地块规划图、厂房设计图绘制等各项前期工作。下一步，采取招商引资、县乡财政投入、企业自建一起上的方式建设标准厂房，确保XX年春节前完成10万平方米标准厂房建设、完成征地1500亩。
第三，干部的主观能动性比较积极地发挥出来了
前三季度，各项工作能取得较好的成绩，最根本的一点，就是各级各部门的工作更实了，干部的作风更好了，全县上下发展的氛围更浓了。一是各级领导班子和广大干部凝聚力、战斗力较强。今年来一批大项目落户我县，如实业、纺织等，这些项目，都涉及到征地拆迁等工作，时间紧、任务重、工作量大，如果没有强有力的领导班子，没有广大干部心往一处想，拧成一股绳，形成共谋发展的强大合力，要克服那么多困难是不可能的。二是各级领导班子发展意识比较强。全县各级各部门能抢抓机遇，主动造势，紧盯发展。比如镇，大胆开拓，勇于创新，大力实施项目带动战略，做大集镇规模，夯实发展基础，经济社会发展跃上了一个新台阶，并呈现出强劲的发展势头，着力打造“第一镇”。三是各有关部门服务较到位。大部分部门服务意识较强，能主动做好服务。比如工商、消防、环保、国土等部门，能主动上门做好相关手续办理工作。四是广大干部作风较好、责任心较强。全县广大干部能紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以加快发展为己任，狠抓工作落实，特别是在项目开发中，尽心尽职，涌现了一大批好人好事，表现了老区干部应有的奉献精神和强烈的事业心、责任感。
第三篇：书记在纪委会议讲话
书记在纪委会议讲话
一、深化对党性修养重要性的认识。
一)加强党性修养、树立良好作风,贯彻落实科学发展观的重要保证。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,也是实现经济社会又好又快发展的重要指导方针。白银市,落实科学发展观就是加快资源型城市转型。资源型城市转型的型”说到底,就是要按照科学发展观的要求,建设资源节约型、环境友好型社会。如果没有坚强的党性和良好的作风来保证,以人为本的理念和全面协调可持续的要求就难以落实,自然条件差、经济总量小、城乡二元结构明显和“两高一资”产业结构状况就难以改变,保持经济平稳较快增长的政策措施就难以落实,食品、生产安全事故和与民争利等损害群众利益的突出问题就难以根治,改革发展稳定大局中出现的各类困难和问题就难以面对。因此,广大党员干部特别是领导干部,必须更加自觉地用科学发展观武装头脑,锲而不舍地加强党性修养,持之以恒地树立和弘扬良好作风。
二)加强党性修养、树立良好作风,推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党成立多年来,始终把作风建设视为党的生命。革命战争年代,形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。建国以后特别是改革开放以来,面对长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新考验,更加强调党性修养和作风建设。邓小平同志多次强调,所有共产党员都要增强党性,遵守党的章程和纪律”江泽民同志明确要求,同志必须经常增强党性锻炼”同志多次在中央纪委全会上就作风建设发表重要讲话,要求全体党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,大力倡导八个方面的良好风气,做到讲党性、重品行、作表率,为民、务实、清廉。当前,面对复杂多变的经济环境和转型发展的艰巨繁重任务,要提高党的执政能力和保持党的先进性,更需要广大党员干部增强党性,大力发扬党的优良传统和作风。
三)加强党性修养、树立良好作风,新形势下反腐倡廉建设的关键环节。领导干部的党性修养和作风,关乎其政治品质、道德境界和价值取向,关乎其拒腐防变的能力和水平。加强党性修养,树立良好作风,领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下,自觉抵御腐朽思想侵蚀的根本途径,推进反腐倡廉建设必须始终抓好的关键环节。从近年来查处的一些违纪违法案件看,一些领导干部之所以出问题,说到底就是放松了自身的党性修养、丢弃了党的优良作风,而不好的作风又往往成为走向消极腐败的助推因素。新形势下的反腐倡廉建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以惩治和预防为重点,突出了加强思想道德建设与加强制度建设相结合,严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益问题相结合,廉政建设与勤政建设相结合,加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。因此,必须从加强领导干部党性修养抓起,从树立和弘扬良好作风做起,努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。
四)加强党性修养、树立良好作风,推进资源型城市转型的迫切需要。市进入全国首批资源枯竭转型城市以来,提出了以人为本、科学转型”理念,明确了以经济转型为根本,带动社会、生态、文化全面转型的思路,确定了阶段性转型目标,并着手探索建立推动转型的六大体系”白银能否在转型中实现新一轮发展,能否如期实现阶段性转型目标,起决定作用的还是各级干部。干部是转型的关键,说到底就是干部要转型,重点要在转”和“型”上下功夫。转”就是要转变思想观念,转变思维方式,转换时空方位,顺应时代潮流,适应发展要求;型”就是要把各级干部培养成“学习型、创新型、实干型”干部。转”和“型”实质都是对干部作风的要求,这既是干部转型的内涵,也是干部努力的方向。只有各级领导干部发挥好带头作用,带头转变作风促转型,转型中锻炼党性、锤炼作风,以优良的党风促政风、带民风,才能在新的起点上推动白银的新一轮发展。
二、加强党性修养和作风建设,主动担当资源型城市转型的历史重任
党的作风问题,始终是关系党的生死存亡的重大问题。总书记指出的四个方面的消极腐败现象和领导干部作风方面存在六个突出问题,市都程度不同地存在有的还比较严重。腐败现象有两种表现,一种是显性的贪脏枉法、行贿受贿、以权谋私、买官卖官等,大家看到警示比较多。还有一种是隐性的有的干部有想法、没办法,干不成事业;有的干部有能力、不作为,职不尽责;有的干部乱作为、胡作为,处惹乱子,结果是不但事情没干成,反而耽误了时间、浪费了经费、败坏了风气,给党和人民事业造成的损失不亚于显性腐败,往往我对这种隐性腐败还认识不清。显性的腐败,要通过加大案件查办、加大惩处力度来治理;而隐性的腐败,则要通过加强和改进作风来治理,有时也要用责任追究来解决。无论显性和隐性,最关键的要加强党性修养,形成良好作风。全市各级领导干部一定要按照思想政治建设和反腐倡廉建设的新要求,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,着眼于落实科学发展观、推进资源型城市转型,着眼于始终保持党同人民群众血肉联系,切实加强领导干部的党性修养和作风建设。
一)坚持以人为本、推动科学转型,身体力行党的宗旨宗旨意识在领导干部党性修养和作风建设中处于管总的地位,获得人民群众支持和拥护的执政资格所在也是衡量一名领导干部政治品德和人格魅力的重要标尺。当前,市干部队伍中宗旨意识不强的主要表现是一些领导干部对待基层群众态度粗暴,对群众反映的问题不是主动去解决,而是打太极拳,踢皮球;有的缺乏群众观念,深入基层调查研究不够,满足于听汇报,对基层的情况了解得不透彻,严重脱离群众;有的对群众没有感情,不重视民生问题,解决就业、就学、就医、社会保障等热点难点问题上不下功夫。特别是一些干部对转型发展有畏难情绪,有的盲目乐观,好大喜功,对转型的阶段型特征没有清醒认识,工作缺乏紧迫感;有的思想保守,不思进取,面对转型工作没有热情,缺乏干大事、干成大事的勇气和魄力;有的工作消极,精神不振,面对千载难逢的机遇没有激情,四平八稳,无所作为;有的怕字当头,畏首畏尾,面对重大项目的实施没有干劲,致使项目进度缓慢、工作没有起色。以人为本、科学转型”理念与党的宗旨是一致的以人为本”宗旨意识的不断深化,科学转型”实现党的宗旨、体现以人为本的实践过程。市实现“以人为本、科学转型”就是实现党的宗旨必须按照以人为本的要求,努力实现科学转型,切实做到立党为公、执政为民和全心全意为人民服务。一要对群众做到三真”知屋漏者在宇下,知政失者在民间”党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,只有始终保持党同人民群众的血肉联系,党才能无往而不胜。感情决定态度,感情产生动力。意莫高于爱民,行莫厚于乐民”能否保持与人民群众的血肉联系,关键取决于对人民群众的感情。各级领导干部要始终坚持做到对群众有真情、有真心、讲真话。对群众要有真情,真正视群众为衣食父母,赢得群众的信任;对群众要有真心,真心实意听取群众的呼声,维护群众的利益,赢得群众的认同和拥护;对群众要说真话,不说空话、套话,更不能说假话。二要认真解决民生问题。问政于民方知得失,问需于民方知冷暖,问计于民方知虚实。要善于从群众的呼声、意愿中把握推动发展的着力点,从群众的智慧、力量中汲取应对困难的好办法,从群众的实践、经验中寻找推动工作的突破口,多办一些顺民意、解民忧、增民利的实事。为群众排忧解难的过程,也是领导干部净化心灵、提升境界、增强党性的过程。谋划发展时,不能以损害人民群众的利益为代价,要统筹好经济社会的协调发展,协调好各方面的关系,尤其顾及弱势群体的利益,切实做到富民、育民、惠民、便民、健民、安民”要认真解决“民生七件事”大力实施“四大民心工程”全力落实今年确定的十件惠民实事”更加关注就业和社会保障,积极创造就业机会,大力发展社会事业,扶助弱势群体,搞好社会治安,保护好环境,让老百姓安居乐业,促进社会和谐。只有真正把民生问题解决好了构建和谐社会才能有扎实的基础。三要全力推动转型发展。实现党的宗旨,要紧的实现人民利益,最根本的加快转型发展。白银转型发展的关键时期,要下大气力创新发展模式,提高发展质量,落实统筹兼顾,切实把我市经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。特别是面对复杂多变的宏观经济环境,要牢牢扭住第一要务,以学习实践科学发展观为平台,以“项目建设落实年”和“全面效能建设”为载体,提效能、建体系,抓项目、重民生,保增长、促转型,全力推进白银的新一轮发展。
二)树立世界眼光、培养战略思维,努力提高实践能力。提高执政能力,领导干部加强党性修养的重要方面。对一个地方来讲,领导干部的执政理政能力如何,直接关系着这个地方发展的快慢。白银进入转型城市,只是万里长征走出了第一步,发展还处于“两难”境地,经济社会的基本面并没有改变。既要加快经济社会发展,多还旧帐,不欠新帐;又要加快环境污染治理,解决民生问题。既要加强城市基础设施建设,又要改善农村生产生活条件,任务非常繁重和艰巨。但我干部队伍中存在学风问题、实践能力问题,与转型发展的要求很不适应。主要是学习氛围不浓,很多干部缺乏学习的自觉性,积极主动学习的很少,大部分业余时间都忙于应酬,真正能静下心学习、静下心思考的干部不是非常多;学习动力不足,学习中摆样子,做表面文章,制度很多,花样很多,学习不求效果,甚至把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本,有哗众取宠之心,无实事求是之意;理论和实际脱节,学归学、用归用,用科学理论指导实践、解决问题能力不强,甚至不会指导实践、解决问题,遇到具体问题就无所适从,遇到突发事件更是束手无策,没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领;缺乏开拓创新的勇气,没有争先竞强的动力,安于现状,不思进取,唯书唯上,发展拿不出新思路,工作拿不出新举措,始终打不开新局面。转型发展的艰巨任务,迫切要求我提高领导干部的能力,特别是领导科学发展的能力。这就要求我必须坚持用党的最新理论成果武装头脑,树立世界眼光,培养战略思维,坚持科学精神,以提高实践能力为切入点提高领导能力。一是必须进一步解放思想,善于打破条条框框的束缚。一个地方要解放思想,加快发展,领导干部必须起带头和标杆作用。解放思想这个问题上,各级领导干部首先要把自己摆进去,带头解放思想,善于接受新事物、研究新情况、解决新问题。现在讲解放思想,不是一般的学习讨论、一般的提高思想认识,更不是不着边际的泛泛而论,而是要通过新旧思想观念的碰撞和交锋,坚决破除陈旧过时的不符合实际的思想观念和条条框框,就是要从不符合科学发展观要求的发展模式入手,解决阻碍科学发展、和谐发展的问题。二是必须树立世界眼光,善于战略思维。推动转型、加快发展的形势,迫切需要我树立以大开放促进大发展的战略思维和气魄,不受环境条件的影响,不受习惯做法的束缚,不受地域观念的限制;迫切需要我跳出白银看白银,把白银放在全省发展的大环境中去谋划,放在全国发展的大潮流中去谋划,放在经济全球化的大趋势中去谋划。只有立足白银、放眼全球,紧盯世界经济的动态和走势,才能有效应对经济环境变化带来的冲击;只有立足白银、放眼全国,紧盯国家宏观政策和产业政策的每一丝变化,才能抓住机遇、对接政策,实现新一轮发展。三是必须提高创新能力,善于创造性工作。创新是转型的灵魂。因时而变、因势而变、不断创新,与时俱进的要求,也是保持正确工作思路的关键。当前,一些干部习惯于按程序复制性工作,不
习惯按规律创造性工作;习惯于津津乐道讲成绩,不习惯认认真真找问题;习惯于关起门来穿新鞋、走老路,不习惯走向外界发现和接受新生事物。白银的转型发展,坚冰已经打破,航道已经开通,蓝图已经绘就,目标非常明确。目前最关键的抓好两个方面,一个是建立转型保障体系,一个是运作产业项目,二者的有效结合才能保证转型的健康推进。这就要求我认准方向、敢干敢闯、勇于探索,尊重实践、善于总结、敢于走新路。应该说,这样一种精神状态和工作作风,党性修养的根本要求,也是推动转型发展的作风保障。四是必须增强政策措施的执行力,善于解决实际问题。实践能力在本质上就是执行力。执行力也是生产力。执行力能体现出领导水平和执政能力。提高执行力的决定因素是人,党员干部,特别是各级领导干部。必须切实加强各级领导班子思想政治建设,讲党性、重品行、做表率,使每个领导班子都成为具有领导科学发展能力的坚强集体。各级领导班子“一把手”要在抓班子、带队伍上下功夫,紧紧围绕转型发展,出思路,作决策,用干部,形成良好的风气。要不断提高抓落实的本领,想得深一些,站得高一些,看得远一些,放得开一些,干得多一些,有效解决阻碍发展的要害问题,抓落实中出速度、出质量、出效益。
三)更新执政理念、改善执政方式,不断强化执政意识。近年来,对我执政能力的考验出现了一个新的焦点,就是处理突发性事件、做群众工作的能力。翁安、孟连、陇南等重大群体性事件,教训非常深刻。这些事件都有共同的特点:有的决策过程中,对部分群众利益考虑不够、关注不够,特别是涉及重大利益调整时,没有协调好各方面的利益关系;有的干部作风不深入、缺乏责任心,对群众的合理诉求见事迟、反应慢,甚至置若罔闻、漠不关心,造成矛盾日积月累、积怨加深、干群关系紧张;有的工作方法简单粗暴,不善于或不愿意做耐心细致的群众工作,突发性事件发生时,处置不力,或瞒报延报,贻误时机,导致事态扩大,或随意动用警力,造成对立情绪升级,致使矛盾激化。从总体上看,归根结底还是干部的作风问题,不能不引起我高度警觉。这就要求各级干部特别是领导干部,要切实树立科学执政、民主执政的理念,自觉接受人民群众和社会的监督,不但要做到依法行政,而且还要有敬畏之心。一要敬畏权力。作为领导干部,不论从事什么工作,担任何种职务,都要对自己岗位的权力有一种敬畏感。只有对手中的权力心存敬畏,才能干干净净为民工作,始终把握权力行使的正确方向,时刻警惕权力的滥用。二要敬畏老百姓。人民是国家的主人,领导干部是人民的公仆,领导干部手中的权力是人民赋予的只能用来为人民谋利益。领导干部行使权力的过程,就是为人民服务的过程,就是对人民负责并自觉接受人民监督的过程。三要敬畏党纪国法。始终遵纪守法,恪守权力边界。法定程序是权力的重要载体,法定程序的价值在于它客观性、普遍性、稳定性、强制性,可以有效制约权力行使的主观随意性,不使权力逾越界限。每一个领导干部都要严格执行法律、法规,特别要注意严格履行法定程序,按规定的程序和制度办事,用程序规范权力、约束权力。四要敬畏媒体舆论。媒体舆论监督是实现法律监督、民主监督、群众监督和社会监督的有效途径,监督是动力、监督是支持、监督是爱护。领导干部作为公众决策的主导者、公共管理的行使者,必须适应在媒体关注、舆论监督下开展工作,一定要有在第一时间向公众准确传递工作信息的意识。要认识媒体、重视媒体、善待媒体、借助媒体,还要和媒体交朋友。要以对党和人民事业高度负责的态度,始终关注人民群众对执政活动的评论和反映,正确认识和虚心接受来自社会各方面的监督,时刻接受人民的批评,纠正工作中的缺点错误。
四)严格目标考核、重视过程管理,加强全面效能建设。一个有责任感的人,受人尊敬的人。责任心强可以创造超乎寻常的业绩,没有责任心连起码的分内工作都会搞不好。现在一些领导干部责任心不强,误事、误人、误自己,教训不可谓不深。有的领导干部遇到矛盾绕着走,遇到重任躲着走,或者怕承担责任,或者怕惹人丢选票,明哲保身,无所作为。一些干部心浮气躁,提拔没几年,就急于进步,岗位挑肥拣瘦,既想提拔又想要好位置,要权力不要责任。还有一些干部责任心和事业心不强,对工作不负责任,得过且过,敷衍了事,形式主义、官僚主义严重;对工作中的困难,缺乏战胜的勇气,缺乏进取的精神,缺乏务实的作风,由此导致攻关不下力气,调研不动脑子,解决问题避重就轻,形式上忙忙碌碌,实际上碌碌无为。说到底,胸无大志、毫无目标、责任失缺。领导就是责任。责任重于泰山。加强党性修养,增强责任意识,对领导干部的基本要求。目标决定前进方向,产生内在动力,影响工作成效。只有高远的目标定位,才能激发昂扬向上的斗志;只有执着的发展追求,才能创造显着的工作业绩。今年在市委、人大、政府、政协、法院、检察院机关开展“全面效能建设”就是要通过强化目标考核和过程管理,进一步增强各级干部的责任意识。效能建设的核心问题,也在于对目标的考核。要在效能建设中,通过强化目标考核,考出新的作风,考出新的气象,考出新的效率,考出新的效益,全市上下形成咬定目标不放松,负重加压、升格以求,追我赶、争先创优的竞争热潮。一要优化考核办法。严格目标管理,逐级签订目标责任书,能简单就不要复杂,能定量就不要定性,能硬化就不要含糊,把抽象指标分解落实到每一件实事、每一个项目、每一项工程,落实到每一个单位、每一个人头上,规定完成的时限、质量和标准。二要健全考核机制。细节决定成败,过程决定结果。加强过程管理是落实责任、提高效能的最好方法。而过程管理的最好方法就是加强督查,这也是健全考核机制的内核。要加强对重点工作的交办、催办、督办、查办,做到工作推进到哪里,督查考核就跟进到哪里。要严查不落实的人和事,通过严查不落实推动落实,严查不作为推动作为,严查不勤廉推动勤廉。三要完善考评标准。既考察“显绩”又考察“潜绩”既考察发展速度,又考察发展质量。小胜与大胜相比就是败,小富与大富相比就是贫,慢进与快进相比就是退。各县区、各部门绝不能满足于一般意义上的发展和一般化的常规工作,要找好参照系、瞄准高目标,比速度、比质量、比效益、比位次,以超常举措谋求跨越式发展。
五)敢于担当重任、勇于创造业绩,大力倡导真抓实干。真抓实干是共产党人的实践品质和先进本色,党的优良传统和宝贵财富。任何有成效、有成绩的工作,都是脚踏实地干出来的老子曾说:合抱之木,生于毫末;九层之台,起于垒土;千里之行,始于足下。列宁也曾指出,一打革命纲领,不如一个具体行动。现实生活中,说一万句好话,不如去办一件实事。衡量一个干部的优劣,绝不只是看他说得怎么样,而应该主要看他做得怎么样;检验一个地方、一个部门工作的好坏,绝不只是看发了多少文、开了多少会,而要看是不是有发展、有变化。现在一些干部,求真务实的作风差了些,真抓实干的劲头少了些,有的领导干部个人主义严重,重个人利益、轻群众冷暖,重个人进退、轻事业发展;还有的领导干部,工作飘浮,平时很少在岗,领导见不着,群众找不见,工作靠手机遥控。这一现象启示我执政时间越长,越要防止脱离群众;信息渠道越多,越要防止漠视民生;通讯手段越发达,越要防止听不到真实的声音;交通越便利,越要防止不深入基层和群众。领导干部的事业观、工作观、政绩观决定着一个地方、一个单位的工作和发展走向。领导干部要时刻牢记肩负的使命,把心思用到干事业上,把精力集中到做实事上,把功夫下到抓落实上。当前,要应对风险挑战,抢抓发展机遇,推动城市转型,实现科学发展,各级干部尤为需要真抓实干。作为领导干部,尤其需要以真抓实干的作风取信于民。一是真抓实干,必须树立正确的政绩观。落实科学发展观,必须靠正确政绩观来保证。树立什么样的政绩观,衡量领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石,也是领导干部党性修养的重要体现。如果没有正确的政绩观,就有可能干出危害党和人民利益的事情。因此,一定要搞清楚、弄明白,什么是真正对党和人民有益的实绩,什么是中看不中用的花拳绣腿追求政绩,必须创造实实在政绩,经得起科学考证,经得起人民评判,经得起历史检验。二是真抓实干,必须确立正确的利益观。坚持人民利益高于一切,共产党人处理利益问题的根本原则,也是领导干部加强党性修养的基本要求。面对社会上存在各种腐朽落后观念影响,能不能坚持正确利益观,对领导干部是一个非常现实的考验。作为领导干部,要正确处理个人利益与群众利益的关系,局部利益与全局利益的关系,眼前利益与长远利益的关系,做官与做人的关系。恪守从政道德,坚持做官与做人、修身与立业相统一,踏实干事中实现党和人民利益与个人利益的统一,实现自己的人生价值。三是真抓实干,必须只争朝夕地抓落实。大力倡导真抓实干,最重要的付诸实践、见诸行动、取得成效。任何工作抓而不紧等于不抓,抓而不实等于白抓,抓抓停停等于徒劳。白银要实现新一轮发展,除了埋头苦干、真抓实干、拼命快干,没有任何捷径可走。因此,真抓实干必须体现在公”上。工作中决不能夹杂着私情和私利,只有无私才能无畏,只有无畏才能敢于碰硬、敢于触及矛盾。真抓实干必须体现在紧”上。要把工作自始至终抓得紧而又紧、实而又实,做到环环相扣、层层递进、步步深入,确保工作任务如期甚至提前圆满完成。真抓实干必须体现在快”上。时时处处先人一拍、快人一步、高人一筹,做到工作快上手,项目快推进,任务快落实,矛盾快处理,目标快完成,效果快见到地方快发展,百姓快致富。真抓实干必须落脚在干”上。力戒官僚主义和形式主义,决不能在层层开会上兜圈子,层层表态上做文章,层层造势上动脑筋。要脚踏实地抓落实,雷厉风行干事业,确保决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现。
六)做到令行禁止、确保政令畅通,模范遵守党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则,维护党的团结统一、完成党的任务的保证。当前干部队伍在纪律方面仍然存在一些问题,一些领导干部纪律观念淡薄,自恃地位特殊,放松纪律约束,对上级组织的决策部署和政策规定采取实用主义态度,合意的就执行,不合意的就不执行,甚至搞“上有政策、下有对策”还有一些干部生活作风不严谨,公款吃喝、灯红酒绿,情趣低俗、沉湎赌博,铺张浪费、讲求享受,有些干部节俭意识不够,办事不计成本,出手阔绰大方,大慷纳税人之慨。这些问题的存在对党和人民事业发展有百害而无一利,对干部自身成长也是有百害而无一利。新时期的执政考验,特别需要强调党的纪律;新的起点上推进白银的转型发展,也尤其需要强调党的纪律。一要增强遵守党的纪律的自觉性。对领导干部来说,纪律是挡在悬崖边上的一道坚固护栏,对领导干部的一种关爱和保护。纪律的堤防一旦决口,财迷心窍、官迷心窍、鬼迷心窍,就必然受到党纪国法的严厉惩罚。从近年查处的案件看,领导干部违法违纪问题上,主要有三种人。第一种人党纪意识淡薄,认为党纪是软尺子、橡皮筋可遵守可不遵守;第二种人无视党纪的威力,错误地认为党的纪律是用来吓唬人的没有什么可怕的第三种人存在侥幸心理,面对党纪的约束,明知不可为而为之,企图侥幸过关。要知道,谁藐视法纪,谁就必然会付出沉重代价。广大党员干部特别是各级党员领导干部,一定要强化纪律观念、增强纪律意识,严于律己,警钟长鸣,自觉地、模范地遵守党的各项纪律。二要把遵守政治纪律摆在突出位置。政治纪律是党的各项纪律中最首要、最核心的纪律。全市各级领导干部,无论是县区工作,还是部门工作,都负有维护全市大局的责任,也应当具有顾全大局的政治修养和觉悟,牢固树立“一盘棋”思想,自觉在思想上、行动上与中央和省委、市委保持高度一致。坚持小道理服从大道理,局部利益服从整体利益,决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞当面一套、背后一套。三要认真贯彻执行中办国办的八条禁令”最近,中央办公厅、国务院办公厅印发了关于党政机关厉行节约若干问题的通知》提出了八条禁令”全市各级领导班子和领导干部都要坚决贯彻执行,带头勤俭节约,反对铺张浪费,真正做到把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上。各级党组织和纪检监察机关要加强督促检查,严肃查处违纪违规行为,切实维护党纪政纪的严肃性。
三、落实完善惩治和预防腐败体系的任务,深入推进反腐倡廉建设
今年反腐倡廉建设的目标任务已经明确,各级党委、政府和纪检监察机关要按照中央和省、市委的部署要求,紧紧围绕《实施纲要》和《工作规划》切实抓好落实。
一要紧紧围绕第一要务开展反腐倡廉工作。全市各级党委政府和纪检监察机关,要围绕扩大内需、保持经济平稳较快增长,围绕城市转型,加强监督检查,严格执行中央和省、市委的部署要求。特别要围绕“项目建设落实年”活动,做到重点建设项目进行到哪里,监督检查工作就跟踪到哪里,确保基础设施、生态环境、民生工程等重点建设项目顺利进行。要正确处理好惩处与保护的关系,既要保护干部干事创业的积极性,又要严肃查处违纪违法行为,以反腐倡廉建设的新成效,创造良好的发展环境。
二要狠抓党风廉政建设责任制的落实。各级党委(党组)领导班子对职责范围内的反腐倡廉建设工作要总揽全局,各级党政“一把手”要认真履行第一责任人的职责,政府领导班子成员要按照工作分工抓好职责范围内的反腐倡廉建设。要把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门,并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督主体。要加大责任追究力度,主要是重大事故和恶性案件,有案不查和压案不报,对领导干部职责范围内的反腐倡廉不抓不管,用人失察等。对违反责任制规定的要一追到底,决不能姑息迁就。
三要突出重点工作和关键环节。领导干部廉洁自律方面,要重点抓好严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。纠风工作方面,要重点抓好食品药品安全整治、落实安全生产责任制、整治饮用水源地环境违法违规问题、治理征地拆迁中损害群众利益的问题和加强社保资金、住房公积金、扶贫资金监管等五个方面的工作。预防腐败方面,市作为全省廉政文化建设试点市,要确保试点工作各项任务的全面落实。查办案件方面,各级党委要支持纪检监察机关行使职权,纪检监察机关要大胆办案,切实发挥查办案件在反腐败治本方面的重要作用。
四要不断加强纪检监察队伍建设。各级纪检监察机关和干部要深入学习实践科学发展观,开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,进一步提高政治思想素质,不断增强工作的政治责任感。要加强对专业知识和经济、科技、金融、法律、管理等现代知识的学习,不断改善知识结构,增强驾驭全局和处理复杂问题的能力,提高执纪执法水平。要严明工作纪律,模范遵纪守法,坚持原则,秉公执纪,树立可亲、可信、可敬的良好的形象。各级党委要关心爱护纪检监察干部,干部培养任用、工作条件改善等方面给予关注支持,调动和发挥好工作积极性
第四篇：在经济形势分析会议上的讲话
这次市政府全体（扩大）会议，主要是总结回顾上半年工作，分析我市当前经济形势，动员全市上下抢抓机遇，再接再厉，扎扎实实地做好下半年的工作，全面完成今年的各项任务。下面，我根据省政府全体（扩大）会议精神和市政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、关于上半年全市经济工作
今年以来，我市各级在省委、省政府和市委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以“解放思想谋发展，与时俱进建小康”大讨论为动力，一手抓“非典”防治这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，克服困难，扎实工作，夺取了抗击“非典”的决定性胜利，国民经济和社会各项事业持续快速健康发展。上半年，全市实现国内生产总值331．15亿元，增长15．2％，同比提高2．5个百分点，是近年来的最好水平。其中，第一产业增加值40．07亿元，增长6．8％；第二产业增加值171．49亿元，增长19％；第三产业增加值119．59亿元，增长12．8％。主要抓了以下几项工作。
（一）抓亮点，外经外贸、高新技术和民营经济快速发展。继续把外经贸作为经济工作的“第一亮点”来抓，全方位开拓国际市场，多渠道、多形式利用外资。截止6月底，共落实招商引资项目696个，合同利用市外资金84亿元，增长1．26倍；实际到位资金38．08亿元，增长82．5％。其中，合同外资12942万美元，实际利用外资9078万美元，同比分别增长66％和83％。实现进出口总额4．88亿美元，其中出口3．31亿美元，分别增长78．2％和79．4％，出口增幅保持全省第一；加工贸易出口同比增长59．5％。全市高新技术企业实现产值62亿元，利税6．41亿元，同比分别增长18％和65．72％。上半年，民营经济实现增加值占全市国内生产总值的55．8％，上缴税金占工商税收的66．2％；6月末，在工商注册的个体工商业户17．68万户，私营企业1．17万家，个体私营经济注册资金123．1亿元，增长39．2％。
（二）抓调整，经济运行质量和效益不断提高。坚持把结构调整作为牵头冠总的工程，牢牢抓住不放。三次产业结构比例调整为12．1：51．8：36．1，第一产业同比下降1．5个百分点，第二产业提高1．8个百分点。夏粮种植面积调减61．6万亩，单产276公斤，同比增加24公斤，总产109．26万吨，减少5．99万吨；畜牧业产值占农业总产值的比重同比提高0．5个百分点；农业产业化组织发展到1470家，其中，规模以上龙头企业发展到276家。工业经济速度效益同步增长，上半年，全市规模以上工业企业1126家，比年初增加251家。规模以上工业完成总产值283．08亿元、增加值81．4亿元，同比分别增长26．2％和21．5％，工业用电24．8亿千瓦时，增长24．7％；实现销售收入266．3亿元，增长24．1％；利税22．72亿元、利润总额12．92亿元，分别增长40．3％和59．9％。有43家企业完成产值过亿元，比去年同期增加7家，有29家实现利税过千万元，增加2家。企业亏损面下降3．5个百分点，亏损额下降5．1％。工业经济效益综合指数114．42％，同比提高10．87个百分点。上半年累计完成技术改造投入49．19亿元，增长72．23％，一批科技含量高、发展前景好的项目相继开工。围绕发挥我市批发市场优势，积极培育发展现代物流，着力推进几个规模较大的物流项目前期工作。上半年，全市社会消费品零售总额113．4亿元，增长14．7％。城乡商品交易市场成交额246．96亿元，增长7．9％；其中临沂批发城成交额162．19亿元，增长8．9％。
（三）抓投入，重点项目建设进度加快。坚持把扩大投资作为拉动经济增长的第一推动力，千方百计筹措资金，加大投入力度。上半年，全社会固定资产投资完成137．2亿元，增长73．6％，增幅同比提高61．2个百分点；其中，投资过亿元的74个在建项目完成投资30．46亿元。投资自主能力增强，全市50万元以上项目完成投资中，自筹资金占66．8％。投资结构不断优化，在50万元以上项目中，工业投资完成额占52．9％，同比提高12．2个百分点。重点项目建设成效明显，188个重点建设项目开工率79．8％，完成投资40．35亿元。各类园区成为吸引投资的主要载体，入园企业达200多家。胶新铁路临沂段全线铺通，竹曲高速公路临沂段即将竣工，费县、沂南高速公路连接线以及续建、新建国道、省道工程进展顺利，部分县区农村道路改造工程已经开工；临沂电厂机组扩建、农网二期改造等电力工程以及大中型水库除险加固等水利工程进展较快。澳龙、香江、华药、国际影视城及临沂大学五大项目集中推进，势头良好。
（四）抓改革，经济发展活力进一步增强。以产权制度改革为重点的企业改革不断深化，一批市属国有控股企业国有资产退出变现工作取得较大进展。企业上市工作扎实推进，飞龙集团、金沂蒙集团、施可丰化工、莒南春园等企业初步达成在新加坡上市的意向；红日化工、恒通化工、银光化工等企业国内上市工作也有新的进展。事业单位改革取得突破，市肿瘤医院70％股权转让给香港润运发展有限公司。大力推进土地使用制度改革，政府高度垄断土地一级市场，全面实施经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让，进一步推进了土地资源配置的市场化，上半年实现政府土地总收益1．92亿元。
（五）抓财政金融，努力保持经济的平稳运行。上半年，全市完成地方财政收入16．48亿元，占预算的56．2％，增长25．2％，实现了时间过半、任务过半；完成财政支出19．3亿元，占预算的39．7％，增长27．5％。6月末，全市金融机构各项存款余额623．2亿元，比年初增加102．6亿元；各项贷款余额465．5亿元，比年初增加85．3亿元。同时，积极推进银政合作，市政府与省工商行、国家投资开发银行、农发行初步达成合作意向。在经济发展的基础上，人民生活水平进一步提高。上半年，城镇居民人均可支配收入3562元，增长7．13％；城镇居民消费性支出2267．9元，增长9．7％。农民人均现金收入1429元，增长8．2％。
（六）抓城建和社会事业，各项工作协调推进。城市规划管理水平不断提高。突出规划这个龙头，着手进行了城市空间战略研究、城市总体规划的修编及近期建设规划和控制性详细规划的编制。城市重点工程建设进展较快，王羲之故居扩建工程近期完工，双岭路拓宽改造以及供气、供热、污水处理、垃圾处理等项目取得较大进展，滨河大道、刘道口闸项目的前期准备工作正在加紧进行。启动了省级园林城市建设工程，临沂城新增绿化面积56公顷。集中开展了临沂城广告清理整顿和环境综合治理工作，城市脏、乱、差的状况有了较大改善。就业和社会保障工作取得新成绩，全市有31774人实现就业再就业，城镇登记失业率3．6％，企业养老保险参保总数达到25．7万人，扩面新增4万多人；机关事业单位以及农村养老保险、医疗保险、失业保险参保人数有了新的增加。全市实际发放低保金人数6．8万人，累计支出资金1101万元。教育、卫生、计划生育等各项社会事业也都取得新进展。同时切实加强了软环境建设，根据省、市委统一部署，深入开展了“解放思想谋发展，与时俱进建小康”大讨论，各级进一步转变职能和工作方式方法，积极推进了第二轮行政审批制度改革，全市广大干部群众抢抓机遇、加快发展、干事创业的整体氛围进一步形成。
这些成绩的取得，是全市人民在市委的正确领导下，团结一致，奋力拼搏的结果，也是与各级各部门认真履行职责，加强协调配合，共同努力分不开的。尤其是在抗击“非典”的斗争中，市委、市政府带领全市人民，万众一心，众志成城，沉着应战，取得了抗击“非典”与经济发展的双胜利。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，影响经济持续、健康发展的矛盾和问题仍然不少。一是制约农民增收的问题突出。长期以来，我市农村二、三产业发展滞后，富余劳动力转移速度慢；农业生产集约化和产业化水平低，深加工增值的农产品数量不足10％；农业标准化建设滞后，农产品进入市场尤其是国际和国内大城市市场难度大。尤其是今年以来，受“非典”影响，有近14万左右农民工返乡，劳务输出收入大幅减少，对农民增收影响较大。二是工业经济运行质量有待进一步改善。工业骨干企业少，全省产值过10亿元的企业123家，我市只有4家。产业结构层次低，上半年，全市规模以上工业增加值率和利税占增加值的比重分别为28．76％和27．9％，比全省平均水平低1．82个百分点和6．5个百分点。6月末，两项资金占用达到89．6亿元，同比增长10．9％。国有工业企业效益不理想，亏损面高出全市16．1个百分点。受利益驱动，国家严格限制的小土焦、小轧钢、小炼钢等低水平重复建设项目有所抬头。三是财政收入基础不牢。从收入项目看，完成情况较好的主要是税费改革后受益的农业税收以及罚没收入、行政性收费等非税收入，工商税收仅占49％；上半年全市地方财政收入比去年同期增收3．32亿元中，农业税和罚没收入、行政性收费增收占73．5％，而工商税等其他收入项目仅增长6．66％。随着农林特产税的取消和罚没收入、行政性收费增收的压缩，财政收入增长的压力很大。四是投资、出口的总量仍偏小。上半年，全市过50万元的项目投资额仅列全省第11位，分别比济宁、威海和德州低27亿元、75．3亿元和18．4亿元，投资过亿元的在建项目比威海、德州、泰安等市分别少57个、17个和4个。出口总量和利用外资分别只占全省的2．8％和2％。五是经济发展的软环境还需要进一步改善。政府职能转变、行政审批制度改革没有完全到位，工作效率和服务水平还需进一步提高。同时，劳动就业、社会保障、困难群众生活、社会稳定、安全生产等方面还存在不少问题，需要在下一步工作中认真加以克服和解决。
二、突出工作重点，确保完成全年各项任务
市委工作会议把今年我市国内生产总值增长的工作目标由14％调整到16％，这是从我市实施追赶战略的现实出发，在充分调查研究和论证的基础上作出的战略决策，根据上半年经济运行情况，实现全年工作目标，下半年GDp增长速度应达到16．5％以上。因此，下半年经济工作的任务更重，压力更大，决不能有丝毫的松懈麻痹思想。但是实现这一目标也有许多支持条件。一是“三驾马车”拉动经济增长的能力增强。预计全年完成全社会固定资产投资额超过300亿元，增长32％以上。“非典”过后，交通运输、旅游、邮电、餐饮等领域恢复较快，城乡居民消费结构开始进入升级转型期，全年全社会消费品零售额可实现275亿元，增长15．5％。我市出口商品特别是农副产品、纺织品、工艺品出口增长的势头较好，下半年境内外招商引资和开拓市场力度也将进一步加大。二是经济发展的增长点较多。农业风调雨顺，生产形势看好，有望获得好收成。工业预计全年新增规模以上企业280家以上，常林集团压路机、临沂发电厂2×13．5万千瓦机组、银麦集团5万吨纯生啤酒等一批已经投产和将要投产的技改项目，对工业生产起较强的拉动作用。三是宏观环境有利于经济发展。世界经济总体发展形势有所好转。近几年国内积极财政政策的效应逐步显现，经济内生性增长能力增强，新一轮经济增长的周期已经来临。省市委工作会议以后，我市广大干部群众精神状态好，工作热情高，创业劲头足，解放思想、干事创业、加快发展的热潮已经形成。特别是胡锦涛总书记“七一”重要讲话以来，全市进一步掀起了学习贯彻“三个代表”的新高潮，这些都是我们完成今年工作目标的重要基础和保证。
下半年经济工作总的是要围绕市委工作会议确定的全年国内生产总值增长16％的目标，进一步明确任务，落实措施，做到思路上更清晰，发展上更扎实，改革上更深化，工作上更深入，确保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圆满完成全年各项任务。突出抓好以下几点：
（一）毫不放松地抓好农民增收。促进农民增收是解决“三农”问题的核心和关键，要统筹城乡经济发展，努力开辟农民增收新渠道。一是抓农业经济结构调整促增收。要按照市场需求，大力压缩低质低效作物，扩大优质专用高效作物种植，发展林果、蔬菜、中药材、花卉等优势产业，加快建立在区域内有较大影响和带动作用的中药材基地和板材生产基地；大力发展畜牧业，扩大以奶牛、肉牛为重点的食草畜禽养殖，提高畜牧业占农业总产值的比重。要着眼于突破国际“绿色壁垒”，尽快启动和实施出口农产品“绿卡行动计划”，新增标准化生产基地100万亩。二是抓农业产业化和集约化促增收。牢固树立支持农业产业化就是支持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的思想，抓好各级支持农业产业龙头企业政策的落实，争取更多的进入省级和国家级重点行列。推广蒙阴县的经验和做法，培育农民专业化合作组织和行业协会，促进小生产与大市场的对接。三是抓扩大劳务输出促增收。抓住“非典”过后大中城市劳务市场需求量增大的有利机遇，加强农民返城务工组织协调、信息指导和服务，加快建立完善劳动力技能培训、岗位培训和跟踪服务为一体的配套机制，争取有更多的民工尽快有序返城。四是抓抗旱防汛、减灾救灾促增收。加强夏秋作物田间管理和病虫害防治，搞好秋种和冬季农业生产，实现夏秋丰产、冬季增效、全年增收。要针对今年雨水较大的实际，立足抗大涝、防大汛，加快大中水库、主要河道除险加固，落实好各项防范措施，确保万无一失，安全度汛。
（二）毫不放松地抓好工业经济运行质量的提高。完成全年经济增长目标，工业经济担负着重要任务，起着决定作用。据测算，实现国内生产总值GDp增长16％，全市规模以上工业增加值必须完成170．5亿元以上，增幅达到21％，各级各部门一定要把工业牢牢抓在手上。一是认真组织好工业经济运行。搞好对重点行业、重点产品产销情况监测分析，确保增产增效。抓好市场营销，引导企业积极参加国内外专题展销洽谈活动，大力开拓国内外市场。二是抓技术改造不放松。今年全市技改投入要完成85亿元，力争90亿元。抓好全市首届银企合作洽谈会签约项目的调度，搞好资金落实，确保项目顺利进行。同时，积极组织开展好第二次银企合作项目洽谈会，争取收到更大成效。要加快临沂发电厂第二台135MW机组、华盛江泉第一台135MW机组、久泰化工年产3万吨二甲醚项目等一批重点项目建设，确保年内投产见效。三是进一步深化企业改革。重点抓好一批骨干企业的国有资产退出工作，积极稳妥地抓好一批亏困企业的资产重组工作，培植一批上市资源，争取条件成熟企业在境内外发行股票上市。要落实好扭亏增盈责任制，采取“退二进三”、主辅分离、依法破产等形式，加快困难企业解困步伐。要切实加强企业管理，消化增支减利因素，坚决把两项资金压下来。要进一步抓好安全生产，落实安全生产责任制，杜绝各类重大安全事故的发生。
（三）毫不放松地抓好以商贸物流业为重点的第三产业发展。一是着力抓好市里正在推进的几个大物流项目的前期准备工作，争取尽快开工建设。二是创新流通手段，整合市场资源。逐步将连锁经营、现代物流、电子商务等现代流通方式引入批发市场，借助临沂批发市场已经形成的人流、物流、信息流优势整合市场资源，改造提升现有批发市场。三是继续做好以商兴工、工商联动的文章。依托工贸开发区，促进产业和市场的融合，吸引外地客商把加工环节放到临沂，鼓励本地客商围绕经营商品兴办加工业，拉长产业链；搞好板材等加工园区建设，实现规模化、集约化生产，努力提高地产品比重。四是大力发展旅游业。实施“沂蒙好风光”战略，按照全市旅游发展总体规划，打好“蒙山”牌，做好“名人、名史、名山、名石”文章，加大旅游景点建设；大力发展旅游相关产业和产品，形成关联较高的产业体系。
（四）毫不放松地抓好扩大投入和园区载体建设。要树立抓项目、抓投入就是抓发展的思想，调动方方面面增加投入的积极性。一是突出抓好重点项目建设。对列入市重点的188个项目，落实领导责任制、承办银行责任制、法人代表责任制、企业主管部门和县区责任制四项制度，建立重点项目日常调度、联席会议和考核三项制度，搞好项目的跟踪督促落实。各级政府和政府部门的负责同志要拿出相当大的精力抓项目，尤其是对区域经济带动能力强、前期工作有所进展的大项目要紧紧抓住不放，切实抓出成效。二是抓好项目库建设。重点围绕农副产品加工、工业优势产业、现代物流、基础设施等储备一批符合国家产业政策的好项目、大项目，抓紧建立起高水平、高质量的项目库。三是加大资金筹集力度。主要抓好“七个一块”：即招商引资引一块，国债资金争一块，优化结构活一块，企业上市融一块，土地经营收一块，银行投放增一块，民间投资添一块。今年力争引进市外资金100亿元以上，争取国债资金30亿元，上市融资10亿元以上，确保完成省政府下达的10亿元土地收益任务，全年争取新增金融机构贷款160亿元以上。
着力抓好园区载体建设。继续集中力量抓好高新技术开发区、经济开发区和工贸开发区建设，为项目尽快入园创造条件。要从严控制各类园区的设立，各县区要收拢拳头，结合新城建设集中抓好一个重点园区建设。要发挥园区集聚效应，重点落实好供地、水、电、汽、热等方面的优惠政策，降低投资成本，更快地吸引大项目、工业项目、高新技术项目进入园区。要完善园区经济指标统计和财税分成体制，吸引县区、乡镇招商引资项目到市和县里的经济园区落户。要进一步营造良好的园区发展环境，园区必须实行封闭式扎口管理，真正使入园企业享受到零收费管理、零距离接触、零差距办事、零障碍发展的优质服务。
（五）毫不放松地抓好外经外贸工作。要继续突出招商引资这个重点。紧紧抓住我省建立面向日、韩经济协作区和沿海发达地区产业转移的机遇，内资外资一齐引，重点抓好对日韩、欧美和港澳台地区的招商引资。对上半年推迟的招商活动，争取尽快启动，抓紧走出去。要建立完善委托招商机制，有关部门要抓紧研究在韩国设立招商办事处，作为招商合作平台。要大力推进股权转让利用外资，抓好现有外商投资企业的增资扩股，争取利用外资超过3000万美元。要继续抓好出口创汇工作，确保今年两个县区出口创汇过亿美元，争取3个县区过5000万美元，20户企业过1000万美元；要把培植加工贸易作为新的增长点，落实各项扶持政策，争取尽快设立出口加工区，组织引导企业“走出去”，确保今年全市新增加工贸易企业20家以上。要加快建设新的、高标准的临沂口岸，为企业提供更加便捷、高效、优质的服务。
（六）毫不放松地抓好民营经济的发展壮大。要充分发挥和利用好我市的优势和条件，把民营经济作为经济发展的重要支柱，加大培育和扶持力度。市委、市政府《加快民营经济发展的意见》即将出台实施，各级要不折不扣地抓好各项政策措施的兑现落实，创造有利于民营经济发展的环境和氛围。要进一步放开放活民营经济的经营范围，扩大经营主体，凡是国家没有明令禁止的行业和领域，允许外商投资进入的领域，都允许民营经济进入。要以临沂批发城为依托，以园区建设为平台，吸引全国民营企业来临沂创业发展。要加快建立中小企业担保机构步伐，为中小民营企业提供融资担保，加大金融部门对民营企业的支持力度，优势企业可以向社会吸纳资金，让民间资本最大限度活起来。对进入园区的民营企业，在项目审批、征用土地上享受优惠政策。要大力扶持民营骨干企业做大作强，重点扶持民营骨干企业50强和出口创汇企业30强，力争实现销售收入、利税和出口创汇两年翻一番；争取每年有300家以上企业进入规模以上行列；扶持金锣、江泉等优势民营企业实现销售收入尽快过100亿、利税过10亿，成为全国民营企业的龙头。
（七）毫不放松地抓好临沂城环境的综合治理。下半年，要在突出规划龙头和城市重点工程建设的同时，继续把城市综合整治作为重头戏，集中搞好“十大整治”。一是整治交通秩序。针对临沂作为交通枢纽城市、人多车多的实际，立足“畅通”，抓住重点，全面整治，实现交通秩序井然有序。二是整治违章建筑。对城区内的违章建筑，规划部门要一查到底，坚决拆除。同时，要抓好规划执法检查，下大力气拆除道路红线、绿地绿线、河道蓝线范围内的违法建设以及乱搭乱建、有碍市容景观的建筑物。三是整治户外广告牌匾。按照已出台的户外广告管理办法，坚决清理违规广告，严格广告审批手续，做到一门一牌，一店一牌。四是整治墙面路面。要统一规划，不断扩大人行道板铺装和草木绿化覆盖面积，确保城区内黄土不见天，为陈旧建筑“穿衣戴帽”。五是整治河滩水域。要一条河一条河地整治，既治河道，又治滩淤；绿化、亮化要跟上，做到水清、灯亮、草绿、景美。六是整治管网线。做好弱电管线下地，逐步推进，实现城区所有管线下地布局，清除“空中蜘蛛网”。七是整治环境卫生。彻底清除城区内所有卫生死角，特别是城乡结合部卫生死角。八是整治大气与噪音污染。结合实施供热工程，拆除小烟囱。九是整治公共场所。要下决心整治好批发市场、车站、宾馆、广场、游园、影剧院等窗口场所。十是整治生活行为。堵疏结合，标本兼治，对乱扔垃圾、随地吐痰等不良行为严管重罚。通过这“十大整治”，确保城市环境有极大改观。
（八）毫不放松地抓好财政增收节支、劳动就业、社会保障等各项社会事业。一是要按照实现全年财政收入增长22％的目标要求，加强财源建设，重点支持培育骨干企业、第三产业及民营经济、高新技术产业、对外经贸等新的财源增长点，抓好土地收益、国有资产收益、城市经营收入等的收缴。要加强财政支出管理，集中财力保重点，特别是对必需的就业、低保及其他社会保障资金要给予足额保证，及时拨付；对公共卫生必需的经费要继续予以保障。二是要抓好就业、再就业工作。要大力开拓就业渠道，促进劳动力向第三产业、民营经济和中小企业就业，确保实现5万人的就业目标。要全面落实“两个确保”和“一个低保”政策，建立健全保障机制，增强保障能力，重点抓好民营企业社会保险扩面工作，切实解决好困难群众的生产和生活问题。三是要统筹经济社会发展，加快全市疫病控制和传染病救治体系建设，大力改善农村医疗卫生条件；稳定低生育水平，提高出生人口素质；继续巩固“普九”成果，加大对农村教育的扶持力度，优化教育资源，提高普通高中教育普及率；加强文化、体育基础设施建设步伐，广泛开展群众性的文体活动，丰富群众文化生活。
三、加强“七一”讲话精神学习，着力提高政府工作效率和水平
下半年，各项工作的任务繁重，各级各部门要以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神为动力，以促进政府工作提速和优化经济发展环境为重点，努力提高政府工作效率，更好地为经济社会发展服务。
一是要解放思想，与时俱进。政府部门和全体公务员处在组织指导经济工作的第一线，思想解放的程度，决定着工作推进的力度。要结合市委开展的“解放思想谋发展，与时俱进建小康”大讨论，深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，学习省委工作会议精神，学习借鉴南方的经验和做法，不断解放思想，大胆开拓创新，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改革一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济，用创新的精神培植发展新优势，创造性地做好各项工作。要把解放思想迸发出的热情凝聚到干事创业、加快发展上来，进一步增强紧迫感、责任感和危机感，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，自觉实践“三个代表”，牢记“立党为公，执政为民”，始终把发展作为第一要务，在政府系统和全体公务员中形成想经济、议经济，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围和强大合力。
二是要进一步提高行政效率和服务水平。提高行政效率是优化发展环境的重要内容，就政府系统而言，重中之重是按照市场经济的要求，把职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。各级政府和政府各部门要认真贯彻落实全市优化经济发展环境工作会议精神，找准自身工作中存在的突出问题，看看有没有门难进、脸难看、事难办的衙门作风；有没有政府权力部门化、部门权力利益化、寻租化的现象；有没有借审批之机，谋取单位和小团体利益的现象；有没有重“审批”、轻“监管”，重“收费”、轻“服务”，重“局部”、轻“全局”的现象；有没有作风拖拉、推委扯皮，吃拿卡要的现象；有没有以罚代管、以收费代执法的现象；有没有不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；有没有对已精简的审批事项明放暗不放，上放下不放，变相行使审批权的现象；有没有巧立名目，乱收费、乱摊派、乱罚款的现象等等。对存在的问题，有的放矢，对症下药，动真的，来硬的，把优化环境的各项措施落到实处。要进一步简政放权，推进政府工作“提速”。继续精简行政审批事项，把该管的一定管好，不该管的坚决放开，在去年的基础上，市政府确定再精简149项审批事项，近期将公布实施。要抓紧建立“临沂市行政审批服务中心”，搞好“一站式”服务，并抓紧制定出台《行政审批管理办法》和基建、外商投资企业、企业登记注册三个流程，坚持“八公开”，规范审批行为。要着手组建城市行政执法局，规范行政执法行为，提高依法行政水平。要进一步落实清理行政性事业收费和“收支两条线”规定，扎扎实实推进政务公开，推进“诚信临沂”建设，努力建设“阳光政府”、“责任政府”。要以贯彻对损害经济发展环境实行责任追究的有关规定和开展评议活动为契机，落实“首问负责制”和“服务承诺制”等各项制度，强化责任意识，端正服务态度，简化办事程序，真正为经济发展提供优质高效服务。
三是要切实转变作风，狠抓工作落实。抓落实是市政府工作的职能定位，办实事、求实效是每一位市政府组成人员和公务员的职责所在。各级各部门一定要从实现和维护好广大人民群众根本利益的高度，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真心实意地为人民办实事、办好事。要坚决克服官僚主义、形式主义，大力精简会议和文件，减少应酬，集中精力和时间，深入基层调查研究，积极探索解决矛盾和问题的方法途径。各级各部门对下半年的工作任务要再明确、再分解、再细化，每一项工作都要落实到具体单位和具体责任人。对重(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)点建设项目，要落实资金，倒排工期，只争朝夕，确保进度。要认真贯彻落实国务院廉政工作会议精神，按照“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”的要求，切实加强政府系统廉政建设。同时，要按照抓早、抓准、抓紧、抓实、抓好的要求，对明年的工作早打算，早研究，早准备，及早酝酿明年的工作任务和计划，争取工作的主动权。
同志们，下半年的各项任务目标和工作措施已非常明确，各级各部门一定要以深入学习贯彻“七一”重要讲话精神为动力，以“三个代表”重要思想为指导，团结拼搏，开拓创新，重在实效，重在落实，确保完成全年各项任务，为实现“过千亿、翻三番”、建设“大临沂、新临沂”打下好的基础。
第五篇：在经济形势分析会议上的讲话
这次会议是县直、乡镇主要领导调整后召开的第一次大会，会议的中心议题是：传达贯彻省市经济形势分析会议精神，认真总结上半年经济工作，研究分析当前经济运行态势，统一思想，明确目标和措施，以崭新姿态全力开创我县经济工作的新局面。
一天多来，我们听取了各乡镇、社区、16个县直部门和“九龙腾飞计划”分指挥部的工作汇报，有许多的新思路、新举措，值得大家互相学习借鉴。刚才，董县长就上半年全县经济运行情况进行了总结分析，并对下半年经济工作进行了具体安排部署，各单位要结合实际，认真抓好落实。下面，我着重强调三个问题。
一、正确分析和把握当前经济工作面临的形势和任务，进一步强化中心意识，切实把经济发展当做第一要务牢牢抓在手上
对上半年我县经济形势，总体上可以概括为三句话：
1、国民经济保持了良好的运行态势，多数经济指标实现了时间任务同步或超时间进度。国民生产总值增长、规模以上工业企业增加值增长在全市名列前茅。重点项目建设扎实推进。县域经济的发展后劲增强，充满希望和活力。特别是进入7月份，我们连续打了财政收入、乡镇换届、农村税费改革三个漂亮仗，财政收入完成11878万元，同比增长32.5%，农村税费改革顺利完成任务目标，不仅严格落实了改革政策，而且还解决了一大批历史遗留问题，全县没有发生一起因税费改革引发的越级访、集体访。这些工作和成绩都为实现全年任务目标奠定了好的基础。
2、经济运行中暴露出不少困难和问题，一些深层次的矛盾还没有得到有效解决。突出表现为三多三少、二低二难。三多，即中小型项目多、传统产业多、初级产品多；三少，即支柱型项目少、新兴产业和高新技术产业少、名牌产品和高科技产品少。“九五”以来，我县新上的100 万元以上项目近180多个，5000万元规模企业只有8家，税收500万元以上的企业仅3家。在工商部门注册的工业企业中，煤、铁、建材占65%，占全县工商税收的61%。电子、化工、商贸、旅游为21%。全县40类300多种产品中，65%属于原料型、资源型、粗放型产品，精深加工产品仅为17%，进入国内知名企业、知名品牌的只有雪驰一家。二低，即经济外向度低，仅为0.88%，远远低于全省5.85%的平均水平。出口创汇型企业少，县域经济融入国际一体化，适应WTO的活力远远不够；财政收入质量低，当前的财政过多依赖财政性收入，工商税收约占65.8%。财政入库不均衡，传统税源减少，关停“十五小”年减少税收约3000万元，新培植的经济增长点大多还没有形成生产能力，对财政的贡献预计年底或明年才能逐步体现出来。二难，即融资难、农民增收难。一方面，中小企业发展亟须注入资金，但贷不出来款，资金的瓶颈制约问题非常突出。另一方面，大量的民间资金沉睡在金融机构，仅上半年，全县金融机构存款余额就增加近2亿元，另外，全县约10万平方米的厂房、价值3亿元的设备长期闲置，不能投入到生产领域；农民收入近几年徘徊不前，农业结构调整还不理想，畜牧、特色花木果蔬这两大产业刚刚起步，在农业中的比重还小，产品深加工不够，带动作用还没有显现出来。农村剩余劳动力得不到充分就业，农民收入的增长始终在3%左右，有的地方还出现了负增长。这些困难和问题，需要我们更加努力地认真加以解决。
3、城郊经济发展潜力巨大，有待于我们下大力开发。以商贸流通、城建开发、旅游业等为代表，今年的城郊经济有几个兴奋点：三龙超市、华信科贸城、国际汽车精品展销中心、东信物流配送中心等一大批规模专业市场相继开工建设或正在批办手续；东柳林城中村改造很快就要启动，全部完工后，至少可给财政贡献税金4500万元；赵王陵、姜窑石龙和罗敷潭风景区、紫山等旅游项目引起国内外专家关注，已经进入前期开发；以黄粱梦镇为核心的国家级小城镇综合开发示范镇建设正在进行论证和招商。这些项目和工作，一方面，展示了我县城郊经济的广阔发展前景，另一方面，也对有关部门的工作提出了更高的要求，更大的压力，需要我们以更宽的思路，更大的魄力，更足的干劲去开拓，去创造，去建功立业。
分析当前的经济形势，目的在于总结成绩，查找不足，瞄准目标，加快发展。江泽民同志在“5.31”讲话中明确指出：把发展作为党执政兴国的第一要务，这是对“发展是硬道理”思想的丰富和发展。落实这一重要思想，就要求我们一定要把加快发展放在各项工作的首位，坚持以经济建设为中心不动摇，切实把各级干部的精力集中到抓发展上来，把全县各个方面的力量凝聚到加快发展上来。
今年下半年，是一个非常特殊的时期。我们面临的任务艰巨而繁重，意义重大而深远。首先，党的十六大召开在即，能否全面完成预定目标任务，向党的十六大献上一份厚礼，这是对各级党委、各级党员干部的一个重大政治考验。第二，今年是本届县委、人大、政府、政协任期的最后一年，能不能顺利完成本届任期工作目标，向全县人民交一份满意答卷，关键要看后半年的工作。第三，县乡机构改革中，我们对各单位领导班子进行了调整，新班子要有新思路、新举措、新形象。能否完成任务目标，是县委、县政府对各级新班子政治素质和工作能力的最直接、最现实的检验。现在到年底不足5个月的时间，我们既要弥补上半年工作中的一些欠缺，还要全力完成下半年更加繁重的工作任务，已经没有多少回旋的余地。面对这样的形势，各级各部门一定要增强危机感、责任感、使命感，进一步强化中心意识，增强工作的主动性和自觉性，统一思想，再鼓干劲，自我加压，负重奋进，充分激发和调动全县干部群众的积极性和创造性，努力促进全年各项任务目标的顺利实现。
二、以“三个代表”建树工程统揽全县工作大局，创新思路，突出重点，扎实推进城郊经济的跨越式发展
从一定意义上讲，思路决定出路。安排部署下半年及今后一个时期的经济工作，我们必须着眼城郊经济新的发展形势和任务，坚持与时俱进，坚持开拓创新，努力做到发展要有新思路、改革要有新举措、开放要有新局面。以“三个代表”建树工程统揽全县工作大局，是县委提出的今后工作的总体思路，其主要内容就是突出经济建设中心地位，把实现全县人民的最大利益作为首要目标，动员和号召各级各部门和广大干部群众在践行“三个代表”重要思想中，级级有建树，行行有建树，人人有建树，扎实推进城郊经济的跨越式发展，创造性地把“三个代表”重要思想落到实处。
以“三个代表”建树工程统揽全局，重点要抓好三个方面：
1、践行代表先进生产力的发展要求，就是要全力实施“九龙腾飞计划”，推进城郊经济战略性调整，全面提升县域经济的规模、速度、质量和效益
实施“九龙腾飞计划”，是我县推进城郊经济战略性调整，实现跨越式发展的有效载体和战略举措。从上半年调度的情况看，整体上进展顺利，有了一个好的开端，但其中也存在不少的问题，主要是一些单位和部门对实施“九龙腾飞计划”的重要性认识不到位，精力投入不足，在具体谋划上，缺少明确的鼓舞人的目标，缺乏龙腾虎跃的氛围，更缺乏开创性的思维和举措。在今后的各项工作中，要进一步把“九龙腾飞计划”突出出来，作为经济工作的主战场，一切围绕“九龙”转，一切围绕“九龙”干。
当前，进一步推进“九龙腾飞计划”，重点要抓好“五大”： ①大力引上项目。主要是两个方面，一是抓好重点项目的建设与发展，尤其是对已经建成和在建的重点项目，要坚持县级领导包项目制度，跟踪服务，及时发现和帮助解决各类问题，确保项目如期竣工投产达效，提高重点项目对县财政的贡献率，切实扭转全县的财政形势；二是抓住“退二进三，退城进郊”的机遇，大量吸纳城市生产要素，大力谋划新上一批规模项目、高科技项目，进一步优化产业布局，增强经济发展后劲，提高经济质量档次。②大上民营经济。民营经济是县域经济中的生力军和主力军，实施“九龙腾飞计划”离不开民营经济唱主角。近几年，我县的民营经济依托资源优势和区位优势，发展有了一定的基础和规模，增加值和上缴税金分别占到了全县GDp和财政收入的70%和45%，达到了“三分天下有其二”。但从其发展质量上看，前景并不容乐观。民营经济发展实现大的跨越，要突出以下重点：一要扩规模。规模决定实力。现有企业总投资额超亿元或者税收超过500万元的寥寥无几，屈指可数，绝大多数还是小打小闹，不成规模。下一步，要通过低成本扩张特别是发展股份制等多种渠道、多种方式，千方百计扩大生产规模；二要上科技。加大科技投入，增强自身的研发能力，从根本上改变我县产业产品档次低的现状；三要抓品牌。全县的企业都要向雪驰看齐，向雪驰学习，牢固树立抓品牌就是抓市场，抓品牌就是抓效益的市场竞争意识，下大力培育自己的知名品牌；四要抓企业家队伍。关键要进一步解放企业家的思想，更新企业家的观念，提高企业家的文化素质和经营管理水平。③大举融措资金。资金始终是制约经济发展的瓶颈因素。发展就要有投入，大投入大发展，小投入小发展，没有投入就谈不上发展。特别是当前，社会资源配置不活，中小企业筹资难的问题十分突出，一边是中小企业亟需发展，盼望资金如同久旱望云，嗷嗷待哺，而另一边却是大量的生产资料闲置得不到重新利用，大量的民间资本存在银行贷不出来。融措资金，要做到双管齐下，一是激活投资主体。实行县乡党政领导干部联系企业家和经济能人制度，通过政策引导和实实在在的排忧解难工作，激励他们二次创业，特别是西部小煤窑“地下转地上”，要探寻有效途径，启动民间沉睡资金和闲置资本。二是拓宽融资渠道。建立银企诚信合作机制，引导金融部门加大对中小企业的帮扶力度和资金支持力度。④大搞内外开放。要重点抓提高内外开放的质量，改进招商方式，提高开放实效，注重调动业主的积极性，保证签约项目的履约率和外资到位率，避免雷声大雨点小甚至干打雷不下雨。同时，要树立 “引资引智并重”的新观念，在引资的同时，做好借智借力发展这篇大文章。一要广泛开展人才、技术、信息交流合作，广泛引进各类人才，不求所有，但求所用，不断提高企业的科技创新能力和现代管理水平。二要着力营造良好的人才留用环境。当今人才精英已不单纯追求高薪厚禄，而是注重体现自我价值，展示自身才华，追求辉煌事业，实现人生目标。比如鑫磊就是用好的项目引来了35名博士、硕士。我们要抓住这一趋势和机遇，不仅用待遇留人，还要注重用事业留人，用感情留人，探索出一条人才资源为我所用的崭新途径。⑤大力优化环境。实施“九龙腾飞计划”，环境是保证。在硬环境建设上，要突出抓好城建十大工程和小城镇建设两个重点，全面提高我县的基础设施建设水平，改善投资环境。在软环境建设上，突出改革政府审批职能，抓紧筹建邯郸县政务大厅，把项目审批、收费、监督等服务融于一体，提高办事效率。深入开展行风评议，提高各职能部门的服务意识、大局意识。同时，加大企业周边和项目建设环境治理，特别是针对一些市霸、村霸、行霸和各种干扰破坏企业生产经营的行为，要严厉打击，决不姑息。
2、践行代表先进文化的前进方向，就是要不断深化科教兴县、依法治县和以德治县，为实施“九龙腾飞计划”，推动城郊经济跨越式发展提供强有力的精神动力和智力支持
发展先进生产力离不开先进文化的有力支持和保障，发展先进文化的最终目的也是为了推动先进生产力的发展。作为县级，如何才能在践行代表先进文化的前进方向上有所建树，如何通过弘扬先进文化促进县域经济的持续、健康、快速发展，我认为根本的要把握三点：一是深入推进科教兴县。科学技术是第一生产力。要把科技的普及和推广作为城郊经济跨越式发展的根本措施，靠科技推动经济结构调整，靠科技推动县域经济上档升级，靠科技提高广大群众的整体素质，为县域经济发展提供强有力的智力支持；二是坚持不懈地推进依法治县，促进依法行政，公正司法，进一步提高政府行为的法制化、规范化水平，建立起公平、顺畅、规范的法制秩序，为“九龙腾飞计划”保驾护航；三是大力推进以德治县，围绕《公民道德建设实施纲要》，加强对广大农民群众的宣传教育，在全县培育树立起以大局意识、开放意识、奉献意识、求实意识为主要内容的浩然正气，引导全县干部群众积极投入到经济建设中来，为实施“九龙腾飞计划”提供强大的精神动力。
围绕这三个方面要求，要抓好以下六个重点：一是抓好科技的推广和普及。着眼于调整农业结构和提高农民群众整体素质，大力抓好农村的科技推广和普及；逐步建立健全农村科技推广中心和农民教育培训中心，配强专业队伍，保证资金投入；加强基础教育和职业教育，提高教育教学质量，确保多出人才，快出人才，出好人才，为县域经济发展提供源源不断的强劲动力。二是抓依法行政。国家公务人员必须牢固树立对经济建设中心的服务意识，正确运用手中的权利，坚持依法行政，公正司法，为企业发展和项目建设提供法制支持。三是抓好法制教育。根据不同对象的不同特点，采取不同的方法方式，把法律知识普及到全县的不同层面，着力提高每个社会成员的法律素质，使各级组织、广大干部的行为得到规范，人民群众的合法权益得到保障。四是抓好群众德育教育。重点要在全县乡村大力推广“八大员”和“道德评议庭”，建立健全乡村思想政治工作队伍，活跃农民群众精神文化生活，使农民群众的大局意识、奉献意识、道德操守在潜移默化中得到感染，得到升华，进而全面提高农民群众的整体素质。五是大力开展“诚信”教育。教育引导企业诚信至上，以良好的信誉占领市场，吸引外来生产要素，坚持靠诚信塑造形象，靠诚信促进发展，靠诚信增强市场竞争力，逐步在全县形成以诚信为本、操守为重的良好风尚，进一步提高邯郸县的吸附力。六是抓好精神文明创建活动。科教文卫等部门虽然不直接承担经济发展指标任务，但不能游离于经济建设中心以外，而要围绕经济建设，围绕“九龙腾飞计划”，积极履行职责，开展好多种形式的精神文明创建活动，弘扬正气，压制邪气，把群众的思想和精力引导到发展上来，引导到干事业上来。
3、践行代表最广大人民的根本利益，就是要在强劲发展的同时，积极维护稳定，深入完善“三级化访+集体会办”制度，扎实开展“惠农十二字”工程，推动经济和社会各项事业协调健康发展
当前，群众的根本利益是什么？怎样才能切实保障和维护群众的根本利益？我认为，一是抓发展，就是把提高群众的生活水平、生活质量作为我们一切工作的根本出发点和归宿，让群众得到实实在在的物质文化利益；二是抓稳定，就是及时倾听群众呼声，畅通各种矛盾的解决渠道，扎实解决关系群众切身利益的热点、难点问题，使群众心齐气顺，全身心地投入到经济发展中去。抓发展，抓稳定，既是群众的所盼所愿，也是全县总体工作的两大主题，更是我们践行代表群众根本利益的首要破题之举。围绕两大利益需求，要抓好两大重点：
一是深化完善“三级化访+集体会办”制度。该制度全面实行以来，县乡村三级积极负责，认真履行职责，取得的效果是非常明显的。但从当前看，全县的稳定形势并不容乐观：一个是涉法案件明显增多，并且大多案件的当事人情绪激烈，大有一触即发之势；一个是信访老案积案居高不下，久拖不决，牵涉了各级的大量精力。面对这种现状，特别是当前处在“十六大”召开在即这样一个敏感期，维护稳定的意义尤为重大，任务尤为艰巨。因此，各级各部门，特别是五个专题调处组、各乡镇和县直综合部门，必须按照“三级化访+集体会办”的总体要求，认真负起责任，切实做到人员到位、制度到位、责任到位、矛盾排查化解到位，确保“十六大”召开期间全县不发生一起越级集体访或群体性事件。这是一条死杠杆，谁的工作不力，造成了严重后果，给邯郸县抹了黑，县委、县政府要严肃追究谁的责任，决不留情面。同时，要保持“严打”的高压态势，加强对“法轮功”等敌对分子的斗争，用重拳严打换来全县的政治安定、社会稳定。
二是扎实开展“惠农十二字”工程。“惠农十二字”工程既是切切实实为群众办的实事、好事，也是我县扎实推进城乡一体化进程的战略举措，同时又是全县农村发展的重要内容和具体体现。从上半年督查情况看，“惠农十二字”工程在各乡镇都得到了扎实有效的推进，如兼庄乡的“园”，南堡乡的“树”，三陵乡的“路”等等，进展都比较快。据统计，到目前，全县共投入资金达2000多万元，修路、植树、整街、改水、办气、建园等各项工作都取得了明显成效。下半年要瞄准全年目标，一是加大投入。要多方筹资，确保后续资金不断档，工作不断档；二是充分发动群众。要通过大力度的宣传教育，调动群众的积极性，引导群众自觉投入到“惠农十二字”工程中来；三是保证质量。“十二字工程”的每一项，都关系老百姓的切身利益，要把保证质量摆在对邯郸县发展负责、对邯郸县人民负责的高度，认真抓好。下半年，还要组织人员对各乡镇的工作情况进行实地督查，下次督查看大的不看小的，看实的不看虚的，看新的不看旧的。对完不成任务或工作不力，应付交差的乡镇，要切实按照规定处罚到位。
三、弘扬“开放开创、求实落实”的强县精神，全力打造过硬班子、过硬队伍、过硬作风，为实现城郊经济跨越式发展提供坚强的组织保证和政治保证
今后工作思路和工作任务已经明确，下一步关键在于抓好落实。落实问题是党性问题，是作风问题，是品德问题。而落实的关键在人，在各级干部。调整后的新班子，平均年龄比较年轻，面对当前新形势、新情况、新要求，必须审时度势，抢抓机遇，开放开创，求实落实，确保全年任务目标的圆满完成，向党和人民交一份满意的答卷。
1、抓落实，就要转变作风，深入调研。今年是中央提出的“调查研究年”和“作风转变年”。对我们这一次刚调整到新岗位的领导同志来说，搞好调查研究尤为重要。只有切实转变作风，搞好调查研究，才能尽快了解本部门、本单位的具体情况，熟悉本部门、本单位的工作性质、工作特点，才能提出切实有效的工作思路和工作措施，才能增强工作的针对性、实效性，才能创造性地做好本职工作，开创工作新局面。为此，各级领导干部首先要强化勤政意识。不论在哪个地方，哪个岗位，都要培养对工作的感情，树立职务就是责任的意识，爱岗敬业，勤政为民，要开动脑筋想事，不要当混官，要踏踏实实干事，不要当懒官。其二，要力戒空谈。注重从复杂的一般事务中解脱出来，少一些应酬，用更多的时间找准工作中的薄弱环节和热点难点问题，特别是找准群众反映强烈、影响经济发展、影响稳定的突出问题，研究解决这些问题的有效措施。第三，要自我加压，争创一流。要着眼于本地、本部门优势的发挥，珍惜自己的岗位和机遇，抓住机遇，创造机遇，用好机遇，积极进取，用新的业绩，新的作为，展示各级班子励精图治、奋发进取的新形象。
2、抓落实，就要与时俱进，开拓创新。江泽民同志指出“创新是一个民族进步的不竭动力”。当前，我县各级各部门创新意识还不强，创新氛围还不浓厚，新任乡镇和县直单位的领导同志，都必须有创新意识，创新勇气，拿出创新的举措，创造性地工作。县委把你安排到新的岗位，不仅是重任，更是一种信任。如果在新地方、新的岗位，工作长期无起色，面貌长期无改观，业绩长期无建树，那就会辜负组织对你的培养，就会辜负广大干部群众对你的期望。创新，首先是思路创新。想问题、办事情、做决策，都要坚持与时俱进，以不断变化的客观现实为依据，决不能因循守旧，思想僵化，为此，要经常想一想，我们的指导思想、工作思路、方法措施，还有哪些“左”的表现，计划经济的痕迹，还有哪些脱离客观实际，还有哪些不符合“三个代表”重要思想要求，发现问题，要彻底清理，认真改正。其次，工作要有新招数。各乡镇、各单位的发展任务、稳定任务都不一样，照搬照套不行，必须有自己的东西，有自己的特色。比如社区建设，就是一个新生事物，没有开放的思维，创新的举措，就抓不好，抓不出成效。各级各部门都要抓住这次机构改革干部调整的机会，在“三个代表”建树工程中开拓创新，与时俱进，营造一种浓厚的创新意识和创新氛围，把开创性工作牢牢抓在手上，靠创新成果体现自己的工作能力和工作实效。
3、抓落实，就要团结实干，顾全大局。上下一致，表里如一的团结，是维护全县政治稳定、社会安定、深化改革、促进发展的关键。各级各部门都要切实增强大局意识和责任意识，要象爱护眼睛一样爱护班子团结。领导干部之间要互相支持、彼此信任、谅解，思想上多沟通，工作上多支持；对不团结的人和事要敢抓敢管不留情面。维护和增强团结重点要做好以下工作。一要用共同的目标凝聚人。道不同不相为谋，有了共同的理想与追求，心往一处想，劲往一处使，思想和行动上保持一致，有令必行、有禁必止，自觉服从服务于全县大局。各级班子都要成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友。二要用规范的制度约束人。坚决贯彻执行民主集中制原则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，反对各自为政，搞无政府主义；要集思广益、群策群力，用制度保证团结，用制度规范行为。三要用高尚的情操感召人。一把手要做到身正，才能增强非权利影响力，做人求诚，办事求实，处世求公。同事间要谦和，正确评价自己，正确对待组织和同志，多琢磨事，少琢磨人。这样，大家就能心平气和，班子就能心齐气顺，不断提高领导班子的整体战斗力。
4、抓落实，就要创新机制，奖优罚劣。今年要在坚持实行重点指标责任制、重要工作否决制的基础上，围绕“三个代表”建树工程要求，研究探索一套新的工作机制。一是“一线工作制”，各级领导干部每月都要拿出一半时间沉到基层，访民情，理民事，使作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解决，功业在一线创立，形象在一线建树。二是包片联点责任制。实行领导干部联村包乡、联点包项目责任制，与被包扶对象同奖同罚，利用机制杠杆把干部的工作干劲调整到最佳状态。三是观摩亮底制。对全县各项重点工作坚持一月一调度，一季一通报，半年一观摩，全年一总评，及时发现和解决工作落实中遇到的各种困难和问题。对各项工作不仅听汇报，更看现场；不仅看过程，更看结果，定期组织现场观摩，公开评比，贡献面前论英雄，实绩面前评优劣，坚决克服说功好，做功差，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)搞形式主义，做表面文章的现象。四是实绩交帐制。对布置的工作，决定的事情都要进行目标分解，建立监控、督查、考核等制度，牢固树立“交帐”意识，完不成任务，就要有个说法。防止只布置不落实，只放线收不回的现象。会后，两办、组织部和有关部门对这四项制度要进一步调查研究，充实完善，拿出具体的办法和措施。
同志们，当前全县经济和社会发展的思路、任务、目标已经明确，新的形势、新的任务，对我们各级领导干部提出了新的更高的要求。全县各级各部门和广大干部群众要在县委、县政府的领导下，自觉围绕“三个代表”建树工程，同心同德，奋力拼搏，开放开创，求实落实，确保全县经济社会发展目标圆满实现。
点击咨询 