央政治局第二十八次集体学习时讲话[大全五篇]

第一篇：央政治局第二十八次集体学习时讲话

胡锦涛在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调

加强任务落实不断开创人口工作新局面 为经济社会发展创造更加有利的人口环境

中共中央政治局４月２６日下午就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。

中国人民大学社会与人口学院翟振武教授、国家人口计生委中国人口老龄化与经济社会发展研究中心于学军研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，人口是影响经济社会发展的关键因素，关系改革开放和社会主义现代化建设的成功，关系中华民族的未来。我国是一个拥有１３亿多人口的发展中大国，这是我们想问题、作决策、办事情必须始终把握的基本国情。我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关，必须全面做好人口工作。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入总结和准确把握人口发展规律，坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好人口问题，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

胡锦涛要求抓好以下重点工作的落实。第一，坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平，创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作，完善人口和计划生育利益导向政策体系。第二，着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国，完善人口发展政策体系，重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，加强人力资源开发，促进人的全面发展。第三，综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等，深入开展“关爱女孩行动”，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，保障妇女合法权益，加强未成年人保护，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，推动妇女儿童事业全面发展。第四，引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务，制定引导人口合理流动、有序迁移的政策，积极稳妥推进城镇化，统筹协调好人口分布和经济布局、国土利用的关系，把流动人口管理和服务纳入流入地经济社会发展总体规划之中，为人口流动迁移创造良好政策和制度环境。第五，完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。第六，建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度。

胡锦涛指出，全面做好人口工作，功在当代、利在千秋。各级党委和政府要坚定不移贯彻落实中央关于人口工作的决策部署，把人口工作摆在更加突出的位置，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，坚持把经济增长指标同人口、资源、环境、社会发展指标有机结合起来，完善目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。要真心实意为群众解难事、办实事，寓管理于服务之中，不断提高人口服务和管理水平。要深化人口发展战略研究，加快推进人口信息化建设，加强人口工作队伍职业化建设和人才培养。广大人口工作者要模范执行党和国家的人口和生育政策，深入千家万户，面对面做群众工作，成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。

第二篇：央政治局第二十八次集体学习时讲话学习材料

胡锦涛在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调加强任务落实不断开创人口工作新局面为经济社会发展创造更加有利的人口环境

中共中央政治局４月２６日下午就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。

中国人民大学社会与人口学院翟振武教授、国家人口计生委中国人口老龄化与经济社会发展研究中心于学军研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，人口是影响经济社会发展的关键因素，关系改革开放和社会主义现代化建设的成功，关系中华民族的未来。我国是一个拥有１３亿多人口的发展中大国，这是我们想问题、作决策、办事情必须始终把握的基本国情。我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关，必须全面做好人口工作。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入总结和准确把握人口发展规律，坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好人口问题，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

胡锦涛要求抓好以下重点工作的落实。第一，坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平，创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作，完善人口和计划生育利益导向政策体系。第二，着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国，完善人口发展政策体系，重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，加强人力资源开发，促进人的全面发展。第三，综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等，深入开展“关爱女孩行动”，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，保障妇女合法权益，加强未成年人保护，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，推动妇女儿童事业全面发展。第四，引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务，制定引导人口合理流动、有序迁移的政策，积极稳妥推进城镇化，统筹协调好人口分布和经济布局、国土利用的关系，把流动人口管理和服务纳入流入地经济社会发展总体规划之中，为人口流动迁移创造良好政策和制度环境。第五，完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。第六，建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度。

胡锦涛指出，全面做好人口工作，功在当代、利在千秋。各级党委和政府要坚定不移贯彻落实中央关于人口工作的决策部署，把人口工作摆在更加突出的位置，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，坚持把经济增长指标同人口、资源、环境、社会发展指标有机结合起来，完善目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。要真心实意为群众解难事、办实事，寓管理于服务之中，不断提高人口服务和管理水平。要深化人口发展战略研究，加快推进人口信息化建设，加强人口工作队伍职业化建设和人才培养。广大人口工作者要模范执行党和国家的人口和生育政策，深入千家万户，面对面做群众工作，成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。

推荐新时期标语口号

一、统筹解决人口问题

1、坚持科学发展，构建和谐计生

2、促进人的全面发展，提高人的整体素质

3、经济社会要发展，人口问题是基础

4、促进家庭幸福，共建和谐社会

5、统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展

6、坚持计划生育基本国策，统筹解决好河南人口问题，促进中原经济区建设

7、重视计生谋发展，关注民生促和谐

8、建设人力资本强省，建设中原经济区，加快中原崛起和河南振兴

9、全面做好人口工作，功在当代，利在千秋

10、人口计生工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带

11、坚持和完善现行人口计生政策，加大优质服务力度，稳定低生育水平

12、提高人口素质，加强人力资源开发，促进人的全面发展

13、全社会都来关爱女孩成长，支持妇女发展，促进社会性别平等

14、加强流动人口管理服务，促进公共服务均等化

15、完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化

16、建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福

17、倡导科学婚检，预防出生缺陷

18、出生缺陷避免好，帮你生个好宝宝

19、远离不良嗜好，孕育聪明宝宝

20、加强出生缺陷干预，提高出生人口素质

21、优生优育优教，利国利民利家

22、男孩女孩都一样，健康成长最重要

23、生殖健康关系生活质量，婴幼儿健康关系家庭幸福

24、提高出生人口素质，事关千家万户幸福

25、促进出生人口性别比平衡，构建社会主义和谐社会

26、男孩好女孩好，比例和谐更美好

27、消除性别歧视，促进家庭和谐，实现社会公平

28、出生性别源于自然，人为选择有害无益

29、男女平衡家家乐，社会和谐代代兴

30、严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠

31、严禁溺弃虐待女婴，依法保护妇女儿童权益

32、留守家庭安心，外出务工放心，计生服务贴心

33、流动的是人口，不变的是计生优质服务

34、流动人口走四方，计生服务暖心房

35、外出务工莫忘计生，健康服务一路同行

36、人生都有夕阳红，代代相承敬老情

三、深入开展婚育新风进万家活动

37、破千年封建旧俗，树一代婚育新风

38、婚育新风进万家，文明幸福你我他

39、婚育新风进万家，移风易俗靠大家

40、人口发展与和谐社会同步，婚育新风与小康生活同行

41、天地平衡风调雨顺，男女平衡国泰民安

42、婚育新风进万家，户户盛开幸福花

四、人口计生依法行政

43、坚持依法行政，构建和谐计生

44、晓之以理对百姓，满腔热情做计生

45、计生服务送真情，依法行政暖人心

46、坚持依法行政，搞好优质服务

47、贯彻计生法规，严格依法办事

48、维护好公民计划生育权利，履行好个人计划生育义务

49、依法征收社会抚养费，免费提供计生优质服务 50、实行计划生育是公民的权利和义务

五、社区人口计生宣传

51、我与自然——珍惜资源、保护环境、绿色生活、建设家园；我与他人——相互尊重、相互包容、相互理解、和谐共处

52、倡导低消耗、低碳生活方式，促进生态文明建设

职工学习汇报

2011年4月26日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局第二十八次集中学习并就全面做好人口工作发表重要讲话，强调要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面，为经济社会发展创造更加有利的人口环境。为全面领会“讲话”精神，进一步做好集团公司人口和计划生育工作，采购中心领导结合自身实际，组织全体职工以分组学习讨论、撰写体会等形式在物资采购中心掀起学习贯彻胡锦涛总书记“讲话”精神的热潮，先汇报如下：

一、认真学习，深刻领会胡锦涛讲话精神

在“十二五”开局之年，中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行集体学习，充分体现了中央坚持人口与发展综合决策，高度重视人口在经济社会发展中的基础性、战略性作用；充分体现了中央坚持以人为本的执政理念，始终把人口工作摆在突出的位置。胡锦涛总书记的重要讲话，站在新的历史起点上，从党和国家全局出发，科学把握国际国内形势，充分肯定了我国人口工作取得的巨大成就，深刻阐述了全面做好人口工作的重大意义，明确提出了“四个加强”的总体要求，提出了新时期人口工作六项重点任务，进一步强调了要加强对人口工作的组织领导。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩、统揽全局，是指导全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展的强大思想武器，对于促进人口与经济社会协调和可持续发展，加快转变经济发展方式和全面建设小康社会，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

二、联系实际，切实贯彻胡锦涛讲话精神 第一、突破重点、难点工作，提升计生工作效果。一是综合各个信息平台，结合计生工作人员的摸底调查情况，多渠道核查信息准确度，提高统计质量；二是督导各职工完善公司相关计生法规内容，广泛听取群众意见，自觉接受群众和社会监督，真正做到内容规范、程序合法、过程公开、群众认可。

第二、依法行政、简化程序，提升计生工作透明度。一是按照阳光政务要求，以提升计生依法行政能力为出发点、提高服务能力为着力点，将政策依据、办事程序、办事时限、办事结果、执法人员标牌、监督电话等进行公示，加强社会监督，提升计生工作透明度；二是充分利用计生宣传栏对计生业务进行公开公示，提高公司员工知晓率和工作透明度。

第三、转变作风、提高效能，提升计生工作效能。强化时间观念，增强效率意识，提高工作主动性，做到特事特办，急事急办，工作不拖拉不推诿不扯皮，优质高效处理各项工作。

采购中心员工将深入学习贯彻胡锦涛书记的讲话精神，进一步加强作风建设，着力提高干部队伍素质和能力，加快推进人口计生工作转型拓展，把创先争优活动不断引向深入，进一步建立健全狠抓工作落实的长效机制，为抓好任务落实提供强有力的保障。

领导学习汇报

一是思想上高度重视和正确认识。讲话精神对人口计生工作具有深刻的指导意义，全体干部职工要通过学习讲话精神，提高思想认识，不断推动工作创新。

二是加强宣传工作。全体干部职工要深刻领会讲话精神，并且要在各自负责的工作岗位上开展专题宣讲，让广大群众充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，深度了解做好人口工作的作用和好处。三是要认真贯彻落实。干部职工要增强责任意识，深入千家万户，将讲话精神融入日常工作中，做好人口计生工作，努力成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。

四是要强化目标管理。坚定不移贯彻落实中央关于人口工作的决策部署，完善干部职工的目标管理责任制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位；要真心实意为群众解难事、办实事，寓管理于服务之中，不断提高人口服务和管理水平，推进人口信息化建设，将人口计生工作推上新的台阶。

第三篇：政治局集体学习

改革开放必背套话

第一，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。

第二，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。

第三，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。

第四，稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。

第五，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。

改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。我们要全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待，凝聚社会共识，协调推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进。

和平发展道路

走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。中华民族是爱好和平的民族。消除战争，实现和平，是近代以后中国人民最迫切、最深厚的愿望。我们的和平发展道路来之不易，我们始终高举和平的旗帜。在长期实践中，我们提出和坚持了和平共处五项原则，确立和奉行了独立自主的和平外交政策，向世界作出了永远不称霸、永远不搞扩张的庄严承诺，强调中国始终是维护世界和平的坚定力量。没有和平，中国和世界都不可能顺利发展；没有发展，中国和世界也不可能有持久和平。世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进。我们要坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，同时我们要树立世界眼光，更好把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献。

我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路，只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。我们要广泛深入宣传我国坚持走和平发展道路的战略思想，引导国际社会正确认识和对待我国的发展，中国发展绝不以牺牲别国利益为代价，我们绝不做损人利己、以邻为壑的事情，将坚定不移做和平发展的实践者、共同发展的推动者、多边贸易体制的维护者、全球经济治理的参与者。

依法治国

实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。

要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律。各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。要坚持司法为

民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。司法工作者要密切联系群众，规范司法行为，加大司法公开力度，回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高社会管理法治化水平。要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。

反腐倡廉

面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。要做到这一点，就必须下最大气力解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。

反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，牢记“两个务必”，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败不断以反腐倡廉的新进展新成效取信于民。

大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合。从思想道德抓起具有基础性作用，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。我们要教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要抓好思想理论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设，教育引导广大党员、干部认真学习

和实践马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，不断增强宗旨意识，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要更加科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。要加强对典型案例的剖析，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

生态文明

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。节约资源是保护生态环境的根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。建立责任追究制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。

创新驱动发展战略

科技兴则民族兴，科技强则国家强。从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。我国经济总量已跃居世界第二位，社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的大台阶。同时，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大。

推动科技创新与经济社会发展紧密结合，进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。提高自主创新能力，努力掌握关键核心技术。健全激励机制、完善政策环境，激发科技创新的积极性和主动性。建立灵活的人才管理机制，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。营造良好政策环境，加大政府科技投入力度，引导企业和社会增加研发投入，加强知识产权保护工作，完善推动企业技术创新的税收政策，加大资本市场对科技型企业的支持力度。深化国际交流合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新。

住房保障

加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关

系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。经过长期努力，我国住房发展取得巨大成就。同时，我们也要看到，解决群众住房问题是一项长期任务，还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。

加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系，只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次住房需求。

完善住房支持政策，调动各方面积极性和主动性。完善土地政策，增加住房用地供应总量。要完善财政政策，适当加大财政性资金对保障性住房建设投入力度。要坚持公平分配，使该保障的群众真正受益。要对非法占有保障性住房行为进行有效治理，同时要从制度上堵塞漏洞、加以防范。对非法占有保障性住房的，要依法依规惩处。

历史唯物主义

深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性。只有把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察，把社会基本矛盾作为一个整体来观察，才能全面把握整个社会的基本面貌和发展方向。坚持和发展中国特色社会主义，必须不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑。我们提出进行全面深化改革，就是要适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。社会基本矛盾总是不断发展的，所以调整生产关系、完善上层建筑需要相应地不断进行下去。改革开放只有进行时、没有完成时，这是历史唯物主义态度。

生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。物质生产是社会历史发展的决定性因素，但上层建筑也可以反作用于经济基础。只有既解决好生产关系中不适应的问题，又解决好上层建筑中不适应的问题，这样才能产生综合效应。同时，只有紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以解放和发展社会生产力为改革提供强大牵引，才能更好推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。要学习和掌握人民群众是历史创造者的观点，紧紧依靠人民推进改革。人民是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，唯有如此改革才能大有作为。要处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系。要坚持一切从实际出发，按照客观规律办事，一张蓝图抓到底，抓好打基础利长远的工作。同时，要鼓励地方、基层、群众大胆探索、先行先试，勇于推进理论和实践创新，不断深化对改革规律的认识。

第四篇：在十七届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话

在十七届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话

（2010年6月21日）

胡锦涛

今天，中央政治局进行第二十一次集体学习，学习内容是加强党的基层组织建设研究。刚才，国防大学军队建设与军队政治工作教研部主任吴杰明教授、中央组织部党建研究所所长高永中研究员就这个问题进行讲解，对我们很有启发。下面，我谈几点体会。

一、充分认识新形势下加强党的基层组织建设的重大意义

我们党是以民主集中制为原则建立起来的马克思主义政党，分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。根据党在不同历史时期的任务和要求，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期团结带领全国各族人民取得一个又一个胜利的重要力量源泉，也是我们党应对各种困难和风险、永远立于不败之地的重要法宝。

当今世界正处于大发展大改革大调整时期，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。作为世界上最大的发展中国家，我国在发展进程中遇到的矛盾和问题无论是规模还是复杂性都世所罕见，我们党肩负的历史使命和任务无论从现实还是长远看都艰巨繁重，我们党面临的执政经验、改革开放经验、市场经济考验、外部环境考验无论从广度还是深度看都前所未有。我们要把继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐落到实处，朝着全面建设小康社会宏伟目标前进，就必须紧紧依靠各级党组织、全体党员紧密团结全国各族人民共同奋斗。党的基层组织广泛分布于经济社会各领域，深深植根于群众之中，是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是教育和管理党员的基本单位。只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。

全党同志必须牢记，国际形势越是复杂多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定任务越是艰巨繁重，我们越要做好抓基层打基础工作。要增强使命感、责任感、紧迫感，做到思想上高度重视、工作上常抓不懈，不断把党的基层组织建设推向前进。

二、坚持以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平

加强党的基层组织建设，必须按照党的十七大和十七届三中、四中全会作出的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创党的基层组织建设新局面。

这里，我想就加强党的基层组织建设着重强调以下4点。

第一、进一步健全党的基层组织体系。要全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。要优化组织设置，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、科研机构等领域的基层党组织建设，抓紧在非公有制经济组织组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，进一步活跃基层、打牢基础。

第二、进一步推动基层党建工作创新。要找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力，协调关系、维护社会和谐稳定的能力。要尊重党员主体地位，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，推进基层党务公开，拓宽党员参与党内事务渠道，充分发挥党的基层组织和广大党员地积极性、主动性、创造性。要深化基层党建工作三级联创活动，拓宽基层党组织发挥作用的途径，搭建广大党员推动科学发展的平台。要创新党的基层组织活动内容和方式，结合各领域各行业特点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。要扎实推进村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育工作，加大基层党组织活动阵地建设力度，为基层党组织和广大党员开展活动、服务群众提供物质条件。

第三、进一步增强基层党员干部队伍活力。要加强基层党组织书记队伍建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，形成一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层党组织带头人队伍。要按照注重质量、优化结构的要求改进发展党员工作，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，加强思想上入党教育，严格党内组织生活，落实党员经常性教育培训工作，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，全面提高党员队伍素质。广大基层党员、干部长期奋斗在一线，遇到的矛盾和困难多、工作压力大，一定要真正重视、真情关怀、真心爱护他们。要健全党内激励、关怀、帮扶机制，从思想、工作、生活上加强对基层党员特别是老党员、生活困难党员的关怀帮助，让他们切实感受到组织的温暖。

第四，进一步构建城乡统筹的基层党建新格局。要加强城乡党建资源整合，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进。要健全城乡一体、流入地党组织．为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，加强流动党员教育管理服务。要发挥城市基层党建带动优势，拓宽城乡基层党建相互促进、协调发展的有效途径。要优化城乡基层党建人才资源配置，选派机关和事业单位优秀人员到农村、城市社区挂职锻炼，选聘大学毕业生到村任职，重视从基层培养选拔干部。要加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持，推动城乡、区域基层党建工作协调发展。

三、加强和改进对基层党建工作的领导

加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。各级党委要坚持党要管党、从严治党，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体

指导、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制。各级党组织书记要真正担负起本地区本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责，以求真务实精神抓好各项工作落实。要加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质基层党务工作者队伍，保障基层组织建设工作经费，强化对抓基层党建工作的实绩考核和结果运用，确保加强和改进新形势下基层党建工作各项重大举措落到实处。要深入调查研究，尊重党的基层组织和广大党员的首创精神，不断推动基层党建工作取得新成效，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。

当前，各级党组织要切实抓好深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。

再过几天，就是我们党建党89周年。借此机会，我代表党中央，向奋斗在各条战线的广大基层党员、干部，向全体共产党员，致以节日的问候!

第五篇：胡锦涛在中共中央政治局第二十七次集体学习时的讲话报道

胡锦涛在中共中央政治局 第二十七次集体学习时强调 积极稳妥推进行政管理体制改革 加快转变政府职能提高行政效率

中共中央政治局12月20日下午进行第二十七次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义，加强研究，通盘规划，突出重点，精心部署，坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。

中共中央政治局这次集体学习安排的内容是行政管理体制改革和完善经济法律制度。中国政法大学法学院马怀德教授、中国人民大学法学院史际春教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的有关看法和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。我国目前的行政管理体制同经济社会发展不断推进的新形势还存在着不适应的方面，需要进一步加以解决。要通过推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，改进行政管理方式，加强行政法制建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，推动经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

胡锦涛强调，在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。要完善行政管理决策机制，坚持实行民主集中制，健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制，健全对专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全对与群众利益密切相关的重大事项决策的公示、听证制度，推进行政管理决策科学化、民主化。要加强行政法制建设和经济法制建设，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，保证各级行政管理机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。要完善对行政管理权力的监督机制，强化对决策和执行等环节的监督，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价制度，认真推行政务公开制度，完善人大、政协、司法机关、人民群众、舆论依法进行监督的机制。要研究完善政府机构设置，实现机构职能、编制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本。要大力加强法制教育，使广大公务人员特别是领导干部提高法律素养，做到依法决策、依法行政、依法管理，不断提高工作效率和为人民服务的水平。

胡锦涛强调，行政管理体制改革是一项政治性和政策性都很强的工作，必须在党的领导下，从国情出发，从经济社会发展的要求出发，从人民群众的愿望出发，积极稳妥地推进。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，做到有利于建立完善的社会主义市场经济体制，有利于抓好发展这个党执政兴国的第一要务，有利于充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，有利于增强全社会的创造活力，有利于巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻落实科学发展观，深入研究和把握我们在长期实践中取得的规律性认识，借鉴国外行政管理的有益经验，拓宽视野，转变观念，创新思路，使行政管理体制改革更加富有成效。

摘自《人民日报》

2005年12月22日