为贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神[精选合集]

第一篇：为贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神

开县集中整治“两非”专项行动实施方案

为贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为（以下简称“两非”），促进男女社会性别平等，促进人口长期均衡发展，按照2011年8月16日国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监督管理局、总后勤部卫生部、中华全国妇女联合会关于开展集中整治“两非”专项行动电视电话会议的要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

通过开展整治“两非”专项行动，进一步健全党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的综合治理出生人口性别比问题工作机制，在全社会营造男女社会性别平等，关爱女孩，维护妇女权益和禁止“两非”行为的良好氛围，确保完成“十二五”时期开县出生人口性别比目标任务。

二、工作内容和重点

（一）开展集中整治行动。各相关部门联合行动，集中查处“两非”案件，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，在全社会产生震慑作用。

（二）完善相关管理制度。加强对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位的管理，严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度。

（三）建立长效工作机制。建立和完善综合治理出生人口性别比问题的长效工作机制，各相关部门落实职责，相互配合，形成工作合力。

（四）营造浓厚舆论氛围。广泛宣传“两非”行为的严重危害，宣传国家和重庆市有关禁止“两非”行为的法律法规及政策规定，营造打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。

三、组织领导及职责分工 此次集中整治“两非”专项行动，在各级党委、政府的统一下领导下，各相关部门分工协作，联合整治，专项行动由县人口计生委牵头，县人口计生委、县公安局、县卫生局、县食品药品监管局、县妇联成立集中整治“两非”专项行动领导小组（见附件1），共同组织开展整治行动。

部门职责分工如下：

（一）县人口计生委：负责专项行动领导小组办公室日常工作；起草专项行动实施方案，协调召开专题会议；定期召集领导小组工作协调会，研究和安排相关工作；加强对人口计生服务机构的管理，做好孕情服务工作；会同公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件，依法对发生“两非”行为的人口计生服务机构及有关责任人进行严肃处理；协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制；与卫生部门共同建立出生实名登记信息和整治“两非”专项行动信息共享机制；向本级政府和上级主管部门报告工作进展情况；组织开展宣传倡导活动，及时向社会发布相关信息。

（二）县公安局：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同人口计生、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件，依法打击溺弃女婴等违法犯罪行为。

（三）县卫生局：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件；加强对各级各类医疗保健机构的管理，严厉打击非法行医，依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理；与人口计生部门建立出生实名登记信息和整治“两非”专项行动信息共享机制。

（四）县食品药品监管局：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同人口计生、公安、卫生、妇联等部门联合查处“两非”案件；加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，完善相关制度，依据法律法规和有关规定对违纪违法单位及有关责任人进行严肃处理。

（五）县妇联：负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非”案件；发挥社会群众团体优势，动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动，依法保护妇女合法权益。

四、工作步骤

此次专项行动2011年8月开始至2012年3月集中开展，分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（2011年8月）

本阶段的主要任务是对专项行动作出安排部署。

1、宣传动员。

2.研究制定《开县集中整治“两非”专项行动实施方案》，成立领导小组。时间安排：8月17-20日。3.各市（州）、县（市、区）召开动员会议，研究制定行动方案，成立专项行动领导小组，向社会发布公告，公布举报电话。时间安排：8月20日—8月31日。4.各市（州）、县（市、区）人口计生部门与卫生部门建立起出生实名登记信息和整治“两非”专项行动信息共享机制。时间安排： 8月底完成。

（二）治理阶段(2011年9月-2012年2月)

本阶段主要任务集中相关部门的力量，动员全社会广泛参与，依法严厉查处“两非”案件。1.开展集中宣传活动。时间安排：9月1日—20日。

2.各市（州）组织县（市、区）开展自查。组成联合执法检查组，对各类医疗保健、人口计生服务机构、个体诊所、门诊部、药品零售企业和个体经营户等，开展超声诊断仪检查、染色体检测，终止妊娠登记簿、相关病历档案、药物管理、销售终止妊娠药品情况等进行执法检查，结合群众举报，分析、整理“两非”线索，并同步开展打击查处行动。由各市（州）人口委负责，向省专项行动领导小组办公室上报自检情况。时间安排：9月20日前完成。3.执法检查。由省人大牵头，省集中整治领导小组抽调人员，组织检查组，对各地贯彻落实甘肃省禁止“两非”《规定》和专项行动宣传发动及自检情况进行检查，并通报各地进展情况。时间安排：9月下旬到10月上旬。

4.对各市（州）今年出生人口性别比进行综合评估。时间安排：10月中旬到下旬。

5.健全完善规章制度。针对自查、督检中发现的薄弱环节和查处的两非案件原因分析，进一步健全完善工作规章制度。时间安排：11月底前完成。

6.对“两非”案件的查处情况进行小结。各市（州）对专项行动进行小结，总结经验，分析问题，查找薄弱环节，提出进一步整改意见。时间安排：12月底前完成。

7.整改。针对查找出的问题和薄弱环节，落实整改措施，已经查实的案件，全部处理到位。时间安排：2012年2月底完成。

8.总结。对专项行动进行全面总结，各市（州）向省专项行动领导小组办公室上报总结报告。时间安排：2012年2月下旬。

（三）督查评估阶段（2012年3月）

省专项行动领导小组对各地开展专项行动情况进行评估，并向国家专项行动领导小组办公室上报全省专项行动总结报告。

五、工作要求

（一）强化组织领导，精心安排部署。各地相关部门要认真研究，尽快制定本地开展专项行动具体办法，及时向当地党委、政府做好汇报。在党委、政府的统一领导下，按照禁止“两非”《规定》中明确的政府及部门职责分工，将整治“两非”专项行动确实摆到重要议事日程。各相关部门一把手要对专项行动亲自负责，亲自督促检查抓落实，协调解决必要的人力、财力、物力，确保专项行动各项任务落到实处，不走过场。

（二）强化宣传倡导，营造强大声势。要坚持把宣传倡导贯彻始终。各级要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体进行集中宣传报道，广泛开展群众性宣传活动，大力宣传国家相关法律法规和甘肃省禁止“两非”《规定》，开展男女社会性别平等的宣传倡导和关爱女孩行动，加大“两非”典型案件的曝光，通报涉案机构和人员，引领干部群众认识整治“两非”行动的必要性、紧迫性和综合治理出生人口性别比问题的重大意义，进一步树立科学文明的婚育观。在所有相关工作场所设置禁止“两非”行为的醒目标识，加强对相关从业人员的法制教育和医德教育，强化行业自律，促进自觉遵纪守法。

（三）强化打击力度，严查“两非”行为。在专项行动中，要把查处“两非”案件作为突破口。各相关部门要抽调专门人员，对辖区内所在医疗保健机构、计划生育服务机构、个体诊所以及药品销售、使用单位进行全面清理，尤其是要加强城乡结合部及外来人口相对集中区域等重点地区和重点场所查处力度，不留死角。对近些年发现的非法行医、非法接生现象比较严重的地区和非法行医点，要进行重点追踪复查。要发动群众参与专项治理行动，各级都要建立有奖举报制度，安排专人受理群众举报，对涉案线索抓紧排查，一查到底，做到发现一个，查处一个。对涉案的公立医疗保健机构、人口计生服务机构，一经查实要依法对单位负责人和主管人员从重处理。对非法行医机构，一经发现要立即取缔，没收非法行医的器械，从重给予经济处罚。构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（四）强化协调联动，形成工作合力。各市（州）、县（市、区）要加强区域联动，对跨区域的“两非”行为，及时通报信息，密切合作，联合开展整治行动。各相关部门要强化信息沟通，定期通报信息，实现信息共享，特别是各级人口计生和卫生部门要严格落实省人口委、省卫生厅《关于建立住院分娩出生实名登记制度的通知》（甘人口委发[2011]50号）要求，保证住院分娩出生实名登记资料的规范性、完整性、真实性，定期交换登记信息。各地各部门要加强信息交换和报送工作，及时反映工作进展，总结交流好做法、好经验和查处的典型案例。

（五）强化制度建设，建立长效机制。要将专项行动和日常制度建设结合起来，进一步健全完善B超、染色体检测等设备和操作人员管理制度，终止妊娠药物、怀孕14周以上终止妊娠手术管理制度，生育过程跟踪服务管理制度，新生儿出生、死亡登记报告制度，有奖举报制度，案件查处制度等，建立完善长效工作机制。

（六）强化考核评估，靠实工作责任。将出生人口性别比纳入各级党政线目标管理责任“一票否决”指标，严格落实目标管理责任制，进一步加大奖惩力度，对没有完成省政府与各市（州）签订的年度出生人口性别比控制指标的市（州），实行“一票否决”，并对相关党政领导约谈。

附件：甘肃省集中整治“两非”专项行动领导小组名单

甘肃省集中整治“两非”专项行动领导小组名单

组 长：苏

君 省人口委主任 副组长：尚裕良

省人口委副主任 郭玉兰

省卫生厅副厅长 姚

远 省公安厅常务副厅长

易成美

省食品药品监管局纪检组长 楚万明

省军区后勤部副部长 王

旭

省妇联副主席 王文亭

省人口委纪检组长

成员：益瑞渊

省人口委宣教处处长 尹卫国

省人口委政法处处长 安

平

省卫生厅妇社处处长

李亚宏

省公安厅治安警察总队政委

胡

宁

省食品药品监管局办公室副主任 成文德

省军区后勤部战勤处卫生办主任 魏海鹰

省妇联宣传部部长 领导小组办公室：

主

任：益瑞渊（兼）省人口委宣教处处长 成员：刘彩虹

省人口委政法处副处长 詹晋林

省人口委宣教处副调研员 陈建红

省卫生厅妇社处科员

王尚平

省公安厅治安警察总队户政科科长 李开银

省食品药品监管局办公室副调研员 安

超

省军区后勤部战勤处助理员 顿雪霏

省妇联宣传部干部

第二篇：胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时的讲话

抓紧做好转变经济发展方式各项工作

不断赢得发展新优势开创发展新局面

中共中央政治局4月28日下午进行第五次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是提高我国经济国际竞争力和抗风险能力的根本举措，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。我们要深刻认识转变经济发展方式的重大意义，大力推动经济增长由粗放型向集约型转变、由片面追求经济增长向全面协调可持续发展转变，不断赢得发展新优势、开创发展新局面。

中共中央政治局这次集体学习安排的内容是我国加快转变经济发展方式研究。中国社会科学院世界经济与政治研究所李向阳研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院罗云毅研究员就这个问题进行讲解，并谈了对加快转变经济发展方式的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，改革开放30年来，我国经济持续快速发展，人民生活明显改善，社会主义现代化建设取得举世瞩目的成就。目前，我国正处于改革发展的关键阶段，也正处于工业化、现代化的重要时期。能不能适应国际环境的新变化，适应我国发展的新要求，在转变经济发展方式上取得重大突破，关系到我们能不能牢牢把握发展的主动权，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展。

胡锦涛强调，转变经济发展方式要取得实效，关键是要认认真真抓好落实。要按照科学发展观的要求，坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，推动产业结构优化升级，增强发展协调性和可持续性。

胡锦涛指出，要切实加强和改善宏观调控，准确把握全球经济增速放缓趋势及其对我国的影响，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，提高宏观调控的科学性、预见性、有效性，调整优化投资结构，积极支持现代农业、节能减排、自主创新、生产性服务业等方面的建设，积极调整内需和外需结构，确保宏观经济目标的实现。要切实增强自主创新能力，坚持走中国特色自主创新道路，更加注重增强自主创新能力，深化科技管理体制改革，抓紧实施重大科技专项，积极营造鼓励企业创新的政策环境，大力实施人才强国战略，加快推进创新型国家建设，努力培育以科技进步和提高劳动者素质为基础的新竞争优势。要切实调整优化产业结构，立足自身优势和现有基础，瞄准国际产业链高端，大力开发节能节材、新能源、石油替代等方面的技术，积极发展先进装备制造业，支持传统产业加快工艺、装备改造和产品升级，推进信息化与工业化融合，加快发展服务业，努力构建现代产业体系。要切实统筹城乡发展，坚持走中国特色农业现代化道路，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，扎实推进社会主义新农村建设。要切实加强生态文明建设，坚决打好节能减排攻坚战，大力发展循环经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

胡锦涛指出，转变经济发展方式，关键是各级党委和政府要在深入调查研究和科学分析的基础上，找准问题，明确方向，制定和完善切合实际的转变经济发展方式的总体规划和具体措施，坚持不懈地抓好落实。要坚持社会主义市场经济的改革方向，推进各方面体制机制创新，完善政府绩效考核体系，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，促进经济发展方式加快转变。要真正把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，在转变经济发展方式上不断取得实实在在的成效。

扎扎实实推进服务型政府建设 全面提高为人民服务能力和水平

中共中央政治局２月２３日上午进行第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，更好地推动科学发展、促进社会和谐，更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

中共中央政治局这次集体学习安排的内容是国外政府服务体系建设和我国建设服务型政府。国家行政学院薄贵利教授、中国行政管理学会高小平研究员进行了讲解，并谈了对我国建设服务型政府的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，为人民服务是党的根本宗旨，是各级政府的神圣职责。党和政府的一切工作，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共服务设施建设，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。

胡锦涛指出，建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，完善公共服务监管体系，加快法治政府建设，全面推进依法行政，依法规范政府职能和行政行为。要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，发挥公益类事业单位提供公共服务的重要作用，支持社会组织参与公共服务和社会管理，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。要完善公共财政体系，调整财政收支结构，扩大公共服务覆盖范围，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群众，增强基层政府提供公共服务的能力。要创新社会管理体制，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要全面加强公务员队伍思想建设、作风建设、能力建设，加强公务员制度建设，不断提高公务员为人民服务的能力和水平。各级政府工作人员特别是领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，大力增强公仆意识，切实转变工作作风，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，多为群众办好事、办实事，真正做到为民、务实、清廉。

胡锦涛指出，建设服务型政府，需要各级党委和政府共同努力。要增强建设服务型政府的紧迫感和责任感，切实把建设服务型政府列入重要议事日程，制定工作规划，确定重点任务，加强领导，精心组织，积极推动，不断取得新进展。要加强对建设服务型政府的实践探索和理论研究，深入分析新情况新问题，及时总结实践经验，认真借鉴国外有益做法，促进服务型政府建设。（新华社北京２月２３日电

精心谋划 周密组织 突出重点 狠抓落实 切实贯彻全面建设小康社会奋斗目标新要求

中共中央政治局１月２９日下午进行第三次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，必须从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，深刻认识贯彻落实党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，扎扎实实把这些新要求贯彻到社会主义现代化建设各个方面，落实到改革发展稳定各个环节。

中共中央政治局这次集体学习安排的内容是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和推动经济社会又好又快发展。中国社会科学院经济研究所刘树成研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院马晓河研究员就这个问题进行了讲解，并谈了对推动我国经济社会又好又快发展的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，党的十七大根据国内外形势的新变化、我国经济社会的新发展、广大人民群众的新期待，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，根本目的就是要实现又好又快发展，全面建成更高水平的小康社会。我们要从实现我国现代化建设“三步走”战略的高度，把当前任务与长远目标紧密结合起来，全面贯彻落实实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为全面建成小康社会、进而基本实现社会主义现代化打下更为坚实的基础、创造更加良好的条件。

胡锦涛强调，要把实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求贯彻好、落实好，首先要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。特别是要深刻领会科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，在深入贯彻落实科学发展观的实践中把实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求落到实处。要正确处理好和快的关系，坚持好字优先，在好上下更大功夫、见更多成效。同时，要正确把握世界经济走势及其对我国的影响，充分认识外部经济环境的复杂性和多变性，科学把握宏观调控的节奏和力度，尽可能长地保持经济平稳较快增长。

胡锦涛指出，贯彻落实实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。要着力增强发展协调性，提高自主创新能力，加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，努力实现经济又好又快发展。要着力扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，加快行政管理体制改革，更好保障人民民主权利。要着力加强文化建设，建设社会主义核心价值体系，健全公共文化服务体系，提高全民族文明素质。要着力加快发展社会事业，保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，推动建设和谐社会。要着力建设生态文明，发展循环经济，加强节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会。要着力推进经济、政治、文化、社会等领域各项改革成果的制度化，形成一整套同建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会相适应的更加成熟、更加定型的制度，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家不断提供有效制度保障。

胡锦涛强调，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，一个突出的特点，就是要贯彻以人为本的理念，顺应各族人民过上更好生活的新期待，注重解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。我们要坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，在发展的基础上，着力改善人民生活，保障人民经济、政治、文化、社会权益，维护社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，动员广大人民群众以更加饱满的热情为全面建设小康社会而团结奋斗。（新华社北京１月３０日电）

切实抓好全面落实依法治国基本方略各项工作

为推动科学发展促进社会和谐提供有力法制保障

在现行宪法公布实施25周年和实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家提出10周年之际，十七届中共中央政治局11月27日下午以完善中国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略为题进行了第一次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，必须适应我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设不断发展的客观需要，增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性和坚定性，不断完善中国特色社会主义法律体系，不断推进国家各项工作法治化，切实把党的十七大提出的全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重大任务落到实处。

中国政法大学徐显明教授、中国社会科学院信春鹰研究员就学习内容进行讲解，并谈了对建设社会主义法治国家的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，党的十七大明确提出，要全面落实依法治国基本方略，加快建设 社会主义法治国家，并对加强社会主义法制建设作出了全面部署。这是我们党从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度提出的重大任务。我们要深刻认识到，全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，是保证人民当家作主的必然要求，是发展中国特色社会主义的必然要求，是促进社会和谐稳定、实现党和国家长治久安的必然要求。

胡锦涛指出，全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从完善立法、严格执法、公正司法、自觉守法等方面扎实推进，为深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供有力保障，从法律上制度上保证党的路线方针政策的贯彻落实。

胡锦涛在讲话中就全面落实依法治国基本方略提出四点要求。一是要加强和改进立法工作，进一步提高立法质量。坚持科学立法、民主立法，紧紧围绕党和国家工作大局，抓紧完善改革开放和社会主义现代化建设迫切需要、与人民群众利益密切相关、对中国特色社会主义法律体系起支架作用的重要法律，按照法定的立法程序，扩大公民对立法的有序参与，推动解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，维护人民合法权益和社会公平正义。二是要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。要坚持公民在法律面前一律平等，全面推进依法行政，规范行政执法行为，深化司法体制改革。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律权威，为全社会作出表率。三是要加强对执法活动的监督，确保法律正确实施。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。四是要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神。要坚持不懈地开展法制宣传教育，认真组织实施“五五”普法规划，加强公民意识教育，形成全社会自觉学法守法用法的良好风尚。要深入开展社会主义法治理念教育，增强各级党委依法执政的意识，增强各级政府依法行政的能力和水平，增强各级干部和国家机关工作人员依法办事的素质和本领。

胡锦涛强调，各级党委要按照党的十七大的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家摆在更加突出的位置、纳入重要议事议程，统筹规划，加大投入，扎实推进，抓好落实。要加强党对依法治国工作的领导，在法制轨道上共同推进改革发展稳定各项工作，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进社会和谐，不断推进全面建设小康社会进程。（新华社北京11月28日电）努力提高党的建设科学化水平

中共中央政治局１１月２７日下午就贯彻落实党的十七届四中全会精神，努力提高党的建设科学化水平进行第十七次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，历史和现实告诉我们，在中国，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕，必须坚持中国共产党的领导；中国共产党要肩负起团结带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命，必须顺应世情、国情、党情的新变化，坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地以改革创新精神加强和改进党的建设，使我们党始终成为党和人民事业的坚强领导核心。

国防大学军队建设与军队政治工作教研部齐彪教授、中央组织部党建研究所张守华研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上向前迈进，我们党正处在新的历史方位，面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。全党要深刻认识加强和改进新形势下党的建设是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国的第一要务的迫切要求，是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的迫切要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的迫切要求，扎扎实实做好党的建设各项工作，努力开创党的建设新局面。

胡锦涛强调，加强和改进新形势下党的建设，必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平，是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务，也是需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的一个重大命题。

胡锦涛指出，今天，我们党拥有３７０多万个基层组织、７５００多万名党员，正领导人民在一个拥有１３亿人口的发展中大国发展中国特色社会主义，管理好、建设好这样一个大党任务十分艰巨。深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进党和国家决策科学化、民主化，切实解决党内存在的突出问题，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，都要求我们提高党的建设科学化水平。加强和改进党的建设，要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。

胡锦涛强调，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，高度重视探索和把握马克思主义政党建设规律，高度重视总结运用和丰富发展马克思主义执政党建设经验，不断丰富和发展党建理论，为加强和改进新形势下党的建设提供理论指导。要建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，既要坚持我们党在长期实践中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革创新精神推进党的制度建设创新，增强制度建设的系统性、协调性、科学性，通过制度建设保障党的团结统一、增强党的创造活力。要继承和发展党在长期实践中形成的成功方法，又要不断创新和丰富党的建设有效管用的新方法，积极探索运用现代科学方法，创造性地研究和解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题。

胡锦涛强调，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实做好加强和改进新形势下党的建设各项工作，是全党的重大政治责任。各级党委要结合开展深入学习实践科学发展观活动，结合应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的实践，确保全会作出的党的建设各项部署落到实处、落到基层，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。构建有利于科学发展的财税体制 积极推动科学发展促进社会和谐

中共中央政治局１月８日下午就世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革进行第十八次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，就必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。

中国社会科学院财政与贸易经济研究所高培勇教授、财政部财政科学研究所贾康研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，当前，我国继续处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革发展稳定任务艰巨繁重。我们要深刻认识新形势下深化财税体制改革的重大意义，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足我国国情，借鉴国外有益经验，坚定不移深化财税体制改革，更好为改革发展稳定大局服务。

胡锦涛强调，要积极发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，突出财政政策实施重点，着力实施有利于扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的政策措施。要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，发挥财政政策作用直接、运用灵活、定点调控的优势，加大“三农”投入，加大推动自主创新和培育战略性新兴产业力度，支持发展环保产业、循环经济、绿色经济，加大统筹城乡区域协调发展力度。要更加注重扩大内需特别是消费需求，优化政府公共投资结构，落实结构性减税政策，加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力，切实保障困难群众基本生活，增强消费对经济增长的拉动力。要更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业，特别是要支持解决教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房建设、环境保护等方面涉及群众切身利益的问题，更有力地支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展经济和改善民生，集中财力办大事、办推进改革、建立制度和长效机制的事。

胡锦涛指出，面对新形势新任务，我们要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。要加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。要按照调动中央和地方两个积极性的原则，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付力度，规范专项转移支付，提高地方政府提供基本公共服务能力，加快建立县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务能力。要健全预算制度体系，逐步形成由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的有机衔接、完整的政府预算制度体系，提高预算编制的科学性和准确性。

胡锦涛强调，各级党委和政府要切实增强大局意识，牢固树立全国一盘棋思想，认真贯彻中央关于财税工作的决策部署，推进依法理财、民主理财、科学理财，提高做好财税工作能力和水平。要坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为财税工作的出发点和落脚点，教育引导广大财税干部职工特别是领导干部全面提高思想政治素质、业务能力、职业道德，做到为国理财、为民服务，让人民共享改革发展成果。要坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费，切实提高财政资金使用效益

加快推进社会保障体系建设 实现社会保障事业可持续发展

中共中央政治局５月２２日下午进行第十三次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，统筹协调做好各项工作，实现社会保障事业可持续发展。

中共中央政治局这次集体学习安排的学习内容是世界主要国家社会保障体系和我国社会保障体系建设。中国社会科学院周弘研究员、中国劳动保障科学研究院何平研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们对我国社会保障体系建设的意

见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨

论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，社会保障与人民幸福安康息息相关，社会保障工作事关改革开放和社会主义现代化事业全局。党的十七大提出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要任务。各级党委和政府要深刻认识加快完善社会保障体系、做好社会保障工作的重要性和紧迫性，把加快完善社会保障体系作为实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要工作扎实推进，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断促进社会和谐。

胡锦涛强调，要加快健全社会保障制度体系，把人人享有基本生活保障作为优先目标，坚持效率与公平、统一性与灵活性相结合，立足当前、着眼长远，统筹城乡、整体设计，分步实施、配套推进，积极而为、量力而行，逐步将各类人员纳入社会保障覆盖范围，实现城乡统筹和应保尽保。对城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡最低生活保障、医疗救助以及失业、工伤、生育保险等已有的各项保障制度，要不断完善政策，扩大覆盖面。特别是要适应统筹城乡发展新形势的要求，抓住社会保障制度薄弱环节加以推进，开展新型农村养老保险制度试点，制定实施适合农民工收入低、流动性强特点的参加养老保险办法，加快解决关闭破产和困难企业职工和退休人员医疗保障问题，切实落实被征地农民社会保障政策，逐步扩大最低生活保障制度和医疗救助制度保障范围。要完善失业保险制度，保障失业人员基本生活，发挥失业保险基金预防失业、促进就业作用。要完善城乡社会救助制度，逐步提高城乡低保、农村五保、医疗救助等待遇水平，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活。

胡锦涛指出，要加强统筹协调和政策衔接，推进各类社会保障制度整合，抓紧制定实施全国统一的各种社会保险关系转续办法，完善社会保障公共服务管理平台。要根据经济发展水平和各方面承受能力，加大公共财政对社会保障体系建设的投入，提高社会保障程度，继续提高企业退休人员基本养老金水平，增加对城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的财政补助，逐步提高城乡最低生活保障和失业、工伤保险待遇，不断充实和壮大全国社会保障基金。要加快制定和完善社会保障法律法规，增强社会保障的强制性、规范性、稳定性，切实维护人

民群众社会保障权益。

胡锦涛强调，各级党委和政府要把社会保障工作纳入重要议事日程，加强领导、明确责任，统筹协调、抓好落实。要紧密结合实际，加强社会保障理论和实践研究，深刻把握社会保障特点和规律，增强社会保障工作系统性。要充分调动社会各方面的积极性，大力弘扬集体主义精神和中华民族尊老爱幼、扶危济困的优良传统，形成全社会共同参与社会保障事业、全体人民共享改革发展成果的良

好局面。

坚定不移走中国特色农业现代化道路

全力保持农业农村经济持续稳定发展

新华社北京１月２４日电 中共中央政治局１月２３日下午进行第十一次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，必须从全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的战略高度，全面贯彻党的十七届三中全会精神，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚定不移走中国特色农业现代化道路，加快推进社会主义新农村建设，更加扎实地做好农业、农村、农民工作。

中共中央政治局这次集体学习安排的内容是中国特色农业现代化道路研究。中国农业大学何秀荣教授、国务院发展研究中心韩俊研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们对推进农村改革发展的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，走中国特色农业现代化道路，是顺应世界农业发展普遍规律、立足我国国情的必然选择，是统筹城乡发展、协调推进工业化和城镇化的必然要求，是建设社会主义新农村、促进农业可持续发展的必由之路。各级党委和政府要按照党的十七届三中全会确立的新形势下推进农村改革发展的总体思路，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，推动农村经济社会又好又快发展。

胡锦涛强调，在当前形势下，保持农业农村经济持续稳定发展，对于党和国家工作全局具有更为重大的意义。保增长的基础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村，保民生的重点难点在农民。尤其要抓好以下３项工作。一是要大力保障国家粮食安全和主要农产品供给。落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，稳定粮食种植面积，继续提高单产，保护和提高粮食生产能力。较大幅度增加对农业的补贴，继续提高粮食最低收购价格，加快落实国家扶持油料、生猪、奶业生产的各项政策措施。严格农产品质量安全全程监控，确保食品质量安全。二是要大力加强农村基础设施建设和社会事业发展，改善农民生活。抓住国家实施积极财政政策的时机，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大力推进农村文化惠民工程，巩固农村义务教育普及成果，巩固和发展新型农村合作医疗，加强县乡村医疗卫生公共服务体系建设。农村最低生活保障要做到应保尽保，并逐步提高低保标准和补助水平。对农村尚未解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，帮助他们尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富。三是要大力促进农民增收，开拓农村市场。积极谋划促进农民增收的新思路，最大限度拓展农村内部增收空间。加快完善农村消费品流通网络，改善农村消费环境，大力推进家用电器和汽车、摩托车下乡工作。发展先进适用、安全可靠、节能环保的各类农业机械，加强农机技术培训和售后服务。严厉查处坑农害农行为，严禁假冒伪劣商品流向农村市场。

胡锦涛强调，要采取有力措施，统筹城乡劳动就业，努力扩大农民就业空间。引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工。配合中央扩大内需项目的实施，尽量多安排农民工参与城乡基础设施建设和新农村建设项目。大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训，增强农民创业就业技能。落实农民工返乡创业扶持政策，支持农民工返乡创业。

胡锦涛指出，各级党委和政府要按照中央统一部署，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、综合规划，认真抓好党在农村各项政策的落实。要结合深入学习实践科学发展观活动，全面分析农业农村经济发展的阶段性特征和面临的新形势新问题，充分估计农业农村经济发展面临的严峻挑战和复杂局面，深入实际，把握动态，摸清实情，找准对策，切实解决影响农业农村经济发展的突出矛盾和问题，积极主动做好农村改革发展稳定各项工作。

深入持久地进行改革开放宣传教育 继续把改革开放伟大事业推向前进

中共中央政治局１２月２６日下午进行第十次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，要广泛运用改革开放３０年的生动事实、伟大成就、宝贵经验，深入持久地进行改革开放宣传教育，使全党同志和全体人民特别是年轻一代深刻认识改革开放的伟大意义，增强坚持改革开放的自觉性和坚定性，始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。

中共中央政治局这次集体学习安排的内容是关于深化改革开放问题研究。中央党史研究室章百家研究员、中央党校杨秋宝教授就这个问题进行讲解，并谈了对深化改革开放的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，３０年改革开放的伟大实践，是一部最丰富、最生动、最有说服力的马克思主义和科学社会主义的教科书，是一部最丰富、最生动、最有说服力的实现我国现代化、实现中华民族伟大复兴的教科书。这部教科书凝聚了党和人民的智慧和心血，体现了党和人民的艰辛探索和宝贵经验，我们一定要把它充分运用好。

胡锦涛强调，要继续深刻领会改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，坚定不移地走中国特色社会主义道路。进行改革开放宣传教育，首先要使全党全国各族人民深刻认识到，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。３０年来，我们之所以能够在风云变幻的国际形势中站稳脚跟、稳步前进，之所以能够在激烈的国际竞争中抓住机遇、不断发展，之所以能够从容应对一系列关系我国主权和安全的国际突发事件，之所以能够战胜在经济、政治领域和自然界出现的各种难以想象的困难和风险，根本原因是我们始终坚持改革开放，并在改革开放的伟大实践中开辟了中国特色社会主义道路。我们要建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，必须不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，继往开来地把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

胡锦涛指出，要继续深刻领会改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，坚定不移地推进改革开放。不进行这场新的伟大革命，我们就不可能取得今天这样的伟大成就。不继续进行这场新的伟大革命，我们就不可能为党和国家事业发展继续提供强大动力。我们要继续坚定不移地推进改革开放，坚持通过改革解决前进中的各种矛盾和问题，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

胡锦涛强调，要继续深刻领会只有改革开放才能发展马克思主义，坚定不移地推进马克思主义中国化。改革开放是中国特色社会主义理论体系形成和发展的实践基础，也是中国特色社会主义理论体系不断丰富和发展的实践源泉。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持运用中国特色社会主义理论体系指导中国特色社会主义伟大实践，深入总结广大干部群众在实践中创造的成功经验，在改革开放的伟大实践中不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系。

胡锦涛指出，要继续深刻领会改革开放是推进党的建设的强大动力，坚定不移地以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。办好中国的事情，关键在党。能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，更加自觉、更有成效地把党建设好，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（新华社北京１２月２７日电）

中共中央政治局３０日召开会议，研究加强和创新社会管理问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。党和国家始终高度重视社会管理，对形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，党和国家不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进社会管理改革创新。经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的。

会议认为，当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。我国经济实力和综合国力不断增强，为不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题奠定了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。随着实际情况的变化，我国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。

会议指出，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，充分发挥党的领导的政治优势和我国社会主义制度优势，总结推广我国社会管理成功经验，借鉴国外社会管理有益成果，推动中国特色社会主义社会管理体系自我完善和发展。要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、能力建设，完善基层社会管理服务，建设中国特色社会主义社会管理体系。要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。

会议强调，加强和创新社会管理，要坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，立足基本国情，坚持正确方向，推进改革创新。要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，完善党和政府主导的维护群众权益机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境。各地区各部门要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，全面提高社会管理科学化水平。审时度势科学决策周密部署扎实工作 实现保持经济平稳较快发展首要任务

中共中央政治局２月２３日下午进行第十二次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，我们一定要增强忧患意识和机遇意识，既充分认识世界经济环境急剧变化给我国经济发展提出的新问题新挑战，又充分认识我国经济发展的基本态势和长期向好趋势；既做好应对世界经济最困难最复杂局面的充分准备，又统筹国内国际两个大局、善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、创造发展条件，审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，继续推动经济又好又快发展。

中共中央政治局这次集体学习安排的内容是世界经济形势和推动我国经济又好又快发展。国务院发展研究中心赵晋平研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院毕吉耀研究员就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，我国经济增长下行压力加大。越是困难的时候，越是要坚定信心。要全面分析形势，准确把握和充分运用我国经济发展的有利条件。一是我国经济发展的基本态势没有发生根本变化，中央及时采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，果断出台一系列应对国际金融危机冲击的有针对性的政策措施，我国经济在世界各国经济增长中仍然处在前列。二是我国经济发展的优势条件没有发生根本变化，我国社会主义市场经济体制已基本建立，改革开放３０年的持续快速发展为我国打下了应对各种风险和挑战的坚实物质基础。三是我国工业化、城镇化加快发展的趋势没有发生根本变化，我国经济发展的内在动力依然强劲。四是我国发展的外部环境没有发生根本变化，和平、发展、合作仍然是当今世界的潮流，全球经济面临的调整和重组也为我国经济发展带来了新的机遇。党的坚强领导，社会主义制度的优越性，全国各族人民的团结奋斗，是我们众志成城、共克时艰、抵御国际金融危机冲击的强大力量。

胡锦涛强调，关于今年的经济工作，中央已经作出全面部署，要抓住关键、突出重点、统筹兼顾、全面落实。要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。要坚持保增长和调结构、增效益相统一，把保增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力形成新的经济增长点和竞争优势。要坚持把改革开放作为保增长的强大动力，抓住时机、掌握节奏、把握力度，积极推进重点领域和关键环节改革，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，通过改革创新增强应对国际金融危机冲击能力、增强解决我国发展深层次矛盾和问题能力。要坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，注重把保增长、扩内需同改善民生紧密结合起来，急群众所急，解群众所难，进一步解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，切实维护社会稳定。

胡锦涛强调，完成保持经济平稳较快发展的首要任务，关键在领导。各级党委和政府要深入贯彻落实科学发展观，坚持一切从实际出发，创造性地贯彻落实中央的决策部署，把宏观调控政策措施的积极效应充分发挥出来。要认真分析国际金融危机走势及其影响，增强工作的预见性、主动性、创造性，既要为当前保持经济平稳较快发展积极采取措施，又要为今后实现经济又好又快发展创造条件，提高驾驭复杂局面能力。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，使保增长、保民生、保稳定的政策措施和工作部署更加符合实际、更加符合群众要求。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，切实转变作风，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不断开创经济社会又好又快发展新局面。（新华社北京２月２４日电）

把节约能源资源放在更突出的战略位置 加快建设资源节约型、环境友好型社会

新华社北京12月26日电 中共中央政治局12月25日下午进行第三十七次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。

中共中央政治局这次集体学习安排的内容是关于我国建设资源节约型社会。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院能源研究所所长韩文科研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们对我国建设资源节约型社会的意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，能源资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，也是我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。坚持节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是实现可持续发展、保障经济安全和国家安全的必然要求。我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

胡锦涛强调，“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是加快建设资源节约型社会的重要时期。要坚持开发与节约并举、节约优先的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用和发展循环经济为重点，把节约能源资源工作贯穿于生产、流通、消费各个环节和经济社会发展各个领域，加快形成节约型生产方式和消费方式，提高全社会能源资源利用水平，力争在较短的时间内取得明显进展。

胡锦涛指出，要把节约能源资源作为转变经济增长方式的主攻方向，大力推进产业结构优化升级，大力发展集约化农业和生态农业，大力发展服务业，积极发展高技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，坚决淘汰严重耗费能源资源和污染环境的落后生产能力，加大循环经济试点力度，努力提高生产活动的循环化、生态化水平。要提高全民族的节约意识，在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，倡导绿色消费等现代消费方式，提高消费质量和效益。要加快构建节约能源资源的技术支撑体系，加强能源资源节约和循环利用技术的攻关和产业化，培育节能服务体系。要抓紧制定和修订与社会主义市场经济体制相适应的促进能源资源节约和有效利用的法律法规，注重运用价格、财税、金融等手段促进能源资源节约和有效利用，加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系、监测体系，依法加大执法和监督检查力度，堵塞能源资源浪费漏洞。

胡锦涛指出，建设资源节约型社会既是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作，关键是要加强领导、抓好落实。各级党委和政府要把加快建设资源节约型社会作为重要内容列入经济社会发展总体规划和各类专项规划，加大工作力度，加强监督检查，及时解决存在的问题，务求取得实效。各类企业都要进一步加强管理，加快技术改造，推行清洁生产，充分发挥节约能源资源的主力军作用。各地区和重点企业要抓好落实，确保完成节能降耗和污染减排的任务。各级党政机关和全体党员、干部都要厉行节约、反对浪费，在建设资源节约型社会中发挥带头作用。要深入开展节约能源资源和环境保护的宣传教育，让节约能源资源深入人心，使节约能源资源成为全社会的自觉行动。

第三篇：关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时重要讲话精神的通知

内 部 明 电

发电单位 喀什地委组织部 签批盖章 苏向东 等级 加急 喀党组明电(2010)87号

喀机明1932号 抄送：

关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局 第二十一次集体学习时重要讲话精神的通知

各县、市委组织部、创先争优活动领导小组，地直机关工委、地区教育工委、地区国资委党委创先争优活动领导小组，地区各指导组、督查组：

6月21日，中共中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行第21次集体学习，充分体现了党中央对新形势下加强党的基层组织建设的高度重视。胡锦涛总书记在主持学习时发表的重要讲话，深刻阐述了加强党的基层组织建设的重大意义，紧紧围绕提高基层党建工作科学化水平，明确提出了加强新形势下基层党建工作的目标要求、工作重点和主要措施。全地区各级党委（党组）和组织部门要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

一、深刻领会加强党的基层组织建设的重大意义，全面把握

同学习贯彻自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神、自治区党委和地委出台的加强党的基层组织建设的一系列重要文件以及近期重大部署紧密结合起来，找准基层党建工作与推进跨越式发展和长治久安的结合点，抓紧研究提出贯彻落实的措施，推动基层党建工作科学发展上水平。一是要在全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构上下功夫，切实抓好非公有制经济组织和新社会组织等基层单位党组织及群团组织百日集中组建活动，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把各族群众紧密团结在党组织周围；二是要在创新党的基层组织发挥作用的途径和方式上下功夫，全面落实基层党组织团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的重大政治责任，全面推进“四知四清四掌握”工作机制在农村、社区、学校的贯彻落实，认真落实农村“六个长效机制”、社区“六有一化”、学校“1113”工作机制、非公有制经济组织和新社会组织百日集中组建活动、村（社区）组织活动场所建设等工作，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力；三是要在健全党内激励、关怀．帮扶机制上下功夫，落实真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部的要求，结合庆祝建党89周年，慰问受灾党员、老党员、生活困难党员，研究提高农村老党员、老干部、老模范生活补贴标准，不断增强党组织的凝聚力和向心力；四是要在强化基层力量和运行保障上下功夫，充实配强领导班子、重要部门、关键岗位的工作力量，提高基层干部基本报酬，提高基层党组织工作经费保障水平，加大村、社区组织活动场所、服务设施建设和基层党校、基层党员干部培训的财政投入力度，不断提高有人管事、有能力干事、有钱办事、有场所议事、有章理事

第四篇：关于贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神情况汇报

ⅩⅩⅩ扶贫和移民办

学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上重要讲话的情况汇报

县直属工委：

按照《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上重要讲话》（龙直党字[2012]25号）文件要求，我办高度重视，认真组织学习胡锦涛总书记重要讲话，精心抓好贯彻落实，现将相关情况汇报如下：

一、认真学习，周密部署

为深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，我办于8月7日上午召开了领导班子专题学习研讨会。学习传达龙直党字[2012]25号文件精神，重点组织学习了胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上重要讲话，并按照会议要求结合当前我办各项工作进展情况，对下一步工作进行了安排部署，力求做到思想统一、认识深刻、准确把握，工作取得实效。

二、广泛宣传，浓厚氛围

为迅速掀起学习宣传胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮，我办通过召开会议、集中学习讨论、撰写心得体会等多种形式，使广大干部职工尤其是领导干部充分把握重要讲话的精神实质和深刻内涵。还充分利用宣传栏、互联网等媒体，加强舆论报道，扩大社会宣传，使讲话精神家喻户晓、深入人心，切实将广大干部群众的思想和行动统一到讲话精神上来，努力营造有利于扶贫攻坚的良好舆论环境。

三、科学谋划，理清思路

要求全体干职工按照中央对扶贫工作提出的新要求，结合贯彻中央、省、市扶贫开发工作会议精神，进一步突出重点，统筹推进，不折不扣抓好各项工作任务落实。充分发挥扶贫和移民办公室的职能部门优势，结合“十二五”整村推进发展规划制定，加强研究分析，理清工作思路，有规划、有意识、有目的地组织党政领导、相关部门、社会各届人士、扶贫专干和广大人民群众“谈讲话”，主动征求他们的反映和意见建议，认真梳理，全面谋划好当前和今后一个时期的扶贫开发工作。

ⅩⅩⅩ扶贫和移民办公室

2012年8月8日

第五篇：学习贯彻胡锦涛总书记考察福建时重要讲话精神

学习贯彻胡锦涛总书记 考察福建时重要讲话精神

春来八闽万象新，虎步奔腾展宏图。正值海西建设的关键时期，恰逢全国人民欢度新春佳节的美好时刻，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛总书记来到福建考察，同我省广大干部群众、老区人民和在闽台湾同胞共度新春佳节。这充分体现了胡锦涛总书记对我省、我市工作的高度重视，对我省、我市广大干部群众的亲切关怀。

2月12日，农历腊月二十九，胡锦涛总书记上午在北京出席春节团拜会，下午就飞抵漳州，驱车前往漳浦台湾农民创业园。这个创业园是2006年首届两岸经贸文化论坛上正式宣布设立的，目前已有70家台资农业企业和7个台湾农民个体工商户在园中投资兴业。

胡锦涛总书记首先参观了设在创业园的漳州钜宝生物科技有限公司花卉基地。胡锦涛总书记一下车，就握着公司董事长、台南兰花协会原理事长黄瑞宝的手，笑着对他说：“我来给你们拜年了！” 在花卉组培室和温室大棚，胡锦涛总书记详细了解蝴蝶兰的育种、培植、养苗过程，关切地询问黄瑞宝在这里生产经营还有什么困难。黄瑞宝表示，漳州的投资环境很好，钜宝公司希望进一步扩大花卉基地规模。总书记祝愿他的企业发展得更好。

胡锦涛总书记一边听取创业园发展情况介绍，一边仔细察看陈列的各种农产品。几位来创业园生产经营的台商说，漳州与台湾中南部气候、水土相近，农业合作潜力很大，他们在这里投资都有很不错的回报。总书记称赞这个园区办得好，是两岸农业合作结出的丰硕果实，为两岸同胞带来了实实在在的利益。

忆往事、谈合作、说未来„„总书记同在场的台商们热烈交谈起来。真诚的交流，真情的互动，展厅里气氛十分热烈。

总书记对在场的台商说：我多次讲过，凡是对广大台湾同胞有利的事情，我们都会尽最大努力去办，并且说到做到。现在两岸正在商谈经济合作框架协议，这是一件促进两岸经济合作、实现互利双赢的好事。在商谈过程中，我们会充分考虑台湾同胞特别是台湾农民兄弟的利益，把这件好事办好。

总书记接着说，去年我们作出了支持福建省加快建设海峡西岸经济区的决定，为两岸交流合作提供了新的平台和机遇。我们希望有更多台湾同胞投身到促进两岸关系和平发展的事业中来，与大陆同胞一道，共同开创两岸关系更加美好的未来。

胡锦涛总书记殷切希望我们牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，努力推动经济社会又好又快发展；要求我们切实加快经济发展方式转变、推动经济平稳较快发展，切实做好保障和改善民生工作、促进社会和谐稳定，切实提高党的建设科学化水平、为经济社会又好又快发展提供有力保证。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、针对性和指导性，对于推进我们各项事业发展、加快海峡西岸经济区建设、开创漳州经济建设的新局面，具有十分重要的深远意义。

2月23日，我局全体人员召开会议，认真学习贯 彻胡锦涛总书记考察福建时重要讲话。会议要求，当前和今后一个时期，我局要把学习贯彻胡锦涛总书记在我市考察时的重要讲话作为一项重大的政治任务，认真组织学习，深刻领会精神实质，在全局营造学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的良好氛围，充分激发全局广大干部群众的热情和干劲，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，进一步增强工作的责任感和使命感，进一步焕发推动科学发展、加快海西建设的热情，努力创造优异的成绩，回报党中央和胡锦涛总书记的关怀与厚爱。

李廷颖