第一篇：城市管理工作市长讲话3篇
城市管理工作市长讲话3篇
随着城市化进程的加快,城市居民对居住环境要求的提高,城市管理已日益成为我国城市关注的焦点问题,做为城市政府的一项重要职能,公众特别是政府部门更加清楚地认识到城市管理已成为一个棘手的问题。本文是小编为大家整理的城市管理工作市长讲话，仅供参考。
城市管理工作市长讲话一：
同志们：
在全市人民喜迎“四体会”，大力塑造优美城市环境的关键时刻，我们在这里召开大会，总结20xx年城市管理工作、部署20xx年城市管理任务。刚才，邓局长作了一个十分精炼的工作报告，对今年的城市管理工作进行了安排，希望对照目标管理责任，扎实推进，抓好落实。会议还表彰了20xx年度城市管理先进集体和个人，在此，我谨代表市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!一会儿，林部长将作重要讲话，希望会后大家认真学习领会讲话精神，更好指导今后的城市管理工作，更好地服务合肥发展、服务广大市民。
近年来，我们在城市管理领域中，坚持基础先行，大胆创新管理理念，切实加强对城市管理规律的研究和探讨，努力完善城管法规和政策体系，不断加大城市管理的宣传力度，狠抓环卫设施建设，城市管理的基础更加牢固，城市管理的发展后劲不断增强。坚持创新引领，通过推行网格化管理责任制、实行城市管理目标考核，探索户外广告设置、摊点治理、“牛皮癣”治理的社会化管理新途径，城市管理逐步由粗放式管理向精细化管理转变、由事后管理向事前管理转变，城市管理机制的活力不断的显现。坚持重点突破，通过开展生活垃圾一级收运方式变革试点工作，推进建筑垃圾密闭化运输，强化城市立面管理，加强执法队伍规范化建设，紧紧扭住了城市管理的“牛鼻子”，破解了一批老大难问题，城市管理的发展空间不断拓展。坚持服务至上，无论是日常管理和执法中，还是在扫雪铲冰、文明指数测评、中博会等一系列大型活动过程中，城管系统干部职工吃苦耐劳，敢打硬仗，无私奉献，出色完成了繁重的保障工作，独具魅力的城市容貌、文明高效的服务管理赢得了四方喝彩，城管队伍的形象日益改善。
虽然我们在城市管理方面取得了可喜成绩，但从人民群众对城市环境要求不断提高的角度来看，从促进城市管理事业科学发展，更好服务现代化滨湖大城市建设的高度来看，城市管理还有很多领域需要我们去探索、去开拓，需要我们在推进城市管理职能定位科学化、管理模式多元化、城管执法标准化等方面下功夫。
一、增强服务意识，实现城市管理定位的科学化
城市管理工作的特点是每天都从零开始，每天都在风口浪尖之上，工作难度大，强度大，城市管理者承受着巨大的心理压力。因此，我们必须从服务科学发展的大局出发，跳出传统观念看城管，跳出固定思维看城管，跳出具体事务看城管，探求城市管理发展规律，自觉地把建设适宜居住、适宜创业、适宜发展的现代化滨湖大城市作为主要目标，将提供公共服务作为我们应尽的工作职责，将把“三保、两服务、一塑造”作为城市管理的主要功能和光荣使命。即保公共利益、保公共环境、保公共秩序、服务发展、服务市民、塑造良好的城市形象。
全体城市管理工作者要在明确目标方向中，激发干事热情，增强对城市管理工作的归属感与自豪感，面对挫折而不退却;面对不解而不怨愤;面对繁忙而不厌倦。要在准确定位城市管理功能中，强化城市管理也是一种生产力的理念，把城市管理从“赶摊点、运垃圾、拆房子”简单劳动提升到一门科学的层面上来，从单纯的环境整治提升到丰富城市文化内涵、提高市民素质、塑造城市形象上来，充分发挥城管部门作为创造整洁有序、文明和谐环境主阵地与经济发展助推器的作用，实现城市管理职能的回归。要在明确综合管理职责中，牢记“三保，两服务，一塑造”的使命，面对城市管理中出现的问题，第一反应就是要敢于担当，主动作为，更加自觉地解决问题，更加自觉地为广大市民服务，更加自觉地为投资者排忧解难。
二、坚持多元共治，大力推进城市管理的社会化
随着社会市场经济体制不断完善，城市化进程不断加快，城市功能、城市管理事务日益多元化，呈现出突发性、反复性、复杂性的特点，城市管理工作日益繁重，由政府一家大包大揽、管干一体的城市管理模式已经不能适应现代化滨湖大城市建设的需要，必须多渠道探索城市管理的新路子，多角度思考城市发展的新理念，多举措推动城市管理模式新变革。而从兄弟城市取得的经验和我们试点的情况看，推进城市管理的社会化，则是破解城市管理难题、降低管理成本，促进社会和谐，更好服务科学发展的根本途径，代表了城管管理的发展方向。为此我们要针对城市管理的新形势、新问题，在前期各区试点的基础上，加强政策研究，加大宣传力度，完善配套措施，将此项工作进一步的向纵深推进。
要引入管理新主体，变“独角戏”为“大合唱”。采用法律调整、委托管理、市场配置等方式，充分发动和依靠社会力量参与城市管理。实行委托管理，将城市公共部位的综合管理工作，如摊群点交给具有资质的企业和社会组织进行管理。通过政府购买服务，培育新的市场主体，将“牛皮癣”清理、道路清扫等交给符合条件的企业和组织承包运营。充分发挥市场配置资源的作用，在户外广告设置许可方面，要完善制度，继续推行公开招投标，进一步盘活公共资源，开创政府主导、社会参与、市场配置的管理格局。
要主动适应新变化，正确处理社会管理与城管执法的关系。注重管理在前，执法在后，要正确界定社会化管理的内涵，明确社会化管理的对象是城市公共空间，管理领域是能够对外承包的管理服务项目，管理方式只能是劝导阻止和服务。作为城管部门，必须强化责任意识、主体意识，在执法中加强管理，在管理中做好服务，大力推进“管理为核心、单位和市民自律为关键、作业为基础、执法为保障”的责任区工作机制，与城市管理网格化相衔接，形成管理执法与社会各方良好的互动氛围，为城市社会化管理提供良好的执法保障。
要切实当好新角色，变“运动员”为“裁判员”。城市管理者要集中精力当好“裁判员”，认真行使宣传、服务、监督的职责。要变单纯的管理者为宣传引导者，将相关法律法规、管理标准交给群众，让人人都是城市管理主体的理念深入人心，让广大市民与社会单位充分认识到参与城市管理是自己应尽的责任与义务;要由作业局向监督局转变，依法对社会单位和相关部门落实市容环境卫生责任区制度情况进行督查，对参与城市管理的社会组织实施监督考核。要当好服务员。实施社会化管理，减轻了城市管理部门的压力，使我们从繁琐的事务中解脱出来，腾出更多时间、更大的精力上门为企业和社会单位服务，帮助解决实际困难和问题。
三、强化规范意识，积极推进城管执法标准化
去年以来，我们借鉴兄弟城市的做法，通过规范自由裁量权、执法流程、执法形象，积极推进标准化执法，有效促进了严格执法与文明执法的有机融合，提高了行政执法效能，增强社会对城管执法良好形象的认同，对城管执法队伍建设和城市管理事业的科学发展具有非常重要的意义。在具体执行中要把握好以下几个方面的问题：
要明确工作目标。各区要按照市城管局关于实行执法标准化的要求，提高认识，高度重视，扎实推进，通过实行标准化执法模式，把执法从个人的行为转化成一种集体行为和集体决策;把随意的执法转变成一种制度性的规范;把感性的认识和执法行为转化成一种清晰地可以量化的标准;把单纯的处罚管理转化为群众的参与，把规范执法行为、提高执法水平真正落到实处。
要严格遵守程序。干任何事都是有规矩的。如果不讲规矩，工作就会乱套。尤其是执法工作，不讲规矩、不讲程序，就是违法，甚至会造成严重后果活无法弥补的损失。标准化执法工作中的各个环节，环环相扣，其中最重要的就是按照法律规定的程序执法和办事，要通过合法的、严密的程序，解决执法人员自己做主、越权行事和自由裁量权过大的问题。
要继续创新完善。针对标准化执法工作推进中出现的各种新情况、新问题，加大调查研究力度，不断完善执法流程，健全案件评议制度和群众公议制度。按照结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效的原则，充分考虑执行中可能出现的问题，及时研究解决，使其更具操作性。
要协调司法保障，城管执法非诉案件移送法院强制执行，是标准化执法的最后一道防线，也是最具威慑力、最具实效的一道防线。各区政府要切实加强城管执法司法保障工作，积极与法院系统联系沟通，做好有关衔接工作。城管执法系统要注意搜集和保存必要的、有效的法律证据，规范案件法律文书，确保执法行为的合法性、合理性，积极探索和总结行政执法与司法保障紧密结合、良性互动的有益经验。
四、全面提高执行力着力推进城市管理的高效化
要强化学习教育，增强知识引力。城市管理是一门新兴的学科，要倡导研究讨论的氛围，确定课题，深入基层调研，对城市管理工作中出现的新问题、新情况，做到研究在先，应对在前;要切实加强教育培训，重点是抓好服务宗旨教育，架起与民联系一座桥;抓好职业道德教育，树立行业形象一面旗;抓好岗位技能教育，练就履责需要一身功。
要强化担当意识，增添工作动力。城市管理的特质，永无句号;城市管理的标杆，永无止境。城市管理的特殊性，要求城市管理者必须始终保持一颗敬业之心、牢记一份光荣责任。有了责任感，城管执行力的实施才有落脚根基;有了敬业精神，城管执行力的实施才有生机活力。
要强化创新引领，激发发展活力。城市管理是一项内涵不断丰富、职能不断拓展的事业，特别是城管局正式运行后，在工作理念、城管法规，运行机制等方面需要破解的课题、需要突破的领域会更多。克服困难，解决问题，要靠解放思想提高决策力，要靠更新观念激发创造力，要靠改革创新提升执行力。
要强化督查考评，彰显机制张力。要在坚持和完善行之有效的督查制度基础上，针对新情况不断创新督查方式，提高督查效果，用严格的督查落实执行力。要强化考核的杠杆作用，完善考核办法，以考核撬动工作、以考核促进落实;各县区都要建立起督查考核机制，切实加强对街道(乡镇)城市管理工作的督查考核，用科学的考核提升执行力。
同志们：城市管理任务艰巨，使命光荣。让我们始终保持昂扬向上的精神状态、敢于担当的工作态度、求真务实的工作作风，在城市管理中争一流，在机制改革中闯新路，在应对挑战上出实招，在推动落实上下功夫，努力开创城市管理新局面，在现代化滨湖大城市建设的进程中再展新的风采、再作新的贡献。
城市管理工作市长讲话二：
同志们：
这次全市城市管理工作会议，是市委、市政府确定召开的一次重要会议，是在新形势下全面推进城市管理工作改革与发展的一次动员部署会。根据会议要求，我讲三个问题。
一、加强城市管理工作是在新起点上推进省会经济与社会又好又快发展的迫切需要
城市管理是城市发展的永恒主题，也是实现经济社会科学发展的中心环节。市委、市政府高度重视新形势下的城市管理工作，这次政府机构改革，成立了新的城管局，并从班子、编制、体制等方面调整和加强。召开今天这么高规格的城市管理工作会议，近几年来也不多。这充分体现了市委、市政府在新形势下，全面加强省会城市管理工作的决心。
(一)充分认识加强城市管理是适应省会发展新阶段的必然要求。当前，我市正处在城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期，进入转型发展、创新发展、和谐发展的新阶段。大力推进体制机制创新，全面提高科学管理服务水平，增创发展优势，提升城市竞争力，成为当前和今后一个时期对城市管理工作提出的内在要求。近年来，围绕筹办第十一届全运会和第七届园博会，通过高标准规划建设，城市功能面貌得到极大提升，城市管理得 空前加强，我们取得的成绩得到社会各界的充分肯定。济南的美誉度和广大市民的自信心明显增强，对国内外客商来济投资的吸引力明显增强。城管工作由筹备全运会的战时体制转为常态体制后，面临转型升级的新形势新要求。省委姜异康书记多次来我市视察指导，就发挥省会引领作用、推行精品战略、提升城市管理水平提出了殷切希望。荣竹书记反复强调，要在巩固迎全运成果基础上，以更大的决心、更新的理念、更高的标准，进一步加大城市管理力度，由突击整治向长效治理转变，确保凡是全运会前做到的事情，全运会后一定能做到，而且做得更好，并在加快发展中不断实现突破和赶超。怎样弘扬迎全运精神，争创一流成绩，已经成为全市各级各部门特别是广大城管战线干部职工的重要使命。
(二)充分认识加强城市管理是完成省会发展新任务的重要保障。今后几年，围绕“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的战略部署，市委、市政府规划了总投资近4000亿元的“双百工程”，策划了一批带动力强的城市综合体。目前，210平方公里的东部新区、各120平方公里的西部新城和小清河滨河新区建设正在有序展开，泉城特色标志区、老城区棚改、危旧房改造和城中村改造也在加快推进。到2020年，城市规模由现在的336.4平方公里拓展到410平方公里，中心城区人口将由现在的348万增加到430万，城镇化率由现在的63.4%提高到75%。城市拓展到哪里，城市管理就保障服务到哪里;旧改改到哪里，城管工作的品质就优化提升到哪里。城市管理能否跟上建设步伐，这对全市城管战线的全体干部职工是一个重大考验。
(三)充分认识加强城市管理是满足人民群众新期盼的迫切需要。尽管我们的城管工作有了长足进展，但与人民群众新的期盼和要求相比，存在的问题还很多。主要表现在：城市管理的痼疾还不少，违法违章建设、乱倒渣土、违法户外经营、交通拥堵、卫生死角、环境脏乱差等问题还未能根本解决，目前，12345市民服务热线每天收到的几千条诉求电话中平均有1300条涉及城市管理;在城管体制上，市、区、街道办三级责任划分不清，重心下移的要求落实还不到位;管理方式还较粗放，多头执法、突击式管理、执法不规范、效能不高等现象普遍存在。这些问题，反映出我们在城市管理的意识、效能、境界和标准上的差距。这些问题不解决，支撑城市发展、改善保障民生、打造宜业宜居城市环境就是一句空话，执政为民的要求落不到实处，人民群众也不会满意。
希望全市各级各部门清醒地认识城市管理面临的新形势新任务。特别是结合市委正在开展的“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，切实提高境界，科学谋划，把城市管理工作提高到新的更高水平。
二、标本兼治，突出重点，着力构建城市管理长效机制 当前和今后一个时期，城市管理工作要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府“拓展城市发展空间、打造现代产业体系、建设宜业宜居环境”的总体要求，以建立城市管理长效机制为目标，以构建管理、执法与服务“三位
一体”的城市管理新模式为重点，以理顺城市管理体制为核心，破解难点，完善措施，提升效能，力争用三年时间打造人民满意的城市管理品牌。这次会议，印发了市委、市政府《关于加强城市管理工作的若干意见》，明确了城市管理的十项任务，各级各部门要全面抓好落实。我特别强调要抓好以下四个重点：
(一)突出项目带动，大力加强城市环境综合整治。实施重点整治工程项目，是标本兼治的重要措施。为迎接第十届“中国艺术节”的举办，市政府确定今后三年实施100项重点整治工程项目，这是建立长效管理机制的第一大突破口。主要有四项任务。一是强力推进违法违章建设整治。发挥街办(镇)、村(居)在防违治违拆违中的作用，建立举报制度，对既有违法违章建设实施分类处理，对新产生的违法建筑发现一处，查处一处。二是强力推进户外广告牌匾整治。抓紧规划，明确规定户外广告的选址、布局、规模及形式。采取“招、拍、挂”方式，公开出让户外广告经营权。加大违规设置广告的查处力度，逐步减少户外广告数量，规范单位和建筑物名称牌匾设置。三是强力推进市容市貌整治。认真贯彻落实《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，集中力量开展执法检查，坚决查处乱搭乱建、乱贴乱画等违法行为。将清理“牛皮癣”的做法推广到支路街巷，建筑物外立面定期清洗粉刷。四是强力推进城乡结合部、城中村整治。推行“城管进村居、进社区”，通过委托管理方式，做到人员到位、经费到位、设施到位，逐步实现专业化管理。
(二)突出职能强化，提升城市管理水平。做到提高标准、细化作业、责任到底、无缝覆盖，这是建立长效机制的重要基础性工作。一是提升城市环卫保洁管理水平。主次道路机械化清扫率达到70%以上，冲刷洒水率达到97%以上。对支路街巷实行制度化保洁，并向花坛绿地、城区河道延伸，消除清扫保洁盲区。固定公厕免费开放，做到方便群众使用，清洁标准不降低。二是提升市政公用设施管理水平。加强城市道路及设施管理，各种井盖、沟盖、雨箅要完好、正位，供排水管网设施无污水冒溢污染，对于占压地下管线、燃气经营市场混乱等问题，要尽快研究措施解决。三是提升集贸市场管理水平。实行分类达标管理，严格规范并健全清扫保洁制度。四是提升园林绿化管理水平。对全市园林绿地实施精细化养护管理，逐步实现全面开墙透绿，提升绿化景观效果。五是提升河道管理与整治水平。加快河道截污和配套管网建设步伐，落实专人定时清理漂浮垃圾，清淤疏通河道，清除违法建筑。六是提升交通管理水平。强化交通秩序整治和交通设施管理，提高主次干道和背街小巷利用率，解决好车辆乱停乱放问题。七是提升环保管理水平。要加强对噪声扰民、污水、饭店油烟与汽车尾气排放的管理，确保不影响城市环境和居民生活。这些工作都要按职责分工落实到职能部门，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。
(三)突出解忧破难，解决好群众关注的热点难点问题。建立和落实为民办实事的长效机制，是建立城市管理长效机制的根本出发点和落脚点。各级各部门要把实事办好，把好事办实，让群众满意。一是破解占道经营难题。加快推进便民市场建设，降低便民市场准入门槛，规范临时便民经营场所管理、定时定点经营。各区在新区建设、老城改造过程中，要严格落实便民市场建设责任，用三年时间基本实现退路进厅经营。城管局和各区要把菜市场进厅入室规划好，在解决占道经营的同时，也要方便群众生活。二是破解建筑渣土撒漏乱倒难题。严格源头管理，落实施工工地和建设单位责任，严格渣土运输车辆准入和“两证合一”制度，公安交警、城管执法等部门要加大联合执法力度，所有渣土运输车一律密闭改装。三是消除生活垃圾死角。城中村、城乡结合部、背街小巷等驻地责任单位要尽快配建垃圾收集设施，提升生活废弃物收运与处理管理水平。四是破解化粪池外溢难题。化粪池外溢成为市民投诉的热点之一，要研究解决好开放式小区、旧居民小区化粪池免费清疏的有关问题。五是提升居民小区综合环境管理水平。尤其是无物业管理的老居民区，要落实管理人员、管理经费，实现小区内定期清扫，垃圾日产日清。
(四)突出“政府主导、社会参与”，强化城市管理公共设施建设。建立城市管理长效机制，要真正体现“一切为了群众，一切依靠群众，人民城市人民管”的思想，动员全社会和广大市民共同关注和参与城市建设管理。特别是城市公共设施建设管理要做到“按群众的需求办、政府和社会共同办、广大群众支持办”。一是加快公共环卫设施建设。加快污水处理厂一期工程、第二垃圾处理厂建设，落实“三同时”有关规定，小区开发、综合体建设、公共建筑都要配套建设公共环卫设施。二是完善城市道路公共服务设施。按照规划要求设置公交站牌、交通指示牌、信息栏、交通护栏、信筒、公用电话亭、报刊亭、移动公厕。配合城市道路改造，逐步对架空管道、线路进行落地改造。三是强化城市道路景观建设。城市主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等，要按照城镇照明专业规划设置景观照明设施，要加强既有亮化设施维护和日常亮灯监控管理，亮化设施完好率达96%，亮灯率达98%。四是加强停车场建设。新建中大型建筑、公共建筑、商业街要按规划标准足额配建停车场，鼓励单位、个人新建停车场和在繁华区域建设立体停车场。除了泉城特色标志区，各县区一定要加强地下停车场、商场等设施建设，充分利用地下空间。对这些公共设施的建设，规划、建设、管理部门、投资主体、有关单位、居民群众都要积极支持和参与，充分体现济南和谐发展的新风貌。
三、健全体制机制，为各项工作措施的落实提供有力保障
构建管理、执法与服务“三位一体”的城市管理新模式是创新城管体制机制、建立长效管理机制的重点。要按照市委、市政府《关于加强城市管理工作的若干意见》具体要求，抓好落实，并在实践中逐步完善。
(一)加强组织领导。成立城市综合管理委员会，对全市城市管理工作实行统一领导、统一指挥、统一管理。委员会要切实履行职能，制定总体规划和实施细则，履行好统筹协调推进的职责。委员会办公室设在市城管局，具体负责协调指导和督查考核。各成员单位要密切配合，形成合力，主动完成好各自的任务。各区、街(镇)和相关责任部门要参照市里做法，建立“一把手”负总责、分管领导负主责的领导机制，健全层层抓落实的组织体系。
(二)理顺管理体制。一是理顺管理职责。合理界定和划分市、区、街、居的管理职责和权限，市、区两级该下放的职能全部下放，街道办(镇)和居委会要发挥好城市管理的基础作用，按照重心下移、属地管理的要求，落实好各项具体任务。二是逐步完善财力支撑体系。市政府将城市管理日常经费纳入公共财政支出，列入财政预算;安排城市管理应急保障经费，保障应急事件及时处置。区级城市管理经费以区级财政投入为主，市级财政给予一定资金补助，积极吸引社会资本参与城市管理。三是整合各类城管信息资源。参照12345市民服务热线的办法，对环卫110、16039热线、数字化城管资源进行整合，建立统一的城管信息调度指挥系统，建立部门协调联动机制与应急处置机制，确保一旦发生各类突发事件，能够按照责任区域和责任分工及时处置。四是完善执法方式。城管局要坚持以人为本，改进执法方式，加强队伍建设，探索人性化的执法模式，做到“严格执法、热情服务”，消除暴力抗法事件和各类隐患发生，维护社会和谐稳定。
(三)严格监督检查考核。要加强新闻监督和社会监督，利用12345市民服务热线和新闻媒体等渠道，广泛收集市民意见。还要采取督查督办、例行通报和重大事项及时通报的办法，督促各级各部门自觉接受社会各界监督。今天，市政府与各区政府签订了20xx年度城市管理目标责任书，下一步，要抓紧研究出台城市管理考核办法，奖优罚劣，要把城市管理职能履行情况作为干部考察考核和行政监察的重要内容，并作为评优、任用的重要依据。
(四)加大社会动员宣传。要采用多种形式，宣传“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，总结推广典型经验，形成全社会关心、理解、支持、参与城市管理的良好氛围。各级工会、共青团、妇联、机关工委等部门，要充分发挥职能作用，组织设立“城市管理志愿者”、“城市管理义务监督员”，发挥“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”的示范带动作用，广泛发动社会力量参与城市管理。
同志们，全面提高城市管理服务水平，打造市容整洁、环境优美、特色鲜明、宜业宜居的现代化省会城市，任务艰巨，使命光荣。希望各级各部门以这次会议为起点，解放思想、团结拼搏，为“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”做出新的更大贡献。
城市管理工作市长讲话三：
同志们：
在市委五届二次全会和全省、全市“两会”刚刚结束不久，市工商局就组织召开会议，研究部署20xx年全市工商工作任务，工作抓得很紧、很主动，充分体现了市工商局党组务实的工作作风和对抓好新一年工作的决心。稍后，彭健同志还要做工作报告，希望大家认真贯彻落实，全力推动我市工商工作再创新业绩。下面，我结合全市经济社会发展的总体形势，讲几点意见。
一、围绕中心，服务大局，20xx年全市工商行政管理工作取得显著成效
过去的一年，全市上下按照“四个更加”的总体要求和“五个突出抓好”的总体部署，着力高位求进、加快发展，经济社会呈现持续快速健康发展的良好势头。全年实现地区生产总值1010亿元、增长15.3%，财政一般预算收入42.3亿元、同比增长31%，固定资产投资710亿元、增长22.3%，城镇居民人均可支配收入14500元、增长14.5%，农民人均纯收入5580元、增长16%。全市经济社会发展在爬坡上行中能取得这样好的成绩，既是市委、市政府总揽全局、科学决策的结果，也是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果，同时也凝聚着全市工商系统广大干部职工的辛勤劳动。
过去的一年，全市工商系统广大干部职工紧紧围绕全市中心工作，以服务项目推动战略为重点，以开展“品牌工商建设年”活动为抓手，各项工作都取得了显著成效，为全市经济社会发展做出了贡献。突出表现在以下几个方面：
(一)立足服务职能，促进发展成效明显。市工商局响亮提出“以服务地方经济发展为已任”，制发支持全市工业园区发展的18条措施，从放宽市场准入条件、推进商标品牌建设等方面服务企业、促进发展，这在市直部门中是措施比较实、落实比较好的，市工商局政务窗口连续多年被评为“优秀窗口”。大力实施商标战略，引导企业成功创建中国驰名商标1件、省著名商标6件、市知名商标45件，注册商标总量位居全省前列。主动转换“角色”，牵线促成市政府与省工商局成功签署《战略合作备忘录》，营造良好发展环境，尤其在支持化学工业园区重点项目上，工商部门打破常规，在第一时间内为企业办理了注册登记手续，以实际行动支持地方经济发展，市委宏建书记、先海市长、文金副书记等领导作出了多项肯定性批示。
(二)立足主体职能，监管执法成效明显。市场监管是市场经济条件下政府的四项职能之一。工商部门认真履行市场监管职责，在食品安全监管、整治虚假广告、打击商标侵权等方面，认真履行职责，维护了正常的市场秩序。特别是开展打击传销、取缔“黑网吧”等专项执法行动，提升了行政执法合力，监管效能大幅提升，查办了一批在全国都有影响的典型案例。在处臵“食盐抢购”等突发事件中，做到了统一指挥、上下响应、左右联动、反应迅速、处臵妥当、效果明显，对有效控制事态发展和维护社会稳定做出了积极贡献。全市工商部门已经成为各级党委政府充分信赖，广大生产者、经营者、消费者充分信任和依靠的重要执法力量。
(三)立足管理职能，服务民生成效明显。通过狠抓消费维权，化解消费纠纷，有力维护了消费安全;通过开展市场环境整治，有效治理市场“脏乱差”现象，确保了南充城区顺利通过省级卫生城市复检验收;通过加强家电、汽摩商品监管，深入开展“红盾护农”行动，大力发展农村经纪人、农民专业合作社，有力促进了农村发展;通过落实国家促进就业再就业政策，支持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人和退役军人经商办企业，有力促进了全民创业。
(四)立足保障职能，队伍建设成效明显。市工商局领导班子是一个团结奋进、凝聚力强、开拓精神强、工作务实、作风端正的领导班子，在全系统起好了表率作用。通过开展“三满意”、创建学习型机关、“挂包帮”和作风大整顿等活动，工商队伍、基层建设呈现出新的风貌，整个队伍的执行力、战斗力、凝聚力明显增强。市工商局被市人大评为满意单位，在行风测评中名列10个市级部门第二名。市工商局被省委、省政府命名为“文明单位”，10个县市区局也实现了文明单位“满堂红”，树立了良好的社会公众形象，奠定了我市工商未来发展的坚实基础。
总之，对20xx年全市工商工作，市委、市政府是认可的，广大群众是满意的。借此机会，我代表市政府向全市工商系统广大干部职工，特别是辛勤工作在基层一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、履职尽责，提升效能，扎扎实实做好今年各项工作
20xx年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是南充各级领导班子换届后的第一年。市委五届二次全会确定了发展目标，刚刚召开的全国、全省工商行政管理工作会议为做好今年工商工作指明了方向。全市工商系统要把“稳定增势、高位求进、加快发展、工商助力”作为工作主线和发力重点，切实履行市场准入、捍卫市场秩序、维护消费安全、担当社会管理等职能，要全力以赴抓好三个方面的工作。
(一)提升服务水平，积极营造快捷高效的发展环境。
客观分析我市经济运行态势，发展始终是当务之急，改变发展不足、发展水平不高的局面始终是最重要的任务。全市各级工商部门必须更加自觉地服务经济发展，做到主动服务、高效服务、创新服务。一是要主动服务。要把工商工作放到党委政府工作的大格局中去思考谋划，在产业调整、品牌战略、农业示范园区建设等方面提出建议、制订措施、推进落实，争当“开路先锋”。要针对当前我市企业生存、发展中遇到的资金紧缺问题，主动帮助企业拓宽融资渠道，积极支持市场主体盘活存量资本，细化民间投资政策，积极支持企业上市融资，为深化国有企业改革、承接产业转移和全民创业提供更多的融资选择。二是要高效服务。要推进行政审批制度改革，少说不能办、多说怎么办、全力尽快办，促成招商引资项目顺利落地，把投资意愿变成经营实体。要立足成渝经济区、“两化”互动、项目推动战略、城乡统筹等重大工程，发挥好“牵头引领”作用，建立地位平等、机会均等的市场主体准入环境，促使市场主体“扩量增质”，培育出更多的创业者、更多的企业家、更多的增长点。要积极支持高新技术产业、现代物流业、文化产业等新兴产业发展，严禁高污染、高耗能企业上马。三是要创新服务。要以创新的胆识、创新的思维、创新的举措，为我市跨越发展提供创造性服务。在法律法规和职责范围内，只要有利于经济发展的方法方式都可以大胆地“创”，只要市场主体欢迎的政策措施都可以大胆地“试”。要继续落实局市合作政策措施，为助推南充加快发展出好力、献好策、服好务。
(二)提升监管水平，积极营造规范有序的市场环境。
经济越发展，市场越活跃，市场监管的责任就越大，要求就越高。全市各级工商部门要更加高效加强市场监管，做到转变监管执法理念、提升监管执法效能、强化监管执法权威。一是要转变监管执法理念。要牢固树立执法是手段、规范是目的的理念，坚持打防结合、注重治本的原则，积极开展行政指导工作，指导和督促各类市场主体自觉规范经营行为，实现由事中监管、事后处理向事前规范指导、预警防范转变。要牢记“监管是第一责任，安全是最大政绩”的理念，全面排查市场隐患，提高应急处臵能力。要加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业的监管，确保全市安全生产形势持续稳定。要重点加强食品安全监管，始终保持高压态势，始终加大监管力度，绝不能麻痹大意，绝不能有丝毫松懈，切实防范系统性、区域性食品安全监管风险。二是要提升监管执法效能。要以提高工作效能为目标，以明晰监管职责为依托，积极推行网格化监管，实现监管方法从突击检查、专项整治向抓好日常性、经常性监管工作转变。要继续大力开展打击垄断行为、商标侵权、虚假广告、非法传销、商业贿赂等专项行动，切实整顿规范好市场秩序。要不断拓展对新型业态、新兴行业、新兴领域、新型市场的监管，特别要加强对网络商品交易及有关服务行为的监管。要加强与公安、文化等职能部门的沟通协调，探索建立市场流通综合监管体系，防止出现监管盲区和职能缺位，增强对市场秩序问题的防控和应对能力。三是要强化监管执法权威。这是应该特别引起重视和严肃对待的重大问题。凡是对扰乱市场经济秩序和危害人民群众生命健康的一切违法违纪行为，都要依法严肃处理，绝不能姑息迁就，绝不能心慈手软。我们只有在认识上做到了特别清醒、态度上做到了特别坚决、行动上做到了特别果断，才能真正树立起监管执法的绝对权威。也只有这样，我们才能维护好南充这个大市场，才能保障好七百多万人民群众的生命财产，才能创造出有利于南充经济社会发展的良好环境。
(三)提升维权水平，积极营造和谐健康的消费环境。
坚持扩大内需的战略方针，对保护消费权益、提振消费信心、释放消费潜力、升级消费结构等都提出了更高的要求，全市各级工商部门要更加有为地强化消费维权。一是要更新维权理念。要把消费维权“关口”前移到消费引导、消费警示和消费知识普及上来，帮助消费者树立科学消费观念，防范消费风险，提高自我维权能力。要优化维权宣传教育方式，逐步推进消费教育基地建设，围绕新型消费领域和消费者诉求热点，不断创新消费教育的形式和内容，完善消费教育和咨询服务体系，促进消费结构升级。二是要扩展维权网络。要加快12315“五进”步伐，利用点面结合、纵横交错的维权网络，建立大维权大调解机制，快速有效解决消费者纠纷和投诉，特别要解决好群众关注的食品、农资等热点问题，使城乡消费者同等享受到工商部门的维权公共服务，把12315真正打造成监管的平台、维权的中心、为民的窗口、工商的品牌。三是要提升维权水平。要按照“维权机构组织化、调处工作规范化、工作方式现代化、消保队伍专业化”目标和要求，逐步建立和完善快速反应工作机制、定期分析发布机制、部门联合调处机制、纠纷应急处臵机制、创新消费维权机制和社会常态监督机制，构建出上下联动、左右配合、内外参与的消费维权工作模式。要提高维权工作人员的素质，提升消费维权的能力，敏感发现、深入研究消费纠纷的新热点、新形式和新领域，将个体维权与群体维权结合起来，将消费维权与行业规范结合起来，指导市场主体建立消费纠纷内部调解制度，着力提升维权工作效能。
三、锤炼队伍，强基固本，努力造就一支高素质的工商行政管理队伍
市工商局把20xx年确定为“素质提升年”，这一措施很好。希望全市工商系统更加注重队伍建设，提高素质，夯实基础，为工商事业健康发展提供有力的组织保证。
(一)要进一步加强领导班子建设。要以思想建设、能力建设、作风建设、廉政建设为重点，着力提高领导班子的凝聚力和战斗力。领导干部要争做学习的模范、团结的模范、廉政的模范。要以政治坚定、团结坚强、作风优良的领导班子带出一支思想上、业务上、作风上过硬的干部队伍。
(二)要进一步加强队伍能力建设。要把提升队伍素质作为队伍建设的中心任务，通过学习、培训、锻炼、交流，不断适应新形势和新任务的要求。要从市场准入、监管执法、消费维权等方面入手，培育一批岗位能手、业务尖兵和专业人才，推动工商人才队伍转型升级，提升队伍建设水平。
(三)要进一步加强党风廉政建设。要完善党风廉政建
设责任制、述职述廉等制度，抓好反腐倡廉各项任务的落实。要继续推进和完善具有工商特点的惩防体系建设，加强对廉政风险点的监督和防控，积极探索科技防腐的新思路、新举措。要深入开展廉政教育，大力加强廉政文化建设，提高队伍反腐倡廉的自觉性，树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。
同志们，做好今年的工商行政管理工作，任务艰巨，使命光荣。希望全市工商系统广大干部职工珍惜荣誉，巩固成果，发扬成绩，再创辉煌，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市作出新的更大的贡献!
春节将至，借此机会，我向全市工商系统广大干部职工，致以新春的问候!祝大家龙年吉祥、阖家幸福、万事如意!
第二篇：城市管理工作大会县长讲话
同志们：
今天，我们在家的四大家领导、县直各个单位和部门主要负责人、乡镇党委书记（乡镇长）在这里召开全县城市管理工作会议，主要任务是对城市管理工作进行安排，对违法用地、违法建设清理整治工作进行动员部署，促进城市规范管理，建立健全城市综合管理长效机制，提高城市管理水平，让人民群众更加满意。当前，我县正处于城镇化加快推进的时期，无论是县城还是乡集镇，我们走到哪里都可以看到热火朝天的建设场面，但是处处都存在重建设轻管理的现象，管理跟不上，导致诸多的问题，违法用地、违法建设就是其中的典型代表。一些人在利益的驱使下，无视党纪国法、无视政府权威、无视公众利益、无视发展大局，私买私卖土地，违法用地，违法建设，社会对此反响强烈，尤其是县城规划区的违法用地和违法建设已经到了非出重拳整治不可的地步。刚才，书记分别宣读了加强城市管理的相关文件，县长对全县城市管理工作作了全面安排和动员部署，很好、很准确、很清楚、很到位，会后工作人员要迅速整理下发到各部门、各乡镇，希望大家认真学习、认真贯彻落实好。下面，我着重就违法用地、违法建设清理整治工作再强调几点意见：
一、要统一思想，一抓到底，违法用地、违法建设危害严重。
一是影响社会和谐稳定，危害群众生命安全。一些违法用地和违法建设侵占公共绿地和公用设施用地，不按规划建设，直接带来脏乱差和交通堵塞等问题，直接影响相邻建筑的通风、采光和通行，频频引发矛盾纠纷，人民群众意见强烈。违法建设的施工队伍大多数没有资质，施工设备简陋，工程技术落后，建设过程中存在大量安全隐患。同时，违法建设基本上没有通过正规的地质勘探、工程设计、地灾处理、工程监理和综合验收，本身就可能存在重大质量安全缺陷。一些违法建设者擅自更改规划，超规划建设，甚至是挖开抗滑桩建房，一旦发生地灾、火灾，房屋倒塌，后果不堪设想。我从踏上土地的第一天开始，就有老领导、老同志给我说这样一句话：近些年出过几个大事，为全县的经济社会发展带来了不可估量的损失，“两违”这件事如果不处理好，的下一个大事一定会出在这上面。这句话到昨天为止，已经有五个同志给我说过，这里面有县里的老领导，有现任领导，有人大代表，有政协委员，还有住建局的税局长。大家如果上网，可以看到网络上对这件事情的关注度也已经到“沸腾”的地步了。这说明什么呀？这说明是全县人民的共识。万一发生事情，天灾可恕，人祸不可恕！
二是破坏市场经济秩序，阻碍城市健康发展。违法用地浪费宝贵的土地资源，使本已紧张的城市建设用地更加紧缺。违法建设形成了非法的隐形房地产市场，不仅潜在大量的矛盾，而且造成了国家税收和县级财政收入的大量流失。正当的房地产开发者缴纳了应缴的税费，而违法者将应缴的税费装入个人腰包，守法者和违法者失去了公平竞争的基础，正常的市场秩序被破坏。同时，违法建设不符合既定的城市规划，没有统一的建筑风格，为城市持续发展和城市风貌改造提升留下了巨大障碍。
三是破坏社会公平正义，践踏法律法规尊严。违法用地和违法建设侵占的是社会公共资源，违法者短时间之内即可获得大多数守法群众数年甚至数十年都不能创造的财富，让社会心理怎么平衡？甚至极个别干部直接参与或幕后操纵、怂恿亲友违法用地违法建设，破坏了社会公平正义，致使一些群众产生“别人建我也建、谁不建谁吃亏”的失衡心态和“法不责众”的侥幸心理，从而盲目“跟风”，衍生了大量违法用地和违法建设，肥了极少数人，损害了绝大多数人的利益，败坏了党的风气，败坏了党委、政府及党员干部的形象。我最近在学习研究我们的文化，历史给我们留下了一大批非常宝贵的文化遗产。一千多年前，出过一个伟大的人物——寇准。寇准的精神是什么，他留给我们的财富是什么？他是一个清官，一个良吏。他有一句名言：“有官居鼎鼐，无地起楼台”。现在对照的现实来看，振聋发聩，这是我们先贤的风格，比照一下我们的极少数干部，情何以堪啊？更进一步讲，违法用地和违法建设者是无视国家法律法规的存在，将法律法规的明文规定视同儿戏，使相关法律法规失去了应有的严肃性和强制性。如果不强力整治，法律的尊严何在？政府的公信力何在?群众的信赖何在？
我以上说的这三个方面的危害，是想进一步和大家统一思想，违法用地和违法建设不只是经济问题，还是社会问题，更是严肃的政治问题。我们要上升到这个高度来认识这个问题。我们在讨论这个问题的时候，我和县长思想高度统一，我们四大家领导思想高度统一，我们在“三会”之后第一件事就是要做这个事情。在人代会之前和期间，县长就亲自作了部署，亲自主持政府的专题会议，做调查研究，大家应该看到今天的方案已经比较周密，这是在县长亲自主持之下一个多月辛勤工作的结果。我们在县城规划区集中开展违法用地和违法建设清理整治，既是平民愤之需，也是维民利之举，更是安民心之策。相关部门和单位一定要充分认识到违法用地和违法建设的严重性和危害性；要充分认识到开展清理整治就是要啃“硬骨头”，在这件事情上面，没有哪一个环节是软的，大家要有这个心理准备，你不得罪违法乱纪的人，就势必得罪遵纪守法的人，不得罪极少数违法分子，就势必得罪广大人民群众。我给大家在这里说句话，统一思想，我和县长都是这个意思，任何人我们都得罪得起，但是50万老百姓我们得罪不起，希望我们每一个人看清楚这件事情的性质，看清楚县委县政府的决心。到目前为止，我们下决心要抓的事情是有效果的，没有半途而废的意思，也不可能半途而废。“五个严禁”已经有副科级干部触犯，“丑话说在前头就不丑”，但如果你实在要往上撞，我不得罪你就要得罪全县50万人民群众，这个轻重我们县委县政府心里是清楚的，所以希望大家理直气壮地开展这项工作，敢抓敢管，一抓到底。
二、要精心组织，确保效果
一要强化组织领导。县委、县政府成立了专门的领导小组，并将抽调人员组成工作专班，分别由相关县领导任组长。各牵头的县领导要切实负起组织领导责任。我们这次还专门确定由余宏山同志具体负责工作的协调、督办，重点就只抓这个事情，任何一个部门和领导都要接受宏山同志的领导和督办。我顺便也说一句，我们四大家领导已经分工，四大家分工完全打通，在县不存在一线二线之说，我们每一个县领导都是一线，宏山同志抓“两违”清理整治就相当于庆山同志抓“五个严禁”，我希望大家都支持配合。各相关单位要抽派精兵强将，确保组织有力、队伍有力，同时要服从工作专班的统一指挥，密切协作配合，不折不扣地完成好分配的各项任务。主要负责人要亲自过问、亲自参与、亲自督查，遇到“硬骨头”和“钉子户”要亲自上阵。所有执法人员和工作人员更要讲政治、讲大局、讲付出，敢于碰硬较真，敢于冲锋陷阵，不见效果不罢休，不达目的不收兵。
二要深入广泛宣传。采取多种形式，迅速把县委、县政府的决策部署以及依法清理整治“两违”现象的政策措施传达到社区，做到家喻户晓、人人皆知。电视、广播、网站等媒体要开辟专栏，跟踪报道，宣传专项治理工作中的好经验、好思路、好做法，同时对一些典型案件和违纪违法案例及时曝光，形成强大声势，营造浓厚氛围。今天各个单位、部门和乡镇的负责人都在这里，我提一点要求，会后要迅速组织全体干部职工学习县委、县政府、县纪委的这几个文件，学习县长的讲话精神；各单位各部门各乡镇的一把手在学习之后，还要对各自单位的重点人员单独约谈，让他们认清形势，不要心存侥幸，迅速弥补必须的合法手续及相关费用，对于既成事实的，我们坚持实事求是的处理原则。同时，请你们将你们约谈的情况迅速向宏山同志反馈。从今晚开始，电视台、网站要发布告全县50万人民书，具体就是两个意思：一是告诉大家县委政府在抓这个事情，二是请全县人民支持配合，即请全县广大人民千万不要购买、不要租住这类没有安全鉴定和相关合法手续的房屋，如果已经租住、购买了这类房屋的，请马上向业主或者房东索要合法手续，没有这些手续的，请你们另想办法。然后还要视工作进度采取相应措施，如果在这个过程中有顽固不化的，除了要停电停水外（如果水电公司敢供电供水的话，我们将问责），是哪一栋房屋，在哪一个社区，业主是谁，要向全社会公开公布。
三要把握好方式方法。要在深入调查清理的基础上，研究制定具体政策，区别不同情况，综合运用法律、经济、行政等手段，分类处理，做到既严格依法办事，又按政策妥善处理历史遗留问题。在治理的对象上，先党员干部特别是党员领导干部、机关工作人员，后一般群众；在违法违规建设的时限上，要先治理在建、新建、突击建的，后治理历史遗留下来的；在工作标准上，要公平公正，一视同仁，对所有违法用地和违法建设的调查处理必须公开透明，在社区公示，主动接受群众和社会的监督；在具体处理上，要堵疏结合、宽严相济，既要严格执法，坚决清理治理任何违反土地利用总体规划、城市规划的违法用地违法建设，又要注意保护好群众的合理合法权益，充分考虑群众的合理要求，解决群众实际困难，最大限度地减少执法的难度和阻力，最大限度地争取群众的理解和支持；在工作推进上，要坚持风险可控，深入基层，摸清情况，把思想工作做在前面，把“两违”行为违犯国家法律的道理给群众讲清楚，绝不能因工作不到位而酿成恶性事件。
三、要严明纪律，绝不手软
对党员干部参与违法用地、违法建设，要视情节给予当事人诫勉谈话、通报批评或采取组织措施。态度不积极不主动的报到宏山同志这里，下一步将是光辉同志和伦杰同志来谈。对工作人员不服从指挥，对下达的任务推三阻
四、阳奉阴违，甚至是包庇、纵容，或在工作中徇私舞弊、失职渎职、通风报信，为违法用地和违法建设提供虚假材料，为他人谋取不正当利益的，要严肃查处，触犯刑律的移交司法机关依法处理。对个别人居心不良、暗中组织群众闹事上访，唆使谩骂、殴打工作人员，干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行公务，造成恶劣影响，是党员干部的，既要从重从快给予党纪政纪处分，又要追究其所在单位主要领导和分管领导的责任；是社会人员的，司法机关要直接采取强制措施，依法处理，绝不手软。监察局、住建局、城管局、国土资源局和信陵镇要设置举报电话和信箱，对群众的举报要有报必查，有查必果。我在这里特别强调，在这件事情上，县领导带头，四大家领导带头，我们四大家领导在这里集体向大家表个态：我们四大家领导绝对不会也决不允许出现这种情况。如果出现有四大家领导和局长们给执法人员打电话的，找志雄和宏山同志说情的，请他们找我和冰县长。其次，部门要主动作为，刚才县长讲话中点到了每一个部门。有人讲，过去这些“两违”建筑至少过了“五关”，这些部门都在做什么呢？这不能只怪城管局一个部门，城管是最后一关，其他部门在做什么？如果大家都睁只眼闭只眼，这就是典型的“庸”，我们治庸问责就是要处理这些事情。
四、要完善机制，不断提升管理水平
“两违”清理整治专项活动是阶段性的，要提高城市管理水平，必须不断创新思路，建立完善长效机制。
一要建立源头预防机制。要坚持科学规划，用科学合理的规划来引导建设、规范建设，有效解决“群众先修建、部门后规划”的问题。对于符合规划要求的，相关部门应及时审批，提高办事效率。我在这里要特别强调，特别是有几个移民乡镇，对老百姓合理合法地要求建筑的，我们不要拖。有老百姓反映拖了2年都没有解决，我们尽管有天大的困难，有什么理由拖这么长时间？该乡镇党委政府解决的你们要马上解决，你们不能解决的，马上汇报，让县领导去给你办公、研究，把这件事情解决，矛盾也就消化了，消化一个是一个，这就是从源头解决。我们今后不能让老百姓说是你们逼着我们违法建筑的。每一个乡镇都要深刻认识，比照县里模式，进一步细化。要依法规划，切实维护规划的权威性，对尚未依法批准规划的土地，任何人、任何部门都不得随意表态。要完善相关管理办法，堵住政策漏洞，不给违法用地违法建设以可乘之机。
二要建立快速查处机制。相关部门和单位要建立健全信息共享机制和联动机制，把动态巡查、群众举报、部门联动有效结合起来，一旦发现违法用地和违法建设，要及时报告，互通信息，制定方案，联合执法，一见苗头就快查严处，真正做到发现迅速、制止有力、查处坚决，绝不能让违法用地和违法建设在部门的推诿中、观望中、拖沓中节节长高。在这件事情上，谭志雄同志表现虽然不错，但是单靠他一个人、一个单位是不行的是不够的，全县所有的单位和乡镇都要积极行动，密切配合。
三要建立责任追究机制。在这次会议以后，对在查处“两违”案件工作中不依法履行职责，隐瞒不报、压案不查、查处不力，造成新的严重违法用地违法建设的，一律按顶风违纪处理，严肃追究责任。同时，要进一步细化明确各乡镇、各部门的具体日常管理责任，并向社会公开，对在城市管理工作中不作为、乱作为的严格责任追究。
同志们，一个城市好不好，是靠管出来的。城市是一本打开的书，我们每一位从事城市建设和管理的同志，我们每一个在这个城市生活的人，都是这本书的作者，是认真创作还是随手涂鸦，历史都会如实把他记载在这本书上，留给后人阅读。我们要做一个合格的、称职的城市建设者、管理者，为了城市的健康发展，我们都应该非常小心地呵护，非常认真地守护，非常负责地培育。是我们共同的家乡，是我们的家，我们有什么理由不负责任地把我们的家建设好呢？
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第三篇：市长城市公交会议上的讲话
市长在全市交通运输工作座谈会上的讲话
同志们：
大家好!刚才，听取了全市道路运输市场情况汇报。我认为，近年来，市交通运输局、交通运输管理处在全市道路运输行业管理方面做了大量的工作，也取得了明显成效。确保了运输行业安全形势的好转，运输服务质量的优化，为全市经济社会发展提供了有力的支持。同时，市交通运输部门通过全面系统地调查分析，切合实际地查找出全市道路运输行业管理和发展过程中存在的问题，客观细致地分析了当前交通运输行业面临的新形势、新任务，针对性地提出了一些解决办法和措施。下面，就如何履行好城市公交管理职责，以及解决好全市道路运输行业存在的矛盾和问题，我讲以下几点意见：
一、关于移交城市公交管理职能的问题
2009年国家实施大部制改革，要求城市公交管理工作由交通运输部门负责。自治区政府要求2011年3月底完成各盟市地级部门职能移交，2011年5月完成旗县区级部门职能移交，各旗县区、交通部门、城建部门要认真对待，抽调工作人员，平稳顺利、不留死角地完成好移交工作。
二、关于客运出租车市场管理和发展存在的问题
一是由于国家尚未出台客运出租车管理办法，这需要交通部门参照先进地区经验，因地制宜、实事求是提出我市客运出租车管理办法及建议，待市政府批准后，认为符合我市客运出租车行业管理和发展，可以暂时作为管理依据依照执行。或者可以考虑委托运管部门暂时执 1 行中华人民共和国建设部第138号令《城市公共汽电车客运管理办法》加强对出租车的管理。这项事宜请法制办的同志们研究后再定。
二是交通运输部门要坚持“和谐、稳定”的目标引导出租车发展。为确保临河地区客运出租车运力平稳、顺利、有序发展，此次由市政府、临河区政府共同提出发展方案，根据有关工作程序发展运力。以后的客运出租运力发展工作，要由各旗县区根据当地城市框架、城市人口、客运车辆运力数量提出发展规划，然后报请市交通部门审核许可，并按有关程序发展运力，确保此项工作方法、程序规范，并符合当地实际和发展需求。同时，各旗县区还要研究出台客运出租车管理办法，主要采取“新车新办法、旧车旧办法”的管理原则，逐步规范客运出租车行业管理工作，确保行业稳定有序。
三、关于客运市场存在的矛盾和问题
针对客运市场当前存在比较尖锐的矛盾，市交通运输部门要从大局出发，从社会多层次利益出发，从运输企业、从业人员以及社会多方面进行深入调研，充分了解企业与运输经营者存在的关键矛盾，要及时了解掌握各类矛盾和信访苗头，并采取灵活有效引导与严格监管相结合的办法，要求运输企业公平、合理分配利益，要制定出台相应管理办法，严格限制企业乱摊派、乱收费，一昧加重经营者负担。要稳妥的调整运输结构，提高客运车辆运行效率，提高服务水平。针对当前难以解决的农村客运线路矛盾，要借助城市公交一体化建设机遇，进行合理调研规划，并通过合车并线、改变运营方式等措施，引导农村客运逐步实现公交化。
四、关于规范运输服务行业秩序的问题
一是对于全市汽车维修市场秩序不规范的问题，运输管理部门要与各旗县区政府及有关部门沟通协调，积极规划建设集中的汽车维修服务园区，将分布区域较“散”的中小维修业户集中园区经营，逐步形成集约化经营、一体化服务；二是对于驾培行业“网上预约”与“实地培训”存在的问题，要与公安交警部门相互配合、衔接好学习培训与网上报名考试的过程，掌握好学员报名信息和考试时限等，要求学员在有效时限内通过合法驾培机构规范学习培训后方可参加考试。
五、关于强化运输安全监管工作的问题
（一）进一步落实安全生产责任。抓好交通运输安全生产工作涉及到两个责任主体：一是全市交通运输管理部门，一定要认真落实安全生产监管主体责任，做到有效监管、严格执法、不缺位、无漏洞，做到主动服务、优质服务，建立安全监管横向到边、纵向到底的层级责任机制。将安全目标与管理人员的政绩和奖惩挂钩；二是各交通运输企业要认真落实安全生产主体责任，严格执行有关安全生产的法律法规、标准规范和操作规程，加大安全生产投入，确保良好的安全生产条件。总之，在安全管理方面，无论是管理部门还是运输企业，都必须责任明确，职责到人，形成交通运输安全生产各负其责、齐抓共管的良好局面。
（二）进一步加强对运输企业的监管。交通运输管理部门要切实增强责任意识，积极履行好“三关一监督”职责。一是规范许可行为，严格按照法规规定进行审批，切实把好企业、车辆和从业人员的准入关；二是加强日常行为的监管，组织力量深入车站、企业等运输现场进行监督检查，及时纠正违章行为，消除事故隐患，维护经营秩序； 3 三是建立运输企业安全激励约束机制。要督促运输企业对安全主体责任进行细化，健全制度，完善措施，提高自我管理和约束能力；四是积极推进驾驶员素质教育工程，建立从业人员违法违章信息和事故通报制度，加快与公安交警部门建立信息共享机制，全面提升对驾驶员的监管能力。
（三）进一步强化危货运输行业管理。针对我市目前部分企业长期从事危险货物运输的实际，首先，交通运输部门要依据危险化学品运输的有关法律法规规定，强化道路危险化学品运输源头监管力度，严格行政许可，严把市场准入关；其次，根据运输企业的安全生产状况，进一步加强对危险化学品运输车辆的动态监管，切实保证企业资质、车辆技术状况和驾驶员资格符合条件，危货车辆运营规范；同时，各旗县区政府高度重视危货运输，不要以发展经济为由，阻碍交通部门的合法管理，要逐步引导企业依法运输，消除危货运输安全隐患。
六、关于加强交通执法队伍建设的问题
加强交通执法队伍建设，要结合工作实际，从思想上、组织上、作风上、制度上入手，着力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的执法队伍。
首先，要坚持以教育学习为先导，引导全体交通执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定正确的理想信念。自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，使其明确人生目标。其次，要加强对执法人员的廉政教育，端正执法人员的“权力观”，为人民掌好权，执好法。第三，增强执法人员的全局意识，强化运政执法人员的内部管理。要教育全体运政执法人员顾全大局，一切以社 4 会大局和集体利益为重，牢固树立全局观念。要记住肩负的使命，珍视自己的职责，自觉忠于职守，不可发生明显的知法犯法行为和不正当言论，不可人为引发行业矛盾和社会矛盾。同时，交通运输部门要结合实际，采取切实措施继续加大交通运政执法监督的力度，及时查处和纠正交通行政执法中的违法、不当和不作为行为，促使所属的执法机构和执法人员依法行使职权，推进执法行为的进一步规范和执法水平的进一步提高。
同志们，市政府这次实施公交管理职能调整，是按照国家大部制改革要求，并根据我市公交发展实际、以及交通运输行业实际，是为了更好地适应全市经济社会和交通运输事业发展要求的前提下而进行调整。在完成职能调整后，希望市建委从全市城市交通建设的整体出发，继续关心支持和指导公交事业发展；希望市交通运输局要迅速熟悉情况，尽快进入角色，迅速深入了解公交行业运营情况，认真做好对接，不留空档，要围绕全市“十二五”规划目标，继续抓好全市公交战略规划的实施，坚持建设与运输统筹兼顾，积极整合城市公交和其它交通运输资源，将城市公交建设管理尽快纳入交通运输工作全局中去，努力实现交通运输事业全面协调发展。
谢谢大家！
第四篇：市长讲话
一、充分认识企业上市的重要意义
企业上市是现代企业发展的必然选择。一个地方企业上市数量的多少，不仅体现了这个地方企业的发展水平，还是这个地方经济活跃程度和竞争能力强弱的重要标志。推进企业上市，对企业和对地方经济发展意义重大。
（一）上市融资是企业摆脱生存压力、实现借力发展的捷径。把企业发展壮大是很多企业主的愿望，但这往往又受制于资金的不足。要突破资金瓶颈，一种是靠企业慢慢地自我积累，另一种是面向社会融资。我们今天也来了很多企业，大家可能会认为，可以向银行贷款来解决问题。但是银行也是要看大家实力的，一个中小企业，自身规模都不大，想从银行得到大额贷款肯定是不容易，这一点大家都深有体会。同时，过度依赖银行贷款，在国家宏观调控政策多变的情况下，限制性条件越来越多。比如今年以来，央行三次提高存款准备金率，实际上已经开始收紧信贷闸门。和信贷市场相比，资本市场具有非常广阔的发展空间。比如去年，全国有249家上市企业在深沪两地证券市场融资再融资，募集资金4466亿，平均每家18亿，和银行贷款相比，不仅数额大，而且成本很低、融资期限长。可以说，敢不敢上市融资、会不会上市融资在很大程度上决定企业的成败。世界500强企业也好、国内500强也好，基本上都是上市企业，因为不上市就不可能在关键阶段得到有力支持，不要说把企业发展壮大，想保持既
有的市场都不容易，可能还没有强壮起来就已经被竞争对手淘汰。2008年起的全球金融危机导致珠三角、长三角等地成千上万的中小企业倒闭，这其中，大量企业如果拿到滁州来都是响当当的规模以上企业，但在发达地区企业数量太多，根本轮不上他们有上市机会，政府也没有能力照顾到这些企业，只能任其自生自灭。我们现在上市企业少，又刚被列为国家级产业转移示范区，在企业上市上有难得的机遇，希望大家要高度重视机遇、抓住机遇，否则可能后悔莫及。
（二）上市融资是企业规范经营管理、实现永续发展的重要途径。上市公司对企业经营管理有一整套规范的要求，企业成功上市，不仅是企业经营管理规范和竞争力强的体现，更标志着企业发展内涵上发生了根本转变。我在调研中，很多企业都有做大做强的愿望，但连基本的规范管理经营都做不到，上市这样借力发展的捷径都不敢走，还谈什么做大做强呢？家族式企业也好，合伙制企业也好，发展到一定阶段就必须向社会企业转变，这是企业永续发展的根本要求。在国内家族式企业最密集的珠三角和浙江，大量家族式企业开始寻求上市，最典型和大家都非常熟悉的企业就有碧桂园、玖龙纸业等。碧桂园2007年上市时只拿出15%的股份就融资120多亿港元，加上增资扩股，先后融资200多亿，靠融资取得的资金大幅扩张，迅速成为国内地产界的龙头。我刚从广东回来，接触的两家企业格兰仕电器和永强汽车都是家族企业，前几年政府三番五次、苦口婆心劝企业上市，他们都不
愿意，认为时机不成熟。现在他们都认识到上市是必经之路，都在加快上市步伐。企业对上市的顾虑，一是怕上市后经营管理要透明了、当家人不方便了；二是担心压力大，本来一年赚个百把万就满足了，上市后上了快车道、高速路，不开快不行。其实这都是误解。企业就是不上市管理也不能随随便便，除非你不想企业好了。有的企业可能认为，上市了企业也不一定能发展好、也会倒闭，这种认识也是片面的。我们不敢说上市和现代企业制度能够让企业永远不败，世界上也没有哪个制度可以让企业永远不败，但世界范围内的实践证明，上市是能使企业做大做强、长盛不衰主要的制度、成功的制度、公认的制度。一方面，企业上市后，掌握的资源更多；另一方面，不上市的小企业倒闭了就倒闭了，而上市企业很少退市，因为上市企业资格本身就是一个重要的资源，即使自己经营不下去了，还可以通过壳资源转让，让自己的资本在新的企业中延续下去，这才是真正的永续发展。
（三）上市融资是滁州打造竞争优势、加快崛起跨越的重要手段。企业只有上市才能做大做强，也只有上市企业才有能力进行重大项目投资和技术改造，带动产业结构升级。同时，也只有本土的上市企业才会形成总部经济效应，才会把GDP和税收等留在本地。这方面江苏的江阴是我们学习的典型，他们连续多年大力推动企业上市，现在拥有兴澄股份、法尔胜等上市企业25家，其中11家企业营业收入都超过百亿元，本土企业创造了全市经济总量的70%以上。浙江省以民营经济为主导，过去民营企业对
上市兴趣不大，上市企业数量一度大幅度落后与江苏，近年来他们奋起直追，目前上市企业已经达到150多家，后来居上超过了江苏。目前，我市仅有全柴动力和天大石油管材2家上市公司，占全省69家上市公司总数的2.89%，上市公司的数量和质量都与省内上市工作先进市存在很大差距。尤其是近十年来，我市没有新增一家上市公司，8个县市区加上市经济技术开发区有7个都是上市“空白县区”。我们现在正面临示范区建设的重要机遇，但能不能抓住机遇，一方面取决于我们能不能争取到外面的重大投资，另一方面也取决于我们能不能抓住机遇把本土企业做大做强。如果我们只抓住外来投资而忽视了本土企业和已经扎根本土的企业，我们只能算是抓住了机遇的一半，发展成效将会大打折扣。
现在，全市已经有不少企业具备了上市的基本资格条件，但上市工作进展不快，主要还是很多企业对上市不自信、不明白、不得法。我们已经进入了资本市场主导的新阶段，企业一定要有战略眼光，既要熟悉自己的行业，更要熟悉资本市场，要大胆克服不敢上市、不愿上市、不会上市、怕付成本、怕受监管的思想，敢于到资本市场去搏击冲浪。各级各部门也都要认识到企业上市的战略意义，开阔视野，提升境界，把上市当作推动经济发展、强化发展机遇的重要手段和重要平台，努力营造想上市、敢上市、争上市的良好环境，加快形成多上市、快上市、上好市的生动局面。
二、积极抢抓企业上市的重要机遇
当前，企业上市总体上面临难得的机遇。
一是大环境十分有利。从全球看，随着全球经济不断复苏，投资者市场信心回升，全球IPO（首次公开募股）越来越活跃。从国内看，一方面，我国已经形成了主板、中小板、创业板以及天津产权交易所等四级市场架构，资本市场体系已基本完善，上市门槛已经降得很低，很多企业都有相适应的市场进行融资。企业只需对照发行条件就可以判断能不能上市、采用什么方式融资。另一方面，今年国家证监会已经明确提出加快发展中小板和创业板，力促股市扩容，新上市公司数量将很可能再创新高。我们又拥有示范区建设这样的金字招牌，在争取上市上具有重要的优势。
二是小气候正在形成。市委、市政府一直高度重视企业上市工作，多次在相关会议上对我市企业上市工作做出重要部署，对上市工作赋予了很高的期望。为加大对企业上市的鼓励和扶持力度，市政府研究出台了鼓励和扶持企业上市的若干政策规定，对企业上市在财税、土地等多方面给予优惠政策，对企业上市的前期费用，由同级受益财政给予10%的补贴，凡进入上市辅导公告期的，由同级受益财政先期垫付100万元；企业上市成功后给予一次性奖励，对2010年成功上市的奖励300万元，对2011成功上市的奖励200万元，对2012后成功上市的奖励100万元；对新增上市企业的县市区和市经济技术开发区党政领导班子，每实
现一户企业上市，由市财政奖励5万元。此外，对企业上市过程中因账务调整而涉及的税收都给予周到安排。企业上市后，需要开展重大项目建设的，优先安排申报省“861”计划项目等。对企业上市遇到的具体问题，还可以具体研究对待。总的来说，就是要为上市孵化创造出温暖的小环境，让企业可以抛开包袱，轻装上阵。
三是预备队已经组建。目前我市企业上市正在积极推进，德力玻璃已经通过辅导验收，并向中国证监会报送了上市申请材料，中国证监会也已经向省政府反馈意见；金禾实业已经完成股改，发布公告正式进入上市辅导备案；扬子木业等4家企业已启动上市工作；近期计划上市的企业还有4家，而且都与各类中介机构有过多次接触，时机成熟就可以启动。这充分说明我市的上市企业资源比较丰富，潜力很大。随着全市经济的加快发展，肯定还会有一大批质地较好的企业成长起来，成为新的后备资源。我们要加快培育、尽快启动和完成前期工作。
与此同时，我们也要清醒地看到，今年以来，全省各地纷纷抓紧资本市场运作，加快地方企业上市步伐。上半年，全省已首发上市7家公司，报证券会在审6家公司，合肥、马鞍山、芜湖三市今年上半年分别都新增两家上市公司。我们要切实增强紧迫感，进一步坚定信心，下定决心，采取有效措施，奋力实现企业上市工作的新突破。
三、扎实做好企业上市的各项工作
要建立健全“政府引导、企业自主、市场运作、政策措施”的工作推进机制，按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的梯度推进工作思路，厚基础、排梯队、扶重点，坚定不移地推进企业多渠道、多形式上市，力争到2015年，全市上市公司达到8家以上，消灭上市“空白县”、“空白区”。在工作中要切实把握好以下重点：
（一）抓好资源挖掘，做实上市后备企业库。这是做好企业上市工作的基础和关键。各地、各有关部门要把培育优质上市资源作为一项长期的战略任务和基础性工作来抓，坚持境内、境外上市“两手抓”，积极拓宽企业上市渠道，促使更多的优质企业尽快上市。要根据企业上市有关规定，将我市主业突出、管理水平高、产品竞争力强、发展潜力大，净资产2000万元以上、最近两年净利润累计不少于1000万元以上的企业，都纳入上市资源库，逐步建立企业上市梯队，实行动态管理。要加强行业选择，重点围绕我市的主导产业，挖掘培养符合产业政策、具有发展潜力的地方支柱企业和行业龙头企业。要实施培育工程，上市指导办要牵头抓好企业培育，把行业龙头企业、地方支柱企业、高新技术和高成长性企业作为重点培育对象；每年都要选择5-8户企业作为重点培育对象，并力争有2—3户拟上市企业进入辅导期。同时，要拓宽视野，把基础性好、具有一定规模和业绩的农业产业化龙头企业、基础设施投资建设企业和服务业企业，通过整合包装，纳入培育范围，使我市上市后备资源行业分布更广泛、产
业结构更合理，争取有更多的企业进入辅导，源源不断地把优质企业推向证券市场。
（二）抓好企业改制，深度培育上市企业。这是企业上市的必要环节，也是企业制度创新、管理创新和技术创新的重要手段。要学习合肥、芜湖等先进地区经验，探索通过市场化手段，组织专业机构帮助企业量身定制，实施科学合理规范的股份制改造。要确定好改制企业，对年销售收入5000万元以上、利税1000万元以上的企业进行重点分析跟踪，每年选择一批符合国家产业政策、产品科技含量高、发展前景好、企业家素质高的企业，引导其进行规范的股份制改造，并做到改一家、成一家，不留后遗症。要落实好改制方式，对主营业务相对突出、历史沿革比较清晰、近几年有较好盈利水平、并且在短期内有融资意向的企业，采取整体变更设立方式的办法来改制；对规模大、时间长、行业门类多、产权模糊的企业采取新设方式。对已改为股份有限公司并初步具备上市条件的企业，要切实加大扶持和服务力度，促使其尽快进入上市辅导期。
（三）抓好市场定位，提高上市过会成功率。一要立足国内主板上市。沪深A股市场是目前我国企业股票发行上市的主渠道，对规模较大、效益较好、竞争力较强的企业，要争取在沪深主板市场上市。二要争取创业板上市。创业板的上市标准大大低于中小企业板，要做好充分准备，积极创造条件，把我市科技含量较高、成长性较好、规模不大的中小企业推上创业板市场。三
要进一步研究、探索“借壳”上市、“挂靠”上市等途径，引导企业积极向上市公司靠拢，争取早日进入资本市场。四要鼓励和引导有条件的企业实现海外上市。五要积极推进未上市公司股份转让。要以产权交易所为平台，通过开展未上市公司股份转让，促进公司规范运作和资源有效配置，活跃我市资本市场，积极培育上市公司后备资源。六要大力发展创业风险投资。积极创造条件，加快设立风险投资基金或投资机构；探索风险投资、私募股权基金等多种投融资方式，鼓励和支持民间资本、外资参与组建风险投资公司、设立风险投资基金和私募股权基金，投资高科技企业，缓解企业融资难等突出问题。
（四）抓好资本运营，做大做强上市企业。资本运营是经济发展的高级形式，是现代经济的核心内容。在当今追求速度、比拼实力的时代，已经不仅是“大鱼吃小鱼”、“快鱼吃慢鱼”，而是“狮子吃老虎”，首先考虑的是资本的力量。要从经济结构调整、优化资源配置、提高经济规模、提升经济质量的角度，引导支持资本运营，帮助企业协调解决资本运营过程中的具体困难，降低运作成本。上市公司要产业经营和资本运营并用，大力吸收外地项目和资源注入，培育航母型企业，培育跨国企业；要建立起有效的内控机制和信息披露制度，切实保护投资者的权益；要进一步深化人事管理制度和分配制度的改革，建立有利于公司长期发展的激励机制，提高上市公司的经营业绩和运行质量。拟上市企业和其他非上市股份制企业，要运用各类资本运营
手段，快速做大做强企业，加快上市步伐；要根据有关法律法规要求建立健全公司治理结构，实行规范运作，朝着更加健康方向发展。
四、努力营造企业上市的良好环境
各县市区、市直各有关部门要充分认识推进企业上市工作的重要性，树立起抓企业上市就是抓招商引资、就是抓结构调整、就是抓转型升级的观念，切实把企业上市工作放在经济工作的突出位置，做到思想上重视，政策上落实，工作上得力。
（一）要加强组织领导，高位推进企业上市。为切实加快企业上市步伐，市里已经成立了推进企业上市工作领导小组，下设上市工作指导办公室，将上市工作并入金融办职能。各县市区政府也要加强对上市工作的领导，明确上市工作主管部门，落实人员和经费，形成“以块为主、条块结合、上下联动”的工作格局。会后，各县市区、市经济技术开发区要抓好组织落实，将上市工作部门和人员名单报市上市指导办（市政府金融办）。同时，针对有的企业对证券市场的功能认识不足，对进入资本市场的程序、规则了解不多的问题，要建立企业上市工作定期调度、督查和信息通报制度，建立与证监局、交易所方面的主动沟通汇报机制，健全信息交流平台，帮助企业与证券公司、中介机构进行有效的交流、沟通。
（二）要形成工作合力，形成齐抓共管工作局面。企业上市是个系统工程，涉及方方面面，需要在座的各有关部门充分发挥
职能作用，切实加强协作，形成工作合力。市上市指导办要加强指导，切实做好全市企业上市工作的统筹规划、指导协调，为企业股份制改造、组织培训、政策咨询等方面提供优质、高效的服务；要主动向省政府金融办、安徽证监局汇报请示，加强与中介机构的联系沟通，定期研究企业上市工作，推动企业上市取得实质性进展。各有关部门要把推动企业上市作为一项重要工作来抓，为上市后备企业开辟“绿色通道”，对企业改制上市相关审批事项简化程序、特事特办、急事急办；要积极帮助企业解决碰到的问题，一切从有利于企业上市的角度去考虑问题，切实减轻企业负担。各县市区要深入调研，摸清家底，分层次排出一批拟上市企业，制订企业上市工作规划，有针对性地进行宣传发动、培训辅导，持续推动企业上市。
（三）要加大政策扶持，多方解决企业上市进程中的问题。各县市区要参照市政府鼓励和扶持企业上市的政策意见，研究出台或完善细化扶持企业上市的激励政策，增强政策的可操作性，切实推进企业上市工作；要在企业上市过程中给予全方位的支持，及时地、创造性地帮助企业解决上市过程中的问题，为企业清除障碍，创造有利条件。各地、各相关职能部门要高度重视企业反映的上市进程中的问题，认真研究，能解决的要尽快解决；需要市里协调的，要及时上报市上市指导办，由上市指导办汇总后，提交市政府协调。
（四）要加强宣传培训，切实增强企业上市能力。各地金融办（上市指导办）要切实担负起指导、推动、帮助企业上市的职能；各有关部门也要尽快熟悉、了解掌握企业上市的要求、程序，为企业做好上市指导和各项服务工作。要加强对企业股份制改造、股票发行等基本知识以及相关政策法规的宣传，充分利用报纸、电视台、电台、网络等，通过开辟专栏、专题，及时报道我市上市工作动态、经验做法，真正在全市营造议上市、争上市、快上市的浓厚氛围。
借此机会，还想对在座的企业家提几点建议，供大家参考。
一是要作长期谋划。要制定上市行动计划，与企业的战略规划结合起来，使企业上市工作有计划地稳步实施，不要忽冷忽热。企业上市过程中碰到的不可测因素比较多，要有坚定的决心和恒心，一旦企业确定上市目标，就要咬定目标不放松，企业不能因一些挫折而动摇。
二是要建立现代企业制度。要建立健全现代企业治理结构和管理规范，按《公司法》要求，形成科学、规范的决策和日常管理机制，提升企业档次，完成企业治理结构和经营管理方式的升级转型。
三是集中力量做大主业。企业的主业是否突出，成长性好不好，是证监会审核上市时把握的一个重点，因此企业在做大规模时必须坚持做大做强主业，培育核心产业和产品，不要四处出击，12
搞一些与主业关联度不强的东西，虽然看起来摊子很大，反而失去了竞争力。
四是慎重选择中介机构。企业上市必须依托券商、会计师事务所和律师事务所等中介机构，目前中介机构素质参差不齐，企业一定要慎重选择有实力、信誉好、适合自己的中介机构，没有把握的，可以向市上市工作指导办和市金融办咨询求助。
今天的会议，主要是对县市区和开发区提出要求、对各职能部门怎么做好服务提出要求，县市区和开发区要切实做好组织、发动和服务工作，职能部门要切实发挥应有的作用。同时，上市的主体是企业，企业一定要有主人翁精神，你们要带头想方设法，政府和部门会为你们提供最好的服务，你们做好了我们也借光、沾光。今天来了很多企业，希望会议对大家是个动员和促动。企业上市过程中总的问题政府已经研究过了，但具体到每一个企业的每一个问题，还希望县市区、开发区和有关部门认真研究解决，使企业真正想上市、愿上市、会上市、上成市，我们的目的就达到了。
第五篇：市长讲话
孙雨副市长在全市旧城改造暨住房保障工作会议上的讲话
日照市住房委员会办公室
（2010年4月1日）同志们：
今天这次会议是市政府研究确定召开的。主要任务是贯彻全省棚户区改造暨住房保障工作会议精神，就加快旧城改造、完善住房保障体系、促进房地产市场平稳健康发展等工作作出安排部署。刚才，传东同志传达了全省棚户区改造暨住房保障工作会议精神，市住房和城乡规划建设委与各区县签订了2010住房保障工作目标责任书。下面，我根据市政府研究的意见，讲五个方面的问题。
一、充分认识旧城改造和住房保障工作的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感
推进旧城改造，做好住房保障工作，促进房地产市场平稳健康发展，是当前经济工作的一项重要任务，也是一项重要的民生工程。中央、省对此非常重视，多次召开重要会议研究部署保障性住房工作。市委、市政府把旧城改造和住房保障工作作为重要的民生工程、德政工程来抓，连续多年将其列为为民办实事重点项目。今年的全市经济工作会议和政府工作报告都把住房工作作为重要内容，明确提出了今年的工作任务和目标要求。杨书记、赵市长多次对旧城改造、保障性住房工作作出指示，提出要求。各级各有关部门一定要充分认识做好这项工作的重大意义，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强工作责任感和紧迫感，扎扎实实抓紧抓好。
（一）推进旧城改造、抓好住房保障工作，是保障改善民生、造福百姓的迫切要求。近年来，我市城市建设取得了显著成效，城市面貌日新月异，居民住房状况有了很大程度的改善和提高。但由于我市建市晚，经济基础底子薄，旧城改造滞后，城中村大量存在，且面广量大，基础设施不配套，卫生状况较差；有不少房屋年久失修，居住条件简陋，相当于城市中的棚户区。而且这些城中村居民大多是失地居民，收入水平低，他们非常渴望通过旧城改造住上楼房，改善居住条件。今年是“十一五”规划的最后一年，是全面建设小康社会的关键时期，也是解决城市低收入家庭住房问题的重要机遇期。通过实施旧城改造，扩大住房保障覆盖面，改善城中村居民的住房条件，是我们各级党委、政府义不容辞的责任，必须切实抓好这项最重要的“民生工程”。
（二）推进旧城改造、抓好住房保障工作，是完善城市功能、提升城市品位的必然要求。去年，我市成功创建了“联合国人居奖”，日照在国内外的知名度和美誉度大幅提升，宜居城市特色魅力日益彰显，城市形象全面提升。但就目前情况看，建成区内大片的平房区，一方面造成了土地粗放利用，土地利用效率低下，不利于节约集约用地；另一方面也制约了城市功能的配套和完善，与城市发展不协调，与联合国人居奖荣誉称号不协调，与市委、市政府提出的打造蓝色经济区、建设海洋特色新兴城市的目标不协调。城中村的存在，不仅使道路、供水、供电、供热、绿化亮化净化等公共设施配套增加了难度和成本，而且使城市功能得不到充分发挥，不利于提升城市品位，城市面貌难以有大的改观。我们只有加快旧城改造步伐，才能从根本上改变城市面貌，提升城市品位，改善城市功能，打造宜居生态家园。
（三）推进旧城改造、抓好住房保障工作，是促进房地产市场健康发展、推动经济平稳较快发展的重大举措。大力推进旧城改造和住房保障工作，既可以充分发挥政府的主导作用，有效带动社会投资，增加对住宅建设的投入，还能够有力促进相关产业的发展，增加就业。我市将旧城改造与棚改廉租房建设紧密结合，健全完善住房保障体系，着力解决困难群众住房问题，带动了大量社会资金的投入，对扩内需、保增长，促进房地产市场的持续稳定和健康发展，推动经济平稳较快发展具有重要意义。
去年全市各级各有关部门按照市委、市政府提出的坚定不移推进旧城改造的要求，加大保障性住房建设力度，取得显著成效。累计完成房屋拆迁3200处、45万平方米，开工建设安置楼40.4万平方米，竣工10.5万平方米，回迁居民1610户；经济适用房货币直补户数1264户，发放补贴7231.2万元；全市共为1118户低收入住房困难家庭发放廉租房补贴180万元；配建了300套廉租房，市区首批24户特殊住房困难家庭已经实现实物配租。实现了住房三保障，有力地促进了经济增长、民生改善和社会稳定。在肯定已经取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，虽然我市的住房保障体系已经建立，但发展不平衡，各区县对保障性住房投入的力度不大，在规划、资金、政策等方面还存在一些问题。这些问题，必须引起各级高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
二、突出重点，加大力度，坚定不移地加快推进旧城改造工作
旧城改造惠民生、保稳定、促发展，是中央、省、市着眼经济社会发展大局做出的一项重大决策。各级各有关部门要在思想上高度重视，组织上加强领导，实施上协调配合，行动上果断迅速，切实将这项工作抓出成效。力争用5年左右的时间完成市区重要地段89个村居的改造任务。
（一）要严格执行规划要求，提高规划建设水平。要严格执行规划要求，提高村居改造档次和水平，防止零星开发和低水平的拆平房建多层。要提高容积率，努力向高层发展。今后新市区不再批建多层住宅，全部建设高层住宅。老城区也要严格控制多层住宅比例，鼓励多建高层。改造村居要舍得花钱，聘请高水平的规划设计单位，推行规划设计方案竞标，编制好旧城改造修建性详细规划。要借助合作房地产企业的技术和资金优势，把安置楼和商品房统一规划，统一设计，统一标准，统一建设，统一配套，切实提高规划建设档次和水平。
（二）要大力推行村企合作，加快旧城改造步伐。要进一步规范完善村企合作改造开发模式，将居民拆迁补偿安置和村居集体利益作为土地出让招标条件，与腾空土地出让捆绑招标，由中标企业进行安置房、商品房统一开发建设。要充分考虑拆迁居民补偿安置和村居集体利益，最大限度地维护好群众利益和集体经济长远利益，让群众在改造中得到实惠，既要改善住房条件，又要保证今后生活经济来源。实施村企合作要阳光操作，公开透明，规范运作，保证群众利益和集体利益最大化。要实行村企合作企业准入制度，参与“村企合作”的房产开发企业要具备三级以上资质、信用等级良好、资金实力雄厚。各级要对村企合作过程严格把关，市旧城改造协调办公室要严格跟踪管理，确保村企合作健康规范发展。
（三）要加快房屋拆迁和安置楼建设，确保完成计划。要广泛征求群众意见，深入细致地做好群众的思想工作，制定切实可行的拆迁补偿安置方案。各区和有关街道办事处要统一安置补偿标准，稳妥推进。安置楼拆一还二，最大面积不超过180平方米，安置过渡费也要量力而行，相对统一，防止有的村居标准过高，其他村居群众攀比，影响拆迁改造。条件成熟的村居要迅速启动拆迁，总的要求是上半年完成一期拆迁任务，并开工建设安置楼。要加快安置楼建设进度，把落实改造资金作为一项重要任务来抓，合理确定建设规模，按照先建安置房、后建分户房的顺序进行建设，科学调度资金，分期分批，压茬进行，缩短居民回迁时间，兑现回迁承诺，做到取信于民。
（四）要鼓励合村并居，实施规模化改造。要根据村居布点规划要求，坚持片区整合开发，防止零打碎敲，选择条件成熟的村居先行试点，坚持政府引导、村企合作、整体改造、集中安置，实现合村并居，在取得成熟经验后逐步推开。今年要以淄博路商务街区建设为契机，对东明望社区、西明望社区、大卜家庵村、小卜家庵村、文登路社区等5个村居进行合村并居改造。市委、市政府高度重视这项工程的建设，成立了由赵市长任总指挥的城市中心区建设指挥部，统一指挥协调有关工作。近期，市住建委要尽快完成该区域的规划设计；东港区政府和市财政、国土等有关部门要统一思想认识，强化大局观念，加强协作配合，按照职责分工做好相关工作，提出切实可行的项目运作方案，为市委、市政府提供决策依据。今年要力争完成该片区的拆迁清障任务，年内力争开工建设安置楼房和综合性商务街区，形成城市中心区的基本框架。
（五）要积极争引上级扶持资金，做好旧城改造与棚改廉租房结合的文章。要紧紧抓住中央扩内需的发展机遇，搞好棚户区改造廉租住房建设，争取中央资金扶持，缓解拆迁改造资金压力。我市在棚改廉租住房建设方面进行了创新探索，将棚改廉租住房与旧城改造紧密结合，从旧城改造的村居中，选择了符合棚改廉租住房条件的项目纳入棚改廉租住房建设计划，形成了具有日照特色的棚户区改造模式，省建设厅充分肯定了我市的经验做法。今年省里给我市下达了4200套棚改廉租房计划。棚改廉租住房项目的条件必须是国有土地、手续完备、中小户型、上半年开工建设。各区要抓紧组织好棚改廉租住房建设，尽快完善项目的环评、立项、土地、规划、建设手续等资料，确保上半年开工建设安置楼，全面完成4200套棚改廉租房建设任务，用足、用好中央棚改廉租住房补助资金。我在这里再重申一遍：中央棚改廉租住房补助资金是专项用于安置楼建设，改善民生的，各级各单位要做到专款专用，全额拨付，不得截留和挪用。
三、明确任务，狠抓落实，努力加快保障性住房建设
今年省里给我市下达了1350套经济适用房、2600户廉租房保障计划，各级各部门要狠抓落实，确保完成任务。
（一）要加大经济适用房供应力度。市直要进一步完善货币直补政策，在实现应补尽补的基础上，扩大保障范围，增加覆盖面，让更多的低收入住房困难家庭共享发展改革成果，今年再安排750户低收入家庭经济适用房补助。今年岚山区要建设经济适用房250套、莒县要建设经济适用房180套、五莲县要建设经济适用房180套。各区县要做到土地到位、规划到位、资金到位、政策到位、监管到位，保持合理供应规模。下一步，各区县也要参照市直货币直补的做法，逐步实现市区政策一致性。
（二）要进一步落实好廉租住房政策。今年全市要完成廉租住房保障任务2600户，其中：市区980户，岚山区140户，五莲县640户，莒县840户。按照《日照市市区廉租住房实物配租实施细则》，做好中盛社区和怡海社区廉租住房实物配租工作。市里计划利用上剩余的中央财政专项补助资金，在老城区城中村改造项目中配建部分廉租住房，建成后由政府进行回购。拨付到区县的中央廉租住房专项补助资金，各级要实行专户管理，确保专款专用，落实到具体项目中，严禁截留和挪用。
（三）要尽快组织启动公共租赁住房试点。近年来，我市高校毕业生、外来务工人员数量增长很快，他们的收入还比较低，暂时买不起房，房租上涨也加重了他们的生活负担。帮助他们解决过渡性居住问题，不仅有利于社会和谐稳定，更有利于提高城市竞争力。今年我市要开展公共租赁住房试点，公共租赁住房要以集体宿舍和单身公寓为主，主要为家庭不在本地的新就业大中专毕业生、外来务工人员解决临时租住问题。公共租赁住房的建设、筹集和管理，要坚持政府主导、企业参与、市场运作，以社会资金投入为主，重点引导鼓励大中型企业、各类产业园区建设和筹集公共租赁住房，也可在旧城改造项目和普通商品住房项目中配建，政府给予相应的优惠政策支持。
（四）要切实发挥住房公积金对住房保障的促进作用。要继续扩大住房公积金制度覆盖范围，重点督促外资企业、民营企业、社会团体为职工缴存住房公积金，提高职工住房消费能力。要推行住房公积金贷款支持保障性住房建设，把闲置的公积金用于支持经济适用住房、棚改安置住房、公共租赁住房建设。
四、认真贯彻落实国家各项宏观调控政策，促进房地产业健康稳定发展
自去年以来，我市把保持房地产市场平稳健康发展作为“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的重要一环来抓，多措并举力促房地产市场平稳健康发展，房地产市场保持了良好的发展态势。2009年，全市新开工面积265.5万平方米，同比增长103.5%；网上销售面积161.3万平方米，同比增长59.8%；存量房成交面积99.04万平方米，同比增长65.4%。我市房地产市场发展总体上是理性的、健康的。但由于去年三季度以来，全国部分城市房价上涨过快，国务院发出了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求各地要平抑房价，保持房地产市场健康发展。各级各部门要从实际出发，认真落实国家调控政策，实施差别化的住房税收和信贷政策，继续鼓励居民自住和改善型住房消费，限制投资投机性购房，避免我市房地产市场大起大落。
（一）进一步优化住房供应结构。要以满足城市普通居民的住房需求为目的，促进房地产业稳定健康发展。要坚持以中小套型、中低价位商品住房为重点，增加面向城市普通居民的住房供应。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目，要采取促开工、促上市措施，督促加快项目建设和销售，尽快形成有效供给。
（二）加强房地产开发用地管理。要综合考虑土地价格、开发时限、企业闲置地、基础设施和公共设施配套、保障性住房配建等因素，合理确定土地供应方式和内容，探索土地出让综合评标方法。对拖欠土地价款、违反合同约定、存在严重不良行为的单位和个人，要限制其参与土地出让活动。要从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。要及时向社会公布住房用地供应计划，并确保供地计划落到实处。
（三）强化房地产市场监管。要继续整顿房地产市场秩序，严厉查处各种违法违规行为，着力构建规范市场的长效机制。一要建立源头控制机制。逐步实行房地产开发项目建设条件意见书制度，将各类配套设施建设安排、节能节地节水节材环保等建设条件，作为土地出让综合评标的重要依据。探索建立住宅产业化技术方案审查制度，引导住宅建设模式转变。二要强化过程监控机制。加强商品房预售管理，规划条件、建设条件不落实的，不予核发商品房预售许可证。三要完善风险防范机制。加强房地产信贷风险管理，严格执行房地产项目资本金要求，严禁对不符合信贷政策规定的企业或项目发放开发贷款。四要健全市场监测机制。要加快房地产市场信息系统建设，加强统计、分析和监测，及时发布有关市场供求和房价变化情况的信息，稳定市场预期，引导理性消费。
（四）规范发展物业管理。近几年物业纠纷增加幅度较大，物业管理成为社会焦点之一。要深入贯彻实施《山东省物业管理条例》，加强对物业服务企业的考核监督，不断提高物业服务质量和水平，促进物业服务规范化、专业化、规模化。住房城乡建设部门要建立完善专项维修资金管理制度、物业质量保修金制度，督促开发企业将已竣工的住宅小区水电气暖等专业设施设备产权加快移交，从源头上理清物业管理的权责关系。要发挥好街道、居委会和物业联席会议的作用，建立健全住宅小区业主大会和业主委员会，开展物业服务招投标，推动物业管理与社区管理有机融合。
五、明确工作职责，加强组织领导，务求工作实效
推进旧城改造，做好住房保障和房地产工作，事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，涉及面广，任务繁重，必须切实加强组织领导，务求取得实效。
（一）加强组织领导。推进旧城改造，实施住房保障，保持房地产市场健康稳定发展，由市政府负总责，区县政府（管委）抓落实。市政府已经把旧城改造项目列为市级领导包保重点工程，并将对各区县进行住房保障目标考核管理。各区也要落实旧城改造区级领导包保责任制，进一步加强对旧城改造工作的组织领导，建立健全专门工作机构，做到人员、经费、办公场所三到位，明确工作任务，狠抓工作落实。要建立旧城改造和住房保障两个联席会议制度，定期召开会议，总结推广先进经验，研究解决相关问题，加快保障性住房建设。市住建委要会同有关部门，及时调度情况，加强检查督导。
（二）认真履行职责。旧城改造和棚改廉租房建设是住房保障的重要组成部分。各区各有关部门要明确职责，密切配合，加大政策扶持力度，给足优惠政策，简化办事程序，提高办事效率。各区要学习借鉴东港区的做法，实行财政有偿借款支持改造。市住建委要落实好安置楼基础设施配套费等行政事业性收费的减免，积极争取中央棚改廉租房补助资金。市人防办要会同市法制办、城改办尽快理顺安置楼人防费免收程序，免一块、收一块。居民安置楼的人防费要全部免收，商品房的人防费要全部缴纳，以保证安置楼按时顺利开工建设。市发改委、环保局要及时办理改造项目的环评、立项工作，确保早立项、早开工。市民政局、公安局要结合改造做好户籍改革及撤村建居工作。市财政局要会同市国土局制定改造村居储备土地出让金返还流程，确保土地出让金按政策规定足额及时返还。市国土局要及早帮助改造村居办理集体土地转为国有手续，为将来土地储备和出让创造条件。
（三）搞好舆论宣传。新闻媒体和有关部门要坚持正确的舆论导向，充分利用各种宣传媒体和设施场所，大力宣传旧城改造和住房保障工作的重要意义，特别是要突出宣传好各级解决群众住房难问题的措施和效果，有关的惠民政策和工作中的先进经验，形成全社会理解并积极支持配合的良好氛围。同志们，坚定不移地推进旧城改造，深入完善住房保障体系，促进房地产市场健康稳定发展，得民心、顺民意。希望各级各有关部门，密切配合，团结协作，扎扎实实推进各项工作，确保取得明显成效，为加快建设海洋特色新兴城市、促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
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