第一篇：行政许可的种类有哪些
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行政许可的种类有哪些
根据不同的划分标准，行政许可可分为不同的种类。目前较为常见的有下列六种：
1、以许可的范围为标准，分为一般许可和特殊许可
一般许可是指行政主体对符合法定条件的申请人直接发放许
可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。
特殊许可是指除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许。
2、以许可享有的程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可
排他性许可又称独占许可，是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织均不能再获得该项许可。最具有代表性的是专利许可、商标许可。
非排他性许可又称共存许可，是指可以为具备法定条件的任何个人或组织经申请获得的许可，大部分行政许可都是非排他性许可。
3、以许可能否单独使用为标准，分为独立的许可和附文件的许可
独立的许可，是指许可证已规定了所有许可内容，不需其他文件补充说明的许可。
附文件的许可，是指由于特殊条件的限制，需要附加文件予以说明的许可。
4、以许可是否附加必须履行的义务为标准，分为权利性许可和附义务的许可
权利性许可又称无条件放弃的许可，指申请人取得行政许可后，并不承担作为义务，可自由放弃被许可的权利，并且不因此承担任何法律责任。
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附义务的许可也称附条件放弃的许可，指被许可人获许可的同时，亦承担一定期限内从事该活动的义务，否则要承担一定法律责任 的许可。承担法律责任的方式一般表现为丧失被许可的权利。
5、以许可的存续时间为标准，分为长期性许可和附期限的许可
长期性许可，指被许可人取得许可证后，只要不放弃，或者不因法定事由被主管机关吊销，该许可将长期持续有效，如生产某种产品的许可。
附期限的许可，指许可只在一定的时间内具有效力，逾期失效的许可。
6、以许可的目的形式为标准，分为行为许可和资格许可
行为许可，是指允许符合条件的申请人从事某种活动的许可。
资格许可，是指行政主体应申请人的申请，经过一定的考核程序后，结合格者核发证明文书，允许其享有某种资格或具备某种能力的许可。
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第二篇：河南省2016年上半年安全工程师安全生产法：行政许可的种类考试试卷
河南省2016年上半年安全工程师安全生产法：行政许可的种类考试试卷
一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、根据《注册安全工程师管理规定》注册安全工程师在办理变更注册期间__执业。
A．可以
B．不得
C．视情况
D．两个月内不得
2、__是安全生产的基本保障。
A．安全投入
B．安全文化
C．安全科技
D．安全责任
3、依据《消防法》的规定，举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定__，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经安全检查合格后，方可举办。
A．消防演练计划
B．事故应急救援预案
C．灭火和应急疏散预案
D．火灾预防计划
4、虽然某一个人也可能单独使用危险与可操作性研究方法，但是这决不能称为__。
A．风险防范研究
B．劳动用品防护研究
C．作业条件危险性研究
D．危险和可操作性研究
5、按燃料性质，火灾又可分为A类、B类、C类和D类火灾，其中D类火灾为__。
A．固体物质火灾
B．金属
C．液体或可熔化的固体火灾
D．气体火灾
6、企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动。这是__原则的体现。
A．动态相关性
B．动力
C．因果关系
D．反馈
7、重视和保护从业人员的__，是贯穿《安全生产法》的主线。
A．名誉权
B．控告权
C．生命权
D．健康权
8、物体打击、机械伤害、火灾和高出坠落类似事故的分类依据是__。
A．事故危险的严重程度
B．导致事故的直接原因
C．事故类别
D．职业健康的标准
9、依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当____其有关证照。
A：吊销B：注销C：暂扣D：废止
10、内审员培训是建立和实施职业安全健康管理体系的关键。应该根据专业的需要，通过培训确保他们具备开展编写体系文件、初始评审、__等工作的能力。
A．进行审核
B．体系策划
C．实践
D．制度制定
11、__是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。
A．人员疏散与安置
B．医疗与卫生
C．警报和紧急公告
D．通讯
12、《特种设备安全监察条例》规定，公布特种设备安全以及能效状况，不包括__。
A．特种设备质量安全状况
B．特种设备事故的情况、特点、原因分析、防范对策
C．特种设备能效状况
D．特种设备技术性能评价
13、机车车辆无论是否属于空、重状态，均不得超出机车车辆限界，其上部高度至钢轨顶面的距离不得超过__，其两侧最大宽度不得超过3400mm。
A．6000mm B．4800mm C．3600mm D．3000mm
14、在生产经营活动中，因违章作业造成事故的人员，应对事故负__责任。
A．领导
B．主要
C．直接
D．行政
15、矿山建设工程安全设施竣工后，__验收。
A．由管理矿山企业的主管部门
B．由劳动行政主管部门 C．由专门管理矿山企业的部门
D．由管理矿山企业的协管部门
16、生产经营单位应对培训计划的实施情况进行定期评审，评审时应有__的参与；如可行，应对培训方案进行修改以保证它的针对性与有效性。
A．职业安全健康管理者
B．职业安全健康评审组
C．职业安全健康委员会
D．职业安全健康信息员
17、依据《劳动法》的规定，劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权__。
A．责令限期改正
B．予以警告
C．拒绝执行
D．对其进行处罚
18、刑事责任是指责任主体实施法律禁止的行为所应承担的__。
A．法律后果
B．一切后果
C．司法后果
D．全部后果
19、__是矿山企业最基本的基础安全培训。
A．择期培训
B．领导培训
C．全员培训
D．培训
20、OHSAS 18001的运行模式在__后进行管理评审。
A．检查与纠正措施
B．评价
C．实施与运行
D．改进措施
21、属地为主强调__的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。
A．第一反应
B．重视管理
C．服从指挥
D．提高技术
22、__不属于行为性危险和有害因素。
A．监护失误
B．指挥失误
C．操作失误
D．辨识功能缺陷
23、一般墙体大模板在常温条件下，混凝土强度达到__即可拆除。
A．0.5N/mm2 B．1.0N/mm2 C．1.2N/mm2 D．1.5N/mm2
24、注册安全工程师执业资格注册有效期为__年。
A．1 B．2 C．3 D．4
25、采用__措施消除和降低粉尘危害，是治本的对策，是防止尘肺发生的根本措施。
A．工程技术
B．密闭
C．通风
D．吸附
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、应急过程中存在的主要问题有__等。
A．太多的人员向事故指挥官报告
B．应急过程中各机构间缺乏协调机制
C．通信不畅通
D．缺乏可靠的事故相关信息和决策机制
E．安全检查不深入
2、职业健康安全管理体系OHSAS 18001的运行模式为__。
A．职业健康安全方针
B．策划
C．实施与运行
D．改进措施
E．检查与纠正措施
3、对新装、迁装和检修后的锅炉，启动之前要进行全面检查，检查内容主要有__。
A．检验锅炉是否加满水
B．检查安全附件是否齐全、完好
C．检查各种辅机特别是转动机械是否完好
D．看其是否处于可投入运行的良好状态
E．检查钢结构部分是否完好
4、《中华人民共和国矿山安全法》的立法目的是__。
A．保障矿山生产安全
B．防止矿山事故
C．促进采矿业的发展
D．防止矿山爆炸
E．保护矿山职工人身安全
5、冲压设备的安全装置形式较多，按结构分为__等。
A．机械式防护装置
B．双手按钮式防护装置
C．光电式防护装置
D．感应式防护装置
E．触摸式防护装置
6、为了保证机械设备的安全运行和操作人员的安全和健康，所采取的安全技术措施一般可分为__。
A．直接性
B．间接性
C．彻底性
D．连续性
E．指导性
7、建筑物火灾的发展过程一般包括__。
A．初起期
B．发展期
C．最盛期
D．熄灭期
E．复燃期
8、注册安全工程师申请注册的条件有__。
A．取得《注册安全工程师执业资格证书》
B．遵纪守法，恪守职业道德
C．身体健康，能坚持在生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术岗位或为安全生产提供技术服务的中介机构
D．所在单位考核资格
E．主管的考核
9、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故调查组除要查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失外，还应__。
A．认定事故的性质
B．提出对事故责任者的处理建议
C．提交事故调查报告
D．总结事故教训，提出整改措施
E．执行事故责任追究
10、建国以来，我国颁布并在实施的有关安全生产、劳动保护相关的法律法规中，以法的形式出现的有__。
A．安全生产法
B．矿山安全法实施条例
C．劳动法
D．职业病防治法
E．劳动保护法
11、生产性粉尘来源于__等。
A．固体物质的机构加工
B．物质的不完全燃烧
C．物质蒸汽冷凝
D．安全管理人员的非科学管理
E．日常的烟气
12、公开招标的特点有__。
A．发布招标广告
B．发招标邀请函
C．资格预审 D．资格后审
E．实力验证
13、注册安全工程师可在生产经营单位中__岗位范围内执业。
A．安全监督检查
B．安全属性辨识
C．建设项目安全评估
D．安全技术研究
E．安全事故处理
14、特种作业的范围包括__。
A．电工作业
B．金属焊接、切割作业
C．水暖安装作业
D．压力容器作业
E．起重机械(含电梯)作业
15、《安全生产法》明确赋予从业人员的权利有__。
A．知情权
B．赔偿请求权
C．检举权
D．安全保障权
E．指挥权
16、依据《安全生产许可证条例》的规定，国家对下列__实行安全生产许可证制度。
A．危险化学品生产企业
B．建筑施工企业
C．机械加工企业
D．民用爆破器材生产企业
E．交通运输企业
17、安全生产投入资金具体由谁来保证应根据__来定。
A．股份制企业安全生产投入资金由董事会予以保证
B．合资企业安全生产投入资金由董事会予以保证
C．一般国有企业由厂长或经理予以保证
D．个体工商户等个体经济组织由投资予以保证
E．合伙经营法人予以保证
18、当压力容器的安全阀出口侧串联安装爆破片装置时，应满足下列条件中的__等。
A．容器内的介质应是洁净的，不含有胶着物质或阻塞物质
B．安全阀的泄放能力应满足要求
C．当安全阀与爆破片之间存在背压时，安全阀仍能在开启压力下准确开启
D．爆破片的泄放面积不得大于安全阀的进口面积
E．安全阀与爆破片装置之间应设置放空管或排污管，以防止该空间的压力累积
19、安全部门联合__部门对上报的措施计划进行审查、平衡、汇总后，确定措施计划项目，并报有关领导审批。
A．技术 B．生产
C．财务
D．供销
E．计划
20、在机械行业，存在的主要危险和危害包括__。
A．触电
B．灼烫
C．高处坠落
D．化学性爆炸
E．药品伤害
21、根据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定，生产经营单位及其有关人员有__情形，应当从重处罚。
A．危及公共安全或者其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的
B．1年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的C．拒不整改或者整改不力，其违法行为呈持续状态的D．拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的
E．3年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的22、从事安全生产工作的社会主体包括__。
A．社会责任主体
B．企业责任主体
C．中介服务主体
D．政府监管主体
E．集体责任主体
23、我国实行特种设备安全全过程一体化监察制度，该制度包括__等环节的监察。
A．设计和制造
B．安装和使用
C．检验和修理
D．登记和备案
E．回收和报废
24、《矿山安全法》对矿山的急救组织和设备所做的规定有__。
A．医疗急救组织中必须都是专职的医护人员，并有资格证书
B．提供安全技术措施专项费用
C．配备必要的装备、器材和药物
D．建立安全救护队长负责制度
E．建立由专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织
25、本质安全是__。
A．事后补偿的
B．安全生产管理的最高境界
C．很难做到的
D．安全生产管理预防为主的根本体现
E．操作失误
第三篇：行政许可流程图
陵县畜牧兽医局行政许可事项办理流程图
1.动物及动物产品检疫
实施机关：陵县动物卫生监督所咨询电话：05348224142，投诉电话：05348221402。实施依据：《中华人民共和国动物防疫法》第八条、第四十一至四十九条；
《动物检疫管理办法》第十三条至二十七条。
2.动物及动物产品生产经营防疫条件许可
实施机关：陵县畜牧兽医局
咨询电话：05348224142，投诉电话：05348221402。实施依据：《中华人民共和国动物防疫法》第十九条、第二十条)；《动物
防疫条件审核管理办法》第二条。
3.动物诊疗
实施机关：陵县畜牧兽医局
咨询电话：05348224142，投诉电话：05348221402。实施依据：《中华人民共和国动物防疫法》第七条、第五十至五十二条。
兽药经营
实施机关：陵县畜牧兽医局
咨询电话：05348224142，投诉电话：05348221402。实施依据：国务院《兽药管理条例》第四条。
种畜禽经营
实施机关：陵县畜牧兽医局
咨询电话：2136071，投诉电话：8221402。实施依据：《中华人民共和国畜牧法。
第四篇：行政许可案例
• 案例21陈建的丈夫王云原系中国农业科学院某家育寄生虫病研究所研究人员，1989年12月公派出国至今逾期不归。其子王进亦于1990年经批准去美国。陈建于1991年4月以去美国探望儿子为由申请出境，并按规定填写了中国公民出境申请书和调查表；被告经审核后同意其出境，并颁发了有关证件。陈建据此办妥了去前往国探望丈夫的签证，同年6月7日．陈建向出入境管理处申请换发第二张出境卡，6月8日，陈建丈夫的单位得悉其已获准赴美探亲的消息后，印发函至出入境管理处，反映其丈夫为公派出国逾期未归人员，要求出入境管理处阻止陈建出境探亲。6月12日．出入境管理处按照公安部的有关规定，以原告丈夫系公派出国逾期未归人员．其单位不同意原告出境为由，决定暂缓颁发出境卡。当月20日，陈建去美国驻沪领事馆换取探望儿子的签证后，并再次向出入境管理处申请颁发出境卡。出入境管理处未在上级公安机关规定的3天期限内予以答复。此后，原告多次去信去电催办，仍无法获得明确答复。陈建遂向人民法院提起行政诉讼．要求被告作出答复。
•问题：法院该怎样审理？
• 1．被告的行为是否构成不予答复?
•《中华人民共和国出境入境管理法》第5条明确规定，公安机关对中国公民
围私出境的申请，应当在规定的期限内作出批难或者不批准的决定，并通知申请人。该法虽然没有规定具体的期限，但上海市公安局根据该法的原则对颁发出境卡的申请明确规定应当在接到申请之日起3日内予以办理。在本案中，被告未在规定的3日内作出是否颁发的答复，显然已构成不予答复。
•2．被告拒发出境卡是否合法？
•中国公民出人境管理的基本法律依据应当是《中华人民共和国出境入境管理
法》。该法第5条规定：“中国公民因私出境，向户口所在地的市、县公安机关提出申请，除本法第八条规定的情形外，都可以得到批准。”该法第8条规定：“有下列情形之一的，不批准出境：(一)刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；(二)人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；(三)被判处刑罚正在服刑的；(四)正在被劳动教养的；(五)国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。”本案原告不具有该法规定的不能出境的五种情形之一。同时，该法也没有规定公民在出境探亲之前必须向被探望者单位提出申请并经其同意的程序。因此，公安部的规定与《中华人民共和国出境人境管理法》的规定相抵触，应当是无效的。而某市公安局外国人管理、出入境管理处根据公安部的规定拒发给原告出境卡，是违反出境入境
• 案例23 1990年3月．原告某村民委员会向某县林业局申请采伐树木，作为增建村小学教室
用。某县林业局批准并发给采伐许可证，指定原告在村北公路(国道)139路标间采伐榆树200棵，伐后补栽幼树。原告在获准后，于3月20日组织村民按照林业局指定的区域如数采伐了榆树200棵。该县公路局发现后、于5月12日以原告滥伐树木为由，对原告作出了补种幼树，没收已伐榆树200棵．并处违法所得3倍的罚款，计人民币18000元(按每棵90元计价)的处罚决定。原告不服，于5月20日向
某市公路局申请复议。市公路局经复议认为、县公路局认定事实属实，但适用法律不当，于5月28日依《中华人民兵和国森林法实施细则》第22条第l项规定作出复议裁决：责令原告在采伐路段补栽幼树200棵．并处违法所得3倍罚款计18000元。原告对复议决定仍不服，6月10日向人民法院起诉。法院在此案的审理中，将林业局作为第三人。
•[法律问题]林业局是否有权颁发此种采伐许可证.本案的关键在于，第三人林业局是否有权就公路的树木颁发采伐许可证，即公路上的树木的管理权，是属于林业局，还是属于公路局?相关法律链接：《森林法》第28条第3款规定：“铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门审核发放采伐许可证。”《公路管理条例》第22条第3款规定：“公路两侧林木不得任意砍伐，需要更新砍
伐的，必须经公路主管部门批准。”该条比较明确地规定了铁路、公路的护路林和城镇林木的采伐许可证的发放机关。
《公路管理条例实施细则》第33条第2款规定：“对公路花草林木，只许作抚养和更新性质的修饰或者采伐。需要更新砍伐公路林木的、国道、省道须经省级公路主管部门批准；县道须经地(州、市)公路主管部门批准；乡道须经县(旗、市)公路主管部门批准。”
• 《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条 对违反森林法行为的行政处罚规
定如下：
（一）盗伐森林或者其他林木，林区木材一立方米以下、幼树五十株以下的，非林区木材半立方米以下、幼树二十株以下的，或者相当于上述损失的，责令赔偿损失，补种盗伐株数十倍的树木，并处以违法所得三至七倍的罚款；滥伐森林或者其他林木，林区木材五立方米以下、幼树一百株以下的，非林区木材二立方米以下、幼树五十株以下的，责令补种滥伐株数五倍的树木，并处以违法所得二至四倍的罚款。盗伐森林或者其他林木，林区木材超过一立方米、幼树超过五十株的，非林区木材超过半立方米、幼树超过二十株的，或者相当于上述损失的，除责令赔偿损失，补种树木以外，并处以违法所得五至十倍的罚款；滥伐森林或者其他林木，林区木材超过五立方米、幼树超过一百株的，非林区木材超过二立方米、幼树超过五 十株的，除责令补种树木以外，并处以违法所得三至五倍的罚款。•
•根据《森林法》及《公路管理条例》的规定，公路局是有权发放公路林木
采伐许可证的惟一主管机关。林业局颁发采伐许可证属于超越职权。县公路局、市公路局也不是合格的主管机关，国道应由省公路局主管。
• 案例25 某省卫生局向全省所有医院下发文件，规定凡是在本省医院销售的药品，必须在该
省卫生厅办理“登记”手续，否则医院不得采购。某药品生产企业将其刚投入试产的新药报到卫生厅备案，结果卫生厅要求其提交营业执照等资质文件十余种，并指出其中的三份资质文件不合格，不能办理登记手续，也不能在该省的医疗机构销售。此药品生产企业认为该省卫生厅违法设定行政许可，遂将其告上法庭。•
• 问题：该省卫生厅的行为是否合法。根据《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国药品管理法实施条例》的规定，药品生产企业具有合法的营业执照和生产许可证,即为合法药品产品企业，其产品经国家食品与药品监督管理部门批准上市后(取得药品生产批件)，就可以投入生产并在全国范围内销售。本案的省卫生厅无权对药品生产企业的产品在本省的销售设置“登记”程序。该登记行为的设定是违法的，既违反了行政许可设定事项的规定，也违反了行政许可设定权的分配规则（作为省级人民政府的组成部分，省卫生厅没有行政许可设定权）。
• 案例26 某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法
厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。问题：
（1）该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？
（2）该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法？能否收取50元工本费？为什么？
（3）司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么?
（1）不合法，根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，而尚未制定法律的，行政法规才可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可。而对律师事务所的成法中明确规定，已经有国家法律约束，地方法规及规章是不能在加限制条件的。因为行政许可的设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
•（2）合法，但不能收取工本费，因为行政许可法第五十八条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。（3）不需要，因为造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是
由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条的规定，行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。
• • • • •
• 案例27 案例：2004年7月10日，某国有企业新上一项目，计划用地100亩。项目获上级
主管部门审核通过后，该企业向国土资源管理部门提出用地申请。4个月后，企业的用地申请仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会要求该企业提交新的用地申请材料。后来，该企业诉至法院。
问题：该国土资源管理部门的行为是否符合行政许可法的要求。
《行政许可法》第三十二条规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。• •
•本案中，国土资源管理部门多次要求该企业提交新的用地申请材料，而不
是一次告知申请人需要补正的全部内容，该行为违反了《行政许可法》第三十二条规定。同时，也违反了《行政许可法》的便民原则，即实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务，这是行政许可追求的目标之一。国土资源管理部门违反了《行政许可法》的有关规定，判国土资源管理部门败诉。
• 案例28 某国土资源管理部门根据村民王某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下，为其
办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称王某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对王某作出拆除房屋的行政处罚。王某认为用地用途都已经在上报的材料中写明，现在的问题是国土资源管理部门在办理集体土地使用证中工作失职所致，如果要拆除房屋，国土资源管理部门必须承•
• 担办证中的过错责任，赔偿其损失。因此，王某诉至法院。问题：请分析本案中国土资源管理部门以及王某行为的合法性。依照《土地登记规则》规定，土地登记依照下列程序进行：
（一）土地登记申请；
（二）地籍调查；
（三）权属审核；
（四）注册登记；
（五）颁发或者更换土地证书。而本案中国土资源管理部门未经过地籍调查即直接颁发证书，属明显违反法定程序的行为。
•依《行政许可法》第六十九条规定，违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，如果撤销行政许可，使被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。然而，在本案中，王某实为占用耕地建房，但在申请宅基地时并未说明这一点，其行为有骗取行政许可的嫌疑。依《行政许可法》第六十九条，以欺骗手段取得行政许可后又撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。因此，在这一行政许可实施过程中，行政机关和申请人都有过错，应共同承担责任。
第五篇：宗教行政许可
宗教院校聘用外籍专业人员资格认可
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号364。
二、行政许可条件
1、经国家宗教事务局批准开办，学制3年以上并已正式开办4年以上；
2、有负责聘用外籍专业人员的专门管理机构或者专职、兼职人员；
3、有健全的聘用外籍专业人员的规章制度；
4、能够为外籍专业人员提供基本的工作条件，并具备相应的外事接待能力和安全保卫能力；
5、有对外籍专业人员教学评估和鉴定制度。
三、行政许可申请材料
1、聘用外籍专业人员资格申请表；
2、宗教院校简介；
3、具备许可条件的证明、说明或文本；
4、拟聘请渠道情况说明。
四、行政许可程序
1、全国性宗教团体举办的宗教院校，由该宗教团体向国家宗教事务局提出申请；各省、自治区、直辖市宗教团体举办的宗教院校，由该宗教团体向院校所在地的省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门收到省、自治区、直辖市宗教团体的申请材料后，会同同级人民政府外国专家归口管理部门进行审核，提出审核意见，报国家宗教事务局。
3、国家宗教事务局会同国家外国专家局进行审查，作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、省级人民政府宗教事务部门、外国专家归口管理部门自受理申请之日起20日内提出审核意见。
2、国家宗教事务局和国家外国专家局自受理全国性宗教团体的申请或者收到省级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起30日内，作出许可决定。
宗教院校聘用外籍专业人员审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号365。
二、行政许可条件
1、拟聘的外籍专业人员能够遵守中国的法律法规规章，尊重中国各宗教坚持的独立自主自办原则；
2、拟聘的外籍专业人员一般应具有硕士以上学位，或者具有相当的学力，在拟聘任的专业学科领域有较高造诣；
3、拟聘从事语言教学的外籍专业人员，应受过语言教学的专门训练并具有一定的语言教学经验；
4、外籍专业人员授课的课时比例不超过院校总课时的30%。
三、行政许可申请材料
1、申请书；
2、宗教院校的《聘请外国文教专家单位资格认可证书》复印件；
3、拟聘请外籍专业人员的计划（包括聘用人数、拟教授课程、课时安排和在华工作期限等内容）；
4、宗教院校课程设置及其任课教师情况；
5、拟聘的外籍专业人员的基本情况，主要包括学历证明、所服务的机构及派遣单位、经派遣单位审核的简历、派遣单位出具的无不良记录的证明。其中，拟聘担任语言教学的外籍专业人员，还应提供受过语言教学专门训练和从事过语言教学的证明。
四、行政许可程序
1、全国性宗教团体举办的宗教院校，由该宗教团体向国家宗教事务局提出申请；各省、自治区、直辖市宗教团体举办的宗教院校，由该宗教团体向院校所在地的省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门收到省、自治区、直辖市宗教团体的申请材料后，提出审核意见，报国家宗教事务局。
3、国家宗教事务局作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，提出审核意见。
2、国家宗教事务局自受理全国性宗教团体的申请或者收到省级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起30日内，作出许可决定。
我国五种宗教以外的外国宗教组织与我国政府部门或宗教界等交往
审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号367。
二、行政许可条件
1、外国宗教组织在所在国（地区）有合法地位并无不良记录；
2、外国宗教组织尊重中国各宗教坚持的独立自主自办原则，拟在中国境内的交往活动不违反中国的法律；
3、外国宗教组织对华友好。
三、行政许可申请材料
1、中方单位的申请书，包括活动的内容、时间、地点、人数等；
2、中方单位及主要参加人员的基本情况；
3、外国宗教组织及其主要成员的基本情况。
四、行政许可程序
1、中方单位向国家宗教事务局提出申请。
2、国家宗教事务局作出许可决定。
五、行政许可办理期限
国家宗教事务局自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
外国人携带用于宗教文化学术交流（超出自用数量）的宗教用品入境审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号368。
二、行政许可条件
1、所携带的宗教用品不含有对中国政治、经济、文化以及中国各宗教坚持的独立自主自办原则构成危害的内容；
2、所携带的宗教用品接收单位是我国宗教团体或宗教活动场所；
3、经有关全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体同意。
三、行政许可申请材料
1、接收单位的申请书；
2、所携带的宗教用品的目录、样品、数量及用途说明；
3、全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体同意的书面证明。
四、行政许可程序
经全国性宗教团体同意的，报国家宗教事务局作出许可决定；经省、自治区、直辖市宗教团体同意的，报所在地省级人民政府宗教事务部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
国家宗教事务局或省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
六、附则
自用数量的范围指每种1至3个基本单位（本、册、盒等）。
邀请以非宗教身份入境的外国人讲经讲道审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号369。
二、行政许可条件
1、被邀请人遵守中国的法律，尊重中国各宗教坚持的独立自主自办原则；
2、被邀请人为宗教教职人员；
3、拟讲经、讲道的场所是经依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂（以下简称寺观教堂）；
4、邀请方是全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体。
三、行政许可申请材料
1、邀请单位的申请书；
2、被邀请人的有关背景情况、宗教教职身份及入境身份说明；
3、被邀请人拟讲经、讲道的寺观教堂的情况；
4、被邀请人拟讲经、讲道的寺观教堂民主管理组织同意的书面材料。
四、行政许可程序
全国性宗教团体提出邀请的，报国家宗教事务局作出许可决定；省、自治区、直辖市宗教团体提出邀请的，报所在地省级人民政府宗教事务部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
国家宗教事务局或省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
大型宗教活动审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十二条。
二、行政许可条件
1、拟举办的大型宗教活动内容符合国家法律、法规的规定，符合宗教仪轨和宗教传统习惯；
2、拟举办的大型宗教活动不会对道路交通安全秩序和社会公共秩序造成严重影响；
3、确有举办大型宗教活动的需要，并具备组织大型宗教活动的能力和必要的条件；
4、拟举办大型宗教活动的场所建筑、设施、场地符合安全要求；
5、拟举办的大型宗教活动有责任单位和责任人，安全责任明确、措施有效;
6、拟举办大型宗教活动的宗教团体或者寺院、宫观、清真寺、教堂（以下简称寺观教堂）三年内举办的大型活动没有不良安全信息记录；
7、按国家有关规定应当经政府有关部门事先批准的，应当得到政府有关部门的批准。
三、行政许可申请材料
1、申请书，内容包括活动的目的、内容、地点（路线）、起止时间、责任单位及责任人，参加活动的人数、参加活动的人员所在地域构成等情况；
2、安全工作方案，包括安全工作组织系统、安全工作人员数量和岗位职责，场所建筑、设施的消防安全措施，车辆停放、疏导措施，现场秩序维护、人员疏导措施，突发事件或意外事故应急措施等；
3、符合宗教仪轨和宗教传统习惯的说明；
4、责任单位和责任人对上述行政许可条件第二项、第三项、第四项的说明和承诺书；
5、有关部门对拟用于大型宗教活动的场所建筑、设施的安全鉴定文件；
6、上述行政许可条件第七项规定的政府有关部门的批准文件；
7、其他材料（拟使用宗教活动场所以外场所的，应当提交场所提供方同意使用的证明，场所提供方有行政主管部门的，应当提交行政主管部门的意见）。
四、行政许可程序
1、举办活动的宗教团体、寺观教堂在拟举行活动日的30日前向活动举办地的省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门受理申请后，应当听取活动举办地设区的市级、县级人民政府宗教事务部门的意见，作出许可决定。
邀请境外宗教组织或个人参加的，还应当按照国家有关规定办理相关手续。
五、行政许可办理期限
省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起15日内，作出许可决定。
在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十五条。
二、行政许可条件
1、宗教活动场所管理组织集体研究同意；
2、拟改建或者新建的建筑物符合该宗教的建筑规制，与该场所的环境相协调；
3、符合国家有关规划、文物、建设、消防、环保等方面的规定；
4、施工期间能够基本保证信教群众开展宗教活动；
5、有必要的建设资金。
三、申请材料
1、申请书，内容包括拟改建或者新建建筑物的项目说明及理由等；
2、宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材料；
3、拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告；
4、规划、文物、建设、消防、环保等部门的审核意见；
5、有权改建或者新建建筑物的相关证明；
6、保证宗教活动正常开展的情况说明；
7、建设资金证明。
四、行政许可程序
1、拟改建或者新建的建筑物不影响宗教活动场所现有布局和功能的，由宗教活动场所向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门作出许可决定；
2、拟改建或者新建的建筑物改变宗教活动场所现有布局和功能的，由宗教活动场所向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门提出审核意见后，属寺院、宫观、清真寺、教堂的，经设区的市级人民政府宗教事务部门审核，报省级人民政府宗教事务部门作出许可决定；属其他固定宗教活动处所的，报设区的市级人民政府宗教事务部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、县级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定或者提出审核意见。
2、设区的市级人民政府宗教事务部门自收到县级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起20日内，作出许可决定或者提出审核意见。
3、省级人民政府宗教事务部门自收到设区的市级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起20日内，作出许可决定。
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在宗教活动场所内设立商业服务网点审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十五条。
二、行政许可条件
1、宗教活动场所管理组织集体研究同意；
2、不影响信教群众开展正常的宗教活动；
3、拟设立商业服务网点的经营内容不违背该宗教的禁忌；
4、拟设立的商业服务网点与该场所的环境相协调；
5、符合国家有关文物、消防、安全等方面的规定。
三、行政许可申请材料
1、申请书，内容包括拟设立商业网点的经营范围等；
2、宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材料；
3、拟设立商业网点的位置示意图。
四、行政许可程序
宗教活动场所向其登记管理部门提出申请，由登记管理部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
登记管理部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
在宗教活动场所内举办陈列展览、拍摄电影电视片审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十五条。
二、行政许可条件
1、拟举办的陈列展览、拟拍摄的电影电视片已经人民政府主管部门批准；
2、展览和拍摄内容不违背我国宗教法规、政策和该宗教的仪轨；
3、宗教活动场所管理组织集体研究同意；
4、不影响信教群众开展正常的宗教活动；
5、不违反文物保护法的有关规定。
三、行政许可申请材料
1、申请书，内容包括拟在宗教活动场所举办陈列展览、拍摄电影电视片的理由及展览、拍摄内容等；
2、宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材料；
3、有关主管部门的批准文件。
四、行政许可程序
申请方向宗教活动场所登记管理部门提出申请，由登记管理部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
登记管理部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
宗教团体、寺观教堂编印宗教内部资料性出版物或者其他宗教印刷品审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第七条、第二十一条，《印刷业管理条例》第十八条、第三十条。
二、行政许可条件
1、编印的目的是为了满足信教群众的宗教生活或者宗教教学、宗教研究的需要；
2、符合《宗教事务条例》、《印刷业管理条例》、《内部资料性出版物管理办法》等的有关规定；
3、主要编写人员具有较高的宗教学识；
4、有全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体出具的审核意见。
三、行政许可申请材料
1、申请书，内容包括编印目的、内容提要、字数、印刷数量、发送范围等；
2、拟印制的书稿或者拟印制的样品；
3、编写人员情况说明；
4、全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体出具的审核意见书。
四、行政许可程序
编印单位向所在地省级人民政府宗教事务部门提出申请，经省级人民政府宗教事务部门审批后，到省级人民政府出版行政部门办理准印证。
五、行政许可办理期限
省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，提出审批意见。
建造大型露天佛像审批
一、行政许可依据 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号363。
二、行政许可条件
1、佛教在当地有悠久的传播历史，信教群众众多；
2、当地信教群众有强烈要求，并征得当地居民的同意；
3、拟建造的造像符合佛教教义教规的要求；
4、有必要的建设资金，其来源为佛教协会或寺院自筹，政府、企业以及其他任何组织和个人不得为建造大型露天佛像投资；
5、保证所得收益用于符合该佛教协会或者寺院宗旨的活动以及其他社会公益事业；
6、符合有关建设规划要求；
7、布局合理。
三、行政许可申请材料
1、申请书；
2、在拟建造像所在的设区的市级行政区域内佛教的历史情况说明；
3、拟建造像所在的县级行政区域内信教群众情况说明；
4、征求拟建造像所在的乡、镇（街道）范围内居民意见的情况说明；
5、符合当地建设规划的证明；
6、资金预算及资金来源情况说明；
7、初步设计方案及可行性研究报告；
8、中国佛教协会出具的关于造像符合教义教规要求的意见书；
9、保证所得收益用于符合该佛教协会或者寺院宗旨的活动以及其他社会公益事业的承诺书。
四、行政许可程序
1、拟修建大型露天佛像的佛教协会或者寺院将申请材料报省、自治区、直辖市佛教协会，由省、自治区、直辖市佛教协会向省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门应当征求拟建造像所在地设区的市级以及县级人民政府的意见，必要时，征求当地省级人民政府土地、建设部门的意见。拟同意的，报国家宗教事务局。
3、国家宗教事务局作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起30日内，提出审核意见。
2、国家宗教事务局自收到省级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起60日内，作出许可决定。
六、附则
本项行政许可所指的大型露天佛像是指单体的佛像高度（含基座）或长度超过10米，群体佛像数量超过10尊。
在宗教活动场所外建造大型露天宗教造像审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十四条。
二、行政许可条件
1、该宗教在当地有悠久的传播历史，信教群众众多；
2、当地信教群众有强烈要求，并征得当地居民的同意；
3、拟建造的造像符合该宗教教义教规的要求；
4、有必要的建设资金，其来源为宗教团体或者宗教活动场所自筹，政府、企业以及其他任何组织和个人不得为建造大型露天宗教造像投资；
5、保证所得收益用于符合该宗教团体或该宗教活动场所宗旨的活动以及其他社会公益事业；
6、符合有关建设规划要求；
7、布局合理。
三、行政许可申请材料
1、申请书；
2、该宗教在拟建造像所在的设区的市级行政区域内历史情况说明；
3、拟建造像所在的县级行政区域内信教群众情况说明；
4、征求拟建造像所在的乡、镇（街道）范围内居民意见的情况说明；
5、符合当地建设规划的证明；
6、资金预算及资金来源情况说明；
7、初步设计方案及可行性研究报告；
8、该宗教的全国性宗教团体出具的关于造像符合教义教规要求的意见书；
9、保证所得收益用于符合该宗教团体或者该宗教活动场所宗旨的活动以及其他社会公益事业的承诺书。
四、行政许可程序
1、拟修建大型宗教造像的宗教团体或者寺院、宫观、清真寺、教堂将申请材料报所在地省、自治区、直辖市宗教团体，由省、自治区、直辖市宗教团体向所在地省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门应当征求拟建造像所在地设区的市级以及县级人民政府的意见，必要时，征求当地省级人民政府土地、建设等部门的意见。拟同意的，报国家宗教事务局。
3、国家宗教事务局作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起30日内，提出审核意见。
2、国家宗教事务局自收到省级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起60日内，作出许可决定。
六、附则
本项行政许可所指的大型露天宗教造像是指单体的造像高度（含基座）或长度超过10米，群体造像数量超过10尊。
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