第一篇：福建省人民政府办公厅转发省教育厅、台办、财政厅、团省委关于进
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政办〔2007〕210号 【发布日期】2007-11-05 【生效日期】2007-11-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府办公厅转发省教育厅、台办、财政厅、团省委关于进一步加强台商子女在闽
就读服务工作若干意见的通知
(闽政办〔2007〕210号)
各设区市人民政府，省直有关单位：
经省政府领导同意，现将省教育厅、台办、财政厅、团省委《关于进一步加强台商子女在闽就读服务工作的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○七年十一月五日
关于进一步加强台商子女在闽就读服务工作的若干意见
省教育厅 省台办
省财政厅 团省委
（2007年10月）
随着海峡西岸经济区发展战略的实施，福建投资环境不断改善，在闽投资的台商企业和台商人数大幅增加，台商子女随父母前来我省就读中小学的人数也逐年增加。做好台商子女在闽就读工作，为其提供良好的教育服务，解决在闽台商后顾之忧，是认真贯彻胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“支持海峡西岸和其它台商投资相对集中地区经济发展”的重要精神，落实“四个重在”实践要领，改善福建投资环境，吸引更多台商来闽投资，推进海峡西岸经济区建设的一项重要举措，也是教育服务海峡西岸经济区建设的一项重要任务。为了进一步做好台商子女就读工作，提出如下意见：
一、完善有关台商子女就读的政策措施
要在“同等待遇”基础上出台更加灵活的优惠政策，针对台商子女群体的特殊性，进一步完善台商子女就读的政策措施。
（一）开展台生班试点。在台商较为集中的福州市、厦门市、泉州市和漳州市分别选择3～5所办学水平较高的初中开设台生班，其余设区市视情况逐步推开。设区市教育行政部门要在当年招生计划中划出一定名额，招收在当地就读的台商子女，并安排进入台生班就读。台商子女入学后，实行随班就读。所招收的台商子女实行计划单列，不占当年学校15%的借读生指标。各设区市应制定具体实施办法，并将确定招收台生班的学校报省教育厅。小学阶段一般就近入学，教育行政部门要选择其暂住地所属片区内办学水平较高的学校，统筹安排台商子女入学。如有需要，亦可参照初中台生班的做法。
（二）对在闽就读的台商子女给予中招政策照顾。对参加中考的应届台商子女考生，可予加分照顾，并享受同等条件下优先录取的政策。具体加分办法，由各设区市根据本地实际情况确定。
（三）免收借读费和与入学挂钩的赞助费。对在公办中小学就读的台商子女一律免收借读费和任何与入学挂钩的赞助费。对招收台商子女的学校，所在地财政部门应按照生均公用经费标准，根据实际接收台生的数量，给接收学校核拨生均公用经费。
二、做好台商子女就读服务的基础工作
要建立台商子女在闽就读绿色通道，为其提供及时、有效的服务。
（一）编制《台商子女入学指南》。各设区市教育行政部门应结合本地区实际，编制《××市台商子女入学指南》。内容应包括国家教育政策、当地教育现状和中小学概况、台商子女就读政策说明、台商子女入学程序、受理时间和地点，以及教育行政部门、台办等相关职能部门和联系人等。该《指南》由各设区市教育局商当地台办联合编制，省教育厅统一审核印制。
（二）设立咨询窗口。各设区市教育局要设立服务台商子女就读的咨询窗口，并向社会公布责任人和联系电话。窗口应当指定专人负责，专门接待台商子女就学咨询，受理台商子女入学申请，指导办理入学的有关程序。
（三）建立绿色通道。教育行政部门、台办、学校等要建立台商子女就读服务的便捷通道，形成畅通的工作机制。要加强配合，简化环节，形成联动工作方式，发挥台商子女就读服务工作的整体功能。
（四）召开就读咨询会。各设区市教育行政部门要于每年秋季入学前会同台办、台联，召开有关台商子女入学问题的公开咨询会，向台商解析教育有关政策，介绍当年的招生情况，解释当地中小学入学升学的规定，现场解答台商疑难问题，组织台商参观接收台商子女入学的学校等。
（五）开设就读网页。各设区市教育部门应在政府门户网站上，设立有关台商子女就读的专门网页，内容应包括国家教育政策、当地学校的招生情况和规定、台商子女的招生政策、招收台商子女的中小学名单及学校概况。设立对话窗口，解答台商提出的有关问题，为台商提供信息查询服务。
三、优化台商子女的学习环境
各级教育行政部门和学校要针对台商子女的特殊情况和教育背景，优化教学措施，使台商子女在学校愉快学习、健康成长。
（一）分类指导，因人施教。学校要针对台商子女群体的特殊性，以及文化背景、语言、生活习惯等方面的不同，在教学方法、课程设置等方面实行分类指导，因人施教，使他们尽快适应新的学习环境。
（二）加大力度，推进素质教育。学校要减少课外作业量，减少考试次数，增加学生体育锻炼和课外活动时间，促进两岸学生共同快乐学习，健康成长。
（三）关心生活，周到服务。学校既要关心台商子女的学习，更要关心他们的生活。在生活上，要避免简单生硬的管理方法和管理态度，采取更加人性化的管理措施，提供更加周到细致的服务。
四、促进闽台学生的融合交流
各地教育行政部门、学校及共青团、学生会、学联、少先队等组织，要开展形式多样、内容丰富的活动，促进闽台学生交流融合。
（一）学校要多做促进两岸学生交流融合的工作，注意避免造成人为隔阂。在评优奖励、考试竞赛、文体活动、加入团队等方面，要做到台商子女与本地学生一视同仁、平等对待。
（二）学校要利用“六一”儿童节、“五四”青年节和少先队日、团日以及班会、运动会等，组织丰富多彩的文体活动，营造两岸学生蓬勃向上、团结友爱的良好氛围，增进两岸学生间的彼此了解与友谊。
（三）要利用暑期，积极组织以寻根溯源、文化传承为主要内容的主题夏令营活动，充分利用福建的“五缘”优势和丰富的人文地理资源，通过“寻根之旅”、“两岸风俗民情考察行”、“闽南风・海峡情”等主题活动，开展形式多样的联欢联谊活动，增强台商子女对闽台“同根同源、同文同种”的认同感。
五、提高思想认识，加强部门配合 各级政府、各有关部门要树立大局意识和服务意识，增强责任感和使命感，把切实做好台商子女就读工作摆上重要议事日程，妥善解决台商子女就读过程中遇到的困难与问题，加强指导，完善措施，强化服务，有效推进这项工作。政府有关部门、群团组织、学校要明确工作职责，加强沟通和协调，形成完善的服务体系，切实为台商子女就读提供优良的服务。
（一）建立健全台商子女就读工作联席会议制度。由当地政府牵头，教育行政部门、台办和台联等相关部门参加，定期召开联席会议，沟通台商投资及流向信息，分析台商子女入学需求情况，研究台商子女就读服务中存在的问题，探讨解决的方案和对策，并就一些重点难点问题，及时与国家和省有关部门沟通联系，争取更多的帮助和支持。
（二）明确各部门的工作职责。各地教育行政部门和台办等部门要强化职能，履行职责，为台商子女就读提供完善的服务。台办应做好当地台商身份的审核界定工作，做好当年台商子女入学的摸底和登记，及时向教育部门提供适龄子女的有关情况；教育部门要制定切实可行的台商子女招生计划，落实招生学校，协调、督促、指导招生学校做好台商子女入学工作。
本意见由省教育厅负责解释。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：福建省人民政府办公厅转发省教育厅等部门落实中共中央国务院关于
【发布单位】福建省
【发布文号】闽政办〔2008〕193 号 【发布日期】2008-11-14 【生效日期】2008-11-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府办公厅转发省教育厅等部门落实中共中央国务院关于加强青少年体育增强青
少年体质意见的部门职责分工通知
(闽政办〔2008〕193 号)
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各高等院校：
为切实落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）提出的各项工作要求，实现中央7号文件提出的加强青少年体育增强青少年体质五年工作目标，经省政府领导同意，现将省教育厅、文明办、财政厅、卫生厅、体育局、团省委、发展改革委制定的《落实〈中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见〉部门职责分工》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
进一步加强青少年体育、增强青少年体质，对于全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，具有重要意义。省有关部门要按照职责分工，加强信息沟通，相互配合、相互支持，形成齐抓共管的长效机制，认真研究加强青少年体育、促进青少年体质健康的有关问题，并会同地方各级政府和有关部门，把加强青少年体育、增强青少年体质的各项任务和措施落到实处，为海峡西岸经济区建设培养德智体美全面发展的人才。
附件：1.福建省加强青少年体育厅际联席会议制度
2.福建省加强青少年体育厅际联席会议成员名单
二○○八年十一月十四日
福建省落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》部门职责分工
省教育厅 省文明办 省财政厅 省卫生厅
省体育局 共青团福建省委员会 省发展改革委
为把《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出的各项要求落到实处，现就有关目标任务作如下分工：
一、认真落实加强青少年体育、增强青少年体质的各项措施
（一）全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。
工作任务：
1.加快建立符合素质教育要求的考试评价制度，发挥其对增强青少年体质的积极导向作用；全面组织实施初中毕业生升学体育考试，积极推行在高中阶段学校毕业生学业考试中增加体育考试的做法。
责任单位：省教育厅
2.推行《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度。
责任单位：省教育厅
（二）广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”。
工作任务：
1.根据学生的年龄、性别和体质状况，积极探索适应青少年特点的体育教学与活动形式，指导学生开展有计划、有目的、有规律的体育锻炼。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、体育局、团省委
2.对达到合格等级的学生颁发“阳光体育证章”，优秀等级的颁发“阳光体育奖章”，增强学生参加体育锻炼的荣誉感和自觉性。
责任单位：省教育厅、体育局、团省委
（三）切实减轻学生过重的课业负担。
工作任务：
1.各级各类学校要进一步端正办学思想，加强素质教育。中小学要切实纠正片面追求升学率的倾向，减轻学生过重的课业负担。
责任单位：省教育厅
2.深入推进基础教育课程改革，提高课堂教学的质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼。
责任单位：省教育厅
（四）确保学生每天锻炼一小时。
工作任务：
1.中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课。
责任单位：省教育厅
2.没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划。
责任单位：省教育厅
3.全面实行大课间体育活动制度；寄宿制学校要坚持每天出早操。
责任单位：省教育厅
4.高等学校要加强体育课程管理，把课外体育活动纳入学校日常教学计划，使每个学生每周至少参加三次课外体育锻炼。
责任单位：省教育厅
5.因地制宜地组织广大农村学生开展体育锻炼。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、体育局、团省委
6.有针对性地指导和支持残疾青少年的体育锻炼活动。
牵头单位：省体育局
责任单位：省体育局、教育厅、团省委
7.切实加强体育教师队伍建设，按照开设体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育教师。
责任单位：省教育厅
（五）举办多层次多形式的学生体育运动会，积极开展竞技性和群众性体育活动。
工作任务：
1.各级政府要定期组织综合性或专项性的学生体育运动会。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、体育局、团省委
2.学校每年要召开春、秋季运动会，因地制宜地经常开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛。
责任单位：省教育厅
3.进一步办好体育传统项目学校和高等学校高水平运动队，充分发挥其对群众性体育的示范带动作用。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、体育局
4.完善高等学校和高中阶段学生军训制度，丰富军训内容，开展“少年军校”活动。
责任单位：省教育厅、团省委
5.注重发展学生的体育运动兴趣和特长，使每个学生都能掌握两项以上体育运动技能。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、体育局、团省委
（六）帮助青少年掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率。
工作任务：
1.学校坚持每天上下午组织学生做眼保健操，及时纠正不正确的阅读、写字姿势，控制近距离用眼时间。
责任单位：省教育厅
2.学校每学期要对学生视力状况进行两次监测。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、卫生厅
3.各级政府要进一步改善农村学校的办学条件，确保照明、课桌椅达到基本标准，改善学生用眼卫生条件。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、卫生厅、财政厅
（七）确保青少年休息睡眠时间，加强对卫生、保健、营养等方面的指导和保障。
工作任务：
1.制定并落实科学规范的学生作息制度，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生每天睡眠9小时，高中学生每天睡眠8小时。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、文明办、卫生厅
2.积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育，并保证必要的健康教育时间。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、文明办、卫生厅、团省委
3.建立和完善学生健康体检制度，使青少年学生每年都能进行一次健康检查。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、卫生厅
4.建立和完善青少年营养干预机制，对城乡青少年及其家庭加强营养指导。建立青少年营养状况监测机制，加强青少年食品卫生专项监督检查。
牵头单位：省卫生厅
责任单位：省卫生厅、教育厅
5.通过财政资助、勤工俭学、社会捐助等方式提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准，保证必要的营养需要。
牵头单位：省财政厅
责任单位：省财政厅、教育厅、团省委
6.根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点，有针对性地加强心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指导和服务网络。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、卫生厅、团省委
（八）加强学校体育设施建设。
工作任务：
1.各级政府要认真落实《公共文化优育设施条例》，统筹协调、因地制宜，加强学校体育设施特别是体育场地建设。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼设施的需要，为他们提供基本的设施和条件。公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑、综合利用。
责任单位：省体育局、发展改革委、教育厅
2.把“农民体育健身工程”与农村中小学体育设施建设结合起来，改善农村学校体育条件。
牵头单位：省体育局
责任单位：省体育局、教育厅、发展改革委、财政厅
3.公共体育场馆和运动设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生开放。
牵头单位：省体育局
责任单位：省体育局、教育厅
（九）加强体育安全管理，指导青少年科学锻炼。
工作任务：
1.学校要对体育教师进行安全知识和技能培训，对学生加强安全意识教育。
责任单位：省教育厅
2.加强体育场馆、设施的维护管理，确保安全运行。
责任单位：省体育局、教育厅
3.完善学校体育和青少年校外体育活动的安全管理制度，明确安全责任，完善安全措施。针对青少年的特点，加强对大型体育活动的管理，做好应急预案，防止发生群体性安全事件。所有学校都要建立校园境外伤害事件的应急管理机制。
责任单位：省教育厅、体育局、团省委
4.建立和完善青少年意外伤害保险制度，逐步推行由政府购买意外伤害校方责任险的方法。
牵头单位：省财政厅
责任单位：省财政厅、教育厅
5.加强体育科学研究，积极开发适应青少年特点的锻炼项目和健身方法，加强社会体育指导员队伍建设，为青少年体育锻炼提供科学指导。
责任单位：省体育局
二、加强领导，齐抓共管，形成全社会支持青少年体育工作的合力
（一）各级政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划。
工作任务：
建立在党委和政府领导下，教育、体育、卫生部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度，统筹协调解决青少年体育工作中的重要问题。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、文明办、发展改革委、财政厅、体育局、卫生厅、团省委
（二）各级政府和教育部门要加强对学校体育的督导检查。
工作任务：
1.建立对学校体育的专项督导制度，实行督导结果公告制度。加大对学校体育工作和学生体质健康状况的督导、评估。
责任单位：省教育厅
2.健全学生体质健康监测制度，定期监测并公告学生体质健康状况。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、卫生厅、体育局
3.对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励。对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校，实行合格性评估和评优先一票否决。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、体育局、卫生厅、团省委
（三）制定国家学校体育卫生条件基本标准，加大执法监督力度。
工作任务：
制定国家学校体育卫生条件基本标准，进一步明确国家对各级各类学校体育场地、器材设施、卫生条件和师资的基本要求。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、发展改革委、财政厅、卫生厅
（四）充分发挥共青团、少先队、妇联组织的优势和特色，开展多种形式的课外体育锻炼活动。
工作任务：青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心和其他校外教育机构要把开展青少年活动作为重要职能。积极倡导和鼓励创建青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、团省委、体育局
（五）切实加强对学校卫生的监督与指导。
工作任务：
1.要把城乡中小学生作为城镇居民基本医疗保险试点和新型农村合作医疗的重点覆盖人群。
责任单位：省卫生厅、教育厅、财政厅
2.各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要明确专人负责指导和协助学校的卫生工作，按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务，定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等开展卫生监督、监测，依法进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。
责任单位：省卫生厅
3.中小学要依据《学校卫生工作条例》规定，设立卫生室，配备校医或专（兼）职保健教师，在卫生部门指导下开展学校卫生工作。
牵头单位：省教育厅
责任单位：省教育厅、卫生厅
4.各级教育行政部门要会同卫生行政部门建立巡查制度，加强行政区域内的学校卫生管理。
责任单位：省教育厅、卫生厅
（六）加强家庭和社区的青少年体育活动。
工作任务：
1.要在广大家长中倡导健康第一的理念，树立正确的教育观、成才观，注重从小培养青少年良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明健康的生活方式，鼓励家长和孩子共同参加体育锻炼。
责任单位：省文明办、教育厅、卫生厅、体育局、团省委
2.学校、社区要和家庭加强沟通与合作，组织开展多种多样的青少年体育活动，促进家庭、社会形成科学正确的教育观念和方式。
责任单位：省教育厅、团省委、体育局
（七）进一步完善加强青少年体育的政策保障措施。
1.在农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程和卫生校园建设工程中，切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场地的改造力度。
责任单位：省财政厅、发展改革委、教育厅
2.把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制，其他学生由省级政府制定统一的费用标准和解决方法。
牵头单位：省财政厅
责任单位：省财政厅、教育厅
3.学校要切实保证体育卫生工作的正常开展，所需经费从公用经费中提取和安排。
牵头单位：省财政厅
责任单位：省财政厅、教育厅
（八）努力营造重视青少年体育的舆论环境。
工作任务：
1.大力宣传和普及科学的教育观、人才观、健康观，加大对群众性学生体育活动的宣传报道，形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。
牵头单位：省文明办
责任单位：省文明办、教育厅、卫生厅、体育局、团省委
2.开展丰富多彩的“迎奥运、讲文明、树新风”活动，使广大青少年积极参与，推进全民健康运动。
责任单位：省文明办、教育厅、体育局、团省委
附件1：
福建省加强青少年体育厅际联席会议制度
为贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）精神，切实加强对青少年体育工作的领导，形成齐抓共管的长效机制，建立加强青少年体育厅际联席会议（以下简称联席会议）制度。
一、主要职能
统筹协调全省青少年体育工作，针对青少年体育工作和青少年体质健康存在的问题，研究制定相关政策措施，指导、督促、检查加强青少年体育各项工作。各成员单位负责本部门职责范围内的有关加强青少年体育工作政策措施的落实。
重大问题向省政府请示、报告。
二、成员单位
联席会议由省教育厅、文明办、发展改革委、财政厅、卫生厅、体育局、团省委共7个部门和单位组成，省教育厅为牵头单位。省教育厅厅长任联席会议召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
联席会议办公室设在省教育厅，承担联席会议的日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关处（室）负责人担任。
三、工作规则
联席会议原则上每年召开1～2次会议，根据需要或按照领导同志指示，可以临时召开全体会议或部分成员单位会议。
联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报省政府。
四、工作要求
各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及青少年体育工作、促进青少年体质健康的有关问题，积极开展工作。按要求参加联席会议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。加强信息沟通，相互配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议的作用。
附件2：
福建省加强青少年体育厅际联席会议成员名单
召集人：鞠维强 省教育厅厅长
成 员：毛武夷 省体育局副局长
张 萍 省文明办副主任
谢超雄 省发展改革委副主任
刘平省教育厅副厅长
陈青文 省财政厅副厅长
陈秋立 省卫生厅副厅长
吴贤德 共青团福建省委副书记
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：省政府办公厅关于转发省教育厅
省政府办公厅关于转发省教育厅 省人力资源和社会保障厅省财政厅 江苏特聘教授选聘办法（试行）的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅制订的《江苏特聘教授选聘办法（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月五日
江苏特聘教授选聘办法（试行）
省教育厅 省人力资源和社会保障厅 省财政厅
第一章
总 则
第一条
为贯彻落实《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》（中办发〔2008〕25号）、《省政府关于进一步加强师资队伍建设的意见》（苏政发〔2007〕125号）精神，加强我省高校高层次人才队伍建设，决定在具有硕士及以上学位授予权的省属普通本科高校实施“江苏特聘教授计划”。第二条
2010－2012年共选聘江苏特聘教授不超过60人，每年20人左右。通过引进一批海内外高层次人才，带动一批学科赶超国内外先进水平，提升高校人才培养质量和科技创新实力，为江苏教育事业发展和现代化建设服务。
第三条 江苏特聘教授实行岗位聘任制，按需设岗、公开招聘、专家评审、择优聘任、合同管理，聘期三年。具有中国国籍的，原则上人事关系须正式调入聘任学校；具有外国国籍的，须在聘任学校全职全时工作。对特殊人才、特殊情况，可实行柔性管理。第二章
岗位设置
第四条
江苏特聘教授岗位设置应服从和服务于我省经济社会发 2 展和高等教育改革发展需要，符合我省事业单位岗位设置管理的要求，与国家和省科学研究规划相结合，与高校重点学科和新兴交叉学科建设相结合，与加强高校教育教学工作、提高人才培养质量相结合，突出重点、合理布局，保证质量、注重实效。第五条
江苏特聘教授岗位一般在二级学科设置，所在学科应属于我省经济社会发展的重点领域，一般应为省部级及以上重点学科、重点实验室、工程（技术）研究中心、创新平台、重点科研基地等。
第六条 江苏特聘教授的职责
（一）正确把握本学科发展方向，提出具有战略性、前瞻性、创造性的研究构想，带领本学科在其前沿领域达到国内领先水平，进而赶超或保持国际先进水平。
（二）面向国家和江苏经济社会发展重大需求，积极争取并主持国家和省重大科研项目研究，力争取得重大标志性成果。从事应用技术研究的应大力开展科研成果转化和高新技术产业化工作。
（三）领导或参与领导学科团队或教学团队建设，培养青年教师和优秀年轻学者。
（四）讲授本学科核心课程，指导博士研究生、硕士研究生。
（五）积极开展国内外学术交流，提升本学科在国际国内学术领域的影响力和竞争力。
第三章
招聘条件
第七条 海外应聘者条件
（一）遵守中华人民共和国宪法和法律，品德高尚，学风严谨，身心健康。
（二）具有博士学位，从事自然科学、人文社会科学研究的应聘者年龄原则上分别不超过50周岁、55周岁。
（三）获得博士学位后有连续两年以上的海外科研工作经历，一般应在国外高水平大学、科研院所获得助理教授及以上职位或其他相应职位。
（四）学术造诣高深，主持过重大科研项目研究，在重要学术刊物上发表过多篇有较高影响因子的论文，或掌握关键技术，拥有重大发明专利，或在重大科技成果转化方面取得突出成绩，研究成果达到国际先进水平，在本领域国际学术界具有较大影响；科研成果无知识产权纠纷。
杰出和紧缺人才可适当放宽学历学位和年龄要求。第八条 国内应聘者条件
（一）热爱祖国，具有良好的思想政治素质和道德品质，遵纪守法，学风严谨，身心健康。
（二）具有博士学位和正高级专业技术职务，从事自然科学、人文社会科学研究的应聘者年龄原则上分别不超过45周岁、50周岁。
（三）主持过国家级重大科研项目研究，研究成果达到国内领先 4 或国际先进水平，为国内外同行公认，科研成果无知识产权纠纷；或在人才培养、教育教学方面取得突出成绩。并具备下列条件之一：
1．获得国家自然科学奖、技术发明奖或科技进步奖二等奖及以上奖励（排名前3）；
2．获得国家杰出青年科学基金资助；
3．获得国家社科基金项目优秀成果奖一等奖及以上（排名前2）或教育部中国高校人文社会科学研究优秀成果奖一等奖及以上（排名前2）奖励；
4．获得高等教育国家级教学成果奖一等奖及以上（排名前2）或国家级教学名师奖奖励。
杰出和紧缺人才可适当放宽学历学位和年龄要求。
第九条 已入选中组部“海外高层次人才引进计划”、教育部“长江学者奖励计划”、中科院“百人计划”和江苏省“省级高层次创新创业人才引进计划”的人员，不再列入江苏特聘教授选聘范围。
第四章
选聘程序
第十条
特聘教授原则上纳入特设岗位管理。省教育厅每年下达一次江苏特聘教授申报限额。有关高校自主确定招聘岗位，并按照特设岗位设置的相关程序申报设置后，面向海内外特别是海外公开招聘符合条件的人选。
第十一条 高等学校应针对每个招聘岗位成立由知名专家组成的同行专家评审委员会，严格按规定条件进行评审。同行专家评审委员会一般由7位以上知名专家组成，其中校外专家不少于1/2。属于自然科学类的，评审专家中院士不少于1/3。有条件的高校应聘请海外著名同行专家参与评审。
第十二条 高等学校根据同行专家的评审意见择优确定推荐人选，于每年8月31日前向省教育厅报送设岗方案、推荐人选的有关材料、学校与推荐人选签定的聘用协议及拟提供的支持配套措施。
第十三条 省设立江苏特聘教授选聘工作指导协调小组，省政府分管领导任组长，相关单位负责同志任成员。省教育厅组织专家审核高等学校推荐人选，并对审核通过人选进行实地考察和公示。公示结束如无异议，省教育厅将拟聘人选报省政府审批。第十四条 聘任学校应与江苏特聘教授签订聘任合同和工作任务书，明确双方的责、权、利关系，并报省教育厅备案。
第五章
支持方式
第十五条
三年聘期内，省为自然科学类、人文社会科学类江苏特聘教授分别提供100万元人民币/人、50万元人民币/人的科研经费。学校应为特聘教授提供不低于省标准的科研经费。经费一次核定，分年拨付，第一年拨付30%，第二年拨付40%，第三年 6 拨付30％。
第十六条
江苏特聘教授聘期内享受由省提供的每人每年12万元人民币奖金（免征个人所得税），以及由学校按照国家有关规定提供的工资、保险、福利等待遇。
第十七条
聘任学校应当为江苏特聘教授提供良好的工作和生活条件。对引进的江苏特聘教授，聘任学校所在地有关部门应积极采取措施，妥善解决其在居留和出入境、落户、子女入学等方面的困难和问题。
第十八条
聘任学校可根据需要，为江苏特聘教授配备若干学术骨干。省教育厅和有关学校支持江苏特聘教授申请国家、省重大科研项目，通过项目牵引加强学科团队建设。
第十九条 江苏特聘教授在聘期内研发高新技术、转化科技成果、发展高新技术产业取得成就者，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发〔1999〕29号）获得有关产权收益。
第六章
考核管理
第二十条 江苏特聘教授实行聘期目标管理和考核评估制度。考核包括考核和聘期届满考核，考核内容包括岗位职责履行情况和工作任务完成情况等。
考核由聘任学校负责，于聘期内每个整年时进行。聘任学校 7 应及时将考核结果报省教育厅备案。考核不合格者，由聘任学校提出警告和整改措施。连续2次考核不合格者，经省教育厅同意，由学校解除聘任合同。
聘期届满考核于三年聘期结束时进行，由省教育厅组织并对取得突出成绩的江苏特聘教授予以表彰。
第二十一条 江苏特聘教授如违反学术道德规范，或在申报中弄虚作假，或在聘期内到岗工作时间不足，或触犯刑律，省政府将撤销其江苏特聘教授称号，停拨科研经费，停发奖金。学校应解除与其签订的聘任合同。
第二十二条 江苏特聘教授在聘期内不得担任高校行政领导职务，不得调离受聘岗位。
第四篇：福建省人民政府办公厅转发省财政厅、省清理乡镇财务工作协调小组
【发布单位】81302
【发布文号】闽政办[1996]39号 【发布日期】1996-02-28 【生效日期】1996-02-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
福建省人民政府办公厅转发省财政厅、省清理乡镇财务工作协调小组关于加强
乡镇财务管理的若干意见的通知
（1996年2月28日闽政办〔1996〕39号）
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
省财政厅、省清理乡镇财务工作协调小组提出的《关于加强乡镇财务管理的若干意见》经省政府研究同意，现转发给你们，请结合本地、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
关于加强乡镇财务管理的若干意见
省政府：
全省清理乡镇财务工作从1994年8月起，在全省范围内开展。1995年初，省委、省政府又决定将清理乡镇财务工作列入反腐败工作的专项治理序列，提出了更高的要求。经过一年多的努力，取得了明显成效。据统计从1994年8月以来，全省清理检查乡镇资金总额162．29亿元，共查出违纪金额2．26亿元，发现了一批案件。为此，根据现行的有关法规制度，针对清理整顿发现的问题，从完善制度和加强管理监督等方面提出如下意见：
一、一、切实加强乡镇财务管理工作的领导
加强乡镇财务管理，对于严肃财经纪律，促进农村社会主义市场经济体制的建立健全，更好地适应改革开放发展的需要，提高资金使用的社会效益和经济效益，减轻农民负担，都具有十分重要的意义。各级政府及各部门、各单位要广泛深入地宣传财经法规，认真学习领会精神实质，正确行使法规规定的职权，严格履行法规规定的义务。要积极创造条件，按《预算法》规定的“一级政府一级预算”的原则，帮助乡镇设立并完善预算；按有关财经法规制度的规定，搞好乡镇财务管理的各项基础性工作，把财务管理工作纳入法制化、规范化和科学化的轨道。
加强乡镇财务管理，对乡镇财务会计人员提出了更高的要求，同时也赋予主管乡镇财务工作的乡镇财政部门更重要的使命和更光荣的任务。单位财务人员的调换，必须经乡镇财政部门、上级业务主管部门同意。对违反国家财经纪律的行为，财务人员有权制止，并向上级有关部门报告。对财务人员坚持原则受到错误处理的，乡镇政府及上级业务主管部门必须责成有关单位及时予以纠正。乡镇财政作为国家财政体系中重要的基层环节和乡镇政府中重要的综合性经济管理部门，在巩固农村基层政权，促进农业、农村经济健康发展的历史进程中，履行着不可替代的财政职能。因此要充分认识和提高乡镇财政的地位和作用，在乡镇机构改革中，对乡镇财政的机构、人员，要稳定、调整、充实。
二、二、进一步深化乡镇财务管理体制改革
为了加强乡镇财务管理，必须根据形势发展的需要，进一步理顺条条、条块关系，明确职责分工：
县以上各级政府财政部门负责本地区乡镇财务的管理工作，即负责乡镇机关、企业单位、事业单位和社会团体（以下简称各单位）的财务管理工作，包括乡镇所属行政、企事业单位、农村集体经济组织及以条管理为主的乡镇基层站所。乡镇政府财政部门对乡镇范围的预算内资金、预算外资金、自筹资金等三项资金实行全面管理和监督，即乡镇财政对三项资金的收支分别建帐、记帐和核算，根据有关规定和乡镇人民代表大会、政府的决定、部署，统筹安排、组织预算执行，并向上级政府及财政部门报告；对乡镇所属单位的财务实行“三统一分”的管理办法，即财政统一预算、收入统一管理、支出统筹安排、帐目分户设立。县以上各级政府有关业务主管部门，按财政部门的有关规定，依据业务分工具体管理本部门（系统）所属乡镇单位的财务工作。
乡镇财政部门是乡镇经济往来及财务收支活动的综合、统一管理部门，在权限范围内相对独立地处理财务事务。其主要任务和基本职责是认真贯彻党和国家的财经方针政策，严格执行各项财经法规制度；组织和管理国家预算内收支，负责乡镇政府经管的各项预算外资金和自筹资金的筹集、使用和管理，对经管的预算内资金、预算外资金和自筹资金编制预算和决算，按规定程序报批，管好用好各项资金；对乡镇所属单位进行财政、财务管理和监督。
乡镇各单位要建立健全内部财务管理、核算制度，服从服务于农村基本经济制度的稳定和完善，做好财务管理的基础工作，如实反映财务状况。单位领导人对本部门本单位的财务工作负总责。以条管理为主的基层站所，涉及乡镇财政三项资金的收支、往来，也要按规定接受乡镇财政部门的管理、监督。
各级财政、税务、审计和业务主管部门，对乡镇贯彻执行财务法规制度负有指导、监督、检查的责任。
三、三、继续完善乡镇财务管理办法
（一）预算管理。主要指乡镇各单位按《福建省乡镇财政管理办法》及有关法规制度的规定，将乡镇范围的预算内资金、预算外资金和自筹资金全部纳入乡镇财政预算范围，统一管理。
乡镇财政三项资金的预算安排，由乡镇财政部门提出初步方案，经本级政府审定并提请同级人民代表大会审议后，报上一级政府和财政部门备案。收支预算批准后，由乡镇政府组织执行，具体工作由乡镇财政部门负责。对于预算执行过程中出现的追加、追减事项，由用款单位申请，经乡镇财政部门审核后提出意见，按规定程序办理支出预算追加追减手续。对超预算的支出，乡镇财政部门不得拨款。单位经管的财务收支，必须做到年初有计划，每月有安排，年终有决算。单位财务收支，必须在规定的时间内向乡镇政府和财政部门报送预算草案，并根据财政部门批复的预算执行。单位决算草案须报经乡镇财政部门审核。乡镇财政部门对其决算草案审核后，发现有不符合法律、行政法规规定的，有权予以纠正。乡镇财政三项资金决算要按上级政府及财政部门的统一部署办理，搞好乡镇各单位年终财务清理和调帐，全面进行年终清理结算和结帐工作，真实、全面、准确、完整地反映三项资金的预算执行结果。乡镇政府根据乡镇财政部门提供的预算收支的执行结果，编制本级决算草案，提请同级人民代表大会审查和批准，并报上一级政府及财政部门备案。
乡镇各单位要适应预算管理的需要，密切配合，共同搞好以下几项配套改革措施：
1、乡镇财政总会计，是核算、反映、监督乡镇财政预算内资金、预算外资金和自筹资金的会计，对乡镇所属单位实行“统一预算、分级核算”会计核算办法。乡镇所属单位为一级核算单位，管理本级及其下属（二级）核算单位的财务。各财务核算单位负责本职范围内具体的预算收支、财务管理、会计核算、会计报表等工作。
2、乡镇各单位分为独立核算和非独立核算两种核算体制。行政事业单位实行全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理三种预算管理方式，企业单位按《 企业财务通则》及分行业企业财务制度执行。乡镇所属单位实行何种核算体制、管理方式由乡镇财政部门根据各单位具体情况，按规定报经乡镇政府、上级财政部门同意后确定。
3、独立核算单位必须按规定设立财务机构，配齐财务人员，具有严格的财务管理制度和完善的会计核算体系，并在银行开设帐户，实行钱帐分管，建立现金、实物盘点制度。对不具备独立核算条件的单位，实行单据报帐制度，由乡镇财政部门直接管理，收入全额上缴；各单位不准以收抵支，不准另设帐外帐或只记纯收入；预算确定后的支出款项，由乡镇财政部门按预算支出程序审核、报批，统一在乡镇财政支报，分别核算。
（二）收入管理。乡镇各单位取得的各项收入，包括组织、筹集的各项收入，从财政、上级业务主管部门和其他单位取得的各项收入，全部纳入单位财务帐内统一核算、统一管理。乡镇所属单位取得的各项财政收入，按规定全部纳入乡镇财政统一管理，主要包括：
1、单位从财政、上级业务主管部门和其他单位取得的经费补助、专项补助、分成补助（分成款）、税收返还、结算补助和其他各项补助收入，按规定全部纳入乡镇财政预算统一管理，根据现行财政体制，凡属乡镇的各种行政性收费、罚没收入，一律按规定纳入乡镇财政预算管理。
2、各项事业性收费收入，一律上交乡镇财政在银行开设的预算外资金专户，由乡镇财政专户储存，按规定实行收支两条线的管理办法。
3、乡镇企业主管部门，按有关法规制度的规定，将乡镇企业应上缴乡镇政府的利润、管理费和其他收入，及时足额上缴乡镇财政，由财政部门实行定额、定项管理。
4、未列入上述范围的其他各项收入的管理，按《福建省乡镇财政管理办法》及有关法规制度执行。以条管理为主的单位，在乡镇范围内取得的各项收入及从财政、上级业务主管部门和其他单位取得的各项财政收入，按规定接受乡镇财政部门的检查、监督。
取得收费、罚没收入必须按照有权部门规定的项目和标准执行，及时上缴，并使用财政部门统一制发、统一编号的收费票据和罚没款收据。建立健全乡镇收费票据、罚没款收据的领发、使用、缴销和保管制度，由专职人员向乡镇财政部门领取使用，其他人员不得领用票证，并设立收费的专项帐册。向农民提取的村提留和乡统筹费，开具县级农业行政主管部门和财政部门统一印制的收款单据。按规定向农民收取的其它费用，必须按规定开具财政部门统一印制的收费票据。村级财务收入收据由县级农业行政主管部门会同财政部门制定，限定用途，严禁用村的收据收取属于乡镇的收入。
单位之间、单位与其他经济组织之间的内部往来凭证，由县以上财政部门统一印制，并由乡镇财政部门统一掌管。具体的使用、管理办法，由县以上财政部门制定。
（三）支出管理。主要指乡镇财政按照乡镇政府部署和乡镇社会经济发展需要，依据乡镇的收入状况，统筹安排各项支出。各单位的支出按统一的、业经批准的财政预算执行，其具体的单位经费支出按财政部门统一规定的开支范围、标准执行。
各单位要建立健全各项支出管理制度，使用合法的原始凭证，严格审批手续，不得以领代报，以拨代支。对专项资金的使用实行追踪反馈责任制，严格按批准的用途专款专用，不得挪作他用。对各项专用基金实行“计划管理，先提后用，量入为出，专款专用”的管理办法，从严掌握。
（四）成本费用管理。生产经营单位要正确核算各项成本费用、税金和收益情况，按规定实行成本核算制。
（五）财产物资管理。建立健全固定资产管理办法，严格执行固定资产购建、验收、领发、保管、调拨、登记、检查和维修制度，做到帐帐相符，帐实相符。建立健全材料和低值易耗品购买、验收、进出库、保管等管理制度，尽可能降低库存和消耗。妥善使用、保管各项财产物资，如有遗失或损坏，应照价赔偿。乡镇工作人员工作变动时涉及单位财产物资的，应及时办理财产移交手续，不得将物品带走。
（六）资金管理。主要包括：银行存款、现金、结算资金（往来资金）、周转金、专用基金和有价证券等的管理。
各单位要严格执行国家有关现金管理及银行结算的规定，严禁公款私存和坐支现金。对个人的借款，仅限于预借差旅费和福利性的借款，时间最长不超过六个月，严禁将公款借给个人作其他周转。对暂付款，仅限于有预算关系的单位临时借款及预订货款，严禁随意对外借款和支付没有业务往来关系的预付款。乡镇各单位的往来款项应及时结算清楚，终了须向乡镇政府、财政及上级业务主管部门报告往来款项的累计发生数额及占用费收取支用的情况。对于长期拖欠的款项，要采取切实可行的措施，进行催收；对确实无法收回的坏帐，由乡镇财政会同审计、监督部门进行审查，报经乡镇政府办公会议或上级财政部门批准后，予以核销；但由有关责任人员造成的损失，应酌情由其赔偿。任何个人不得擅自决定欠款、呆帐的减免、豁免。
乡镇财政部门根据总预算会计制度及其他有关法规制度的规定，区别不同类型、性质的资金，对乡镇所属单位分别设立会计明细帐户，分类核算，专款专用，互不挤占。
在各级党委、政府的领导下，切实加强乡镇各单位的银行帐户管理。以县、乡为单位进行统一部署，财政部门、人行等有关金融机构及农村信用社、基金会等有关单位积极配合，在近期内对乡镇各单位的银行帐户进行一次清理。采取有力措施，逐步清理并减少单位的银行存款帐户，规范银行帐户的管理。以后，乡镇所属行政事业单位开立新的存款帐户，应事先商得乡镇财政部门的同意（盖章）；以条管理为主的乡镇基层站所开立新的存款帐户，应事先商得上级业务主管部门的同意（盖章），并送乡镇财政部门备案。今后，各单位若在未经核准的银行帐户内存取资金，一经查出，即视为未列入本单位财务会计帐内，作为“小金库”处理。
四、四、不断强化监督检查机制
乡镇各单位要通过收支审核、财务分析，对本部门、本单位的财务收支、资金运用、财产物资管理等情况进行经常性的监督检查。坚持民主理财原则，大项资金开支必须集体研究。乡镇财务的有关资料、重大事项，按照规定张榜公布。实行财务活动分析制度，定期不定期召开财务收支分析会，各有关单位都参加。逐步建立健全乡镇主要领导人的离任审计制度。
乡镇所属各单位应当接受乡镇财政和上级财政、审计和业务主管部门的财务检查和监督；按照上述单位的要求，提供有关财务资料，不得推诿、拒绝或者拖延；执行上述单位提出的检查意见。以条管理为主的基层站所，也应接受上述单位的有关财务检查和监督。各级财政部门在每年的税收财务物价大检查中应主动与当地的监察机关联系，取得支持配合。大检查应延伸到乡镇各单位，包括以条管理为主的基层站所。各级财政及有关部门每年要对乡镇各单位财务收支的真实、合法和效益情况进行一至二次审查，审查的方式可采取抽审、联审、轮审、普审等多种形式进行。普审定期一年一次，其他审查可视情况不定期进行。
县市区的街道办事处要参照上述意见，搞好街道财务管理工作。
各级各有关部门要按照上述意见，结合实际，制定具体的实施方案、管理办法，认真组织落实，共同搞好乡镇财务管理工作。
以上意见如无不妥，请批转各地、各有关部门执行。
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第五篇：山西省人民政府办公厅转发省编办省教育厅省财政厅山西省中小学教
【发布单位】山西省
【发布文号】晋政办发〔2003〕29号 【发布日期】2003-06-09 【生效日期】2003-06-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
山西省人民政府办公厅转发省编办省教育厅省财政厅 山西省中小学教职工编制标准及实施意见的通知
(晋政办发〔2003〕29号)
吕梁地区行政公署,各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
省编办、省教育厅、省财政厅《山西省中小学教职工编制标准及实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。
二○○三年六月九日
山西省中小学教职工编制标准及实施意见
省编办 省教育厅 省财政厅
(2003年4月1日)
根据《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(国办发〔2001〕74号)和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发〔2002〕28号)精神,为加强中小学教职工编制管理和教职工队伍建设,提高教育教学质量和办学效益,结合我省的实际,现就我省中小学教职工编制标准及定编定员等有关事项提出如下意见:
一、核定中小学教职工编制的原则
小学教职工编制是我省事业编制的重要组成部分。制定科学的中小学教职工编制标准和实施意见,合理核定中小学教职工编制,直接关系到我省基础教育的健康发展。做好这项工作,应遵循以下原则:(1)保证基础教育发展的基本需要;(2)与经济发展水平和财政承受能力相适应;(3)力求精简与高效;(4)因地制宜,区别对待。
二、中小学教职工编制标准
这次中小学校核编的范围是指由各级教育行政部门所属并由财政供给的全日制普通中学、小学、职业中学、特殊教育学校(不包括社会力量和其他部门所办学校)。
中小学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。教师是指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员,职员是指从事学校管理工作的人员,教学辅助人员是指学校中主要从事教学实验、图书、电化教育以及卫生保健等教学辅助工作的人员,工勤人员是指学校后勤服务人员。
中小学教职工编制分为基本编制和附加编制。根据高中、初中、小学等不同教育层次和城市、县镇、农村等不同地域,按照学生数(公办学校中采取民办机制招收的学生数除外,下同)的一定比例核定基本编制。根据我省的实际情况,县镇、农村学校分别按照教职工总编制的一定比例增加附加编制,主要用于农村寄宿制学校、教学点及乡镇中心学校等(见附件)。
完全中学教职工编制分别按高中、初中编制标准核定;九年制学校分别按初中、小学编制标准核定。
乡镇中学的编制以校为单位核定;农村教学点作为乡镇中心学校的分支机构,其教职工编制与乡镇中心学校一并核定,计入乡镇中心学校内。
职业中学参照普通中学的编制标准执行。
中小学的管理工作尽可能由教师兼任,后勤服务工作应逐步实行社会化。确需配备职员、教学辅助人员和工勤人员的,其占教职工的比例,高中不超过16%,初中不超过15%,小学不超过9%。
三、中小学内设机构设置及领导职数
(一)中小学校职能机构
普通中学(含职业中学,下同)规模在1200人以上的,职能机构4个;1200人以下的,职能机构3个。
小学规模在900人以上的,职能机构2个;900人以下的,不核定职能机构,可配备专职中层领导或专职人员。
中小学职能机构的名称不作统一规定,在机构限额内根据教学实际需要自行确定。
(二)中小学校领导职数
普通中小学校编制在10名以下的,配备校领导1-2名;编制在11名至50名的配备2-3名;编制在51名至200名的配备3-4名;编制在201名以上的,配备4-5名。乡镇中心学校可增加校级领导职数1名。
普通中小学内设机构的领导职数,按照内设机构数各配1名。
四、组织实施
实施意见下发后,市(地)、县(市、区)教育行政部门根据所辖中小学校的现有在校生人数,按照本《实施意见》提出的编制标准(附加编制应根据当地单人校的多寡、缺编人数多寡等实际从紧、就低核定),测算本辖区中小学教职工人员编制总额,由同级机构编制部门会同财政部门审核并经本级人民政府同意后,报上级机构编制管理部门。市(地)机构编制部门对所辖县(市、区)及市(地)直属学校人员编制总额审核汇总后上报省机构编制部门。省机构编制部门汇总全省中小学编制总额,报省编委研究核准。
省、市(地)教育行政部门直属中小学的编制,由教育行政部门在核准的编制总额内,提出各学校人员编制分配意见,报同级机构编制部门批准下达。
县级教育行政部门会同机构编制部门在核准的编制总额内,按照班额、生源等情况具体分配各学校人员编制。
分配中小学教职工编制时,要合理调控中小学班额和班级数,按规定比例确定职员、教学辅助人员、工勤人员的数量。各级财政部门依据核定的人员编制,核拨中小学人员经费。
五、工作要求
各级领导和有关部门要充分认识这次核定编制的重要性,精心组织、统筹规划,确保核编工作的顺利实施。政府主要负责同志,要切实负起责任,认真组织落实好中小学教职工编制核定工作。编制、教育和财政部门要进一步核准中小学现有在校生人数及教职工各类人员情况,认真做好核编的各项基础工作。中小学校负责同志要从大局出发,积极支持教职工编制核定工作,维护正常的教学秩序。
全省中小学定编工作,要与农村进行的撤村并校工作相结合,重点解决好农村办学分散、规模过小、教师流动不合理的问题;要全面实行教师资格制度,严格按照教师资格确认专任教师;要积极推行教师聘任制度,逐步建立按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的用人机制;要采取科学的手段,引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。
各市(地)、县(市、区)要在核编过程中做好中小学教职工的总量控制和结构调整工作,精简压缩教师队伍,辞退代课教师和不合格教师,压缩非教学人员,清退临时工勤人员。乡(镇)、村无权聘任农村中小学教职工。对这次核编后需补充人员的,可在市(地)所辖范围内跨县(市、区)从分流人员中择优聘用,不得从社会上录用。
中小学教职工编制实行集中统一管理,其他部门和社会组织不得进行任何形式的干预,下发文件和部署工作不得有涉及学校机构和人员编制方面的内容。编制总量实行动态管理,根据教育事业发展规划、生源变化、学校布局调整和财政承受能力等情况,原则上每三年重新核定一次。根据在校生人数的变化情况可由教育行政部门会同机构编制部门在编制总额内逐年进行调整。
各级机构编制部门对中小学定岗后的教职工要逐人登记造册,定岗人员和分流人员工资要分类发放,人员要分别管理。
调整和完善乡(镇)教育管理工作。今后,乡(镇)人民政府不设专门的教育管理机构,乡(镇)有关教育工作由乡(镇)长直接负责。乡(镇)人民政府主要负责维护学校的治安、安全和正常教学秩序,治理校园周边环境,积极筹措经费,改善农村中小学办学条件,并按有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地。乡(镇)范围内中小学的教学业务管理、经费管理、教师调动、教师培训、考核和教育教学研究等工作,由乡(镇)中心学校校长具体负责。乡(镇)中心学校受县级教育行政部门领导,校长由县级教育行政部门任用和聘任。
各地要积极稳妥地做好中小学人员分流工作。关于我省中小学教职工人员分流政策,由省人事、教育等部门根据国家有关规定结合我省实际情况另行制定。
六、时间安排
中小学人员编制核定工作要在2003年8月底前完成,具体分为四个阶段:
第一阶段(4月上旬至4月中旬):宣传发动,安排部署。
召开全省中小学核编及人事制度改革工作会议,部署中小学教职工编制核定及人事制度改革工作。
第二阶段(4月下旬至5月下旬):编制方案报批。
各级教育行政部门提出所辖中小学编制方案,由同级机构编制部门会同财政部门审核上报省机构编制部门后,报省编委核准。
第三阶段(6月上旬至8月下旬):组织实施。
按规定程序和办法将编制总额分解到各中小学校,各学校按所分配的教职工人员编制和规定的人员结构比例,科学设置岗位,做好定编定岗、人员分流等有关工作。
第四阶段(9月上旬至10月下旬):检查验收。各县(市、区)人民政府认真组织编制、教育、财政部门对所辖中小学教职工编制核定工作完成情况进行检查,并向市(地)人民政府(行政公署)写出总结报告。市(地)人民政府(行政公署)对各县(市、区)工作完成情况进行总结验收。省人民政府组织省编制、教育、财政等部门对各市(地)、县(市、区)核编工作完成情况进行检查和重点抽查。
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