〔2011〕2号(王云鹏、陈平领导小组会议讲话)

第一篇：〔2011〕2号(王云鹏、陈平领导小组会议讲话)

泰安市实施“ 双先双覆盖” 工程领导小组 文件 „2011‟2号

关于印发王云鹏、陈平同志 在实施“双先双覆盖”工程领导小组

会议上的讲话的通知

各县市区委组织部，市直有关部门单位：

现将市委副书记王云鹏和市委常委、组织部部长陈平在实施“双先双覆盖”工程领导小组会议上的讲话印发给你们，请认真学习领会，结合实际，抓好贯彻落实。

泰安市实施“双先双覆盖” 工程领导小组办公室

2011年8月15日

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在实施“双先双覆盖”工程 领导小组会议上的讲话

（2011年8月12日）

王云鹏

今天这次会议，是经市实施农村社区“双先双覆盖”工程领导小组研究决定召开的，主要是围绕落实市委、市政府关于推进农村社区建设的部署要求，研究实施“双先双覆盖”工程、加快农村社区建设的措施办法，进一步明确目标，细化任务，落实责任，确保全市农村社区建设扎实有序推进。会上，印发了领导小组各成员单位的工作情况汇报，6个单位介绍了前段工作情况和下步打算。从汇报的情况看，各单位对推进农村社区建设比较重视，围绕实施“双先双覆盖”工程，结合部门职能，研究提出了目标任务和推进措施，整体工作进度比较好。同时，印发了各成员单位《任务分解表》，明确了目标任务、推进措施和时间进度，希望大家按照任务分工，切实抓好落实。下面，就实施“双先双覆盖”工程、加快农村社区建设，我讲三个方面的意见。

一、充分认识推进农村社区建设的重要意义，切实增强实施“双先双覆盖”工程的责任感和使命感

随着工业化、城镇化和农业现代化步伐的不断加快，农村 —2— 社区作为农村社会建设中的新生事物，对传统的乡村治理结构、管理体制、运行机制等带来巨大冲击，给农民群众的思想观念、组织形式、生产方式、生活形态、服务需求等带来许多新的变化，也对新时期农村党建工作产生重大而深远的影响。适应农村社区建设快速发展的形势，市委、市政府将推进农村社区建设，作为促进城乡经济一体化发展、加快社会主义新农村建设步伐的重要途径，牢牢抓在手上。去年，市委、市政府制定下发《关于推进农村社区建设的意见》，为全市农村社区建设指明了方向。前不久，又制定下发《关于实施“双先双覆盖”工程加快推进农村社区建设的意见》，要求按照“党建先行、规划先行和党建工作全覆盖、社区建设全覆盖”的思路，加快推进农村社区建设步伐。市里专门成立实施农村社区“双先双覆盖”工程领导小组，加强对这项工作的领导和指导。实施“双先双覆盖”工程、加快农村社区建设，既是统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的重大举措，更是改善民生之需、顺应民心之举，意义重大。

实施农村社区“双先双覆盖”工程是保证村级工作科学发展的需要。从实践来看，加快农村社区建设，有利于推动政府公共服务向农村延伸，促进城乡基本公共服务均等化、一体化；有利于整合城乡发展资源，提高农业产业化、规模化程度，增强农民闯市场、抗风险能力，加快富民强村步伐；有利于有效解决投入分散、资源浪费等问题，增加农村基础设施投入，优

—3— 化人居环境；有利于更好地顺应农民过上城里人生活的新期待，提高农民群众的生活质量。围绕推进农村社区建设，通过实施“双先双覆盖”工程，以加强农村社区党建为突破口，充分发挥农村基层党组织引领、组织和推动作用，以党的政治优势和组织优势整合各种资源，就能调动各个方面的积极性和创造性，确保农村社区建设健康有序推进，从而推动农村经济、政治、文化、社会以及生态文明建设全面协调可持续发展。

实施农村社区“双先双覆盖”工程是推进跨越发展的需要。我市“十二五”《规划纲要》提出了“十二五”时期经济社会发展要坚持“一二三四五”的基本思路，着力构建“四个体系”，努力实现经济社会跨越式发展。通过实施“双先双覆盖”工程，加快农村社区建设，可以在更大范围内实现各类生产要素的优化配置，特别是能够更加有效地聚集整合土地、资金、技术、人才等资源，使之转向二产、三产，为加快转变经济发展方式、调整优化产业结构，实现由小变大、由弱变强、由粗放变集约的历史性跨越，为推动强市名城建设提供可靠物质保障；同时，实行集中居住后的农村社区，水、电、气、暖等基础设施将更加配套齐全，居住环境将实现“亮化、绿化、净化、美化”，农村面貌将发生巨大改变，这将对加快发展现代农业、增加农民收入，积极构建经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、规划布局合理、经济社会协调发展的现代城镇体系，提供强有力的支撑。

—4— 实施农村社区“双先双覆盖”工程是推进和谐发展的需要。当前，农村经济社会结构已发生了很大变化，农村人口在城乡之间、区域之间的流动性增强，农民就业方式、经营方式和思想观念、生活方式发生深刻变化，传统社会管理模式已不适应新形势新任务的要求，农村社会管理亟待创新。实施“双先双覆盖”工程，加快农村社区建设，有利于进一步拓宽农村基层党建的视野和空间，有效破解选人难、发展难、经费保障难、场所改善难、服务群众难等问题，实现工作方法、管理手段、活动形式、服务方式、运行机制的成功转型；有利于完善农村社会管理和服务提供机制，充分调动社会、群众参与乡村管理的积极性，为广大农民群众提供更加优质高效的服务，促进农村社会持续和谐稳定。可以说，实施“双先双覆盖”工程、加快农村社区建设是新形势下推进社会管理体制创新的重要内容、重要途径和有效探索。各级各部门各单位要充分认识到，农村社区建设是一项影响深远的工作，一定意义上既是在改变历史，也是在创造历史。这项工作面广量大，是一项艰巨的任务，既要保证工作进度，又要保证建设质量，每一处社区建在什么地方、怎样建设，都要着眼长远，科学规划，精心实施，如果决策失误，就会给群众、给整个工作造成很大损失。要认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深刻领会中央和省、市委加快农村社区建设的一系列部署要求，充分认识新形势下加快农村社区建设的重要意义，本着对群众负责、对历史

—5— 负责的精神，提高思想认识，顺应群众呼声，以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，切实抓好工程实施，加快推进全市农村社区建设步伐。

二、进一步明确实施“双先双覆盖”工程目标要求，扎实抓好各项工作任务落实

近年来，各级各有关部门高度重视，科学规划，强化指导，扎实推进，农村社区建设取得了明显成效。但同时要看到，农村社区建设总体发展还不平衡，在统筹规划、基础设施、公共服务、财政投入、运行机制、组织体系等方面还需要做大量工作，有的地方力度不大、进展缓慢，与市委、市政府提出的目标任务和“党建工作全覆盖、社区建设全覆盖”的要求还有较大差距。下一步，各单位要认真研究，明确任务，落实责任，强化措施，加快推进，确保按计划全面完成各项目标任务。

一是要强化工作研究，提升工作水平。实施“双先双覆盖”工程、推进农村社区建设是一项战略之举，也是一项创新性工程，面临着许多新情况新问题，有许多领域需要研究。工作中要精心谋划，超前思考，做好结合文章。要以“双先双覆盖”为切入点，把农村社区建设与转方式调结构、加强农村社会管理、加快新农村建设和提升基层党建科学化水平有机结合，认真研究上级政策，学习借鉴外地经验，加强调查研究，上下衔接，内外结合，着力研究功能设置、规划布局、资金投入、运行机制、管理服务以及党组织作用发挥等问题，努力形成具有 —6— 泰安特色的农村社区建设之路。工作中要处理好立足当前与着眼长远的关系，既高标准地制定发展规划，确保三十年、五十年甚至更长时间不落后，又立足于实际，因地制宜，突出特色，分类指导，平稳推进，真正把农村社区建设成精品工程、特色家园；要处理好政府主导与群众参与的关系，强化部门的社会管理职能，做到人员、投入、工作、责任“四到位”，同时要充分发动、紧紧依靠群众，充分尊重农民群众的愿望和实际需要，让他们自觉投身农村社区建设全过程；要处理好宏观指导与具体落实的关系，一方面要抓紧制定出台相关的工作规划、指导性政策、具体落实办法，推进整个工作健康发展，另一方面要抓住当前中央和省里加快农村社区建设的有利时机，积极帮助新建社区搞好项目规划、设计，积极对上争取政策支持和资金扶持，不断优化农村社区建设的政策环境。

二是要强化统筹安排，加大推进力度。农村社区建设是一项复杂的系统工程，面广量大，涉及方方面面的工作，必须统筹规划、科学安排，建立齐心协力抓党建、共同推动农村社区建设的工作格局。一方面，各成员单位要高度重视，将这项工作摆上重要议事日程，主要负责同志亲自抓，及时研究解决工作遇到的困难和问题；分管领导要靠上抓，具体督促各项工作任务落实。要组建强有力的工作班子，抽调精干人员靠上工作，按照提报的工作计划，认真研究制定推进措施。另一方面，各成员单位之间要统筹兼顾，密切配合，加强政策、信息、技术、—7— 资金等方面的协调，整体推进各项工作任务落实。领导小组及办公室要切实发挥好牵头抓总、综合协调的作用，建立健全联席会议、议事决策、重大事项通报、责任落实等制度，健全运转高效的农村社区党建工作综合协调机制，统筹推进各项工作开展。

三是要强化督导调度，提升工作效能。要健全工作督导机制，领导小组办公室和各成员单位负责同志要加强对工作的督促指导，特别是对重大部署、重点工作，要深入一线、靠前督促落实，切忌工作出现悬空。要根据工作进展情况，通过召开工作调度会、现场推进会、工作研讨会等形式，加强督促指导，相互学习借鉴，交流经验，推动工作。要把督导重点放在解决实际问题上，对督导中发现的问题，能立即解决的要立即解决，不能立即解决的要拿出切实可行的措施并确定完成时限。要完善工作调度机制，各成员单位要及时向领导小组办公室报送工作进展情况、工作中遇到的困难和问题、下步打算等，领导小组办公室要及时汇总分析，研究提出相应工作措施，及时报送各领导小组成员，着力构建上下贯通、反应灵敏的农村社区建设工作信息网络。

四是要强化典型培树，提升标准境界。实践证明，典型带动是一个行之有效的工作方法，一定意义上，典型体现着工作成效，典型代表着工作水平。各成员单位特别是各县市区要增强典型培树意识，进一步加大典型培树力度，采取蹲点调研、—8— 信息交流、工作汇报等有效方式，及时发现具有前瞻性和典型意义的新经验、新做法，加强引导、跟踪指导，安排得力人员靠上抓，确保抓出特色、抓出亮点、抓出成效。要提升典型培树水平，不断强化横比意识，自觉与先进地区、先进单位比高低，在比较中找差距、找不足、定措施、求跨越，切实抓好典型的自我完善和水平提升，努力打造一批在全省、全国叫得响、推得开的先进典型。要放大典型培树效应，通过召开现场观摩会、经验交流会、先进事迹报告会等形式，组织先进上台讲，组织后进近距离学，使典型经验尽快在更大范围复制推广，开花结果，力争到明年底全面完成培树30个“党建工作示范社区”和200个“党建工作规范社区”的目标。

三、加强组织领导和工作指导，全力推动农村社区建设取得新成效

实施“双先双覆盖”工程，加快农村社区建设，事关广大农民群众的生产生活，事关新农村建设和城乡一体化发展的大局，必须强化组织领导，落实推进措施，解决实际问题，确保取得实实在在的效果。各成员单位要立足部门职能，按照“系统抓、抓系统”的思路，加强组织领导和工作指导，积极探索有效推动农村社区建设的措施办法，确保圆满完成市委、市政府交给的工作任务。

一要加强宣传引导。农村社区建设政策性强、群众参与面广，必须强化宣传，因势利导，积极营造全员参与、群众支持

—9— 的社会环境。要坚持正确的舆论导向，正面宣传，正面引导，多渠道、多形式广泛宣传推进农村社区建设和党建工作的重要意义、政策规定、方法步骤以及好的经验做法，提高各级领导对农村社区工作的关注度、支持度，提高基层党组织关心、参与农村社区工作的积极性、主动性，提高广大农村党员群众对农村社区工作的认知度、参与度。对基层的好经验、好做法，领导小组办公室要及时发现，及时总结，及时推广，以点促面，带动整体工作的开展。

二要突出工作创新。要认真开展调查研究，准确分析和把握农村社区建设的特点和规律，抓住上级关注的兴奋点、工作推进的薄弱点、群众反映的疑难点，创新理念、创新机制、创新方法，以全新的思路办法推动工作取得新成效、新进展。要在认真总结推广已有经验的基础上，学习先进地区的经验，借鉴城市社区建设的理念，紧密联系实际，大胆探索创新，搞好嫁接整合再创新，不断提升工作的科学化水平。要瞄准全国、全省一流水平，以更加开放的理念、更加开阔的视野，高起点定位，高标准规划，高质量推进，努力开创我市农村社区建设的新局面。

三要注重绩效考核。市委、市政府将把实施“双先双覆盖”工程、加快农村社区建设情况，纳入科学发展观考核，列为县委书记抓基层党建专项述职的重要内容，考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。领导小组办公室要按 —10— 照项目化管理、指标化考核、责任化落实的要求，加强过程管理，强化工作考核，对工作推进情况实行一月一调度，一季一考核。对确定的重点工作任务，要按照抓项目推进的方式，逐项落实推进措施、工作时限和达到的目标，集中时间，集中精力，全力攻坚，对每一项阶段性任务都严格考核，并计入年终考核总成绩，以项目化管理、过程性考核促进整体工作协调推进。各成员单位也要建立工作责任制，把实施“双先双覆盖”工程各项任务目标分解到科室、落实到岗位、量化到个人，确保各项任务落到实处，推动农村社区建设整体工作顺利开展。

同志们，实施“双先双覆盖”工程，加快农村社区建设，意义重大，任务艰巨，使命光荣，相信在各县市区和各级各部门的共同努力下，在同志们的积极工作下，一定能够扎实开展、有序推进，顺利完成既定的各项目标任务，推动全市社会主义新农村建设再上新水平。

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在实施“双先双覆盖”工程 领导小组会议上的讲话

（2011年8月12日）

陈

平

刚才，领导小组成员单位部分负责同志汇报了实施“双先双覆盖”工程工作情况及打算，其他单位作了书面交流，大家围绕落实市委、市政府部署要求，紧密结合部门职能，就实施“双先双覆盖”工程、加快农村社区建设讲了很好的意见，目标明确，措施具体，所提的建议富有针对性。王云鹏副书记就认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，全面推进“双先双覆盖”工程，加快农村社区建设步伐，讲了重要意见。王书记的讲话，从推进全市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的高度，深刻阐述了加快农村社区建设的重大意义，从加强工作研究、强化统筹安排、注重典型培树、加强绩效考核等方面，就充分发挥领导小组各成员单位作用，推动实施“双先双覆盖”工程，加快农村社区建设步伐提出了希望和要求。王书记的讲话，内涵丰富，精辟透彻，思想性、针对性、实践性和指导性都很强，是当前和今后一个时期加强农村基层组织建设，加快推进以“双先双覆盖”为主要内容的农村社区建设总的遵循和指导。我们要认真学习，深刻领会，贯彻落实到各项 —12— 工作中去。下面，就学习贯彻王书记讲话精神，扎实推进农村社区建设，简要提三点要求：

一要认真学习贯彻会议精神。要将这次会议精神认真向单位党委（党组）作专题汇报，切实把思想和行动统一到王书记讲话精神上来，把实施”双先双覆盖”工程、加快推进农村社区建设这项工作摆上重要日程，进一步研究贯彻落实的具体办法，以更加有力的推进措施和更加优异的工作业绩，加快农村社区和新农村建设步伐。

二要搞好任务分解，落实责任。这次会上印发的领导小组各成员单位《任务分解表》，进一步明确了目标任务、推进措施和时间进度，各单位要按照这次会议的部署要求，进一步细化分解任务，明确具体分工，责任到人，逐项提出时间进度和质量要求，把工作抓细抓实。要强化系统指导，特别要加强对县市区工作的指导，并从政策、技术、资金等方面强化对上争取和对下支持力度。领导小组办公室要抓紧建立健全各项工作制度，从成员单位抽调精干人员，尽快开展工作；要加大督促检查力度，完善信息反馈和情况通报制度，采取多种形式开展督查，及时掌握工作进展情况，确保各项工作任务得到有效落实。

三要进一步加大典型培树和工作推进力度。在抓好面上工作部署推进的同时，要精心筛选一批加快富民强村、推进农村社区建设的典型，深入挖掘总结经验，强化宣传推广，发挥好典型的示范带动作用。市里初步定于9月初召开一次现场调度

—13— 推进会，对各地推进“双先双覆盖”工程、加快农村社区建设情况进行现场观摩调度，各县市区要结合贯彻落实这次会议精神，抓紧成立领导机构和工作机构，积极行动，扎实工作，努力推出一批叫得响、过得硬、影响面大、带动力强的新典型、好典型，推动“双先双覆盖”工程深入开展，加快全市农村社区建设步伐。

主题词：农村社区

王云鹏△

陈平△

讲话

通知

泰安市实施“双先双覆盖”工程领导小组办公室 2011年8月15日印发（共印30份）

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第二篇：扶贫领导小组会议讲话

全市扶贫开发领导小组会议讲话提纲

市委书记

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（2020年3月13日）

这次会议主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和党中央、省委部署要求，进一步分析攻坚形势、压实攻坚责任、强化攻坚举措，以“越是胜利在望、越要保持清醒头脑，越是困难面前、越要发扬斗争精神，越是大考来临、越要锤炼过硬作风”的决心韧劲，高标准高质量打赢脱贫攻坚收官战，坚决完成全面建成小康社会最硬任务。

3月6日，党中央召开党的十八大以来最大规模的脱贫攻坚会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻指出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，对全党全国全社会吹响攻坚冲锋号、发出总攻动员令；3月11日，省委专门召开会议，就“做好最后一年脱贫攻坚工作”作出安排部署，释放出决战决胜的强烈信号，进一步鼓舞了斗志、提振了士气。经过几年的艰苦努力，我市***户***名贫困人口已退出***户***人，90个贫困村均已出列，杜尔伯特县和林甸县实现脱贫摘帽，其他5个有扶贫任务的县区农村贫困人口全部销号，全市贫困发生率降至0.12%，脱贫攻坚到了决战决胜的最后关头。面对脱贫攻坚全面收官和新冠疫情防控“双重考验”，我们必须强化战略思维、系统思维、底线思维，坚定对表对标党中央和省委部署要求，顶住压力、保持定力、提升战斗力，全面夺取脱贫攻坚和疫情防控“双胜利”。下面，我再强调几点意见，具体就是要突出“六个导向”、统筹好“六个关系”：

一要以高点站位把握目标导向，统筹好“战疫”和“战贫”的关系。目前，全市还有700户贫困户、1507名贫困人口，这个群体大多数为老弱病残人员，基本都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”。在距脱贫攻坚全面收官不到300天的紧迫情况下，在疫情防控仍是当前头等大事的基础前提下，必须坚持“两手都要抓、两手都要硬”，统筹安排、一体推进各项工作。要保证防控坚定性，增强韧劲、慎终如始，以“外防输入”为重点，严防疫情新发、局部暴发和疫情反弹；要突出调度科学性，严格落实分区分级差异化策略，制定企业复工复产、人员有序流动等预案，同步规划贫困退出、问题整改等任务“时间表”“路线图”；要增强工作主动性，制度性固化脱贫攻坚成果，形成长短结合、标本兼治的体制机制。

二要抓细部治理贯穿问题导向，统筹好“严查”和“严补

”的关系。全市脱贫攻坚“回头看”排查的***个见人见事问题还有***个未完成整改，加之疫情、自然损耗等因素影响，返贫致贫、小额贷款逾期、“两不愁三保障”长效巩固等风险凸显。接下来，国家还要开展摘帽县抽查、脱贫攻坚普查、扶贫专项督查，能不能顺利通过这“三关”，关键还要看工作实不实、整改细不细。各县区、各部门要迅速进入状态，着力排查贫困户漏评错评错退的漏洞问题、查落实“两不愁三保障”的漏项问题、查政策措施和资金项目落实的漏扶问题、查因管理不到位造成的漏管问题，补齐公共服务、基础设施、基层治理、人居环境短板，强化项目带动、利益联结、技能培训弱项，确保6月15日前所有问题整改到位。

三要从精准着手强化发展导向，统筹好“治标”和“治本”的关系。从前期工作看，我市政策兜底、困难救助等“输血”扶贫基本没有大的问题，关键是落实好因户因人精准扶贫措施，做好发展产业、扩大就业等“造血”工作。现在，全市33家扶贫龙头企业全部复工复产，今年还将新建续建22个产业扶贫项目，预计带动贫困户***户以上、户均增收***元。要精准开展产业扶贫，推广杜尔伯特县因地制宜布局扶贫项目、林甸县以订单养殖和小菜园种植模式发展庭院经济等经验，以土地托管、股权合作等方式深化利益联结，强化增收能力；

要精准落实就业渠道，开展“一对一”订单式就业帮扶，推动输出地与输入地双向对接、点对点帮助返程返岗；要精准对接金融活水，建立扶贫小额信贷长效机制，扩大信贷覆盖，做到应贷尽贷、能贷全贷；要精准挖掘消费潜力，开展“抗疫助农”活动，采取电商助力、农超对接、物流直销等方式，拓宽农产品销路、促进消费扶贫。

四要靠稳字托底落实结果导向，统筹好“打赢”和“打好”的关系。打赢脱贫攻坚战只是基本目标，打好才是最终目的，必须做到脱贫退出与巩固提升并重，努力实现稳中有进、稳中提质。要稳固脱贫政策成效，坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”，全面落实因病因残丧失劳动能力贫困人口的综合保障政策，建立完善扶贫项目监管责任、工程管理、政策保障机制，保持政策稳定性和连续性；要稳控返贫致贫风险，探索建立相对贫困人口脱贫机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户实施监测预警，对因疫情收入骤减或支出骤增户提前采取帮扶措施，防止返贫现象和新的贫困发生；要稳定帮扶力量投入，落实部门“一对一”帮扶机制，支持油化央企和民营企业采取产销订单、提供岗位、以购代捐等方式，带动贫困群众持续增收。

五要重全局考量突出战略导向，统筹好“脱贫攻坚”

和“乡村振兴”的关系。全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，把聚力脱贫攻坚、乡村振兴和做强县域经济结合起来。要突出农村建设基准点，建立完善住房安全和水电路气网等基础设施长效养护机制，把农村建设重点从填补基础短板转变到质量提升、功能升级上来；要突出环境整治发力点，坚持好疫情防控中改善环境卫生的制度办法，引导农民养成现代生活习惯，提升农村环境面貌和文明程度；要突出乡村治理衔接点，以选优配强农村“带头人”为牵动，健全自治、法治、德治相结合的治理模式，充分发挥基层组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。

六要向实处发力彰显干事导向，统筹好“善作”和“善成”的关系。啃下脱贫攻坚“硬骨头”，对各级党组织和党员干部都是一次大考，既考作风状态，更考能力水平。特别是在胜利在望的关键时刻，一些干部表现出松劲懈怠、精力转移、责任递减倾向，个别地方还出现了一发了之、一分了之、一兜了之等粗放扶贫问题，都需要我们高度警惕、认真解决。要强化责任抓落实，压紧党委主体责任和书记第一责任，完善县乡领导干部包村到户机制，对贫困户一对一精准帮扶，真正把主战场压到村屯一线、落到贫困家庭；要坚定信心抓落实，坚持目标不变、要求不变、时限不变，把工作抓实抓细抓到位，一鼓作气攻克脱贫攻坚最后山头；要振奋状态抓落实，发扬大庆精神铁人精神，拿出疫情防控形成的“战时作风”、“战斗状态”，严查虚假脱贫、消极腐败等问题，力戒形式主义、官僚主义；要提升能力抓落实，加强脱贫攻坚干部培训，对新选派的驻村干部和新上任的乡村干部进行轮训，增强精准扶贫、精准脱贫本领。

让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以不获全胜、决不收兵的决心和响鼓重槌、尽锐出战的勇气，坚决克服疫情影响，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决夺取全面建成小康社会新胜利，以优异成绩兑现向党和人民作出的庄严承诺。

第三篇：安全生产领导小组会议讲话

2017年第二季度安全生产领导小组会议讲话稿

文 章来源 莲山

我局是一个野外施工企业，由于是野外和施工的结合，这在生产经营上就存在着特别大的不安全自然风险。因此，“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全”尤为重要。所以，我们要强化全员安全生产经营意识，重点抓好以下两个方面的工作：

一、清除五种错误认识

（一）重生产进度，轻安全管理的认识。在生产经营中，不能只要进度，不讲安全。在生产经营中认为安全可以马虎一点，不会发生事故的侥幸心理是极端错误的。

（二）重经济效益，轻安全投入的认识。在生产经营中，该投入的要投入，该增加的要增加，该更新的要更新，绝不能将安全生产经营投入所需资金强行压缩，以此来追求经济效益的最大化，这样只能是因小失大。

（三）重视主要工种，忽视其它工作的认识。在生产经营中，任何工种、任何工作；任何工作内容都是有机的整体。只重视主要工程，忽视小工程、零星工程；只重视表面施工、忽视隐形施工；只重视主要施工环节，忽视施工细节；认为哪个工种重要，哪些工作不重要都是不对的。我们要消除在安全工作上抓大放小、抓多放少、抓重避轻的坏习惯。

（四）凭经验和传统办事的认识。在生产经营中，要清除有些领导干部自认为工作几十年了，施工经验、技术技能、安全知识、指挥能力、管理经验都很好，也曾获得过各种文明工地等荣誉称号。因而自我感觉良好，认为搞好安全生产没有问题，摆老资格，不认真学习，不更新知识，不学习先进的安全防范技能技术，不研究安全施工细则要求，在安全生产经营工作中沿用老办法老传统的做法。

（五）安全生产中感情用事的认识。在生产经营中，有的领导和管理干部因怕伤感情，怕得罪人，因而对施工项目和施工点面上发现的不安全因素，对已经暴露和存在的不安全隐患及不安全问题等不闻不问，得过且过，放任不管。各级领导干部要树立“严是爱，松是害，搞好安全利三代”的思想。

二、抓好“五项”工作

（一）落实主体责任。党政主要负责人是本单位本项目部安全生产经营主体的责任人。因此，主体责任人要自觉按照《安全生产法》等法律法规和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加快推进安全生产标准化建设，健全安全技术管理体系，实行安全隐患自查自改常态化。要落实“谁检查、谁签字、谁负责”的安全生产管理责任制，及时排查治理安全隐患，降低事故发生概率；要树立抓安全生产经营是本职，不抓是失职，抓不好是渎职的观念，尤其要树立对隐患的排查，你排查到了没有整改是失职，你没有排查是渎职的观念；主要领导要亲自抓安全，至少每季度要定期召开会议并听取安全生产经营工作汇报，研究解决安全生产经营中的重点难点问题，不定期约谈安全工作不落实、隐患整治不到位的生产经营点面负责人，不定期检查安全履职台账。

（二）落实部门监管责任。各级领导干部要把安全生产经营的理念、法规、手段贯穿到安全生产经营的全过程。工程局安全主管部门要进一步扎实推动企业安全生产标准化建设，完善各项管理制度，搞好部门间的协调配合，及时解决安全生产监管工作中存在的突出问题，真正做到权责分明，责任到人，违责必究。

（三）落实安全生产实施规程。在安全生产经营中，要“严格管理，严格要求，不怕得罪人”。有时候得罪一个人、两个人，但保证了安全，这就是造福；如果因为不想得罪人，最后发生了安全事故，那就是造孽，送人情就是送人命。各级领导要真正担负起严格管理，严格要求，严格按安全施工规程办事的责任，绝不能违反科学盲目蛮干和瞎指挥。不能以鲜血和生命来交安全生产经营的学费，不能以鲜血和生命来追求生产经营任务的完成，不能以鲜血和生命来换取单位和项目部的发展。

（四）落实安全基础设施建设。水利行业是高危行业，长期以来安全起点较低，安全设施不配套，技术装备滞后；加之所在的施工生活生产环境大都临近公路、河江、大山和高空；常常经过的悬崖、急弯、陡坡地段大多无标识、无安保设施。因此，要提高全员安全生产经营意识，加大安全基础设施防护建设，及时发现和排查安全隐患，绝不能有不安全的盲区和死角，要确保单位和个人“人财物”的安全。(五)落实“责任追究”制度。在此我强调：今后凡发生安全生产经营事故，对达不到党纪、政纪处分的单位、项目部及机关各处室主要负责人，工程局将按照国家、工程局及局安全生产监督处的相关规定实行严厉的经济处罚；凡发生安全生产经营事故的，工程局安全生产监督处将牵头，会同纪委、监察、工会等部门查明事故原因并进行责任追究；凡发生安全生产经营事故后未按规定及时上报或者瞒报、漏报的，工程局纪委监察室将依照相关规定予以调查并追究相关人员的责任。

2017年5月18日

第四篇：领导小组会议讲话

领导小组会议讲话

同志们：

今天的会议既是领导小组工作例会，同时也是一次对部门计生工作的检查会、督查会，领导小组会议讲话。通过汇报、交流、检查、分析，我们对今年上半年的计生工作有了比较全面的了解，对当前计生形势有了更加清晰的认识，对面临的困难和存在的问题有了比较冷静的分析，对如何解决问题、做好工作有了明确的方向、思路和措施，必将为圆满完成全年计生工作任务打下坚实的基矗刚才，潘主任通报了全市上半年计生工作情况，马上范市长、倪书记还要作重要讲话。根据会议安排，我着重讲一下下半年全市计生工作任务和要求。

今年时间已经过半，上半年计生工作中存在的问题必须引起我们的高度重视，在下半年工作中，有关部门必须沉下心去研究，扎扎实实，为流动人口提供属地化管理、市民化服务。完善流动人口计生信息交换平台，加强流入地、流出地的信息沟通和交换管理。关心留守子女，落实流动人口计生宣传管理服务措施。三要着力完善计生利益导向机制。继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，为今年3709名符合奖励扶助条件的对象及时、足额发放奖励扶助金。继续开展“走门串户”、“结对帮扶”和“亲情牵手”活动，把帮扶责任和措施落实到位，发言稿《领导小组会议讲话》。

2、服务宣传并举，进一步提升优质服务水平。各级计生部门要以满足育龄群众需求作为各项工作的出发点和归宿，把优质服务和宣传教育贯穿于人口和计划生育工作的始终。一要着力抓好世代服务品牌试点工作。坚持以人为本，抓好市计生指导站世代服务品牌试点工作，加强软硬件规范化建设，更新服务设备，美化服务环境，打造世代服务品牌，并以点带面，逐步推开。同时，继续深入推进避孕节育和生殖保健服务系列工程，在规范及时系统、提高质量上下工夫。做好入户规范随访服务，加强b超服务，提高参查率。提高知情选择质量，控制软措施人数。完成第二轮生殖道感染综合防治任务，抓好出生缺陷一级干预，做好避孕节育措施的更换和终止工作，降低意外怀孕率，保护育龄妇女身心健康。二要把优质服务与“婚育新风进万家”活动结合好。抓实抓好计生宣传服务“进千组、访万户”活动，深化避孕方法知情选择，加强随访和咨询服务，重点要把意外妊娠率和人流率降下来，坚决杜绝大月份引产，积极实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，努力提高出生人口素质和群众生殖保健水平。三要开展丰富多采的计生宣传教育活动。加强生育文化园区建设和乡镇生育文化一条街建设，营造良好的社会环境。举行首次生育文化摄影、书法、绘画比赛及展览。准备宣讲材料，巡回城乡各学校开展国情国策、计生法律法规和青春期知识教育。

3、加强行风建设，进一步提高依法管理能力。一要强化计生依法管理。人口计生工作要注重依靠法律手段解决问题，维护好群众的合法权益。加强人口计生政策法规宣传咨询，在市级机关开展人口计生法律法规专题学习活动;认真贯彻落实行政许可法，完善行政执法过错责任追究制;加大依法强制执行力度，提高社会抚养费征收到位率，进一步规范建立人口与计生公益基金，严禁乱收费和搭车收费;加强基层计划生育政务公开，保障公民实行计划生育的知情权、参与权和监督权。二要继续开展好主题教育。继续开展“立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政”和

第五篇：人才工作领导小组会议讲话提纲

在市委人才工作领导小组会议上的讲话提纲

同志们：

经过大家的共同努力，过去一年，我市人才工作成绩可圈可点，实现了省领军创新创业团队、省“万人计划”、全国示范院士工作站、省级重点企业设计院、*****市外国专家工作站培育“五个零突破”。人才发展环境更加优化。出台了史上最有“含*量”的人才新政，成立了*****市高层次人才服务中心，在全市营造了尊重人才、尊重创业创新的良好氛围。人才集聚效应更加突出。围绕“2+2+2”产业定位，举办了浦江人才*****行、机器人与智能装备大会、新材料领域人才项目对接会等活动，全年引进国家、省“千人计划”专家***名，创历史新高。人才培养机制更加科学。大力实施人才培育系列工程，不断加深产业发展与人才锻造的契合度，举办北京大学*****市转型升级与创新发展高级研修班、资本市场与企业股改上市（挂牌）专题培训班、创业创新领军人才培训班等主体班次，全面促进在平人才交流互动，提升创业创新能力。对于人才工作取得的成绩，市委是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向大家的努力表示感谢！

去年的人才工作领导小组会议上，我就人才工作“怎么看”和“怎么抓”的问题谈了想法，很多方面在实践中已经有了成果（比如建立产业基*），需要继续加强；也有一些方面还不尽如人意（比如“四新经济”发展），需要努力突破。今天，我想就人才工作如何围绕中心、服务大局，助推******新崛起，再讲三句话：

第一，跳出人才看人才

看待人才工作，一定要有大局观。当前，新能源、新材料、人工智能等新一轮科技革命风起云涌，将会带来产业的深刻变革，未来很多行业将被颠覆。顺应这一趋势，一个地方的经济发展才可持续，反之就会越走越难。在这一过程中，人才工作有着重要的作用：

一方面，进入动能转换的关键期，招才引智时不我待。刚刚召开的市委全会，作出了全面推进******新崛起的决定，******新崛起就要提高方方面面的含*量，尤其需要加快动能转换，推动高质量发展。我总感觉，我们*****“四新经济”还太少，所以今年我们要召开一个“四新经济”发展大会，重点在新能源、新材料、量子通信等前瞻性、战略性、革命性产业上提前布局，这些项目是*****的明天，一旦做成功了，会带来裂变式、井喷式的增长。抓好人才工作，就是发展“四新经济”的突破口，只有在招才上有突破，******新崛起才有希望。

另一方面，进入人才创业的迸发期，招才引智机不可失。伴随着新一轮科技革命的产业化需求，越来越多由人才团队领衔的项目要找地方落地（现在各地对人才项目的招引力度都很大，开展的活动一个接一个，出台的政策也是一个比一个更有吸引力），如果我们不重视招引，等到这些项目都尘埃落定，我们也失去了这一轮人才创业的机遇期。所以，我们抓人才工作也要有“不进则退、慢进也是退”的危机感，有“敢于做梦、勇于圆梦”的责任感（***能够搞氢能源、量子通信、机器人小镇，我们*****凭什么不行？），把招才引智和招商引资一起作为经济工作的生命线，增强主动性，提高能动性，夺取区域竞争的主动权。

第二，亲近人才聚人才

我们要在思想上重视人才、感情上亲近人才、工作上支持人才，像抓招商引资一样抓招才引智，像支持企业家创业一样支持人才创业。

1、栽好梧桐树。只有栽好梧桐树，才能引得凤凰来。去年，我们对产业体系进行了完善，今年要着重做好平台体系完善的文章。从大平台讲，工业上主要突出三大主平台，并着手谋划国家高新区创建。在此基础上，我们要按照建设专业特色园区的方向，建好一批“区中园”“园中园”，尤其是承载人才项目、符合“四新经济”发展方向的创新平台，比如*****智创园、星星众创空间、***新材料产业园、领军人才创业园等，争取今年在平台建设上有一个大的突破。从长远来看，最有发展潜力的一定是市场化、专业化的创新平台，就像华夏幸福在***打造的上海人才创业园，这些平台有丰富的资源，对市场最敏感，发展的潜力也更大。我们要不求所有、但求所用，争取引进一批这样的企业来搞创新平台。从功能来看，创新平台的打造要重视生产、生活配套，不断发展符合人才创新创业需求的各类要素，集聚一批法律咨询、技术推广、市场营销、上市股改、科技代理、工业设计、广告创意等社会服务机构，在人才项目研发、孵化、产业化过程中提供全程化保障。从主体来看，要坚持政府和企业两端发力，引导企业加大研发和创新投入，建立国际化的产业研究院和外资企业研发中心，争取实现省级重点企业研究院“零突破”。

2、递好橄榄枝。人才集聚主要靠两条路径，一是内育，二是外引。我们要在重视内育的同时，进一步加大精准外引的力度。要绘好招才地图。跟招商引资一样，我们招才引智也要提高精准度，组织部门和各镇街道都要深入研究，围绕专业特色园区的发展方向，制订详细的招才地图，在北京、上海、北美、西欧等海内外人才密集区，建立一批招才工作站，聘请一批招才大使，引进一批先进装备制造、新能源、新材料、人工智能、电子信息等符合“四新经济”方向的人才项目。要用好招才政策。加大人才新政的宣传力度，做好政策兑现工作，同时进一步完善相关的配套政策。我们要重视建立和用好产业基*，加大对人才项目的支持力度。要善借招才外力。去年，我们跟北京千人智库、良仓孵化器、上海市人才服务中心等达成了合作关系，我们要用好这些资源，通过中介引才、以会引才、以情引才、以才引才、以企引才等多种渠道和方式，推进市场主体与人才资源高效对接。

3、营造暖环境。在去年的全省人才工作会议上，省委车俊书记强调：“人才竞争，说到底是人才生态的竞争”。要想拴住人才的心，关键是要营造温暖的发展环境。要让发展更安心。坚持“无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事不缩手”，包办墙外事、帮办墙内事，让人才安心创业、安心扎根。要让生活更舒心。我们的公共服务，既要有大众视野，让广大老百姓都有获得感；也要有人才思维，在住房、就医、就学等方面开辟为人才服务的绿色通道，解决他们的后顾之忧，让他们在*****工作生活感觉很安心、很舒适。要让办事更省心。扎实推进高层次人才服务中心、镇街道人才科技服务中心建设，健全服务事项、优化服务流程、提高服务效率，让办事“跑一次”“不用跑”成为常态。同时要构建“亲”“清”新型政商关系，坚决打击吃拿卡要等侵害企业利益的行为。要让服务更顺心。继续办好各类研修班、培训班，为人才创业提供帮助，积极引导企业建立股权、期权激励等现代企业制度，构建待遇留人、感情留人、事业留人的环境，营造支持创业、崇尚创新、容许失败的社会氛围。

第三，心系人才为人才

做好人才工作，需要各级各部门大力支持、积极参与、密切配合，营造服务人才、服务发展的新局面。

1、紧紧咬定目标。就是要围绕******新崛起，拔高人才工作的目标，勇于自我加压，敢于创新突破，确保走在*****前列，为高质量发展提供强劲动力。

2、紧紧压实责任。就是要各负其责、各尽其能，不仅组织部、人力社保局、科技局要牵好头，所有领导小组成员单位都要出好力，牢固树立“主业”意识，明确职责，主动担责。

3、紧紧拧紧发条。就是要时时刻刻将人才工作放在心上，多花一份精力、多作一点思考、多出一份力量，努力让我市的人才工作再上一个台阶。

同志们，发展时不我待，让我们只争朝夕、善作善成，打造人才汇聚、创新活跃的“魅力之城”，为全面推进******新崛起集聚更多智慧和力量。