李云峰在江苏省社会信用体系建设领导小组会议上的讲话2011.12.13

第一篇：李云峰在江苏省社会信用体系建设领导小组会议上的讲话2011.12.13

在省社会信用体系建设领导小组会议上的讲话

李 云 峰

（2011年12月13日）

同志们：

这次会议是省社会信用体系建设领导小组调整后的第一次会议。会议的主要任务是，总结回顾“十一五”时期我省社会信用体系建设工作，对“十二五”时期和明年的工作做出安排部署。刚才，震宁同志作了重点发言，介绍了我省“十一五”社会信用体系建设的工作情况，同时对下一步工作提出了建议。有关部门和市县负责同志作了经验介绍，谈了下一步的思路。大家讲得都很好，所提的意见和建议，我觉得都是可行的。下面，我讲几点意见：

一、充分肯定我省社会信用体系建设取得的成绩

“十一五”期间，全省上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快推进社会信用体系建设的战略部署，积极实施三年行动计划，扎实有效推进各项工作，取得了明显成效。主要体现在以下方面：一是协调推进诚信建设的工作机制初步建立。2007年，省委、省政府召开诚信江苏建设工作会议，出台了《关于加快推进诚信江苏建设的意见》，明确了工作目标和任务。省政府颁布了《江苏省个人信用征信管理暂行办法》和《江苏省企业信用征信管理暂行办法》。这两个暂行办法为信用信息的归集和应用提供了规范。省及各市建立了领导小组或相关协调机制，形成了领导重视、部门牵头、各方参与、协调推进的良好发展格局。二是公共信用信息系统建设取得重要进展。由诚信江苏网、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库、人民银行信贷征信数据库构成的“一网三库”，成为我省社会信用体系建设的重要载体。在各方共同配合和支持下，省企业信用基础数据库已初步建成并投入运行，40个省级部门和6个省辖市的信用信息已实现归集和应用。三是信用信息和信用产品应用初见成效。各级税务机关依托省企业信用基础数据库，强化对漏征漏管户的监管，五年来累计增加税收近百亿元。突出重点领域专项整治，在国内率先开通了商业贿赂犯罪档案查询系统，开展了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，得到了中央治工办和工信部等有关部委的充分肯定。积极培育信用服务产业，我省备案的征信和信用评级机构已达25家，信用信息和信用产品使用量逐步增加。四是社会信用体系建设领域不断拓展。全面推进信用管理“万企贯标、百企示范工程”，深入开展“诚实守信在江苏，放心消费在江苏”活动，信用建设成果逐步应用于经济建设和社会管理的更广领域。睢宁县、江阴市、兴化市和南京市六合区等县（市、区）率先探索，在社会信用体系建设方面形成了各自特色，积累了宝贵经验。今天睢宁县专门系统地介绍了经验，我觉得他们系统的设计和推进的方法还是做得不错的，在初期阶段，我们先看实效，鼓励探索，方法上要能够既有效，又能符合现代社会的规范，既能形成对个人的制约，又能保护公民的信息安全、个人隐私，推进的力度和取得的成效还是比较大的。

“十一五”期间全省社会信用体系建设所取得的成绩，是各级党委、政府以及各有关部门和单位高度重视、合力推进的结果，也是各级社会信用体系建设领导小组和信用办同志们辛

勤工作、不懈努力的结果。在此，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感谢！我省社会信用体系建设起步比较早，但这个工作是相当复杂浩繁的一个系统工程。它是市场经济的基石，也是社会活动正常开展、社会秩序正常维护的基础。作为一项重要的基础工程，推进的难度非常之大，需要有一个逐步积累的过程，不仅要有基础设施，有技术手段，还要有社会的共识和伦理道德基础，包含的内容非常多。当然我们江苏在这些方面，靠大家的努力，取得了扎扎实实的进步。这是一年两年看不出效果的，逐步的日积月累的结果出来以后，会形成一个综合的效应。比如现在海内外投资者到江苏来，异口同声都说，江苏的投资环境是不错的，政府服务是不错的。这里面一个重要因素就是江苏人比较讲诚信，信用环境比较好，来这投资比较放心。这相当普遍，无论是国内还是国外的投资者、企业家都是异口同声。所以来江苏来寻求投资机会的企业非常多。还有就是江苏的廉政建设、反腐倡廉，在全国也是走在前列的。这里面的基础工作做得不错，我们运用了一些现代信息技术手段，运用了社会信用体系建设的一些成果。像反商业贿赂、工程建设专项治理等等，其实都跟信用有关，就是需要企业、单位和个人的不良信息，这样我们加强规范管理就有一个基本的依据。江苏反腐倡廉的成效与社会信用体系建设也是密不可分的。所以只要大家形成共识，合力推进，不断取得进展，就一定会取得良好的社会综合效应，能看到实实在在的成效。

当然，在充分肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我省社会信用体系建设总体上仍然处于打基础、求突破的阶段，与经济社会发展水平、人民群众要求相比还有很大差距。有的地区和部门还存在思想认识不到位、工作推进不平衡、信用信息整合不充分、信用产品开发和利用不深入等问题。这些都需要在今后的工作中很好地加以解决。

二、正确把握“十二五”时期全省社会信用体系建设的形势与任务

社会信用体系建设事关经济健康发展、社会和谐稳定，既是一项重大发展战略，也是一项重要民心工程。党的十七届六中全会提出，“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。10月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，对制订社会信用体系建设规划作出部署。在不久前召开的省第十二次党代会上，罗书记在党代会报告中，明确要求完善社会诚信体系。各地、各部门要充分认识新形势下加强社会信用体系建设的重要性和必要性，切实把这项工作摆上重要位置。“十二五”时期，或者说党的十八大以后，以社会主义市场经济体制为取向的改革还将继续深化，在重点领域和关键环节的改革，一定会加大力度。如果说近几年我们主要是在发展上，特别是宏观经济政策的研究还是不错的，江苏也是这样。对于改革，尽管取得了一定进展，但总的来说，攻坚的任务还很艰巨，还需要进一步加大力度。我想大方向是不会改变的，一定是市场取向的改革，要进一步完善市场经济体制。作为市场经济的基石、支柱之一的社会信用体系建设，其实也是一项重要的改革，也将提到更加重要的位置。

全省社会信用体系建设工作的总体要求是，深入贯彻落实科学发展观，围绕在国内率先建立较为完善的社会信用体系这一总体目标，突出以企业信用建设为主体，开展企业信用管理贯标和示范创建；以政府诚信为先导，推动政府部门示范应用信用信息和信用产品；以社会诚信为基础，加强对社会重点行业职业人群信用规范管理；以司法公信为保障，加大对失

信行为惩戒力度，努力在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。刚才陈主任建议，总体思路叫“围绕一个目标、突出一个主体、抓住两个关键、做好三个服务、加强五个建设”，刚才讨论中有些领导小组成员也提出修改完善的意见建议，我看，我们今天的会议原则同意信用办提出的“十二五”时期江苏社会信用体系建设的目标和任务，请信用办在这个基础上再完善一下，把意见讲明确、讲准确。“十二五”时期，要重点抓好以下四方面工作：

一是以企业信用建设为主体，大力实施信用管理贯标和示范创建工程。广泛发动、积极组织全省规模以上工业企业投身到信用管理贯标工作，建立健全企业信用管理体系，防范信用风险，提升企业素质。在此基础上，开展示范创建活动，主要选择重点产业链中的龙头骨干企业参加试点，力争 5年造就100家省级示范企业，发挥以点带面的作用，引领广大企业持续扎实开展信用规范管理。

二是以政府信用建设为先导，努力实现在重点领域和重点行业信用管理上的突破。一方面，要启动实施政府部门应用信用信息和信用产品示范工程，以招标投标、政府采购、国有资产管理为突破口，推动第三方信用报告的示范应用，并逐步覆盖到政府部门的行政许可、资质资格认定、企业日常监管，以及财政资金支持的项目审批、中小企业信用担保等领域。另一方面，要启动社会重点行业信用规范管理示范工程，以个人信用信息为抓手，对注册会计师、律师、医生、保险代理人、证券经纪人、资产评估师、公证员，以及涉及安全问题的食品、药品和化工企业经营者等重点职业群体，推动应用第三方信用报告，逐步形成守信激励、失信惩戒的联动机制。

三是以“一网三库”建设为基础，着力提升公共信用信息系统服务水平。进一步办好诚信江苏网，增加网络信息量和互动性，提高网络服务质量和水平。进一步完善和优化省企业信用基础数据库，提高对各部门信用信息的归集率，强化应用和服务，建设外网服务平台。启动省个人信用基础数据库建设，以公安部门居民身份信息为基础，逐步归集重点行业职业人群信息。在此基础上，实现企业、个人信用信息关联，并积极推进与人民银行信贷征信系统的数据交换，形成完整的信用档案。有条件的地区也要对本地区有关部门和单位的信用信息进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。

四是以“示范县”建设为抓手，充分发挥先进典型的引领作用。睢宁县等县（市、区）的实践表明，县（市、区）社会信用体系建设大有可为，是推动全省社会信用体系建设的坚实基础。各省辖市要选择一个工作基础好的县（市、区）进行试点，突出以社会信用体系建设为抓手，促进转型升级，服务民生需求，创新社会管理，提升区域综合竞争力。我们同意省信用办提出的试点县（市、区）创建工作，首批先搞4个工作基础好的。工作基础好，首先就是领导认识有高度、要重视，工作机制上、经费投入上有保障。还有就是工作取得了一些进展，工作条件较好。各个省辖市都可以搞一个试点，省里第一批重点抓4个。刚才，几位同志也讲到，社会信用体系建设，首先要考虑顶层设计、系统设计的问题，然后要找到一条实施路径，找到切入点，从哪里切入？怎么才能现实地做起来？既要加快推进，又要循序推进，能够有日积月累的功夫。特别数据库建设，无论是企业还是个人信用信息的归集，工作量非常大，数据要不断更新，不断完善。还要有经费保障，社会信用体系建设因为要运用现代的信息技术、网络技术，所以初期投入比较大。要真正发挥效应，会成为经济社会发展的倍增器，投入产出化是很大的。当然这个过程是比较长的，它的回报可能需要一个比较长的时间，会产生一个倍增的效应，但必须是在前期大量投入的基础之上。有的地方是因为政府财力，有的是领导认识不够到位，舍不得花这个钱。在这个问题上，大家要想得通，要舍得花这个钱，加大前期的投入。还有一个问题就是要社会共建共享。直接相关的部门，像公安、质监、工商、税务、财政、人社、经信、银行，这些部门和单位一定要共同参与，联手推动数据库的建设，最后要实现共享。江苏现在要解决的一个重要问题就是资源整合。要共建共享，必须解决资源整合的问题，否则不仅是带来浪费，还会形成互相制约。就是你的信息资源，可能我还不好利用，互相有信息的隔离。上次我跟弘强书记一起去参加商业贿赂犯罪档案查询系统的演示，就讲到这个问题，怎么样充分利用公安、检察院、法院的信息，全面反映一个单位和个人的涉案情况。现在大家在慢慢形成一个共识，只要能共享，就愿意把自己的信息资源拿出来。但也有一些部门认为自己的信息只能由本部门、本系统来用，给别人他不大愿意，当然也有一些行业规范的限制。刚才公安的同志讲得很好，资源整合非常重要。资源整合解决两个问题，一个是要互联互通，实现信息共享；第二个最好是能建设统一的平台，减少重复投入。应用平台当然总是要有的，但是数据库和信息中心尽可能地要统一、要共建。这个今后需要考虑，否则我刚才讲的这么多部门和系统，每个都有足够的理由来搞分析系统或信用系统的建设，相互之间信息还不一定对称。如果能够通过统一平台，或至少是信息共享来解决信息不对称、不能连通的问题，这是江苏社会信用体系建设中需要引起高度重视，采取有效措施加以解决的。这和江苏的信息化建设也有类似的地方，尽管我们的口子会小一点，但我们的支撑平台和载体与信息化建设是类似的。所以为什么信用办会放在经信委，还是有道理的，虽然过去一直在经贸委。

三、切实做好当前几项重点工作

社会信用体系建设要长远着想，科学规划，也要立足当前，从现在做起。当前主要抓好以下几项重点工作：

一是建立健全组织领导体系。各地、各部门一把手要亲自过问，分管领导要具体负责，强化组织协调，抓好工作落实。各地要根据当地党政领导班子和有关部门负责同志工作变动情况，及时调整充实社会信用体系建设领导小组。各省辖市和有条件的县（市、区）要设立专职信用办，省辖市和大的县，有条件的，可以考虑专职机构，组建信用信息中心，充实配备相应的工作力量，并为他们开展工作创造必要的条件。这是省里的建议或者说统一要求，不是硬性的指示性的计划。市县的机构设置、人员编制，应该是你们自己定，但要强化职能，至少有专门的人来管这个事。当然，有专职的信用办，对工作是最为有利。省信用办是专职的，设在经信委。各市、县怎么设，设在哪里，根据你们的实际情况。

二是强化信用信息归集和应用。省各有关部门要充分认识加快构建省级公共信用信息系统的重要性，积极给予支持和配合。要进一步明确分管领导和业务牵头处室、技术支持处室，确定具体联系经办人员，制定和落实相关工作流程及管理制度，按规定要求保质保量地向省信用信息中心提供信息数据，尽可能缩短信息提供周期，提高信息归集成功率。信息的归集整理需要大量的人员，光靠信用办和信用中心，远远不够，必须要掌握信息源头的部门、单位来帮助提供。各部门还要根据自身职能和工作要求，深入分析对信用信息的应用需求，及

时提出联动监管事项，更好地把信用信息应用与市场监管、社会管理紧密结合起来。省、市公共信用信息中心要提高研发水平和服务能力，积极响应政府部门以及社会需求，完善系统功能，加强数据分析，强化产品开发，不断拓展信用信息的应用和服务范围。信用信息归集得好，整理加工得好，可以为政府部门和社会提供很好的服务，无论是无偿和部分有偿的，都是可能的，这个是很重要的资源、战略资源。所以公安厅讲信息安全很有道理，这里面不仅仅是很大的工作量，也是资源财富的一个积累。

三是加大财政资金支持力度。省委、省政府《关于加快诚信江苏建设的意见》对省、市设立信用体系建设专项资金已有明确要求，各级财政部门要贯彻落实好。要加大资金投入力度，除了支持公共信用信息系统建设外，还要围绕社会信用体系建设总体目标，支持企业信用管理贯标和示范创建、地区和部门试点示范、信用服务市场培育等重点工作的开展。省市县三级财政都要适当增加信用体系建设的专项资金，刚才信用办提出的“以奖代补”项目，就列进增加的资金中去。省信用办根据实际需要给省政府打个报告，2012年适当增加一些专项资金，刚才我讲了，“十二五”特别“十八大”以后，改革的力度会进一步加大，现在省发改委牵头在搞江苏“十二五”重点领域改革的研究，目前有5、6个课题，这也是其中的重要内容。财政厅的宋义武副厅长，你作为领导小组成员，请你协调一下这块增加专项资金的问题。这不仅是信用信息的问题，关系到整个市场经济的发育，关系到税务、金融方方面面的服务，关系到社会管理创新，这是非常重要的一项基础性工程，值得多花一点钱。刚才听汇报，效益很明显，三年时间，补征税收100多亿元，发挥了很好的作用。

四是加强人才队伍建设。目前信用管理和信用服务人才还是很缺乏。各地、各有关部门要积极组织开展对领导干部、公务员、企业管理人员以及信用服务机构人员的信用管理知识培训，引进和培养高层次信用管理人才，并纳入到高层次人才队伍建设工程之中。人社部门要把信用人才纳入到人才引进培养的计划中去。要办好信用管理师国家职业资格培训和考试，逐步建立起具有一定规模和质量的政府有关部门信用管理人员、信用服务机构从业人员和企业信用管理岗位人员三支基本的信用人才队伍。

五是探索建立考评机制。这次会议印发了《省级部门社会信用体系建设工作考核办法》、《省辖市社会信用体系建设工作考核办法》征求意见稿，主要是听取各地、各部门意见，根据意见进行完善，适当时候要推出作为一项重要的制度，明年作为领导小组对各地、各部门的专项工作考核。目前还谈不上纳入科学发展和党政政绩考核，我们先试行一年，以适当方式，在一定范围内公布考核的结果。现在是对信用建设工作的评价千分制，将来还可尝试向社会发布区域信用指数，当然指标体系要进一步研究。现在的工作情况评价与将来的信用指数结合起来，对于推动工作，打造良好的投资环境、政府服务都会有很好的促进作用。搞的好，也会是江苏的一个品牌。江苏的几任书记都讲过，要把诚信江苏建成江苏的一个品牌，而且江苏也有这个基础，有这个条件，江苏人有这个素质，所以我们想通过信用体系建设工作考核和将来发布信用指数，来进一步打造诚信江苏品牌。

总的来说，请领导小组各成员单位、各省辖市、各县（市、区）党委政府根据中央和省委、省政府部署，高度重视诚信江苏建议，进一步推进社会信用体系建设，为又好又快推进“两个率先”作出新的贡献！

第二篇：在工程建设领导小组会议上的讲话

文章标题：在工程建设领导小组会议上的讲话

尊敬的赵厅长，各位领导、同志们：

去年5月，浙江省舟山连岛工程建设领导小组在这里召开了第一次会议，会议遵照王永明副省长提出的“安全保质，加快进度，齐心协力建设连岛工程”的工作要求，就加快连岛工程建设，强化连岛工程组织领导等作出重大决策，为确保工程建设的健康、快速推进

奠定了坚实的基础。时隔一年，各位贵宾再次莅临岛城，和我们共商舟山经济社会发展大计，把握连岛工程西堠门大桥、金塘大桥建设方向，研究解决工程建设中出现的重大问题，在此，我代表舟山市委、市政府向与会的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

舟山大陆连岛工程是浙江省“五大百亿”工程的重要组成部分，也是我市基础设施建设的“一号工程”。建设舟山大陆连岛工程，是舟山市委、市政府贯彻省委战略决策，加快宁波舟山港口一体化、接轨大上海、融入长三角，提升竞争力的重大举措。可以说，舟山大陆连岛工程不仅仅是连接甬、舟两地，实现海岛交通面貌根本改观的现代化的特大跨海桥梁工程，更是催生海岛各项事业蓬勃发展的活力之桥，演绎海岛经济发展奇迹的希望之桥。

刚刚过去的2005年，是舟山经济社会发展取得显著成就的一年。全市上下认真贯彻胡锦涛总书记关于走在前列的重要讲话精神，全面落实省委“八八战略”和建设“平安浙江”、文化大省的部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“争领先、打头阵、创特色、求实效”的总体要求，全面实施“以港兴市”战略，努力构建和谐社会，全力推进海洋经济强市、海洋文化名城和海上花园城市建设，全市经济社会继续保持平稳较快发展的良好势头，全面超额完成了年初既定的各项目标任务。过去的一年，也是舟山大陆连岛工程西堠门大桥、金塘大桥建设取得重大进展的一年。在各级党委、政府的关心支持下，特别是在工程建设领导小组的指导协调下，指挥部以科学发展观为统领，紧紧围绕“树立精品质量意识，安全、优质、高效、环保、廉洁，创建海上一流大桥品牌”的总体要求，充分调动参建各方的积极性和创造性，着力提高工程管理和建设水平，工程建设呈现安全高效、快速推进的良好态势，超额完成了各项目标任务，为舟山经济社会的全面发展发挥了积极的推进作用。

今年是深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面实施“十一五”规划的起步之年、开局之年。对连岛工程西堠门大桥、金塘大桥建设而言，也是站在新的起点上阔步前进的关键之年、高潮之年。西堠门大桥、金塘大桥技术要求之高，施工难度之大，建设任务之重，为桥梁建设史上所罕见。工程建设指挥部要以如履薄冰、如临深渊的审慎态度，高度重视工程建设相关的技术、质量、安全、环保、廉政问题，团结带领各参建单位坚持尊重科学、质量第一、精心施工、严格管理的建设方针，确保优质、高效推进工程建设。舟山市委、市政府将继续加强对工程建设的组织、协调，沟通与各方的联系，形成全市合力，积极配合、参与和支持工程建设。同时，我们也恳切希望建设领导小组继续加大对工程建设特别是金塘大桥镇海侧建设的指导、协调力度，为尽快形成工程建设高潮创造良好条件。我们相信，在各级党委、政府的正确领导下，在建设领导小组一如既往地关心、支持下，通过工程建设各方的共同努力，在不远的2008年，舟山大陆连岛工程西堠门大桥、金塘大桥一定能以其宏大的气势和先进的施工工艺载入世界桥梁工程史册，舟山、浙江乃至整个长三角区域经济一定会因此迎来一个新的黄金发展期。

最后，再次感谢各位领导对连岛工程西堠门大桥、金塘大桥建设的关心和支持，谢谢大家！

《在工程建设领导小组会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在工程建设领导小组会议上的讲话。

第三篇：在全县新农村建设工作领导小组会议上的讲话

这次全县新农村建设工作领导小组会议，主要是贯彻落实市委、市政府“统筹城乡发展，新农村建设‘五新一好’整体推进”重点乡（镇）工作会议精神，分析我县//镇试点建设的节点、目标、任务、要求和措施，以求进一步完善//镇建设工作意见和实施方案，做到工作有目的、有方法、有动力。“统筹城乡发展，新农村建设‘五新一好’整体推进”重点乡（镇）

工作，市里高度重视，明确了工作目标任务、要求措施，尤其是制定了“重点乡（镇）实行淘汰制，对于考评未完成工作任务的乡（镇），取消重点乡（镇）资格，取消后在该县不再增补其它乡（镇）为重点乡（镇）”的严厉措施，这也给了我们高目标、重任务、严要求。今天召开的工作调度会，非常及时，也非常有必要。具体到操作层面，就是要对工作进行定性，进一步明确工作目标、任务和要求，并在此基础上，把各项工作进行量化，量化到相关部门单位和责任领导。虽然工作有难度、有压力，但希望大家不要有思想负担，更不能有畏难情绪，要进一步坚定信心和决心，在“战略上藐视、战术上重视”，并对照目标要求，结合实际，认真抓好落实。下面，就做好这项工作，从宏观上提五点要求。

1、要提高认识，增强意识，坚定信心抓工作思想是行动的先导。抓工作，首先要有充分的思想认识。只有认识到位，我们工作的态度才能端正好，意识也就能得到有效增强，才有更坚定的信心和决心。“统筹城乡发展，新农村建设‘五新一好’整体推进”重点乡（镇）工作，是市委、市政府突出践行科学发展观，推动城乡统筹发展、构建和谐社会的一个重要举措，是市委“一条主线，六个重点”决策部署中社会主义新农村建设新的举措和特色、亮点工作，也是推动科学发展阶段性成果的重要体现。就我们//来说，近几年来经济社会得到了翻天覆地的发展变化，这些成绩的取得，是全县广大人民群众共同努力奋斗的结果。也就是说，//的发展完全是依靠人民取得的，离不开人民群众的不懈努力，现在，//的经济在飞速发展，正是我们广大干部为农民做点什么的时候，也是实现发展成果由人民共享的时刻，这就要求我们更应加快统筹城乡发展，实现城乡一体化建设。实践证明，社会主义新农村建设是解决“三农”问题的重要渠道，也是推动城乡统筹发展最直接、最有效、最现实的途径。正因为如此，“统筹城乡发展，新农村建设‘五新一好’整体推进”重点乡（镇）工作是我们//实现富民强县目标的有利契机和现实需要，必须充分认识这项工作的重要性，不断增强发展意识、责任意识和大局意识，进一步坚定信心和决心来推动工作开展。

2、要全面理解，准确把握，统筹城乡促发展为做好这项工作，市委、市政府专门印发了工作方案。工作的目标是什么，任务是什么，要求是什么，措施是什么，特别是工作的目的是什么，等等这些，我们都一定要全面理解、准确把握工作精髓。对于市里的工作方案，就我个人的理解，其目的就是为了发展，为了统筹城乡发展。就龙塘镇而言，怎么来发展，发展靠什么？说千道万，关键是要靠自己。从刚才县委农工部、//镇党委负责同志的工作汇报来看，按照市里的工作方案要求，结合自身实际，我们已制定出了工作意见和实施方案，今天拿出来与大家共同讨论研究，目的就是集思广益、群策群力来推进工作，都是为了更好地统筹城乡协调发展。在推进工作过程中，不管是圩镇建设也好，还是农产品检验中心建设也罢，等等，都要紧扣发展第一要务，加快实施城镇带动战略，走以工促农、以城带乡、城乡互动的发展道路，注重城乡一体化建设，推动统筹发展。

3、要科学构思，精心安排，有条不紊来推进工作推进有条不紊，其前提在于我们的工作谋划是否科学，工作部署是否周密、到位。科学谋划、周密部署的关键又在于要有科学的工作构思。具体到工作，就是对城乡统筹、工业反哺、干部帮扶、全民参与，以及缩小城乡差距、实现城乡全面发展等每个环节都要有清晰的目标、统筹的安排。只有这样，我们的工作才有航标，才有源动力。即使目前的条件还不能完全实现预定的目标要求，但只要我们有了这种构思，形成了这种思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，大家就能够心往一处想，劲往一处使。比如，产业发展的问题，从工作方案中可以看出，//镇广大干部群众在发展特色农业上花了很大气力，能较好地结合实际引导农民发展生猪、脐橙、食用菌等各种特色产业，这些都很好，但还要建立健全产业发展规划，包括中长期规划和规划，以便对产业的布局、经济结构的调整、产业发展的目标等有一个更明晰的发展框架和轮廓。我们推进工作，构思是前提，但关键是要有安排，也就是要按照“统筹城乡发展，新农村建设‘五新一好’整体推进”重点乡（镇）建设要求，紧密结合实际，制定出针对性、可操作性强的工作意见、方案和措施，以便更加有序、高效地推进各项工作。

4、要把握重点，转变职能，齐心协力抓实施“打蛇要打七寸”。我们抓工作也是如此，要善于把准工作节点、抓住工作重点，这样我们的工作才能有序、高效地开展好。

认识提高了，目标把握了，构思形成了，今年的工作重点在哪里？一方面，要抓好落实确保过关。要完成好各项工作目标任务，并顺利通过市里的检查验收，就要求我们在剩下的7个月时间内，坚持好中求快、快中求优、优中做强，认真梳理好工作，找准节点、把住重点，把握好利弊、优劣和强弱，抓好工作落实，推动科学发展。比如，新型农村合作医疗农户参与率和计划生

育率目标的实现，市里的规定都是要达到95%，而我们现在的实际与这个要求相比还有较大差距，这就要求我们必须攻坚克难，增补措施。另一方面，要进一步转变政府职能。乡镇工作要突出社会管理、公共服务、基层基础工作。统筹城乡发展，新农村建设“五新一好”整体推进工作是转变政府职能的一个重要平台，具体到操作层面上来，要镇里主打、部门推进、县助镇行，县里协调抓总，落实工作任务和责任，镇里自加压力，具体抓好实施。在此基础上，要努力营造“政府主导、农民主体、社会参与”的大发展氛围，聚人心、成合力。

5、要知己知彼，掌握动态，及时跟进学先进知己知彼，百战不殆。按照市里“淘汰制”的要求，我们的工作就犹如战场，只有全面地了解了别人的情况，掌握了工作动态要求，我们的工作才有对比性，才能在差距中找问题、查不足，在行动中增动力、补措施，这对于我们推进工作显得尤为重要。相互的了解、动态的掌握关键在于要有一个好的渠道和途径，这就要求我们进一步加强学习，要及时跟进学先进。这里讲的先进是广义上的先进，是要学习别人好的工作思路、工作方法，从认识上到宏观上到具体工作中，都要把握这个要求。要多走出去、请进来，善于巧借外力，在全面了解掌握其它兄弟县（市）工作动态的基础上，积极汲取先进经验、理念和方法为己所用，为全县统筹城乡发展，推进城乡一体化和社会主义新农村建设作出积极贡献。

第四篇：在全县信访领导小组会议上的讲话

同志们：

做好新形势下的信访工作，加强和改进干群关系，是维护社会安定团结，服务经济社会和谐发展的一件大事。根据会议安排，在此，我讲四点意见：

一、深入学习，切实增强对新形势下信访工作的认识

（一）增强对构建信访工作大格局的认识。信访问题涉及到社会生活的方方面面，信访工作是一个系统工程，不单是信访部门的工作，而且是各级各部门的工作，必须有效整合社会各方面的力量，形成工作合力。新实施的《信访条例》明确规定，县级以上政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。应该说，我们今天领导小组会议的及时召开，也是对这一原则的积极实践，大家务必清醒地认识到这个格局，而不能把自己撇在门外。

（二）增强对新信访条例的认识。《信访条例》于05年1月10日由温家宝总理颁布xx会确定，5月1日开始实施，至今已给了我们4个多月的学习和2个多月的实践。在这些时间里，相信各位领导已对新条例进行了充分的学习和研究，但我们的信访者也没有松懈下来，也在不停地学习新条例、寻找新依据。所以我们的学习和研究不能停留在宏观的原则把握和纯粹的理论中，我们必本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网须结合安吉实际做到灵活运用，特别是在涉及条例中一些程序性的规定（如时效性），我们工作人员要懂法依法，规范好自己言行和信访者言行。

（三）增强对信访现状和发展形势的认识。目前，我县的信访工作整体形势是好的，但也呈现出总量上升、群体性增强、择机性增多、息诉率低下等众多特点，这些方面，徐局长已作了详细分析，我就不再一一赘述。我们的信访工作者要深刻分析形势发展，时时把握好这些动向，做到底数清、情况明，并以此为基础明确工作重心，科学决策工作。

二、强化队伍，提高信访工作整体效能

信访工作是一项政策性工作，又是一项群众性工作、突发性工作，最能考验我们干部的工作能力和水平。在做好信访工作中，我们要通过积极培育高素质的信访工作队伍，从而不断提升我县信访工作的整体效能。

（一）要将问题解决在萌芽状态。见微知著，防患于未然，这是最好的信访工作。我们的信访干部要按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的工作要求，能深入一线，了解群众心声；能细致排查，切实掌握一手资料；能及时为群众排忧解难、调解矛盾，将问题化大为小、化小为零，从源头上控制信访量的增加。

（二）要将问题解决在基层。我们要积极探索有效的工作方法，综合运用好政治、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解的方法，依法、及时、合理地处理好群众反映的各类问题，做到信访工作重心下移，做到矛盾不上交，群众不越级上访。

（三）要将问题解决彻底。从徐局长的汇报中我注意到，我县信访的反复率、重复率还较高，很有一批人已成为上访专业户，我们经常能在行政中心看到他们的身影，究其根源，是我们对信访问题处理得不够彻底。今后，我们重点要研究好信访工作的督查制度、综结制度，切实提高群众的满意率和信访息访率。

三、加强领导，不断探索信访工作长效机制。

无规不成方圆，有效的工作必须以科学健全的机制来保障。在创新机制方面，我们必须加强领导，高度重视，将其作为解决信访问题的长效措施抓紧抓实。

一要建立健全基层管理和服务的网络化工作机制。要建立起无缝隙的排查和服务网络，抓好形式各异、富有实效的排查工作，突出好重点难点，落实好工作责任，真正保障信访工作问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态；

二要建立健全重大信访工作的依法处理机制。对于热点难点问题和群体性事件，我们一要坚持事先预防，掌握好信息，制定好各种情况下的应急预案，二要事中集中力量优先办理，化解矛盾，同时，相关职能部门预先介入，规范好信访秩

序，教育引导群众以理性合法的方式开展信访；三要善于事后总结，及时梳理归纳工作经验，提供领导借鉴。

三要建立健全信访督查工作机制。在督查方面，要充分发挥好信访领导小组和信访局的作用，形成分工明确，协调统一、运转有序的工作体系。对于一些确实存在的领导不重视，工作推诿拖拉等现象，要进行严肃督查督办。

四、落实责任，努力形成信访工作合力。

从形式上看，全县很早就建立了信访责任制，但实际运行中仍存在责任主体模糊、责任界限不清晰，信访工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，从一定程度上导致了信访量居高不下，重复访、越级访不断，甚至一些久拖不决的问题逐渐酝酿成了群体性事件。

信访责任主体有三个：各级人民政府及其工作部门、信访工作机构、信访责任人。新实施的《信访条例》以原则的形式明确了各级政府及其部门在处理本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网信访工作中的责任和分工，即“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”。年初，县政府与各乡镇政府签定了信访工作责任状，而没有与各部门签定责任状，这并不意味着部门就没有了信访接待责任，依据谁主管、谁负责的归口管理原则，我们部门的力量还得继续加强，要切实承担起、处理好各线的信访工作；作为信访工作机构，则要充分发挥好协调、指导的职能作用，发挥好主动性，及时处理好一些急难险重的突发性信访事件，坚决将信访问题解决在县内。同时，抓好政策把握和制度探索，为县委县政府出好点子，当好参谋；对于信访群众，我们要宣传好新条例，使其做到“三个明白”，即明白信访的基本程序、明白应遵循的行为规范、明白如何正确行使权力和和履行义务，对于扰乱信访秩序并劝说无效的，我们要采取坚决的措施予以制止。

最后我相信，在县委县政府的正确领导和同志们的共同努力下，我们一定能妥善处理好群众内部矛盾，为全县经济社会的快速发展创造一个宽松和谐的环境。

第五篇：2021年领导在全省社会信用体系建设会议上的发言

2021年领导在全省社会信用体系建设会议上的发言范文

根据会议安排，现将社会信用体系建设工作汇报如下：

一、提高站位，狠抓落实，积极推进全省社会信用体系建设取得新进展

在省委省政府的坚强领导和各地各部门的大力支持下，省信用办坚持提高政治站位，强化担当作为，加强综合协调，狠抓工作落实，全省社会信用体系建设初见成效。

（一）各项工作有序推进。20XX年以来，按照统筹兼顾、远近结合、分步实施的思路，我省全面推进了社会信用体系建设各项工作：在工作框架上夯实平台、制度、标准“三个基础”；在具体环节中突出国家社会信用体系建设示范城市创建、区域综合性试点、重点领域示范“三类试点”；在深化应用上抓好探索规范建立信用红黑名单制度、推进信用联合奖惩工作、培育信用服务市场“三个关键”；在推进方式上完善组织保障、考核通报、联络沟通“三个机制”；在诚信宣传教育上开展政策解读、专题宣传、重点推介“三项活动”。

（二）信用建设态势良好。省社会信用信息服务平台已于20XX年底上线运行，并与全国统一的信用信息共享交换平台成功对接，截至目前共归集XXX万自然人基本信息、XXX万法人和其他组织基本信息、3亿条信用记录；出台了我国第一部规范社会信用信息管理的地方性法规《XX省社会信用信息管理条例》，国家发改委已批转全国各省市区学习借鉴；组织编制了全国第一个信用主体编码方面的地方标准《XX信用主体编码规范》；向国家成功申报了XX、XX等一批国家社会信用体系建设示范创建城市，是除广东外获批城市最多的省份；成功在“信用中国”网站组织开展“信用XX周”等系列宣传活动，在全国树立了信用XX的良好形象。

（三）服务大局成效初显。我省社会信用体系建设在服务经济发展、支撑深化改革、创新社会治理上初显成效。比如税务部门与金融机构携手推出“纳税信用贷”服务，20XX年全省签约的XX家商业银行为XXX户次A级纳税信用等级纳税人发放“纳税信用贷”XXX亿元；全省各地各部门发布信用联合奖惩案例100余例，有效营造了守信光荣、失信可耻的社会氛围；20XX年全省法院新增发布失信执行人员名单XXX人次，有效解决了“被执行人难找、执行财产难寻”等问题；通过实施统一社会信用代码，“多头赋码”改为“源头赋码”，实现“多证合一”、“一照一码”，提高了行政效率，减轻了企业负担。

我省社会信用体系建设工作得到国家发改委的充分肯定。去年我省被国家列为全国社会信用体系建设免于督查的省份之一；今年元月国家发改委专门致函省人民政府，对我省推动社会信用体系建设表示感谢。

二、深化认识，调焦对标，进一步强化责任和担当

我省社会信用体系建设虽然取得了一定成效，但对标党中央和省委省政府的要求、经济社会发展需要和人民群众的期待，还有不小差距。

（一）与中央和省委省政府的要求相比，还有差距。中央把社会信用体系摆在治国理政的高度、作为重大改革事项进行部署推进，习近平总书记多次主持会议研究部署相关工作。国务院和有关部委高度重视抓好信用体系建设，去年密集出台了信用联合奖惩、政务诚信建设等X个政策文件。省委省政府坚决贯彻落实中央决策部署，把信用体系建设列为省委常委会工作要点、省政府工作报告重要内容进行部署和推进落实。省政府印发了《全省社会信用体系建设规划（20XX-20XX》，提出了远近目标任务。对照中央和省委省政府的要求，各地各部门认识还参差不齐，有的还存在“抓信用建设是软指标、软约束、是远期目标”等错误认识，在工作推进上还存在应付、拖沓、低效等现象。

（二）与发展和改革的现实需要相比，还有差距。从发展看，市场经济是信用经济，信用缺失是中小企业融资难融资贵、弄虚作假、假冒伪劣产品、食品质量安全、不履约甚至违约等现象的重要根源，极大增加了经济社会发展综合成本，也是制约投资发展环境改善的重要因素。从改革看，“放管服”改革向纵深推进，特别是如何加强事中事后监管，对信用体系建设提出了更高的要求。

（三）与工作推进和抓落实的要求相比，还有差距。从工作机制看，还存在信用信息标准不一、多头归集、“数据烟囱”“信息孤岛”的现象。从工作保障看，各地各部门普遍感到工作力量、能力素质与工作需要还不相适应。

三、聚焦重点，务实重行，推进各项工作取得新突破

我们将认真贯彻落实本次会议精神，进一步提高政治站位，强化目标导向和问题导向，加强统筹协调，聚焦工作重点和难点，确保中央和省委省政府各项部署落到实处。当前拟着重抓好以下工作。

（一）抓住一条工作主线，进一步强化信息归集、信息披露、信息应用和信用主体权益保护。在信息归集方面，按照“纵向到底、横向到边”的要求，梳理编制公共信用信息目录，落实统一社会信用代码制度，进一步规范全省信用信息数据格式，建立常态化的信用信息归集机制。在信息披露方面，抓紧制定《XX省社会信用信息服务平台信息披露应用规范》，明确公开公示、授权查询、政务共享等方式方法。在信息应用方面，一方面推动政府应用，完善政府部门使用信用记录的工作机制，在行政审批、公共服务中查询使用信用记录，开展跨部门、跨领域、跨地区的守信联合激励和失信联合惩戒；另一方面促进市场应用，通过与社会信用服务机构签订合作协议、备忘录等方式，在法律和制度框架下促进信用平台信息与市场信用信息有效融合、充分共享。在信用主体权益保护方面，赋予信用主体提出异议申请、修复信用和删除信用信息等权利，切实保护信用主体的合法权益。

（二）构建一个平台体系，加快建设省级平台中枢、信息汇集系统、信用XX网站群。进一步完善省社会信用信息服务平台应用系统，加快推进基础应用工程和信用数据保障建设，提升平台数据交换共享服务能力和综合协同业务能力，建成省级统一的信用平台中枢。全面完成省直行业和市县汇集系统建设，到今年底努力实现行业领域、市县信用信息汇集系统“两个全覆盖”。加快推进“信用XX”县（市、区）子站建设。建立健全信用信息安全管理和应急处理制度，保障系统正常运行和信用信息安全。

（三）完善一套推进机制，加快形成制度、考核、试点、宣传、奖惩有机统一的工作机制。抓好《XX省社会信用信息管理条例》宣传，抓紧制订完善与之配套的全省信用信息归集、信用主体编码和信息技术规范、信用信息披露应用、信用信息安全保护等制度。全面建立信用信息汇集系统建设及信息归集共享工作三层责任机制，推动建立完善各地社会信用体系建设工作日常联络机制和考核通报机制。积极推进国家信用建设示范城市创建、区域综合性试点、重点领域试点示范等工作。通过开展“6.14信用记录关爱日”“11.22诚信日”“诚信兴商宣传月”“信用在XX”等活动，进一步加强社会诚信文化建设和宣传。按照《全国城市信用状况监测工作的进展情况及评价方法》要求，积极推动城市信用状况监测争先进位。

会后，我们将认真学习领会XX常务副省长、XX副省长的重要讲话精神，会同各地各部门抓好本次会议精神的贯彻落实，特别要对照本次会议XX常务副省长强调的工作重点，逐条细化任务清单和工作措施，全力抓好落实；同时着力加强上下衔接、横向沟通，尤其是在信息交流、平台建设维护和服务指导、人员培训等方面加大力度，层层传导责任和压力，充分调动各方面积极性，形成攻坚克难的工作合力，全面完成社会信用体系建设各项工作任务。

谢谢大家！