在现代化边境小康村建设工作领导小组会议上的讲话

在现代化边境小康村建设工作领导小组会议上的讲话

同志们：

今天我们召开现代化边境小康村建设工作领导小组会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记“治国先治边、治国必治边”的重要战略思想和考察云南重要讲话以及给沧源县边境村老支书们的回信精神，认真贯彻落实省有关会议精神，对我市现代化边境小康村建设工作再动员、再部署。总体来看，各项工作推进情况良好，接下来要采取更加有力的措施高质量推进现代化边境小康村建设，确保交出一份优异答卷。下面我讲三个方面意见。

一、提高政治站位，充分认识建设现代化边境小康村的重大意义

没有边境地区的现代化，就没有全市乃至全省全国的现代化。省委、省政府决定用3年时间将374个沿边行政村（社区）初步建成“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的现代化边境小康村，这既是贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和回信精神的具体行动，也是边境地区各族群众的共同期盼，全市上下必须提高政治站位，充分认识建设现代化边境小康村的重大意义。

（一）推进现代化边境小康村建设，是贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和给云南省沧源县边境村老支书们的回信精神的具体行动。

党的十八大以来，习近平总书记从维护国家安全和实现中华民族伟大复兴的战略高度出发，明确提出了“治国先治边、治国必治边”重大战略思想。2015年1月和2020年1月习近平总书记两次考察云南时，都对边防安全、边疆管控、边疆稳固提出明确要求。今年8月19日，习近平总书记在给沧源佤族自治县边境村老支书们回信中指出，要继续抓好乡村振兴、兴边富民，促进各族群众共同富裕，促进边疆繁荣稳定，建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土。我们要牢固树立“为国守门、为国把关”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把现代化边境小康村建设作为最大的政治任务抓好抓实，在坚决捍卫国家主权、安全和发展利益中体现担当、作出贡献。

（二）推进现代化边境小康村建设，是筑牢祖国西南安全稳定屏障的现实需要。

习近平总书记反复强调，边境地区是国家安全屏障第一道防线，是捍卫国家主权和领土完整的前沿阵地。XXX民族问题、边境问题相互交织，强边固防和疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进民族团结进步的任务十分艰巨。推进现代化边境小康村建设有利于快速补齐制约我市边境村基础设施、公共服务、人居环境等短板，让边境地区老百姓过上更好的日子；有利于构建各民族共同精神家园，促进各民族交往交流交融，筑牢中华民族共同体意识；有利于引导边民牢记“国之大者”，树牢国家意识、国土意识、国防意识、国门意识，让每个边境村都成为一道屏障，每个基层党组织都成为一个堡垒，每个边民都成为一个哨兵，看好祖国边疆的一草一木，守好伟大祖国的每寸国土。

（三）推进现代化边境小康村建设，是展示大国形象、塑造边民意识的有力举措。

习近平总书记深刻指出，边疆历来有一个谁影响谁的问题，哪边日子过得好，人心就往哪边跑。我们现在所做的各项安边固边兴边工作，说到底都是做人心的工作，边疆各族人民在看，比邻的国家和地区的群众也在看，每一个沿边村，都是展示国家形象的窗口，都是展示中国共产党领导政治优势和中国特色社会主义制度优势的重要平台。我们建设现代化边境小康村，主要就是要让边民过上比对面好的日子，充分彰显中国共产党能、马克思主义行、中国特色社会主义好，让对党的感恩之心融入边民的血脉，让边疆各族群众都充满当中国人的自豪感，充满对伟大祖国的认同感，切实增强保卫边疆、奉献边疆的责任感。

二、把握工作重点，高标准推进现代化边境小康村建设

《云南省建设现代化边境小康村规划（2021—2025年）》中明确提出了现代化边境小康村建设的六大任务19项指标，每项指标都有对应的具体任务，要坚持“抓重点、重点抓”的工作方法，找准切入点，明确主攻方向，因村施策，确保沿边行政村都建成富边的样板、稳边的示范、守边的屏障。一要补齐发展短板。要把推进现代化边境小康村建设与巩固拓展脱贫攻坚成果有机结合起来，用好“一平台三机制”，聚焦“两不愁三保障”帮助群众解决困难，坚决守住不发生规模性返贫的底线，巩固夯实脱贫成果。要不断完善边境村的路、水、网等基础设施，加强师资队伍建设，改善村卫生室条件，健全完善公共文化服务体系，加快补齐发展短板。要盘活闲置资源和经营性、公益性资产，进一步发展壮大村级集体经济。要加快推进农村生活垃圾处理和污水治理，持续开展农村“厕所革命”，深入推进村庄清洁和绿化美化行动，加快实施人畜分离，持续开展“三个一”行动，集中整治村庄环境卫生脏乱差等问题，推动边境小康村生态环境持续改善。二要坚持规划引领。规划是一切工作的前提。要加快推进沿边行政村“一村一方案”复二炉和总体规划编制进度。坚持自下而上原则，认真分析村情组情、优势特点、短板弱项、基础条件等，结合“干部规划家乡”行动，组织开展干部群众大讨论，深入论证每个点如何打造、如何凸显特色、如何体现高标准高水平，做到系统谋划、统筹推进，避免后期项目见子打子、撒胡椒面式实施。我们要对照指标把XX个自然村短板列出来，这个村差着几个厕所没修，差着哪一段路没达标，都要一一列出，做到情况清楚、点位明确、时间具体、任务清晰。在做规划的时候要理清哪些项目要靠政府的投入和支持，哪些可以通过招商引资，哪些可以是群众投工投劳参与建设等，要注重调动群众的积极性，该出钱的出钱，该出力的出力，推动共建共享，不能把村民边缘化，扒开村民搞建设。三要壮大基础产业。产业是群众增收的关键，是生活幸福的基础，是现代化边境小康村最根本的支撑。要以“村村有特色产品、户户有增收项目”为目标，走“一村一品”之路，立足当地种植、养殖等传统产业，依托科技、技术、市场来提高产品的附加值，用三年时间把传统农业提升为现代农业，提高农业的组织化水平。要实施科教兴农行动，围绕茶叶、甘蔗、花椒等传统经济作物，强化技术服务指导，科学选用优良品种，推广良种良法配套，提高种植精细化水平，逐步发展适度规模经营。要充分利用林地资源优势，积极发展林下三七等林下经济，拓宽增收渠道。要坚持长短结合，谋划好生猪和肉牛产业发展，加大肉牛养殖品种改良，加快恢复生猪生产，推进规模化养殖，让农民从传统粗放式农业中解放出来。要抓好乡村旅游业，突出地域特色、民族特色，积极打造休闲健身游、文化体验游、农业观光游、民族风情游等特色线路，开发周末经济、假日经济及养生经济，以新产品、新业态以增加群众收入。四要筑牢中华民族共同体意识。要用习近平新时代中国特色社会主义思想教育边民，切实增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，增强国家意识、国土意识、国门意识、国防意识。要持续开展民族团结进步创建，把创建工作同乡村振兴、精神文明建设等结合起来。要注意保护好民族文化资源，大力扶持民族优秀文化保护传承工程，培养非遗传承人和民族民间文化创承人，让优秀文化真正活起来传下去。要全面推进学前学会普通话行动，广泛推广普通话，确保三年内普通话普及率达到90％以上。五要构筑边境安全稳定屏障。强边固防工作始终是长期而十分重要的工作，必须强化为国守边、为国把关意识，坚决扛牢政治责任。发挥好边境立体化防控体系作用，做好常态化疫情防控工作，切实看牢守死边境一线。六要提升村民的综合素质。要持续采取三下乡、科普进万家、法治宣传边关行等措施，大力开展爱国主义教育和社会主义核心价值观教育，深入实施文明创建工程，广泛开展“星级文明户”“和谐家庭”“好婆媳”等评选活动，引导文明乡风，不断提升边民的思想道德素质、现代文明素质、科学文化素质和法治素养。七要加强基层党组织建设。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，既是保证又是引领。要强化村“两委”班子能力素质提升，加强村级后备干部培养管理，鼓励和支持党员带头脱贫致富和带领群众脱贫致富、发挥先锋模范作用。要以“同心互助”单元化管理模式创新乡村治理，加快建立边境自治、法治、德治有机结合的村级治理体系，不断提高乡村善治的水平。

三、压紧压实责任，确保各项建设任务落地落实

现代化边境小康村建设，是一项综合性的系统工程，只有全市上下联动，形成一套行之有效的推进机制、建立一套务实管用的督促办法、凝聚一股齐抓共管的强大合力，才能高质量地推进。为此，各相关部门、县、乡镇要将责任放在心上，合力攻坚，通过强化协调配合，形成推动现代化边境小康村建设的强大合力，对照指标、紧盯目标认真履职，把资金使用适当向现代化边境小康村建设倾斜，按照缺什么补什么的原则，精准发力，确保现代化边境小康村建设任务顺利完成。各单位主要负责人要严格落实一把手负主要责任、分管领导负具体责任、工作人员负直接责任的责任层级，做到目标任务化、任务项目化、项目责任化、责任到人化。要强化督促检查，将边境小康示范村建设工作纳入全市重点工作督查范围，开展实地督促检查，精准监督，强化问效。