2012年在全镇工作会议上的讲话

第一篇：2012年在全镇工作会议上的讲话

在全镇工作会议上的讲话

范 克

（2012年3月7日）

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，总结回顾2011年的工作，安排部署今年的工作，表彰先进，兑现奖惩，进一步动员全镇上下团结一心，抢抓机遇，攻坚克难，奋力推进经济社会跨越式科学发展。根据镇党委、政府集体研究的意见，下面，我讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，认清形势，正视困难，进一步增强科学发展、跨越发展的信心和决心

2011年，是我镇科学谋划、跨越发展的一年，也是开拓进取，成效显著的一年。一年来，全镇上下在县委的正确领导下，坚持“四个着力”（一是着力科学发展，二是着力社会稳定，三是着力改善民生，四是着力工作落实），实施“四个带动”（项目带动，品牌带动，创新带动，服务带动），狠抓“四个关键”（关键在谋划，关键在运作，关键在用人，关键在强基），以镇党委确立的“围绕一个主线（大项目引进年和人才回归工程），做到两个强化（党的建设和班子建设、基础设施建设），实施三个保证(财政税收、稳定、民生)，确保一个目标（综合实力比去年有所提升）”的工作

思路，全镇多项工作在原有基础上取得了新的突破，全镇全年实现国民生产总值11.2亿元，工业总产值3.9亿元，农业总产值6.8亿元，粮食总产量达到5500万公斤，完成财政收入947万元，农民人均纯收入达到5980元，综合工作连续三年进入全县第一方阵行列，实现了“十二五”良好开局。

（一）招商引资成效显著

坚持把招商引资作为全镇的“一号工程”，全镇上下对招商引资工作的认识高、力度大、措施硬。2011年，全镇共完成招商引资近4亿元，引进项目3个，其中从广东花都引进投资4600万元的绿香食品项目，已全面建成投产；投资2500万元的元茂千头养牛场也已建成运营；从广东佛山引进的投资3亿元、占地200亩的镜鹰石英板材项目，目前在县产业聚集区陶瓷产业园内正在进行快速施工建设。我们对重点项目和重点工作实施了专班负责制，保证了各项重点工作推进顺利，发展强劲。

（二）新型农村社区建设不断创新

2011年，我镇把甘河湾新型农村社区作为建设重点，累计投入资金196万元，建设了一个占地16亩的文化广场，配备了各种娱乐健身器材，已达到亮化、美化、绿化的要求，村级卫生室、图书阅览室、老年活动中心已建成。文化广场建成后因顺应群众需要，我们又对广场进行了扩建，新增面

积近4500平方米，目前正在建设，预计4月份可全面建成。届时，社区面貌将进一步得到改观，居住环境也将明显改善。目前，甘河湾新型农村社区已作为省级重点社区，为下步社区的进一步膨胀和快速推进提供了有利条件。

（三）城镇建设快速发展

按照“三化”协调发展的要求，镇党委、政府致力于人民群众生产、生活条件的改善，致力于城镇品位的提升，2011年在城镇建设上主要做了四项工作：一是加大沿路沿线整治力度，坚决遏制沿路乱建房屋。二是积极筹措资金70万元，使河西唐河大桥引桥工程顺利建成完工。三是文化街建设顺利，该街道长600多米，宽35米，街道主干道已竣工，部分路段的彩砖、道牙已铺设，路灯已安装，即将全部建成。四是利用唐枣公路建设的机遇，镇筹措资金80万元，对老上屯街进行了升级改造。在2011年的全县经济工作观摩中，我镇城镇建设工作得到县委主要领导充分肯定。

（四）民生等社会事业蓬勃发展

强农惠农补贴足额兑现，中小学教育布局进一步优化，医疗卫生服务体系逐步健全，农村五保、低保救助资金实行社会化发放，基本实现应保尽保；农民新农合参合率达到99.6%，群众看病难问题得到缓解；以城乡居民社会养老保险为契机，全镇基本实现了社会保险全覆盖；文化事业得到长足发展，镇综合文化站和23个村级农家书屋、17个村级

文化信息资源共享工程基层网点已全面完成；成功举办了建党90周年演讲比赛；人口计生工作扎实推进，低生育水平持续稳定，服务质量不断提升。

（五）社会大局和谐稳定

围绕排查解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，信访稳定工作逐步走向规范，着力解决了一批群众反映的热点问题，信访形势明显好转。高度重视平安建设，深入开展“清网行动”、“百日会战”等专项活动，镇公安机关共刑事拘留24人，逮捕21人，行政拘留32人，破案36起，社会治安形势明显好转；群众的安全感指数和执法满意度得到提升；扎实做好村级平安创建工作，各村社会治安防控能力显著增强。切实加强安全生产，全镇未发生安全生产事故。

（六）党的基层组织建设全面加强

深入开展创先争优和“转正提”活动，营造了学先进、比贡献、谋发展、重实干的良好氛围；按照“五好”乡镇党委的目标要求，加强党委班子自身建设，增强了党委班子的领导力、执行力和号召力；坚持把严肃换届贯穿始终，保证了镇党委和村“两委”换届圆满完成；加强对村“两委”干部的管理，利用村级民主生活会和年终考评为载体，村级干部的整体素质得到提高；强化激励机制，对各村的全年整体工作采用综合排序和升降位措施，增强了村“两委”班子的

发展意识和竞争意识。村级活动场所和阵地建设得到了有效改观，镇财政对新建村部的长秋、河套和马营村委，每村给予两万元的资金支持；全面落实党风廉政建设责任制，党员干部队伍的执政力和免疫力显著增强。

同时，武装、群团、文化、卫生、科技、民政殡改、民族宗教等工作都取得了新的成绩和进步。

这些成绩的取得，是全镇人民在县委、县政府的正确领导下合力攻坚、顽强拼搏的结果，是全镇广大党员干部负重奋进、务实苦干的结果。在此，我代表镇党委、政府向与会的全体同志，并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢！向所有关心支持上屯发展的各界朋友们致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们感受最深的有以下几点： 一是坚持因地制宜、扎实有效推进工作的发展思路。一年来，我们坚持以科学发展观为指导，立足镇情，因地制宜，明确思路，在工作开展中，突出重点，统筹兼顾，确保各项工作平衡推进，避免了走弯路，取得了事半功倍的效果。在财政收入工作中，我们能够清醒地认识到作为一个农业大镇、财政穷镇存在的财政压力，打紧开支过苦日子，实现财政节支，同时通过向上争取项目、招商引资上工业、搞好集镇兴三产等措施，积极培植财政增收渠道，为我们财政收入的良性运转奠定了基础。在新型农村社区建设中，我们大胆解放思想，积极寻求资金筹措渠道，创新方法，打造了我镇

新型农村社区建设的典型，开创了新型农村社区建设新局面。在信访稳定工作中，我们立足实际，合理掌握我镇的信访形势，对难度较大的涉法涉诉案件，积极主动，做好稳控，保证了社会大局的稳定。

二是坚持团结一致、合力攻坚的发展氛围。在乡镇之间竞争激烈、经济发展压力增大、个别政策与工作实际相冲突等困难下，我们的广大党员干部不是畏难不前、缩手缩脚，而是坚定信念，团结一致，开创各项工作新局面。在集镇建设中，我们克服“吃饭”财政压力，不断创新方法，实现了以小的投入办出大的事业，为我们今后创办公益事业探索了一条有效的捷径。在新型农村社区建设中，我们不满足于现状，积极组织镇村干部到外地参观学习，学习新型农村社区的先进经验，为我们的工作增加了动力。在招商引资工作中，我们积极拓宽工作思路，镇村干部思招商、在外老乡引项目、在家能人上项目，力推我镇工业经济实现了大的突破。这些工作方法和工作机制，必将在今后的工作中加以充分运用，并不断地探索创新和丰富内涵。

三是坚持以人为本、亲民爱民的发展意识。我们始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为做决策、办事情的出发点和落脚点，把实事办好、好事办实。通过抓严打、抓信访，维护了社会大局的和谐稳定；通过加强干部管理，锻造了一支牢记宗旨、务实重干的干部队伍；

全镇上下呈现出了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的可喜局面。只有始终秉持这种意识，我们才能得到广大人民群众的支持和拥护，才能有效调动全镇上下参与建设的积极性，才能为实现上屯的跨越发展奠定最为坚实的基础。

在过去的一年里，我们虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求和快速发展的态势相比，仍然存在很多问题和不足：一是少数干部进取观念不强，创新思维不足，工作作风需要进一步改进；二是经济结构不够优化，工业主导地位没有确立，拳头创税企业不多，产业链条短，农业基础设施建设滞后，农业产业化水平不高，市场引导能力弱，新型城镇化的引领步子较慢，对经济的拉动作用不明显；三是镇财政增长后劲不足，与一些先进乡镇相比差距很大；四是个别单位和村委的主要负责同志对信访工作重视程度不够，不能深入实际去化解矛盾、解决问题，致使我镇的信访工作仍面临很大压力。针对这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。总的来看，尽管我们面临的发展形势严峻，但有利条件多于不利因素。我们既要始终保持清醒头脑，增强危机意识和忧患意识，更要看到机遇和优势，在应对挑战、克难攻坚中坚定信心，在抢抓机遇、推动经济社会发展中不断迈上新的台阶。

二、明确任务，突出重点，统筹兼顾，全力做好今年各项工作

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我镇跨越发展的关键一年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。根据县委经济工作会议精神和面临的发展形势，今年我镇的工作重点和工作思路是：抢抓一个机遇（大发展的机遇），开展好两大活动（扩大开放年和整风提效年），突出三个重点（招商引资、新农村和新型社区建设、民生工程），巩固四个基础（党建和班子建设、财税建设、社会稳定、农业和特色产业），明确一个目标（奋力推进“三化”协调发展）。为此，我们要重点做好以下六个方面的工作：

（一）积极发展工业经济

要坚定不移地把招商引资作为新一轮镇域经济发展的战略举措常抓不懈，按照县委确定的“扩大开放年”的总体要求，紧紧抓住发达地区产业转移的历史机遇，认真研究国家产业结构调整的政策，引进一批投资规模大、科技含量高的项目。同时，要抓好现有企业的发展，对华诺陶瓷、镜鹰板材、丰亚装饰、源升食品、绿香食品等企业，要搞好服务，优化环境，通过以商招商，吸引更多企业来上屯发展；对已初步形成规模的黄葱、黄牛、花生等产业，要重点扶持，大力推广并鼓励外商前来投资，拉长链条，形成产业，力争通过几年的努力，使工业税收成为镇财政的重要支柱。

在这里要重点强调的是，招商引资是提速镇域经济社会发展的最现实、最有效的途径，招商的结构决定经济的结构，招商的速度决定发展的速度。我们每位同志，无论是干部，还是群众，都要坚定不移地把对外开放、招商引资作为全镇的头号工程，举全镇之力抓招商、上项目，不断强化工业经济的主导地位。去年，我们对招商功臣予以重奖，对纳税大户进行了奖励，今年我们加大了奖励力度。在这里我给大家表个态，明年我们会继续对大项目引进功臣和纳税大户进行奖励。

（二）加快集镇建设步伐

今年要继续利用唐枣公路升级改造的机会，对丁岗集镇的基础设施建设进一步完善提高；文化街建设要加快进度，力争今年全部建成；同时，对和谐大道的建设，今年要和新型农村社区建设结合起来下大功夫，力争早日上马开工，逐步拉大集镇框架，膨胀集镇规模，加快新型城镇化进程；对集镇占道经营、私搭乱建等现象，要研究详细的集镇管理规定和处罚措施，逐步规范集镇经营行为，实现集镇有序规范经营，彻底改变集镇脏、乱、差的局面；对在集镇拆旧建新或改建的商户，要一律按照规划进行，绝不允许私自规划，今后如再发生不按规划建房的，要坚决拆除。对于沿路沿线建房，去年我们虽然抓得很紧，但是仍然存在顶风违纪、有禁不止现象。今年对哪些敢于违法偷建、擅自批准或默许沿路建房的镇村干部，坚决给予先免职后处理，用铁的手腕刹住这股歪风。

（三）加快推进新型农村社区建设

以新型城镇化为引领，新型工业化为主导，新型农业现代化为基础的“三化”协调发展之路是当前乃至今后相当长的时期我们必须坚持的工作重点，新型农村社区作为现代城镇体系的重要组成部分，起着重要的战略基点作用。全镇广大干部必须把新型农村社区建设摆上重要位臵，科学谋划，加强运作，抓出成效。

一要广泛宣传，迅速启动。在当前群众对新型农村社区建设不了解、不明白的情况下，我们要利用一切宣传手段，让群众明白“什么是新型农村社区、为什么要建设新型农村社区、新型农村社区能给群众带来什么好处”这些核心问题，引导农民到社区购房建房，享受与城市居民同等的入学、就医、文化娱乐等公共服务的新型社区，使原有宅基地用于复耕、流转。要通过多层次、广渠道、全方位的宣传动员，迅速转变群众观念，统一思想认识，引导和形成群众自觉行动、全社会积极参与的浓厚氛围，迅速掀起新型社区建设热潮。

二要科学规划，试点先行。新型农村社区在规划上要突出前瞻性、科学性和导向性，实行高起点规划、高标准建设、高品位打造。要坚持“地域相近，产业相似、习俗相同，便于发展”的原则，统筹考虑产业发展定位、公共设施配套等内容，我镇已确定甘河湾、长秋、石羊岗、郭店、上屯、五美屯六个村为新型农村社区试点。今后农民建房不在新型农

村社区建设规划之内的一律停止审批，坚决做到不建无规划房，无规划不建房。镇要组建专门规划执法队伍，对不按规划建房的，建一处，拆一处。用铁的手腕和心肠，刹住不按规划建房的歪风，引导群众向社区流动。

三要创新机制，扎实推进。全镇各单位和社区专班负责同志要结合实际，积极研究政策，破解难题，协同作战，尽快制定一套切实可行、操作性强的方案措施，为新型农村社区建设顺利推进提供体制机制保障，特别在融资体制创新上，要制定建立农村宅基地有偿转让机制，农户在社区建房的，老宅基地可折价抵扣新宅基地价款，同时，镇党委、政府对各类涉农项目资金，要实行有效整合，集中向新型农村社区投放，形成建设新型农村社区的强大合力。

（四）全力维护社会稳定

进一步健全社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，确保社会秩序稳定。建立有效的信访预警和调处应对机制，密切关注信访动态，做到超前谋划、快速反应、妥善处理，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，切实将各类信访隐患和不稳定因素控制并化解在萌芽状态。坚持以民为本，通过全方位化解机制，妥善解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的稳定和谐社会局面。加强安全生产管理，保证人民安居乐业，为我镇改革和发展创造良好的社会环境。

（五）高度关注民生工程

从柴米油盐酱醋茶，衣食住行教业保等群众最关心、最直接、最现实的问题入手，推进社会各项事业建设，改善民生，尤其在资金上要多向社会事业、民生领域倾斜，把有限的财力用在刀刃上，用在群众最需要的地方，突出解决好教育、卫生、就业等问题；切实加强文化建设，不断丰富人民群众的精神文化生活，要建设功能齐全的文化广场，不断提高群众文化生活质量。认真落实农机下乡、综合直补、两免一补等惠民政策；提倡党员干部开展结对帮扶活动，逐步解决好困难群众在生活、子女入学等方面的问题；要提高计划生育优质服务水平，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

（六）全面加强党的建设

要精心组织好今年的政府、人大换届工作，确保换届工作健康、顺利、有序进行。继续利用村级民主生活会这一载体，做好对村“两委”班子的考评工作，进一步增强村“两委”班子的干事热情和服务意识。同时要加强村级活动场所建设，对一部分缺少村部或村部危旧的村委，要多想办法，多渠道筹资，逐步加以解决。在党员干部中继续深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改变结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。

三、转变作风，真抓实干，形成推动上屯科学跨越发展的强大合力

做好今年的工作，必须进一步转变职能，改进作风，注重运作，以作风的大转变推进各项工作的新跨越。

（一）转变工作理念，提高创造力和向心力

为适应新的形势需要，做好当前工作，我们必须进一步转变工作理念，拓宽视野。形势要求我们必须走出去，把眼光放得远些、远些、再远些，多与外界沟通，了解外界的发展，学习别人的经验，结合实际，为我所用。想干的事在尊重科学发展观的基础上，想尽一切办法，化解种种压力，做到不干则己，干则必成。要打破因循守旧，学会创造性地开展工作，以自己的实际行动干大事、干成事、干好事，提高工作的创造力和向心力。

（二）转变工作作风，提高领导力和执行力

我们要牢固树立“全镇上下一盘棋”的思想，自觉维护镇党委、政府的领导权威，服从镇党委、政府的统一调遣，对安排部署的各项工作必须不折不扣地抓好落实，对明令禁止的规定必须严格遵照执行，坚决不允许任何单位、任何村委利用任何借口搞特殊化。对镇党委、政府的中心工作，各单位及相关人员必须无条件服从，保质保量完成，对个别软磨硬抗、推诿扯皮的单位和人员，我们坚决予以从重处理或报其上级主管单位予以调整。进一步完善目标考评机制，建

立健全目标考评体系，调动全镇上下的工作积极性，今年，我们要继续对各村、镇直单位及机关干部的考评、工作落实情况进行百分制量化考核，所有工作全部量化成分值，年终整体量化，做为干部考核任用和年终奖金发放的依据，真正调动大家的工作积极性和主动性。

（三）加强组织建设，提高凝聚力和战斗力

要认真落实学xxx省、市、县委经济工作会议精神，以科学发展观为主题，进一步增强基层党组织运用科学发展观指导实践、推动发展的自觉性和主动性。坚持“四个重在”，突出“四个着力”，狠抓“四个关键”，努力提高党员干部服务群众、促进发展的能力。完善提升党群服务中心功能，努力开创基层工作新局面。要以“转正提”活动为依托，不断扩大覆盖面，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，全面提高基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。

同志们，今年的目标已经确定，做好今年的工作，责任重大，使命光荣，全镇上下要进一步解放思想、开拓进取，以饱满的热情、昂扬的精神、务实的作风，全面完成今年的各项目标任务，为实现我镇经济社会发展的新跨越而努力奋斗。

谢谢大家！

第二篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇

（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远

流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的

普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益

性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第三届邮文化节“邮之歌”大型文艺晚会和第五届秦少游学术研讨会，两个活动体现了较高的文化品位和组织水平，进一步宣传了高邮、提高了高邮的知名度。

此外，还举办了第三届农民艺术节、第三届社区艺术节和首届青少年艺术节。蝶园市民广场周末大舞台活动已举办30多场。

3、成功组织创作和传唱高邮之歌。开展了高邮市歌的创作征集活动，邀请全国知

名的歌词作者和作曲家进行改词谱曲，最终确定《高邮之歌》为高邮市市歌。为了让高邮之歌唱响，文化工作者深入乡村、企业、学校、广场组织教唱，并专门举办了一场别开生面的《高邮之歌》专场文艺晚会，使《高邮之歌》唱响高邮大地，城乡处处回荡着《高邮之歌》的旋律。

4、农村文化活动有声有色。开发区举办了首届建设者艺术节，参加人数达万人。八桥镇组织了送文化到村组活动，组织业余文艺骨干，深入村组、企业演出。菱塘乡举办了第届农民艺术节，市计生部门与文化部门合作，组织了计划生育专场文艺演出，在全市21个乡镇

（开发区）巡回演出，以群众喜闻乐见的形式大力宣传计划生育国策，宣传科学文明的先进生育文化和婚育观。

5、继续加强文化市场管理。全年共组织集中检查6次，出动执法人员264人次，检查各类经营单位119家次，收缴非法书报刊1761册（张），盗版教辅资料164册，非法音像制品50110盘（盒）。以实施“网络文明工程”为重点，严格控制网吧总量，提升质量。以“生命畅通工程”为重点，加大对歌舞厅等人员密集场所进行安全检查，全市娱乐场所未发生安全事故，经营秩序进一步好转。开展了印刷业专项整治和“扫黄打非”集中行动，并在建立“扫黄打非”长效管理机制上进行了积极探索。

6、有效保护和合理利用文物资源。积极配合规划部门编修历史文化名城保护规划。当铺成功申报为国家级文物保护单位，净土寺塔等四处申报为省级文物保护单位。文化景点旅游持续升温

在肯定成绩的同时，也要看到存在 的一些不容忽视的问题，主要表现在：基层文化工作仍然薄弱，文化阵地有萎缩的倾向，文化活动不够丰富，乡镇文化干部队伍年龄偏大；艺术生产缺少力作，创作经费不足，市场意识不强；文化体制改革有待加强；文化产业发展缺少名企名品；文化艺术人才、后备力量不足等。这些必须在今后的工作中切实加以改进。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定加快文化事业发展的信心和决心

今年几年，将是我市文化事业发展的重要战略机遇期，这不是信口开河、盲目乐观，而是基于以下几个方面的分析得出的结论。“

（一）新一轮经济快速增长助推文化事业发展。去年，我市实现了“百十”奋进计划，经济总量和综合实力跃上了新台阶，为“十一五”的发展奠定了坚实的基础。“十一五”是我市全面建成小康社会的决胜期、关键期，随着经济持续快速增长，文化发展的外部环境将进一

步优化，文化投入的比例将不断提高。

（二）文化工作受到前所未有的重视和关注。党的十六届五中全会提出，“十一五”期间要全面落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村。文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分受到空前重视。近年来，中央、国务院先后发出关于加强基层文化建设、深化文化体制改革、保护传承非物质文化遗产三个文件。省委、省政府积极贯彻中央精神，对文化大省建设制订规划、出台政策、投入巨资。市委、市政府对文化越来越重视，对文化发展带动城市综合竞争力提升的认识越来越深刻。“十五”期间就提出了建设文化大市的目标。今年初市委、市政府又提出了用5－10时间打造东方邮都。这些都对文化工作提出了更艰巨的任务、更高的要求。

（三）文化体制改革步伐加快。最近，中共中央、国务院专门发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化

体制改革的重要性、紧迫性作了全面分析，明确了改革的指导思想、原则要求和目标任务，部署了文化事业单位、文化企业的改革，对加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观管理体制等方面提出了新的要求。因此，就全国而言，2006年是文化体制改革全面展开的一年，必将会给文化事业发展增添新的活力和动力。

（四）发展空间迅速扩大。随着人民群众收入的增长，消费结构将会有较大改变，精神消费需求会迅速增长，广大群众对文化的需求将越来越多，这些将使我市文化发展获得更多的公共财政保障。

三、明确目标，突出重点，扎实推进文化事业的各项工作

（一）“十一五”期间我市文化事业和文化产业发展目标是：

1、文化事业水平进一步提升。文艺精品力作明显增加，城乡居民的文化需求不断得到满足，文化生活质量和文

明素质进一步提高。文化活动创出特色、创出品牌，文化的影响力、幅射力进一步增强，城市文化竞争力显著增强。

2、文化新体制和新机制初步形成。文化管理体制的改革不断深化，新的运行机制显现活力，文化事业单位的改革有突破性进展，文化创新不断推进，初步走出一条具有邮都特色的文化发展之路。

3、公共文化服务体系基本构建。努力建立以政府提供服务为主导，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖城乡的公共文化服务体系，为社会发展创造良好的文化环境。

4、文化产业迅速成长。以市场为基础，政策作导向，加快科技创新力度，以信息化、网络化、数字化为新的增长点，打造一批名品名企，建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系。文化产业在全市gdp中所占比重逐年增

长。

5、文化市场繁荣有序。积极引进外资、民资，坚持放开搞活，依法加强市场监管，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。市场主体充满活力，市场中介组织活跃，市场管理法制化，文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高。

6、文物保护良性循环。各类文化遗产得到有效保护，文保单位保护责任落实。古城风貌风情得以延续，名城建设良性发展，邮文化魅力不断彰显，城市文化形象进一步提升。

7、文化发展环境优良。转变政府文化职能，不断加大文化投入，管理服务水平明显提高。着力培养出类拔萃、德艺双馨的文艺专门人才，形成一批懂市场、会经营的文化经纪人队伍和能干事、会干事的文化管理人才队伍。全社会关心、重视文化发展的氛围基本形成，文化发展环境更加优化。

今年几年，我们要围绕以上目标，制定措施，精心组织，逐年实施，确保到“十一五”期末，全面实现这个总体目标。

（二）2006年全市文化工作主要任务

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是实现亲朋一轮文化事业快速发展的起始之年。全市文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“干06、开新局”的工作大局，以建设文化大市为目标，以打造“东方邮都”为抓手，解放思想，开拓创新，真抓实干，进位争先，全力推进文化事业的繁荣和文化产业的发展。重点做好六个方面的工作。

（一）以打造“东方邮都”为契机，做好重大文化项目和文化活动。围绕市委、市政府提出建设“东方邮都”的目标，结合文化自身工作，不断提升城市文化氛围。重点抓好四项工作：一是快速推进东方邮都文化广场建设。邮都文化广场是东方邮都的标志性文化建筑，文化

部门要倒排工期、挂图作战，力争年内基本建成。二是加快启动盂城驿扩容和周边改造工程。要扎实做好前期工作，尽早制订规划，包装项目，招商引资，争取早日实施。三是加快筹建当铺博物馆。及早做好建设规划，力争早启动，将当铺博物馆建成邮品收藏中心。四是加快推进净土寺塔文化景区，在修缮工程全面结束后，抓紧周围地块的招商引资，加快建设进度，力争与盂城驿、南门大街等景点共同构成城市南部文化旅游圈。启动全国历史文化名城申报工作。同时积极开展盂城驿的申博、申遗工作。办好第四届双黄鸭蛋节文化晚会等大型活动，发挥大型文化活动的辐射带动效应，全面繁荣城市文化。

（二）以农村文化建设为重点，努力构建公共文化服务体系。各乡镇、有关部门要抓住建设社会主义新农村的重大机遇，切实加强农村文化建设，努力构建我市公共文化服务体系。一是大力加强农村文化站标准化建设。加强乡镇

文化站的建设，切实解决无房文化站问题。今年省政府将安排1亿元，决心用三年时间，解决不达标文化站问题。目前，我市大约有12个乡镇文化站不达标，各乡镇要引起高度重视，抓住机遇，积极向省争取补助资金，加快文化站标准化建设。二是开展丰富多彩的群众文化活动。继续举办农村文艺调演、社区艺术节、农民艺术节、珠湖之波赛歌会、各级各类文艺比赛、周未大舞台等群众文化活动。继续送文化下乡，全年组织文艺下乡演出不少于10次。三是努力为基层提供更多更好的文化产品和服务。实施优秀剧目展演、送戏下乡、百部电影送千村、高雅艺术进校园的文艺下基层“四个一”工程，并形成长效机制。开展丰富多彩的群众文化活动，打造活动品牌，让城乡居民受益得实惠。要重视街道、社区、村文化站（活动室）建设，做到有阵地，活动多，网络健全，群众参与度高。

（三）以出精品为重点，进一步繁

荣文艺创作和演出。文艺精品一定程度上代表着一个地区的文艺创新能力和文化发展水平，要高度重视艺术创作和生产，坚持以精品工程带动艺术的普遍繁荣。广大文艺工作者要深入生活、深入实际，通过对生活和时代深刻的感悟和理解，反映人民群众最深切的心灵呼唤，推出一些在全省乃至全国有影响的文学艺术精品。着力实施三大工程，即：文学艺术创作工程，书法、美术精品工程，多门类文化艺术新品工程。

（四）以规范监管为重点，努力构建文化市场长效管理机制。继续坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加快职能转变，坚持依法行政，调整管理思路和手段，加强日常监管，规范程序，建立文化市场长效管理机制。一是促进市场繁荣。简化审批手续，提供优质服务，提高工作效率；加大招商引资力度，吸引更多的外资、民资参与文化娱乐业经营，提升规模档次，丰富我市的夜生活；鼓励发展民营演出团体、中介机构、演

出场所，繁荣演出市场。二是规范市场秩序。继续抓好“网络文明工程”、确保中小学周边200米以内无网吧率、黑网吧清除率达到100，安装网吧监控设备，足不出户就可以对网吧实行有效监管；完善“音像市场正版化拓展工程”，鼓励音像销售向连锁、超市方向发展；加强印刷业管理，坚持日常检查和突击检查相结合，全面管理与重点管理相结合，规范印刷市场，压缩整顿一般印刷业，发展包装装潢业；继续开展以打击非法出版物为重点的“扫黄打非”集中行动，同时积极探索长效化管理的新途径，加强“扫黄打非”工作制度化建设，从集中打击为主向日常管理为主转变。加强著作权保护，完成政府软件正版化工作，加大《著作权法》的宣传。三是创新管理体制。推行综合执法，提高执法效能；健全完善重大案件集体会审制、行政执法回避制、考核奖惩制、责任追究制等各项制度；加强培训和监督，不断提高执法人员的素质和执法水平。

（五）以深化改革为重点，增强文化事业发展活力。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，认真研究，充分准备，稳步实施，力争有实质性进展。一是推进事业单位改革。积极推进文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革。在用人制度上，实行全员聘用制，实现用人机制、人才评价机制的创新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，严格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事运行机制。在分配制度上，实行岗位工资制、项目工资制和演出工资制，加大活工资的比例，让活工资真正活起来，充分发挥其激励作用。二是做好文化体制改革的调研工作。按照中央、省、扬州市的部署，认真做好文化体制改革的准备工作，研究新情况，建立新机制。不断转变职能，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，逐步实现由办文化为主

向管文化为主转变。

（六）以人才培养为重点，加强文化队伍建设。文化事业的发展，人才是关键。要高度重视人才队伍建设，通过培养和引进，使一批优秀文化人才在实践创新中脱颖而出，发挥作用。一是加强人才的培养和引进。以门类齐全、结构合理、比例适中为目标，培养、引进一批文化单位急需的专业人才，努力推出德艺双馨的文艺领军人才，培养锻炼一批懂经营、善管理的复合型人才，形成一支适应市场经济需求的文化经纪人队伍。二是加强基层领导班子建设。优化基层领导班子结构，将想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基层领导岗位，逐步建立一支专业化、年轻化，有实干精神，有创新意识，勇于开拓实践的基层领导队伍。加强考核培训，培养充实文化战线后备干部队伍。

同志们，文化工作任务繁重、责任重大。希望全市文化战线的同志百尺竿头，更进一步，勇于开拓，矢志进取，勤奋工作，为我市新一轮追赶式发展作出新的更大的贡献。

第三篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第

第四篇：在节能工作会议上讲话

在节能工作会议上讲话

召开全区公共机构节能工作联络员暨能耗统计培训工作会议，目的是认真贯彻实施国务院《公共机构节能条例》，建立全区公共机构节能管理体制和联络员工作机制，推进全区公共机构节能工作迈上新台阶。

一、深化认识，不断增强推进公共机构节能工作的责任感和紧迫感

公共机构节能是建设资源节约型社会的重要组成部分，需要动员全社会力量共同参与，需要每一个机构、团体、组织和个人的积极努力。推行公共机构节能，既是深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是加强公共机构自身建设、降低运行成本的必然要求，对于在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。

自《条例》颁布实施以来，我区认真按照中央的部署和要求，把推进公共机构节能降耗摆在突出位置，加强组织领导，完善规章制度，夯实工作基础，推进节能改造，涌现出一批节水、节电、节油、节气的典型单位，区直部门的人均用电量、公车用油量等指标都有明显下降，公共机构节能工作取得了明显成效。但从总体上来看，能源利用效率不高的状况还没有根本扭转。因此，我们要进一步统一思想，充分认识公共机构节能工作的长期性和艰巨性，切实增强紧迫感和责任感，明确目标，强化措施，真抓实干，调动一切积极因素，扎实做好节能降耗各方面、各环节的工作，推动公共机构节能工作取得更大成效，切实发挥好表率示范作用，带动全社会节能工作更好、更快地发展。

二、强化职责，加快完善公共机构节能管理体制和联络员工作机制

2008年8月，国务院颁布施行了《公共机构节能条例》，标志着公共机构节能工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道，对提高公共机构能源利用效率，降低公共机构运行成本意义重大。我们要认真贯彻落实好《条例》，重点抓好以下四个方面的工作：

(一)理顺部门职责分工。国务院《公共机构节能条例》明确规定：国务院管理节能工作的部门主管全国的公共机构节能监督管理工作，国务院机关事务管理局负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作；地方各级机关事务管理部门负责本级公共机构节能的监督管理工作；教育、科技、文化、卫生、体育等系统和国土、工商、税务、质检等垂直管理机构的主管部门，在同级机关事务管理机构的指导下，负责开展本级系统内公共机构节能工作。按照这一规定，我们各级机关事务管理机构都是公共机构节能工作的牵头部门和负总责的部门，承担着重要的职责和监督管理职能。各级机关事务管理部门要认真学习把握《条例》的基本原则、精神实质和相关规定，以当前正在进行的政府机构改革为契机，积极争取本级党委、政府的支持，主动与编办、发

改、经委、财政等相关部门沟通、协调，加快理顺和尽快明确机关事务管理机构与相关部门的职责分工，合理界定职责权限，争取实现机构到位、职能到位、编制到位、人员到位；积极指导教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门充分发挥各自职能，合理界定工作职责，形成分工配合、齐抓共管的工作局面；督促各公共机构加快完善节能工作责任机制，明确一把手负责，制定周密、具体、有力的节能制度和措施，坚持约束与激励相结合，实行节奖超罚的激励措施，加强评价和考核，增强公共机构节能的自觉性和积极性。

(二)建立联络员机制。今天的会议，标志着我区公共机构节能工作联络员机制全面运行。从今年起，自治区政府机关事务管理局每年定期组织召开一次联络员会议，并根据需要不定期召开会议，总结通报各部门、各单位节能工作的先进经验和成果，研究公共机构节能的重要事项，组织协调、指导、推进全区各级公共机构节能工作。各市县区要按照中央和自治区的要求，也要尽快健全本地的公共机构节能工作联络员机制，管理面广的部门也要建立内部联络员制度，如各级教育部门要与下属学校、各级卫生部门要与下属医院建立内部联络员机制，加强沟通、交流，形成上下顺畅的协调机制。各部门、各单位公共机构节能工作联络员要充分发挥桥梁和纽带作用，认真学习业务知识，切实掌握节能降耗的法规、政策和技术常识，力争成为政策上能咨询、技术上能指导的行家里手；要切实履行工作职责，认真收集、整理、传递本地区、本单位节能工作的重要信息，协调督促相关部门认真统计、按时上报能耗数据，提出推进节能工作的意见和建议。

(三)严格落实管理制度。《条例》明确了公共机构节能工作八个方面的基本管理制度：一是公共机构负责人要对本单位节能工作全面负责。公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度。二是公共机构要建立、健全本单位节能管理的规章制度。三是公共机构要加强对本单位能源消耗状况的实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。四是公共机构要指定专人负责能源消费统计。五是公共机构要加强能源消耗支出管理。六是公共机构要优先采购列入节能目录中的产品，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。七是公共机构新建建筑和既有建筑维修改造要严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准。公共机构的建设项目必须通过节能评估和审查。八是公共机构要实行能源审计制度，并根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。这些规定非常明确和具体，我们要认真抓好落实，从各地、各单位实际出发，进一步细化公共机构节能目标责任制，严格考核评价和能耗审计，加快建立节能工作的长效机制。

(四)加强人员岗位培训。《条例》明确要求各级公共机构及其行政后勤部门，必须设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制，重点用能系统和设备的操作岗位必须配备专业技术人员。各级机关事务管理部门和各单位要积极探索建立节能工作人员岗位培训制度，采取学习交流、参观考察、以会代训等方式深入开展培训，不断提高从业人员的管理能力和专业技术水平。

三、突出重点，狠抓公共机构节能措施的落实

要确保完成2009年各级党政机关节电、节油、节水指标在2008年基础上降低5％的目标，必须全面协调，统筹兼顾，突出重点，切实抓好各项关键措施的落实：

(一)制定公共机构节能规划。自治区机关事务管理局正在会同有关部门制定今、明两年自治区级公共机构节能规划，各地、各部门(单位)、各系统也要抓紧制定今、明两年公共机构节能规划。制定规划时，要对本级公共机构、本单位的用能数据进行全面分析，准确把握用能节能工作趋势，找准工作的着力点和突破口，增强规划的可操作性。

(二)建立目标责任制和考核评价制度。各级机关事务管理部门要立即开展工作，主动会同同级有关部门尽快制定本级公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能目标责任制，把本级公共机构节能目标和指标分级落实到每一个公共机构，督促制定具体的实施办法，确保组织到位、措施到位、任务落实到位。

(三)建立能耗计量、监测、统计体系。能源消耗统计是公共机构节能情况的“晴雨表”和“信息库”，是各级机关事务管理部门实行正确决策和科学管理的一项重要基础性工作。按照国管局的要求，今年底前，要在全国初步建立公共机构能源消耗监测体系，时间紧、任务重。各级机关事务管理部门要会同相关部门加快建立能源消费计量和统计制度，督促各公共机构开展能源消费分户、分类、分项计量工作，加快建立能耗监测体系。各部门、各单位要切实对用水、用电、用油、用气的数量进行认真统计和分析，确保数据准确、可靠，严禁随意修改，坚决杜绝谎报、虚报。

(四)建立能源消耗定额制度和能源审计制度。各级机关事务管理部门要会同相关部门，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点，根据当地经济社会发展和公共机构能耗状况，抓紧制定能源消耗定额和能源消耗支出标准，逐步建立我区能源消耗定额标准体系，2009年底前，各市县(区)要确保完成本级行政单位能源消耗定额的制定工作，2010年底前要完成本级所有公共机构能源消耗定额的制定工作。要督促各公共机构依法开展能源审计工作，委托专业机构对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济评价，采取有效措施提高能源利用效率。

(五)抓好关键环节的节能工作。一要加大节能产品政府集中采购力度。认真抓好国家节能产品、设备清单内节能产品的采购，严格执行国家有关强制采购或优先采购的规定。二要加强节电管理。各公共机构要减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备；对电梯系统要实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养；办公建筑要使用高效节能照明灯具，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。三要抓好车辆节能。要加强车辆编制和配备管理，严格按照相关标准和规定配备车辆，积极提倡和推广使用低油耗、低污染、节能环保型车辆。各单位新购公务用车，要优先采购节能环保

型和清洁能源型车辆。要建立完善公务车档案，推行单车能耗核算，严格执行车辆报废制度。四要抓好建筑节能。各级机关事务管理部门要会同有关部门抓紧制定公共机构建筑节能改造计划，加强公共机构办公用房日常管理和节能改造，推进节约用电、用水工作。对能耗高或用能量大的公共机构，要通过能源审计和重点监督检查等措施，督促改进用能管理，降低能耗水平。

四、加强领导，推动公共机构节能工作深入开展

一要加强组织领导。《条例》已明确规定了各级机关事务管理部门、相关部门在推行公共机构节能工作中的职责和任务。各地、各部门、各单位都要按照要求，加强对公共机构节能工作的领导，切实落实机构和人员，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时解决节能工作存在的困难和问题，确保节能工作有人管、管到位、管出成效。

二要强化监督检查。各级机关事务管理部门要按照《条例》赋予的职责，依法大胆开展工作，积极会同有关部门切实加强对公共机构节能工作的监督检查，对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构要进行重点监督检查，对公共机构违反《条例》的行为，要通过采取责令限期改正、下达节能整改意见书、通报批评以及对有关责任人给予处分等措施，加大对违规行为的处罚力度，促进公共机构节能工作健康发展。

三要广泛宣传教育。要积极开展《条例》的宣传教育活动，使公共机构干部职工掌握《条例》的主要内容和基本要求。要充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒体，广泛宣传节能降耗工作的重大意义，为节能降耗营造良好的舆论氛围，使节能降耗成为广大干部职工的自觉行动，为推动我区科学发展、跨越发展做出新的贡献。

(本文为宁夏回族自治区人民政府办公厅党组成员、宁夏回族自治区人民政府机关事务管理局局长马志歧在全区公共机构节能工作联络员暨能耗统计培训工作会议上的讲话)

第五篇：在防火工作会议上的讲话

在全县防火

暨安全生产工作会议上的讲话

这次全县防火暨安全生产工作会议是县委、县政府决定召开的，会议的主要任务是，贯彻落实盛市防火暨安全生产紧急电视电话会议精神，安排部署全县防火暨安全生产工作。下面，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，切实增强做好防火暨安全生产工作的责任感和紧迫感

～年全县的防火和安全生产工作，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇、各部门的共同努力下，以贯彻落实相关法律法规为主线，积极开展宣传教育和安全检查活动，严格管理，狠抓整改，有效地消除了一大批安全隐患，为全县的经济建设和各项社会事业的健康发展创造了良好的环境。但是，对目前的安全形势我们必须要有清醒的认识，绝不能盲目乐观，更不能麻痹大意，掉以轻心。从全国看，重特大安全事故频繁发生，教训十分深刻。尤其是近一段时间内，浙江海宁和吉林市相继发生特大火灾事故，死伤人员之多，造成损失之大都是前所未有的。从我县的实际情况看，虽然～年的安全形势比较稳定，没有发生重大事故，但一般性的火灾事故仍时有发生，且发生时间相对集中。～年，全县共发生火灾317起，死亡1人，伤3人，财产损失折合人民币66.8万元。同时，一些安全隐患还没有彻底排除，在管理工作上还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是领导重视程度不够，存在侥幸心理。～年，除重点部门自检自查外，全县共开展大型、全面安全生产检查5次，专项检查7次。从检查的情况看，各乡镇、各部门对安全工作重视程度虽然有所提高，但还远远不够，思想上麻痹大意，存在侥幸心理。突出表现在一些单位、部门的领导在防火和安全生产上投入的精力不够，不论上级怎样三令五申，工作始终处于应付状态，上级抓的紧，就动一动；有的听之任之，没有认真研究解决本地、本部门的安全工作；还有的虽然抓了但也是时紧时松，不够经常，责任制落实的不到位，防火组织不能有效地发挥作用，如前一阶段，由于制度落的不实，个别民办消防队值班人员不在岗，致使出警不及时，群众的意见很大，甚至造成上访现象的发生，影响了社会稳定。以上这些问题，也直接导致一些潜在的隐患不能及时被发现，始终存在一些安全生产的薄弱环节。

二是对隐患治理的不够彻底。一些企事业单位、公众聚集场所和易燃易爆单位的安全隐患大。主要是灭火器材配备不足，防火疏散通道不畅，火源、电源管理混乱；公众聚集场所采用易燃材料装潢，安全门堵塞；个别企业安全设施滞后，防范能力差。而且，个别单位和部门对检查中提出的隐患置之不理，不肯投入，不认真整改，有的还自欺其人，用废旧设备应付检查。尤其是商尝宾馆、娱乐场所等重点单位和重点部位的整改还不彻底，县医院住院处存在的隐患至今仍未整改。在农村，群众的防火意识差，柴草进屯较多，有些农户不顾消防部门的三令五申，依然把各种柴草运进村里，并且离房子很近，一旦发生火灾，就会造成火烧连营，后果不堪设想。这些都是我县防火和安全生产工作中存在的不利因素。

三是宣传教育的深度广度不够。主要是宣传的针对性不强，经常性不够，覆盖范围小，重点群体不突出，实际收效不大，致使很多单位和家庭的防火意识淡薄，有相当一部分群众对报警、逃生等最简单的知识不能完全掌握，甚至不懂防、灭火常识，往往使小火酿成大灾。

上述问题的存在，在一定程度上影响了全县防火和安全生产工作的开展，也直接威胁着广大人民群众的生命财产安全。因此，我们必须高度重视防火和安全生产工作，尤其是各级领导干部要时刻保持清醒的头脑，充分认识抓好防火和安全生产工作的重要意义，把防火和安全生产工作作为一项严肃的政治任务，纳入重要议事日程，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，强化措施，进一步做好防火暨安全生产工作

吉林市“2.15”特大恶性火灾事故为我们敲响了警钟，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，是我们义不容辞的责任，安全生产工作涉及面广，责任重大，希望大家一定要保持清醒的头脑，吸取血的教训，牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，迅速采取有效措施，开展以消防安全重点的百日安全整治活动，县里将成立百日安全整治活动领导小组，由王俭同志任组长，我和永德、明君同志任副组长，各乡镇、各部门要立即行动起来，成立相应的领导机构，研究具体实施方案，各乡镇、各部门要将百日安全整治活动做为我县当前安全生产领域一项重要工作，认真组织开展，切实维护我县当前来之不易的稳定局面。结合我县防火暨安全生产工作的形势和特点，当前要重点做好以下几方面工作。

1、强化宣传教育。火患猛于虎，一场火灾就可使大量的社会财富转瞬化为灰烬，更为重要的是，它还会成为～的焦点，造成不良的社会影响，教训是十分沉痛和深刻的。有效地预防和减少火灾的危害，宣传～部门要抢占高地，抢占先机，切实发挥职能，做到警钟常鸣，在普及消防法规和提高全民消防素质方面发挥更加积极的作用。吉林市“2.15”特大恶性火灾事故给人们的心灵造成了巨大的冲击，新闻宣传单位要利用这一时段，及时开展事故的通报，每天都应有安全生产的专题报道和宣传标语，既掌握～的方向，又要在全县上下营造一种安全重于泰山的～氛围，使安全生产工作更加深入人心。要通过形式多样、生动活泼的宣传教育，学习贯彻省及中央领导同志对安全生产工作的一系列重要指示精神，广泛宣传安全生产的法律、法规和有关规章制度，唤起全民、全社会对安全生产工作的关注，增强广大工商业户安全生产的法制观念。要充分利用广播、电视等新闻媒体，结合用火、用电、用气、用油，广泛宣传消防暨安全生产的知识，认识火灾的危害性和做好防火工作的重要性，增强广大群众的自防自救能力，提高全社会预防和抗御火灾的整体意识。

2、以消防安全为重点，全面加强安全生产工作

。“预防为主，防消结合”是消防工作的方针，我国自古就有“防患于未然”的传统，我们要以吉林“2.15”特大火灾事故为戒，在“预防为主”上下功夫、花气力，以预防群死群伤重特大火灾事故为目标，以公众聚集场所为重点，全面排查和集中整改各类火灾隐患，及时堵塞漏洞。要认真落实消防安全责任制，调动方方面面的力量，形成全方位、多层次、社会化的消防安全新机制。县消防大队要协调城建等部门，做好消防水源的准备，及时检修各种消防设施和器材，确保一旦发生火情，能够迅速控制火势。要对县内存在安全生产隐患的重点、难点和薄弱环节采取有效的防范措施，加强对重大危险源的管理，防止重、特大事故的发生。要加强对公众聚集场所和要害部位的监控，对县内的网吧、饭店、宾馆、洗寓客运站点、商尝医院、学校、油库、烟花经营点、木材园区等重点部位进行一次消防安全状况的全面检查，保证用电安全和消防疏散通道的畅通，消除火灾隐患。要树立战备观念，督促企业落实安全保障制度，制订防火应急预案，主动进行自查自纠和隐患整改。要加大执法力度，强化监管，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，坚决予以停业整顿。各类庆典活动，要坚持“谁主办、谁负责”的安全管理原则，超前做好安全准备工作，确保不发生群死群伤事故。春季风干物燥，要高度重视农村防火工作，各乡镇、村屯要制定详细的防火公约，乡镇政府、村委会、派出所要履行职责，对野外用火严加管理，对敬老院等部位的防火工作进行周密部署，加强巡逻，确保不发生火烧连营和群死群伤事故。各乡镇、各部门要健全防火等安全生产工作预案，做好各项应急准备工作，一旦发生事故，可以迅速有效的组织救援。有关乡镇要加大对民办消防队的投入，进行必要的消防演练，提高快速反应能力，最大限度地减少火灾经济损失。公安部门要严厉打击各种纵火犯罪，加大对故意纵火案件的侦破力度，严厉制裁，震慑犯罪。要建立健全安全防火制度，各地、各部门、各单位要加强值班值宿工作，保证24小时有人值班，确保信息畅通。

3、切实做好特种设备安全监察和食品卫生安全工作。《特种设备安全监察条例》已经从上年6月1日起正式实施，表明了党中央、xx对特种设施安全管理工作的高度关注，在这方面，我县有过社里乡锅炉爆炸的教训，而且从前段检查来看，我县还有相当一部分锅炉超期服役、普通热水锅炉承压使用等现象存在。县质监局要对弓棚子木材工业园区和洗浴场所等重大危险源，进一步实施有效监控和规范，要对各类气瓶、起重机械等重要设备，落实好定期检验制度，切实消除事故隐患。要以食品卫生安全为重点，加强生产和流通市场的监督管理。重点加强饮食服务场所、食品商业网点、宾馆、饭店等关键部位的检验，强化对肉、菜、调味品等主要副食品的加工、储藏、运输、销售环节的监督力度，防止不法分子制造投毒等群死群伤事故，确保食品卫生安全万无一失。县计经、卫生、畜牧、质监、公安等部门要共同负责，分别抓好落实。

4、认真组织开展安全生产大检查。县安委办要组织有关部门加强对县内重点地区、重点行业、重点单位和重点部位的安全检查，彻底排查隐患，并制定有效措施进行整改。要通过安全检查，督促各种消防法规、规章制度和措施的贯彻落实，促进全县防火暨安全生产工作的责任落实、措施落实，推动各地、各部门和企事业单位增强安全生产意识，消除安全隐患。对检查出的重大隐患，一律限期整改，坚决消除发生事故的苗头，对隐患整改不及时、不彻底的，要追究有关人员的责任，绝不姑息迁就。要认真检查木材工业园区等重点企业的安全生产情况，园区企业要严格按规划布局施工，坚决实行“三区分离”，严格用电管理，确保消防通道畅通，积极有效地遏制各类生产事故特别是重特大事故的发生。要全面检查网吧、歌厅等娱乐场所，县内的网吧、歌厅等营业场所数量多，人员高度集中，共享空间大，电器多，着火源头多，一旦发生火灾，施救难度很大，在检查中要把重点放在消防器具是否完备有效，使用方法是否得当，楼梯、通道是否保持畅通上面。要重点检查购物中心等商贸经营场所，在当前的市场经济形势下，商场大多实行租赁经营，在消防安全管理上各自为政的现象比较突出，检查的重点要放在是否建立了统一的消防安全机构和明确的防火责任人，是否建立健全各种防火管理制度和紧急疏散方案，要督促企业全面落实安全生产的各项规章制度，加强日常的防火管理，确保安全生产形势稳定。

三、落实责任，切实加强对防火暨安全生产工作的领导

防火和安全生产工作是范围广、战线长，涉及到千家万户的一项长期、复杂而艰巨的任务。因此，必须加强领导，切实把各项措施落到实处。

一要进一步落实安全责任制。要把安全责任层层分解，落实到人头。尤其是作为消防安全第一责任人的各乡镇政府、各部门、各单位的主要领导，要切实履行工作职责，成立领导小组，指定专职分管领导负责，真正把安全工作抓在手上，放在心上。要建立健全各种安全防范制度。各地、各部门、各单位要建立并严格执行领导值日值宿带班制度，发现问题，及时处理。要建立岗位责任制，加强对值班人员、更夫、锅炉工、电工等勤杂人员的管理。农村乡镇要制定防火公约，加强护屯巡逻。同时要及时组织有关人员，加强监督检查，并实行严格的奖惩制度。今后，凡因玩忽职守或失职造成安全事故的要坚决予以处罚，情节严重、造成损失较大的要依法追究刑事责任。

二要齐抓共管，形成合力。相关部门要切实发挥职能作用，要在抓好本单位、本系统安全工作的同时，密切配合，切实建立起齐抓共管的责任机制。建设部门在建筑工程质量监督检查中，要严格把关，对未经消防监督机构验收的建筑工程不得发给工程质量验收合格证；公安、文化部门对未经消防审批、验收就投入使用的各类活动场所，一律不得核发治安和文化许可证；工商部门对未经消防验收合格的企事业单位、场所和各类市场，今后一律不得核发工商执照和市场登记证。对已经核发的，如存在重大隐患，又不能按期整改的，要坚决予以停业整顿，经整顿仍不能彻底改正的，吊

销工商执照。对无证经营和逾期不办理审批手续、强行开业的，要追究决策者的责任。

三要常抓不懈，建立抓防火和安全生产工作的长效机制。防火和安全生产工作不是阶段性工作，时时刻刻都不能掉以轻心，绝不能因为没有大的事故发生，就忽视了日常防范工作，要清醒地看到，我们的工作还有许多不足之处，工作形势还非常严峻，必须采取有效措施，一以贯之地长期抓下去，任何时候都不能放松警惕，否则，一旦酿成大祸，后果不堪设想。

同志们，今年的防火和安全生产工作任务已经明确，关键的问题是抓好落实。让我们以高度的政治责任感，扎扎实实地抓好防火和安全生产工作，为全县经济建设和各项事业的顺利进行提供强有力的保障。