法律法规速递[样例5]

第一篇：法律法规速递

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五中全会公报透多重亮点 经济增长转向重福祉

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五中全会勾勒了怎样的发展图景

十八届五中全会10月29日闭幕，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。“十三五”规划是新一届领导班子编制的第一个五年规划，未来五年又正值中国全面建成小康社会的决定性阶段，由此，本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。而从五中全会公报中，已能清晰解读出在经济进入新常态的大背景下，着眼于2020年全面建成小康社会的目标，对经济和社会发展作出战略安排的逻辑主线，特别是其中的新提法、新表述，更是凸现了未来五年乃至更长一段时期内，经济和社会发展的新理念和着力点。

经济增长从重速度转向重福祉

经济增速一直是考量中国经济运行状态的惯性指标，五中全会公报没有提及GDP增长目标，而是提出未来五年“经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平”，“实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标。这表明，尽管保持经济稳定增长仍是未来五年的重要目标，但这一目标将更紧密地与能否增进人民福祉结合起来综合考量。

把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，是最高领导层反复强调的发展理念。今年7月和10月，中央政治局先后两次召开会议，确定十八届五中全会召开的时间和主要议程。在这两次会议上，都提到了把“增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。总书记近两年曾反复阐述这一发展理念。在2013年亚太经合组织工商领导人峰会致辞时，习近平指出，“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点”。这一发展理念明确了经济增长的目的所在。

经济增长从重速度转向重福祉，也符合现实情况。一方面，从增速看，经过多年的快速发展，实现到2020年的目标已有相当把握。以今年实现全年7%左右的增长目标算，未来五年只要年均GDP增速达到6.5%左右，即可实现预期目标。这为设定适当的GDP增速提供了弹性空间。另一方面，目前全国还有600多个县、7000多万人尚未脱贫，而新一届中央领导集体明确提出，“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。

五中全会公报把精准扶贫列为重要发展目标，这是比设定GDP增长目标更有价值的目标。由此可见，经济增长目标不是因为经济进入新常态而虚化，而是更加具体，更有指导性。

深化改革“五大发展”注入新动能

五中全会对经济发展目标的阐释，不是根据产业逐一阐述，而是围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展原则展开。发展路径更加清晰、系统。

创新发展，不仅与“双创”相呼应，还拓展了创新空间。这意味着今后五年的投入不仅将以要素投入为主，还将增加制度创新、科研创新、文化创新等领域的投入，在更高层面全面提高生产率，进而全面提高经济增长质量；协调发展，意味着有利于经济长期稳定发展的短板将有望补强，地区差异、行业差异、城乡差异等有望从二元化结构向趋同型结构转变；绿色发展，意味着中国现代化建设中最薄弱的生态建设，将被提高到空前重要的位置，不利于绿色发展的生产方式和消费方式，将被进一步遏制；开放发展，意味着优化经济发展空间，打破市场内部壁垒和外部市场壁垒，构建开放型经济结构将成为今后五年发展的重中之重。这其中，“一带一路”建设和建立市场准入负面清单管理模式将成为主要抓手；共享发展，意味着将更加突出对发展的落脚点考核。除消除贫困外，高中阶段教育能否普及、技术工人待遇能否提高等，都将成为考核目标。

“五大发展”原则，是新一届中央领导集体对经济和社会发展思路的系统总结。需要看到，“五大发展”不是静态政策表述，而是蕴含了相当丰富的改革信息。比如，实现“健康中国”，公共医疗体系和食品安全监管体系需要进一步推进。就此而言，“五大发展”提出了发展路径，各领域的深化改革则将提供发展动力。

此外，五中全会还提出，要“形成对外开放新体制”，“打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局”。两个“新”，体现了对外开放和对内开放并重的思路。五中全会对开放的部署和论述，与“五大发展”中包含的改革信息，共同构建了未来经济发展的一体两面。

二孩政策不仅是政策性工具

五中全会公报，最引人关注的是“二孩政策”。全会提出：完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

有观点认为，“二孩政策”只是政策性工具。其实，这需要从两方面理解。一方面，从多数人口规模较大的经济体的人口发展战略看，通过政策调控生育率是通行做法，日本、德国、俄罗斯等国家都实施过。另一方面，中国放开“二孩政策”，并不必然带来人口结构在短期内发生变化。有研究认为，全面放开后，每年新增人口不会超过600万。而2013年放开

“单独二孩”后，符合条件的1100万对夫妻，申请的比例也不到10%。由此，长远来看，“二孩政策”是对公民生育权的一次解放，这才是其价值所在。

结合五中全会公报的其他内容来看，这一点更清楚。在“十三五”规划中，放开“养人”与提高“育人”水平相辅相成。比如，普及高中教育，不仅指向更高阶段的教育公平，还透露出通过人力资本的整合提高，延缓人口红利衰竭的政策信号；“健康中国”继写入政府工作报告后，又写入“十三五规划”，则提出了应对人口老龄化、发展健康产业的另一路径。因此，与其说“二孩政策”是旨在应对经济和社会发展所面临的低生育率挑战的调控工具，不如说是优化人口结构、促进人的全面发展和社会发展的制度改进。这也是五中全会公报最突出的逻辑主线。

总体来看，五中全会公报的诸多亮点，体现了将经济增长与人的全面发展结合起来，将经济增长实现方式与科学发展结合起来，将改革与开放结合起来，将全面建成小康社会这一远期目标与解决具体挑战结合起来的主要特征。这让未来五年中国经济社会发展的蓝图更加立体和具象，也让新一轮深化改革开放的方向，更加清晰。

＂银十＂收官百城房价延续双涨 去库存仍是主基调

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房地产市场“银十”行情收官。中国指数研究院最新发布的10月百城住宅价格指数显示，百城住宅均价连续第三个月出现环比、同比双涨局面。与此同时，今年“银十”各地楼市成交冷热不均。

业内分析认为，今年前10月，陆续推出的楼市利好政策显著拉动了改善型需求，促进全国楼市整体成交量上涨。在持续宽松的政策环境下，购房需求将继续稳步释放。当前市场整体库存居于高位，去库存仍是市场主基调。未来房地产市场调控将以既有政策的细化和深化为主。

现状 百城住宅均价持续双涨

根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，10月全国楼市平稳回升，全国100个城市(新建)住宅平均价格为10849元/平方米，环比上涨 3

0.30%，涨幅较上月扩大0.02个百分点；同比上涨2.07%，涨幅继续扩大。这也是百城住宅均价连续第3个月出现双涨。

从涨跌城市个数看，48个城市环比上涨，52个城市环比下跌。与上月相比，本月价格环比上涨的城市数量减少11个；本月价格环比下跌的城市数量增加11个。同比来看，全国100个城市(新建)住宅均价较去年同期上涨2.07%，涨幅较上月扩大0.71个百分点。

另外，北京、上海等十大城市(新建)住宅均价为20191元/平方米，环比上涨0.65%，涨幅较上月扩大0.15个百分点；同比上涨6.65%，涨幅较上月扩大1.01个百分点。十大城市主城区二手住宅样本平均价格为29073元/平方米，环比上涨1.11%，同比上涨10.94%。

中指院方面还分析指出，10月份百城价格指数持续上涨基于多种原因。首先，政策方面，央行宣布自10月24日起，降息0.25个百分点，降准0.5个百分点，持续降低购房成本，同时进一步改善企业融资环境；其次，供应方面，10月为“银十”楼市传统旺季，房企推盘再度发力，重点城市推盘量大幅上升；再次，成交方面，在政策刺激和房企积极销售策略推动下，成交量保持平稳。

分化 楼市成交量冷热不均

9月、10月往往是房地产市场的传统销售旺季。今年“金九银十”期间，各地成交情况冷热不均，北上深广等一线城市成交量并没有出现往年的火爆场面，杭州、武汉、青岛等二线城市楼市成交则相对火爆。

中原地产研究部统计数据显示，10月北京纯新建商品住房合计签约3467套，二手房住宅签约14382套，整体来看数据均呈现了环比下调的现象。该机构首席分析师张大伟认为，数据下调的原因主要在于，国庆长假影响北京市场签约量。

与新房相比，北京二手住宅市场成交量的下滑幅度更大。来自伟业我爱我家市场研究院的统计数据显示，2015年10月，北京全市二手住宅网签总量为14382套，环比大幅下滑16.7%；成交均价为39927元/平方米，环比小幅上涨0.9%。

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析认为，10月恰逢“十一小长假”，交易量的下滑在意料之中。“三季度以来，一系列利好政策对楼市的刺激效应逐步减弱，北京楼市已经出现降温势头。”胡景晖说，虽然近期有降息和公积金进一步调低首付比例等利好政策，但对于购买标的物更偏中高端和中高价位的改善型购房家庭来说，作用微乎其微。

不仅是北京市场，上海、广州、深圳等地“银十”楼市相比9月也都出现了不同程度的降温迹象。网易的调查数据显示，10月上海市场涨价的楼盘仅为34个，而降价的楼盘数量则上升到了37个。

今年上半年，深圳房价上涨幅度一度领涨全国。深圳楼市10月累计推出多个新盘。不过，相对开发商的推盘热情，置业者入市意愿并不强，成交量反而大幅下滑。

相比之下，10月杭州、武汉、青岛等二线城市楼市成交则相对火爆。分析人士认为，一方面，近期陆续出现的“首付比例降低、降准、降息”等多重利好叠加，给“银十”楼市再添一把火；其次，不少置业者在观望了大半年以后，纷纷选择在“银十”期间出手，因此促成了10月成交量的走高局面。

预判 房地产政策料持续宽松

国家统计局日前公布的数据显示，今年前9月，房地产开发投资累计完成额70535亿元，同比名义增长2.6%，增速比1至8月回落0.9个百分点，比去年同期下降9.9个百分点，连续19个月下滑，创2009年3月以来最低增速水平。

易居房地产研究院研究员朱光分析认为，“在房地产投资增幅持续收窄的情况下，短期内房地产行业的政策环境仍将是宽松的。”他表示，四季度主要是政策的效应释放期，一旦年末行业回暖未达预期，中央和地方政府可能还会出台相应的楼市宽松政策，比如发放财政补贴、降低二套房首付比例等。

针对地方政府已经落地的政策，朱光说，未来还可能进一步研究如何有效地激励消费主体。比如，有些城市出台政策将首套利率下限定为7折、二套首付比例降至4成，但在实际操作中很难进行，导致这些政策一直处在“空转”状态。

中指院方面表示，2015年以来持续的宽松政策刺激房地产需求加速释放，市场去化周期显著缩短。未来在持续宽松的政策环境下，购房需求将继续稳步释放；今年二三季度，市场供应异常低迷，同比大幅负增长，但随着“银十”结束及年末季节性供应旺季到来，房企在年度销售目标和资金回款压力下将加大推盘力度，采取更积极的销售策略。当前市场整体库存居于高位，“去库存”仍是市场主基调。从价格上看，不同城市仍将分化，预计四季度，北上深广等重点城市的房价将继续平稳上涨，延续环比增速小幅回落的态势，同比仍保持增长。而库存压力较大城市将保持稳定甚至有所下调。

中国房地产行业协会原副会长朱中一分析认为，今年以来，陆续推出的楼市利好政策显著拉动了改善型需求，一度促进全国楼市整体成交量上涨。刚需和改善型需求在政策上获得鼓励后，住房消费在市场化机制的主导作用下正逐步释放。四季度，随着中央和地方层面救市政策的逐渐到位，新政出台的力度和频度预计会有所减弱，未来房地产市场的政策措施将以既有政策细化和深化为主。

住房公积金信贷资产证券化提上日程 超7000亿待入楼市

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信贷资产证券化正在成为稳定住房消费的有力手段和工具。继棚户区改造及其货币化补偿成为信贷资产证券化置换出信贷额度的首要用途后，住房公积金信贷资产的证券化，已经被监管层提上议事日程。

作为住房公积金主管部门的住房和城乡建设部(下称“住建部”)，已经开始和中国人民银行[微博]总行商讨、研究住房公积金信贷资产证券化的有关问题。住建部数据显示，2015年前三季度，住房公积金贷款总额超7000亿元 人民币。

住房公积金已经被监管层定性为“一头连着经济、一头连着民生”的重要稳定住房消费手段。在监管层多次对住房公积金使用施压后，截至2015年10月，住房公积金余额已经同比下降逾2000亿元。

再行“证券化”

“部里面确实在做推行住房公积金信贷资产证券化的工作，时间上现在还没有最后具体的说法，但大的方向已经定了，这是未来一段时间重点要开展的工作。”10月28日中午，一位不愿具名的住建部内部人士向《中国经营报》记者证实，住房公积金信贷资产证券化的有关工作，正在进行当中。

所谓信贷资产证券化是指，将原本不流通的金融资产转换成为可流通资本市场证券的过程。从广义上讲，是指以信贷资产作为基础资产的证券化，包括住房抵押贷款、汽车贷款、消费信贷、信用卡账款、企业贷款等信贷资产的证券化。

作为手段和金融工具，资产证券化已经多次出现在稳定住房消费领域。在住建部要求棚户区改造以货币化补偿为主后，国务院已经确定，在新增2000亿元信贷资产证券化试点所置换出的信贷额度中，将棚户区改造及货币化安置列为首要投向，国家开发银行已经发行了相关资产证券化产品，获得市场认可。

在这样的背景下，住房公积金贷款的资产证券化尝试，被提上议事日程。记者了解到，作为住房公积金主管部门的住建部，已经开始和人民银行[微博]总行商议住房公积金贷款资产证券化的有关事宜。不过，截至本报记者发稿，还尚未有具体的工作时间表。

多位住房和城乡建设系统内部人士均向本报记者表示，对于通过住房公积金信贷资产证券置换出信贷额度，用于棚户区改造和稳定住房消费，其大的政策方向在更高的决策层面已经没有异议。目前主要的问题是，与资产证券化有关的路径和技术问题。

余额减逾2000亿元

自2015年两会开始，稳定住房消费即已成为房地产政策的主基调。在如是背景下，住房公积金即成为落实稳定住房消费政策取向的主要手段之一。住建部、人民银行总行多次联合下发文件，要求提高住房公积金贷款额度上限，提升住房公积金使用效率。

效率问题的核心在于住房公积金贷款使用效率较低。住建部、人民银行总行的统计数据显示，截至2014年底，全年发放个人住房贷款222.51万笔共6593.02亿元，分别比上年减少13.14%、14.18%；全年回收个人住房贷款2786.90亿元，比上年增长12.16%；全年个人住房贷款新增余额3806.12亿元。

对于这种情况，中央政府有关主管部门曾在内部系统会议上对此表示不满。一位主管部门高级领导曾批评：“目前情况非常严重，公积金账上余额不仅没有下降，反而比去年底多了1500亿元，1.1万亿元放着不花，为什么呢？”

在这样的背景下，一系列提升住房公积金使用效率、提高贷款使用量的政策相继出台。同时，作为住房公积金主管部门，住建部多次向地方政府施压，要求改进住房公积金贷款流程、提高使用效率。

根据住建部最新的统计数据显示，2015年前三个季度，新发放住房公积金个人住房贷款7585亿元，比去年全年发放额还多991亿元；个贷率从68.9%提高到76.1%；结余资金从1.1万亿元减少到9600亿元。

“所以，如果通过住房公积金贷款证券化的方式，置换出更多的信贷额度，将这些置换出的信贷额度，再投入稳定住房消费、促进民生和居住条件改善的领域，实际上是更大的发挥住房公积金在稳定住房消费领域的作用，也让住房公积金惠及更多普通群众。”一位接近住建部的权威专家表示。

存在流动性“矛盾”

记者了解到，如果不出意外，个人住房公积金贷款信贷资产证券化一旦正式成行，其置换出的信贷额度，有望优先用于稳定住房消费、改善民生和住房条件领域。在此之前的信贷资产证券化试点置换出的信贷额度，都将棚户区改造及货币化安置列为优先投向。

住建部副部长王宁在住房公积金管理工作座谈会上表示，我国经济运行总体平稳，但下行压力仍然较大，稳增长仍是关系全局的重要任务。住房公积金一头连着经济，一头连着民

生，必须勇挑重任，争取更大作为。他强调，今年还剩下不到3个月的时间，各地区要再加一把劲，把释放结余资金等工作收好官。

在住房公积金贷款信贷资产证券化工作提上议事日程的背景下，部分地方也在一定程度上存在住房公积金的流动性问题。一位地方住房和城乡建设系统官员向记者表示，在一次内部系统会上，住建部一位高级领导曾指出了这个问题。

这位高级领导表示，当前，结余资金总量大和部分城市流动性紧张的矛盾并存。着力破解这两大矛盾，关键是解决好观念落后、体制不顺和能力不足问题。特别是在观念上解决怕出风险、怕丢资源、怕添负担的“三怕”问题。

2015年以来，浙江、北京等多地均调整了住房公积金的有关调支取政策，增加了连续缴存年限、账户余额额度等硬性要求。这些新增要求被媒体解读为地方公积金贷款额度紧张，而限制住房公积金提取的门槛。

“信贷资产证券化与部分地方的流动问题，应该说没有必然的因果关联，从当前的情况看，住房公积金面临的问题，还是余额过大和使用不足等问题。”前述权威专家向记者表示。

记者了解到，与住房公积金贷款信贷资产证券化同步，住建部还部署了包括多项优化住房公积金使用的工作，相关工作将在今年最后三个月中陆续落实。

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值得关注★

58家上市房企平均净利润率7.5% 降至历史最低

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此前被认为正在逼近制造业水平的房企净利润仍旧处于下行通道。截至目前，包含万科、招商等标杆房企在内的58家房企公布了三季报。统计显示，58家上市房企三季度实现营业收入3778.3亿元，但合计净利润只有282.1亿元，平均净利润率只有7.5%。

一家地产研究机构人士表示，这是地产企业平均利润率历史上首次达到这么低的水平。

据中原地产统计显示，在已公布三季报的这58家企业中，21家企业利润率高于10%，37家利润率低于10%，房地产行业已经进入中低利润行业范畴。从净利润看，有31家净利润下调，而从三季度看只有19家净利润上涨。

实际上，近两年来，地产行业利润率正在一路走低。统计显示，2015年上半年，房企的平均净利润跌至9.1%左右，而房企的平均净利润率在2014年为10%，在2013年净利润率高达11.97%。

相关机构统计显示，目前国内房地产开发经营企业，在境内外上市的公司数量为210家，目前公布三季报的公司数量占总数近三成。“无论如何格局已经基本确定，”一家房地产研究机构相关人士分析，目前，包括万科、绿地、招商等龙头企业，华侨城、泰禾、首开、北辰等排名靠前的大型企业以及众多的中等规模企业都已发布业绩，在房企规模和企业特点上都具有显著的代表性，基本可以反映行业整体面貌。

中原地产首席研究员张大伟表示，2015年三季报再次下调，体现了房地产企业的盈利能力大幅下滑。预期随着中小房企集中公布三季报，房企整体净利润将在8%左右，但仍是历史最低点。

三房难满足“二孩”需求？多生一个娃 要多买一间房？

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近日，中共十八届五中全会闭幕，会议决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。在此政策下，预计中国每年将新增300万至800万的新生儿。

而在深圳，全面二孩的利好政策并没有改变深圳楼市目前整体平稳有调整的趋势。记者了解到，周末两天，深圳多家中介地铺的看房者数量虽有所增加，但大多是因为降息降准政策后对楼市看好而准备入市，因为二孩政策而关注学位房的访客则不多。中介统计数据显示，深圳三房户型的套均总价比两房高130万，这意味着二孩政策后深圳人要多买“一房”的成本将高达百万以上。

三房难满足“二孩”需求？

在深圳的房源户型结构中，三房一直是主流。根据深圳中原研究中心监测，近三年深圳新房供应中三房占48.98%，主导地位非常明显，其中90平方米以下的三房占43.57%。而四房的占比为21.7%。

2013年底开始实施“单独二孩”后，四房的供应量逐渐回升，特别是90平方米以下的四房，上升趋势非常明显。深圳中原研究中心经理王飞表示，中国版的三代同堂将使“二孩”后对房间的需求更多，三房恐怕已经无法满足。加上深圳市场上三房房源占比也较高，后期对新增三房的需求预计会有所下滑。而在总价相近的情况下，更多购房者会选择多一房的户型，这意味着开发商会更多地开发小面积的四房户型。因此，未来90平方米以下的四房户型占比预计会明显提升，甚至小面积四房会成为供应的刚需户型。

“多买一房”，最大的变化无疑是购房成本的增加。在深圳，多买一间房意味着至少增加130万元的购房成本。根据深圳链家市场研究中心的统计，深圳目前两房户型（套均70平方米）套均总价在270万，三房户型（套均100平方米）套均总价在400万，三房比两房高出130万。意味着，若深圳人生二胎，因为家庭人口增加“两房变三房”，买房的成本将增加130万。而四房套均面积127平方米，套均总价为598万元，若是“三房变四房”，那么买房的成本将增加198万元。此外，深圳五房户型的套均面积则为197平方米，套均总价为1160万元。

有片区学位房降价一成

从长远看，二孩政策将增加对学位房的需求。但由于深圳楼市今年上半年刚经历一轮上涨，因此二孩政策出台后，学位房市场并未受此利好而上扬，而是处于市场回调期。

深圳教育资源长期紧缺，而家长对教育又高度重视，知名学区的学位房一直备受关注。尤其是每年的小

一、初一学位申请时段，价格超出同档次非学区房每平方米1万-3万元，甚至一房难求。目前单位面积价格已超过11万元的学位房——国城花园的“天价”就是深圳学区房的写照。王飞认为，在二孩全面放开的情况下，新生儿数量持续增长会刺激对教育资源的需求，进而刺激学区房的市场和价格。预计天价学区房未来或将再次成为焦点。

目前，深圳楼市由于上半年市场的上扬，二孩政策并未刺激市场继续上升，而是处于高温后的回调过程。深圳中原地产研究中心的数据显示，10月前三周深圳二手房周均成交套数为1495套，较9月下滑了35.7%。成交量下滑后有楼盘的房价出现松动：数据显示，深圳二手房价涨势已经连续4个月放缓。

在学位房市场，一些重点学校的小区房价也在这种整体回调中出现房价松动的现象。深圳中原的监测显示，最近两个月，深圳学位房最多有10%的降幅。王飞告诉记者，最近两个月，水库小学学位的百仕达花园四期、育才一小学位的半山海景、益田小学的帝港海湾豪园等小区录得超过10%的学位房楼盘降幅。而深圳中学学位的嘉湖新都、莲花小学学位的中银 10

花园、育才一小学位的鲸山花园、宝安实验学位的熙龙湾二期、西岸观邸则有7%-9%的学位房降幅。

李稻葵：明年上半年经济有望反弹

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“中国经济明年上半年应该能出现一轮反弹，能够走出一个U形调整”。10月31日，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在广发财富论坛中表示，今年底到明年一季度乃至上半年，经济将逐步企稳；预计今年全年增速是6.8%，明年GDP增速将为6.9%。

李稻葵认为，当前的房地产正在调整。今年5月份以来，全国平均房屋销量和价格都是往上走的。其中，深圳房价1至9月份价格涨了30%。所以，房地产的逐步恢复，一定会在不久的将来带来新一轮房地产投资开发速度的上涨，这会支撑固定资产投资。

“房地产回暖是一个因素，还有第二个因素支撑经济反弹”。李稻葵说，最近三四个月以来，国务院密集出台各种各样的政策，这些政策会通过各种方式逐步发力。比如，支持汽车行业的，1.6排量以下的汽车购置税减一半，这个政策比2009年的政策来得更加有效一点。同时，国务院最近还出台新能源车不限购政策。

2015年前三季度国内生产总值487774亿元，同比增长6.9%。这一数据虽高于预期，但却是2009年一季度以来首次低于7%。

对此，李稻葵认为，中国经济目前的一个基本现象就是增长速度在不断地下降，而造成增速下降的直接原因是固定资产投资增长速度下滑。而当前增速下滑的深层原因在于政府还没有找到一条既能够保障廉洁，又能够调动地方官员的积极性的办法。

他进一步解释说，中国固定资产投资增速从去年的15%降到了今年的12%，其中房地产投资的增速从去年的8%降到了今年的4%。同时，今年上半年国家所布置的基础设施投资速度没有跟上，没有落实下去，因为地方官员普遍比较迷茫。如果做固定资产投资，绕不开土地开发、招投标，官员担心被举报和投诉等。

“中国经济短期有困难，根本的困难是政府行为要转变，这一关还没有过”。李稻葵称，预计随着政府政策的逐步落实，中国经济短期内有回升的可能，中长期仍要靠改革，靠产业调 11

整，当然也要靠人口结构的调整。十八届五中全会后，全面放开“二胎”，这个政策能为中国经济带来新一轮的增长，是一个全新的机遇。

注：政策法规具体内容请询法务部

第二篇：速递英语

1.Express Mail Service-EMS is an express delivery service which connects more than 190 countries and territories worldwide.EMS aims to provide customers with a high quality competitive express mail product at an affordable price on a global basis.邮政特快专递是一项连接全世界190多个国家和地区的快递服务，邮政特快专递致力于向全球范围内的客户提供一种高质量的具有竞争性和可承受价的快递产品。

2.Regulated on the basis of：管控基础 1.bilateral agreements2.standard multilateral agreement3.EMS cooperative docments4.Aspects not governed by agreements are subject to Acts of UPU.1、双边协定2.标准多边协定3.EMS合作文件4.超出协定的方面由万国邮政联盟决定

3.Conditions of acceptance ：EMS items should；Be meant for a location to which insurance cover to provide the following to the customer: Compensation in the event of damage or loss；indemnity in case of loss due to non-delivery of item 邮政机构向客户提供的保险（保价）范围如下：损坏或丢失时的赔偿快件；无法投递时的赔偿

11.Acceptance procedure 收寄步骤 Counter staff should check that ；EMS service is available to the location；Within the weight limit for EMS item；Within the size limit for EMS item Full and correct tariff is paid（窗口）营业员应该检查：寄达地在EMS服务范围之内；EMS快件在重量限制之内；EMS快件在尺寸限制之内；足额并正确地付费；

12.Insurance fee if needed and applicable；Completed EMS Label-E1 is affixed；Sender’s and delivery addresses are complete；Sender’s and addressee’s phone numbers are provided 换局

If not delivered, keep in deposit and make entries in record indicating the reason of non-delivery

如果没有投递，则存局（候领）并在记录中专栏记明没有投递的原因

23.Attempted delivery contd：EMS item should be returned to the post office indicated on the card.；； At least two delivery attempts should be made, the second one being made on the next working day.EMS快件应返到在卡片上标明的邮局。至少应作两次试投，第二次要在下一个工作日进行。

The period of retention should be between 7 and 15 days；If the EMS item is still not collected, it is deemed to be undeliverable（快件）滞留期应在7至15天之间；如果EMS快件仍未被领取，它将被视为无法投递快件

24.Prior to scheduled arrival of the 件应在邮局营业窗口收寄或上门揽收。33.EMS items should be delivered to addressees after Customs clearance.； Delivery services should match, if not exceed, those offered by major competitors at the destination.EMS快件应在清关后投递给收件人。如果不能超越，投递服务（至少）应比得上主要竞争者在目的地提供的服务。

34.Provision of information is one of the key service elements.；Customers expect to easily access and understand information.提供信息是关键的服务要素之一。客户期望便利地得到及理解信息。All customer information should be understandable, honest and readily available.；Essential information should be provided to customers at all stages: Pre service , During Service and After Service.所有的客户信息应是可理解的、可靠的和易于利用的。基本信息应在this service is available；Satisfy the conditions of weight and size；Not contravene the prohibitions;;Be packed in a manner adapted to the nature of the contents and the conditions of transport 收寄条件：EMS快件应该：在服务的开办区域内寄递；满足重量和尺寸条件；不违反禁限寄规定；包装适于内件性质和运输条件

4.Limits of weight and size：Maximum Weight:30 kg.generally.；Maximum weight is specified in EMS Operational Guide or bilateral agreements and may vary from 20 to 50 kg：size : should not exceed：ⅰ1.5m for one dimension or；ⅱ.3m for the sum of length and the greatest circumference measured in a direction other than lengthⅲ.Maximum size is specified in EMS Operational Guide or bilateral agreements and may vary重量和尺寸限制：最大重量：一般30公斤最大重量由EMS操作指南或双边协定加以指定，由20到50公斤不等尺寸：不应超过ⅰ.单维长度1.5米或ⅱ.长度与最大横周长之和3米ⅲ.最大尺寸由EMS操作指南或双边协定加以指定，可以变化。

5.Customs declaration：EMS items containing goods or merchandise shall be accompanied by customs declaration-(CN22, CN23 or CN72)or its equivalent E1 form.Contents shall be shown in detail on the customs declaration

Invoice is also required for commercial items 报关单 商品（货物）型EMS快件应随附报关单（CN22, CN23 or CN72）或同等效力的E1表格。内件应在报关单上详细列明。商业快件还需要发票。

6.Administrations shall inform senders of the correct way to complete customs declaration, but assume no responsibility for the accuracy of the declaration邮政机构应告知寄件人正确的填写报关单方法，但不承担有关申报准确性的责任。

7.EMS logo：EMS is identified by a logo comprising of following elements；an orange wing；the letters EMS in blue；three horizontal orange stripes；The logo may be supplemented by adding the name of the national service EMS徽标：EMS以一个包含下列元素的徽标来标识:：一个橘黄色的翅膀；三个蓝色的EMS字母；三条橘黄色的水平条纹；该徽标还可以增加特定国家服务的名称。

8.EMS unique identifier barcode EMS唯一识别符——条形码

Barcode is used for the unique identification of EMS items, bags, containers or receptacles 条形码用于EMS快件、包裹、集装箱或容器的唯一识别

EMS barcode is mandatory for all EMS OperatorsEMS条形码对所有EMS运营商具有强制性

9.Barcode system is in accordance with European Standard EN 800 and the AIM Uniform Symbology Specification Code 39 standard；Barcode has 13 digits 条形码依照欧洲EN800标准和三九码的统一符号规格；条形码具有13位数字

10.EMS Insurance EMS 保险（保价）Postal administration should adopt 是否需要并适用保险（保价）；EMS E1标签粘贴完整；寄件人和投递地址完整；提供寄件人和收件人的电话号码；

13.Items being sent are not classified as dangerous or prohibited；Correct Customs declaration is attached；Commercial invoice is provided where required；The sender has signed and dated the declaration confirming that all details are correct 所寄快件不属于危险品或禁寄品；；报关单随附正确；；需要的情况下提供商业发票； 寄件人在运单上签字并签署日期，确认所有（细节）项目都是正确的。14.To accept an EMS item at a post office counter or collect an item at the sender’s premises, the postal employee:：ⅰ.assesses charges by weight and destination;ⅱ.completes the customer receipt;ⅲ.receives payment and makes change;ⅳ.dispatches the item to the EMS office of exchange 在邮局窗口收寄EMS快件或者到寄件人处揽收快件，邮政业务人员（要）：

一、根据重量和寄达地估计费用；

二、填写顾客的单据；

三、收款并找零；

四、把快件发送到交换局。

15.Post office sends the accepted EMS items to Office of Exchange or to the nearby sorting center which in turn forwards to OE邮局把收寄到的EMS快件发送至交换局，或者附近的分拣中心，再依次发至交换局。

16.Mails are exchanged by administrations through ‘offices of exchange’(“OEs”).邮件被邮政机构通过“互换局”进行交换。（邮政机构通过“互换局” 交换邮件。）

17.EMS dispatches shall be made up in closed mails；Mails are exchanged directly or via one or more administrations.EMS快件应由密封邮件构成。邮件可以直接或者经由一个或更多的邮政机构进行交换。

18.Dispatches shall be accompanied byManifest form(CN 31,CN 35,or a special manifest)；Delivery bill shall show that mail contains EMS items(CN 38 for Air mail,CN 37 for Surface mail)Dispatch of mail-Transfer of Air mails 19.All time-certain items must be enclosed in separate bags and made up as separate dispatch.所有限时快件必须装入单独邮袋，并单独封发。

20.Action by delivering post office；Receive the item and record the receipt；Send out the EMS item thro’ delivery agent, for delivery接收快件并记录收据；通过投递代理（投递员）来派发快件

21.On return of delivery agent, record the event-either attempted delivery or final delivery If delivered, dispose of the EMS label to records投递代理返回时，记录结果：试投或者是最终投递； 如果已投递，把EMS签条作存档处理

22.If POD is requested, dispatch addressee-signed label E1 or a copy of the delivery list to the Office of Exchange of origin 如果需要回执，就把收件人签名的签条E1或一份投递清单的复件发送给始发地的交

items, delivering office receives Pre-advice Form from Origin Operator.在邮件按计划到来之前，投递局从始发地的经营者处接受预先通告表格。

25.EMS Accounting EMS会计核算 Two tier accounting system for delivery payments；Lower of the rates applies to documents and the higher rate applies to merchandise.两种级别的投递支付核算系统；适用于文件型的费率低，而适用于物品型的费率高。Rates between two postal administrations can be fixed with mutual consent and agreement.两家邮政机构之间的费率可以通过双方协商一致从而固定下来。

26.EMS imbalance charges EMS不平衡费用

Imbalance charges: The payments one administration makes to another to which it dispatches more EMS items than it receives from that administration during a given period.不平衡费用：在一特定时期内，某一机构向另一机构的出口快件多、进口快件少，从而向另一机构作出的补偿。

27.Final settlement of Accounts 最终的账目结算

Administrations may settle their accounts； bilaterally or through the multilateral clearing system of the International Bureau-UPU*Clearing（邮政）机构可以双边结算账目，或者通过万国邮政联盟国际局的多边清算系统结算。28.Quality of service The EMS Cooperative；The EMS Cooperative is a corporate organization（万国邮联）EMS合作机构；EMS合作机构是一个团体性组织。在1998年由万国邮联经营理事会创立。29.The EMS Cooperative（was）created to strengthen the EMS service worldwide and created to make it more responsive to ever-changing market demands.EMS合作机构的创立是为了在世界范围内加强EMS服务，并使其对日益变化的市场需求更具响应。

30.Comparisons between actual data and time of event and data and time of transmission of event data are expressed as a percentage of messages transmitted by noon the day after the event in the case of destination events.在项目实际数据、时间和项目传输数据、时间之间加以比较，用一个百分率表示，该信息在目标项目发生后的第二天中午发送。31.Measurement: 测量

Accessibility by fax 24 hours a day；Response to telephone calls within 20 seconds.； Confirmation that e-mail address is appropriate for EMS inquiries.每天24小时的传真可达性 电话呼叫20秒响应； 确保电子邮件地址适用于EMS查询

32.Customer Care客户关怀（服务）EMS-Customer Requirements

客户对EMS所期望的四个关键产品特征是：服务、信息、可靠性、物有所值

Service Norms；EMS should be a door-to-door service.；EMS items should be accepted at Post Office counters and collected from customers’ premises.服务基准：EMS应是门到门的服务。EMS快

所有阶段（服务前、服务中、服务后）提供给客户。

第三篇：信息速递

信息速递

第22期

辽宁广播电视大学党政办公室编2014年6月26日

全国职业教育工作会议在京召开

6月23日上午，全国职业教育工作会议在京召开。总书记就加快职业教育发展作出重要指示，李克强总理会见了全国职业教育工作会议代表并发表讲话。大会总结交流近年来职业教育改革发展的经验，进一步明确和部署今后一个时期加快发展现代职业教育的方针政策、目标任务和重大举措，全面开创职业教育工作新局面。

会议强调，要牢固确立现代职业教育在国家人才培养体系中的重要位置。要坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，加快发展与社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，为广大青年人打开通向成功成才的大门，提高中国制造和中国装备的市场竞争力，促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求，让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利。（辽宁电大党政办公室姚异卉摘编）

“崇尚一技之长不唯学历凭能力”

国务院部署加快发展现代职业教育

近日，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），全面部署加快发展现代职业教育。《决定》明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，提出“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。

《决定》指出，加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。当前，我国发展仍处在大有可为的重要战略机遇期。促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求，必须要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置。

《决定》提出，要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。一是要加快构建现代职业教育体系。统筹发展各级各类职业教育，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，加强职业教育与普通教育沟通，积极发展继续教育，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。二是要激发职业教育办学活力。充分发挥市场机制作用，引导社会各界特别是行业企业积极支持和投身职业教育，激发学校发展活力，完善现代学校制度。三是要提高人才培养质量。深化产教融合、校企合作、工学结合，推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产

过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，提高人才培养质量，强化职业教育的技术技能积累作用。四是要提升发展保障水平。发挥好政府保基本、促公平作用，完善经费稳定投入机制，加大对农村和贫困地区支持力度，健全就业和用人保障政策。五是要加强组织领导。强化督导评估，减少对学校教育教学具体事务的干预。引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。

（新华网）

2014中国大学MOOC发展论坛举行

国家开放大学分享MOOC实践

6月19至20日，2014中国大学MOOC发展论坛在京举办。论

坛以“开启MOOC学习新时代为主题”，聚焦未来大学教育新特点及趋势走向，重点研讨MOOC对于推进教学模式创新、提升教育质量的新思路、新方法、新举措。

由国家开放大学校长杨志坚等编译的《国际视野下的大规模开放与在线课程（MOOC）：全球高等教育改革新日程》在会上发布。

国家开放大学党委副书记张少刚出席论坛并做了《国家开放大学MOOC实践报告》。他介绍了国开近两年来围绕MOOC开展的实践。一是开通五分钟课程网，上线五分钟微课内容与课程体系。截至目前已建成8000门五分钟课程，计划未来3年内新建30000门课程。二是2013年上线 iTunesU1354个课程，内容主要为对外汉语教学和中国文化教学资源。三是把各专业核心课程建成可基于网络学习的网络课程，即国开MOOCs，2014年计划完成第一批123门、启动第二批200门课程建设，到2015年将所开专业的必修课程建成网

络核心课程。四是上线对外汉语在线课程，目前已上传1000个免费学习资源，吸引了来自160个国家的12,000名学习者。五是开展全员信息技术应用学习活动，已举办两届，交流学习百余项目。

2014中国大学MOOC发展论坛吸引了来自全国普通高校、军校、高校继续教育学院网院、各地电大、职业院校的领导、专家、学者及教师300余人参加。

（国家开放大学 晋洪宇）

北京市首家老龄产业学院社区学习站开通授课

近日，由北京开放大学与北京老龄产业协会、东城区政府组织的北京开放大学老龄产业学院社区学习站揭牌仪式在东城区东直门街道老年关爱中心举行，这标志着全市第一批老龄产业学院社区学习站宣告开通授课，并面向社区老年人免费开放。

（北京电大 于知文）

开放教育教务处荣获国开招生工作“优秀集体”

近日，国家开放大学招生工作优秀集体和优秀个人评选结果揭晓，辽宁电大开放教育教务处和锦州电大招生办公室获得“优秀集体”称号，赵瑛、李凤新、张艳获得“优秀个人”称号。

（辽宁电大 开放教育教务处）

报：辽宁电大校领导

发：各市电大（学院）、省校直属办学单位，辽宁电大各部门、各单位

联系人：辽宁电大党政办公室综合科 姚异卉

电话：024-86130602邮箱：24281876@qq.com

第四篇：速递岗位职责

速递业务部经理

1、负责制定全区速递业务发展规划、制定各项业务发展目 标，并组织实施；

2、负责制定全区速递业务经营发展具体措施；负责全区速递市场的调研、竞争对手的调研、并提出针对性的竞争策略；

3、负责全区速递专业大项目的组织、策划、实施；

4、负责速递新产品在本辖区的推广；

5、负责速递大客户的开发、大客户资费协议的最终审批；负责大客户维护方案的制定；

6、负责全区速递营销体系建设；

7、完成领导交办的其它工作。

速递业务部业务管理

1、在速递业务部经理的直接领导下开展具体工作；

2、负责速递业务经营分析报告的撰写、速递经营信息的编写、交流与推广；

3、具体负责全区速递市场的调研、竞争对手的调研、提出针对性的竞争策略；

4、具体负责速递大客户的开发、大客户资费协议的初步审批、大客户的动态管理；具体负责速递营销体系建设、CRM系统的管理、客户经理的培养、考核、日常管理；

5、具体负责速递专业大项目的组织、开发、策划方案的编写、并组织实施；

6、具体负责速递同城、礼仪项目的开发，业务流程的制定，同城礼仪业务的经营分析、经验交流、推广；

7、完成领导交办的其它工作。

速递业务部国内业务管理

1、在速递业务部业务管理的直接领导下开展具体工作；

2、负责全区速递国内业务的经营管理和业务管理工作；

3、负责全区速递国内业务目标的分解、下达，发展措施的制定和组织实施，确保国内业务发展目标的完成；

4、负责全区速递国内市场和竞争对手的调查、分析，研究制定发展对策,并做好先进经验的总结、交流、推广；

5、负责全区速递国内项目的开发流程、管理办法的制定和组织实施；根据业务发展需要，负责提出国内业务网络支撑需求方案；

6、负责全区速递国内业务经营发展的服务支撑、业务宣传策划和业务培训；

7、负责经济快递、电子商务、代收货款等业务的市场开发、营销策划和营销组织工作；

8、完成领导交办的其它工作。

速递业务部国际业务管理

1、在速递业务部业务管理的直接领导下开展具体工作；

2、负责全区速递国际业务的经营管理和业务管理工作；

3、负责全区速递国际业务目标的分解、下达，发展措施的制 定和组织实施，确保国际业务发展目标的完成；

4、负责全区速递国际市场和竞争对手的调查、分析，研究制定发展对策；

5、负责全区速递国际业务发展情况的调研和分析，并做好先进经验的总结、交流、推广；

6、负责全区速递国际各重点项目的开发和组织实施；根据业务发展需要，负责提出国际业务网络支撑需求方案；

7、负责全区速递国际业务经营发展的服务支撑、业务宣传策划和业务培训；

8、负责国际EMS业务、非邮渠道业务的经营管理、营销策划和营销组织工作；

9、完成领导交办的其它工作。

速递业务部同城礼仪业务管理

1、在速递业务部业务管理的直接领导下开展具体工作；

2、负责全区速递同城、礼仪业务的经营管理和业务管理工作；

3、负责全区速递同城、礼仪业务目标的分解、下达，发展措施的制定和组织实施，确保同城、礼仪业务发展目标的完成；

4、负责全区速递国内市场和竞争对手的调查、分析，研究制定发展对策,并做好先进经验的总结、交流、推广；

5、负责全区速递国内项目的开发流程、管理办法的制定和组织实施；根据业务发展需要，负责提出国内业务网络支撑需求方案；

6、负责全区速递国内业务经营发展的服务支撑、业务宣传策划和业务培训；

7、负责礼仪平台的管理、使用及相关信息的收集、整理和上报；

8、完成领导交办的其它工作。

速递业务部大客户及资费管理

1、负责速递大客户审批、报备及速递大客户揽收系统的录入；

2、负责新批大客户的客户信息核实工作；

3、负责规范整理并建立速递大客户档案资料，施行动态管理，并做好保密管理；

4、负责速递大客户揽收系统的维护、管理，积极指导运用；

5、负责速递大客户系统（CRM）管理及日常维护，负责好系统应用培训指导工作；

6、负责大客户用邮动态分析；

7、负责专职营销人员业绩统计；

8、完成领导交办的其它工作。

速递业务部代收货款管理岗位职责

1、严格执行各项代收货款、考核规定，加强业务资金管理；

2、负责市本身代收货款、代收费邮件资金的及时、全额上缴；

3、负责全区代收货款、代收费邮件的监督、催缴及业务指导；

4、负责代收货款业务各种报表、基础性资料的日常管理工作；

5、配合业务检查员，对全区代收货款、代收费业务资金进行定期 检查，做好代收货款投递的培训和业务指导工作；

6、做好与省公司和金融机构的对账及异常情况的登记、上报、处理工作；

7、向检查人员按周提供各单位代收货款回款率，按月提供各单位退回率和一个月以上未妥投不明邮件；

8、积极完成领导交办的其他工作。

速递分公司经理

1、负责分公司的市场研究、重点项目开发推广，研究制定分公司发展措施；

2、负责对分公司重点大客户的开发、维护和管理；

3、负责制定分公司业务人员培训计划并组织实施；

4、负责组织落实分公司的各项收入计划，确保完成；

5、负责强化各项基础管理工作，确保通信服务质量；

6、负责分公司日常事务管理、人员管理；

7、完成领导交办的其它工作。

速递物流综合部经理岗位职责

1、负责协调与上级单位、公司内各部门和各单位的工作关系；

2、负责制定公司工作规则和办公制度；

3、负责公司人力资源管理相关制度的制定；

4、负责公司财务管理工作；

5、负责信息管理、新闻宣传、信访、档案管理和文件工作；

6、负责法律事务工作；

7、负责党群工作；负责后勤服务工作等；

8、负责速递物流公司办公用车管理和生产用品、用具的管理工作；

9、完成领导交办的其它工作。

速递物流公司综合部综合管理岗位职责

1、在综合部经理的直接领导下开展具体工作；

2、负责公司各项工作规则和办公制度的具体落实工作；

3、负责公司人力资源管理具体事务性工作的开展；

4、负责公司日常公文的起早、收发、流转、档案管理等工作；

5、负责公司行政车辆的管理工作，后勤事务工作；

6、完成领导交办的其他工作。

综合部会计岗位职责

1、认真执行财务管理规定、财务核算办法及专业会计制度，正确核算专业生产经营活动，准确反映经营成果，加强财务监督，做好支撑服务；

2、编制公司财务预算，并严格执行，组织、协调、处理全区会计核算的日常事务；

3、负责汇总、通报用户欠费、悬记账款的清理情况，督促相关人员并及时清理；

统计兼出纳岗位职责

1、负责速递业务量、业务收入的统计和各项新业务业务量、业务收入的统计、分析工作；负责各类统计报表的汇总、上报，统计资料的编制、保管工作；

2、严格执行国家的现金管理、银行结算制度，根据会计审核正确的收付款凭证办理款项的收付；

3、妥善保管库存现金，每日终了及时盘点现金，做到账款相符，确保资金安全和完整；

4、负责保管好有关印章、空白收据、空白支票，严格执行支票管理、使用制度，严格执行操作规范，确保资金和重要凭证安全；

5、负责与综合会计的对帐工作，确保业务数据与财务数据的一致性；

6、做好银行对账工作，按月编制“银行余额调节表”，及时清理未达账项，发现错误及时通知会计调账；

7、负责欠费管理；每日收取营业款和欠费款，及时催缴用户欠费，及时督促核销用户欠费；认真核对量收系统数据，做到量收数据和实际数据相符；及时分析全区速递专业用户欠费工作，实行用户欠费动态管理；

8、完成公司领导交办的其它工作。

综合部损益核算员岗位职责

1、配合会计做好速递物流专业的成本管理和损益核算；

2、建立速递专业成本台帐，明细速递产品成本，细化部门的管理 成本，提高成本管理水平和专业效益；

3、通过量收系统对收入、大客户进行分析；

4、按照损益核算的人员、资产、成本界面做好业务数据采集，依据作业成本法做好成本分摊、成本测算和成本结算；

5、按照价格转移结算标准对速递业务按产品种类、客户、线路做好成本及利润空间的测算，为经营决策提供依据；

6、完成领导交办的其它工作。

综合部结算员岗位职责

1、负责各项结算数据的准确采集，根据量收系统核对国内、国际业务量，并根据测算标准实际核算一级干线运费、航空运费、国际终端投递费；

2、负责国际航空EMS邮件、TNT中速快件的信息核对工作；

3、根据企业和专业的实际业务量，按照具体的结算标准进行收入、费用的结算；

4、根据量收和结算结果进行数据分析，为经营决策提供依据；

5、完成领导交办的其它工作。

网运和质量监控部经理

1、主要负责参与制定本市速递物流专业的网路规划；

2、负责本市速递物流专业网路的组织和优化工作，制定网路运行计划；

3、执行各项业务的全程时限、处理和运输时限以及频次规定；

4、负责营业和投递网的建设；

5、负责网路运行质量监控和专业服务质量的监督检查工作；

6、负责信息系统的应用和管理工作；

7、负责负责客户咨询、查询、投诉、赔偿和其他售后服务等工作；

8、负责速递物流生产车辆的管理及安全生产工作；

9、负责速递物流专业生产设备的管理工作，同时负责新技术的应用、推广工作；

10、完成领导交办的其它工作。

网运和质量监控部质量检查员

1、在网运和质量监控部经理的直接领导下开展具体工作；

2、负责制定全区速递物流专业视察检查工作制度并组织实施；

3、负责编写全区服务质量效绩考核指标；

4、负责全区速递物流营、收、运、投服务环节中的服务质量管理、检查和指导；

5、负责全区速递物流资费、规格、时限检查；负责制定专业业务档案、查验、投诉、理赔管理办法并实施（含理赔仲裁，理赔协调、上报及催办）；

6、负责全区专业监督检查质量监控指标的整改、落实；

7、负责全区速递物流专业的检查培训；

8、负责公司安全生产管理办法的制定及实施，负责公司生产车辆及邮件安全管理，负责公司安全生产培训；

9、完成领导交办的其它工作。网运和质量监控部质量监控分析

1、在网运和质量监控部经理的直接领导下开展具体工作；

2、负责全区速递物流运行质量指标的监控、统计、分析及通报；

3、负责全区速递物流质效挂钩考核办法的制定并组织实施；

4、负责全区速递物流专业质量监控管理的培训；

5、负责对完成较差的单位分析、指导和督促整改；

6、完成领导交办的其他工作。

速递业务部内务职责

1、负责本部门投递人员日常管理工作；

2、负责本部门的代收货款邮件管理、资费收缴工作；

3、负责单册、各种票据的请领及管理工作；

4、负责各项通信质量指标的具体落实工作；

5、负责本部门生产作业组织及流程标准的制定、实施及优化工作；

6、完成领导交办的其它工作。

揽收邮件资费稽核岗位职责

1、负责对各分公司收寄的特快邮件录入揽收系统；

2、负责对市区营业网点、揽投人员业务收入的原始记录、业务单据进行稽核处理，监督各项收入的完整性和真实性，确保量收系统欠费与财务数据的一致；

3、负责与会计核对各营收单位的业务收入、用户欠费等相关数 据；

4、负责对市速递分公司揽收邮件进行稽核，按特快资费标准、大客户合同优惠标准和收寄处理手续进行检查；

5、负责现结帐客户邮费的收缴、汇总、上缴等工作；

6、完成领导交办的其它工作。

信息录入员岗位职责

1、负责及时将邮件信息据实录入信息系统，确保特快邮件各种质量考核指标达标；

2、负责特快投递详情单的装订、保管和上缴工作；

3、完成领导交办的其它工作。

揽收投递人员岗位职责

1、负责所在段道特快邮件的收取、称重、计费、投递及邮件档案的归总上交工作；

2、负责段道内客户信息的收集与反馈；

3、负责对揽收邮件的营业款和投递邮件的代收货款收缴工作，并按规定及时足额上缴；

4、完成领导交办的其他工作任务。

专职营销员岗位职责

1、完成省公司规定的年营销定额（营销定额含存量和新增定额）；

2、负责本区域市场调研。了解和熟悉掌握国家本行业相关政策、法律、法规。收集竞争对手信息，包括竞争对手的客户、价格、营销策略等信息，并进行分析提出竞争策略；

3、负责项目策划开发。根据市场发展动态，对潜在客户制定有针对性的项目营销和开发方案并组织实施；

4、负责本区域客户管理和维护；收集客户信息，建立客户档案，做好信息资料和保密工作；了解并满足大客户用邮需求，为大客户提供优质、优先服务；巩固和拓展辖区内重要客户，定期走访客户；

5、负责及时清收协议客户欠费；

6、负责协调揽投人员及时揽收、投递客户的邮件，对重要邮件提供全程跟踪服务；

7、资深客户经理及以上专职营销人员除上述职责以外，还要担任辖区内专职营销人员的培训、业务指导和考核工作；

8、积极完成领导交办的其他工作。

速递信息查询兼档案管理岗位

1、负责及时办理各类特快邮件信息的查询、处理、反馈工作；

2、负责全区查验平台的日常管理，应用指导、培训；

3、负责各类业务档案的收缴、归类、整理、保管工作；

4、负责电子商务平台系统的日常管理工作；

5、完成领导交办的其它工作。

分拣封发员

1、负责接收营业、揽收部门出口邮件的开拆、分拣及封发；

2、负责进口的特快邮件的开拆，分拣，并与投递部门进行邮件交接处理；

3、认真执行交接验收制度，负责各种原始单据的保存、及时归档；

4、负责作业现场的管理、清洁、整理，防止邮件遗漏；

5、负责与运输部门的邮件交接、协调工作；

6、完成上级领导交办的其它工作。

第五篇：速递业务员 中级

速递业务员(中级)

一、填空题

1.台湾物品类快件起重500克资费________________元，每续重500克及其零数增加40元。

2.投递国内特快专递代收货款邮件的基本规定中包括先________________，后投递邮件。3.凡在特快专递邮件传递处理过程中发现违章或需要________________的，必须认真缮发“特快专递邮件验单”。

4.日本邮政对进口国际EMS邮件的最大尺寸限制，最大长度限制为1.8米，长度和长度以外最大横周合计限制为________________米。

5.邮政通信网的结构形式分为：网状结构形式、星状结构形式、________________结构形式。

6.计算机故障的检测原则有先一般后________________。7.撤回国际特快专递邮件手续费每件________________元。

8.按照《万国邮政公约》规定，由邮局送交海关查验办理进出口手续的，可用邮局的名义向收件人或寄件人收取一项送交海关验关费。该项费用归________________收入。9.交寄经济快递与交寄中速快件所使用的发递单、商业发票完全一样，但必须提供________________的商业发票。

10.全球邮政特快业务是________________开办的一项特殊的邮政业务，受各国法律保护，享有航运和海关验关优先权。

11.业务营销中，积极的心态、________________、诚实正直，追求高尚道德、自我激励、自我赞赏和自我责备是业务员应具备的心理和品德素质。12.为保证邮政法的贯彻实施，国务院于________________年11月12日时间颁布实施《中华人民共和国邮政法实施细则》。

13.邮政职业道德要求职业员工________________、尽责、创优、守纪、协作、为民、文明、创新。

14.互换局查询部门对于所收到的一般查询的进口查单，互换局查询部门应自查询库中找出相关特快专递邮件的投递信息，并在________________小时内利用传真、电传或特快专递邮件答复对方邮政。

15.20世纪70年代中后期，以美国为首的几个西方国家邮政借鉴了国际私营快递公司的做法，率先推出了邮政________________业务，随后万国邮联在各国邮政范围内进行了广泛推广。

16.国内特快专递礼仪业务的投递服务费由基本投递费、________________投递费和特定节假日投递费三部分组成。

17.国际特快专递邮件的计费公式是起重资费+________________×计费单位。

18.国内特快专递收件人付费业务是为分散交寄，集中________________的大客户提供的一种特殊服务。

19.呼和浩特市邮政局的邮政编码是________________。20.根据《邮政法》第四十条规定，对于侵犯专营权扰乱市场秩序，情节严重的，则构成《刑法》第二百二十五条规定的________________罪。

21.Would you please show me your ID card? 译文是________________。

22.撤回是指邮局根据寄件人的申请，将已交寄的特快专递邮件退还________________的一种特殊服务。

23.Then you'd better send them by EMS.译文是________________。24.邮政通信具有________________过程和消费过程一致性的特点。

25.国内特快专递代收货款业务要使用国家邮政局速递局统一印制的专用详情单。上面标有“________________”字样，专用条码代号为“EC”。

26.常见计算机使用的鼠标分________________式和光电式两种，27.关内南往北、西往东的铁路列车是上行，车次为________________号。28.《邮政法》规定，用户交寄信函使用的信封，必须符合________________。29.国际特快专递邮件封面上寄达国名和________________应用大写字母书写。30.随验单附寄齐全可靠的相关证物有邮袋、封皮、封志、绳扣、袋牌、清单或路单的________________等。

二、单项选择

31.根据限量有关规定，卷烟、雪茄烟每件以（）条为限。A、1 B、2 C、3 D、4 32.将速递业务常用词汇“退回”翻译成英文是（）。A、return B、weight step C、unknown D、to send fax 33.交寄国内特快专递收件人付费特快专递邮件时，寄件人必须提供“国内收件人付费业务结算单”一式（）联。A、二 B、三 C、四 D、五

34.缮写验单的规格要求文字要规范、语句表达要通顺、内容叙述要明确、附件证物要（）和事实一定要准确。

A、正确 B、整齐 C、准确 D、齐全

35.Do you have etiquette services here? 译成英文是（）。A、这里办理礼仪业务吗？

B、你们可以按我指定的时间把礼物送到吗？ C、花的价钱是多少？

D、定时投递的费用是多少？

36.经济快递资费45公斤以上分为三个续重费等级，即（）。A、46至100公斤，100至300公斤，301公斤以上。B、46至100公斤，101至300公斤，301公斤以上。C、46至100公斤，101至300公斤，300公斤以上。D、46至101公斤，101至300公斤，301公斤以上。

37.《海关对国际邮袋装卸转运监管办法》规定，进口邮袋从进口或从国际运输工具起卸时起，到接收（）局开拆止要受海关的监管。A、进口 B、出口 C、经转 D、互换

38.收寄国际特快专递邮件，我国（）年以前出版的地图，涉及边界问题不能邮寄国外。A、1950 B、1963 C、1971 D、1975 39.化妆具有社交上的（）功能，在人际交往中，进行适当的化妆既是自尊的表示，也意味着对交往对象的尊敬和重视。A、情感 B、遮掩 C、表达 D、虚荣

40.在收寄的封发时，封袋前检查邮袋是否完好，袋内有无遗留物品，邮袋如有油污，破口超过（）厘米或破口未用机器缝补的均不能用于封发特快专递邮件。A、３ B、２ C、４ D、１

41.国际（出口）速递鲜花礼仪业务的《服务声明》主要内容包括，收花人的信息包括，姓名、地址、贺卡留言等都必须用（）文或类似字母填写。A、法 B、中 C、英 D、日

42.邮政企业员工服饰礼仪的西服着装要求，穿单排两粒扣的西服，扣（）。A、全部扣好 B、上面一粒 C、下面一粒 D、都不扣

43.《邮政法》规定用户交寄除（）以外的其他邮件，应当交邮政企业或者其分支机构当面验视内件。

A、函件 B、信件 C、包件 D、免费邮件

44.（）是邮局表示处理邮政业务的一种戳记，是凭以确认邮政局（所）与用户之间，以及各生产环节之间责任关系的印信。

A、封志 B、邮政夹钳 C、袋牌 D、邮政日戳

45.出口国际特快专递邮件特殊查询按件收取特殊查询费（）元。A、2 B、3 C、5 D、10 46.收寄台湾快件时，寄件人还应在详情单或发递单上的“无法投递处理意见”栏内注明快件在无法投递时如何处理，如未注明则按“（）”处理。A、无着邮件 B、放弃 C、无法投递 D、退回 47.台湾快件中，寄递物品若是口红限（）支。A、一至二 B、一至三 C、二至四 D、三至四

48.2002年6月，五国和一地区在美国的“卡哈拉饭店”举行会议，并成立了“卡哈拉”特快专递邮件快速传递组织，其成员分别是：澳大利亚、（）、中国、美国、韩国和香港地区。A、法国 B、德国 C、日本 D、加拿大

49.退还邮费时，邮局将收据一份由（）签章后作为营业帐务处理凭证。A、营业人员 B、主管人员 C、收款人 D、收件单位

50.交寄国际及港澳特快专递邮件时，应填写“国际特快专递邮件详情单”，共有（）联。A、四 B、五 C、六 D、七

51.下列地名难认字拼音注释中，不正确的是（）。A、泌阳：MIYANG B、武陟：WUZHI C、鄞州：QUZHOU D、察隅：CHAYU 52.收寄中速快件在规格检查时，核查物品类快件是否随附了商业发票一式（）份，并放置在装有发递单的塑料袋内，随快件发往前程。A、四 B、五 C、六 D、七

53.特快专递邮件因内装（）被有关部门销毁或没收的，属邮局不受理撤回特快专递邮件的范围。

A、食品 B、禁寄物品 C、书信 D、家庭一般用品

54.收寄中速快件时，查核向海关申报的原产国时，发递单与（）上的国名应当一致。A、收据 B、商业发票 C、快件 D、相关单式 55.全夜航袋牌的印刷颜色为（）。

A、白边红字 B、白边蓝字 C、桔黄色 D、蓝边白色

三、多项选择

56.国际特快专递邮件资费标准分两部分，它们是（）。A、起重资费 B、续重费

C、文件资料类资费 D、物品类资费

57.收寄化工品中速快件时，若能收寄要求外包装表面（）。A、准备封装必备材料供寄件人选用 B、贴“国内特快专递邮件详情单” C、不能显示成分 D、不能显示品名

58.收寄中速快件时，以人民币填写（）以及总计费用。A、燃油税 B、特别处理费 C、其他费用 D、快件资费

59.国内特快专递邮件的一般查询指寄件人要了解相关特快专递邮件的处理结果、（）查询。

A、投递日期 B、及签收件人姓名的付费 C、及签收件人姓名的免费 D、投递情况

60.在收寄局办理未发出邮件的撤回时，收寄局对所收邮费的处理是（）。A、收寄局对所收已经提供服务的费用退还 B、应全数退还寄件人

C、退费时应开具“退还/补收邮费收据”由寄件人签章后，作为现金上缴 D、收寄局对所收已经提供服务的费用不退 61.下列各省中，省会正确的是（）。A、山东省，省会济南 B、吉林省，省会长春 C、云南省，省会昆明 D、山西省，省会大同

62.“国内特快专递邮件撤回/查询申请书”的申请书有正、反两面，正面应由寄件人填写。第二栏“邮件节目”栏应由寄件人填写内容（）等。

A、邮件封装情况 B、邮件编号 C、收寄日期时间 D、收寄局名 63.硬盘驱动器的日常保养,以下表述正确的是（）。A、要正常退出程序或系统，可以随意关闭主机电源 B、避免震动，由其在系统运行过程中严禁搬挪计算机 C、不要把硬盘放在强磁场附近或潮湿高温处

D、要经常对硬盘进行检查，整理碎片，使硬盘工作在最优状态 64.用户请求办理索取收件人签收凭证的特殊查询时，受理人员应验视交寄特快专递邮件收据及详情单第三联，在收据背面（）后，退交寄件人。A、加盖寄件人名章 B、批注“查询”字样 C、加盖日戳和名章 D、批注寄件人姓名

65.国际特快专递“邮政公事”邮件对不接受邮政公事特快专递邮件的国家(地区)邮政，相关邮件应按（）寄发。

A、挂号 B、邮政公事 C、普邮的 D、航空挂号信函

66.邮政职业道德是指邮政从业人员在邮政通信生产经营中应遵循的（）的道德准则和行为规范的总和。

A、职业义务 B、职业责任 C、岗位职责 D、职业行为

67.经济快递中英文大小标签有2种，小标签贴在（）；大标签贴在货物表面。A、号码旁 B、各联空白处 C、发递单的 D、详情单的

68.北京省际邮袋调拨局负责国际出口袋调拨的范围，包括：（）等省、市、自治区。A、甘肃 B、山东 C、安徽 D、福建

69.在世界各国的邮政编码中，采用五位数字前加拉丁字母（如：SE-10500）编码的国家是（）。

A、伊朗 B、土耳其 C、挪威 D、芬兰

70.（）国（地区）邮政对进口国际EMS邮件重量限制为20千克。A、法国 B、科威特 C、新西兰 D、马来西亚

71.投递局使用“速递礼仪业务处理平台”的处理流程为：（）、投递员投递。A、接受信息 B、接受订单 C、打印订单 D、接受礼单 72.（）属于特快专递邮件封装的“五防”原则。A、防止封皮破裂，内件散落。B、防止伤害处理人员。

C、防止污染或损毁其他特快专递邮件。D、防止封皮材料变形。

73.将中文业务术语退回原因和收件人的签章翻译成英文，正确的是（）。A、reason of return B、receiver's signature C、delay D、receipt 74.验单是解决问题的重要依据，（）。A、判明责任的原始凭证 B、具有举证的作用 C、具有法律效果的作用 D、为初始证明

75.禁止寄递物品的规定，（）物品不可以寄递。A、碘酒 B、酒精 C、机油 D、汽油

76.邮政法》规定，必须凭通知单到邮政企业或者分支机构办理手续才能领取的邮件是：（）采用用户领取的方式。A、大宗邮件

B、存局候领的邮件

C、以邮政信箱（用户专用信箱）号码为收件人地址的邮件 D、超出规定尺寸的邮件

77.收寄国际特快专递邮件时，内件如系物品类的，审核用户是否详细注明（）、数量。

A、价格 B、单价 C、价值 D、物品名称

78.手工收寄国际特快专递邮件时，在详情单上填注（）和交寄日期。A、汉语拼音封发局局名 B、汉语拼音收寄局局名 C、或可带有局编号 D、或可带有支局编号 79.计算机故障的排除方法有（）。A、替换 B、拔插 C、断电 D、连线

80.当顾客问营业员国内、国际特快专递的时限时，营业员回答是（）。A、The weight limit for domestic EMS items is 40 kilos.B、For international EMS items is 20 kilos.C、About three days for domestic EMS.D、A week for international EMS.四、判断题

81.()Do you want to insure it? 的中文意思是“打算怎么寄?”。82.()国内特快专递邮件袋的管理应该达到“三有三无的标准”。

83.()邮政员工上岗时，要在胸前或右胸上佩带工号卡、工号章，以示对用户的尊重及对工作的负责。

84.()初次拜访客户时，应逗留的时间长一些，多了解客户的需求，来促成业务的成交。85.()国际特快专递邮件是一种新型的特种邮件，除文件资料类外，信函类和物品类也应作为邮递物品属于监管范围。

86.()收寄特快专递邮件，对寄递化工类产品不上门揽收。87.()我国邮政编码最后一位数字代表投递局。

88.()对有关国内特快专递邮件的档案销毁处理情况应做好记录，记录内容包括档案种类、时期、处理方法和日期。此项记录保管一年。89.()寄台湾快件收件人地址中可以使用邮政信箱（P.O.BOX）。

90.()与国外邮政进行总包邮件交接功能，是特快专递网的功能之一。

91.()“次晨达”特快专递邮件是在规定的收寄截止时间以前用户交寄的，保证在次日下午承诺时间内投递给收件人的邮件。

92.()限制寄递物品的规定，限定的数量范围只指数量上的限制。

93.()在我国速递业务是从先开办国际速递业务，然后再推动国内速递业务的开办。

94.()封志是封固总包邮件的关键用品。封志的作用是表示转运局对袋内封入的邮件负有责任。

95.()公安、国家安全、检察机关、人民法院依据法律规定需要调阅业务档案时，必须凭被调阅局所在地的县级以上公安、国家安全、检查机关、人民法院出具的书面证明，并写明邮件的具体节目，调阅时间。

96.()在符合申请撤回的条件下，寄件人有权提出和办理撤回和更改特快专递邮件的要求。97.()中国国际航空公司的二字代码是“CA”。

98.()邮政运输工具走直线或曲折线而不走环形路线的邮路是辐射型邮路。

99.()特快专递邮件信函和文件资料类，扁平型的厚度不超过100毫米的，应装入特快专递邮件专用封套内寄递。

100.()万国邮政联盟对邮政使用的39制条形码作了规定，其中最后二位是国名代号。