第一篇：在全市乡镇分管计划生育工作领导培训班上的讲话
在全市乡镇分管计划生育工作领导培训班上的讲话
在全面建设小康社会新形势下人口和计划生育工作现状与对策 党的十六大把“全面建设小康社会”作为21世纪头20年全党全国的奋斗目标提出来，为新世纪、新阶段、新任务指明了发展方向，对振奋全党斗志、凝聚民心具有鲜明的旗帜作用。而要实现这一目标，必须牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，深刻理解全面建设小康社会的丰富内涵，正确处理全面建设小康社会与人口和计划生育工作的关系，客观把握人口和计划生育工作面临的形势和任务，制定科学有效的措施和办法，并用心抓好贯彻落实，是十分必要的。
一、坚持改革创新，我市人口和计划生育工作取得显著成绩
上世纪90年代初期，我市开始打计划生育翻身仗。90年代中期，在基本控制住人口，“几大率”保持较高水平时，开始探索改革创新问题。先是总结推广诸城的“规范化管理、系列化服务”的做法，后又总结推广寒亭区“两化一优”工作模式，2001年承担全国综合改革试点工作，着手全面创新管理体制。1997年以来，我们在建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”机制方面，用主要精力抓了总结推广、普及提高、深化完善工作，并取得了显著成绩。主要表现：一是十六届三中全会确立了新的发展理念，坚持以人为本，树立并落实全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，各级党委、政府全面提升人口和计划生育位置，计划生育工作进入了新的发展时期。二是国家和省颁布实施“一法三规一条例”，人口和计划生育工作步入了法制轨道，依法管理工作层次有了新的提高。三是坚持改革创新，搭建“三个平台”（搭建法制规则平台，规范管理者、被管理者的权利和义务，提高依法管理、依法行政工作水平；搭建协会参与平台，贯彻以人为本的理念，提高村民自治工作水平；搭建信息技术平台，实现管理、服务手段现代化，提高整体工作水平），初步建立了新的管理机制，加快工www.xiexiebang.com 作思路、工作方法转变取得重要进展。四是普遍推行昌邑、潍城、诸城、寿光经验，建立实行计划生育家庭的上学、就业、医疗、养老、弱势群体救助为主要内容的政策推动机制，营造了计划生育新的氛围。五是齐抓共管部门垂直管理开始破题，已经呈现出综合治理人口问题的新格局。六是从传统的多子多福到大多数家庭喜欢生两个孩子，有近三分之一的家庭自愿生育一个孩子，群众生育观念发生了大的变化，新型生育文化正在建立。七是低生育水平连续保持稳定，妇女综合生育率1.3左右，人口出生素质有了明显提高，出生性别结构开始发生积极变化。以上这些，是上下左右艰辛开拓、共同努力的结果，说明综合改革工作取得了明显成效，是工作思路、工作方法转变的重要标志。
二、当前人口和计划生育工作面临的主要问题
实事求是地讲，我市人口再生产类型发生了历史（新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，原创范本免费提供下载基地。）性转变，进入了低生育水平时期，但在经济社会全面发展、市场经济体制建立完善和依法治国方略实施过程中，人口和计划生育工作内外部环境都发生了深刻变化。与此同时，现行的生育政策、群众的生育观念和人口控制能力之间仍然存在着明显的差距性矛盾，新老问题交织在一起，出现了许多新情况、新问题和新挑战。
1、人口增长将持续很长时间。受人口增长惯性和人口结构双重影响，育龄妇女尤其是处于生育旺盛期妇女的数量规模庞大。据测算，2000—2020年，我市15—49岁育龄妇女人数将始终保持在180万人左右以上，特别是2010年前后，受第三次人口出生高峰作用，育龄妇女群体将达到一个新的峰值，然后才能缓慢回落。按照现行生育政策和人口控制水平，今后10年间，我市年均净增人口10万人左右，对经济、社会、资源、环境仍将保持高压姿态。
2、转变群众的生育观念将是一个长期过程。在现实生活中，人们的观念最可怕、也最www.xiexiebang.com 顽固，它的转变往往比改善物质生活状况缓慢得多。人们的经济生活水平在不断提高，但传统婚育观念仍将很强的作用于广大群众。国外研究结果表明，人均收入1000—3000美元，是激活人们生育愿望的一个主要阶段。也就是说，恰恰是在全面建设小康社会的20年中，受传统观念和经济刺激交互影响，人们的生育期望值仍将维持在2.0左右（亦即更替水平），加之实行避孕措施知情选择后，处在生育旺盛期的育龄妇女大多数采取的是非绝育避孕措施，因而生育水平反弹的可能性大大存在。群众一方面法律意识普遍增强，反感并抵制传统的管理方式；一方面也出现了只享受权力、不尽义务的现象，不服从、不接受、拒绝管理的问题开始多起来，给基层管理工作增加了新的难度。
3、城市和流动人口计划生育管理和服务没有破题。这些年来，企业改组改造，发展民营经济，加快城市化进程，户籍制度改革，土地承包经营体制变革，对原来严格意义上的城乡二元经济、社会结构产生了很大冲击，由于城乡之间、产业之间、地区发展之间的不平衡性，引发人口流动呈规模加剧趋势，原来的“单位人”变成了“社会人”，给城市和流动人口计划生育管理工作带来更多难题。据“五普”资料显示，1995年以来，我市有10.56%的人口变更了居住地，而且80%来自农村。据对2002年上半年人口形势分析，外出躲藏超生、长期外出经商务工和城市下岗职工超生占超生总数的70 %。
4、利益导向和社会保障拉动作用不明显。计划生育作为一项基本公共政策，按照人们的执行情况可以分为接受者和不接受者。不接受就超生，就要受到政策和法律的制约和惩罚。而接受者又有完全接受和部分接受两种，而且不同政策对象会依据自己所拥有的资源多少反作用于政策。当前，人们对计划生育政策的接受程度，基本处在服从和认同阶段，出于对社会公共权威的遵从，更多的是被动执行政策，远远没有达到内在自觉遵守的程度。在这种情况下，一些计划生育家庭奖励政策，如独生子女父母奖励费、加发养老金、女孩划分宅基地和土地、双女户养老等问题有些落实不了，尤其是独生子女家www.xiexiebang.com 庭弱势群体问题。据统计调查，截止到2002年，全市4092个独生子女因病因伤死亡或致残，其中死亡1490人、致残2413人、致伤189人，而且计划生育家庭的上学、就业、医疗、养老等问题也更加突出和迫切，直接作用着很多群众的生育观念，作用着人口控制能力。实际上，计划生育水平就是建立在群众生育观念这个层面上，再加上行政行为约束力。
5、齐抓共管、综合治理人口问题处在浅表层面上。在计划生育问题上，如经费投入、宣传教育、性别比控制、流动人口管理、“三非”人员治理、违纪人员处分、队伍建设等，单靠一个或几个部门做不了也做不好。尽管《人口与计划生育法》做了明确规定，但是一些部门履行职责还不够完全自觉，不能很好的抓督查落实，甚至有的部门出台规定，给计划生育带来了负面影响，距离真正齐抓共管、综合治理的要求还有很大的差距。
6、基层财政成为妨碍计划生育事业发展的严重制约。农村税费改革和社会抚养费征管体制改革以后，原来多渠道投入体系变为单一财政投入，大大加剧了基层计划生育经费的供需矛盾。2001年以前，计划生育经费来源主要有6条渠道：一是财政预算，每年4000—6000万之间；二是二胎社会抚养费每年收入3000—4000万元；三是五项统筹每年收入5000万元；四是服务站收入3000万；五是超生罚款每年1500—2000万元；六是病残儿鉴定每年5万元。以上合计，全市每年收入1.65亿元，每年人均实际支出18—20元之间。从2002年后，经费投入渠道由6条减少到2条（即政府预算和社会抚养费），而开支却增加了两项（即基本技术服务由过去农民承担改成财政支出），每年净增支出1800万元；独生子女父母奖励费原来由村级承担，过去主要用土地和“两工”抵顶，现在费随税走，从“两税”中每年增加支出4200万元。两项支出，共计6000万元，人均增加7元。这样，全市每年财政需要支出2.25亿元，人均25—27元，才能基本满足正常工作需要。还有，国家将建立计划生育农村独生子女户、双女户家庭年满60周www.xiexiebang.com 岁以上的夫妻每人每月给予不少于50元的奖励扶助制度，从今年开始试点，明年全面推开，这无疑又增加刚性支出。
7、现有队伍整体素质亟待提高。长期以来，由于控制人口增长的压力很大，计划生育队伍文化结构、年龄结构、专业结构参差不齐，习惯行政命令、突击活动这一套做法，对依法行政、以人为本、优质服务等先进理念比较陌生，甚至怀疑和排斥，在新阶段、新形势、新任务、新要求面前表现出诸多的不适应，想不想、做不做、会不会的问题表现尤其突出，缺少应对新的矛盾和问题的思想和方法。
8、社会各界尤其是基层党政领导重视程度明显弱化。在实现了低生育水平后，社会舆论环境对计划生育产生了错觉和误解。一些基层党政领导同志盲目乐观、松懈麻痹情绪比较普遍和突出。有的认为工作抓得很好了，没大有超生的了，存在不大用抓的思想；有的工作繁忙，事情多顾不上抓；也有的地方工作压力大，畏难发愁不想抓。应当看到，最近几年，在乡镇机构改革、税费改革中，计生办规格没了，人员减了，经费少了，办法变了，要求高了，难度大了，基层计划生育干部情绪消沉，激情活力不足，面上超生因素和计划外出生呈增加趋势，局部出现工作滑坡、人口反弹、形势逆转的迹象，值得严重关注。
三、从树立和落实科学发展观的高度，深刻认识做好人口与计划生育工作在全面建设小康社会中的重要地位和作用
1、全面建设小康社会是加快实现社会主义现代化的必然要求。建设小康社会最早是邓小平同志于1979年提出的，是对社会主义现代化建设目标的一个通俗形象的描述。1982年，党的十二大提出，到2000年全国工农业总产值比1980年翻两番，人民物质文化生活达到小康水平。1987年，党的十三大正式确定了我国社会主义现代化建设“三步走”的战略走向，并提出了到1990年、2000年和21世纪中叶实现温饱、小康和中等发达www.xiexiebang.com 国家的目标任务。1992年，党的十四大进一步肯定了“三步走”发展战略，并将这一战略分解细化为到2010年、建党100周年和建国100周年的发展目标。1997年，党的十五大提出了从21世纪初开始进入和建设小康社会的目标，并强调指出，“在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下基础，为更加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。”2002年，党的十六大对小康社会重新进行了理论思考和科学阐述，把建设小康社会做为加快社会主义现代化建设的具体载体和途径。明确提出：“我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”这样，小康社会不但主要看经济发展指标，而且涵盖了经济、政治、文化、社会等各个方面，不但要总体上达到小康，而且是要全面的惠及每一个公民的小康社会。从这个意义上讲，全面建设小康社会，是加快实现现代化建设第三步战略目标的承上启下的必要准备，也是不断完善社会主义市场经济体制、深化改革创新和扩大对外开放的关键举措。
2、人口和计划生育工作对全面建设小康社会具有不可替代的重要作用。我国推行计划生育30多年来，取得了举世瞩目的巨大成就。据国家计生委统计公报，到2000年末，全国总人口控制在13亿以内，出生率降低到15.5‰，自然增长率下降到8.7‰，人口过快增长的势头得到有效遏制，总体上实现并保持了低生育水平。按照20世纪70年代生育水平测算，累计少出生了3亿多人，仅0—16岁孩子抚养费一项，就为国家、社会和家庭节省了7.4万亿元，并大大缓解了因人口过快增长带来的上学、看病、就业等多方面的压力。从我市情况看，到2000年末，总人口控制在847以内，出生率降低到10.21‰，自然增长率下降到4.47‰，按照20世纪70年代生育水平测算，累计少出生了近500万人，也就是说，如果不开展计划生育工作或控制不住人口，到2000年我www.xiexiebang.com 国人口将达到16亿，比现在多出3亿多。按照国内生产总值实现翻两番的目标，人均将比现在的1000美元减少1/4。同样比较，我市人口出生1300万人，比现在多出450—500万人，各项经济指标人均占有减少1/3，根本谈不上今天已经实现了的总体小康水平。衡量全面小康社会的主要社会经济指标有15项，其中9项是看人均占有水平。从人均国内生产总值来看，全面小康社会要求国内生产总值比2000年翻两番，人均达到3000美元。根据国家统计局公报，2000年我国国内生产总值是89404亿元，要实现翻两番，就要达到357616亿元，约合43086亿美元。由此推算，要达到人均3000美元，2020年全国人口规模不能突破14.36亿人。到2002年末，我国人口已经超过12.8亿。也就是说，今后18年人口只能增加1.56亿，平均每年净增人口不能超过867万人。而据国家人口和计生委预测，即使按照现行的计划生育政策、现有人口控制能力，到2020年全国人口将达到14.3—14.8亿。经济发展要遵循自身内在规律，在可预见的情况下，经济增长速度将是基本确定的，能否达到全面实现小康社会的目标，很大程度上将取决于人口控制的实际效果。如果抓好了计划生育，控制住了人口总量，就会如期甚至提前实现小康社会目标。反之，就会象中央《决定》指出的那样，“任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升”，就会延缓实现小康社会目标，给经济社会发展造成新的阻碍。
3、坚持科学发展观和全面建设小康社会为人口和计划生育事业健康发展指明了方向，并提出新的更高要求。科学发展观是我们党在“三个代表”重要思想指引下，对改革实践的经验总结，对发展规律和执政理念认识的飞跃，是解决经济社会发展诸多矛盾的基本原则，是全面建设小康社会的重要指导思想。科学发展观的核心是以人为本，既指个体的人，也指群体的人；既包括现在的人，也包括新增加的人；既涵盖人口数量，也涵盖人口素质、结构和分布；既揭示人口生产的规律和趋势，也反映人口与经济、社会、资www.xiexiebang.com 源、环境之间的相互依存和制约关系。而全面建设小康社会，涵盖了经济社会发展的方方面面，是“一个中心、两个基本点”在新形势下的具体体现。因此，全面建设小康社会，必须树立和落实科学发展观，自觉把人口和计划生育工作纳入和服务于这个大方向、大前提、大目标、大任务，坚持从人口多、资源少、底子薄的基本国情出发，长期坚持计划生育基本国策。在工作任务上，要紧紧围绕稳定低生育水平、控制人口数量、提高出生人口素质这个中心；在工作思路上，要适应社会主义市场经济发展要求，坚持以人为本、以人的全面发展为中心，坚持与时俱进，加快制度创新，不断开辟计划生育工作的新境界；在工作方法上，要把政府指导与群众工作有机结合起来，坚持依法行政，把管理放到服务中去做，坚决相信并紧紧依靠群众的力量做好计划生育工作；在工作环境上，要清醒认识人口和计划生育工作面临的形势，纳入政府工作规划，实行齐抓共管、综合治理，把代表群众长远利益、根本利益和维护群众当前利益、解决现实困难、问题结合起来。通过转变群众婚育观念，建设新型生育文化，增强计划生育的感召力、向心力、凝聚力。总之，要以“三个代表”思想统领人口和计划生育工作全局，抓紧完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
四、做好新形势下人口和计划生育工作的发展思路
要做好新形势下人口和计划生育工作，必须用心、用力、认真、大胆实践“三个代表”思想，树立和落实科学的发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力走出一条人口与发展相协调、综合治理人口问题的新路子。从我市实际情况看，为了达到这个目标，现在和今后一个时期，要确定和落实“坚定一个目标、搞好两个适应、建立三个体系、完善五个机制”这样一个基本的发展思路。
（一）“明确一个目标”。围绕全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设这个大局，www.xiexiebang.com 用“三个代表”思想统领人口和计划生育工作，按照有利于社会生产力进步，有利于先进文化发展，有利于满足群众物质文化需求，切实稳定低生育水平，逐步提高出生人口素质，尽快走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，达到“坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现社会全面进步和人的全面发展，实现经济和社会的可持续发展。”
（二）搞好两个适应。一是推行计划生育与建立市场经济体制相适应。建立和完善社会主义市场经济体制是经济体制改革的重要目标，在市场经济条件下，政府通过转变职能，承担宏观决策主体、服务主体和监督保障主体的角色。计划生育部门必须适应政府职能转变的要求，加快管理体制、工作机制和工作方法的综合改革，建立起准确科学的宏观决策系统、反应灵敏的信息反馈系统和深刻的研究定向系统，克服职责重叠、多头执法、政事不分、政社不分的问题，自觉把行政部门不该管、管不了、管不好的事情交给市场、交给社会中介组织，通过加大扶持和监控力度，达到公开、公平、公正目标，实现经济效益和社会效益“双赢”效果。二是推行计划生育与民主法制进程相适应。党的十六大把发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标。这就意味着公民对包括计划生育在内的国家管理事务的参与权和监督权大扩大并制度化，要求计划生育工作必须实现从管理行政向服务行政转变。在《人口与计划生育法》等法律法规颁布实施以后，公民自觉参与计划生育，依法实行计划生育，依法保护个人计划生育权益，依法实行计划生育自治的意识普遍增强，人口与计划生育工作在国家民主法制建设层面上的进程将进一步加快。计划生育部门必须在依法行政、规范管理、优质服务方面有所作为，务求做到廉洁、勤政、务实、高效。
（三）建立三个体系。一是党政领导责任体系。坚持把人口和计划生育纳入经济社会发展总体规划，制定中长期发展规划，作为各级党委、政府工作重大事项进行督查。实www.xiexiebang.com 施党政一把手亲自抓、负总责，完善重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度，改进人口目标管理责任制考核评估工作，把各级的注意力引导到稳定低生育水平和提高群众满意程度上来。二是部门垂直负责体系。依法规范各成员单位计划生育工作职责，推进系统内部垂直管理、考核，建立经常性协作配合机制，综合运用法律、经济、教育、行政手段综合治理人口问题。三是计划生育保障体系。建立完善公开选聘、竞争上岗、绩效挂钩、服务承诺、干部协管等干部使用机制，建设素质高、专业性强的计划生育行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍。推进基层计划生育服务机构改革，合理调整县、乡服务机构布局，科学规范服务职能，建立依法执业、独立核算、定项拨款、稳定发展的服务站新机制。改革计划生育经费投入体制，促进由预算外投入为主向政府投入为主转变，明确稳定可靠的投入保障渠道，纳入各级财政必保项目，加大转移支付力度，并随着经济发展逐年有新的增长。
（四）完善五个机制。一是科学管理机制。要适应市场经济发展的要求，按照政府组织和非政府组织各自所处的不同地位和作用，正确处理相互之间的关系，资源整合、优势互补，共同致力于计划生育事业发展。在宏观上，弱化直接行政干预手段，强化法律调控和政策调控力度；在微观上，突出薄弱村帮促和特殊人群管理，夯实农村、城市社区和企事业单位责任“三块基石”。重视加强计划生育协会建设，在农村和城区普遍推行计划生育村民自治和居民自治，探索建立“两委负总责、协会唱主角、家庭为中心、群众做主人”的工作模式，逐步改变政府包揽一切，直接管到村、管到人的局面。二是信息处理机制。计划生育信息不单单指工作动态、相关知识或数字指标，而且还包含大量人的需求、反对甚至抵制等主观愿望。因此，要改变过去主要靠上级指令而忽视群众呼声的信息取得方式，建立多种多样的、能够反应不同层面群众的意愿显示途径。加强人口发展战略研究，让决策更多更好的围绕满足权利主体的愿望来进行。当前尤其要重视www.xiexiebang.com 信息化建设和应用，为计划生育信息采集、处理、反馈提供快捷、准确、规范、效能的服务平台，形成以育龄群众需求为中心的“信息采集-科学决策-组织实施-考核评估”信息模式。三是宣传教育机制。坚持物质文明与精神文明相统一，把建设新型生育文化作为计划生育工作的基础工程，既要解决“越穷越生”的问题，又要克服“富而想生”的思想错位，积极探索建立将国情国策、政策法规与计划生育/生殖健康知识宣传教育相结合，集中宣传与面对面、个性化咨询相结合，新闻、文化、教育等社会化宣传与群众性宣传相结合的宣传教育新机制。四是利益导向机制。研究制定市场经济条件下计划生育政策推动有效实现形式，建立健全计划生育优先、优惠、奖励、扶持、救助体系和社会保障制度。鼓励各级政府设立人口和计划生育公益基金，对特困企业、下岗职工、无业和自谋职业人员、老龄人口、遭遇天灾人祸的计划生育弱势家庭实施社会救助，使计划生育家庭真正体验到在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。五是改革创新机制。国家计生委确定全面推进计划生育综合改革，目的就在于建立与市场经济和民主法制建设相适应的、稳定低生育水平的管理体制和工作机制。要立足国情、放眼世界，加强对人口与计划生育事业内在规律和发展趋势的战略研究与思考，充分学习和借鉴国内外一切先进理念、先进经验、先进做法，把综合改革推向深入。计划生育部门要创造良好的环境，提供优惠的条件，鼓励具有真才实学的创新型人才脱颖而出。
五、今年计划生育必须抓好的几项工作
关于今年的计划生育工作，市委、市政府先后召开了全市人口资源环境工作会议和电视电话会议，主要领导、分管领导都讲了重要意见，提出了明确的要求。应当说，任务、思路、办法都交代清楚了，关键的关键是抓落实，100%地抓落实。
一是统一思想认识，摆正党委、政府计划生育工作位置。计划生育是强国富民安天下的一件大事。中央《决定》指出：党和政府的坚强领导是做好人口和计划生育工作的根www.xiexiebang.com 本保证。人口生产不同于物质生产，它有自己的规律和特点。计划生育工作如果抓抓停停，时紧时松，上边放一尺，下边就会松一丈，很容易发生人口反弹、工作滑坡、形势逆转的危险，造成全局被动。因此，各级党委、政府一定要把做好计划生育工作摆上重要议事日程，切实加强领导，坚持一把手亲自抓、负总责，分管的同志靠上抓，主管部门具体抓，有关部门和社会各界齐抓共管、综合治理。主要领导要定期听取汇报，研究分析计划生育形势、任务和特点，认真解决计划生育工作热点难点问题，做到百分之百地抓落实。要突出重点，搞好分类指导，发挥好职能部门的作用，帮助解决一些实际困难和问题。
二是抓好综合改革，建立长效工作机制。实行管理体制和工作机制的综合改革，是计划生育发展规律和趋势的内在要求，也是经济社会环境变化对计划生育提出的一个新的重要课题。经过3年多的实践，我们取得了一些成果，也积累了一定经验，为今后加快推进综合改革创造了条件。今年，国家将进行综合改革试点中期评估，各级要以此为契机，做到改革要有新思路、工作要有新举措、事业要有新发展、成效要有新展现。一是要唱好“依法管理、村民自治、优质服务”这个重头戏，全面贯彻落实“一法三规一条例”，深化合同管理，明确双方的权利和义务，依法建立违约金制度，规范行政行为和群众生育行为。二是全面开展三级联合创建全国全省优质服务先进县、示范乡镇活动，对照“八好标准”查找存在的问题和薄弱环节，以县市区为单位制定工作方案，落实关键措施，抓紧抓好创建工作。三是要继续做好农村补充养老保险、居家托老、落实优先优惠政策、弱势群体救助工作，让响应号召、奉献社会的计划生育家庭得到实惠、得到好处、得到利益，使他们切身感受到党和政府的温暖。四是抓好信息化建设。尽快构建以育龄妇女管理和服务信息、电子政务信息和公共服务信息为主要内容，以“三网一库”为基本框架，以市、县、乡三级网站为平台的全市计划生育信息网络系统，发挥“准确、快捷、规范、www.xiexiebang.com 共享、效能”的作用，形成以育龄群众需求为中心的“信息采集——科学决策——组织实施——考核评估”运行模式，充分体现“辅助决策、指导管理、引导服务、提高效能、群众受益”的效果，达到改进管理、强化服务的目的。
三是实行综合治理，攻克难点问题。第一，治理性别比。重点抓好五个环节的工作。①婚姻登记工作。继续大力提倡、鼓励晚婚晚育。县级民政部门要每月一次向同级计生部门通报婚姻登记信息，避免和减少漏管育龄妇女。②把好经孕情关。要搞好月上门随访服务，摸清经情、孕情，防止终止妊娠现象发生,堵塞管理漏洞。③把好B超执机关。加强B超执机人员职业道德教育，依法合同管理B超执机，禁止非医学需要鉴定胎儿性别，一经发现从重处理。④把好流引产关。计划内怀孕的，要严格执行流引产报批制度，禁止选择性流引产。⑤把好出生婴儿落户关。公安部门在办理落户手续时，要首先查验计生部门出具的证明，没有计生部门证明的不予落户。最近，计生、民政、公安、卫生四部门联合发了一个文件,要务必抓好贯彻落实，最大限度避免和减少计外怀孕、流产、超生、漏报问题。第二，刹住乱收费。要把依法规范计划生育收费问题作为重点来抓，凡是没有法律法规依据的收费、罚款项目，要坚决取消；凡是随意提高收费、罚款标准的，必须立即纠正。要认真贯彻《社会抚养费征收管理办法》，落实“收支两条线”规定，把计划生育收费、罚款全部纳入预算管理，严禁收费不开票据、不使用规范票据和多收少开等违法行为。要坚决落实基本技术服务免费的规定，造好预算，纳入当年财政，全部落实到位，严禁将负担转嫁到群众身上。要重视抓好押金清理退还工作，在搞好摸底、查明去向的前提下，制定切实可行的还款计划，给群众一个明确的时限，千万不能失信于群众。第三，解决经费短缺问题。中央《决定》指出，人口和计划生育是公益性事业，是基础性投入。因此，必须把计划生育纳入各级财政预算，确保免费向育龄群众提供基本技术服务，确保基层计划生育工作正常运转，确保法律法规规定的奖励优惠政策落实，www.xiexiebang.com 确保计生人员工资待遇足额到位，确保计划生育事业正常发展，逐步建立起以财政投入为主渠道的计划生育经费投入体制。
四是加强行风建设，不断提高计划生育队伍整体素质。计划生育部门在整个计划生育工作中发挥着“调研室、参谋部、督查处”的地位和作用。能否控制住人口，稳定低生育水平，很大程度上取决于计划生育队伍的政策法律水平、解决问题的能力和做群众工作的本领。因此，要十分重视计划生育队伍的建设。一是普遍开展“下评上”活动。日照市计生委2002年在全市“双评”获得“第一名”后自我加压，在市、县、乡、村中按照服务态度、工作素质、履行职责、创新意识、廉洁勤政五条标准，每条标准分好、较好、一般、差，开展“下评上”活动，村育龄群众评议村专职主任、村专职主任评议乡镇服务站全体人员、乡镇全员评议县市区科以上同志，县市区科以上人员评议市里全体人员。一年评议三次，评出结果上墙公布。通过“下评上”，提高了觉悟，端正了态度，转变了作风，揭露了矛盾，解决了问题，树立了形象，实现了领导、群众和我们自己满意的“多赢”效果。借鉴日照市的做法，各级要抓紧试点，尽快开展起来，破解队伍建设这个“难题”，以此转变作风，解决问题，树立形象。二是开展“四个一流”活动。年初，市里提出了要“建设一流队伍、培养一流作风、树立一流形象、创造一流业绩”的目标。对照这个目标，在讨论活动中，人人参与“五查五看五立”。一是查思想觉悟，看理想信念是否坚定，立正确的世界观；二是查作风建设，看贯彻领导决策是否坚决，立务真求实、真抓实干的工作作风；三是查工作实践，看工作抓得是否到位，立爱岗敬业、有所作为的雄心大志；四是查纪律观念，看自由主义、个人主义、无政府主义是否存在，立遵纪守法、令行禁止的风范；五是查廉洁自律，看各项廉政纪律是否执行，立拒腐防变、一身正气的高尚情操。三是开展以“三树立、三提高”（即树立群众观念，提高依靠群众和运用群众力量解决问题的能力；树立政策法制观念，提高依靠政策和法律解决实际问题的能力；www.xiexiebang.com 树立创新观念，提高依靠创新解决复杂疑难问题的能力）为主要内容的学教活动。按照建立学习型系统的要求，加强队伍思想作风建设，进行品德、知识、能力、业绩教育，分解量化任务指标，严格考核评估，不断提高他们的政治、业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和创新意识，努力使广大计划生育干部成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。
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第二篇：乡镇分管安全领导讲话
同志们：
这次全市乡镇(街道)分管安全生产工作领导培训，是市政府在全面研判安全生产形势后，决定由市人事局、市安监局共同举办的一次极其重要的培训。培训对象涉及全市7个县区及广元经济开发区共245个乡(镇、街道，统称乡镇)500余人。这次培训的主要目的是，让大家集中几天时间系统学习安全生产管理知识，掌握安全生产法律、法规和安全生产知识，全面了解当前安全生产形势，切实提高基层安全生产管理水平，根本目的是以此推进全市安全生产形势持续稳定好转。我们考虑到实际情况，在座各位都处于基层一线,事情比较多，拿出一周或很长的时间学习显然不可能，最后压缩到4天，昨天下午报到，真正学习时间只有3天。希望大家一定要提高思想认识，静下心来，学一点东西，利用这次机会提高一下自己组织开展安全生产工作的能力。根据课程安排，由我为大家作培训动员，在这里对培训班的目的意义、日程安排、培训要求等内容就不多讲了。下面，针对为什么要强调抓好乡镇安全生产工作、乡镇安全生产工作主要抓什么、乡镇负责同志应如何抓好安全生产工作三个方面的问题，我先谈谈几点看法。
一、为什么要强调抓好乡镇安全生产工作
监督管理领导责任。分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，负责支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。我市对此也作了十分明确的规定。这些都充分表明了抓好安全生产工作是各级领导包括今天在座的乡镇分管领导应负的职责和责任，理应按照国家有关法律法规和政策的要求，坚持属地管理原则，强化守土有责意识，切实负起本辖区安全生产的监管主体责任。
(三)从乡镇在安全生产工作中的特殊地位和作用来看。一方面，安全监管工作的承接点在乡镇。上连千条线，下穿一根针。乡镇既处在承上启下的中间环节，又处在安全生产监管的前沿阵地，如果乡镇安全生产失去了有效监管，全市的安全生产就会出现断层;如果某一个乡镇安全监管工作不到位，全市安全生产也就产生了盲区和死角，就可能发生安全生产事故。另一方面，安全监管的难点也在乡镇。我市属川北山区，安全投入不足，安全设施基础欠帐太多，如山区交通道路基础条件很差，作为乡、村道路监管主体责任的乡镇政府，监管难度特别大。加之我市乡镇辖区内很多企业安全意识淡薄，安全投入缺乏，基础管理薄弱，安全生产主体责任不落实，一线员工的安全教育不到位，人员安全素质普遍较差，这都给我们的乡镇安全生产监管带来了很大的困难。
二、乡镇安全生产工作主要抓什么
我们要实现安全生产形势持续稳定好转，除了方方面面的责任要落实外，政府监管的责任落实，是非常重要的。落实政府监管，基础在乡镇，关键在乡镇。如何做好乡镇一级政府的安全生产监管工作，根据有关法律法规和文件精神，结合大家的工作实际，我认为应从以下五个方面去努力。
(一)强化两个主体责任落实。安全生产，政府承担着监管主体职责，企业承担着责任主体职责，反过来也就是说，监管不到位而引发事故就是你政府的责任，安全生产工作落实不到位而引发事故就是你企业的责任。乡镇处在安全生产工作的最前沿，直接面对安全生产工作的监管对象，是直接影响安全生产工作实效的关节点。但由于受法律法规、机构人员、素质等方面因素的限制，也是当前安全生产工作的薄弱环节。如何立足现有条件弥补不足，“分解任务、严格考核、落实责任”是被实践证明了的有效途径。要督促生产经营单位落实好主体责任，只有这样才能从根本上抓好安全生产工作。要组织好安全生产工作目标责任制考核，加强动态的检查督促，以此来推动工作的落实。要强化责任追究制度，积极配合市、县(区)两级安全监管部门，依法严肃查处事故，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真查处各类事故，追究事故责任。对利欲熏心，严重忽视安全生产，以致造成事故，构成犯罪的非法业主，一定要依法严厉打击，切实起到惩前毖后的实效。
(二)强化机构人员落实。各乡镇要成立乡镇安委会，设立乡镇安办，配备专职安全生产监管人员，整合乡镇七站八所的力量，把安全监管人员延伸到村(社区)社(居委会、工业集中区)和所有企业，健全各乡镇的安全生产监管网络，确保有人管安全，安全监管不漏一社(居委会、工业集中区)一户，不漏一个企业一个单位。要强化辖区监管，按照有关规定，督促辖区内生产经营单位，建立好本单位安全生产工作机构，配备好专兼职安全生产工作人员。特别是水陆交通、工矿商贸等重点行业，危化、烟花爆竹、井工开采、探矿等重点领域，学校、市尝重点工程、项目工地、地质灾害等重点场所，要按照规定建立机构、配备人员。
(三)强化安全隐患排查整治。针对易发群死群伤事故和高危行业等重点部位，要进一步深入抓好专项整治工作，防止群死群伤事故发生。当前在我市，水陆交通、建筑施工、矿山采掘、项目工程、消防等行业领域，一直是安全生产事故的多发部位，抓好这些行业领域的安全监管工作既是我市的安全生产工作重点，也是各乡镇安全监管工作的重点，可以这么说，这些行业领域事故降下来之日，也就是我市安全形势实现根本性好转之时，希望大家在日常工作中要把握住这个重点。同时，加大重大安全生产事故隐患的排查力度，摸清辖区内重大隐患的底数，事故发生带有一定的偶然性，但一个重大事故隐患长期得不到整治，其发生事故是必然的，大家一定要引起足够的重视。我市已对2个省级、10个市级重大安全生产隐患分别公布到《**日报》、《广元日报》上，并明确了整改的责任单位、责任人员、整改时限，涉及到的乡镇一定要积极主动地搞好整改工作。同时对盛市、县(区)
第三篇：领导在培训班上的讲话
争当新时期领导干部的楷模
——在中青年领导干部培训班上的讲话
同志们：
在各项工作追目标、抢进度，迎难而上的关键时刻，区委决定，在党校举办中青年领导干部培训班，旨在帮助领导干部提高素质，改进作风形象，用先进理论指导工作，振奋精神，攻坚破难，确保全年目标按时完成，促进跨越式发展。今天参加会议的领导干部，主要是今年新提拔的副科级领导和中青年干部代表，你们年富力强，走上了新的工作岗位，肩负着更重要的职责。在新的使命，新的事业面前，面临着更加繁重的任务，也面临着更加严峻的考验。同志们一定要珍惜这次学习机会，加强党性修养，坚定政治立场，认清形势，沉着应对，总结工作得失，交流工作经验教训，鼓足工作干劲，把思想统一到区委、区政府重大决策上来，为实现我区“三步走”战略目标提供坚强保障。参加学习的领导干部，要遵守培训纪律，不得随意缺席，保证学习效果。
同志们在原来的岗位创造了优秀的业绩，是本领过硬、群众公认的代表，组织提拔你们，是对你们工作的肯定和信任。组织委以重任，为你们发挥才能提供了更加广阔的舞台，也提出了高标准要求，你们要自我加压，永不满足，学习先进，追赶先进，争当先进，充分发挥生力军和排头兵的作用，努力成为德才兼备的优秀领导干部，成为造福于民的楷模。下面，我讲几点希望和要求：
一、勤奋学习，争当思想解放、与时俱进的代表。
党的xx大提出，建设全民学习、终身学习的学习型社会。当前很多地方正在开展学习型机关、学习型公民等创建活动，并把学习型、进取型领导干部作为今后干部队伍建设的重点。在知识经济日新月异的形势下，中青年领导干部要积极参加各种学习，挤出时间主动学习，做深入学、持久学的表率，走在时代的前沿。
1.中青年领导干部要善于思考，积累经验。同志们走上领导岗位时间不长，站在新的起跑线上，很多工作从头开始，熟悉业务还有一个较长的过程，积累工作经验显得非常重要和紧迫。要自觉向书本学习理论经验，向群众学习实干经验，向同事学习实践经验，向上级学习领导经验，向典型学习先进经验，谦虚好学，不耻下问，不当南郭先生，甘当小学生。敢于揭短亮丑，自我加压，尽快进入角色，尽快成为业务精良的能人。中青年领导干部要发挥思维敏捷的特点，充分运用学到的知识、积累的经验，研究解决第三次党代会提出的一系列重大问题，深入研究在什么样的高起点推进工业二次创业，如何依托支柱产业带动区域经济的发展;深入研究大商贸的主体、大流通的载体，如何高水平壮大三产业;深入研究高品位提升农业的举措，农业产业链向何处延伸;深入研究建设全省教育强区、全国文化先进县的思路，小区办大教育和卫生的出路，研究城市管理的长效机制，社会事业的压力如何减轻，怎样打造特色。这些问题都要细致思索，逐个解决，使我们奋斗的目标有正确的航向，使我们的工作有规律可循。
第四篇：乡镇计划生育领导讲话
乡镇计划生育领导讲话
迎接新挑战再创新业绩为创建省级计划生育优质服务先进区而做出不懈努力
--在××乡计划生育工作专题会议上的讲话（2006年8月）
同志们：
今天这次会议是乡党委、政府决定召开的一次高规格的计划生育工作专题会议。我们把大家请到这里来，主要任务是对当前全乡人口和计划生育急需抓好的重点工作进行安排，对创建省级计划生育优质服务先进区进行再动员、再部署，这既是一次鼓劲会，更是一次加压会。乡党委、政府朱书记、张乡长等领导的出席，更充分体现了乡党委、政府力创计划生育优质服务“省优”的信心和决心。下面，我就创优工作谈以下几点意见：
一、上半年创优工作取得扎实进展
自今年初在区人代会上正式确立了我区争创“省级计划生育优质服务先进区”的目标后，区、乡各级领导均对我乡创优工作给予了高度关注和大力支持。上级领导先后到我乡视察、调研、指导人口计生工作，对我乡的人口计生工作寄予了厚望；乡党委书记朱广善、乡长张文奇多次亲自过问工作进展情况。各级领导的高度重视，使全乡人口计生干部进一步增强了做好人口计生工作的责任感和紧迫感，为全乡扎实有效地开展人口计生工作营造了良好环境。
回顾上半年工作，全乡人口计生工作在以下几个方面取得突破性进展：
1、建好阵地促宣传。在全乡范围内开展了创建优秀村级人口文化大院活动。目前，已初步选定1个村作为首批试点单位。在全区村（居）民自治工作中，创建示范村18个，占全区村民自治的37，开展居民自治的社区达47个。6月初，打造出全省第一家“人口文化商场”，将新型的婚育文化与商场文化相融合，有效地引导了群众婚育观念的进一步转变。止目前，全区利用“双节”、“5.29”、“7.11”等有利时机，以“婚育新风进万家”活动为主线，突出“多内容、多形式、多措施”的“三多”式宣传，举办了5次规模不等的宣传活动，收到了良好效果。
2、狠抓康检促基础。成立了领导小组、业务指导组和清理清查工作组，对三乡(镇)单月康检推行了“异乡推磨式”检查制，对全区52个行政村分批进行了全程跟踪，加强后进面管理，澄清底数，夯实工作基础。活动中共清理漏档已婚育龄妇女106人；落实四项手术365例，其中拿掉政策外怀孕65例；免费妇科病普查5760人次，查出妇科疾病1889例，子宫肌瘤21例、卵巢囊肿1例。
3、抓好“四化”促发展。一是干部队伍职业化。编写了《二七区人口计生干部队伍职业化建设培训教材》，从加大调研力度、强化教育培训、组织观摩学习、严格考核标准、落实表彰决定等五个方面加大工作力度，逐步扭转村级计生管理员业务知识薄弱，作用发挥欠佳等现状。止目前，全区各级共举办培训班20期，培训500余人次。二是管理服务规范化。继以往流动人口管理模式的基础上，初步探索出“属地管理、单位负责、交叉任职”的新型管理模式，在全市企事业单位现场会上做了经验交流。我区百年德化、二十七所等示范点工作得到了省、市、区三级领导的充分肯定。三是网络建设标准化。制定了《关于计划生育服务中心形象规范化创建的实施方案》，从创建标准、环境及布局等方面对农业乡（镇）乡所标识化建设提出了严格要求，并多方协调积极为乡所办理执业许可证及技术人员从业资格证。四是统计管理信息化。在全区开展了大规模的人口信息采集录入工作，并严把数据库质量，为下一步信息联网、规范化管理奠定了基础。
4、利益导向促服务。认真落实独生子女父母奖励及农村计生家庭养老奖励扶助优惠政策，据统计，上半年区乡两级共发放独生子女父母奖励费44.68万元，农村计生家庭养老奖励扶助费6.33万元。并出台了《二七区计划生育女孩特困家庭救助办法》，对首批符合救助条件的9户计划生育家庭各给予了2000元的资金救助，得到了省、市、区各级领导的肯定与赞扬。同时，对农村贫困计生家庭组织了大规模的帮扶慰问活动。仅“双节”、“六一”期间，全区即投入帮扶资金13万余元，帮扶计生贫困户298户，救助计生困难家庭14户，投入救助资金28760元。
5、依法行政促和谐。研究制定了《关于全面推行行政执法责任制工作的实施方案》，建立了区计划生育联席会议制度，成立了区计划生育联合执法大队，建立健全了行政执法奖励机制。在继续落实持证已婚育龄妇女全程跟踪服务制度的同时，依法严厉打击“两非”行为，成立了由副区长为指挥长的集中清理清查活动指挥部。联合卫生、公安、工商、法院等部门对辖区所有医药商店、个体诊所开展了大规模的集中清理清查活动，从源头上遏制性别比升高势头。据统计，集中行动全区共清理清查诊所515家，其中非法诊所225家，暂扣“黑b超”4台，产床22台，终止妊娠药品167盒，吸引器10个，非法广告牌、灯箱122个。今年4月13日，全国人大一行到我区视察基层人
口计生工作时，对我区流动人口计生工作和出生人口性别比治理工作中所取得的成绩给予了高度赞扬。
二、当前人口和计划生育工作存在的主要问题
前七个月，在全区广大人口计生干部，包括村级计划生育宣传管理员的共同努力下，我区的人口计生工作取得了一定的成绩，保持了良好的发展态势。但是，在我们看到成绩的同时，也应该看到，当前人
口计生工作仍然存在着不少问题和不足，突出表现在以下几个方面：
（一）人口指标完成情况不尽如人意
从人口计生委上半年对三乡镇目标监测情况看，抽样调查6个行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8，已婚育龄妇女微机管理率96.1，出生漏统率7.1，数据库信息录入准确率89.4。从调研情况推算，全区3乡（镇）漏报出生35人，漏档已婚育龄妇女196人，政策外出生48人。存在问题具体呈现出“三高、四低”态势，“三高”为：个别村二孩率偏高、出生性别比偏高、漏管漏统率高；“四低”为：政策生育率低、数据库信息准确率低、出生统计准确率低、流出已婚育龄妇女康检率低。由此可以看出，目前我区的人口计划控制形势不容乐观。
（二）认识不到位，责任不落实。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪；一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；部分计生干部甚至包括我们个别单位的主管领导、计生办主任没有真正担负起自己应承担的职责，强调困难，不敢触及矛盾，存在厌战、畏难情绪。
（三）综合治理的局面尚未真正形成。各乡（镇）、各部门之间以及工作人员执行政策的态度或水平存在不平衡现象，致使计生工作在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实，即使有配合也缺少主动性和创造性。综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。
（四）计生干部素质仍需进一步加强。部分村级计生管理员素质不高，“不会做、不想做”的大有人在，导致个别地方四术欠账问题迟迟解决不了，亮点工作成效不明显，标识化建设、人口文化大院建设滞后，人口信息数据库质量低等等。
（五）经费投入不到位。个别单位经费投入不到位，存在弄虚作假，虚报投入的现象，导致计生工作人员工资发放困难、该落实的奖励费落实不了、工作开展难等问题。
（六）薄弱环节推进落实难。近几年来，我区的计生基层基础建设虽然有所加强，但薄弱环节改观缓慢。一是社会抚养费征收难度大，部分群众法律意识差，拒绝履行缴纳社会抚养费的义务，部分地方社会抚养费征收额度随意降低或随意分批征收的现象普遍存在；二是推动计划生育开展的功能设施不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保健、优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。三是个别地方“两漏”问题、政策外生育问题突出，性别比失调严重，流动人口管理率低，信访案件多。据上半年信访件统计，21起信访件中有9起案件与党员干部有关，这充分暴露党员干部执行计生政策不力。
（七）行业作风亟待加强和转变。乱收费、乱罚款问题在一些地方没有得到有效遏制。个别地方主要是基层，损害群众利益的事情仍有发生，该免费的不免或不全免、借发生育证“搭车”收费或自主收费项目乱收费等等。这些问题的存在，引起了群众的强烈不满，极大地损坏了计生系统的形象。特别是最近一个时期，反映借发生育证“搭车”收费的问题比较突出，甚至已引起了媒体的关注。这个问题若不及时遏制的话，势必影响我区目前的创优工作环境。
以上问题，虽然是个别现象，但如果处理不好，就会影响到全局。因此，希望我们各乡镇、办事处查摆问题，对号入座，找准差距，查漏补缺，寻求突破。
三、下一步工作安排
（一）加强领导，健全组织。区成立了创建优质服务先进区工作领导小组，并下设了四个工作指导组：“综合治理协调组”、“业务指导组”、“幸福家庭重点项目推进组”、“督促检查组”。各乡镇、办事处也要相应的成立创优工作领导小组，切实加强对此项工作的领导。
（二）夯实基础，迅速掀起秋季计划生育优质服务活动高潮。
以服务活动为契机，切实解决“两漏”问题，加强孕前型管理，落实避孕节育措施，采取一切可行性措施，解决“四术”欠帐遗留问题。
（三）创新机制，加快计划生育“四化”建设步伐。一是抓好职业化建设。8月份对全区人口计生干部再进行一次全员培训。同时，各乡镇、办事处必须建立一套行之有效的绩效联酬、考核奖惩激励措施，进一步加大对村（社区）计生管理员的管理考核力度。二是抓好信息化建设。各乡镇、办事处要全部配强、配好微机和专职微机操作人员，集中时间、人力、物力，8月底前，高标准完成信息数据库录入任务。三是抓好标识化建设。9月底前，按省定要求全区所有乡所实行标识化。四是抓好规范化。按省定要求，进一步制定完善村室的规范化标准。8月底前，所有乡镇的村室要达标。
（四）大力推行村（居）民自治工作，提升整体工作水平。建立“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的村（居）民自治新机制，完善计划生育村（居）民自治工作制度，全面开创村民自治合格村、示范村活动。
（五）进一步加强城区及流动人口计划生育管理服务工作。一是在全区积极开展流动人口示范化“五个一”创建活动。年底前，每个街道办事处必须建成一个示范化公共单位。二是8月份召开一次辖区经济组织和社会组织的计划生育工作会，进一步加强各类经济组织和社会组织的计划生育管理服务工作。
（六）以传播婚育新风为主线，加大宣传力度。在全区范围内开展创建优秀村级人口文化大院活动和人口文化游园活动。8月底，三个乡镇必须建成一个高标准的人口文化大院，参加省、市达标验收。同时，依托各级人口学校，开设育龄妇女课堂、男性知识课堂和青春知识课堂，提高群众对计生工作的满意程度。并以婚育新风进万家活动为主线，开展婚育新风进社区、进商场、进车站、进农户等系列活动，通过举办讲座、培训班，送项目、送信息等形式，引导广大群众进一步转变婚育观念，以促进计生工作整体水平的提高。
（七）以玛丽斯特普服务试点工作为切入点，积极开展“幸福家庭行动”活动。围绕构建和谐、文明、和睦、富裕和快乐家庭，选取部分试点，引入玛丽斯特普服务理念，积极开展“幸福家庭行动”。为促进工作，对选取的试点，实行以奖代补，对评为国家级、省级、市级亮点的单位，分别给予5万元、3万元、2万元的奖励，和15分、8分、5分的综合考评分。同时，对党政正职、主管副职和计生办主任个人也分别给予不等的奖励。
（八）全力推进新机制建设。围绕计划生育工作新机制二十字方针，在9月底前，出台新机制建设各种规范性文件，加大创新力度，全面提升计生工作水平。
（九）加大依法行政工作力度。一是充分发挥执法大队作用，落实计划生育行政执法联席会议制度，加大计生信访案件查处力度，尤其是对党员干部的查处力度。二是要严格按照市综合治理出生人口性别比升高问题工作要求和标准，人口计生部门要继续与公安、卫生、药监等部门联手，加大对违法行医的“黑b超”、“黑诊所”及“两非”案件的查处打击力度，齐抓共管，综合治理出生人口性别比升高问题。
（十）以农村计划生育家庭小康工程为平台，加大利益导向工作力度。结合省人口计生委开展的“送健康、送技术、送希望、送温暖”活动，围绕群众生产、生活、生育服务，严格按照省人口计生委的要求，借助小康工程建设，不断创新形式，积极开展“项目示范、一对一帮扶、奖励扶助”三大工程，通过全方位的服务，让广大群众在活动中受益，增强小康工程的辐射力，加速利益导向机制的全面推进。
（九）进一步加大“五型机关”、“行风评议”“政务公开”建设力度。以“五型机关”创建为载体，加大“政务公开”力度，积极开展“行风评议”活动。力保计划生育在全区政府各职能单位行风评议中排列前20名以内。
同志们！我区的人口和计划生育工作，已经有了一个比较好的基础。各级领导的高度关注和大力支持，为我们创优工作营造了宽松的环境、提供了坚实的保障，也给我们增添了必胜的信心和决心。让我们携起手来，抓住机遇，乘势而上，拼搏进取、扎实工作，为顺利实现创优目标而努力奋斗！
第五篇：公司领导在培训班上的讲话
同志们，首先我要祝贺大家从千军万马中脱颖而出，成功竞聘到公司，成为公司的“原始股”，实现了多年来的进城工作梦，这是你个人的一小步，却是企业的一大步！
公司刚刚实现运营投产，倒班公寓目前还没有交付使用，所以大家的生活条件相对来说还比较艰苦，前几天我去大家住所看了看，发现大家住的是板房，吃饭端着盘，洗澡要排队，说实话真的艰苦。有些同志不免会有些抱怨，甚至还有些失落，这些我都能够理解。但是，我要请大家想一想，我们到这里来是为了什么？有些人肯定会说，是为了多挣些钱，为了的更好生活。没错，有这个想法是好的，至少说明他有目标，有拼劲，有希望。公司就需要有目标的人，所以我希望大家都能做一个有理想、有目标的人，这就是我要跟大家说的第一点。
有理想，生命才有意义，人生才会精彩。目标就是动力，目标就是方向，它能使你内心燃起进取的火焰，释放潜在的能量。我们有时候在生活和工作中遇到一些挫折和烦恼，这都与自己缺乏目标或目标不明确有关。我国古代有“燕雀安知鸿鹄之志”的故事，从侧面告诉我们，要想做大事，首先要有大志。有了大志，有了目标，就不会为一些与现实目标无关的小事斤斤计较。公司这些年发生了一系列可喜变化，主要得益于公司领导班子始终拥有正确而坚定的目标，我们始终把加快企业发展作为第一要务，千方百计谋发展，从而实现企业规模的迅速壮大。大家没来长沙之前，有很多员工会把来长沙当做自己的目标，并且不懈地为之奋斗。现在这个目标实现了，你是不是还有第二个目标，或者是更长远的目标，如果没有，你不知道下一步该做什么，对自己的未来没有计划，你就会脚踩西瓜皮，滑到哪算哪，其结果就是被动一生。所以，每一位有理想有抱负的员工，都应该认真规划好自己的职业生涯，做到与时俱进，操盘自己的命运。
但是，大家在做职业生涯规划的时候，不能光考虑自己未来几年挣多少钱，买个什么房，还得考虑公司的发展，每个员工也只有把个人职业生涯奋斗目标与企业的发展需求相结合，才能实现个人与企业的双赢。公司当前正处在大有可为的发展机遇期，“221”战略目标催人奋进，“两地三区”协调发展鼓舞人心，每一位员工都能在公司发展的大潮中崭露头角。为激发大家潜能，实现快速成长，公司为各类人才设置了不同的职业发展通道。大家现在面临的都是新岗位、新要求，所以务必为自己制定一个相对合理、切实可行的奋斗目标，其中包括长期目标、中期目标、短期目标及近期目标，并让自己充满激情地为实现每一个目标跑起来。
光有理想、有目标还不够，还得有能力去执行。这个世界时刻都在变化，我们公司也处在转型升级、跨越发展的浪潮中，各种新事物、新问题、新现象不断在我们身边涌现，如果仅凭我们以前工作上的老方法、老经验，显然是不够的，我们还必须加强学习，持续给自己充电，不断适应新形势、新变化给我们带来的新要求，这也是我要跟大家说的第二点。
加强学习，学习什么？在我看来，我们要加强市场意识、责任意识和执行意识的培训，加强岗位技能和业务水平的提升。我们有些员工的市场意识是比较匮乏的，总是抱着“等、靠、要”的思想，想着公司能为他解决一切，不想或者不敢参与市场上的竞争，这在孝坪存在，但在长沙绝对不行，残酷的竞争就在家门口，你不参与，市场就会将你淘汰。强化责任意识和执行意识，就是要不讲条件、不打折扣的完成组织交给的工作任务。大家来到公司，公司给每个员工提供一个岗位，你有责任把它做好，你也必须把它做好，责任到此，不能在推，这就是你的事情，要负起责任来。我们在做每项工作的时候都要牢固树立起这种意识。公司会定期给大家举办的各类培训，提供学习几乎，希望大家能抓住一切机会，多学一点、学深学透一些，不断地更新自己的观念，提升综合能力素质。不仅如此，我们还要充分利用好业余时间多钻研业务知识，让自己成为本岗位的技术能手和业务专家。
同志们，你们已经跨出了第一步，肩负着家庭的希望、职工的期盼和公司的重托来到长沙，希望你们在公司未来的发展中，始终专注于自己的奋斗目标，勤奋努力，永不放弃，一定能实现职业生涯的辉煌！
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