在全县招商民营经贸农村工作会议上的讲话

第一篇：在全县招商民营经贸农村工作会议上的讲话

在全县经贸招商民营暨农村工作会议上的

讲

话

（2008年2月26日）

同志们：

这次会议是深入贯彻落实党的十七大和中央、全省经济工作会议精神，按照县委十二届三次全委（扩大）会议部署要求，总结工作、分析形势、部署任务，开启奋力赶超、跨越发展新征程的一次重要会议。刚才，县委、县政府对2007年度全县农村工作、经贸工作、招商引资、民营经济工作先进单位和先进个人进行了表彰，县政府与各乡镇政府签订了责任书。周书记还要就做好今年工作需要把握的指导原则、重点任务和关键举措作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就今年经济工作讲些意见。

2008年是全面贯彻十七大精神的第一年，也是我县大投入、大建设、大发展、大变化的关键年，更是汶上乘势而上、加快发展的标志年。做好今年的工作，对于实现汶上的跨越崛起具有重要意义。县委十二届三次全委（扩大）会议、县十六届人大一次会议已经确立了全年经济社会发展的主要预期目标，春节上班后 的第二天，县委专门召开常委扩大会议，提出了关系当前和今后一个时期发展全局的66个重点项目，明确了牵头县级领导、责任部门和具体要求、完成时限，可以说各项工作布局已全面展开。全县上下要按照“一切工作具体化、具体工作项目化、项目建设精品化”的要求，进一步振奋精神，抢抓机遇，雷厉风行，狠抓落实，确保实现全县地区生产总值110亿元，比上年增长22%；规模以上固定资产投资50亿元，增长30%；地方财政收入3.25亿元，增长20%，确保实现“保二争一”目标。

一、以大项目带动为总抓手，全力增创区域竞争新优势 今年是我县的“大项目突破年”，各级各部门一定要适应跨越发展的形势需要，充分认识我县项目建设的巨大差距，运用独特眼光开阔招商视野，拿出过人之举推进项目建设，横下决心，破除万难，务求以更快的“汶上速度”使项目建设“遍地开花”。

（一）实施大开放，在提高招商引资水平上重点攻坚。坚持招商与选商并重，规模与质量并举，政府引导与市场运作并行，大力推进“123”工程，年内力争国内招商引资30亿元，实际利用外资2600万美元。一要打好招商引资的“优势牌”。在国家宏观调控力度不断加大的背景下，要立足我县得天独厚的文化旅游和矿产资源优势，凭借相对丰富的水、电、土地资源优势，全方位搞好项目策划包装，打好资源优势牌。进一步创优软、硬环境，完善基础设施，营造安全稳定、方便快捷、适宜投资生活的良好环境，打好环境优势牌。推进行政效能革命，开辟项目审批服务“绿色通道”，零距离接触外商，零障碍服务外商，零投诉兑现承

诺，打好服务优势牌。巩固老乡联谊会成果，广泛加强对外联络沟通，捕捉信息，增进友谊，扩大交流合作，打好人缘优势牌。二要找准招商引资的“主攻点”。在招商区域上要突出胶东半岛、长三角、珠三角、京津等重点区域，继续在日韩、欧美、港台展开招商攻势，更加注重与跨国公司特别是世界500强及知名品牌的对接联系，千方百计抓到一批外资合作项目。在招商项目选择上要突出优化投资结构，严格依据国家产业政策，集中引进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、节能环保产业和农业产业化项目，积极拓展城市公用事业招商领域，坚决控制高耗能、高污染、低水平项目进入。三要善用招商引资的“组合拳”。不断完善企业招商、产业招商、资源招商、园区招商、节会招商等成功模式，坚持走出去、请进来相结合，综合运用团体招商、小分队招商、以商招商、委托招商、代理招商等多种方式，多形式举办“招商项目推介会”，进一步密织招商网络，确立一批嫁接外资的重点产业，选拔一批招商引资的精兵强将，全面提高招商引资实效。不断完善招商引资督查调度和考核奖惩机制，做到勤调度、硬约束、严奖惩，确保“天字号”工程落到实处。领导干部特别是主要负责同志要亲自运筹策划招商活动，亲自挂帅与外商对接洽谈，亲自督导项目进展情况；专业招商队伍要盯紧靠上，千方百计捕捉招商信息，夜以继日推动项目进展，争取谈成更多大项目、好项目。四要沉着应对外贸出口新挑战。认真研究外经贸工作的新形势，有效应对人民币汇率升值、部分商品出口关税提高和退税率降低等方面的压力，积极调整外贸出口结构，多元化开拓国

际市场，巩固扩大机械、纺织、服装等产品出口，挖掘农副产品出口潜力，大力培植变频调速器、发电机组、新型碾米机、石材等出口创汇产品，力争年内实现外贸出口3100万美元，国际劳务输出190人。

（二）拿出大气魄，在加快项目建设上重点突破。县委常委扩大会议确定的66个重点项目，是我们实现“保二争一”目标的关键所在，必须采取超常规措施，大干快干，争取主动，确保年度任务目标不欠账，所有重点项目全面突破。抓住当前缓解煤电供应紧张的政策机遇，加大争取力度，全力突破资源开发大项目。倍加珍惜阳城资源综合利用电厂开工建设的阶段性成果，集中全力加快工程进度，确保年内完成主机主体工程，用水、输汽工程，输煤系统预处理及主体厂房、部分建安工程，明年下半年全部投产。上半年完成义能煤矿核准立项工作，确保年内开工建设。在确保汶上利益最大化的前提下，坚持以宝贵的资源带项目，做好寅寺煤矿、汶东煤田项目的前期工作，加快李官集、张保庄、张家茅滩3处铁矿和中都金矿的项目运作，最大限度提高资源利用率和可持续发展能力。对新风光电子、恒立化工煤制合成氨、25万锭紧密纺等10个重点工业类项目，要明确专人靠上协调服务，及时解决制约项目建设的瓶颈问题；对宝相寺景区、佛都公园、蒙馆线西绕城段、圣泽商务综合广场等24个城市改造和基础设施类项目，要从优化施工环境、多方筹措资金、加强质量监管、做好群众工作入手，科学运筹，全面推进；对5个农业、新农村建设类项目，要扩大对外合作，争取群众支持，加快培植形成特

色亮点；对13个社会事业类项目，要加大财力扶持和资金监管力度，确保最大限度地惠及广大群众。同时，要按照签约一批、建设一批、投产一批、储备一批的要求，加快完善项目落实推进机制，逐一排出单子，逐一研究实施，牢牢掌握项目建设的主动权。要大力推行“现场工作法”，从包保领导到责任人，都要按照项目建设规划要求，多到、勤到、常到包保项目的建设现场，“点对点”地指导工作，“线对线”地解决问题，“面对面”地抓好落实，确保项目建设环环相扣，有序推进，确保工期、质量、效益全面到位。

（三）打造新平台，在完善园区功能上重点推进。坚持高起点、精品化原则，加快经济开发区总体规划编制和区域环评论证，力争上半年完成规划编制和区域环评工作。加大闲置土地及厂房资源清理盘活力度，严格执行入区项目投资强度、建设密度、容积率和绿化率等控制性指标，严格限制投资5000万元以下项目入驻经济开发区。继续加大基础设施投入，完成光明路南段，火炬路东段、中段，宁民路南段，金城路西段等道路的硬化、绿化、亮化工程，年内新开工建设标准厂房30万平方米，完成标准厂房10万平方米以上，确保民营经济创业园上半年实现项目入驻，入驻项目总投资2亿元以上。以建立“小政府、大社会”的管理体制和“精简、统一、效能”的运行机制为目标，简化“一站式”服务程序，全力再造提升良好服务环境。今年力争经济开发区新增投资过亿元企业4家、规模以上企业15家，实现利税5000万元。借助省级开发区品牌优势，以整合、联动、互补为依托，做好次

丘、康驿、寅寺专业功能园区规划，推进产业集聚和特色分区建设，尽快形成“飞地”效应。

二、以壮大骨干企业为基础，努力开创工业发展新局面 坚持工业立县不动摇，围绕培育壮大煤电化工、纺织服装、机械电子、建筑建材、农副产品加工五大产业，进一步整合资源，用好政策，创新办法，完善措施，扶持壮大骨干企业群体，着力推进自主创新、名牌培育和节能降耗，尽快拉长“短腿”，弥补差距，促进工业经济的全面振兴。今年新增规模工业企业45户，达到245户；规模工业企业实现销售收入90亿元、利税14.6亿元，分别增长21.6%、20.7%；利税过千万元企业达到8户。

一要培植壮大支柱产业。按照主导产业基地化的要求，紧扣鲁南经济带建设发展的产业布局，从地企联合入手，加大争取力度，用足用好国家资源型城市转型的优惠政策，引导支持煤炭企业走资源整合、规模扩张、多元经营的路子，选准上好煤炭精深加工及相关产业项目，拉长煤化工产业链条。发挥机械电子产业的行业领先优势，以金成公司为龙头，整合机械制造企业，加快推进与小松山推、柳工、厦工、三一重工等大企业集团的全面合作，争取进入国际机械产业配套圈；加快新风光电子新厂区建设，推进与艾默生和省高新投公司的合作，着力打造全国节能产品生产基地。围绕全面振兴纺织服装产业，加快天容公司更新改造和规模扩张，年内新上25万锭紧密纺，明年达到50万锭规模；加快罗蒙集团产业转移项目进度，依靠名牌带动，形成服装产业新的竞争优势。继续实施大企业培植计划，以金成公司、天容公司、新风光电子公司等销售收入过5000万元非煤企业为重点，在税费征收、资金投入、对外联合、嫁接改造、上市培育、企业家队伍建设等方面给予重点扶持，促使更多的企业进入全市大企业培植计划。年内力争销售收入过亿元的非煤企业达到8家，实现利税2.5亿元，到2010年，新风光电子公司、金成公司、天容公司3家企业年销售收入过10亿元。成立促进企业上市专门机构，推动企业上市宣传、辅导和争取工作，重点争取省高新投公司对新风光电子公司的资金支持，力争新风光电子公司两年后成功上市。

二要加快发展中小企业。继续实施“中小企业成长计划”，健全政策扶持、融资担保、技术创新、辅导培训、信息咨询、行业自律六大体系，重点扶持一批公共服务平台、一批优势名牌产品、一批龙头企业和一批特色产业乡镇，年内新增100万元以上民营企业180家，民营经济上缴税金增长20%。选择50家市场前景好、发展潜力大的中小企业，强化专业指导，加大资金扶持，开展人员培训，促进利用专业协作、挂强联名、嫁接外资等手段，扩大企业规模，实现晋档升级。抓住列入国家级中小企业创业辅导基地的难得机遇，继续开展“千人创业培训”活动，加强企业家队伍和专业技术人才队伍建设，做好高素质人才引进和企业员工的培训。加强政府融资平台建设，用好、用活民营经济发展资金，扩大鼎信担保公司规模，确保完成1亿元融资任务。

三要加强企业机制创新。加快企业理念、制度、管理、技术等方面的创新步伐，增强企业在投融资、知识产权保护、财务

监控和人力资源管理等方面的能力，大幅度提升企业核心竞争力。加大奖励扶持力度，引导企业与高等院校及科研单位开展多种形式的技术合作，推动企业建立健全研发机构，今年新创3家市级企业技术中心、2家省级企业技术中心和1家国家级企业技术中心。制定名牌产品培育计划，实施“名牌带动”战略，支持企业开发具有自主知识产权的新产品，今年重点培育丝杠、工程配件、高档纱线、宽幅布等9项优势产品，争创2个山东名牌。抓好企业机制创新，以资本为纽带，引导和推动相关产业企业按照主业突出、优势互补的原则进行联合重组，加快形成一批产权明晰、核心竞争力强、拥有自主知识产权的大企业集团。稳妥解决企业改革中的突出问题，全面完成凤凰集团改制扫尾工作，争取酒厂、罐头厂、云仙面粉厂、精良公司年内完成破产重组或终结破产程序，突出做好县社系统集体企业改制工作。

四要大力推进节能降耗。坚持有保有压，优化产业结构，加快发展能源资源节约和高新技术产业项目，逐步淘汰高耗能、高排放和产能过剩行业。把好节能环保准入门槛，根据省市有关规定，认真落实新上项目节能评估制度，坚决杜绝高耗能、高污染项目落地。把节能减排与降低企业成本结合起来，从节约中求效益、降成本，突出抓好6户重点用能企业的节能减排工作。以节能减排示范项目为先导，集中抓好新技术、新工艺、新装备的推广应用；推行用能定额管理，逐一明确目标责任，细化分解任务，坚持改造提升、关停淘汰和控制新上三项措施并举，推动我县工业发展方式的根本转变。

三、以发展现代农业为首要任务，扎实推进新农村建设 高度重视“三农”工作，巩固农业基础，转变农业发展方式，加大统筹城乡发展力度，突出加强农业基础建设，全面落实强农惠农政策，加快发展现代农业，探索建立农业增效、农民增收、新农村建设扎实推进的长效机制。

（一）调整优化结构，培育特色主导产业。围绕优势特色产业产品，加大结构调整力度，优化区域布局，增强专业村、专业乡镇带动效应，形成更多的特色产业带和专业种养区。抓好国家大型商品粮优质小麦生产基地建设，稳定专用粮播种面积，提高单位面积产量，切实保证粮食安全。当前，要抓住早春的有利时机，强化春季麦田管理，确保夏粮丰产丰收。做大做强大蒜、圆葱、肉蛋鸭、奶牛、瓜菜、食用菌、优质果品、水产养殖等优势特色产业，形成西部大蒜圆葱、东部精细瓜菜、南部肉蛋鸭和食用菌、北部优质果品和奶牛养殖特色区域，在保证农副产品有效供给的同时，不断增加农业产出效益。扩大蒙牛现代牧场规模，规划建设农业循环利用示范园区，启动建设饲料加工、有机肥料加工、航空育种等相关项目，通过政府推动、龙头带动、科技促动、市场拉动，形成基地群、产业带和块状经济发展新格局。加快林业生产和生态绿化建设，搞好滨河大道绿化规划，新发展经济林、用材林1.2万亩，确保北部山区果品产量达到100万公斤，新创建绿色示范乡镇1个、绿化示范村庄61个。以国家生猪调出大县建设为契机，大力发展畜牧养殖和淡水养殖，新建养殖小区20处、标准化养殖场60个，年内存栏畜禽563万头（只），淡水养殖发展到9800亩，畜牧业产值达到15亿元。全面推广绿色农业技术，进一步健全完善农业标准体系、质量检测体系、质量认证体系、监督管理体系，加快无规定动物疫病区和十大农产品质量安全示范区建设，推广普及标准化生产和秸秆生物反应堆等适用技术，重点建设14处现代农业标准化示范基地。严格农业投入品使用监管，争取利用3—5年时间，在全县农贸市场全面实行基地准出和市场准入制度，年内力争申报无公害、绿色和有机食品认证37个。

（二）实施龙头带动，提升农业产业化水平。建立农业结构调整与龙头项目建设的良性互动机制，集中专项资金支持骨干龙头企业做大做强，重点培育佳泰食品、三福粮业、圣苑食品、鲁豪木业、富林面粉、利生面业等企业膨胀规模，加速农产品转化增值。广泛开展农业招商，贴紧种养基地大上精深加工项目，吸引更多的工商企业和社会资本进入产业化经营领域。今年，农业招商面积达到5万亩，每个乡镇新上1—2个农产品精深加工项目，新增市级龙头企业4家。创新产业化经营模式，规范发展专业合作组织，促使大批农民进入产业化经营体系，新发展农村合作经济组织45家。强化农村劳动力技能培训，坚持异地输出、就地转移、自主创业三措并举，促使更多农民向二三产业转移，持续增加工资性收入在农民增收中的比重。

（三）强化基础建设，改善农村生产生活条件。抓住春季有利时机，狠抓农田水利建设，推广农业节水设施和技术，抓好平原涝洼地改造、河渠治理、琵琶山引水闸改建等项目，全面提高

农业水利化、信息化水平。加快平原水库建设，上半年全面完成右堤和拦蓄坝工程。全面推进新农村建设，完成260个示范村规划编制，新修农村公路63公里，完善村村通自来水、通油路管理养护机制，提高有线电视入户率，新建沼气池6000个，新建文明生态村50个、文明小康村50个。落实各项惠农政策，继续扩大良种补贴、农机具购置补贴范围，全面落实生猪和奶牛生产扶持政策，扎实推进“家电下乡”工作，不断提高农村公共服务水平。创新农村经营管理体制，积极推进农村综合改革，切实增强农业农村发展潜力。广泛开展镇村人居环境综合整治，全面推广秸杆综合利用新技术，建立禁烧长效机制，从根本上解决焚烧秸秆问题。

四、以城市改造建设为载体，着力打造“中国佛都”新名片 围绕“儒释圣地、花园水城”城市定位，突出个性特色，彰显文化内涵，大力度推进基础建设，大气魄开发旅游资源，高品位建设宜居环境，着力完善城市功能，提高承载能力，全力打响“中国佛都”城市品牌。

一要提速推进城市建设。今年是我县城市建设承上启下的关键一年，项目多、投资大，历史上前所未有。必须进一步树立世界眼光，强化精品意识，精心设计、精心施工、精心管理，提速推进基础设施建设，着力打造一批拿得出、数得着的“样板”工程、精品工程、标志性工程。科学运筹、协调推进长乐湖小区、佛都公园建设和泉河城区段治理，年内全部完成长乐湖小区回迁楼建设，中都苑小区完成工程量的80%以上，建成圣泽商务综合广场，着力打造一流的“工程”；上半年完成蒙馆线西绕城段、滨河大道建设，全面整治105国道沿线、蒙馆线汶上段两侧环境卫生，实现105国道和城区道路沿线“三杆入地”，着力打造一流的“道路”；全面完成北一环岛至北二环、南二环文化广场至曙光路绿化及北二环四角绿地建设，大力推进城区拆墙透绿工程，着力打造一流的“绿化”。以创建省级园林城市为契机，全面提升城市功能，年内建成垃圾无害化处理厂，完善污水处理厂运营机制，投入使用金豪天然气工程，城区绿化覆盖率达到33%，生活垃圾无害化处理率达到65%，市政道路亮灯率达到98%，确保4月份创建省级园林城市一次成功。按照“城市资产商品化、经营活动资本化、经营手段市场化、经营目的效益化”的思路，创新经营理念，加大土地储备经营力度，逐步推进城市公共设施市场化经营，加快实现投资主体多元化。强化规划的龙头作用，年内重点完成滨河大道绿化、泉河水系和生态渡假村总体规划。加大违章建筑拆除力度，完善卫生保洁长效机制，实施网格化、精细化、规范化管理，全面创优城市建设环境。

二要全面发展旅游服务业。立足丰富的文化旅游资源，抢抓国家宏观调控政策扶持和我县被列为省服务业发展重点县的机遇，加快实施“十一五”服务业发展规划，形成政府科学引导，社会资本强力推动的发展格局。突出佛教文化特色，加快编制旅游业发展总体规划和重点项目规划，以创建“中国优秀旅游城市”为目标，全面开发旅游资源，集中打响“中国佛都”品牌。突出抓好中都佛苑景区和佛都公园开发建设，4月底前完成山门、天王

殿等建筑群主体工程，力争年内全面建成宝相寺院和佛都公园，争取成功创建国家4A级旅游景区。抓住奥运年时机，结合《探秘汶上圣物》在主流媒体的强势播出，进一步加大宣传推介力度，加强与全国“百强”旅行社的联合，尽快融入国内精品旅游线路，聘请国内一流名家，大气魄、大手笔策划筹办太子灵踪文化节，力争办成国内知名的节庆活动。加快旅游资源开发步伐，争取年内完成南旺分水龙王庙和孔子仁政园主体工程；抓住省市规划建设运河文化产业带的有利时机，积极争取启动古运河修复工程，加快中华兵祖陵、北部山区等旅游景区开发建设，逐步形成以宝相寺景区为主体，“五大景区”互为补充的旅游发展新格局。改造提升商贸、餐饮、住宿、运输等传统服务业，大力发展物流、连锁、超市等新型业态，年内完成中都大酒店主体工程，开工建设商务综合服务中心，启动建设南旺运河码头，突出抓好白石石材批发市场、康驿建材商城、现代兴仓物流和粮食物流中心建设，深入推进“万村千乡”市场工程，新建农家店200个。扶持发展市政公用事业及物业服务、社区服务和家政服务业，积极发展资产评估、信息咨询、代理代办、经纪担保等新兴服务业，规范发展房地产业，促进服务业全面繁荣。

三要培育扶持文化产业。抢抓文化产业大发展机遇，大力实施文化名县建设“九大工程”，加快文化资源开发步伐。加强文化基础设施建设，规划建设中都文化艺术中心，开工建设新体育场，完善农村文化基础设施，逐步建立以乡镇综合文化站、村级文化大院为主要阵地的文化活动场所，年内建设1处全民健身广场、7处乡镇综合文化站、100处农村文化大院。高度重视非物质文化遗产保护，年内争取申报省级非物质文化遗产2个。加速实施农村电影“2131工程”，以电影《河湾村的喜事》播放为契机，加强与各类文化传媒的沟通联络，挖掘整理民间艺术，加快培育一批成长性好、带动力强、市场占有率高的大型文化企业集团，年内争创省级文化建设先进县。

五、以壮大财力为重点，大力度拓宽融资渠道

当前，我县正处在跨越发展的关键时期，发展的需要、投资的需求、保障的压力对壮大财力提出了新的更高的要求。各级各部门必须从内部挖潜和外部融资入手，进一步转变思路，拓宽视野，充分利用上级扶持欠发达地区的各项优惠政策，通过投资主体融资、社会资本筹集、存量资产盘活、金融信贷支持、上级政策扶持，不断拓展融资领域，壮大财力基础，为跨越发展提供强有力的支撑。

一要强化收入征管。坚持以更新的理念谋划生财之道，以更大的力度拓展聚财之路，巩固基础财源，壮大骨干财源，培育后续财源，形成相对稳定、持续增长、后续有劲的财源体系。全面落实新的企业所得税法，加强对增值税转型、资源税、个人所得税、耕地占用税、燃油税等方面改革政策的研究，积极争取工作的主动和收益最大化。加大税费清缴力度，从财政、审计、纪检、国土等相关单位抽调专业人员，成立强有力的班子，重点加大对矿山（包括煤矿、铁矿、石材）企业地质环境保证金、土地出让金、建设规费、煤炭价格调节基金等费用的清缴。继续加大综合

治税和税收稽查力度，坚决查处随意减税、免税、缓税行为，严厉打击偷、逃、骗税行为，确保应收尽收、足额征收。

二要积极争取上级政策资金。县里已将省、市出台的有关扶持政策、项目、资金进行了责任分解，有关乡镇和部门要对照各自任务，科学谋划，抢占先机，把落实争跑资金项目作为当前的重要任务来抓，在关键环节上重点突破。抓住鲁南经济带规划建设、省服务业发展重点县扶持、资源型城市发展接续产业以及建设新农村的政策机遇，研究吃透上级扶持政策，加强与上级对口部门的沟通联系，根据政策动向，超前提报项目，及时汇报衔接，争取更多项目资金落户汶上。要坚决打破封闭保守的思想观念，善于借水行舟、借梯上楼，积极争取各类金融支持，发挥金财公司的融资平台作用，重点协调省开发银行6000万元的贷款尽快到位。

三要确保财政重点支出需要。围绕经济社会又好又快发展，不断完善公共财政体系，加大财税杠杆调控力度，在全力保工资、保稳定、保重点项目建设的前提下，大力支持自主创新、节能减排、结构调整和服务业发展，切实把财力增长成果体现在科学发展的各个方面。坚持厉行节约，从紧从严控制一般性支出，全面加强公共基层投入，进一步做好保障民生和扶助困难群众工作，坚决反对铺张浪费，确保把有限的资金用在最需要的地方。

六、以改善民生为根本，推动和谐汶上建设新进展 坚持富民优先、民生为本，按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的总要求，以办实办好10件实事为

抓手，切实做到精力尽可能向民生集中、财力尽可能向民生投入、政策尽可能向民生倾斜，真正让人民群众共享改革发展成果。优先发展教育事业，进一步加大教育投入，年内改造建设20处农村中小学和县属高中，新建校舍5万平方米。提高农村中小学经费保障标准，落实城乡义务教育阶段学生“两免一补”政策，向义务教育阶段学生免费提供教科书，及时对困难家庭学生实施救助。实施名师带动战略，深入推进义务教育“双高普九”，着力提高教育教学质量。认真落实就业再就业扶持政策，以创业带动就业，重点完善就业援助和创业帮扶措施，确保实现城镇“零就业”家庭“动态消零”。实施城镇下岗失业人员培训和农村劳动力转移“阳光工程”，年内培训1万人，新增就业5500人，劳务输出16万人。加强农村医疗基础设施建设，新建4处乡镇卫生院病房楼，改建100处农村卫生室。进一步健全完善城镇居民基本医疗保险和“新农合”运行机制，基本实现医疗保障全覆盖。完善“五保”老人财政供养机制，健全社会保障体系，推进社会保险扩面征缴，积极开展城乡低保和社会救助工作，确保农村低保覆盖面达到2万人以上。完善经济适用房、廉租房制度，建设经济适用房3万平方米、改造农村危房150户，努力解决贫困群众住房困难。加快城中村改造步伐，完成30万平方米回迁安置房建设任务，确保回迁户年内回迁入住。加强社会公德、家庭美德、职业道德建设，全面提高城乡居民文明素质。加强国防教育，实施双拥共建工程，年内争创省级双拥模范县。强化对市场价格的管理、监督和必要的调控，努力平抑市场物价。强化社会治安综合治理，切

实维护社会稳定；高度重视信访工作，充分发挥“县长热线”和政府网站的作用，拓宽社情民意反映渠道，及时发现问题、化解矛盾；认真抓好安全生产，坚决杜绝重特大事故发生，扎实推进“平安汶上”建设。

同志们，今年是我县的“大项目突破年”，更是我县跨越发展的“转折年”，区域的竞争迫使我们抢抓主动，发展的节奏已把我们推向高速路口，紧迫的任务容不得我们丝毫懈怠。我们必须在县委的坚强领导下，进一步增强大干快上的紧迫感，以奋发有为的精神直面挑战，以锲而不舍的态度推动工作，以无坚不摧的锐气争创一流，提速加压，只争朝夕，再接再厉，乘势而上，努力推动全县经济社会发展再上新台阶！

谢谢大家！

第二篇：在经贸工作会议上的讲话

今天召开全市经贸工作会，也就是召开城市经济工作会，经贸这一块主要包括工业、流通、金融，也就是城市经济，参加今天会议的有市政府各部门负责人、各区县长和分管书记、县长，主要研究全市城市经济工作，就是要把城市经济作为工作重点抓落实，切实抓出成效。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，增强做好城市经济工作的紧迫性我们整个国民经济，农业是基础，民以食为天，吃饭第一，这是毫不讳言的。但是，仅靠农业要使一个国家富强起来，是远远不够的，而且是不可能的。对我市来说，财政增收，百分之八、九十来源于我们二、三产业，也就是城市经济这一块。要培植财源，我们的财源在哪里，在工业，在商贸，在二、三产业。增加农民收入，也要靠城市经济的发展，现在我们抓农业不能就农业抓农业，应该跳出农业抓农业，实施城乡一体化，没有强大的工业，发达的工业，农业产业化就是一句空话。农业产业化的关键是要有龙头企业，要有发达的流通，靠工业来支撑，要靠强大的流通来支撑。因为没有工业化，根本谈不上农业产业化。培养龙头企业是关键，没有龙头企业，农业产业化就是一句空话，而且要靠龙头企业把农户带入市场，把农业产品带入市场。农民增收要靠提高农业产业化，要靠工业；解决城市居民收入、就业也要靠城市经济的发展提供就业机会和岗位。今年，市委、市政府确定的增加农民收入、扩大城镇就业等任务，都要靠城市经济的发展，特别是要完成今年财政收入增长7％，要靠大力发展城市经济才能实现。2002年国际形势非常严峻，美国经济衰退，日本经济低迷，欧洲经济不振，占全世界经济总量70％的三大经济体都处于衰退之中，必然影响我国的出口。我国的出口占国民经济的比重是40％左右，出口将明显受阻，大量的产品要挤向内地市场。我们面临着更加严峻的竞争，面临着国际国内的竞争，入虽然有一些困难，但也有机遇，包括我们的纺织工业、食品工业就是一个机遇。因此，我们要认清形势，审时度势，确定我们的对策，增强抓好城市经济工作的紧迫感和自觉性，特别是我们的区、县长要抓大事，抓经贸工作就是抓大事。增加财政收入，抓经贸工作就是主要来源。否则我们就可能遇到巨大的挑战，失去发展机遇，在今年严峻的国际国内经济形势面前处于被动。今年我们工业也面临着很多新的问题，都遇到了前所未有的新问题，如体制上的问题、政策上的问题、机制上的问题、外部环境的问题，各个方面都受着深刻影响和变化，再加之我们有的地方工业还很薄弱，必须加强调控，奠好基础，抓住机遇，才能够协调发展。要实现跨越，没有工业的发展是不可能的，因此要树立工业强市、强县的思想观念。搞工业难度比农业大，农业的共性多一点，个性、特殊性少一些，而工业共性少，特殊性多，只能一企一策，一个问题一个问题解决，就要费时费力得多。再加之，工业受多年来的计划经济体制影响以及计划经济体制下所带来遗留的问题还很多，其发展的难度非常大，这就需要我们区县长直接来推动，来研究解决一些分管领导不能解决的问题，包括改革当中的成本问题、政策问题，区、县长要给分管领导和给具体抓的工作部门强力支持。

二、转变职能，按照世贸规则领导城市经济工作我国现在已经加入世界贸易组织，WTO是实行最惠国待遇、国民待遇，实现透明、公平、公正竞争，有基本的规则。我们入世，就是全面对外开放，全面实行市场经济，完全按照市场经济的规则办事，我们的领导方式、领导机制、运行模式都要发生转变。这就要求我们必须转变政府职能，政府对经济宏观管理，那就是公共服务，行使监督、监管职能，而不能直接干预企业生产经营，应该为企业服好务，帮助企业解决一些在法律范围内属于政府职能内解决的问题，还要为企业创造一个良好的发展环境。一是抓好硬环境建设，包括城市公共设施、交通、水、电、通讯等基础设施建设。二是软环境要安全、卫生，办事方便，不受歧视，享受国民待遇，一视同仁。另外，政府各部门的政策要公开透明，政府的工作职能转变就要放在营造一个公平竞争的市场环境，维护良好的市场经济秩序，包括维护银行的债权、讲信用、培植优势企业、促进地方经济结构调整、支持地方经济的发展等方面。市场经济就是法制经济、信用经济，一个企业没有信用在市场上就无法立足。政府转变职能，就是要全社会讲信用，培养信用经济。

三、突出重点，努力确保全市经贸工作各项目标任务的完成今年工业产值、销售收入增长12％，工业增加值、利润增长10％，社会消费品零售额增长12％。这次经贸会签订的责任书要落实，要实现。财政收入要靠它，农民增收要靠它，城市发展也要靠它，这是一个系统工程，只要完成了这个目标，整个经济就带动了。那么什么是重点，对我们政府来讲，今年就是要全面完成国有、集体工商企业的改制转机，国有资本要全部退出来，转为以股份制为主体多种经济成份并存的混合所有制经济。简单地讲，发展民营经济等非国有经济，就是我们全年工作的重点。要闯出一条血路，全面完成改制任务。一是对现有的上市公司，要建立现代企业制度，完善法人治理结构，实行独立董事。二是对那些无法救活又没有市场前景的企业，要依法破产，要下决心坚决退出。三是对那些有市场但体制、机制不活的企业，要实行承债式转让，建立股份制。还有一些已转了制但比较困难的企业，要做好扭亏解困、扭亏脱困工作。四是要把企业一部分闲置资产盘活，特别是过去办了的很多乡镇企业、集体企业，要把它盘活，以此招商。有的地方要多做一些发展工业的孵化器，多做混合经济的民营工业园，降低土地的成本，土地的地价必须实行国家的基准地价，基础设施建设政府少投入，可以降低土地成本费用。城区内的企业实行退二进三，搬到城外去腾笼换鸟，城里面的土地搞综合用地，搞第三产业，土地就增值，就能盘活闲置资产。改革攻坚是我们今年整个城市经济工作的重点，改革的目标就是建立起符合世贸规则的具备市场经济条件下的企业主体。在对企业的管理上，主要是和国际通行规则接轨，这就是我们入世后政府最难做的工作，这就要付一定的改革成本。当然对工业的改革成本只能保，凡是能够保证工业生产能力的，政府暂时付一点改革成本是必要的。今后那些没有生产能力的又不可能再为社会创造财富、增加税收的企业，要按照关于下岗职工基本生活保障和失业并轨的改革政策，解除劳动合同，用经济补偿的方式解决，量入为出。能不能够保证工业、商业增加能力，能不能够确保税收来源，要采取不同的办法，一企一策来研究。所以，我们要努力使工业在国民经济中占的比重达到40％，真正做到工业强市，工业强县，带动我市经济的跨越式发展。

第三篇：在计划经贸工作会议上的讲话

,欺上瞒下。在这种官本位观念的指导下,很难从实际出发,从维护人民的根本利益出发,也很难按照“三个代表”的要求去做事。官本位的观念本质上讲就是轻视知识,轻视人才,看重的只是官位,满脑子等级观念,与重视知识和人才的方针背道而驰。

由此可见,这三条绳索是我们思想不够解放的深层次的束缚,也是不可能一日就去除的。解放思想,要从深层次着手,要做到“坚持一个基础,遵守二个框架,确立三个立足点,做到两个结合”。“坚持一个基础”,是指解放思想要建立在先进科学理论基础上。核心是要树立马克思主义的人生观、世界观、价值观,掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法。坚持从实际出发,坚持思想与时俱进,去认识新事物,树立新观点,创立新方法,解决新问题,完成新任务。先进科学理论基础就是马克思主义、邓小平理论和江泽民总书记在“七一”讲话中阐述的“三个代表”的重要思想。“遵守二个框架”,是指在坚持一个基础的前提下,还要有两个框架来约束,也就是道德观念和法律规范。解放思想不是无约束地胡思乱想,要在科学理论思想的指导下,遵循道德观念和法律规范。有的人认为发展经济可以搞走私,可以搞黄、赌、毒,认为这是生财之道,但是,这种事情是万万不能做的,出这种主意的人也不是解放思想,是无视法律的胆大,是法盲。所以,解放思想必须遵循道德观念和法律规范。“确立三个立足点”,第一个立足点是对省情、实情的深刻认识。作为省里的同志要对省情有深刻的了解,市县的同志要对本地实际情况有很深的认识。解放思想的出发点是建立在对实际情况的深入理解和认识上的,这也是解放思想的一个支点。有时我们说解放思想不够,其实是对实际情况了解不够,不要认为自己是土生土长的,一直工作在这里,就一定了解这里的情况,有一句古诗“不识庐山真面目,只缘身在此山中”,讲的就是这个道理。第二个立足点是对客观规律的科学把握。我们的思想和行动都要遵循客观规律,因为客观规律是不以人的主观意志为转移的,我们只能认识规律、掌握规律、利用规律,不能与客观规律相对立,因此,对客观规律的科学认识也是非常重要的。第三个立足点是对发展趋势的超前洞察。解放思想有一个认识先后的问题。谁在思想认识上走到了前头,超前把握了发展趋势,这才是真正的解放思想。否则,你的认识是别人早已提出的思想认识,这不是超前,这是接受,更谈不上是解放思想。“做到两个结合”,一个是要把上级的精神和本地的实际结合起来。从省里来讲,就是把中央的精神和我省实际结合起来;从市州来讲,就是把中央、省的精神和市州的实际情况结合起来;对县(市)来讲,就是把中央、省、市州和县(市)的实际结合起来。不结合就是照抄照转,只有结合才能创造,才有创新,才有新的思想,这才是解放思想。另一个是要把对领导负责和对群众负责结合起来,强调对上级负责和对群众负责的一致性。既要认真执行上级的指示,保证对上级负责,又要全心全意为群众办事,做到对群众负责。解放思想、实事求是最后要落在思想上与时俱进,工作上开拓进取,创造性地开展工作,全面推进和实现跨越式发展。

二、关于科学发展观问题

科学的发展观,是指全面、协调和以人为本的发展观。第一,要全面发展。政府的各项工作,要以经济建设为中心,经济工作要以提高效益为中心,全面实现持续快速健康的发展要求。“十五”计划明确提出,要围绕提高经济效益来调整结构、发展经济。我们要加快经济发展,改变落后面貌,实现现代化,就必须扩大总量,保持较高的增长速度。但这个速度一定是有市场、有需求、有效益的速度,能给人民带来实实在在好处和实现可持续发展的速度。现在中国加入世贸组织,改革开放进入一个新阶段,我们面临着更加激烈的国际国内竞争。因此,没有效益的发展,就是缺乏竞争力的发展。一般来讲,作为一个国家,宏观经济调控的主要指标有四个:即经济增长率(GDp)、通货膨胀率、失业率、国际收支平衡。就一个省或地区来讲,宏观经济调控的指标可以调整为:GDp、城乡居民可支配收入、失业率、财政收支平衡,这四个指标与地方经济的发展联系最直接、最密切,也才是我们真正关心的。第二,要协调发展。推进和实现跨越式发展,不仅要做到经济发展和社会发展相统一,物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设(民主法制建设)相促进,而且要使经济社会发展和人口、资源、环境发展相协调,改革、发展、稳定相结合。第三,发展要以人为本。生存与发展是人的两大主题。江泽民总书记在“七一”讲话中指出,发展本质上是人的发展,最终要落在提高人民生活水平、改善人民生活质量、提高人的素质上。因此,在推进和实现跨越式发展过程中,我们必须树立科学的发展观,深刻认识新的发展理念。那么,作为跨越式发展,其发展方式具体来说有五个方面的内涵,即科学技术发展阶段的跨越、产业发展时序的跨越、生产力布局空间的跨越,改革开放进程的跨越、人才培养和使用的跨越。归根到底,是思想观念的跨越。

三、关于国有企业改革问题

我省国有企业改革取得积极进展和成效,但也存在着进展不够快的问题。现在,我省比沿海地区发展慢了一些,改革开放差距大了一些。缩小发展差距,一是要解放思想,树立跨越式发展的意识;二是要加大力度,加快改革开放的进程。

中央经济工作会议明确提出:国有企业改革仍然

是整个经济体制改革的中心环节,攻坚任务没有结束。虽然三年国企改革脱困和初步建立现代企业制度的任务基本完成,但估计不能过高,要看到国有企业的债务、冗员和办社会包袱等问题还没有从根本上得到解决,加上机制和体制问题,如有些企业虽然已进行了公司制改造,但实质上是翻牌公司,不是《公司法》要求建立的规范公司,国企改革脱困的任务还很艰巨。因此,仍然需要我们下很大的力气,进一步深化国有企业改革。改革的落脚点要使国有企业真正成为市场的主体,真正建立现代企业制度,其本质要求是实现国有企业“四自两体”,即自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展和市场竞争主体、法人实体。～年,我们要继续按出资关系和管理范围来推进国有企业的改革,把国有企业改革扩展到整个国有经济。省经贸委负责的是全省国有企业的改革工作,而不仅仅是工交领域的国有企业改革和发展,视野不能只盯在国有企业的改革上,应该是全方位的、真正的国有经济改革。这里,有四个方面需要强调:一是要坚持政企分开。首先是人的脱钩,企业的干部不能再有级别,更不能用套公务员的级别;其次是财和物的脱钩,政府已经解除了与企业的隶属关系,不能调用企业的财产,支配企业的财产,也不能再干预企业的生产经营,政府可以根据出资关系,享有管理者任命权、收益权。国有控股公司是所有者代表,不是企业的领导和上级,现在政府和企业的关系只是投资关系、社会管理关系。二是帮助企业剥离社会负担。企业承担的社会职能,政府要持积极态度,逐步推进企业社会职能的剥离。关于企业改革中的债务问题,建议省经贸委要给予重视,年终调度一下,看一看进展情况。三是企业要树立好的信用。要强调企业的信用问题,把债务负担的解脱推给银行,一破了之,这是绝对不行的。应该把债务落实责任,争取银行对破产分立方案的同意,不然的话,银行要联合起来制裁,甚至企业的法人要承担连带责任,新企业也要受牵连。四是要逐步推进劳务制度改革。要破除国有企业职工把身份看成是国家职工的思想,树立他们的企业员工意识和岗位职务意识,积极稳妥地推进解除下岗职工劳动关系工作。目前,有一些企业实行“买断工龄”,这种提法本身存在着一个误区。其实,应该是买断国有企业职工的身份,是解除劳务关系,因此也叫解除劳动合同或解除劳动关系。

建立现代企业制度,要真正实现“五个到位”,特别是要专门研究一下科学的核算体系问题。科学的核算体系不到位,别的很难到位,即使是到位了,也不知道有什么权益,权益损失了没有,年薪制、股份期权制也都没有基础。“四不欠一不亏”是我省自己加的码,它有利于督促企业按市场经济要求办事,有利于企业的自我发展,此项工作,要纳入到经贸委考核的范畴。

四、关于结构调整和技术进步问题

目前,结构调整的核心任务是促进产业升级。产业升级实际上是在本行业内进一步提高技术等级,但重要的前提是,要看一看这个产业发展的市场需求怎么样。在大产业已供过于求的情况下,如果产业本身具备升级的条件,就需要在产业发展上采取技术升级的办法,同别人去挤有限的市场份额,这是合法的竞争;如果产业本身不具备这种条件,那就不能在本产业上升级,就应该研究跨产业的发展了。企业第一位的任务是生存和发展,考虑问题都要围绕增强在市场中的生存与发展能力。在升级不升级的问题上,关键要看是否有利于企业的生存与发展,只要有利,就应该升级,提高自身的竞争力,不然的话,就应及早另谋生存发展之路。

总体上讲,产业升级、技术进步是推动企业增强竞争力的有效途径。但涉及具体企业,必须具体分析,调整的思想要宽一点。煤炭企业不是提高生产能力的问题,资源已经枯竭,主要是关闭破产的问题。谋划企业的发展,一定要研究企业的生存和发展问题。第一步要解决生存,然后才能进一步发展。每一个产业的技术进步可以不断地推进,但从市场容量和人们的消费需求上讲,有很多东西处于逐步被淘汰、需求逐步在缩小的境地。因此,不要把一个产品从始而终做到底,思路需要开阔一点,要放在整个市场中去研究定位,求生存、求发展。高新技术产业化也要选择一条路子,把每一个技术都做大做强形成产业,既不符合x的实际,我们也没有这种实力。对于我省来讲,一是要选择有发展前景的、能带来巨大经济效益的高新技术,加大扶持力度,让它尽快形成产业。二是要利用高新技术改造传统产业,使传统产业高新技术化。中药已形成了产业,中药现代化就是用高新技术来改造中药工业,从而形成新的高新技术产业的。三是引进被国内外实践证明、能够在我省实现产业化的高新技术项目。总之,高新技术产业化,不能事事都从头做起,把研究的每一个成果都产业化,而是要有选择、有重点、有针对性地进行。

五、关于玉米经济问题

全省经济工作会议提出,农业和农村经济结构调整要着重发展玉米经济,增加农民收入。

(一)玉米经济问题的提出。众所周知,我省是农业资源大省,但更确切地说是粮食大省,而玉米又是主要的粮食作物,玉米在农村经济和全省经济发展中具有重要地位,实际上,我省是玉米生产大省。我国加入WTO,农业是最令人担忧的,其中玉米等农产品是受冲击最

大的。因此,解决玉米问题,是我省结构调整的重大课题。同时,由于玉米深加工基地是“十五”计划中重点建设的五大产业基地之一,因而也是计划、经贸工作需要着重研究和解决的重要任务。

近几年,由于我省玉米等大宗农产品质量低、价格高,生产组织程度差、经营规模小、加工层次低、竞争力不强等原因,“卖粮难”问题已突出显现。特别是加入世贸组织,将使我省“卖粮难”的矛盾进一步加剧。玉米卖难的主要原因:一是我省玉米价格远远高于国际市场价格,一般来讲,高于国际市场的30%--40%。今年新粮收购价格为930元吨,库存玉米按新粮价格计算,加上库存成本,港口平仓价格为1272元吨,而美国玉米到韩国市场价格只有104美元吨(折合人民币860元吨)。二是我省玉米出口靠国家补贴政策支撑的局面将被打破。如果国家从～年开始取消补贴政策,将使占销量三分之一的出口难以维持。三是“过渡期”内我国玉米进口量将逐年增加。～年玉米进口配额为585万吨,～年达到625.5万吨,～年达到720万吨。进口农产品对国内市场冲击的后果是,导致国内农产品价格下跌,“卖粮难”更加突出,农民的利益将受到严重损害,从而挫伤农民生产粮食的积极性,进而影响到农业综合生产能力的提高。四是国内粮食流通体制发生变化。实行新的粮食流通体制后,销区粮食市场全面放开,非主产区玉米和主产区等外玉米均退出保护价收购范围,也将使我省按保护价收购的玉米处于“高价难卖”的境地。五是国际市场粮食供求关系发生变化。美国玉米丰收,俄罗斯和东欧部分国家由粮食进口国变为出口国,这对我省更加不利。六是我省玉米库存居高不下。

针对玉米“卖难”问题,近年来,我省积极调整种植业结构,减少了一些玉米种植面积。今后,我们还将进一步减少玉米种植面积。主要是,城市郊区和交通干线周围发展高效农业和经济作物要减少一部分;退耕还林还草要退出一部分;进行玉米大豆轮作要调整一部分。然而,从全省看,玉米是最主要的大宗产品,是我省最重要的农业资源,也是为国家粮食安全提供保障的主要产品。况且我省地处“黄金玉米带”,有生产玉米的经验和优势。因此,我们还要继续发挥玉米生产的优势,特别是中部地区作为重要的商品粮基地,还要以种植玉米为主。但一个重要的前提条件是,必须重新审视玉米的功能,重新定位玉米的属性。

(二)关于玉米的属性和功能。首先,玉米是谷物中的一种粗粮。粮食的构成有三大类,即谷物、薯类、豆类。目前,我们通常讲的粮食主要是指谷物。谷物包括水稻、小麦、玉米等,而水稻和小麦属于细粮,玉米属于粗粮。随着人民生活水平的提高,特别是在粮食供应出现阶段性过剩的条件下,人们总是爱吃细粮,不爱吃粗粮,细粮成为人们消费的主要粮食品种,玉米已不再是主要的口粮和当家品种,它只是作为生活的调剂品种,人们偶尔才吃。我省“三留粮”(口粮、种子粮、饲料粮)的大幅减少也充分证明了这一点。因此,把玉米当作口粮对待已不能完全反映玉米的属性了。其次,玉米人畜可以共食。在备荒方面玉米比水稻、小麦有优势,即玉米人畜可以共食,而小麦、水稻却不可以。所以,在考虑粮食安全时,玉米的备荒作用有其特殊的意义。第三,玉米“一身三任”。我们常说的农业三元种植结构调整,是指粮食、经济作物、饲料之间的调整。其实,玉米就是“一身三任”。玉米既可以作粮食食用,又可以当经济作物作为工业原料,也可以直接作为饲料。据研究单位测算,我省作为玉米主产区,在本省只有3%左右是人们为了调剂口味而用作口粮,约有30%用作饲料或加工饲料,15%左右用作工业原料,销往省外的玉米也基本上用于饲料加工或工业原料。

面对农业生产进入新的历史阶段,粮食生产出现阶段性供过于求的新形势,调整农业结构,关键是把玉米主要看作经济作物,根据市场需求的变化,按其内部品质属性来进行种植、营销和加工转化,发展玉米经济。这也是玉米最具有广阔前景的一面。

(三)关于玉米经济的概念和内容。所谓玉米经济,就是根据市场需求变化,主要是按照玉米经济作物的属性,在全面创新的基础上,用工业化思维进行玉米的种植、营销和加工转化而形成的新的产业经济。

玉米的种植。作为口粮来讲,要按照人们新的消费要求,组织生产以鲜食为主的甜玉米、糯玉米和青玉米等营养价值较高、质量较优的特色品种。作为经济作物来讲,在种植上,要按饲料加工、工业原料的需要,着重研究其内在品质属性,优化玉米品种品质结构,发展高油、高蛋白、高淀粉等专用品种,符合加工企业的需要,提高附加值;对直接作饲料的,要按饲料来种植,提高效益,主要是把玉米专门作为饲料种植,而不是当作粮食种植后再转化成饲料,饲料玉米的成熟期可以进行选择,比如在未成熟时就收割,作为青储;为保持专用玉米品质的高标准和稳定性,要实行区域化、规模化、标准化种植。从目前的生产方式看,玉米的种植办法还没有体现出经济作物的属性,基本上处于分散种植,不能满足玉米加工企业的需要。要实现玉米经济作物属性,就必须创新农业经营方式,探索土地规模经营的形式,实行连片种植,最大限度地减少不同品种间的混杂问题,保证玉米品质质量,还要打破传统的种植方式和习惯,以国家的行业标准和企业的需求标准种植。同时,为适应市场竞争,要加强农业生产技术创新,积极开发和推广新的种植、施肥技术,减少投入,降低生产成本。<

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玉米的营销。首先,加工和转化企业要直接面对农民收购,发展“订单农业”。过去,玉米的流通是从生产者到粮食收储企业再到粮食消费者,这种流通方式主要是政府组织的,因而粮食收储企业只是把玉米当作粮食来收购。现在,玉米的流通主要是由市场调节来实现交换和流通。由于粮食加工企业是把玉米当作经济作物来收购,所以我们要把粮食收储企业这一流通环节短路,让粮食加工企业直接与农民对接,按照加工需要进行收购。其次,按玉米内在质量标准进行收购,并体现优质优价。这既可以增加农民收入,又可以满足加工企业对内在成份含量的要求,提高企业经济效益。第三,减少流通时间和费用。在目前玉米流通体制下,财务、管理、人工、运输成本都较高,储存几个月,就会使整个流通费用更大,形成卖不动、储不下、补不起的局面。要改革玉米流通体制,从实际出发,创造性地贯彻xx28号文件,把玉米营销与粮食流通体制改革结合起来,最大限度地缩短流通时间,减少流通成本。在玉米营销中,还有一个保护价的问题。保护价不是保护农民致富的,而是保证农民不受穷的。过去在粮食生产中,国家为了保护农民利益,实行收储企业按保护价收购粮食,补贴直接补给收储企业,收储企业再按粮食等级补给农民。现在,随着粮食购销渠道的多元化,特别是各地、各种类型的粮食企业可以直接参与收购,粮食补贴就不能按照原来的方法补了,而是应该直接补给农民,这样才能保障农民利益不受影响。在补贴方式上,可以考虑按种植面积补贴。

玉米的加工和转化。一方面是成品粮加工。可以加工玉米碴、玉米方便面和玉米饺子面等。另一方面是工业化加工转化。玉米作为工业原料,要体现专用玉米的用途,按照大中小企业并重发展的原则,积极与绿色食品产业接轨,进一步搞好玉米深加工,提高其附加值含量。此外,还要搞好玉米秸秆的利用。我省玉米秸秆资源非常丰富,深度开发利用的潜力较大,要搞好综合开发,努力培育成产业。

发展玉米经济还要与发展大豆经济相结合。要搞好玉米和大豆轮作,发挥大豆的固氮机理,提升地力,减少化肥使用量,实现相互促进和互补,提高产量;实施大豆振兴计划,搞好大豆综合利用。

第四篇：在计划经贸工作会议上的讲话

在计划经贸工作会议上的讲话

一、关于解放思想问题

推进和实现跨越式发展，首要的问题是要解放思想。只有有了跨越式发展的思想，才有跨越式发展的行动，所以，解放思想、实事求是是跨越式发展的灵魂和前提。云坤同志在全省经济工作会议上对解放思想问题作了专门的阐述，指出当前推动思想解放要重点解决三个问题，即束缚我们思想不能解放的三大障碍。我认为，这三方面的思想束缚就是捆住我们思想的三条“绳索”。

第一条是小农意识。主要反映的是自然经济的思想观念。表现在一是安于现状，不思进取，思想保守。视野短浅，没有新的追求，探索创新意识差，小富即安，小得即满。在我省农村，农民普遍是忙半年、歇半年，养成了一种“猫冬”的习惯，冬天宁可闲起来，也不想办法多挣些钱。这种容易满足的思想观念，就使改变现有生活条件的动力大大减弱。在工作中，我们经常说的“北看龙江，南看辽宁”，实质上就是进取心不强的表现。因为我省总体实力在东北排行第三，如果我们的工作稍稍赶上了龙江，就知足了如果比辽宁强了，就更心安理得了。二是老守田园，自给自足，思想封闭。需要什么通常都自己解决，想吃什么就种什么，要出行就自己修路，这种思想，导致了好多人不愿意出去打工，不愿冒风险，不愿吃辛苦。封闭的意识本质上反映的是重生产、轻流通，这也是我国古代重农抑商的一种表现。不重视流通，不靠交换来发展经济，也就造成了信息闭塞，忽视信息交流。自己的问题自己解决，不关注外界情况的变化，所以还造成了不重视协作，不重视社会分工。我们在工作中这种“小而全、大而全”的观念，实际上就是一种万事不求人的小农意识。小农意识本质上与商品化、社会化和城镇化是不相适应的。我们不要认为只有农民才有小农意识，实际上我们每个人都会或多或少地受到它的影响，只是在表现方式和程度上有所不同，但要想彻底克服小农意识却很难做到。这是束缚我们解放思想的一条根深蒂固的绳索。

第二条是计划经济的思想。主要反映的是在短缺经济时期国家高度干预经济活动的思想观念。大家知道，在建国初期，百业待兴，当时我国的基础很差，只能把有限的资源集中起来，重点解决国家发展和人民生活问题，所以，我们采取了计划经济这种资源配置方式。计划经济在那个特定的历史阶段发挥了积极的作用。但是，随着社会的发展和进步，经济活动复杂化、多样化，使采用计划方式作为配置资源唯一手段的作法越来越不适应社会发展的需要。所以改革开放以来，我国确立了建立社会主义市场经济体系的改革目标，实行了市场化取向的改革。从本质上来讲，计划经济排斥市场经济，并与市场经济对立。计划经济思想具体表现在一是崇拜行政权力，迷信政府。一切事情都靠政府，认为社会生活的各方面问题都可以由政府用行政手段加以解决。当前，我们减少行政审批、下放行政权力的难度很大，从思想观念来讲，就是计划经济思想在作怪。二是越位包办，包揽过多。在计划经济时期，政府替代企业成为市场主体，管了许多不应管也管不了的事情，代行权力，成为企业的“领导”，出现“越位”现象。三是造成了地区分割，行业垄断。计划经济按照行政区划、行业或部门进行管理，往往割断了经济的自然联系，造成地区封锁，行业垄断，各部门只是按照分工从自己的权限考虑问题，也就成了我们常说的“铁路警察各管一段”。四是不计成本，不讲效益。计划经济是不计算投入产出比的。因为计划经济重点要解决的是有无问题，为此，不计成本、不讲效益的行为到处可见。比如，过去在粮食短缺时，我们号召农民种粮是不计成本和投入的，为什么呢因为粮食短缺，卖多少、定什么价通过计划调节都能接受，都能把成本摊进去现在，粮食供大于求，农民的种粮成本高于粮食售价，结果种粮反而亏本，这是计划经济对我们影响的延续。计划经济一般立足于行政区间的平衡，对于利用境外资源考虑不够，主要是从计划角度来考虑配置资源的。比如，有的项目虽然建成了，但产品却没了销路。失败的主要原因是，我们的资源配置仅限于国内市场，而没有充分考虑国际市场的因素。同时，计划经济还要求建立一种行政隶属关系，确立一个等级制度，形成上下级，并且只能对与你有隶属关系的下级下达计划。因此，过去很多部门的注意力都放在管理国有企业上，而忽视了发展民营企业和非公有制经济。所以，计划经济的思想妨碍了企业成为市场主体和法人实体，与市场化的改革方向不相适应。但我们也不要否认计划经济在社会经济发展过程中所发挥的积极作用，而是要针对我们头脑中残留的传统计划经济思想，重点解决提高认识问题。发展社会主义市场经济也要加强宏观调控，也要有计划控制。小平同志讲过，资本主义有计划，社会主义也要有市场。关键是我们现在的计划观念常常受传统计划经济的影响，还没有转到适应社会主义市场经济要求的新的调控观念上来。

第三条是官本位的观念。主要的反映是脱离群众，追求个人仕途升迁的一种人生观、价值观。这是与我们党

第五篇：在民营经济工作会议上的讲话

今天召开的全区民营经济工作会议，主题是以党的十六大精神为指导，贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，认清形势，统一思想，推动我区民营经济更快发展。区委区政府对这次会议非常重视，会前做了充分的准备，区委学习中心组组织了专场学习讨论，有关领导和部门认真开展调查研究，征集了各方面的意见和建议，起草了《中共汕头市金平区委、汕头市金平区人民政府关于加快民营经济发展的决定》（讨论稿），今天的会议还表彰了60个优秀民营企业。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺!向全区的民营企业和民营企业家表示亲切的问候!下面，我讲三个问题。

一、高度重视，充分认识民营经济的重要地位和作用

改革开放以来，特别是党的十五大确立民营经济的重要地位以后，同全国各地一样，我区各级各部门认真贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针及各项有关政策，采取多种措施调动民资民力投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展，为我区经济的快速发展和社会的繁荣进步做出了突出的贡献。随着改革的不断深化，随着时间的推移，民营经济的重要作用和地位将进一步凸现出来。主要体现在三个方面：

第一，民营经济是我区经济发展的支撑力量

民营经济增强了我区经济的竞争力。民营企业是“品牌旺区”的生力军。我区现有4个省著名商标、11个市重点商标和17个市名牌产品均为民营企业所拥有。民营企业在规模化、集约化经营方面优势明显。全区规模以上工业企业158家，其中民营企业100家，占63%；年生产能力超亿元的有14家。民营企业对推动我区产业结构调整升级发挥了积极作用。全区现有民营企业中，国家级高新技术企业5家、省级民营科技企业31家、省级高新技术企业30家、市民营科技企业114家，年产值29.0亿元；85％以上的民营科技企业建有自己的技术开发机构，一批企业同科研院所、高等院校建立了产、学、研合作关系，成为我区高新技术产业发展的重要推动力量。

第二、发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证

第三，发展民营经济是建设经济强区的战略举措

党的十六大明确提出要把发展作为执政兴国的第一要务，确立了民营企业的社会地位和民营企业家的政治地位，消除了人们长期习惯于以财产多少作为先进与否的评判标准，进一步解决了民营经济发展上的理论认识问题，为民营经济发展提供了有力的思想武器。民营经济具有产权明晰，机制灵活的特点，生命力旺盛，不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富，是市场经济的天然主体。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。正如张德江书记所讲的，民营经济是“一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂”，只要我们政策对头，把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。从温州、珠三角等地的实践经验看，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化水平就高，经济发展就快，反之，凡是经济发展缓慢的地方，往往也就是民营经济发展缓慢的地方。

改革开放以来，我区的经济得到了较大的发展，但与省内外发达地区、兄弟城区相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。我区提出要实现跨越式发展，实现经济强区的奋斗目标，靠什么发展?靠什么实现?从我区情况出发，一靠招商引资，二靠民营经济。汕头人多地少，原有工业基础、经济基础相对薄弱，二十多年来得益于改革开放的政策和特区优势、侨乡优势，在外资侨资的推动下迅速发展起来，外源型经济特征明显。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是汕头市也是我区多年来发展的一大优势，是我区今后加快发展的一个重要途径。但随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更加广阔，汕头市的地缘优势、特区政策优势已经弱化，客观环境要求我们在继续发展外源型经济的同时，必须致力做强内源型经济。做强内源型经济，重点就是发展民营经济。对于金平区来说，发展经济的根本途径就是积极招商引资，大力发展民营经济。只有民营经济发展起来了，经济总量壮大了，税源和财政收入，内源型经济实力增强了，建设经济强区的目标才能够真正实现，我们面临的困难和问题才能够真正得到解决。

总之，无论过去、现在或将来，加快发展民营经济都是我区发展经济的重要途径和根本任务，张德江书记在全省民营经济工作会议上强调指出：“地县一级发展经济，主要是发展民营经济”。我们要形成共识：抓民营经济的发展，就是抓发展是第一要务，就是实践“三个代表”。各级各部门要把思想统一到中央和省、市大力发展民营经济的决心和决策上来，不争论是非、不区分“门派”，认清形势，加大力度，推动我区民营经济跨上发展的新台阶。

二、扫除障碍，为民营经济发展创造良好的外部条件

加快民营经济发展的重要前提，就是为民营经济扫除各种障碍，提供一个施展的舞台，创造一个宽松优良的外部环境。为此，全区各级各部门进一步解放思想，更新观念，做到“一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除”，以实际行动为民营企业加温鼓劲，鸣道开锣，让他们放手发展，在推进金平经济建设事业中大显身手，大展宏图。

首先，要解放思想，放开政策，营造良好的政策环境和舆论氛围。当前，民营经济在发展中受到一定程度的不平等待遇，在市场准入、投资领域等方面存在一些限制和规定，在执法管理上受到较多“四乱”现象的骚扰等，这些都影响和制约了民营经济的发展。对此，各级各部门要切实解决的思想观念问题，克服各种僵化滞后的思想意识，打破各种条条框框，毫不动摇、满腔热情地鼓励、支持和引导民营经济发展，切实把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置，作为经济工作长期坚持的“主战场”，保持民营经济持续健康快速发展。各单位要不折不扣地贯彻执行各级有关发展民营经济的政策措施，对民营企业“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”。要抓紧清理在企业登记、土地使用、项目审批、人才引进、收费标准、财税扶持优惠等方面存在的不合时宜的规定，落实民营企业的“国民待遇”，确保民营企业参与公平竞争的权利。要放宽投资领域，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都对民营资本开放；凡是国家承诺对外商逐步开放的领域要引导民营资本加快进入，放宽经营条件，放宽注册限制。要制订出台新的扶持民营企业发展的措施，从政策上、经济上给予民营经济更大的帮助和支持，努力形成民营经济“百舸争流”、“万马奔腾”的发展新高潮。要积极宣传民营企业和民营企业家中的先进典型，营造良好的社会氛围。下来，区人大、政协要适当增加民营企业代表、委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，发挥他们的作用，提高他们的政治和社会地位。

其次，要提高效能，强化保障，营造高效廉正的政务和法制环境。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会方方面面，是一项经济社会的系统工程。全区所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要牢固树立“为纳税人服务”、“企业是我们的衣食父母”的意识，克服“官本位”思想，以促进发展为已任，以服务发展为天职，打破狭隘的部门利益，自觉服从大局，为推动我区民营经济发展各尽其责、各出其力。要把是否有利于促进民营经济发展作为衡量工作的标尺，把“办事最快，服务最优”作为工作的座右铭，多服务，少干预；多帮忙，少添乱，为企业提供全方位服务。要从民营经济发展中遇到的问题出发，进一步改革行政审批制度，减少行政审批项目，简化办事程序，全面提高行政效能。要切实为民营企业提供四项保障：一是人才引进保障。采取相应的政策措施，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造条件，为企业设立集体户口、保管人事档案、申报技术人员职称提供便利条件。二是资金融通保障。针对民营企业中较突出的“贷款难”、“融资难”问题，采取政府牵头、组织银企合作、实行财政贴息和土地出让收益减免等措施加以解决。三是技术和信息服务保障。建立社会科技服务和信息咨询服务机构，构筑“金平民营科技园技术与信息服务平台”，为企业提供技术和信息服务。四是法制保障。要贯彻落实十六大关于保护“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入”的精神，坚持依法行政，切实保障民营企业和民营企业家的合法权益。要建立健全严格的行政责任制和行政不作为、行政过错追究制度，全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，规范政府部门收费，坚决取缔加在民营企业头上各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，损害民营企业权益的行为，对个别害群之马要严厉查处。要加大力度，坚决整治无照经营，打击走私贩私、制假售假和欺行霸市等经济违法行为，为守法企业创造公平有序的市场环境，为民营企业的发展保驾护航。

第三，打破瓶颈，积极为民营经济搭建发展平台。工业园区作为我区招商引资和发展民营经济的重要载体，一直发挥着积极的作用，已经成为我区民营工业经济的重要发展基地。今年3月，经省科技厅批准，金平民营科技园成为汕头市首个省级民营科技园。下来，我们要在不断完善金平民营科技园建设的同时，着眼于保持经济高增长态势，着眼于增强经济发展后劲，抓住行政区域调整契机，下大力气解决制约金平民营经济发展的“瓶颈”－－土地问题，使民营经济“英雄有用武之地”，拓展发展空间。一是积极争取市的支持，开辟新的工业园区。区近期已着手启动升平工业区第二片区的方案设计，同时将继续抓紧筹建莲塘工业区。二是进一步整合土地资源，抓紧清理盘活现有工业园区闲置的用地和厂房。三是清理盘活农村集体自留用地。通过适当集中，统一规划，统一调剂，统一管理，尽早发挥土地效益，加快经济发展和农村工业化、城镇化进程。

第四，加强规划和建设，着力打造商业热点与骨干专业市场。金平区人口密集，商贸活跃，旅游资源丰富。商贸服务业作为民营经济的重要组成部分，是我区的一大优势产业。要按照《汕头市现代物流业发展规划》要求，规划建设潮汕路物流配送园区、东厦北路家居装饰配送园区，发展现代物流业。要继续抓好品牌一条街、潮汕老字号美食城、华侨新村路、博爱路商业步街、“金园路－金新路－长平路－金环路”环形商业街区的建设、管理，提升档次，使其成为商业品牌。要依托辖区现有商贸优势，进一步整合盘活零碎商业资源，提高辖区内商业消费的集中度。要加强沟南许地民俗生态旅游区和桑浦旅游带的招商推介工作，带动我区旅游业及相关产业的发展。

第五、完善管理，营造协调高效的体制机制环境。为促进民营经济发展，区委区政府已制定了区五套领导班子成员挂钩联系重点民营企业制度和定期召开民营经济工作会议的工作机制，加强与企业间的联系，及时听取企业的意见建议，帮助企业解决发展中碰到的困难。各街道也要建立健全挂钩联系民营企业制度，努力提高行政服务质量。要重视商会、行业协会等中介机构在行业标准推广、信息交流等方面的协作作用，适当下放部分政府职能，为民营企业提供技术开发、经营管理、投资决策、招商引资、技术培训、法律服务、专利申报等全方位服务，形成政府管理与行业自律优势互补、相得益彰的管理新格局。要发挥工商联的桥梁作用。区委决定成立“民营企业投诉中心”，由区工商联负责运作，工商联要尽快建立投诉中心的工作机制，为非公有制经济人士维权，当好他们的代言人。

三、突出重点，切实加大对民营经济的扶持力度

根据我区产业发展规划，重点发展印刷包装、食品加工、纺织服装、机电机械、医药化工、新型材料以及建筑施工、餐饮美食等特色产业，引导企业向民营科技园、市场群集中，尽快形成企业规模群体，产生集聚效应。下来要从全区各类民营企业中选取100家作为区级重点民营企业，下功夫扶大扶强。具体要突出重点扶持四类企业：

一是民营科技企业。走新型工业化道路，必须大力发展民营科技企业。要以建设金平民营科技园为契机，从科技、用地、财税和融资等多个渠道，重点鼓励、扶持民营科技企业、高新技术企业发展，鼓励、扶持企业走“产学研”道路，积极进行技术改造和新产品、新技术、新工艺开发；支持有条件的民营企业纳入国家和省级科技项目，享受专项资金支持，鼓励、扶持企业实施名牌战略，打造名牌产品。今年，省政府拨出3000万元专款扶持我区民营科技园区的建设，区决定按省政府扶持资金的1∶1比例再投入相应配套资金，用于民营科技园内民营企业的科技创新、技术改造、财政贴息以及信息服务。

二是有市场、有竞争力的外向型民营企业。进一步支持和协助民营企业取得进出口经营权资格，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别是在通关、出口退税，参展、技术和培训等环节提供切实有效的支持。鼓励和支持民营企业参与国际经贸活动开拓国际市场，或“走出去”直接参与国际竞争。要培育、扶植更多具有国际竞争力的民营企业出口大户，重点是加工型出口企业。

三是大型民营企业。要着力扶持技术先进、主业突出、行业优势明显、规模经济效益好、拥有知名品牌和自主知识产权的民营企业做大做强。引导支持大型民营企业、拥有名牌产品的民营企业走资产集聚、品牌集聚路子。通过资本运营、品牌合作、专业化大多种形式，推动大中小企业联合，以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式，促进企业快速扩张，带动民营经济在整体实力上有一个大的提高和飞跃。

四是就业型民营企业。要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力，对吸收下岗人员再就业的民营企业和个体工商户，以及下岗职工从事个体经营的，要按上级有关规定给予政策优惠和适当补贴。

借此机会，我提出两点希望，与在座的先进民营企业代表及全区的民营企业家共勉。一是希望你们倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜难得的发展机遇，志存高远，不断创新和发展，为金平区的经济和社会发展作出更大贡献。二是希望你们树立高度的社会责任感，致富思源，以诚为本，操守为重，走爱国利民、诚信守法的道路，以产业报国，造福社会，树立民营企业良好的社会形象。

同志们，大力发展民营经济，我们面临千载难逢的发展机遇，大势所趋，大有可为。我们一定要乘着这股春风，振奋精神，加大力度，真抓实干，共同谱写金平民营经济大发展的新篇章，为建设经济强区，全面建设小康社会作出新贡献。