第一篇：张毅在自治区经济工作会议上的讲话
在自治区经济工作会议上的讲话
(2011年12月23日)
张 毅
同志们：
这次全区经济工作会议是一次十分重要的会议。今天上午，传达学习了中央经济工作会议精神，王正伟同志代表自治区党委、政府总结了今年的经济工作，分析了我区当前经济形势，对明年经济工作进行了全面具体的部署，正伟主席的讲话针对性、操作性很强，请各地各单位认真抓好落实。刚才，自治区发改委、经信委、农牧厅、商务厅、文化厅、旅游局的负责同志作了很好的发言。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，坚定信心，切实增强做好明年经济工作的责任感、紧迫感
明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好明年的经济工作至关重要。中央经济工作会议确定了明年经济工作的大政方针，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务。温家宝总理在讲话中全面总结了今年的经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出了具体部署。自治区党委十届十四次全体(扩大)会议确定了明年我区经济社会发展的总体思路、目标任务、重大举措。各地各部门一定要认真学习、全面贯彻，坚定不移地把思想和行动统一到中央和自治区对经济形势的判断上来，统一到对明年经济工作的决策部署上来，扎扎实实地做好各项工作，确保实现明年经济社会发展各项目标任务。
科学把握和判断形势，是我们做好明年经济工作的前提。我们既要充分肯定取得的成绩，看到形势积极有利的一面，切实增强机遇意识，加快发展，也要客观分析存在的矛盾和问题，看到形势复杂严峻的一面，切实增强忧患意识，保持清醒头脑。一要坚定信心。近年来，我区经济连续保持两位数增长，工业化、城镇化、农业现代化加速推进，产业实力不断增强，物质技术基础更加坚实，积蓄的发展能量正在持续稳定释放。即将过去的一年，全区经济快速增长、结构不断优化、效益明显提高、民生继续改善、社会和谐稳定，实现了“十二五”良好开局，为做好明年和今后的工作奠定了基础。当前，我区的发展和全国一样，仍然处在重要战略机遇期。明年我国经济发展继续向好的趋势没有变，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步扩大内需，加大对民生领域的投入，特别是对贫困地区扶持力度的加大，有利于我们争取中央更多支持，把我区各项工作做得更好。我们一定要坚定信心，振奋精神，乘势而上，顺势而为，继续保持经济平稳较快增长。二要应对挑战。当前世界经济增长放缓，国际金融市场剧烈震荡，经济复苏的不稳定性不确定性上升，各类风险明显增多。国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，长期矛盾和短期问题交织，结构性因素与周期性因素互联，使明年国内宏观经济平稳运行面临不少复杂情况。我区经济平稳较快增长的基础还不稳固，资源环境约束与保持经济增长的矛盾更加突出，部分企业经营困难，融资难的问题进一步加剧，稳增长、调结构、转方式的任务更重、压力更大。我们一定要充分认识明年经济形势的复杂性和完成任务的艰巨性，敏锐分析和把握经济运行中出现的新情况新问题，加强预研、预判、预测，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，及早准备预案，及时采取措施，未雨绸缪，趋利避害，积极应对各种困难和挑战。三要主动作为。面对我区当前经济发展的良好态势和难得机遇，我们只有主动作为，才能抢抓机遇，自强不息，奋力拼搏，实现又好又快发展。面对明年经济发展复杂形势和严峻挑战，我们只有主动作为，才能发挥内在积极因素，挖掘自身潜力，紧密结合本地实际，创造性地抓好中央精神的贯彻落实，开创明年经济发展的新局面。各地各部门一定要主动开展工作，主动谋求突破，主动解决经济发展中的各种矛盾和问题，做到加快发展的信念不动摇、目标不改变，进一步振奋精神，加大抓落实的力度，努力推动各项工作迈上新台阶。
形势逼人，不进则退。实现自治区确定的目标，任务十分繁重而艰巨。我们一定要增强责任感和紧迫感，以对党的事业高度负责、对宁夏发展高度负责、对全区各族人民高度负责的精神，只争朝夕，倍加珍惜机遇，倍加发愤图强，倍加勤勉务实，奋力推动经济发展取得新的更大成绩。
二、统筹兼顾，协调推进，把握好经济发展中的重大问题
胡锦涛总书记指出：做好明年经济工作，要“牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的”。我们要结合实际，认真贯彻落实总书记的重要指示。
一要坚定不移地扩大内需。保持经济平稳较快发展，必须更多地依靠内需拉动。扩大内需特别是消费需求需要长期努力，但必须抓紧创造条件，大力加以推进，特别要提升居民收入水平，改善消费条件，培育文化旅游等新的消费热点，不断增强消费拉动经济的能力。同时我们也要看到，在我们这样的经济欠发达地区，投资仍然是最有效的内需，是经济快速稳定增长的主要拉动力，必须切实强化投资对经济增长的重要支撑作用。要继续实施项目带动战略，紧紧抓住中央扩大内需的重大机遇，做好项目筹划，积极争取有更多的项目得到国家支持，千方百计上项目，加快在建项目进度，充分发挥项目在扩大投资、增强后劲、带动就业、推动发展中的强大引擎作用。要在加大政府投资的同时，采取有效措施扩大民间投资。要加强金融工作，进一步推动银企合作，保持信贷稳定增长，扩大直接融资规模，推动企业上市融资。
二要大力发展实体经济。大力发展实体经济，既是创造就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定的有效途径，也是应对外部冲击、增强自我发展能力的重要举措。各地各部门要高度重视实体经济发展，壮大实体经济规模，特别要注意培育和扶持小型微型企业发展。要推进各类市场要素，特别是人才和资金更多地向实体领域聚集，制定更加有助于实体经济发展的政策措施，不断健全和改善服务体系，放宽市场准入，拓展投资空间，为实体经济创造良好条件，增强实体经济的吸引力和竞争力。要努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，促进收入分配更多地向劳动倾斜，充分利用财政、税收等调节手段，让做实业的人感到有奔头、能致富。要把发展实体经济与转方式、调结构紧密结合起来，加快产业优化升级，下大力气发展国家鼓励的战略性新兴产业，加大传统产业技术改造，保持实体经济发展的长久活力，推进实体经济上层次、上水平、上台阶。
三要积极推进改革创新。扩大内需，增强自主增长能力，发展实体经济，解决经济社会发展的诸多矛盾和问题，必须依靠深化改革、推进科技创新。现在，改革攻坚的任务比过去更重、难度更大、要求更高。我们要把发展的速度、改革的力度和社会可承受程度更好地统一起来，统筹各方关系，协调各方利益，通过深化改革，解决一些体制性、结构性矛盾。要进一步加大科技创新力度，加强人才引进和培养，增强科技对经济发展的引领作用，发挥人才在经济发展中的第一资源作用。要进一步重视非公经济发展。我区非公经济这些年虽有较大发展，但总体上规模还比较小，实力还不强。加快非公经济发展，是我区加快发展、富民强区、同步实现小康的潜力所在。在这个问题上，我们要进一步解放思想，切实消除妨碍非公经济发展的思想观念，同时还要制定推进发展的措施，有关部门要专题研究，拿出管用的办法，在税收、融资、项目等方面提供更加优质的服务，给予更加有力的保障，创造更加宽松的环境，促进非公经济快发展、大发展。
四要切实保障和改善民生。保障和改善民生，既是满足人民群众日益增长的物质文化需要的必然要求，也是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然选择。把这件事情做好了，可以最大限度地调动人民群众投身改革发展的热情，还可以发挥民生事业本身促进消费和投资、推动相关产业发展的作用。要切实办好涉及民生的大事要事，重点加强对困难群众的帮扶，保障他们的基本生活，特别是要加快推进基本公共服务均等化步伐。要推动公共资源向农村倾斜、向贫困地区倾斜，加快建立覆盖城乡、配置公平、发展均衡的基本公共服务体系，让广大群众共享改革发展成果。各级领导干部一定要顺应人民群众过上美好生活的新期待，时刻把保障和改善民生放在心上，把解决群众反映强烈的突出问题放在心上，把群众的安危冷暖放在心上，恪守为民之责，常怀为民之心，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让发展成果更多地惠及人民群众。
三、加强领导，狠抓落实，为圆满完成明年各项任务提供保证
坚持党的领导是我们各项事业兴旺发达的根本保证。各级党委要适应新形势新任务的要求，统揽全局，加强协调，充分调动各方面的积极性，一心一意谋发展，齐心合力抓落实。
一要不断提高解决经济社会发展实际问题的能力。站在新的起点上，我们面临着艰巨而复杂的任务。当前，又值年末岁首，事情多，工作繁重，各级领导干部要知难而进，顺时而为，善于抓住牵动全局的主要工作，统筹协调，全面推进。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步规范决策程序，完善决策制度，强化决策责任，拓宽广大人民群众参与决策的渠道，使政策措施更加切合工作实际、体现群众意愿。特别是对群众意见大、反映强烈的突出问题，关乎社会稳定的敏感及重大问题，影响科学发展、跨越发展的关键问题，都要研究制定解决的措施和办法，自身解决有困难的，要及时向上级报告。要始终牢记肩负的神圣职责，动真情、察实情、敢负责、重实效，推动各项工作落到实处，取得好的效果。要稳增长，把握好稳中求进的工作总基调，确保经济平稳较快发展。要转方式，积极培育新的经济增长点，不断提升经济发展的质量和效益。要控物价，采取综合措施，保持物价总水平基本稳定。要抓改革，统筹推进重点领域的改革，不断提高对外开放水平，切实增强经济社会发展活力。要惠民生，进一步加大投入，大力推进各项社会事业发展，加大扶贫开发力度，努力提高城乡居民收入。要保稳定，不断加强和创新社会管理，积极化解各种矛盾和风险，巩固和谐稳定、团结鼓劲的大好局面。
二要努力营造风清气正的发展环境。抓环境就是抓发展。要以开展进一步营造风清气正的发展环境活动为契机，规范行政管理，强化政务服务，深化政务公开，不断优化政务环境。坚持执法为民、依法办事，维护公平正义，不断优化法制环境。加强思想教育，深化文明创建，树立诚信意识，培育诚信风尚，不断优化人文环境。培育市场主体，规范市场秩序，鼓励公平竞争，不断优化市场环境。切实抓好意识形态领域工作，加强宣传舆论引导，唱响主旋律，打好主动仗，不断优化舆论环境，为开好自治区第十一次党代会营造浓厚氛围。建设良好发展环境的一个重要方面，就是要营造风清气正的用人环境。要牢固树立正确的用人导向，坚持党管干部，坚持德才兼备、注重品行、以绩取人，注重选拔使用在谋长远、打基础上有新思路，在稳增长、转方式上有新成效，在抓改革、促开放上有新突破，在惠民生、保稳定上有新办法的干部。要为想干事、能干事的干部创造条件、提供舞台，给敢开拓、干大事的干部撑腰壮胆。
三要抓好各项工作任务的落实。各级党委、政府和领导干部要围绕中央和自治区提出的目标任务、关键举措、工作要求，进一步转变工作作风，创造性地抓好贯彻落实。要开拓创新，以新的视野、新的思路、新的举措谋划和推进明年的经济工作，努力在应对严峻形势中闯新路，在破解发展难题上施良策，在解决复杂矛盾上想办法，推动各项工作不断创新、不断发展。要真抓实干，克服浮躁情绪和畏难情绪，以高度的自觉和满腔的热情，切实把工作抓在手上、落在实处，扑下身子，攻坚克难，抓出成效。要落实责任，围绕中央和自治区提出的目标任务，制定切实可行的落实方案，将每一项任务细化为具体的工作和具体的项目，确保落实到具体单位和具体责任领导。
元旦、春节临近，让全区各族人民平安、快乐、祥和地过年、过节，是各级党委、政府的重要职责。各地各部门要认真安排好各项工作，开展多种形式的送温暖活动，着力解决好群众生产生活中的实际困难和问题，扎实做好市场平稳运行工作，精心安排群众节日文化生活。各级领导机关和领导干部要大力弘扬艰苦奋斗精神，大兴勤俭节约之风，坚决反对讲排场、比阔气等现象，坚决杜绝突击花钱、挥霍公款、铺张浪费等行为，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。还需要强调的是，各级党委、政府和有关部门一定要高度重视安全生产和公共安全工作，全面落实安全生产责任，排查和消除重点行业和领域的安全隐患，加大交通安全监管执法力度，加大维护社会治安工作力度，千方百计防范和坚决遏制重特大事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。
同志们，做好明年的经济社会发展工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面抓好中央精神和自治区党委、政府决策部署的贯彻落实，坚定信心、开拓进取、务实苦干，努力开创我区经济社会发展新局面。
第二篇：张毅在自治区经济工作会议上的讲话
在自治区经济工作会议上的讲话
﹙二○一○年十二月十七日﹚
张毅
同志们：
这次自治区经济工作会议传达学习了中央经济工作会议精神，正伟同志代表自治区党委、政府对明年经济工作进行了全面部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：
一、做好明年的经济工作，必须用中央精神统一思想认识
刚刚结束的中央经济工作会议，对于统一全党认识，凝聚全国力量，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。各级党委、政府要把学习贯彻中央经济工作会议精神作为一项重要任务，把思想统一到中央对当前国际国内形势的分析判断上来，统一到明年经济工作的主题和主线上来，统一到中央关于做好明年经济工作的决策部署上来，深刻领会中央精神实质，切实抓好贯彻落实。
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的5年，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。我们要充分认识5年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，进一步坚定实现全面建设小康社会宏伟目标的信心和决心，增强加快发展的紧迫感和责任感。要进一步充分认识当前我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但经济社会发展中短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，做好明年经济工作，既有许多有利条件，也面临不少困难和挑战。要深刻理解中央的一系列科学判断，准确把握我区明年经济发展面临的机遇和挑战，既要坚定信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，充分利用国内外有利条件，充分发挥我区现有优势，克服不利因素的影响，牢牢把握经济工作的主动权。
要坚持以科学发展观统领经济工作全局，把加快发展作为解决我区所有问题的关键，把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的战略举措，作为事关我区未来发展的关键抉择，在发展中促转变，在转变中谋发展，坚持不懈地推动科学发展、跨越发展。要紧紧抓住中央关于在加强“三农”、改善民生、发展社会事业、促进经济结构调整、深化改革等方面加大投入的政策导向，积极争取中央支持、加大财政转移支付力度，把各种优惠政策用好用足，千方百计争取项目，努力实现重大项目梯度跟进，不断增强经济发展的后劲。特别是要抓住中央继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度的有利机遇，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力，增强驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力，进一步加深对我国社会主义市场经济规律的认识，进一步加深对我区区情的再认识、再思考，紧紧扭住经济建设这个中心，创新发展理念，创新发展模式，努力实现我区经济社会又好又快发展。
二、做好明年的经济工作，必须统筹兼顾、突出重点 明年是“十二五”开局之年，做好这一年的工作至关重要。要按照自治区党委十届十一次全会和这次会议的部署和要求，全面安排好各项工作，特别要抓好关系全局的重点工作。要把保持经济较快发展作为首要任务。从我区实际情况看，与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须保持一个较高的发展速度，实现跨越发展。如果增速不够高，与全国的差距就会更大，扩大就业、增加收入、改善民生、维护稳定的压力就会更大，解决各方面矛盾的难度也会更大。要在不断提高发展质量的基础上，继续保持经济高位增长，确保实现明年的各项增长目标。要把加快推进经济结构调整作为重中之重。调结构既是一项长期任务，也是一项紧迫任务。要坚定不移地加快推进宁东能源化工基地建设，不断扩大经济总量，带动工业经济整体迈上新的台阶。要高度重视传统产业的改造升级，大力发展战略性新兴产业，做大做强特色优势产业，加快推进技术进步和自主创新，大力支持和培育适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业。要围绕保障农产品供给、促进农民增收的中心任务，加快转变农业发展方式，着力加强农村基础设施建设，推进现代农业发展。要大力发展服务业特别是现代服务业，努力提高服务业整体规模、综合实力和服务质量。要把统筹城乡、山川协调发展作为重大战略。大力实施中心城市带动战略，加快推进沿黄城市带建设，着力打造黄河金岸，提升沿黄城市的辐射带动能力、人口承载能力和产业集聚水平。要研究落实“把宁夏作为一个城市来规划建设”的战略。发改委、建设厅等有关部门要深入调研，拓宽思路，结合城乡统筹、山川协调发展，结合加快南部山区和中部干旱带的发展，先做一些论证，搞一些规划，必要时可以请国家有关部委和专家帮助我们进一步论证规划。要把深化改革、扩大开放作为根本动力。从解决制约经济发展的突出矛盾和问题入手，深化国有企业改革，积极推进财税、金融投资体制和资源环境等领域改革，推进收入分配制度改革，加快中小企业和非公有制经济发展，不断增强经济发展活力。进一步扩大对内对外开放，积极承接东中部地区产业转移，进一步办好“中阿经贸论坛”，在发展内陆开放型经济上取得新成效。要把切实保障和改善民生作为出发点和落脚点。我们要在保障和改善民生上扎扎实实办几件实事，不断提高人民群众的生活质量和水平。加大扶贫开发力度，积极稳妥地解决好困难群众的生产生活问题，组织实施生态移民攻坚计划。各级党委、政府和各有关部门要进一步统一思想和认识，按照自治区党委、政府的统一部署，科学规划，统筹安排，细致工作，抓好落实。特别是有关部门要抓住中央领导亲自过问、中央有关部门支持的有利条件，盯住不放，切实落实好资金，切实落实好各项政策和措施，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富。提高教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。坚持更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，推进创业带就业，让更多的劳动者实现就业、能够创业。强化收入分配调节，建立健全工资正常增长机制，确保人民群众收入与经济发展同步增长。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大覆盖面、提高保障水平等方面取得新进展。扎实推进医药卫生体制改革，继续深化“药品三统一”“一元钱享受基本医疗卫生服务”，努力为人民群众提供满意的基本医疗卫生服务。强化政府主体责任，加快保障性住房建设，缓解群众在居住方面遇到的实际困难，完善商品房体系，促进房地产业健康发展。
三、做好明年的经济工作，必须不断提高驾驭经济工作的能力
各级领导班子和领导干部要不断提高领导科学发展的能力、维护社会稳定的能力、解决民生突出问题的能力。要善于把握经济发展的规律性特征，善于把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及其各个环节统筹好、协调好，善于抓住牵动全局的主要工作，不断创造科学发展的新业绩；要加强和改进新形势下的群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素；要尽心竭力地为老百姓办好事、办实事、谋利益，紧紧盯住人民群众生产生活中亟待解决的热点难点问题，着力在重点领域和关键环节取得突破。一是要进一步加强学习。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，进一步加强学习型党组织建设。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，强化理论武装，优化知识结构，不断深化对宏观经济形势、科学发展规律和区情认识，不断获取新知识，积累新经验，增长新本领，努力掌握做好经济工作的方式方法。二是要努力开拓创新。只有思想解放了，手脚才能放得开，工作才能抓得实。要坚决克服徘徊、等待、观望心理，善于从政策中找机遇，从实践中找对策，从群众中找办法，用新的理念、新的举措解决经济发展中的困难和问题。要敢于迎难而上，敢于动真碰硬，勇于改革创新，放手放胆干事，不断开创工作新局面。三是要切实转变作风。各级领导干部要到基层去、到一线去、到群众中去，特别是要到困难群众中去，到矛盾和问题比较多的地方去，多办一些雪中送炭的事，多办一些为广大人民群众排忧解难的事，多解决一些影响发展、民生和稳定的突出问题。年底的各种会议比较多，要尽可能减少不必要的会议和活动，能合并的要合并，能精简的要精简，特别是要反对各种形式主义、劳民伤财、耗散干部精力、基层意见很大的检查评比活动，腾出更多时间和精力抓好发展、民生和稳定的大事。春节过后，各地各部门要集中一段时间，领导干部亲自带队，深入基层调查研究，认真研究解决问题。四是要创先争优。各级领导干部要把创先争优作为一种精神状态、一种价值导向，带头创先争优，影响和带动群众创先争优。要以党组织和党员干部创先争优带动全社会创先争优，形成争科学发展之先、创和谐社会之优的良好氛围，为实现“十二五”奋斗目标、建设和谐富裕的新宁夏提供政治动力和组织保证。对于那些在抓发展、惠民生、保稳定上有思路、有能力、有实绩的干部，干净干事、干成事的干部，要大胆选拔到重要岗位上来，树立正确的用人导向，营造风清气正的用人环境。五是要团结和谐。一个领导班子团结和谐了，凝聚力、战斗力和创造力就强了，就有了干事业的合力。作为领导干部，不仅要有干事的精神和本领，也要有共事的胸怀和水平。各级领导班子和领导干部要切实加强自身建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，团结干事，和谐共事，齐心协力把所承担的事业搞上去，以班子的团结和谐带动干部的团结和谐，以干部的团结和谐带动全社会的团结和谐。要全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”的思想，大力发展民族团结进步事业，凝聚起各方面的力量，形成实现“十二五”发展宏伟蓝图的强大合力。六是要清正廉洁。各级领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，严格要求自己，严格要求家属子女和身边工作人员，自觉遵守领导干部廉洁从政准则，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持原则、敢抓敢管，形成一级带一级，一级抓一级的良好氛围。要加强对经济领域权力运行的监督和制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处违纪违法案件。
四、做好明年的经济工作,必须只争朝夕抓落实 明年经济工作和其他各项工作的大政方针已定，现在关键在于只争朝夕、真抓实干、狠抓落实。只争朝夕，就是要增强抓落实的紧迫感。面对全国各地百舸争流、竞相发展的态势，面对人民群众加快发展、过上富裕幸福生活的强烈愿望，面对前进道路上的各种风险和挑战，我们都必须增强抓落实的紧迫感。要强化工作责任。各地各部门都要建立健全目标管理责任制，围绕明年经济工作的主要任务，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决，将每项工作细化到单位、细化到领导、细化到工作人员，按照精细化管理的要求，在工作措施上做到一层比一层实、一层比一层细。要严格实行责任追究制，对于在工作中玩忽职守、推诿扯皮，造成重大损失和严重影响的，要严肃处理。要身体力行干事。各级领导干部要带头干工作、抓落实，带头贯彻执行中央和自治区党委、政府的各项决策部署，带头苦干实干，以身作则，率先垂范，不当“甩手掌柜”。要讲求工作方法，统筹协调各方面利益关系，善于议大事、抓重点、谋长远。要切实增强依法行政的意识和能力，坚持科学、民主、依法决策，严格依法办事，为经济发展营造良好环境。要主动协调配合。全区上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起来，把广大干部群众的积极性、主动性和创造性调动和发挥出来，形成建设和谐富裕新宁夏的强大合力。有些工作涉及的部门比较多，牵头单位要充分发挥主体作用，其他单位要有大局意识，主动配合，加强沟通，齐心协力，抓好落实。要提高工作效能。大力倡导时不我待、雷厉风行、立说立行的理念，特别是对于定下来的工作、看准了的事情，要以最快的节奏、最高的效率、最大的强度向前推进，决不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各项工作都要抓紧再抓紧，干字当先，抢字当头，抓紧每一天、干好每件事。不论困难有多大，完成任务的信心都要坚定；不管任务有多重，实现既定目标的决心不能动摇。
五、认真做好年末岁首的各项工作
一是要抓好今冬明春农业生产，加强冬季作物田间管理特别是温棚蔬菜生产，保障化肥等农资生产供应，为明年春耕备耕做好准备。二是要扎实做好市场供应工作，加强价格调控，加强市场监管，既要立足“两节”又要着眼长远，搞好居民生活品、重要物资供应和旅客运输工作，积极准备好各类货源，繁荣城乡市场，保障供给有力、有序，全力保障群众基本生活。三是要把群众安危冷暖时刻挂在心上，特别是要切实关心困难群众的生活，加大财政对低收入群体的转移支付力度，对贫困家庭、贫困党员、孤寡老人、优抚对象和残疾人要格外关注，确保困难群众有粮食吃、有棉被盖、有房住，能平安过冬。四是要高度重视安全生产，突出抓好交通、煤矿、烟花爆竹、危险化学品以及学校、商场、娱乐场所等重点行业、重要部位的安全监管，查找隐患，堵塞漏洞，强化管理，严防重特大安全事故发生。严密防范各类火灾。五是要加强社会治安综合治理和整治力度，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，畅通群众诉求渠道，按照属地管理、分级负责的原则，层层落实信访工作责任制，要认真负责地接待处理好每一起上访，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。六是要加强节日期间值班和信息报送工作，严格实行领导带班制，做到信息畅通，反应快速，准确真实。
元旦、春节临近，要严格控制一般性支出，勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，作为领导干部，一定要增强廉洁意识，严格要求自己，过好年节关。要组织各种形式的“送温暖”活动，帮助群众排忧解难，让全区各族人民过一个欢乐、祥和的节日。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和自治区党委、政府的工作安排，团结稳定鼓劲，开拓进取，科学发展，为建设和谐富裕的新宁夏而奋斗。
第三篇：张毅在宁夏回族自治区经济工作会议上的讲话[范文模版]
张毅在宁夏回族自治区经济工作会议上的讲话
﹙二○一○年十二月十七日﹚
同志们：
这次自治区经济工作会议传达学习了中央经济工作会议精神，正伟同志代表自治区党委、政府对明年经济工作进行了全面部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：
一、做好明年的经济工作，必须用中央精神统一思想认识
刚刚结束的中央经济工作会议，对于统一全党认识，凝聚全国力量，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。各级党委、政府要把学习贯彻中央经济工作会议精神作为一项重要任务，把思想统一到中央对当前国际国内形势的分析判断上来，统一到明年经济工作的主题和主线上来，统一到中央关于做好明年经济工作的决策部署上来，深刻领会中央精神实质，切实抓好贯彻落实。
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的5年，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。我们要充分认识5年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，进一步坚定实现全面建设小康社会宏伟目标的信心和决心，增强加快发展的紧迫感和责任感。要进一步充分认识当前我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但经济社会发展中短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，做好明年经济工作，既有许多有利条件，也面临不少困难和挑战。要深刻理解中央的一系列科学判断，准确把握我区明年经济发展面临的机遇和挑战，既要坚定信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，充分利用国内外有利条件，充分发挥我区现有优势，克服不利因素的影响，牢牢把握经济工作的主动权。
要坚持以科学发展观统领经济工作全局，把加快发展作为解决我区所有问题的关键，把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的战略举措，作为事关我区未来发展的关键抉择，在发展中促转变，在转变中谋发展，坚持不懈地推动科学发展、跨越发展。要紧紧抓住中央关于在加强“三农”、改善民生、发展社会事业、促进经济结构调整、深化改革等方面加大投入的政策导向，积极争取中央支持、加大财政转移支付力度，把各种优惠政策用好用足，千方百计争取项目，努力实现重大项目梯度跟进，不断增强经济发展的后劲。特别是要抓住中央继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度的有利机遇，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力，增强驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力，进一步加深对我国社会主义市场经济规律的认识，进一步加深对我区区情的再认识、再思考，紧紧扭住经济建设这个中心，创新发展理念，创新发展模式，努力实现我区经济社会又好又快发展。
二、做好明年的经济工作，必须统筹兼顾、突出重点
明年是“十二五”开局之年，做好这一年的工作至关重要。要按照自治区党委十届十一次全会和这次会议的部署和要求，全面安排好各项工作，特别要抓好关系全局的重点工作。要把保持经济较快发展作为首要任务。从我区实际情况看，与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须保持一个较高的发展速度，实现跨越发展。如果增速不够高，与全国的差距就会更大，扩大就业、增加收入、改善民生、维护稳定的压力就会更大，解决各方面矛盾的难度也会更大。要在不断提高发展质量的基础上，继续保持经济高位增长，确保实现明年的各项增长目标。要把加快推进经济结构调整作为重中之重。调结构既是一项长期任务，也是一项紧迫任务。要坚定不移地加快推进宁东能源化工基地建设，不断扩大经济总量，带动工业经济整体迈上新的台阶。要高度重视传统产业的改造升级，大力发展战略性新兴产业，做大做强特色优势产业，加快推进技术进步和自主创新，大力支持和培育适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业。要围绕保障农产品供给、促进农民增收的中心任务，加快转变农业发展方式，着力加强农村基础设施建设，推进现代农业发展。要大力发展服务业特别是现代服务业，努力提高服务业整体规模、综合实力和服务质量。要把统筹城乡、山川协调发展作为重大战略。大力实施中心城市带动战略，加快推进沿黄城市带建设，着力打造黄河金岸，提升沿黄城市的辐射带动能力、人口承载能力和产业集聚水平。要研究落实“把宁夏作为一个城市来规划建设”的战略。发改委、建设厅等有关部门要深入调研，拓宽思路，结合城乡统筹、山川协调发展，结合加快南部山区和中部干旱带的发展，先做一些论证，搞一些规划，必要时可以请国家有关部委和专家帮助我们进一步论证规划。要把深化改革、扩大开放作为根本动力。从解决制约经济发展的突出矛盾和问题入手，深化国有企业改革，积极推进财税、金融投资体制和资源环境等领域改革，推进收入分配制度改革，加快中小企业和非公有制经济发展，不断增强经济发展活力。进一步扩大对内对外开放，积极承接东中部地区产业转移，进一步办好“中阿经贸论坛”，在发展内陆开放型经济上取得新成效。要把切实保障和改善民生作为出发点和落脚点。我们要在保障和改善民生上扎扎实实办几件实事，不断提高人民群众的生活质量和水平。加大扶贫开发力度，积极稳妥地解决好困难群众的生产生活问题，组织实施生态移民攻坚计划。各级党委、政府和各有关部门要进一步统一思想和认识，按照自治区党委、政府的统一部署，科学规划，统筹安排，细致工作，抓好落实。特别是有关部门要抓住中央领导亲自过问、中央有关部门支持的有利条件，盯住不放，切实落实好资金，切实落实好各项政策和措施，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富。提高教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。坚持更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，推进创业带就业，让更多的劳动者实现就业、能够创业。强化收入分配调节，建立健全工资正常增长机制，确保人民群众收入与经济发展同步增长。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大覆盖面、提高保障水平等方面取得新进展。扎实推进医药卫生体制改革，继续深化“药品三统一”“一元钱享受基本医疗卫生服务”，努力为人民群众提供满意的基本医疗卫生服务。强化政府主体责任，加快保障性住房建设，缓解群众在居住方面遇到的实际困难，完善商品房体系，促进房地产业健康发展。
三、做好明年的经济工作，必须不断提高驾驭经济工作的能力
各级领导班子和领导干部要不断提高领导科学发展的能力、维护社会稳定的能力、解决民生突出问题的能力。要善于把握经济发展的规律性特征，善于把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及其各个环节统筹好、协调好，善于抓住牵动全局的主要工作，不断创造科学发展的新业绩；要加强和改进新形势下的群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素；要尽心竭力地为老百姓办好事、办实事、谋利益，紧紧盯住人民群众生产生活中亟待解决的热点难点问题，着力在重点领域和关键环节取得突破。一是要进一步加强学习。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，进一步加强学习型党组织建设。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，强化理论武装，优化知识结构，不断深化对宏观经济形势、科学发展规律和区情认识，不断获取新知识，积累新经验，增长新本领，努力掌握做好经济工作的方式方法。二是要努力开拓创新。只有思想解放了，手脚才能放得开，工作才能抓得实。要坚决克服徘徊、等待、观望心理，善于从政策中找机遇，从实践中找对策，从群众中找办法，用新的理念、新的举措解决经济发展中的困难和问题。要敢于迎难而上，敢于动真碰硬，勇于改革创新，放手放胆干事，不断开创工作新局面。三是要切实转变作风。各级领导干部要到基层去、到一线去、到群众中去，特别是要到困难群众中去，到矛盾和问题比较多的地方去，多办一些雪中送炭的事，多办一些为广大人民群众排忧解难的事，多解决一些影响发展、民生和稳定的突出问题。年底的各种会议比较多，要尽可能减少不必要的会议和活动，能合并的要合并，能精简的要精简，特别是要反对各种形式主义、劳民伤财、耗散干部精力、基层意见很大的检查评比活动，腾出更多时间和精力抓好发展、民生和稳定的大事。春节过后，各地各部门要集中一段时间，领导干部亲自带队，深入基层调查研究，认真研究解决问题。四是要创先争优。各级领导干部要把创先争优作为一种精神状态、一种价值导向，带头创先争优，影响和带动群众创先争优。要以党组织和党员干部创先争优带动全社会创先争优，形成争科学发展之先、创和谐社会之优的良好氛围，为实现“十二五”奋斗目标、建设和谐富裕的新宁夏提供政治动力和组织保证。对于那些在抓发展、惠民生、保稳定上有思路、有能力、有实绩的干部，干净干事、干成事的干部，要大胆选拔到重要岗位上来，树立正确的用人导向，营造风清气正的用人环境。五是要团结和谐。一个领导班子团结和谐了，凝聚力、战斗力和创造力就强了，就有了干事业的合力。作为领导干部，不仅要有干事的精神和本领，也要有共事的胸怀和水平。各级领导班子和领导干部要切实加强自身建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，团结干事，和谐共事，齐心协力把所承担的事业搞上去，以班子的团结和谐带动干部的团结和谐，以干部的团结和谐带动全社会的团结和谐。要全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”的思想，大力发展民族团结进步事业，凝聚起各方面的力量，形成实现“十二五”发展宏伟蓝图的强大合力。六是要清正廉洁。各级领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，严格要求自己，严格要求家属子女和身边工作人员，自觉遵守领导干部廉洁从政准则，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持原则、敢抓敢管，形成一级带一级，一级抓一级的良好氛围。要加强对经济领域权力运行的监督和制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处违纪违法案件。
四、做好明年的经济工作,必须只争朝夕抓落实
明年经济工作和其他各项工作的大政方针已定，现在关键在于只争朝夕、真抓实干、狠抓落实。只争朝夕，就是要增强抓落实的紧迫感。面对全国各地百舸争流、竞相发展的态势，面对人民群众加快发展、过上富裕幸福生活的强烈愿望，面对前进道路上的各种风险和挑战，我们都必须增强抓落实的紧迫感。要强化工作责任。各地各部门都要建立健全目标管理责任制，围绕明年经济工作的主要任务，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决，将每项工作细化到单位、细化到领导、细化到工作人员，按照精细化管理的要求，在工作措施上做到一层比一层实、一层比一层细。要严格实行责任追究制，对于在工作中玩忽职守、推诿扯皮，造成重大损失和严重影响的，要严肃处理。要身体力行干事。各级领导干部要带头干工作、抓落实，带头贯彻执行中央和自治区党委、政府的各项决策部署，带头苦干实干，以身作则，率先垂范，不当“甩手掌柜”。要讲求工作方法，统筹协调各方面利益关系，善于议大事、抓重点、谋长远。要切实增强依法行政的意识和能力，坚持科学、民主、依法决策，严格依法办事，为经济发展营造良好环境。要主动协调配合。全区上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起来，把广大干部群众的积极性、主动性和创造性调动和发挥出来，形成建设和谐富裕新宁夏的强大合力。有些工作涉及的部门比较多，牵头单位要充分发挥主体作用，其他单位要有大局意识，主动配合，加强沟通，齐心协力，抓好落实。要提高工作效能。大力倡导时不我待、雷厉风行、立说立行的理念，特别是对于定下来的工作、看准了的事情，要以最快的节奏、最高的效率、最大的强度向前推进，决不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各项工作都要抓紧再抓紧，干字当先，抢字当头，抓紧每一天、干好每件事。不论困难有多大，完成任务的信心都要坚定；不管任务有多重，实现既定目标的决心不能动摇。
五、认真做好年末岁首的各项工作
一是要抓好今冬明春农业生产，加强冬季作物田间管理特别是温棚蔬菜生产，保障化肥等农资生产供应，为明年春耕备耕做好准备。二是要扎实做好市场供应工作，加强价格调控，加强市场监管，既要立足“两节”又要着眼长远，搞好居民生活品、重要物资供应和旅客运输工作，积极准备好各类货源，繁荣城乡市场，保障供给有力、有序，全力保障群众基本生活。三是要把群众安危冷暖时刻挂在心上，特别是要切实关心困难群众的生活，加大财政对低收入群体的转移支付力度，对贫困家庭、贫困党员、孤寡老人、优抚对象和残疾人要格外关注，确保困难群众有粮食吃、有棉被盖、有房住，能平安过冬。四是要高度重视安全生产，突出抓好交通、煤矿、烟花爆竹、危险化学品以及学校、商场、娱乐场所等重点行业、重要部位的安全监管，查找隐患，堵塞漏洞，强化管理，严防重特大安全事故发生。严密防范各类火灾。五是要加强社会治安综合治理和整治力度，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，畅通群众诉求渠道，按照属地管理、分级负责的原则，层层落实信访工作责任制，要认真负责地接待处理好每一起上访，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。六是要加强节日期间值班和信息报送工作，严格实行领导带班制，做到信息畅通，反应快速，准确真实。
元旦、春节临近，要严格控制一般性支出，勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，作为领导干部，一定要增强廉洁意识，严格要求自己，过好年节关。要组织各种形式的“送温暖”活动，帮助群众排忧解难，让全区各族人民过一个欢乐、祥和的节日。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和自治区党委、政府的工作安排，团结稳定鼓劲，开拓进取，科学发展，为建设和谐富裕的新宁夏而奋斗。
第四篇：王正伟主席在自治区经济工作会议上的讲话
在自治区经济工作会议上的讲话
宁夏回族自治区主席
王正伟
同志们：
这次自治区经济工作会议的主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十届十四次全体(扩大)会议精神，认真总结今年的经济工作，全面分析面临的形势和任务，安排部署明年经济工作。张毅书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先就经济工作的具体问题讲三个方面的意见。
一、今年的经济工作
今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，我们认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，坚决执行国家宏观调控政策，加大解决突出矛盾和深层问题的工作力度，保持了经济平稳较快增长的好势头，实现了“十二五”的良好开局。全年地区生产总值突破2000亿元大关，预计达2060亿元，增长12%；全年财政一般预算总收入达到350亿元，增长22%，其中地方财政一般预算收入突破200亿元，达到215亿元，增长40%，是1996年以来的最高增幅；城镇居民人均可支配收入17490元，增长14%；农民人均纯收入5380元，增长15%以上，连续6年实现两位数增长。
(一)狠抓重点项目建设，经济发展后劲持续增强。集中开展宁东基地、黄河金岸、宁南区域中心城市暨大县城建设等八大会战，预计完成全社会固定资产投资1640亿元，增长30%。宁夏石化500万吨炼油，神华宁煤52万吨烯烃、6万吨聚甲醛，青铝30万吨电解铝、锦宁40万吨铝镁合金、天元12万吨金属锰，水洞沟电厂、梅花井煤矿一期、王洼煤矿二期等60个重点工业项目建成投产。银川至巴彦浩特、同心至沿川子、灵武至甜水堡、古窑子至青铜峡高速公路建成通车，全年新增公路通车里程700公里，其中高速公路140公里，高速公路通车里程达到1300公里。银川火车新站建成投用，年发送旅客能力由220万人次提高至500万人次。河东机场三期扩建启动。宁夏国际会议中心、宁夏大剧院、宁夏老年福利中心、贺兰山体育场等社会事业项目全部顺利实施。“六个百万亩”生态林业、中北部土地开发整理、沙坡头南北干渠节水改造、中小河流域治理、农村安全饮水等重点农林水工程稳步推进，新增高标准农田50万亩，改造中低产田35万亩，新增灌溉面积10万亩，植树造林150万亩，新解决34万人的饮水安全问题，成为全国第一个通过验收的节水型社会建设试点省区。
(二)启动“三大千亿”计划，工业支撑作用更加有力。全年工业及技术改造投资810亿元，工业经济总量和效益持续提升。一是实施煤电化优势特色产业项目55个，新增原煤产能1470万吨，达到8000万吨，新增火电装机430万千瓦，达到1800万千瓦，宁东至山东正负660输电线路通道作用凸现，外送电实现重大突破，达到260亿度。二是实施战略性新兴产业项目45个，光伏发电并网装机20万千瓦，居全国第二；风电并网装机100万千瓦，居全国前列；新能源、新材料、新医药、先进装备制造等新兴产业活力加速释放，有23家新能源、新材料企业的产品闯入国际市场。战略性新兴产业和优势特色产业占工业增加值比重提高到68%。三是实施传统产业技改项目65个，传统产业整体装备和技术水平进一步提升，资源综合利用率提高到65%。预计全年工业增加值达到830亿元，增长17%，拉动GDP增长6.5个百分点。
(三)围绕“一优三高”目标，现代农业发展明显加快。坚持以“优良品种、高新技术、高端市场、高效益”统领现代农业发展。“宁粳43号”等良种播种面积达到34万亩，冬麦北移达到56万亩，马铃薯脱毒种薯繁育达到26万亩，全年粮食总产358.9万吨，再创历史新高，实现8连增。新验收挂牌现代农业示范基地51个，总数达到96个，快于目标进度。“三个百万亩”工程深入推进，设施农业、覆膜保墒旱作农业、扬黄补灌节水农业分别达到121万亩、149万亩和80万亩，农业综合生产能力稳步提升。新引进法国酩悦轩尼诗、保罗力加等知名企业，建成葡萄酒庄27家，新建葡萄酒庄20个，新增规模以上农产品加工企业32家，累计达到450家。中卫硒砂瓜、盐池滩羊肉等被认定为国家地理标志农产品，总数达43个。农业科技贡献率提高到52%，主要农产品加工转化率提高到54.7%。预计全年实现农业总产值359亿元，增长6%。
(四)合力推进两大战略，山川统筹发展打开新局面。大力实施沿黄城市带和宁南区域中心城市暨大县城建设战略，全区城市化率提高1.9个百分点，达到49.8%。加快建设沿黄城市带。全年开工重点项目157个，完成投资280亿元，建成中华黄河坛等一批标志性工程，青铜古镇、中华回乡第一街等项目完成主体建设，黄河楼、塞上江南博物馆等地标性工程和沿黄14个特色小城镇、20个滨河新村加紧推进，黄河金岸的景观和底蕴更加丰厚；继续完善沿黄市政设施，提高城市管理水平，社保、住房公积金、城际公交等领域的一体化深入推进，宜居城市带建设取得新进展。加快宁南中心城市和大县城建设。98个重点项目集中开工，各级政府累计投入22亿元，带动社会投资46亿元，今年固原市投资增速高居全区第一，掀起了中南部地区大建设、大发展的热潮。繁荣发展第三产业。预计全年服务业增加值800亿元，增长8%。三大口岸全面运行，惠农陆港与天津港实现铁海联运，“九大物流园区”有6个建成投运，规模以上物流企业达到126家，其中国家A级企业13家。新型农村金融机构迅速发展，新增小额贷款公司50家，总数达到122家，新增村镇银行4家，总数达到7家。深化农信社改革，吴忠、中卫、平罗三家农商行正式挂牌运营，地方金融体系进一步完善。依托中央主流媒体推介宁夏旅游整体形象，成功举办感恩母亲河、文旅会、国际马拉松等大型活动，预计全年接待国内外游客1170万人次，旅游收入同比增长25%。强化房车节、园博会等“六大节会”品牌引领，会展经济蓬勃发展。银川万达广场、穆斯林国际商贸城等一批现代化商贸设施建成投运，“万村千乡”市场工程稳步推进。预计全年实现社会消费品零售总额477亿元，同比增长18.2%。
(五)深化改革扩大开放，加快发展的活力不断增强。充分挖掘回族自治区的潜力和优势，坚持以开放添动力、以改革增活力。成功举办第二届中阿经贸论坛。汇聚76个国家和地区2300多家企业和机构，云集包括多名元首级贵宾在内的8500多位国内外嘉宾，达成协议投资2800亿元，其中合同投资840亿元，规格之高、规模之大、成效之多、影响之广均创我区历史之最。积极构筑内陆开放平台。启动阅海湾中央商务区建设，中阿博览会永久性会址破土动工。开通了银川至迪拜国际航线，在海外设立宁夏商品外销中心7个，举办了香港经贸文化周等境外商贸会展活动，预计全年招商到位资金同比增长35%，进出口总额增长17%，实际利用外资增长156%。大力推进改革创新。整合组建了宁东基地管委会，成立投资公司，宁东基地运营管理体制初步理顺；深化文化体制改革，组建了宁夏演艺集团；区管县、医药卫生等8项改革试点进展顺利；在全国率先建立了全区统一的土地和矿业权交易平台；农村土地流转、城乡一元化户籍管理制度改革取得突破。建成政务服务三级联网体系，推行网上审批，政务环境不断优化。创新融资方式，宁夏农垦集团、宁夏交通投资公司等3家企业成功发债37亿元，东方钽业、新日恒力、中银绒业通过配股和定向增发融资26.5亿元。
(六)全面落实民生计划，发展成果更多地惠及人民群众。全年民生领域投资达345亿元，同比增长25%，10项民生计划30件为民实事全部超额完成。启动实施35万生态移民工程。今年已投入26.7亿元，建成移民住房2万套，可安置6万余人，已搬迁定居3万人。打造“黄河善谷”，开工建设立德、弘德、厚德三个慈善产业园，签订招善引资协议75个，落地项目12个，在扶贫济困与产业发展协同推进上探索了一条新路。大力推进创业带就业。截至11月底，发放小额担保贷款6.8亿元，新培养小老板1.1万人、小企业3170家，新创造就业岗位4万个，新增城镇就业7万人，城镇登记失业率控制在4.35%以内，农村劳务输出72万人次。坚持教育优先发展。教育强县(区)达标22个，新建和改扩建幼儿园93所，新建改造加固校舍113万平方米，资助家庭经济困难学生21.8万人次，在全国率先实施“免费午餐”、“营养早餐”工程，惠及41万学生。在全国率先实现城乡居民医保统筹，参保率达90%以上。公开招考乡镇卫生院医护人员1077名，基层公共卫生服务能力得到加强。计划生育“少生快富、整村推进”顺利实施，人口出生率和自然增长率首次分别低于14‰和9‰。实行社会救助和保障标准与物价指数挂钩联动，向城乡困难群众发放价格补贴2亿元，设置限价商品销售点29个，建成农超对接蔬菜直销店300个，采取限价等临时性干预措施，有效平抑了食品价格过快上涨，11月份CPI指数降低到3.6%，比最高时的7.7%回落4.1个百分点。全年开工建设保障性住房8.44万套(户)，超额完成国家下达的任务。开工建设“塞上农民新居”新村34个，综合整治旧村260个，完成农村危房改造6万户，40多万群众喜迁新居。
在严峻复杂的国内外环境下，今年我区经济社会发展又取得了一系列新的成绩，迈上了新的台阶，实属不易。在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我区经济发展仍面临着一些亟待解决的问题：一是在新形势下，保持经济平稳较快增长和物价总水平基本稳定的难度在加大，保增长与调结构的矛盾突出，节能减排形势严峻；二是缩小山川差距，实现山区同步进入全面小康社会的任务十分艰巨，特别是国家调整贫困线标准后，新增山区贫困人口的脱贫致富任务尤为繁重；三是保障和改善民生的任务艰巨，城乡居民收入实际增长与经济增长保持同步的压力很大，破解增收瓶颈的难度很大；四是影响社会稳定的因素还比较多，社会管理还存在薄弱环节。
二、明年经济工作的总体要求
明年，党的十八大将召开，自治区也将召开第十一次党代会。做好明年的经济工作，具有承上启下的重要意义。根据自治区党委十届十四次全体(扩大)会议的总体要求，明年的经济工作要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以稳中求进为总基调，以保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定为目标，着力扩大经济总量和提升经济质量，着力加强自主创新、扩大消费和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会和谐稳定，调动一切积极因素，努力开创经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。主要预期目标是，地区生产总值增长12%左右，地方财政一般预算收入增长16%以上，固定资产投资增长25%左右，居民消费价格指数控制在5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%左右。实现上述目标要求，需要吃透一个精神，认清两大形势，应对三大挑战，抢抓四个机遇。
吃透一个精神，就是要正确理解和把握中央经济工作会议“稳中求进”的总基调：稳，就是要“政策稳”，保持宏观经济政策基本稳定；“发展稳”，保持经济平稳较快发展；“物价稳”，保持物价总水平基本稳定；“社会稳”，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。明年，中央确定的六大目标是：稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。我们要吃透这些精神。发展不足是我区最大的区情，我们要善于把中央精神与我区实际结合起来，在平稳较快发展上狠下工夫，坚定不移地推进科学发展、跨越发展。为此，自治区初步确定明年地区生产总值增长12%左右，这是落实“十二五”规划的基本要求，也是确保与全国同步实现全面小康的基本保证。实现这样一个目标，有压力没有退路，因为不完成这样一个发展目标，我区到“十二五”期末，就无法与全国同步实现全面建设小康社会的总体目标。各地、各部门一定要坚定信心，自我加压，争先进位，努力保持一定的发展速度，巩固我区经济社会良好的发展势头。
认清两大形势，就是要深刻把握国际国内两个大势，充分认识国际金融危机和国内经济运行出现的新情况、新问题，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高驾驭经济发展的能力。从国际看，明年的国际经济的严峻形势将仅次于2008年国际金融危机。胡锦涛总书记在中央经济工作会议讲话中，对当前国际形势做了深刻的分析，机遇讲得很透、挑战讲得很清，这有利于我们把握今年经济工作的主动权，有利于我们增强信心和决心。对明年的国际经济形势可以有以下几点基本判断：一是世界经济形势复杂多变；二是世界经济下行风险明显加大；三是美国经济复苏乏力；四是欧债危机日趋恶化；五是金融市场动荡不定；六是国际资源竞争更加激烈突出；七是针对我国的贸易和投资保护主义明显抬头，外部环境对我国经济发展的不利因素明显增多。八是新兴市场国家通胀压力日益增大。从国内看，在全球经济高度融合背景下我们不可能独善其身，国际市场需求萎缩使我国出口增速下滑，将直接导致我国经济下行的风险增大、防通胀的难度增大、控物价压力增大、节能减排任务加大、就业压力加大。明年我们的经济工作既要防经济下行，又要防物价反弹，这本身就是一对矛盾，这些问题叠加在一起，使经济工作将面临更多的“两难”选择，希望大家一定要深化认识、高度重视。
应对三大挑战：一要应对经济增速下行压力增大的挑战。在外需低迷、国内市场潜力有待挖掘的背景下，我区经济要保持较快增长的难度明显加大。特别是今年在工业高位运行的状态下，明年节能降耗压力会更大。如何加快转变经济发展方式，在逆势中实现三次产业平稳较快增长，将是我们面临的一项艰巨任务。二要应对固定资产投资增长乏力的挑战。我区属于典型的投资拉动型经济。明年列入自治区投资计划本子的436个项目，计划投资额1080亿元，占全年投资目标任务的54%。列入计划的项目中，煤制油、煤基烯烃二期、银西铁路等重大项目，还处在力争开工的阶段，当期很难完成大规模投资。完成全年投资目标任务，需要花大力气调动社会资本和民间投资，但我区企业普遍规模小、投资领域窄、融资难度大等瓶颈问题短时期难以从根本上得到解决。如何保持投资较快增长的可持续能力，是我们面临的又一重大课题。三要应对消费需求明显不足的挑战。受资源禀赋、自然条件、发展基础等多方面因素制约，我区超过90%的消费品从区外输入，90%的工业产品靠外销，这种两头在外的结构决定了国内外消费需求不足都将影响我区经济增长。同时，今年以来物价高位运行，影响了城乡居民消费预期，制约着即期消费能力，最终消费需求不足仍然是我区经济发展的一大难题。面对这些挑战，我们必须见微知著，未雨绸缪，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握经济工作的主动权。
抢抓四大机遇。虽然形势严峻，面临许多挑战，但我们也要增强信心。从长远看，我国发展仍处于重要战略机遇期，只要我们善于寻找机遇，善于危中见机、转危为机，就一定能继续保持经济平稳较快发展。一是紧紧抓住中央继续实施积极财政政策和稳健货币政策的重大机遇。明年中央将进一步增加对教育、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等民生领域的投入，加大对“三农”、水利、科技创新和节能环保等薄弱环节的支持，重点支持国家批准的在建续建项目，支持“十二五”规划重大项目，支持符合产业政策、有市场需求的中小企业。这些政策为我们实现经济又好又快发展提供了有利的宏观环境。二是紧紧抓住中央扩大内需特别是扩大消费需求的重大机遇。服务业发展滞后，消费不足是制约我区经济发展的重要因素。中央提出要提升居民消费能力，着力增加城乡居民尤其是低收入者收入；要完善促进居民消费的政策，鼓励发展社会化养老、家政、医疗保健等服务业，鼓励旅游、健身、文化等消费；要改善城乡消费环境，推进城乡流通体系建设，努力降低商贸物流成本和居民出行费用。这些政策措施，不仅为加快服务业发展提供直接动力，也必将进一步增强消费需求对我区经济发展的拉动作用。三是紧紧抓住中央大力支持实体经济发展的重大机遇。我区虚拟经济比重很小，主要是实体经济，特别是发展迅速的“四大板块”，能源化工、装备制造、新材料、农副产品加工都属于实体经济。我区正处于工业化、城镇化“双加速”和传统农业向现代农业转型的关键时期，迫切需要人才、资金、技术等生产要素的有力支持。中央提出要高度重视实体经济发展，政策措施将更加向实体经济倾斜，人才和资金等生产要素将更多地向实体经济倾斜，收入分配也将更多地向劳动倾斜。这些大政方针，必将有力地促进我区突破生产要素不足的瓶颈制约，更多地汇集资金、聚集人才、引进技术，不断壮大实体经济。四是紧紧抓住中央深入实施西部大开发和启动新一轮扶贫攻坚的重大机遇。去年党中央、国务院出台的“关于深入实施西部大开发战略的若干意见”，是指导今后10年西部大开发的纲领性文件，其中直接提到宁夏的重大事项就有11处之多。同时提出，要把区域协调发展摆在更加突出位置，进一步加大对欠发达地区的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的生产生活条件。今年党中央、国务院又将宁夏沿黄经济区提升为国家重点开发区，列入国家“十二五”规划和主体功能区规划。特别是最近召开的中央扶贫开发工作会议，把六盘山区列入国家新一轮扶贫攻坚主战场，将大幅度增加财政一般性转移支付，优先倾斜安排大型项目、重点工程和新兴产业。这些战略举措，含金量高，支持力度大，必将为我区科学发展、跨越发展注入新的强大动力，为我们加快追赶步伐，与全国同步实现全面小康创造难得的历史机遇。
中央重点支持的领域，正是我们发展的薄弱环节。抓住这些机遇，不仅能加快发展，也能解决我们发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。各地各部门都要抓早抓主动，对国家政策逐条逐项深入研究，找准对接点，把政策效应落实到具体产业、扶持企业和争取项目上，把中央的政策措施加快转化为促进我区发展的现实力量。总之，机遇与挑战并存。我们既要清醒看到当前形势的复杂性、艰巨性和不确定性，切实增强危机意识和忧患意识，更要看到我区科学发展、跨越发展的难得机遇，坚定信心，振奋精神，努力在新的起点上把各项工作做得更好。
第五篇：在经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“三个代表”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：
一、正确把握面临的形势与任务
做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。
虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！
所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在
经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的十六大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；十六届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和十四届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。
面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。
二、着力抓好今年经济工作的重点
今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。
这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。
一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜
加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。
三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩
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