在自治区林业局长工作会议上的讲话

第一篇：在自治区林业局长工作会议上的讲话

──在自治区林业局长工作会议上的讲话

尼加提〃马合木提（2009年1月23日）

同志们：

这次自治区林业局长工作会议，是在全区上下深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻党的十七大、十七届三中全会和自治区党委七届七次全委扩大会议、自治区党委工作会议精神，按照全国林业厅局长会议、自治区农村工作会议的部署，总结2008年林业工作，研究我区现代林业发展面临的形势和任务，安排2009年工作，推进我区林业又好又快发展。

一、2008年林业工作回顾

2008年我区林业在自治区党委、人民政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持下，大力推进以防沙治沙为主的生态建设、以特色林果业为主的产业发展和内涵丰富的生态文化体系建设，坚持依法治林和科技兴林，战胜了低温冻害、大风沙尘和有害生物的侵袭，克服了重重困难，全区林业在大灾之年依然保持了良好发展态势，各项工作取得了新的突破。

（一）林业重点工程稳步推进，生态建设取得新成效。2008年全区共完成造林309.24万亩。育苗15.53万亩，其中新育5.99万亩，生产苗木8.64亿株。义务植树1.01亿株，四旁植树5676.5万株。林业重点工程稳步推进。天保工程在自查的基础上开展全面复查，配合国家林业局完成了对我区天保工程建设核查和“四到省”考核工作，全面落实森林资源管护承包责任制，积极推进管护所站的建设。“三北”防护林工程完成人工造林199.3万亩，封育13.25万亩。退耕还林工程完成补助政策已到期的57个县市的阶段验收工作，完成荒山荒地造林96.71万亩。野生动植物保护及自然保护区建设工程编制上报了塔里木胡杨林国家级保护区一期，甘家湖、托木尔峰国家级保护区二期等3个基础设施建设项目，并通过国家林业局审批。巴音布鲁克、喀纳斯保护区被批准为国家级示范保护区。启动实施了艾比湖、孔雀河流域、科克苏等湿地保护项目。公益林管护成效明显，全区1.02亿亩重点公益林得到全面管护，经测定，乔木林郁闭度、灌木林覆盖度进一步提高，生物多样性逐步显现，同时为社会提供9430个就业岗位。和田地区、且末县、奇台县等3个防沙治沙综合示范区完成治沙造林2.2万亩。编制完成了《天山北坡谷地森林植被保护与恢复工程》、《塔里木盆地周边防沙治沙一期工程》等4个生态建设规划、并通过了国家发改委委托的咨询公司评审。

（二）产业发展步伐加快，兴林富民效益进一步彰显。2008年8月，自治区党委、自治区人民政府召开了特色林果业工作会议，出台了《关于进一步提高特色林果业综合生产能力的意见》和《新疆特色林果业灾害综合防控体系建设规划纲要》，站在新的历史起点上，更加明确了林果业发展的总体思路和目标任务，进一步确立了特色林果业在农村经济发展中的支柱地位，提出了强力推进特色林果业由大区向强区转变的新目标。特色林果业继续向纵深发展，新定植面积150万亩，林果总面积达到1450万亩，其中环塔里木盆地达1194万亩，初步形成了南疆环塔里木盆地以红枣、核桃、杏、香梨、石榴、苹果、巴旦木为主的林果主产区，吐哈盆地以葡萄、哈密大枣为主的优质林果生产基地，伊犁河谷、天山北坡以苹果、葡萄及小浆果为主的特色林果产业带。果品总产量460万吨，产值128亿元，主产区农民人均林果纯收入750多元，全区农民人均林果收入 500元。外向型基地快速发展，出口注册登记果园878个，面积近100万亩，同比增加1倍多；无公害、绿色、有机果品生产基地近250万亩。产业化水平不断提升，果品贮藏保鲜与加工企业153家，比上年增加近30家，年贮藏保鲜与加工处理能力176万吨，实际贮藏保鲜与加工量141万吨。品牌意识进一步增强，全区11个县市被国家林业局命名为“核桃之乡”、“葡萄之乡”、“香梨之乡”、“巴旦杏之乡”、“小白杏之乡”等名特优林果之乡。“库尔勒香梨”、“吐鲁番葡萄”、“阿克苏苹果”等10个主要林果产品获得国家地理标志保护产品称号。成功举办了第三届新疆特色林果产品博览会，共签约105个项目，签约资金30多亿元。特色林果业已经成为南疆农村经济发展的增长点、农村结构优化升级的突破点、农民收入持续增加的新亮点、新农村建设最现实的着力点。

天保工程区后续产业完成产值5091.74万元，实现利润1276.3万元。森林公园建设和森林旅游业健康发展，全区森林公园旅游收入1亿元。花卉种植面积8.5万亩，产值4亿元，出口额8000万元。

（三）生态文化体系建设进展顺利，生态文明观念进一步强化。根据我区林业工作重点，广泛开展了林业生态建设、产业发展的宣传工作，大力倡导生态文明。与自治区文明办、绿化委员会、教育厅、团委联合开展了生态文明建设教育基地创建活动，制定了《自治区生态文明建设教育基地管理暂行办法》。进一步加大生态文化宣传力度，开展了“环塔里木看林果”新闻采访报道活动，举办了“和谐新疆——自治区特色林果业发展成就图片展”，为全区生态文化建设营造了良好氛围。加大创建国家级“森林城市”的组织工作力度，阿克苏市在11月召开的“第五届中国城市森林论坛”上，被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”荣誉称号，是西北地区唯一荣获此称号的城市。

（四）全力抵御自然灾害，增强抗灾减灾能力。2007年12月中旬开始，我区部分地区发生了30多年不遇的持续酷寒天气，南疆地区更是出现了罕见的大范围降雪降温天气，林业特别是林果业生产遭受巨大损失，林果受灾面积702.95万亩，占林果总面积的54%。面对突如其来的罕见灾害，自治区党委、人民政府审时度势、果断决策，及时在阿克苏地区召开了防治果树冻害现场观摩会，坚定了发展林果业的信心，增强了防灾抗灾的决心。我厅在第一时间下发了一系列专项通知，全面安排部署防冻减灾工作，同时派出工作组分赴各地开展防冻减灾督查调研指导工作。组织有关单位、专家和技术人员，建立健全防灾减灾应急机制和体系，开展主要树种抗寒性及冻害防治相关技术的联合攻关，编写特色林果低温冻害救灾减灾技术要点，启动实施了以防治有害生物、防范低温冻害、防御大风沙尘为重点的特色林果业灾害综合防控体系建设，开展了林果防冻减灾技术和果树冻害调查培训工作。各级党政高度重视林果防冻减灾，从实际出发，采取多种措施积极应对低温冻害，防冻减灾工作取得了明显成效。通过积极应对低温冻害突发事件，增强了各级领导干部特别是林果主产区领导干部防灾减灾意识，建立了防灾应急管理体系和抗灾减灾工作机制，进一步完善了防冻减灾技术规程，特色林果业的应急处臵能力明显提高。

（五）全面加强森林资源管护，建设成果得到巩固。依法实施“十一五”林木采伐限额和木材生产计划管理。不断加强征占用林地的审核审批和监督管理工作。审核审批各类工程建设征占林地110起，面积2.4万亩。全面启动了山区森林资源二类调查工作，顺利完成了自治区林业三级区划成果评审。林业立法工作进展顺利。《自治区实施〈防沙治沙法〉办法》、《自治区平原天然林保护条例》分别经自治区十一届人大常委会第三次会议和第六次会议审议通过，并颁布施行。严格落实森林防火和林业有害生物防治目标管理责任制。全区发生森林火情60起，受害森林面积1680亩，在干旱之年实现了不发生大的森林火灾的目标。森林武警部队在扑救火灾中发挥了重大作用。增加了天山东部林区航空巡护，目前航空巡护已经覆盖阿尔泰山林区、天山西部林区和天山东部林区，飞行航线达到7条。林业有害生物发生面积2300万亩，累计防治面积850.2万亩。组织实施了南疆天然胡杨林春尺蠖的飞机防治工作，巴州、阿克苏完成飞机防治62万亩，虫口减退率达到93%、保叶率达95%以上。加大种苗产地检疫、调运检疫和苗木复检工作的执法工作力度，有效防控了有害生物的蔓延。依法查处了破坏森林和野生动物案件，组织开展了“飞鹰”、“禁毒铲毒”等专项行动，严厉打击破坏森林和野生动物行为。各级森林公安共受理各类森林和野生动物案件2680起，同比下降15.88%，查处2509起，打击处理各类违法犯罪人员3563人次。

（六）扎实推进新农村建设试点工作，对口扶贫取得新成绩。围绕泽普、鄯善、和布克赛尔等3个自治区第一批新农村建设试点县、14个试点乡镇、23个试点村，扎实开展林业新农村建设试点工作，形成了区、地、县三级林业部门分级负责的工作机制。稳步推进沙湾、阿克苏等4个重点改善生态状况县市的试点工作，呼图壁等3个县的农田防护林更新改造试点工作取得新的进展。在此基础上，又申请增加了墨玉、玛纳斯等6个县为“三北”防护林工程新农村建设试点县。认真做好对口扶贫工作，制定了《林业厅第三轮扶贫开发部门包村工作方案》，先后筹集170万元资金，有计划、有针对性地开展了皮山县三个村的对口扶贫工作。卡布其海水运队搬迁安臵进展顺利，拨付安臵经费1938.6万元，已有79户搬出卡布其海，录用119人到天西国有林管理局所属林场工作。

（七）积极争取林业建设项目，扎实开展资金监管工作。在做好林业重点工程和项目申报工作的基础上，通过积极主动沟通协调，落实资金18.3亿元，其中中央投资15.7亿元，地方投资2.6亿元。外援项目取得新的进展，《德国政府优惠贷款500万欧元进行新疆生态环境治理工程项目》已列入国家林业局初步规划，《中日合作新疆昌吉市生态建设示范工程项目》后续项目已达成合作意向。切实加大项目资金监管力度，制定印发了《林业厅计划、项目和资金管理规定（试行）》，对本年度新开工的6个较大的项目进行了开工前核查，对全区11个地州35个县市的“森林生态效益补偿基金”和天山西部、阿尔泰山国有林管理局的“森林重点火险区综合治理投资项目”进行了稽查。进一步加强了项目储备库建设，根据国家和自治区的投资政策和方向，逐级建立起林业建设项目储备库。

（八）坚持科技兴林，林业科技支撑能力不断增强。落实国家林业科技项目11项，重点围绕特色林果业发展，从技术推广、技术培训、首席专家科技服务、林业科研、技术平台建设、林业标准和科技兴林目标责任制实施等7个方面，安排科技项目34项。加大科技项目执行情况的检查力度，连续7次派出工作组对各地州承担的27项国家和自治区的林业科技项目进行检查，项目总体执行情况良好。充分发挥自治区特色林果业科技支撑首席专家作用，组织首席专家下基层开展科技培训和技术指导32人次，完成了相关地州特色林果业发展的综合评价报告，制作了核桃等3个林果树种的栽培管理技术培训影像资料。结合我区林果业发展实际，制定了13个林果树种的低温冻害、大风沙尘、有害生物防控技术规程。我厅举办林业科技培训班5期，培训专业技术人员355人。各级林业部门举办各类林业技术培训班27期，培训技术人员8200余人次；举办各种林果技能培训班1000多期，培训果农20多万人次。

（九）加强党的建设和精神文明创建工作，林业干部队伍素质进一步提高。按照自治区党委的安排部署，围绕“科学发展、造福人民”这一主题，在厅机关及直属单位中开展了深入学习实践科学发展观活动，取得了阶段性成果。切实加强各级领导班子和干部队伍建设，不断完善领导班子和干部考核制度。充分发挥工会、共青团和老干部的作用，不断加强思想政治工作、基层组织建设和民族团结工作。全面落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设同中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，进一步增强了各级领导抓好党风廉政建设的责任心，各项监督措施得到了全面执行。大力倡导深入实际、调查研究的工作作风，妥善解决群众关心的突出问题和实际困难，广泛开展了反分裂斗争再教育活动，有力地维护了林业系统社会稳定。2008年，我们坚持以加强职业道德建设为核心，以效能建设为重点，大力加强机关作风建设、精神文明创建和社会治安综合治理工作，行业纠风工作取得新成效。厅机关连续13年获自治区级文明单位称号，林业系统工作作风得到了社会好评。

总的来看，2008年，我区林业建设继续保持了较快发展势头，各项工作实现了新的突破，林业改革有了新的进展。但是，我们也要清醒地认识到，对照科学发展观的要求，林业发展仍存在一些问题，主要表现在：林业重点工程评估、评价机制和标准不健全，部分地方工程质量不高；林果基地建设水平参差不齐，科技支撑能力不强，整体效益偏低，贮藏保鲜与精深加工能力还不能满足实际需求，特色林果业在促进农民持续增收方面的潜力还没有充分发挥出来;林果业灾害综合防控体系建设脆弱，基础设施建设落后，基层技术力量不强，防控技术不到位，综合技术服务能力较低，抵御灾害等风险的能力较低；生态文化体系建设措施不够有力，生态文化基础设施建设滞后，缺乏有影响的生态文化产品；一些领导干部的思想观念、工作作风和工作能力还不能完全适应现代林业发展的要求。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施，认真研究解决。

二、以科学发展观为统领，全力推进我区现代林业建设

科学发展观是党的十七大确立的重大战略思想。实现科学发展就是要实现以人为本、全面协调可持续发展，这是科学发展观的核心和基本要求。当前，国际金融危机对我国的负面影响日益加深，产业发展速度普遍放慢，对经济社会发展的冲击不断显现。全力做好今年我区林业发展各项工作，对于深入推进我区现代林业建设，有效应对国际金融危机，保持自治区经济社会又好又快发展至关重要。面对新情况、新问题，我们要立足更加缜密的思路，采取更加有效的措施，站在历史和自治区经济社会可持续发展的高度，用全局眼光和战略思维，深刻分析当前的国际国内形势，牢牢把握时代的脉搏和潮流，用以人为本、全面协调可持续发展的思想指导我区林业发展，全面开发林业的多种功能，全面提高林业的生态、经济和社会效益，为加强生态建设、维护生态安全、建设生态文明作出新的贡献。

前不久召开的全国林业厅局长会议，在全面分析林业发展的新形势、新机遇、新任务的基础上，提出了发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求，号召全体林业工作者认清新形势、抓住新机遇，把现代林业建设全面推向科学发展新阶段。贾治邦局长从国际国内两个方面深刻分析了当前我国林业发展面临的新形势，他指出：从国际上看，全球出现的两大危机对林业产生了重大影响。一是全球金融危机持续加深，对林业发展提出了严峻挑战。导致国内部分林产品加工和出口企业关停，随着金融危机的蔓延，对我国林产品出口的影响还会加重。同时，也要看到，国际金融危机也为调整产业结构、提升产业素质等提供了机遇。二是全球生态危机日益加剧，赋予林业更加紧迫而艰巨的使命。应对生态危机、维护生态安全已成为全球的战略任务和国际外交领域的热点问题。从国内来看，中央近期的重大战略决策对林业发展产生了重大作用。深入学习实践科学发展观，对林业发展提出了新的更高要求，一方面必将有力引导各级领导干部树立正确的发展观、政绩观和价值观，强化人与自然和谐发展和青山绿水也是政绩的理念，自觉主动地重视和加强生态建设，为加快林业发展注入强大的推动力；另一方面，对林业发展也提出了新的更高要求，迫切要求我们更好地坚持以人为本、真正实现林业全面协调可持续发展，为林业建设者带来更多福祉，为改变生态与经济不协调的状况发挥主体作用，为促进经济社会科学发展做出应有贡献。应对国际金融危机，国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济发展的重大政策和一系列配套措施，为加快林业发展提供了难得的机遇。

贾治邦局长强调：要紧紧围绕建设生态文明，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，继续解放思想，抓住发展机遇，加大投入力度，强化基础建设，转变发展方式，提升可持续发展能力，把现代林业建设全面推向科学发展的新阶段。概括起来就是：发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展。发展现代林业是林业工作的总任务，建设生态文明是林业工作的总目标，促进科学发展是林业工作的总要求，三者紧密联系、有机统一，共同构成了我国林业发展总体思路的核心和主题，共同成为林业建设的旗臶和方向。现代林业是科学发展的林业，是坚持以人为本、全面协调可持续发展的林业。其核心内容是，用现代科学技术构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，全面开发和不断提升林业的多种功能，努力提高林业的生态、经济、社会效益，满足社会日益增长对林业的多样化需求。只有发展现代林业，建好林业三大体系，特别是实现生态良好，才能为建设生态文明、促进科学发展打下坚实的基础。

贾局长进一步指出，要落实好发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求，当前必须坚持和把握好以下几个关键。一是坚持解放思想，深化改革；二是坚持以人为本，兴林富民；三是坚持转变发展方式，加强森林经营；四是坚持科教兴林，人才强林；五是坚持发展生态文化，强化生态文明观念。这是立足于国际国内新形势，以科学发展观为指导，对全国林业发展提出的新要求，对我区林业发展具有很强的指导意义。

国际金融危机的发生，对我国转变发展方式提出了迫切要求，扩大内需特别是促进国内消费，成为我国经济发展的必然选择。而转变发展方式，最紧迫、最重要的任务是加强“三农”工作。2008年年末以来，国家从加大基础设施建设、加大项目投资等各方面实施了一系列扩大内需政策，在短时期内大规模紧急追加巨额中央投资用于林业建设。10年前，我国为了应对亚洲金融危机，启动实施了六大林业重点工程，使得全国林业在这几年得到长足发展。在这次金融危机中，国家林业局陆续出台了新增“三北”防护林工程建设资金，启动了棚户区改造、林区防火道路建设等重点工程，这对我区林业发展将是一个十分难得的重大机遇。充分把握这一历史机遇，对于推动当前及今后一段时期我区林业继续保持蓬勃的发展活力具有至关重要的作用。我区地理位臵特殊，生态条件脆弱，林业发展必须依托林业重点工程，只有通过大工程带动，实行区域覆盖，引导各种生产要素向林业建设领域聚集，才能在较短时间内扭转生态持续恶化的现状。我们要继续解放思想，破除束缚林业生产力发展的陈旧观念，积极探索切合实际的新做法，大胆探索加快林业发展的新途径，只有这样，才能带动全局性的生态建设，全区林业发展才能实现新的突破。近期，自治区出台了一系列扩大内需、促进经济社会全面发展的政策措施，其中有很大一部分都涉及我们林业工作。开创林业发展新局面的条件已经具备，各级林业部门对当前加快林业发展的重大历史机遇必须要有一个清醒的认识，对中央和自治区加快林业发展的新形势要有一个准确的判断。我们要在做好各项工作，实施好现有林业重点工程的基础上，积极主动谋划实现林业科学发展的新项目，大力推进以防沙治沙为主的生态建设、以特色林果业为主的产业发展和内涵丰富的生态文化体系建设，最大限度地调动全社会参与林业发展的积极性，最大限度地发挥林业在自治区经济社会可持续发展中的重要作用，最大限度地改善广大职工的生产生活条件，让全区各族人民共享林业发展成果。当前，我们要重点把握好以下四个方面：

一是解放思想，转变发展方式。国家拉动内需政策为我们更好地开展林业工作提供了一个崭新的平台，各级林业主管部门必须切实领会中央、自治区促进经济社会发展的一系列重大战略部署，以科学发展观为指导，把握正确的方向和方法，使我们的思想观念更加符合科学发展的要求、适应科学发展的取向、紧扣科学发展的主题，在解放思想中推动林业又好又快发展。

二是抓住发展机遇，注重改善民生。认真谋划和把握新的项目增长点，在继续保持发展速度和发展质量的同时，抓住发展机遇、优化发展环境、提升发展水平，建立起符合各地林业实际的发展格局。尽快启动林区棚户区改造工程，搞好国有林场危旧房改造试点工作，争取将我区国有林场饮水、供电、道路等基础设施建设纳入国家和地方相应规划，确保林区职工的生活、工作条件在短时间内实现较大改善。三是扎实工作，确保新增投资发挥应有效益。今明两年将是整个经济拉动期，这是摆在我们面前的巨大挑战。各级林业部门要对工程建设进度、质量和安全等进行认真研究，制定更加切实的管理办法和实施方案，确保政策兑现到位、规划落实到位、资金管理到位。联系实际，细化国家林业重点工程，努力将林业重点工程的实施与农村发展、农民增收、经济社会可持续发展紧密结合起来，实现林业科学发展。四是建立长效机制，广泛吸引社会投资。拉动内需政策是国家应对金融危机采取的一个阶段性发展措施，保持我区林业健康稳定持续发展必须建立起资金投入长效机制。要充分运用市场机制和政策引导，积极完善林业发展措施，争取社会各界的支持，调动他们发展林业、投资林业的积极性，不断为林业发展增添新的活力，努力形成全社会办林业、全民搞绿化的新局面。

三、2009年的工作思路、目标和措施

林业工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，进一步落实自治区党委、人民政府《关于进一步加快林业发展的意见》、《关于加快特色林果业发展的意见》和《关于进一步提高特色林果业综合生产能力的意见》。把推动全区林业科学发展作为首要任务，充分利用当前国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的大好时机，认真做好林业扩大内需各项工作。依托国家林业重点生态工程，实施好自治区林业十大工程，加快特色林果业产业化发展，加强森林资源保护，深化林业改革，促进全社会走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，全面开创我区现代林业建设新局面。全年计划完成营造林450万亩以上，治理沙化土地690万亩。为保证各项目标任务顺利完成，我们必须把握一个关键，突出两个重点，抓好三项工作，使我区林业在新的一年里取得新的突破。把握一个关键。就是要把握当前国家和自治区拉动内需的关键机遇，加大林业基础建设，启动符合我区林业实际的重点工程。

突出两个重点。一是依托林业重点工程，实施好自治区林业十大工程，即：农村防护林建设、城市绿化和防护林建设、新农村建设村庄绿化、铁路公路绿色通道建设、天山北坡谷地森林植被恢复保护、准噶尔盆地南缘防沙治沙、塔里木盆地周边生态治理、天山阿尔泰山天然林保护、重点公益林管护、野生动植物保护、湿地保护和自然保护区建设，尽快改善我区生态现状。二是提高特色林果业综合生产能力，推进优质特色林果基地建设，着力促进农民增收、农村发展、农业增效，推进林果业由大区向强区转变。

抓好三项工作。就是要抓好项目资金监管、抓好森林资源保护和科技兴林工作。

具体来讲，我们要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）以防沙治沙为重点，全力推进自治区林业十大工程 我区的生态建设必须突出防沙治沙、努力改善生态状况这个功能。要将正在实施的林业重点工程建设与防沙治沙紧密结合起来，努力实现林业重点生态工程防沙治沙功效的最大化。要依托天然林保护、退耕还林、三北防护林建设、野生动植物保护、湿地保护及自然保护区建设、公益林管护等国家重点工程，着力开展农村防护林建设等自治区林业十大工程，加强种苗基础设施建设，加大森林经营力度，推进我区林业生态建设更上一个新水平。

农村防护林建设工程要因地制宜，分类指导，巩固、发展和完善农田防护林体系，加快建设高标准农田防护林，为农业和农村经济发展提供生态保障。城市绿化和防护林建设工程重点要在城市周边大规模开展造林绿化，有条件的地方要让森林进入城市，有效增加绿地面积，充分发挥林木固碳造氧、降低噪音、吸附灰尘、调节气候等方面的生态作用，切实改善城市居民生活环境质量。新农村建设村庄绿化工程要大力开展村民庭院绿化、村庄道路绿化、村内公共绿地绿化、河渠绿化、环村林带绿化、民俗旅游景点绿化等工作，结合“创绿色家园，建富裕新村”活动，扎实推进新农村绿化建设。铁路公路绿色通道建设工程要结合义务植树运动，大力开展铁路、国道、省道、县道及乡村道路绿化建设，在道路两旁集中连片营造绿色长廊，改善沿线生态环境，促进沿线地区农业结构调整，抵御大风沙尘等自然灾害对道路运输的影响。天山北坡谷地森林植被恢复保护工程要通过人工造林、封育、加强植被保护与恢复等措施，促进河谷及其两岸天然森林植被特别是林下植被的恢复，使该区域生态环境得到改善，增强天然植被抵御自然和人为因素影响的能力及物种栖息地的功能，扩大森林面积，改善河流水质，发挥森林涵养水源和维护生态平衡的作用。准噶尔盆地南缘防沙治沙工程和塔里木盆地周边生态治理工程要以保护和恢复现有天然荒漠植被、遏制沙化扩展、改善沙区环境、促进沙区农牧民脱贫致富、保障区域经济社会可持续发展为主要目的，全面提升沙化土地防治成效，努力建设稳定的防风固沙体系。天山、阿尔泰山天然林保护工程要继续加大保护力度，积极做好工程延续建设的调研工作，按照国家建设规划要求，编制工程延续建设的实施方案，推进天然林保护向纵深发展。重点公益林管护工程要充分发挥森林生态效益补偿资金作用，切实保护好、管理好重点公益林，确保管护范围内的林分质量不断提高，增加当地人员就业。野生动植物、湿地保护和自然保护区建设工程要进一步完善野生动物疫源疫病监测体系建设，新建10至15个疫源疫病监测站，做好西天山国家级保护区二期等4个保护区建设项目的实施和申报工作，启动2个湿地项目，争取建立3个国家级或自治区级湿地公园。

农村防护林建设等十大工程是结合我区林业建设实际，对国家在我区实施的林业重点工程的分解落实。这些工程的实施，必将进一步推动我区的林业生态建设，更加有效地发挥林业在促进自治区经济社会可持续发展中的重要作用，更加显著地为全区各族群众提供良好的生产生活环境，也是我们林业贯彻落实科学发展观的具体行动。各地各单位要深入研究，及时协调，根据当地林业工作实际，积极向当地党委、政府汇报，争取支持，有重点、有针对性地编制好实施方案，尽快将各项重点工程落到实处。

加强种苗基础设施建设。积极推进林木良种补贴制度，提高良种壮苗使用率。抓好国家重点林木良种基地建设，加快主要造林树种的良种培育，强化种苗执法和质量监管，全面提高重点工程的造林用苗质量，努力实现重点林业工程的良种化栽培。

继续加强林业工作站建设，要以“合格县”和“重点县”建设为主线，完善林业工作站基础设施建设，进一步稳定机构，不断充实队伍，强化技能培训，提高林业站职工队伍的整体素质。

（二）以特色林果业建设为抓手，全面推进林业产业持续健康高效发展

深入贯彻落实自治区特色林果业工作会议精神，把握国家拉动内需的政策机遇，进一步加强特色林果业科学管理，加快优质特色基地建设。2009年，要新增优质林果面积60万亩以上，提前一年实现全区林果总面积达到1500万亩的目标。林果总产量530万吨以上，实现总产值150亿元以上，主产区农民人均林果收入超过900元，力争全区农民人均林果收入600元，林果增收部分占农民增收的30%以上。加快林果业灾害综合防控体系建设。培育特色林果业，我们将面临新问题，接受新挑战，2008年初的低温冻害、4月份的大风沙尘、吐鲁番的枣实蝇等灾害就给我区特色林果业的持续健康高效发展带来了巨大影响，敲响了警钟。随着特色林果业的快速发展，以低温冻害、大风沙尘、有害生物等为主要威胁的灾害还会时有发生，并且会越来越严重。面对特色林果业发展的良好态势和出现的各种新情况，我们必须加强研究，主动工作，在发展中思考问题，在管理中迎接挑战，采取行之有效的防控措施，主动防灾，有效减灾，力争把自然灾害对特色林果业发展的影响降到最低程度，推动特色林果业又好又快发展。要按照《自治区特色林果业灾害综合防控体系建设规划纲要》要求，进一步编制完善林果主产区各县市的实施方案。以强化基础设施、技术支撑和服务体系建设为突破口，进一步提高林果灾害的监测预报预警能力、基础保障能力和防控队伍建设能力，提升林果业灾害综合防控水平。要针对我区特色林果业突发性灾害开展重点研究，联合攻关，解决灾害防控中的技术难点。进一步完善林果业灾害防控应急机制，制定完善林果业灾害防控应急预案，在林果主产区以乡镇为重点，加快组建反应快、懂技术、能力强、有经验，面向农民、面向千家万户的林果业综合技术服务队伍，形成自治区、地州、县市、乡镇、村庄五级联网，全面提升林果业灾害综合防控能力和应对突发性灾害的应急处臵能力。

抓紧抓好林果业科学管理工作。要以市场为导向，以基地建设为抓手，以示范为带动，以科技为支撑，进一步加大对树种品种结构的调整调优，加快推进林果产品安全质量体系建设，把林果业发展的战略重点从扩张种植规模转移到加强科学管理、加大科技支撑、提高综合效益上来，努力实现林果业提质增效。加快推广标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机林果商品基地和优质高效丰产栽培示范基地，加强出口果园申报注册登记工作，推进外向型林果业发展。2009年将重点在南疆优势特色林果主产区、吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡建成8至10处优质高效外向型林果示范基地，进一步辐射带动农民加强田间管理，提高综合生产能力和整体效益。

积极推进林果业产业化经营。加强招商引资力度，积极引进龙头企业，培植和建设一批有较强辐射带动能力的中小型加工企业群体，大力引导各种经济主体和广大果农参与林果产品加工、运输、包装、贮藏保鲜等。千方百计为龙头企业创造条件，支持龙头企业通过订单、租赁等方式，参与林果基地管理与建设，扶持龙头企业采用先进的工艺、技术和装备发展林果产品精深加工业，推动林果产品加工业由粗加工向精深加工转变，延伸特色林果业产业链，提高附加值。不断引进国内外有影响力的大型农产品流通企业，积极创建林果产品仓储配送中心和现代物流中心，大力发展连锁经营、网上交易、电子商务等现代流通手段，鼓励流通企业和各类营销主体开拓中亚、东南亚和欧美市场，参与国际竞争，提高特色林果业的市场开拓能力。

继续开展实用技术培训。加大对林果技术人员和果农的培训力度，针对林果树种品种的选育选优、嫁接改造、丰产栽培、测土配方、水肥管理、整形修剪、低温冻害防范等实用技术，采取课堂培训与现场示范操作相结合的办法，组织安排好各地的培训工作。积极采取上下联动的办法，加大对县乡一级林果技术服务人员的培训，提高县乡林果业综合技术服务队伍的技术素质和服务水平，努力完成30万人次的果农培训任务，为实现1500万亩优质林果基地提供技术保障。加快培育用材林资源，抓好速生丰产林建设，加大对低产林的改造，提高林分质量和林木附加值，让林农得到更多的实惠。积极发展种苗花卉业，加快特色苗木和外向型花卉的生产基地建设，完善现代化苗木与花卉的繁育及供应体系。依托森林资源，以自然遗产地保护项目、生态示范教育基地为突破口，继续做好森林公园建设和发展森林旅游业，加大森林公园生态文化建设力度。加快野生动植物的驯化繁育，提升野生动植物驯养繁殖业的产业化水平。大力推进特色沙产业，积极开发肉苁蓉等沙生药用植物，开发沙漠旅游，使之成为沙区农民增收的新兴产业。

（三）以强化全社会生态文明观念为突破口，着力启动生态文化体系建设

生态文化是进一步树立全社会生态文明意识，强化全社会生态文明观念的主要途径，是影响政府决策和人们行动的深层次因素，也是推动林业发展的核心要素。发展生态文化，强化生态文明观念，是我区林业发展必须长期坚持的重大方针。我们一定要按照党的十七大提出的在全社会牢固树立生态文明观念的要求，紧紧围绕建设生态文明的总体目标，大力发展生态文化，加强宣传教育，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要按照国家生态文化建设试点省区的要求，做好生态文化体系建设宏观指导，尽快出台《关于进一步加强生态文化体系建设的意见》，编制《新疆生态文化体系建设规划纲要》，从政策上为生态文化体系建设提供有力支撑。充分发挥森林公园、自然保护区、野生动植物繁育基地等在生态文明建设中的传播、教育功能，进一步加强古树名木保护管理工作，引领全社会树立热爱绿洲、保护和建设绿洲的良好风尚，巩固和拓展生态文化阵地。积极开展创建“国家级森林城市”、“生态文明教育示范基地”、“创绿色家园，建富裕新村”等活动，增强全社会生态文明观念。广泛吸引社会投资，改造整合现有的生态文化基础设施，依托具有代表性的林区、森林公园、自然保护区、湿地、荒漠，建设一批独具特色的国家级、自治区级生态文明建设教育基地，切实抓好白哈巴、巩留2个森林公园和喀纳斯保护区自然遗产地保护项目建设。

（四）加强森林资源保护，稳步开展集体林权制度改革试点工作，全面推进依法治林进程

不断完善林业政策法制，大力加强依法治林，认真做好《公民义务植树条例（修订草案）》的起草审定和《自治区森林公园管理条例》、《自治区湿地保护条例》等立法项目的论证工作。扎实开展《自治区实施〈防沙治沙法〉办法》、《自治区平原天然林保护条例》以及国务院新修订的《森林防火条例》的宣传教育和贯彻执行工作，抓好制定《新疆维吾尔自治区实施〈森林防火条例〉办法》的前期准备工作。进一步宣传普及林业法律法规，完善、落实林业行政执法责任制和执法过错责任追究制，依法加强对行政许可和委托行政处罚的监督管理。严格森林资源管理目标责任制，不断完善征占用林地审批程序和制度，认真执行林地定额管理制度，国家、自治区重点项目建设用地要给予重点支持。尽快完成我区平原地区二类调查成果和县级森林经营方案的评审，初步完成山区森林资源二类调查工作。启动地方公益林区划界定工作，开展重点野生动植物资源调查，继续搞好专项调查。对全区征占用林地及植被恢复情况开展综合检查。继续加大对木材经营加工企业的清理整顿，强化对木材经营加工企业的监督管理，确保木材经营行业规范有序。

加快林果有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急控灾体系、科技支撑保障体系建设步伐。加强枣实蝇、黄斑星天牛、苹果蠹蛾等检疫性有害生物的监控、防控工作，抓紧建设哈密星星峡检疫检查站和315国道若羌依吞布拉克植物检疫检查站。加大境内外调入苗木、果品的复检工作力度，防范外来有害生物入侵，苗木复检率达到100%。加强林业有害生物防控机构与队伍建设，充实扩大林业植物检疫员队伍，组建林果有害生物防治技术专家团队，分期分批对林果有害生物防治、检疫、预测预报的技术骨干力量和基层技术人员进行培训，提高防控队伍整体水平。加强对林果有害生物关键性防治技术的科学研究与攻关，继续抓好5个绿色果品示范基地和13个无公害防治示范基地建设，大力推广无公害和生物防治技术，提高防治成效，确保果品质量安全。

加大护林防火工作力度。新增5个半专业化扑火队伍建设试点县，筹备建设自治区森林防火指挥中心，开展火场应急通信系统建设，实现火场前指和自治区指挥中心之间的实时语音、视频信息的传输，全面提升我区森林防火通信水平。扩大航空巡护面积，在现有航空巡护的基础上，将巴州胡杨林区列入航空巡护范围。

加强森林公安队伍与执法能力建设。抓好森林公安基础设施、基本素质、基层队伍建设，做好森林公安政法编制落实工作。坚持从严治警，严格队伍和枪支管理，有效提升森林公安队伍的整体素质。维护林区的社会政治稳定，适时开展专项整治行动，严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪行为，有效保护森林和野生动植物资源的安全。

结合我区实际，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，抓好集体林权制度改革试点工作，在认真总结试点经验的基础上，扩大试点范围，稳步推进我区集体林权制度改革。

要继续支持森林武警部队建设，充分发挥保护森林资源、维护林区稳定的重要作用。

（五）加大项目争取和资金监管力度，确保林业项目效益 把握机遇，放宽视野，找准要点，提前做好项目编制和储备工作。要充分发挥林业对促进农民增收、增加就业机会的潜力和优势，积极争取生态工程、产业发展和基础设施建设的投资，扩大林业投资规模。要着力做好《额尔齐斯河、乌伦古河两河流域生态综合治理和保护》等规划的协调落实工作，抓好《农村防护林建设规划（2009-2015年）》等自治区生态项目规划的编制。进一步落实“十一五”林业援疆有关政策和项目，在确保落实80亿元资金的基础上，捕捉和发现新的投资增长点。要尽快启动林区棚户区改造工程、两大沙漠防沙治沙工程和天山北坡谷地森林植被恢复保护工程，努力在防火道路建设、森林公安基础设施建设等项目上有新的突破。力争2009年林业建设资金增加到20亿元，申报林业政策性贴息贷款3.3亿元。继续做好外援项目协调落实工作，认真做好中日、中韩、亚洲开发银行等合作生态建设项目的各项工作，确保合作意向顺利达成，准备工作顺利完成。

切实加强林业项目管理，强化各项资金监管。着重加强对新增中央预算内投资项目的监管督查力度，确保林业资金运行安全有效，做到工程安全、资金安全和质量安全。进一步完善立项决策、资金预算、计划下达、拨付使用、工程报账等各个环节的管理制度，规范资金使用程序。对林业重点工程和新增投资计划实行全过程监督管理，制定和落实责任制，严肃财经纪律，加大违规违法行为的查处力度，发现一起查处一起，绝不姑息。进一步加大重点项目稽查力度，2009年着重开展对森林生态效益补偿基金和“三北”防护林建设工程项目资金的稽查工作，同时对南疆五地州的林果业建设项目、重点火险区综合治理项目、天保资金和天保后续产业项目、护林防火和有害生物防治项目以及自然保护区和湿地建设项目资金使用情况进行稽查，确保每一笔林业资金、每一个林业项目都能发挥出应有的效益。

加强林业重点工程质量管理。采用信息化管理技术手段，努力在工程质量管理方式和手段上实现新的突破。强化林业效益监测，依托重点公益林管护成效监测、荒漠化监测和林业重点工程社会经济效益监测调查，逐步开展我区林业重点工程综合效益监测工作，尽快建立布局合理、反应及时、准确高效的监测体系，科学反映林业在我区国民经济和社会发展中的作用和贡献力。

（六）加强科技推广工作，提升我区林业科技支撑能力 充分发挥科技推广示范的带动作用，创建15个特色林果业和防沙治沙科技推广示范基地。组织制定防治林果有害生物、防范低温冻害、防御大风沙尘和林果基地防护林建设4项技术标准，编制12个自治区主要林果树种果品质量标准生产体系、《新疆特色林果业知识产权战略规划研究》和《新疆森林生态定位观测站总体规划》，落实2个生态站建设任务。完成吐鲁番和塔城地区2个林业中心推广站建设。加强技术培训和科普宣传工作，开展林果主产区以县市为单位的专业技术人员和管理人员全程培训工作试点，完成4个县市、800人次的林果技术全程培训工作。举办5期林业专业技术人员培训班，完成技术人员培训250人。

围绕特色林果业发展，进一步加大科技支撑力度，重点开展特色林果业质量标准体系编制、以品种资源和品牌培育为主的林果业知识产权保护和林果精深加工技术研究等工作，为特色林果业后续发展提供技术支持。进一步完善特色林果业发展科技支撑首席专家工作制度和科技兴林目标责任制，使制度优势快速转化为现实的生产优势和市场优势。做好自治区特色林果业科技支撑首席专家的工作绩效考核工作，全面分析评价各位首席专家在特色林果业发展中的引领作用，充分发挥首席专家的技术优势和能力，依靠科技进步提升特色林果业发展的质量和效益。

（七）发展壮大天保工程后续产业，不断提高林业职工收入 经过近几年的努力，天保工程区后续产业得到了一定发展，取得了初步成效，但总体来看，目前的后续产业发展现状与广大职工的要求还有很大差距，仍然不能成为提高职工收入的主要途径，部分建成项目至今没有发挥出应有效益。天保工程后续产业发展任务艰巨，任重道远。搞好天保工程区后续产业，归根到底就是要做到科学决策、科学立项、科学实施。在项目发展之初，就必须进行广泛深入的调查研究，对市场要有准确分析和合理判断，对能干什么，适合干什么，怎么干，要有一个科学可行的规划和方案，不能一哄而上，也不能缩手缩脚，更不能畏首畏尾。要科学选择，切忌盲目，确保选中的项目符合市场经济规律，符合当地实际情况，符合产业发展方向。当前，受金融危机的影响，产业发展的困难普遍加大，越是这样，越要慎重，项目没有经过科学论证的，不能盲目上马，已在实施的项目遇到困难要认真分析，下功夫解决。在项目实施过程中，要按照现代企业制度的要求，实行股份制改造，走经营市场化、管理科学化、体制公司化的发展路子。实践证明，股份制仍然是最为科学的发展模式。2009年，我们要继续加大后续产业投资力度，扶优扶强，集中资金，建成3至5个具有竞争优势的产业项目。要加快后续产业管理制度和体制改革，在整合现有的后续产业的基础上，及时出台股份合作制相关制度和《天保工程区后续产业发展考核办法》。已经投资建设的后续产业项目，要组织相关部门进行一次全面的检查验收，有问题的项目要限期进行整改，前景好的项目要给予扶持，真正做到建好一个项目，成就一项事业，造福一场职工。

（八）进一步加强林业队伍自身建设，为推进我区现代林业发展提供组织保障

深入开展学习实践科学发展观活动，不断提高林业干部职工推动新疆林业科学发展的能力和水平，把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求转化为全区广大林业干部职工的自觉行动。要认真分析当前我区林业发展形势，结合当地林业工作实际，科学谋划林业发展方向，促进各项林业工作取得突破性进展。

加强自身建设和机关作风建设，努力把各级林业部门建设强、把林业干部队伍建设好，不断提高林业干部综合素质。要构建完善的执行计划、良好的组织保障、明晰的业务流程、合理的绩效考核、系统的科学管理体系，确保林业发展各项政策落实到位。加强调查研究，求真务实，深入基层，倾听群众呼声，集中群众智慧，使林业的各项决策和工作部署真正体现群众的愿望，体现自治区经济社会发展的实际，体现科学发展的要求。

加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，按照党的十七大、中纪委、自治区纪委全会和自治区农口党风廉政建设会议的要求，切实抓好领导干部廉洁自律工作。坚持不懈地开展党风廉政教育，紧密结合林业工程建设、资金管理的薄弱环节，有针对性地完善工作制度和办事程序。要继续加大查办违纪违法案件和林业行业纠风工作，筑牢林业干部职工反腐倡廉、拒腐防变的思想道德防线。

大力开展精神文明创建活动。采取有力措施，丰富创建形式，确保创建质量，全面提高精神文明创建工作水平。积极组织开展重大节日文体活动，丰富活跃职工文化生活，推进单位文化事业健康发展。继续做好离退休老干部工作，充分发挥工会、共青团、妇女组织联系职工群众的桥梁纽带作用，扎实为广大职工和各族群众办实事、办好事，维护好职工群众的切身利益。

高度重视社会稳定工作。严格执行国家和自治区关于安全生产的各项规定，加强安全生产监督检查，加大安全生产执法检查力度，防止发生重、特大事故。做好群众来信来访工作，主动深入基层，深入实际，及早发现问题，及时处理问题。预防和处臵好群体性事件，坚决遏制非正常上访，想方设法解决好多次集体上访反映的问题，努力把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。增强政治敏锐性和鉴别力，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动。巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，努力构建和谐稳定的林区社会环境。同志们，发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展，是时代赋予我们的神圣使命，任务繁重，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，科学谋划，狠抓落实，全面开创我区现代林业建设新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年，为自治区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

第二篇：在全市林业工作会议上的讲话

团结拼搏

砥砺奋进

奋力开创全市林业生态建设新局面

——在全市林业工作会议上的讲话

同志们：

这次全市林业工作会议，是市委、政府召开的一次十分重要的会议。主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央、自治区林业工作会议和市委二届六次全体（扩)大会议暨全市经济工作会议精神，总结2009年取得的成绩，分析当前全市林业工作面临的形势，明确2010年各项目标任务，全面安排部署当前和今后一个时期全市的林业工作，努力推进全市林业生态建设工作跨越式发展，为我市经济社会全面协调可持续发展作出新贡献。

2009年6月22日至23日，中央林业工作会议在北京召开。会议期间，温家宝总理亲切会见了会议代表并发表了重要讲话，回良玉副总理也作了重要讲话。中央林业工作会议后，自治区党委、政府于同年12月8日在银川召开了全区林业工作会议，于革胜副书记、郝林海副主席作了重要讲话。两位领导同志的重要讲话，科学分析了当前全区林业工作形势，明确了林业改革发展的目标、任务和要求，为新时期我区林业工作指明了方向。

这次召开全市林业工作会议，就是为了贯彻落实中央、自治 1

区林业工作会议和中央、自治区领导在林业工作会议上的讲话精神。刚才孙发宁局长对全市2010年春季植树造林和义务植树工作进行了安排，中宁县、海原县、市商务旅游局和东园镇、宣和镇、永康镇作了很好的表态发言，吴汉宝常务副市长代表市人民政府同两县及沙坡头区有关镇（乡）签定了2010年造林目标管理责任书，我完全同意！下面，我就贯彻落实中央及全区林业工作会议精神，全面做好当前和今后一个时期全市林业工作，讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定做好林业工作的信心和决心

立市以来，市委、政府始终高度重视林业生态建设工作，坚持把加快林业发展、加强生态建设摆在突出的战略地位，狠抓组织领导和工作落实，有力地推动了全市林业工作全面发展：

一是全市造林绿化成效显著。全市林业生态建设工作紧紧抓住国家实施退耕还林、三北防护林、天然林保护等重点林业工程的机遇，积极实施禁牧封育，大力开展荒山造林和义务植树，全市生态环境质量显著改善。截止2009年，全市造林绿化面积累计达到568.52万亩，森林覆盖率达到10.7%。

二是林产业发展步伐加快。近年来，市委、政府狠抓生态经济林产业发展，逐步形成以沙坡头区扬黄灌区为核心的优质苹果产业带；以美利纸业林纸一体化速生杨基地为重点的林纸一体化产业带；以中宁舟塔、枣园、白马为核心的枸杞、红枣、苹果产 2

业带。全市经济林面积由2004年的54.74万亩发展到2009年的95.28万亩，2009年实现林业总产值29亿元，林业产值占农、林、牧、渔业总产值的比重呈逐年上升态势，推动了农业结构调整，为农民增收和新农村建设作出了积极贡献。

三是沙产业发展初见成效。市委、政府始终坚持因地制宜、合理规划、突出重点、注重实效的原则，积极推行以龙头企业带动的工业化治沙模式，施行生态治沙，向沙漠要发展空间。结合三北防护林治沙造林工程建设，建成50万亩中冶美利纸业造纸原料林基地，建设 亩沙漠设施农业示范区，绿化了腾格里湖区及周边沙漠湿地，去年，国电电力股份有限公司110千伏安光伏发电项目又落户沙坡头区腾格里沙漠东南边缘。特别是我市的沙漠设施农业得到了中央及自治区领导的高度称赞和肯定。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全国政协政协贾庆林来宁夏调研时，走进我市沙漠设施农业示范区后不禁为之感叹，称其为“这是宁夏人民、中卫人民的创举……”，自治区党委书记陈建国来中卫调研时，对沙漠设施农业也给予了高度的肯定。

四是完成了一批重大城市生态项目。按照全面建设小康社会和实现“建设中等生态园林旅游城市”的总体要求，以实现生态林体系和林业产业体系有机结合为目标，顺利通过创建自治区园林城市验收命名，建成 0.32万亩的黄河湿地公园，0.2万亩的香山公园，水域面积1万多亩的应理湖和腾格里湖；完成腾格里湖植树57万株，应理湖绿化7.5万平方米，机场路及东环路绿 3

化71.5万平方米；对迎宾大道等5条主干道路进行绿化，共栽植乔、灌木362万株，种植草坪2.3万平方米；中卫（美利）工业区森林公园绿化工程1万亩，植树26.8万株。

五是黄河金岸防护林体系初步形成。2009年，市委、政府科学规划，精心实施，在沙坡头区文昌、柔远、宣和、镇罗，中宁县余丁、石空等镇（乡）辖区内，滨河沙宁北路两侧30米的范围内，适地适树，栽植红枣、枸杞、苹果、杨树、柳树、刺槐、香花槐等树种，对两侧的生态湖全部进行了绿化，共完成造林0.5万亩，初步形成了黄河金岸防护林体系。

长期以来，经过全市广大干部职工的不懈奋斗，全市林业生态建设工作取得了显著成绩，同时也积累了一些宝贵经验，值得我们认真总结，并不断坚持和发扬光大。第一，领导重视、狠抓落实是林业发展的重要保证。市委、政府始终对林业生态建设工作高度重视，特别是市委、政府主要领导亲自抓造林绿化、抓生态建设，有力地推了沙坡头区森林公园、美利工业园区、香山公园、腾格里湖及城市绿化等重点造林工程的实施，使全市林业生态建设工作迈上了新的台阶，走在了全区的前列。这充分表明，只要我们按照正确的思路、科学的规划，咬的定青山不放松，不反复、不折腾，就一定能实现既定目标。第二，尊重规律、科学施策是林业发展的内在要求。我市地形地貌差别大，生态类型式样多，近年来，我们针对山、川、沙和城镇农村居住区等不同特点，一切从实际出发，科学规划、因地制宜、合理布局，形成了 4

林业区域化发展新格局。事实证明，只要坚持以科学发展观为指导，坚持按生态适应性规律办事，因势利导、顺势而为，就一定能促进全市林业又好又快发展。第三，政策引导、团结协作是林业发展的重要动力。我们坚持“谁造林谁所有、谁开发谁受益、允许继承转让”的政策长期不变，延长土地承包和租赁期限，在税收、信贷、贴息等方面给予政策支持，在权属上建立起“人”与“树”的隶属关系，在经营上解决了“栽”与“管”的紧密关系，在利益上衔接了“投入”与“收益”的分配关系，大大调动了社会力量参与林业发展的积极性，形成了全民搞绿化、全社会办林业的良好局面。

以上成绩的取得，得益于自治区党委、政府的正确领导和有关厅局的大力支持，得益于全市各级党、政组织的真抓实干，也凝结着全市林业战线职工和广大基层干部群众的汗水和心血。在此，我代表市委、政府向全市林业战线广大干部职工及关心、支持、参与全市林业建设的社会各界人士表示崇高的敬意！

二、明确任务，突出重点，强力推进全市林业各项工作全面发展

当前和今后一个工作时期，全市林业工作的思路是：全面贯彻落实自治区林业工作会议及市委二届六次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，以科学发展观统揽全市林业工作全局，不断加快特色林产品基地建设，推进特色经济林、速生经济林、林纸一体化、森林旅游等产业快速发展。2010年，沙坡头区完 5

成人工造林8万亩；中宁县完成人工造林10.2万亩；海原县完成人工造林18.5万亩，全市共完成人工造林36.7万亩。

为实现这一目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作。第一，努力在重点造林工程建设上取得新成效。从2010年开始，沙坡头区重点打造四个产业带，即：围绕香山地区和香山北麓永大线两侧打造压砂地红枣产业带，红枣经济林面积扩大到15万亩；围绕南山台子扬灌区打造以苹果为主的经济林产业带，苹果经济林面积扩大到15万亩；围绕北部沙漠区及沿黄灌区打造林纸一体化产业带，生态林面积扩大到50万亩；围绕腾格里沙漠东南缘打造以沙漠湿地保护与恢复、经济作物种植、沙漠温棚、生态旅游、风能和光伏发电为主的沙产业带，构筑北部沙产业生态体系。中宁县以中部干旱带退耕还林、封山育林、红枣经济林为重点。海原县以大南华生态造林为重点，进一步加大造林力度，实现林业生态建设的跨越式发展。

第二，努力在林产业发展上实现农民增收致富。要走符合我市实际的现代林业发展之路，进一步做大基地规模，提升加工能力，培育名优品牌，带动农民增收致富。充分发挥我市独特的区位、光热优势，把枸杞、红枣、葡萄、苹果等作为重点增收项目。对投资实行市场化运作，要建立政府主导下的政策性引导、扶持机制，使项目建设逐步转向以企业、协会、合作组织为主体的市场经济运行机制。

第三，努力在推进林权制度改革上取得新突破。中央林业工 6

作会议，对在全国推进集体林权制度改革作了全面部署，明确提出用5年左右时间，完成集体林权制度改革。自治区决定选择永宁、盐池和彭阳三县进行试点。我市决定在沙坡头区永康镇、兴仁镇进行试点，取得经验后，在全市推广。试点工作要坚持“明晰所有权、放活经营权、落实处臵权、保障收益权”和“平等、公开、自愿、互利”的原则，按照市、县直接指挥，镇（乡）组织实施，村队具体操作，农民直接参与，部门搞好服务的组织形式，立足现实，求实创新，因地制宜，积极稳妥地推进。要采取林地承包、土地流转、租赁、招标、拍卖等多种形式确定经营主体，放活林地经营权，加大政策扶持力度，搞好技术指导和服务，切实让林地经营者得到实惠。要保持政策的长期性、稳定性、连续性，以改革促进发展，在发展中逐步深化改革，从而调动社会各方面参与林业生态建设的积极性，加快宜林荒山、荒地绿化步伐，增加森林覆盖面积，增强林产业发展后劲。

第四，努力在推动黄河金岸建设上实现协调发展。建设沿黄城市带、打造黄河金岸，是自治区党委、政府贯彻落实科学发展观和党的十七大精神的重要战略部署。按照自治区建设沿黄城市带的要求，围绕把中卫市建成沿黄城市带中适宜居住、适宜创业、最具特色美城市的目标，今年，对南北岸进行系统规划，投资将达到亿元以上，高标准开工建设沙宁滨河路南北两岸总长51.1公里、总宽1000米的生态湿地耕地保护开发工程，并分期规划与建设园艺产业园、湿地观光园、文化旅游园，把沙宁滨河生态 7

湿地耕地保护开发项目打造成最具特色美的主题工程，成为防洪保障线、抢险交通线、生态景观线、文化展示线和经济命脉线，实现区域经济、文化、生态协调发展。

第五，努力在建设防沙治沙示范区上努力迈出新步伐。生态环境恶化和荒漠化是人类发展面临的两个突出问题，温家宝总理指出：“要把宁夏建设成为全国防沙治沙综合示范省区”。治沙综合示范区工程是自治区党委、政府高度重视，是一项功在当代、利在千秋的民心工程。要按照自治区党委、政府，自治区林业局的总体规划，把沙产业发展提到重要日程上，始终围绕科技创新，针对全市干旱、少雨的市情,发展节水农业，引进以色列节水技术，在中宁大青山到永大线两侧，实施节水农业项目，年内新植红枣经济林4万亩；在腾格里沙漠农业科技示范区建设集日光温室、经果林、防护林于一体的综合节水设施农业基地2万亩。逐步完善防护林体系，在干旱沙漠地区发展现代农业与生态防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、风力和光能资源，在科学技术支撑下，实现变害为利的新追求。

三、加强领导，狠抓落实，全面完成各项林业生态建设目标任务

完成本次大会确定的各项林业生态建设任务，关键在强化领导、狠抓落实。各级党委、政府和有关部门要真正做到认识有高度、工作有目标、行动有措施、投入有保障、机制有创新，坚持加强林业建设的决心不动摇、扶持林业发展的力度不减弱、强化 8

林业的各项工作不松懈，切实为林业改革发展提供强有力保障。

第一，要加强组织领导，创新工作机制。各级党委、政府要把林业工作摆上重要议程，切实加强领导，完善工作机制，分解落实目标任务，全面实行领导干部绿化目标责任制和责任追究制。建立县（区）、部门、镇（乡）工作责任制，按照定责任事项、定责任部门、定责任人、定责任时限、定责任奖罚“五定”制度要求，严格考核奖惩措施，强化服务意识，建立健全督查催办机制。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的强大合力，把造林绿化任务逐级分解落实到县、乡、村和各级单位、部门。把林业改革与发展作为干部绩效考核的一个重要方，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据，确保林业改革发展顺利推进，取得实效。

第二，要强化协作配合，增强发展活力。建立“政府主导，林业部门规划，相关部门配合，全社会参与”的林业生态建设机制，市直各有关部门要增强大局意识，密切配合、通力协作，积极投入到全市林业生态建设工作当中。财政、金融等部门要加大信贷和资金投入，确保林业生态建设资金足额到位；林业部门要不断加强服务，转变工作作风，做好苗木供给、技术指导等保障服务工作；市委办、政府办要强化督查力度，及时通报重点造林工程进展情况;中卫电视台、中卫日报等媒体要大力宣传报道，营造浓厚的舆论氛围，调动全市人民绿化的积极性；要进一步明晰市直各有关单位（部门）在城镇、水利设施、道路、办公区、9

厂区、校园绿化中的责任，形成职责明确，社会联动，齐抓共管的造林格局；要强化“义务植树人人有责”的意识，确定义务植树区域，激发全民义务植树热情，形成人人重视绿化、人人参与绿化、人人动手绿化的局面，确保全面完成造林任务。

第三，要坚持科学造林，提高造林质量。植树造林的中心任务是确保造林成活，要严把“整地关、苗木关、质量关、管护关”，千方百计确保成活率。如果我们年年栽树不见树，生态环境既得不到改善，又劳民伤财，就对不起党，对不起人民，就是在犯罪。为此，要严把植树造林质量关，优先选择具有优质土壤的地段栽树，坚持把树栽植在有水的地方，从株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面统一栽植技术、明确标准；技术干部要严格标准，确保栽植杆系标准、根系完整的优质壮苗，坚决杜绝“活人栽死树”的现象发生；要加强已栽树木的管护工作，牢固树立“抓管护就是抓造林，就是抓发展，就是抓形象”的理念，全面落实管护责任，谁栽谁管，一管到底，确保栽一片活一片。

第四，要加大管理力度，巩固发展成果。近年来，全市造林面积不断扩大、森林资源快速增长、野生动物种类不断增加，认真抓好野生动物保护、森林防火和病虫害防治工作，保护好现有的森林资源、巩固好取得的造林成果已经成为摆在面前的一项迫切任务。要结合全市森防工作实际，围绕测报、检疫、防治和综合管理四项考核指标，不断建立健全应急机制和体系，全面落实森林防火和病虫害防治工作的行政领导负责制，不断加强森林管 10

护和林木检疫力度，严厉打击盗伐、滥伐林木和捕杀野生动物的违法犯罪行为，巩固林业生态建设成果。

第五，要强化纪律观念，提高作风建设。纪律强队伍，纪律树形象，针对今年造林工作任务重、时间紧的实际，广大领导干部在要切实增强组织纪律观念，自觉遵守各项规章制度，不断提高自我约束力，克服懒散、拖沓的消极思想，增进团结协作，形成合力；把思想统一到市委、政府的决策上了来，做到共事共心，合力合拍，营造团结干事、和谐共事的良好环境，努力做到用心想事、用心谋事、用心干事，不断提高干部作风，奋力推动林业发展取得新成效。

同志们，林业是一项需要常抓不懈、艰苦奋斗的长效工程，必须持之以恒、始终不渝地长期抓、抓长期。会议以后，请大家认真贯彻落实这次会议精神，一定要继续发扬“三苦”精神和“五个干事”作风，以更加昂扬的斗志，更加有效的举措，更加扎实的作风，开拓进取，团结拼搏，为推动我市林业生态建设工作跨越式发展作出新的更大贡献！

第三篇：在全镇林业工作会议上的讲话

在全镇林业工作会议上的讲话

强力实施新举措推进林业快发展在即将告别“十五”、迎来“十一五”开局之年的关键时刻，区委、区政府召开全区水利暨林业工(本文章属原创www.chinamishu.net，其他网站复制发表必究法律责任)

作会议，吹响了冬春造林绿化的进军号角，掀起了冬季农业生产的新高潮。今天，我们在这里召开全镇林业工作会议，就是认真贯彻落实会议精神，抓住当前的有利时机，切实做到宣传再深化、措施再细化、服务再优化，全力推进造林绿化工作实现新的跨越。

一、深入宣传发动，力求做到“三个知晓”。回顾“十五”，我镇林业生产取得了较为可喜的成绩，值得肯定，应让广大干群知晓。概况地来讲，主要表现为四点：资源总量快速增长。全镇林业资源总量不断增长，林木覆盖率年均增长0.8个百分点。林权改革逐年深化。我镇把发展非公有制林业作为加快林业发展的突破口和重要动力，大力推行公开招标、竞价拍卖、股份合作等形式的林权改制，有效地提升了非公有制林业的份额。全镇私有林已占林业资源总量的70以上。科技兴林成效明显。大面积推广了i-

35、i-69、i-72优质意扬新品种；林间育苗、林间植棉、林间种菜等高效林农复合经营模式普遍推开，“五大一深”栽植技术得到了普及应用，科技在林业产业中的贡献份额逐年上升。林业经济有效发展。全镇林业总产值不断增加，年增长幅度达15左右。2005年，完成植树总量21万株，较好地完成了目标任务。展望“十一五”，我镇林业发展工作总体思路已经明晰，前景美好，应使广大干群知晓。到“十一五”期末，全镇森林覆盖率要达到23，每年要增长1.5个百分点。完成这一任务并非易事，必须付诸艰辛的努力。现在的情况是，树不是栽多了，不是没有地方可栽了，而是每年栽植的数量少了、速度慢了，许多该栽的地方没有栽。因此，靠目前的运行机制，是很难实现预期目标的，必须采取超常规方式，创造性开展工作。着眼明年，我镇造林绿化各项目标任务已敲定，工作繁重，要使广大干群知晓。2006年，全镇林木栽植总量要达到25万株，拟新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善农田林网5万亩，重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。

二、立足当前实际，突击抓好“三个到位”。造林绿化季节性强，工作量大。尽管目前已进入隆冬农闲时节，就林业生产而言，却正是规划布局、宣传发动以及开挖树塘的关键时刻。抓住了当前最佳时段打好基础，就能赢得来年造林绿化工作的主动权。从现在到春节，满打满算也只有个把月的时间，必须充分利用有效准备期，突击抓好“三个到位”：一是林业布局规划到位。各村（居）应围绕2006年我镇造林绿化工程的要求，对照政府下达的任务目标，尽快拿出详实的造林规划与建设方案，重点突出农田林网建设，使规划具体到每个村组地段，定位到路边、河边、塘边、堤边等宜林地，落实到每个营林投资者，确保冬春造林工作按序有效进行。其重点是组织实施农田林网达标建设工程，区、镇级以上公路沿线两侧各1000米范围内的路边、河边按实栽足，每个网格100亩左右。我镇选定南片村（居）作为创建社会主义新农村林业建设示范村；组织实施绿色通道续建整合工程，凡区级以上公路两侧绿色通道“断垄”的段面，按3-5米的宽度补建到位。盐淮高速两侧各按20米的宽度建成高标准绿色通道，乡村公路按“一条路两排树”的要求建设；组织实施水产养殖圩造林工程；组织实施集镇村庄庭院绿化工程，既要抓好集镇增绿，又要确定南片村（居）开展绿化达标创建活动，带状村(本文章属原创www.chinamishu.net，其他网站复制发表必究法律责任)

庄每户植树不少于30株，块状村庄以营造围庄林为主，确保村庄绿化覆盖率达30以上；组织实施花卉苗木基地拓展工程，积极引导和组织农民自主发展花卉苗木产业，不断扩大生产面积，向规模化、产业化方向发展。二是林权制度改革到位。从近几年我镇林权改革的实践来看，凡林改搞得好的村（居），不仅树栽得好、质量高，而且保存好、长得快；反观产权关系不顺的地方，则树难栽且保存率不高，年年植树不见林。为此，各村应紧抓林权改革环节不放，实施林改关口前移，在冬季树木开塘时就要全面开展此项工作，将树塘拍卖到营林者手中，力求做到未栽先改，确保不栽一株姓“公”的树。同时，积极创造条件，推进林木资产变现，集聚林业发展资金。并依据相关政策，鼓励支持社会各界人士、各类社会主体投资林业、发展林业。三是冬季开塘实施到位。冬季开塘利用冻融熟化塘土，促进栽后早活快长。而春季现开塘现栽树，则弊端较多，不仅塘口质量得不到保证，不利于树木成活生长，而且栽植也较为被动，往往不能按时完成造林任务。应该说，我镇冬季树木开塘率还不高，必须改变这一现象。前几天，区政府召开专项会议作了具体部署，将冬季开挖树塘作为一项硬指标考核，并将组织三个督查组实地查看，每周通报一次开塘进度，对工作不力、速度缓慢的予以曝光。各村务必要高度重视这项工作，迅速掀起冬季开挖树塘的高潮，其树塘规模应达到80公分深的要求，确保春节前不折不扣完成开塘任务，以牢牢把握造林绿化的主动权。

三、发挥职能作用，全力开展“三项服务”。林业建设是复杂的系统工程，也是一项艰苦细致的工

作。林业部门将切实做好信息引导、技术指导、帮扶督导等工作，着力开展“三项服务”，为全镇“十一五”造林绿化开好头、起好步发挥应有的作用。一是扩大典型宣传推介。我镇已将近年来各村造林绿化工作中涌现出的成功典范进行介绍，引导大家参观学习。通过强热宣传，运用树身边典型、学身边人与事等方式，为基层干群植树造林提供有效的信息导向，并借助典型的示范辐射作用，推动造林绿化工作实现新的跃升。二是搞好林业技术指导。全面推广i-

35、i-69、i-72等意杨新品种，普及意杨“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽时一塘水、栽后勤浇水）栽植技术，示范推广科学施肥、综合防治等技术，提高营林质量和综合产出效益。同时，结合“五个一”活动的开展，切实做好结对帮扶、技术培训、业务咨询、送技下村等工作，落实专门人员解疑答难，以保证营林技术推广到位。三是强化全程跟踪督查。我们将按照区里的具体要求，抽调相关技术人员组成督查组，指导各村植树造林。当前首要的是抓好组织发动、规划落实、开挖树塘等前道工序的督查指导，一并检查了解苗木来源情况，凡苗源暂无着落的，应抓紧联系落实，我们也将根据苗木货源偏紧的实际，尽可能地与外地基地保持联系，做好苗木的余缺调剂，确保有苗可栽。开春后，将以激励先进、鞭策后劲，确保造林绿化工作有力、有序、有效推进，为实现春季农业生产“开门红”尽职尽力。

四、强化组织领导，确保全面完成我镇造林绿化任务

要搞好冬春造林绿化工作，全面完成绿化任务，必须强化组织领导，镇里将成立冬春绿化工作领导小组，指导全镇绿化工作正常开展和督查，林业部门是绿化工作的职能部门，必须强化指导和服务。各村（居）村主任是这次绿化工作的第一责任人，必须严格按照镇绿化造林分配的任务，精心组织、细化落实、统筹安排，迅速落实相关林地及苗木来源途径，组织广大劳力全力开挖塘口，各村（居）要层层落实工作责任，将宜林地包到组，包到人，真正将绿化工作的任务落实到实处。

同志们，绿化造林工作是造福子孙后代的好事、实事，也是当前农村工作的大事，我们将乘镇绿化工作会议的东风，强化组织领导，扎实工作措施，分解落实责任，全力推进绿化工作再上新台阶，为全面完成冬春绿化工作任务而努力奋斗。

第四篇：在全镇林业工作会议上的讲话

强力实施新举措 推进林业快发展

在即将告别“十五”、迎来“十一五”开局之年的关键时刻，区委、区政府召开全区水利暨林业工作会议，吹响了冬春造林绿化的进军号角，掀起了冬季农业生产的新高潮。今天，我们在这里召开全镇林业工作会议，就是认真贯彻落实会议精神，抓住当前的有利时机，切实做到宣传再深化、措施再细化、服务再优化，全力推进造林绿化工作实现新的跨越。

一、深入宣传发动，力求做到“三个知晓”。回顾“十五”，我镇林业生产取得了较为可喜的成绩，值得肯定，应让广大干群知晓。概况地来讲，主要表现为四点：资源总量快速增长。全镇林业资源总量不断增长，林木覆盖率年均增长0.8个百分点。林权改革逐年深化。我镇把发展非公有制林业作为加快林业发展的突破口和重要动力，大力推行公开招标、竞价拍卖、股份合作等形式的林权改制，有效地提升了非公有制林业的份额。全镇私有林已占林业资源总量的70%以上。科技兴林成效明显。大面积推广了i-

35、i-69、i-72优质意扬新品种；林间育苗、林间植棉、林间种菜等高效林农复合经营模式普遍推开，“五大一深”栽植技术得到了普及应用，科技在林业产业中的贡献份额逐年上升。林业经济有效发展。全镇林业总产值不断增加，年增长幅度达15%左右。2005年，完成植树总量21万株，较好地完成了目标任务。展望“十一五”，我镇林业发展工作总体思路已经明晰，前景美好，应使广大干群知晓。到“十一五”期末，全镇森林覆盖率要达到23%，每年要增长1.5个百分点。完成这一任务并非易事，必须付诸艰辛的努力。现在的情况是，树不是栽多了，不是没有地方可栽了，而是每年栽植的数量少了、速度慢了，许多该栽的地方没有栽。因此，靠目前的运行机制，是很难实现预期目标的，必须采取超常规方式，创造性开展工作。着眼明年，我镇造林绿化各项目标任务已敲定，工作繁重，要使广大干群知晓。2006年，全镇林木栽植总量要达到25万株，拟新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善农田林网5万亩，重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。

二、立足当前实际，突击抓好“三个到位”。造林绿化季节性强，工作量大。尽管目前已进入隆冬农闲时节，就林业生产而言，却正是规划布局、宣传发动以及开挖树塘的关键时刻。抓住了当前最佳时段打好基础，就能赢得来年造林绿化工作的主动权。从现在到春节，满打满算也只有个把月的时间，必须充分利用有效准备期，突击抓好“三个到位”：一是林业布局规划到位。各村（居）应围绕2006年我镇造林绿化工程的要求，对照政府下达的任务目标，尽快拿出详实的造林规划与建设方案，重点突出农田林网建设，使规划具体到每个村组地段，定位到路边、河边、塘边、堤边等宜林地，落实到每个营林投资者，确保冬春造林工作按序有效进行。其重点是组织实施农田林网达标建设工程，区、镇级以上公路沿线两侧各1000米范围内的路边、河边按实栽足，每个网格100亩左右。我镇选定南片村（居）作为创建社会主义新农村林业建设示范村；组织实施绿色通道续建整合工程，凡区级以上公路两侧绿色通道“断垄”的段面，按3-5米的宽度补建到位。盐淮高速两侧各按20米的宽度建成高标准绿色通道，乡村公路按“一条路两排树”的要求建设；组织实施水产养殖圩造林工程；组织实施集镇村庄庭院绿化工程，既要抓好集镇增绿，又要确定南片村（居）开展绿化达标创建活动，带状村庄每户植树不少于30株，块状村庄以营造围庄林为主，确保村庄绿化覆盖率达30%以上；组织实施花卉苗木基地拓展工程，积极引导和组织农民自主发展花卉苗木产业，不断扩大生产面积，向规模化、产业化方向发展。二是林权制度改革到位。从近几年我镇林权改革的实践来看，凡林改搞得好的村（居），不仅树栽得好、质量高，而且保存好、长得快；反观产权关系不顺的地方，则树难栽且保存率不高，年年植树不见林。为此，各村应紧抓林权改革环节不放，实施林改关口前移，在冬季树木开塘时就要全面开展此项工作，将树塘拍卖到营林者手中，力求做到未栽先改，确保不栽一株姓“公”的树。同时，积极创造条件，推进林木资产变现，集聚林业发展资金。并依据相关政策，鼓励支持社会各界人士、各类社会主体投资林业、发展林业。三是冬季开塘实施到位。冬季开塘利用冻融熟化塘土，促进栽后早活快长。而春季现开塘现栽树，则弊端较多，不仅塘口质量得不到保证，不利于树木成活生长，而且栽植也较为被动，往往不能按时完成造林任务。应该说，我镇冬季树木开塘率还不高，必须改变这一现象。前几天，区政府召开专项会议作了具体部署，将冬季开挖树塘作为一项硬指标考核，并将组织三个督查组实地查看，每周通报一次开塘进度，对工作不力、速度缓慢的予以曝光。各村务必要高度重视这项工作，迅速掀起冬季开挖树塘的高潮，其树塘规模应达到80公分深的要求，确保春节前不折不扣完成开塘任务，以牢牢把握造林绿化的主动权。

三、发挥职能作用，全力开展“三项服务”。林业建设是复杂的系统工程，也是一项艰苦细致的工作。林业部门将切实做好信息引导、技术指导、帮扶督导等工作，着力开展“三项服务”，为全镇“十一五”造林绿化开好头、起好步发挥应有的作用。一是扩大典型宣传推介。我镇已将近年来各村造林绿化工作中涌现出的成功典范进行介绍，引导大家参观学习。通过强热宣传，运用树身边典型、学身边人与事等方式，为基层干群植树造林提供有效的信息导向，并借助典型的示范辐射作用，推动造林绿化工作实现新的跃升。二是搞好林业技术指导。全面推广i-

35、i-69、i-72等意杨新品种，普及意杨“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽时一塘水、栽后勤浇水）栽植技术，示范推广科学施肥、综合防治等技术，提高营林质量和综合产出效益。同时，结合“五个一”活动的开展，切实做好结对帮扶、技术培训、业务咨询、送技下村等工作，落实专门人员解疑答难，以保证营林技术推广到位。三是强化全程跟踪督查。我们将按照区里的具体要求，抽调相关技术人员组成督查组，指导各村植树造林。当前首要的是抓好组织发动、规划落实、开挖树塘等前道工序的督查指导，一并检查了解苗木来源情况，凡苗源暂无着落的，应抓紧联系落实，我们也将根据苗木货源偏紧的实际，尽可能地与外地基地保持联系，做好苗木的余缺调剂，确保有苗可栽。开春后，将以激励先进、鞭策后劲，确保造林绿化工作有力、有序、有效推进，为实现春季农业生产“开门红”尽职尽力。

四、强化组织领导，确保全面完成我镇造林绿化任务

要搞好冬春造林绿化工作，全面完成绿化任务，必须强化组织领导，镇里将成立冬春绿化工作领导小组，指导全镇绿化工作正常开展和督查，林业部门是绿化工作的职能部门，必须强化指导和服务。各村（居）村主任是这次绿化工作的第一责任人，必须严格按照镇绿化造林分配的任务，精心组织、细化落实、统筹安排，迅速落实相关林地及苗木来源途径，组织广大劳力全力开挖塘口，各村（居）要层层落实工作责任，将宜林地包到组，包到人，真正将绿化工作的任务落实到实处。

同志们，绿化造林工作是造福子孙后代的好事、实事，也是当前农村工作的大事，我们将乘镇绿化工作会议的东风，强化组织领导，扎实工作措施，分解落实责任，全力推进绿化工作再上新台阶，为全面完成冬春绿化工作任务而努力奋斗。

第五篇：在全县林业工作会议上的讲话

在全县林业工作会议上的讲话

岳阳县人民政府副县长易新岳

（2011年7月29日）

同志们：

这个会议，县政府办筹备了很久，原计划在6月上旬开，受“6.10”洪涝灾害和救灾工作影响，一直等到今日。今天的天气很炎热，各位也很辛苦。但任务很紧迫，工作不等人，希望大家克服困难，认真开会。刚才，方年局长就林业工作讲了几点很好的意见，我都同意，请大家深刻领会，认真落实。下面，我再强调几点。

一、深刻认识到当前林业工作的重要性

退耕还林延长期补助政策落实、公益林保护宣传和森林防火工作，事关百姓利益，事关农村发展，事关社会稳定，必须高度重视，正确对待。

（一）抓好当前林业工作是加强生态保护建设、维护国土生态安全的具体要求。近年来，退耕还林工程和公益林保护建设工程的深入推进，森林资源管护水平的不断提高，使我县生态环境明显改善。但退耕还林工程树木还在生长阶段，生态效益不能完全发挥出来，公益林保护建设效果还不十分明显，森林火灾防控体系还不十分健全，全县生态成果巩固的压力还很大。国务院、省市政府都下发了文件，对这几项政策进行了再调整、再加强，目的也在于通过不断完善政策，进一步提高生态环境保护和建设的成效。

（二）抓好当前林业工作是推进农民增收、更好地解决民生问题的具体要求。发展林业就是惠及民生。退耕还林、公益林保护工程就是对退耕区、公益林区农民实行补助和救济。这两大项目已为全县林农增收2.6亿元。目前政策决定继续对退耕农户进行政策扶持，将公益林的补助标准大幅提高，在改善生态环境的同时，帮助林农解决当前生活困难和长远生计，促进他们增收致富、共享改革发展成果，这对于缩小收入差距、建设社会主义新农村具有重要意义。

（三）抓好当前林业工作是促进林区稳定、维护社会和谐的具体要求。惠民资金发放和森林防火，一直是造成林区不稳定的因素之一。过去，我县在惠民资金兑付上和森林资源管理上存在不规范和防范不力现象，引起了不少林区纠纷，导致了不少林农上访，影响到了社会稳定。特别是少数单位和个人漠视林农利益，截留、克扣、挤占、挪用惠民资金，严重地违背了国家政策，破坏了干群关系，必须在后期坚决纠正。

二、找准当前林业工作的重点

（一）落实退耕还林延长期补助政策的重点在调整补助对象。国务院出台完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助，目的是巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题。在落实这一政策，关键要把握一个核心，就是补助对象只能是已取得退耕还林坡耕地的承包经营权的农户，业主（大户）不得享受延长期政策补助，为了确保这个原则，大家一定要认真实行公示制度，接受群众的监督。偏离了这个原则，放弃了这个方法，我们的政策落实就会出问题，群众就会有意见，巩固退耕还林成果的目标就不能很好地实现。

（二）公益林保护建设的重点是面积细化到户。生态公益林是以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林。与城乡居民日益增长的生态需求相比，我县生态公益林管护现状和管护水平还有较大差距。其根本的体制原因是公益林面积没有落实到户，补助发放与管护责任没有一致。我们要按照集体林权制度改革数据，将原来界定到村、组集体的公益林细化到各农户，将一卡通存折发放到各农户。同时，加大公益林保护宣传力度，进一步规范资金发放管理，真正激活群众的爱林护林意识，只有这样，我县公益林才能突破体制机制束缚，发挥出提供森林生态和社会服务产品的效益，更好地为人民生产生活需求服务。

（三）森林防火工作的重点是组建专业队伍。森林防火是关系群众生命财产安全的大事，是维护林区稳定的重要内容。组建村级防火专业队伍，是我县借鉴外地先进经验，并经我县部分乡镇实践证明的行之有效的防火举措。可以说，只要各乡镇狠下决心，真正组建一支行之有效的村级护林防火队伍，那么我县森林防火预防扑救能力将得到极大的增强，防火面貌将得到极大改变，各乡镇的防火压力也将得到极大的缓解。组建防火专业队伍，关键是要有真动作。一要加大经费投入，为建立队伍提供有力的财力保障。二要聘请品德优良、吃苦耐劳、熟悉情况的队员，至少要保证每4000亩山林一名护林员。三要加强队伍管理，不断提高护林员工作积极性，增强护林员工作责任感，将防火工作落到实处。

三、明确当前林业工作的措施

这三项工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我们要以对党和人民高度负责的态度，进一步加强领导，精心组织，周密部署，把各项工作落到实处，真正做到让党放心、让群众满意、让社会认可。

（一）加强领导，落实责任。这三项工作政策压力大、时间跨度长、牵涉范围广、群众关注度高，县委、政府高度重视，各乡镇都要按目标、任务、资金、责任“四到位”的原则，相应成立领导小组。要把这几项工作列入重要议事日程，健全工作协调机制，安排工作经费，保证各项工作逐村、逐户落实到位。要严格执行属地管理原则，密切关注矛盾隐患，加强纠纷矛盾调解，确保社会稳定。要尽快部署落实，在8月20日前上交退耕还林补助发放花名册，报告防火专职队伍组建情况，在9月底前完成公益林面积落实到户工作。

（二）转变观念，端正作风。林业工作是一项投入大、难度高、见效慢的公益性事业。是否真正重视这项工作，愿意投入大量精力去抓这项工作，是对各级领导干部是否落实科学发展观、树立正确政绩观的实际检验。各级干部要进一步转变观念，真正把林业工作作为一项政绩工程来抓，与广大人民群众一道打造“生态绿县”。要进一步转变作风，克服高温酷暑的困难，深入基层，依靠群众，真正将工作做实，在复杂艰苦的工作中锤炼优良的工作作风，树立优秀的干部形象。要一切从群众的利益出发，从群众的角度开展工作，真心实意地为群众解决困难，决不能因为怕麻烦、图省事、不愿吃亏而做出伤害群众利益的事情。要创造性地开展工作，及时应对突发的新情况、新问题，积极探索、认真总结新思路、新举措，及时在面上加以推广。

（三）加强协作，强化督查。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推动工作落实。林业部门要承担工程验收、数据统报、技术服务、审核把关、档案管理和监督协调工作；财政部门要安排好补助资金，办理发放一卡通存折，保证资金及时足额到位和规范发放。各级纪委监察部门要重点查处工作中政令不通、损害群众利益不正之风等行为；政府督查办要加强工作督查，对不能如质如期落实政策的单位，进行通报批评。要严格资金管理，加强对资金使用的审计，防止挤占、挪用资金，防止冒领、贪污资金，确保资金用于林农，用于解决农民长远生计。对政策落实和资金使用中出现重大问题的，要依法严肃追究有关责任人员特别是有关领导的责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

（四）加强宣传，正确引导。大家要在认真学习、深刻领会各项政策的基础上，充分利用悬挂横幅、张贴标语，制作宣传栏和大型标语牌等方式，全面、准确、深入地将各项政策宣传到基层，要通过宣传，使广大退耕农户成为政策的明白人，正确行使参与权和监督权，确保政策落实不走样；增强全社会生态保护意识，引导社会各界关心林业、支持林业，积极投身林业，为全县林业健康稳定发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

同志们，加强生态建设，发展生态文明，推动科学发展，是各级党委、政府的重要职责。任务艰巨、责任重大。我们要在县委、县政府的领导下，围绕建设“生态绿县”目标，开拓进取，扎实工作，把完善退耕还林政策、加强生态公益林管理、强化防火工作落到实处，切实巩固生态成果，维护国家生态安全，保障人民生命财产安全，为进军“四湖五区”、推动科学跨越做出积极贡献。