第一篇：在全市林业工作会议上的讲话
抢抓机遇，开拓进取 努力实现全市林业新的跨越
2011年3月5日
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全市经济工作会议等一系列会议精神，全面总结回顾“十一五”和2010年的林业工作，认真谋划“十二五”发展思路，安排部署2011年林业工作和当前的森林防火工作。进一步动员全市林业系统统一思想，提高认识，明确目标，扎实工作，努力开创我市林业工作新局面。下面，我根据局党组研究的意见，讲三个方面的问题。
一、2010年及“十一五”林业工作回顾
2010年，全局在市委、市政府的正确领导和省、地、林业主管部门的关心和帮助下，认真学习贯彻十七大和十七届三中、四中全会以及省委、地委、市委的一系列会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局和各项目标任务，狠抓各类林业生态建设项目的落实，不断加大森林资源管护和行政执法力度，促进林业生态建设的发展，较好地完成了各项工作任务。
（一）林权制度改革步伐加快，顺利通过省地验收 我市应参加林改面积179.5万亩，实际林改确权面积174.4万亩，其中集体山69.7万亩、责任山79.0万亩、自留山12.5万亩、其它4.9万亩，勘界确权率97.17%；应发证村519个，实际发证村数为504个，发证村率为97.1%。全市共发生林权纠 纷323起、33874亩，已调处267起、31792亩，调处率为96.5%。同时市政府结合实际制订出台了一系列配套改革政策，并与保险公司建立了地方政策性森林火灾保险机制等措施，顺利通过省、地检查验收，获地区林权制度改革二等奖。
（二）认真落实各项营造林任务，生态建设成效显著 一是退耕还林工程。2010年度退耕还林荒山造林任务1万亩，完成10000亩, 占计划的100%；完成2010年度追加巩固退耕还林成果巩固退耕还林成果专项资金特色经果林建设项目10000亩，占计划的100%；完成2010年度巩固退耕还林成果接续产业特色经果林建设项目958亩。二是天保工程公益林建设。完成2010年度天保工程封山育林任务10000亩，占计划的100%。三是石漠化综合治理工程。完成石漠化综合治理人工造林15067.95亩（其中经济林9889.5亩，防护林5178.45亩），封山育林3859.65亩。四是“三江源”生态保护项目。完成“三江源”生态保护项目二、三期特色经果林建设80000亩。五是环城绿化等工程。规划的2075.2亩城区绿化及拱拢坪森林公园景观绿化工程正在实施中。六是生态文明家园建设。完成生态文明家园建设示范村经果林建设1057亩，庭院美化绿化20余亩。
总之2010年，全市共完成各类营造林230646.35亩，其中：特色经果林163076.9亩，封山育林23859.65亩，补植补造任务86907.05亩。营造林任务是近年来面积最多、任务最重的一年。
（三）狠抓特色经果林建设，促进林业增效和农民增收 一是认真组织开展全市经济林特别是核桃的普查，经过在全市范围内摸底调查，全市现有干果325800亩（其中核桃305000 2 亩、板栗20000亩），鲜果112920亩。
二是充分发挥资源优势，依托“三江源”工程、石漠化综合治理、巩固退耕还林成果等项目，在原有经果林的基础上，新造特色经果林110164.1亩，补植补造50912.8亩，在全市初步建成生机、撒拉万亩核桃示范园、千溪万亩板栗示范园、八寨、野角等镇、乡万亩干果示范园和赤水河沿岸特色经果产业示范带。
三是定方向，积极谋划今冬明春特色经果林实施方案和特色经果林长期规划，加快林业产业发展步伐。
（四）以森林“三防”工作为重点，有效保护森林资源 一是森林防火工作扎实开展。一年来，我们始终坚持“预防为主、积极消灭”的方针，切实开展防火工作。加大了防火宣传力度。进入防火期，就把森林防火的宣传工作摆在了突出位置，把宣传教育作为第一道工序、第一项任务、第一位职责、第一道防线来抓。在城区及周边镇乡制作了40块宣传碑牌、发放宣传册40000份、宣传挂历1000份、宣传日历10000份、宣传通告10000份、宣传光碟100张等。代政府起草了倡导文明祭祀的《倡导书》在毕节晚报上公开刊登，发放《森林防火戒严令》30万份、毕节市人民政府《关于加强森林防火倡导文明祭祀的公告》30万份、警示案例视频光碟1200张到农户手中和学校；印发失火犯罪案例宣传手册2万份发放到各重点林区和群众手中。积极参予组织召开毕节市森林失火等涉嫌犯罪公捕大会，对数名森林失火肇事人员进行公开逮捕，起到了良好的法律震慑作用，切实做到群防群治。并成立隐患排查工作小组，在高火险期对重点区域进行重点防治，严控火源入山。2010年全市共发生森林火灾 33起，其中一般火灾16起，较大火灾17起，过火面积3910.35亩，受害森林面积806亩，森林火灾受害率为0.35‰。
二是林业有害生物防治效果良好。2010年我市林业有害生物发生面积9.686万亩。其中，轻度发生面积5.6215万亩，中度发生面积3.7671万亩，重度发生面积0.2974万亩。发生种类为松褐天牛7万亩，云南松毛虫2万亩，华山松煤污病0.686万亩。并采用人工防治和仿生防治相结合方法治理松褐天牛7万亩，挂放天牛引诱器16套，设置诱木200株，清理枯死树2652株。在调查和防治的基础上认真开展监测和植物检疫工作，完善监测制度，及时报告辖区的突发性森林病虫害发生动态，按时观察、记录、传输监测数据，进行全面监测。同时，办理木材检疫6678.54 m3，种子检疫28258公斤，种苗检疫848.6581万株，光缆盘47个盘，办理《植物检疫证》720份，收取检疫费2.2万元；全年共查获违规调运案件12起，查处违规调运松原木16.246m3，杉原木5.06 m3，松锯材35 m3，杉条20.435 m3，杉原木334棵，桃实生苗2.841万株。
三是林政执法进一步加强。2010年林业公安来共办理各类案件22起，其中办理刑事案件11起，破8起，逮捕起诉8人，查处治安案件7起，查处7起，行政拘留7人。授权办理林业行政案件4起。林业行政罚款2.3万元，没收运费300元，收缴木材变价款300元。实施网上追逃2起2人，抓获网上在逃人员1 人；其他林政执法单位全年共查处各类林业行政案件66起。其中，违法征占用林地案件8起，非法经营加工木材案件1起，违反森林植物检疫规定案件2起，违反林木种苗管理规定案件5起, 4 盗伐林木案件1起，滥伐林木案件7起，非法收购、运输木材案件34起，非法经营、加工木材案件8起。没收违法所得8300元，没收木材154.88m3，罚款20890元；处理木材变价款23645元。
四是服务意识进一步增强。2010年共办理采伐许可证122份（其中抚育间伐32份，其他采伐90份。），采伐面积637.6612公顷，采伐蓄积19239.7356 m3，出材量8428.7033 m3；办理木材运输证1228分（其中省内运输证908份，县内320份）；规范木材流通管理秩序，全市年审木材经营许可证542户（其中新办证58户）。
另外，市天保办和资源管理站还根据天保工程的有关要求对全市126.8万亩天然林落实管护责任，签订管护责任状41份，管护责任书43份，共聘请护林员309名（其中：常年护林员199名，季节性护林员110名），签订护林合同309份，落实管护率100％。开展古大珍稀名木树种调查，对国家一级树种红豆杉2株、古银杏11株;二级树种香樟20株、皂角9株；百年古树大树白玉栏1株、杉5株、柏木13株、桂花10株、紫薇1株、柿树11株、女贞3株、核桃24株、冬青2株、马尾松1株、罗汉松1株，共计116株实行挂牌管理。建立档案并制作了古大珍稀名木树种宣传光碟进行宣传。还根据全市国民经济“十二五”规划，结合林业工作实际，组织编制完成《毕节市“十二五”期间林业生态建设规划》和林业建设、产业发展项目。
（五）切实做好森林资源连续清查，完成各项调查任务 一是从2010年6月开始，经过近两个月的努力，完成全市国家第八次贵州省第六次复查107个固定样地的外业调查工作。调查资料全部通过省林业厅验收。
二是生物量调查及林业系列数表编表样木调查工作。外业调查共完成十二个新设样地及三个固定样地的测设及生物量取样工作和完成了110棵编表样木及生物量样木的采伐取样工作，并完成各项内业工作通过省级验收。
（六）切实抓好党风廉政建设工作，创造良好林业环境 围绕开展“践行宗旨教育”“创先争优”、“建设试验区”等活动，以机关作风整顿和效能建设为抓手，推进“六型”机关建设。以勤政廉洁、工作高效、优化服务环境为目标，采取强有力的措施，认真落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制等制度，坚持做到“三个结合”（即与争创满意单位工作相结合，力求机关作风建设有明显进步；与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步）。按照“两集中，两到位”的要求，林业行政审批事项全部授权到市政务中心林业窗口。通过机关作风效能教育整顿，林业机关作风、工作作风、工作效率、服务态度有了更明显转变，作风效能建设工作取得显著成效，纪检监察工作获一等奖，为林业建设又好又快、更快更好发展营造了良好环境。
（七）社会治安综合治理效果明显，信访维稳取得突破。按照市委、市政府的要求，将信访维稳工作作为重要工作来抓，采取有效措施，制定方案，明确责任，坚持重大节日的值班制度和领导带班制度，做好应急值守工作。及时调整社会治安综合治理和信访维稳工作领导小组，制定实施方案，认真开展半年和年度 6 自查、吸毒帮教和排查工作，明确信访工作职责，落实信访积案包保，积极开展涉林来信来访案件的调查回复，重点做好上级领导签批的信访案件调查处理工作。全年共收到群众来信11件，其中上级交办的5件，办结率100%；办结一般信件6件，办结率100%；接待来访群众50余人次。政法、禁毒工作被市委、政府评为一等奖。
（八）其他各项工作整体推进，成效突出
在全体干部职工和两国有林场的努力下，森林公园建设、生态文明家园建设、扶贫帮困、救灾救济、整脏治乱（巩固创卫成果）、计划生育和两国有林场危旧房改造等工作都取得很好成绩，并取得明显成效。
总的来说，“十一五”期间，全市共完成天保工程公益林建设封山育林10万亩，退耕还林工程造林7.75万亩（其中：防护林4.25万亩，封山育林2.5万亩)，石漠化综合治理工程3.35万亩（其中：防护林0.72万亩，经济林1.58万亩，封山育林1.05万亩），巩固退耕还林工程0.22万亩（其中：经济林0.1万亩，用材林0.12万亩），三江源治理工程11.7万亩（全是经济林），特色经果林基地1万亩，环城绿化面积0.69万亩。森林覆盖率由2005年的31.12%上升到36.49%，活立木蓄积由210.82万立方米增加到275.5万立方米，森林资源持续稳步增长。
二、“十二五”林业工作的总体思路和2011年林业工作安排 根据全市国民经济“十二五”发展规划，“十二五”期间，林业生态建设力争完成各类营造林135.5万亩（含森林恢复性经营项目），实现绿化面积7.5万亩，退耕还林50万亩，建设名特 优经济林60万亩，完成石漠化综合防治18万亩。到2015年，全市森林覆盖率达到45%以上。
“十二五”期间林业生态建设将迎来新的机遇，一是中央确定的林业“双增”目标和新一轮西部大开发战略的实施，为我们林业发展提供了战略机遇；二是国家“三位一体”规划的制定为我们提供重要的现实机遇；即把水利建设与生态建设、石漠公综合治理三者结合起来统筹规划。三是“十二五”规划把建设生态文明，保护青山绿水作为转变经济发展方式的重要内容，各类项目的实施，为我们提供政策机遇。
今年是“十二五”规划的第一年，也是转变林业发展方式的关键之年，做好全年林业工作，对于确保“十二五”开好头、起好步，意义重大。今年林业工作总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党和国家有关林业生态建设的方针、政策以及省、地、市的部署，紧紧围绕全市经济社会发展的总体目标，按时完成省、地、市下达的林业重点工程营造林各项任务，确保新造林面积6.7万亩（人工造林2.9万亩，封山育林1.8万亩，经济林2万亩），补植补造6万亩。完成上级下达的森林抚育和低产低效林改造任务。森林覆盖率提高一个百分点以上，火灾受害率控制在0.5‰以内，林业有害生物成灾率控制在3‰以内，林业案件综合查处率达100%以上，林业产值增长15%，达12645万元。实现森林资源总量持续增长，生态质量逐步提高。
具体抓好以下工作：
（一）稳步推进林权制度改革，全面增强发展活力。一是认 8 真组织开展 “回头看”，加强纠纷调处和调解仲裁，全力打好明晰产权攻坚战。二是抓好从森林保险试点工作，积极推动全市森林综合保险工作的开展。三是规范森林资源流转，全面盘活森林资源资产，扶持引导林业合作经济组织和专业大户加快林业产业发展，进而带动整个农村经济发展。四是加强监管，指导林业大户开展森林抚育、采伐等工作。五是建好林改档案，让林改经得起历史的检验。
（二）积极争取和实施好林业重点工程，努力改善生态状况。一要紧紧抓住国家实施天然林保护工程、退耕还林工程、石漠化综合治理工程，加大营造林力度，提前谋划各项工程造林规划设计，明确目标，全面落实各项营造林任务。二要落实部门绿化责任制，推进义务植树，抓好景观绿化、环城绿化等工作。三要强化森林经营。开展森林经营现状调查，编制《森林抚育经营实施方案》，在抓好森林抚育补贴试点工作的基础上，切实抓好人工抚育和低产低效林改造工作。四要抓好良种壮苗培育。加强林木良种苗圃繁育管理，实施好以优质核桃为主的经果林苗木苗圃建设。
（三）加强资源保护和管理，不断提高生态建设效果。一要加强森林资源保护。认真落实《全国林地保护利用规划纲要》，完成《毕节市林地保护利用规划》和《天然林保护工程二期规划》的编制工作。对全市天保工程森林管护区域落实管护责任，签订管护合同，按要求做好人工林商品林采伐工作。分解落实全市“十二五”期间年森林采伐限额，认真落实林木采伐管理制度。二要加强林政资源管理，严格依法行政，严查重处偷砍盗伐、乱砍滥 伐和乱占滥用林地的行为，按照程序规定，严格查处各种林业行政案件。三要制定森林防火方案，加强宣传，签好责任状，开展隐患排查和巡查，明确责任单位和责任领导，落实责任人。从事农活、上坟烧纸焚香的人由村级负责，旅游人员由组织单位和旅游景点负责，智障和大中小学生由监护人和学校负责，荒山荒地和人工造林由林地所有者负责，护林人员对防火区内出入人员负责。四要加强森林公安队伍建设，充分发挥森林公安维护林区社会治安和保护森林资源，打击林业违法犯罪活动的作用。
（四）强化林业应急管理，提升灾害防控能力。一要全力抓好森林防火。继续贯彻落实《森林防火条例》，强化基础设施建设和装备配备。完善预警响应和应急处置机制，扎实推进依法治火、科学防火和群防群治，构建快捷高效的防火保障体系。严格落实行政首长负责制和村级联户承包责任制，努力实现传统防火向现代防火转变，由人力防火向科技防火转变，由季节防火向常年防火转变。认真严查火灾隐患，严管野外用火，做到火险预警早，火灾发现早，应急处理早，科学扑救，确保安全。二要强化林业有害生物防治。推行重大危险性林业有害生物防治责任制管理，开展检疫执法整顿工作。开展林业有害植物摸底调查，进一步强化防控措施，促进林业发展，维护自然生态平衡。三要加强野生动物疫源疫病监测防控。四要加大林区治安防范力度。加大林区治安源头管理和综合治理力度，防止发生突发事件。
（五）狠抓林业产业发展，促进农民增收致富。一要按照市委、市政府“5521”的要求大力发展特色经果林，加快赤水河特色经果产业示范带和生机万亩核桃、千溪万亩板栗示范园等特色 10 经果示范园建设，继续壮大林业产业规模。二要大力发展林下经济。鼓励林农推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，实现长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营，提高林地综合利用率和产出率，促进农民增收。三要不断提高综合服务水平，加快国家森林公园和林业产业示范、观光园区建设，推动森林旅游及生态观光旅游，提高生活质量，增加经济收入，确保2012年全区旅发大会林业系统各项任务如期完成。
（六）加强林业宣传教育，提升生态文明理念。以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的持续发展为着眼点，加强林业宣传教育。积极策划开展系列宣传活动，采取各种方式，深入开展林业生态建设进“千家万户”，以及让森林走进城市，让城市融入森林等宣传活动，大力提倡“栽树就是栽历史，栽文化、栽政绩”的观念。进一步提升全社会对生态就是资源、就是财富，也是最大的招商引资品牌，是经济社会发展重要依托的的理念。
（七）大力推进国有林场基础设施建设，进一步改善林场职工生产生活环境。一要加快危旧房改造。2011年继续实施两国有林场危旧房改造二期工程。要根据年度建设任务，科学编制建设方案，协调落实配套资金，抓紧和细化各项前期工作，确保及时开工建设。二要切实加强林区道路、饮水、供电等基础设施建设。三要做好雨雪凝冻灾害灾后生态修复和基础设施恢复重建工作。
（八）全面抓好自身建设，提高服务管理能力。一要加强干部培养管理。深化干部人事制度改革，加大竞争上岗和抓好关键 岗位轮岗交流，优化机关干部配置。二要抓好基层林业队伍建设。切实加强林业工作站、木材检查站、国有林场等基层单位建设，稳定机构队伍，强化职能作用，理顺资金渠道，完善基础设施，改善办公条件，着力解决干部职工关心的民生问题。三要推进反腐倡廉建设。切实抓好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强对重点领域、环节和岗位的监督检查，加大违纪违法案件查办力度，促进党员干部廉洁从政，依法行政。四要以党风廉政建设为抓手，深化“三个建设年”和“四帮四促”活动。切实转变工作作风，以良好的作风凝聚人心，以优良的政风推动工作。切实开展好“四帮四促”活动，将“四帮四促”活动联系点与集团帮扶点有机结合，进一步集中力量加强对扶贫联系乡镇的指导和帮扶，理清发展思路，解决实际问题，推动农村经济社会全面发展，努力改变帮扶村贫困面貌，使群众生活水平真正有所改变。
三、当前的森林防火工作
进入2月份以来，特别是2月26、27日是，全市相继出现多起野外用火引发火灾的情况，虽然未造成重大损失，但给我们森林防火工作敲响了警钟。因此我们必须千方百计抓好森林防火 工作，有效预防各类火灾的发生。针对当前森林防火工作存在的问题我们应抓好以下几方面工作：
一是要狠抓宣传教育，提高防火意识。要采取多种形式广泛宣传护林防火常识和法律法规，做到进农户、进社区、进农贸市场、进机关大院、进学校、进工地、进墓区墓地和进公交，不留盲区。组织人员深入街道社区、乡镇、村组进行宣传。在林区村 12 寨、主要路口、公路沿线、旅游景区及城市社区张贴护林防火标语及宣传品，在醒目地段悬挂横幅，并利用广播、展板、等形式宣传森林防火知识。
二是要加大巡查力度，强化火源管理。各林业站和两国有林场要加大对辖区的巡查力度，认真落实《森林防火条例》的各项规定，树立防范为主，管控为要，扑救为重的思想，严格执行野外用火审批制度，有效监管野外火源，积极倡导文明祭奠。在森林防火期间，禁止任何形式的烧灰积肥、铲烧地硬和杂草、烧香、烧纸、点烛、燃放烟花爆竹和放孔明灯、取暖做饭、野炊、吸烟、烧烤等野外用火行为。
三是要加大火灾案件查处力度，严厉打击森林火灾肇事者。森林公安派出所要及时介入，从严从快查处火灾案件，做到见烟就查、违规就罚、成灾就抓，依法严厉打击森林火灾肇事者。
同志们，发展现代林业，建设生态文明，促进生态发展阶段是历史赋予我们每个人的责任，也是认真贯彻落实科学发展观的具体体现。我们一定要在市委、市政府和上级主管部门的统一领导下，迅速行动起来，发扬抢抓机遇，攻坚克难的精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成今年各类造林绿化任务和做好森林防火工作，为全市为推动全市经济社会的又好又快、更好更快发展做出新的更大贡献！
在此，我代表林业局党组向大家及全市林业系统干部职工表示诚挚的问候，并通过你们向支持林业生态工作的有关单位、各位亲属表示忠心的感谢。
第二篇：在全市林业工作会议上的讲话
团结拼搏
砥砺奋进
奋力开创全市林业生态建设新局面
——在全市林业工作会议上的讲话
同志们：
这次全市林业工作会议，是市委、政府召开的一次十分重要的会议。主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央、自治区林业工作会议和市委二届六次全体（扩)大会议暨全市经济工作会议精神，总结2009年取得的成绩，分析当前全市林业工作面临的形势，明确2010年各项目标任务，全面安排部署当前和今后一个时期全市的林业工作，努力推进全市林业生态建设工作跨越式发展，为我市经济社会全面协调可持续发展作出新贡献。
2009年6月22日至23日，中央林业工作会议在北京召开。会议期间，温家宝总理亲切会见了会议代表并发表了重要讲话，回良玉副总理也作了重要讲话。中央林业工作会议后，自治区党委、政府于同年12月8日在银川召开了全区林业工作会议，于革胜副书记、郝林海副主席作了重要讲话。两位领导同志的重要讲话，科学分析了当前全区林业工作形势，明确了林业改革发展的目标、任务和要求，为新时期我区林业工作指明了方向。
这次召开全市林业工作会议，就是为了贯彻落实中央、自治 1
区林业工作会议和中央、自治区领导在林业工作会议上的讲话精神。刚才孙发宁局长对全市2010年春季植树造林和义务植树工作进行了安排，中宁县、海原县、市商务旅游局和东园镇、宣和镇、永康镇作了很好的表态发言，吴汉宝常务副市长代表市人民政府同两县及沙坡头区有关镇（乡）签定了2010年造林目标管理责任书，我完全同意！下面，我就贯彻落实中央及全区林业工作会议精神，全面做好当前和今后一个时期全市林业工作，讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定做好林业工作的信心和决心
立市以来，市委、政府始终高度重视林业生态建设工作，坚持把加快林业发展、加强生态建设摆在突出的战略地位，狠抓组织领导和工作落实，有力地推动了全市林业工作全面发展：
一是全市造林绿化成效显著。全市林业生态建设工作紧紧抓住国家实施退耕还林、三北防护林、天然林保护等重点林业工程的机遇，积极实施禁牧封育，大力开展荒山造林和义务植树，全市生态环境质量显著改善。截止2009年，全市造林绿化面积累计达到568.52万亩，森林覆盖率达到10.7%。
二是林产业发展步伐加快。近年来，市委、政府狠抓生态经济林产业发展，逐步形成以沙坡头区扬黄灌区为核心的优质苹果产业带；以美利纸业林纸一体化速生杨基地为重点的林纸一体化产业带；以中宁舟塔、枣园、白马为核心的枸杞、红枣、苹果产 2
业带。全市经济林面积由2004年的54.74万亩发展到2009年的95.28万亩，2009年实现林业总产值29亿元，林业产值占农、林、牧、渔业总产值的比重呈逐年上升态势，推动了农业结构调整，为农民增收和新农村建设作出了积极贡献。
三是沙产业发展初见成效。市委、政府始终坚持因地制宜、合理规划、突出重点、注重实效的原则，积极推行以龙头企业带动的工业化治沙模式，施行生态治沙，向沙漠要发展空间。结合三北防护林治沙造林工程建设，建成50万亩中冶美利纸业造纸原料林基地，建设 亩沙漠设施农业示范区，绿化了腾格里湖区及周边沙漠湿地，去年，国电电力股份有限公司110千伏安光伏发电项目又落户沙坡头区腾格里沙漠东南边缘。特别是我市的沙漠设施农业得到了中央及自治区领导的高度称赞和肯定。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全国政协政协贾庆林来宁夏调研时，走进我市沙漠设施农业示范区后不禁为之感叹，称其为“这是宁夏人民、中卫人民的创举……”，自治区党委书记陈建国来中卫调研时，对沙漠设施农业也给予了高度的肯定。
四是完成了一批重大城市生态项目。按照全面建设小康社会和实现“建设中等生态园林旅游城市”的总体要求，以实现生态林体系和林业产业体系有机结合为目标，顺利通过创建自治区园林城市验收命名，建成 0.32万亩的黄河湿地公园，0.2万亩的香山公园，水域面积1万多亩的应理湖和腾格里湖；完成腾格里湖植树57万株，应理湖绿化7.5万平方米，机场路及东环路绿 3
化71.5万平方米；对迎宾大道等5条主干道路进行绿化，共栽植乔、灌木362万株，种植草坪2.3万平方米；中卫（美利）工业区森林公园绿化工程1万亩，植树26.8万株。
五是黄河金岸防护林体系初步形成。2009年，市委、政府科学规划，精心实施，在沙坡头区文昌、柔远、宣和、镇罗，中宁县余丁、石空等镇（乡）辖区内，滨河沙宁北路两侧30米的范围内，适地适树，栽植红枣、枸杞、苹果、杨树、柳树、刺槐、香花槐等树种，对两侧的生态湖全部进行了绿化，共完成造林0.5万亩，初步形成了黄河金岸防护林体系。
长期以来，经过全市广大干部职工的不懈奋斗，全市林业生态建设工作取得了显著成绩，同时也积累了一些宝贵经验，值得我们认真总结，并不断坚持和发扬光大。第一，领导重视、狠抓落实是林业发展的重要保证。市委、政府始终对林业生态建设工作高度重视，特别是市委、政府主要领导亲自抓造林绿化、抓生态建设，有力地推了沙坡头区森林公园、美利工业园区、香山公园、腾格里湖及城市绿化等重点造林工程的实施，使全市林业生态建设工作迈上了新的台阶，走在了全区的前列。这充分表明，只要我们按照正确的思路、科学的规划，咬的定青山不放松，不反复、不折腾，就一定能实现既定目标。第二，尊重规律、科学施策是林业发展的内在要求。我市地形地貌差别大，生态类型式样多，近年来，我们针对山、川、沙和城镇农村居住区等不同特点，一切从实际出发，科学规划、因地制宜、合理布局，形成了 4
林业区域化发展新格局。事实证明，只要坚持以科学发展观为指导，坚持按生态适应性规律办事，因势利导、顺势而为，就一定能促进全市林业又好又快发展。第三，政策引导、团结协作是林业发展的重要动力。我们坚持“谁造林谁所有、谁开发谁受益、允许继承转让”的政策长期不变，延长土地承包和租赁期限，在税收、信贷、贴息等方面给予政策支持，在权属上建立起“人”与“树”的隶属关系，在经营上解决了“栽”与“管”的紧密关系，在利益上衔接了“投入”与“收益”的分配关系，大大调动了社会力量参与林业发展的积极性，形成了全民搞绿化、全社会办林业的良好局面。
以上成绩的取得，得益于自治区党委、政府的正确领导和有关厅局的大力支持，得益于全市各级党、政组织的真抓实干，也凝结着全市林业战线职工和广大基层干部群众的汗水和心血。在此，我代表市委、政府向全市林业战线广大干部职工及关心、支持、参与全市林业建设的社会各界人士表示崇高的敬意！
二、明确任务，突出重点，强力推进全市林业各项工作全面发展
当前和今后一个工作时期，全市林业工作的思路是：全面贯彻落实自治区林业工作会议及市委二届六次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，以科学发展观统揽全市林业工作全局，不断加快特色林产品基地建设，推进特色经济林、速生经济林、林纸一体化、森林旅游等产业快速发展。2010年，沙坡头区完 5
成人工造林8万亩；中宁县完成人工造林10.2万亩；海原县完成人工造林18.5万亩，全市共完成人工造林36.7万亩。
为实现这一目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作。第一，努力在重点造林工程建设上取得新成效。从2010年开始，沙坡头区重点打造四个产业带，即：围绕香山地区和香山北麓永大线两侧打造压砂地红枣产业带，红枣经济林面积扩大到15万亩；围绕南山台子扬灌区打造以苹果为主的经济林产业带，苹果经济林面积扩大到15万亩；围绕北部沙漠区及沿黄灌区打造林纸一体化产业带，生态林面积扩大到50万亩；围绕腾格里沙漠东南缘打造以沙漠湿地保护与恢复、经济作物种植、沙漠温棚、生态旅游、风能和光伏发电为主的沙产业带，构筑北部沙产业生态体系。中宁县以中部干旱带退耕还林、封山育林、红枣经济林为重点。海原县以大南华生态造林为重点，进一步加大造林力度，实现林业生态建设的跨越式发展。
第二，努力在林产业发展上实现农民增收致富。要走符合我市实际的现代林业发展之路，进一步做大基地规模，提升加工能力，培育名优品牌，带动农民增收致富。充分发挥我市独特的区位、光热优势，把枸杞、红枣、葡萄、苹果等作为重点增收项目。对投资实行市场化运作，要建立政府主导下的政策性引导、扶持机制，使项目建设逐步转向以企业、协会、合作组织为主体的市场经济运行机制。
第三，努力在推进林权制度改革上取得新突破。中央林业工 6
作会议，对在全国推进集体林权制度改革作了全面部署，明确提出用5年左右时间，完成集体林权制度改革。自治区决定选择永宁、盐池和彭阳三县进行试点。我市决定在沙坡头区永康镇、兴仁镇进行试点，取得经验后，在全市推广。试点工作要坚持“明晰所有权、放活经营权、落实处臵权、保障收益权”和“平等、公开、自愿、互利”的原则，按照市、县直接指挥，镇（乡）组织实施，村队具体操作，农民直接参与，部门搞好服务的组织形式，立足现实，求实创新，因地制宜，积极稳妥地推进。要采取林地承包、土地流转、租赁、招标、拍卖等多种形式确定经营主体，放活林地经营权，加大政策扶持力度，搞好技术指导和服务，切实让林地经营者得到实惠。要保持政策的长期性、稳定性、连续性，以改革促进发展，在发展中逐步深化改革，从而调动社会各方面参与林业生态建设的积极性，加快宜林荒山、荒地绿化步伐，增加森林覆盖面积，增强林产业发展后劲。
第四，努力在推动黄河金岸建设上实现协调发展。建设沿黄城市带、打造黄河金岸，是自治区党委、政府贯彻落实科学发展观和党的十七大精神的重要战略部署。按照自治区建设沿黄城市带的要求，围绕把中卫市建成沿黄城市带中适宜居住、适宜创业、最具特色美城市的目标，今年，对南北岸进行系统规划，投资将达到亿元以上，高标准开工建设沙宁滨河路南北两岸总长51.1公里、总宽1000米的生态湿地耕地保护开发工程，并分期规划与建设园艺产业园、湿地观光园、文化旅游园，把沙宁滨河生态 7
湿地耕地保护开发项目打造成最具特色美的主题工程，成为防洪保障线、抢险交通线、生态景观线、文化展示线和经济命脉线，实现区域经济、文化、生态协调发展。
第五，努力在建设防沙治沙示范区上努力迈出新步伐。生态环境恶化和荒漠化是人类发展面临的两个突出问题，温家宝总理指出：“要把宁夏建设成为全国防沙治沙综合示范省区”。治沙综合示范区工程是自治区党委、政府高度重视，是一项功在当代、利在千秋的民心工程。要按照自治区党委、政府，自治区林业局的总体规划，把沙产业发展提到重要日程上，始终围绕科技创新，针对全市干旱、少雨的市情,发展节水农业，引进以色列节水技术，在中宁大青山到永大线两侧，实施节水农业项目，年内新植红枣经济林4万亩；在腾格里沙漠农业科技示范区建设集日光温室、经果林、防护林于一体的综合节水设施农业基地2万亩。逐步完善防护林体系，在干旱沙漠地区发展现代农业与生态防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、风力和光能资源，在科学技术支撑下，实现变害为利的新追求。
三、加强领导，狠抓落实，全面完成各项林业生态建设目标任务
完成本次大会确定的各项林业生态建设任务，关键在强化领导、狠抓落实。各级党委、政府和有关部门要真正做到认识有高度、工作有目标、行动有措施、投入有保障、机制有创新，坚持加强林业建设的决心不动摇、扶持林业发展的力度不减弱、强化 8
林业的各项工作不松懈，切实为林业改革发展提供强有力保障。
第一，要加强组织领导，创新工作机制。各级党委、政府要把林业工作摆上重要议程，切实加强领导，完善工作机制，分解落实目标任务，全面实行领导干部绿化目标责任制和责任追究制。建立县（区）、部门、镇（乡）工作责任制，按照定责任事项、定责任部门、定责任人、定责任时限、定责任奖罚“五定”制度要求，严格考核奖惩措施，强化服务意识，建立健全督查催办机制。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的强大合力，把造林绿化任务逐级分解落实到县、乡、村和各级单位、部门。把林业改革与发展作为干部绩效考核的一个重要方，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据，确保林业改革发展顺利推进，取得实效。
第二，要强化协作配合，增强发展活力。建立“政府主导，林业部门规划，相关部门配合，全社会参与”的林业生态建设机制，市直各有关部门要增强大局意识，密切配合、通力协作，积极投入到全市林业生态建设工作当中。财政、金融等部门要加大信贷和资金投入，确保林业生态建设资金足额到位；林业部门要不断加强服务，转变工作作风，做好苗木供给、技术指导等保障服务工作；市委办、政府办要强化督查力度，及时通报重点造林工程进展情况;中卫电视台、中卫日报等媒体要大力宣传报道，营造浓厚的舆论氛围，调动全市人民绿化的积极性；要进一步明晰市直各有关单位（部门）在城镇、水利设施、道路、办公区、9
厂区、校园绿化中的责任，形成职责明确，社会联动，齐抓共管的造林格局；要强化“义务植树人人有责”的意识，确定义务植树区域，激发全民义务植树热情，形成人人重视绿化、人人参与绿化、人人动手绿化的局面，确保全面完成造林任务。
第三，要坚持科学造林，提高造林质量。植树造林的中心任务是确保造林成活，要严把“整地关、苗木关、质量关、管护关”，千方百计确保成活率。如果我们年年栽树不见树，生态环境既得不到改善，又劳民伤财，就对不起党，对不起人民，就是在犯罪。为此，要严把植树造林质量关，优先选择具有优质土壤的地段栽树，坚持把树栽植在有水的地方，从株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面统一栽植技术、明确标准；技术干部要严格标准，确保栽植杆系标准、根系完整的优质壮苗，坚决杜绝“活人栽死树”的现象发生；要加强已栽树木的管护工作，牢固树立“抓管护就是抓造林，就是抓发展，就是抓形象”的理念，全面落实管护责任，谁栽谁管，一管到底，确保栽一片活一片。
第四，要加大管理力度，巩固发展成果。近年来，全市造林面积不断扩大、森林资源快速增长、野生动物种类不断增加，认真抓好野生动物保护、森林防火和病虫害防治工作，保护好现有的森林资源、巩固好取得的造林成果已经成为摆在面前的一项迫切任务。要结合全市森防工作实际，围绕测报、检疫、防治和综合管理四项考核指标，不断建立健全应急机制和体系，全面落实森林防火和病虫害防治工作的行政领导负责制，不断加强森林管 10
护和林木检疫力度，严厉打击盗伐、滥伐林木和捕杀野生动物的违法犯罪行为，巩固林业生态建设成果。
第五，要强化纪律观念，提高作风建设。纪律强队伍，纪律树形象，针对今年造林工作任务重、时间紧的实际，广大领导干部在要切实增强组织纪律观念，自觉遵守各项规章制度，不断提高自我约束力，克服懒散、拖沓的消极思想，增进团结协作，形成合力；把思想统一到市委、政府的决策上了来，做到共事共心，合力合拍，营造团结干事、和谐共事的良好环境，努力做到用心想事、用心谋事、用心干事，不断提高干部作风，奋力推动林业发展取得新成效。
同志们，林业是一项需要常抓不懈、艰苦奋斗的长效工程，必须持之以恒、始终不渝地长期抓、抓长期。会议以后，请大家认真贯彻落实这次会议精神，一定要继续发扬“三苦”精神和“五个干事”作风，以更加昂扬的斗志，更加有效的举措，更加扎实的作风，开拓进取，团结拼搏，为推动我市林业生态建设工作跨越式发展作出新的更大贡献！
第三篇：在全镇林业工作会议上的讲话
在全镇林业工作会议上的讲话
强力实施新举措推进林业快发展在即将告别“十五”、迎来“十一五”开局之年的关键时刻，区委、区政府召开全区水利暨林业工(本文章属原创www.chinamishu.net，其他网站复制发表必究法律责任)
作会议，吹响了冬春造林绿化的进军号角，掀起了冬季农业生产的新高潮。今天，我们在这里召开全镇林业工作会议，就是认真贯彻落实会议精神，抓住当前的有利时机，切实做到宣传再深化、措施再细化、服务再优化，全力推进造林绿化工作实现新的跨越。
一、深入宣传发动，力求做到“三个知晓”。回顾“十五”，我镇林业生产取得了较为可喜的成绩，值得肯定，应让广大干群知晓。概况地来讲，主要表现为四点：资源总量快速增长。全镇林业资源总量不断增长，林木覆盖率年均增长0.8个百分点。林权改革逐年深化。我镇把发展非公有制林业作为加快林业发展的突破口和重要动力，大力推行公开招标、竞价拍卖、股份合作等形式的林权改制，有效地提升了非公有制林业的份额。全镇私有林已占林业资源总量的70以上。科技兴林成效明显。大面积推广了i-
35、i-69、i-72优质意扬新品种；林间育苗、林间植棉、林间种菜等高效林农复合经营模式普遍推开，“五大一深”栽植技术得到了普及应用，科技在林业产业中的贡献份额逐年上升。林业经济有效发展。全镇林业总产值不断增加，年增长幅度达15左右。2005年，完成植树总量21万株，较好地完成了目标任务。展望“十一五”，我镇林业发展工作总体思路已经明晰，前景美好，应使广大干群知晓。到“十一五”期末，全镇森林覆盖率要达到23，每年要增长1.5个百分点。完成这一任务并非易事，必须付诸艰辛的努力。现在的情况是，树不是栽多了，不是没有地方可栽了，而是每年栽植的数量少了、速度慢了，许多该栽的地方没有栽。因此，靠目前的运行机制，是很难实现预期目标的，必须采取超常规方式，创造性开展工作。着眼明年，我镇造林绿化各项目标任务已敲定，工作繁重，要使广大干群知晓。2006年，全镇林木栽植总量要达到25万株，拟新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善农田林网5万亩，重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。
二、立足当前实际，突击抓好“三个到位”。造林绿化季节性强，工作量大。尽管目前已进入隆冬农闲时节，就林业生产而言，却正是规划布局、宣传发动以及开挖树塘的关键时刻。抓住了当前最佳时段打好基础，就能赢得来年造林绿化工作的主动权。从现在到春节，满打满算也只有个把月的时间，必须充分利用有效准备期，突击抓好“三个到位”：一是林业布局规划到位。各村（居）应围绕2006年我镇造林绿化工程的要求，对照政府下达的任务目标，尽快拿出详实的造林规划与建设方案，重点突出农田林网建设，使规划具体到每个村组地段，定位到路边、河边、塘边、堤边等宜林地，落实到每个营林投资者，确保冬春造林工作按序有效进行。其重点是组织实施农田林网达标建设工程，区、镇级以上公路沿线两侧各1000米范围内的路边、河边按实栽足，每个网格100亩左右。我镇选定南片村（居）作为创建社会主义新农村林业建设示范村；组织实施绿色通道续建整合工程，凡区级以上公路两侧绿色通道“断垄”的段面，按3-5米的宽度补建到位。盐淮高速两侧各按20米的宽度建成高标准绿色通道，乡村公路按“一条路两排树”的要求建设；组织实施水产养殖圩造林工程；组织实施集镇村庄庭院绿化工程，既要抓好集镇增绿，又要确定南片村（居）开展绿化达标创建活动，带状村(本文章属原创www.chinamishu.net，其他网站复制发表必究法律责任)
庄每户植树不少于30株，块状村庄以营造围庄林为主，确保村庄绿化覆盖率达30以上；组织实施花卉苗木基地拓展工程，积极引导和组织农民自主发展花卉苗木产业，不断扩大生产面积，向规模化、产业化方向发展。二是林权制度改革到位。从近几年我镇林权改革的实践来看，凡林改搞得好的村（居），不仅树栽得好、质量高，而且保存好、长得快；反观产权关系不顺的地方，则树难栽且保存率不高，年年植树不见林。为此，各村应紧抓林权改革环节不放，实施林改关口前移，在冬季树木开塘时就要全面开展此项工作，将树塘拍卖到营林者手中，力求做到未栽先改，确保不栽一株姓“公”的树。同时，积极创造条件，推进林木资产变现，集聚林业发展资金。并依据相关政策，鼓励支持社会各界人士、各类社会主体投资林业、发展林业。三是冬季开塘实施到位。冬季开塘利用冻融熟化塘土，促进栽后早活快长。而春季现开塘现栽树，则弊端较多，不仅塘口质量得不到保证，不利于树木成活生长，而且栽植也较为被动，往往不能按时完成造林任务。应该说，我镇冬季树木开塘率还不高，必须改变这一现象。前几天，区政府召开专项会议作了具体部署，将冬季开挖树塘作为一项硬指标考核，并将组织三个督查组实地查看，每周通报一次开塘进度，对工作不力、速度缓慢的予以曝光。各村务必要高度重视这项工作，迅速掀起冬季开挖树塘的高潮，其树塘规模应达到80公分深的要求，确保春节前不折不扣完成开塘任务，以牢牢把握造林绿化的主动权。
三、发挥职能作用，全力开展“三项服务”。林业建设是复杂的系统工程，也是一项艰苦细致的工
作。林业部门将切实做好信息引导、技术指导、帮扶督导等工作，着力开展“三项服务”，为全镇“十一五”造林绿化开好头、起好步发挥应有的作用。一是扩大典型宣传推介。我镇已将近年来各村造林绿化工作中涌现出的成功典范进行介绍，引导大家参观学习。通过强热宣传，运用树身边典型、学身边人与事等方式，为基层干群植树造林提供有效的信息导向，并借助典型的示范辐射作用，推动造林绿化工作实现新的跃升。二是搞好林业技术指导。全面推广i-
35、i-69、i-72等意杨新品种，普及意杨“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽时一塘水、栽后勤浇水）栽植技术，示范推广科学施肥、综合防治等技术，提高营林质量和综合产出效益。同时，结合“五个一”活动的开展，切实做好结对帮扶、技术培训、业务咨询、送技下村等工作，落实专门人员解疑答难，以保证营林技术推广到位。三是强化全程跟踪督查。我们将按照区里的具体要求，抽调相关技术人员组成督查组，指导各村植树造林。当前首要的是抓好组织发动、规划落实、开挖树塘等前道工序的督查指导，一并检查了解苗木来源情况，凡苗源暂无着落的，应抓紧联系落实，我们也将根据苗木货源偏紧的实际，尽可能地与外地基地保持联系，做好苗木的余缺调剂，确保有苗可栽。开春后，将以激励先进、鞭策后劲，确保造林绿化工作有力、有序、有效推进，为实现春季农业生产“开门红”尽职尽力。
四、强化组织领导，确保全面完成我镇造林绿化任务
要搞好冬春造林绿化工作，全面完成绿化任务，必须强化组织领导，镇里将成立冬春绿化工作领导小组，指导全镇绿化工作正常开展和督查，林业部门是绿化工作的职能部门，必须强化指导和服务。各村（居）村主任是这次绿化工作的第一责任人，必须严格按照镇绿化造林分配的任务，精心组织、细化落实、统筹安排，迅速落实相关林地及苗木来源途径，组织广大劳力全力开挖塘口，各村（居）要层层落实工作责任，将宜林地包到组，包到人，真正将绿化工作的任务落实到实处。
同志们，绿化造林工作是造福子孙后代的好事、实事，也是当前农村工作的大事，我们将乘镇绿化工作会议的东风，强化组织领导，扎实工作措施，分解落实责任，全力推进绿化工作再上新台阶，为全面完成冬春绿化工作任务而努力奋斗。
第四篇：在全镇林业工作会议上的讲话
强力实施新举措 推进林业快发展
在即将告别“十五”、迎来“十一五”开局之年的关键时刻，区委、区政府召开全区水利暨林业工作会议，吹响了冬春造林绿化的进军号角，掀起了冬季农业生产的新高潮。今天，我们在这里召开全镇林业工作会议，就是认真贯彻落实会议精神，抓住当前的有利时机，切实做到宣传再深化、措施再细化、服务再优化，全力推进造林绿化工作实现新的跨越。
一、深入宣传发动，力求做到“三个知晓”。回顾“十五”，我镇林业生产取得了较为可喜的成绩，值得肯定，应让广大干群知晓。概况地来讲，主要表现为四点：资源总量快速增长。全镇林业资源总量不断增长，林木覆盖率年均增长0.8个百分点。林权改革逐年深化。我镇把发展非公有制林业作为加快林业发展的突破口和重要动力，大力推行公开招标、竞价拍卖、股份合作等形式的林权改制，有效地提升了非公有制林业的份额。全镇私有林已占林业资源总量的70%以上。科技兴林成效明显。大面积推广了i-
35、i-69、i-72优质意扬新品种；林间育苗、林间植棉、林间种菜等高效林农复合经营模式普遍推开，“五大一深”栽植技术得到了普及应用，科技在林业产业中的贡献份额逐年上升。林业经济有效发展。全镇林业总产值不断增加，年增长幅度达15%左右。2005年，完成植树总量21万株，较好地完成了目标任务。展望“十一五”，我镇林业发展工作总体思路已经明晰，前景美好，应使广大干群知晓。到“十一五”期末，全镇森林覆盖率要达到23%，每年要增长1.5个百分点。完成这一任务并非易事，必须付诸艰辛的努力。现在的情况是，树不是栽多了，不是没有地方可栽了，而是每年栽植的数量少了、速度慢了，许多该栽的地方没有栽。因此，靠目前的运行机制，是很难实现预期目标的，必须采取超常规方式，创造性开展工作。着眼明年，我镇造林绿化各项目标任务已敲定，工作繁重，要使广大干群知晓。2006年，全镇林木栽植总量要达到25万株，拟新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善农田林网5万亩，重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。
二、立足当前实际，突击抓好“三个到位”。造林绿化季节性强，工作量大。尽管目前已进入隆冬农闲时节，就林业生产而言，却正是规划布局、宣传发动以及开挖树塘的关键时刻。抓住了当前最佳时段打好基础，就能赢得来年造林绿化工作的主动权。从现在到春节，满打满算也只有个把月的时间，必须充分利用有效准备期，突击抓好“三个到位”：一是林业布局规划到位。各村（居）应围绕2006年我镇造林绿化工程的要求，对照政府下达的任务目标，尽快拿出详实的造林规划与建设方案，重点突出农田林网建设，使规划具体到每个村组地段，定位到路边、河边、塘边、堤边等宜林地，落实到每个营林投资者，确保冬春造林工作按序有效进行。其重点是组织实施农田林网达标建设工程，区、镇级以上公路沿线两侧各1000米范围内的路边、河边按实栽足，每个网格100亩左右。我镇选定南片村（居）作为创建社会主义新农村林业建设示范村；组织实施绿色通道续建整合工程，凡区级以上公路两侧绿色通道“断垄”的段面，按3-5米的宽度补建到位。盐淮高速两侧各按20米的宽度建成高标准绿色通道，乡村公路按“一条路两排树”的要求建设；组织实施水产养殖圩造林工程；组织实施集镇村庄庭院绿化工程，既要抓好集镇增绿，又要确定南片村（居）开展绿化达标创建活动，带状村庄每户植树不少于30株，块状村庄以营造围庄林为主，确保村庄绿化覆盖率达30%以上；组织实施花卉苗木基地拓展工程，积极引导和组织农民自主发展花卉苗木产业，不断扩大生产面积，向规模化、产业化方向发展。二是林权制度改革到位。从近几年我镇林权改革的实践来看，凡林改搞得好的村（居），不仅树栽得好、质量高，而且保存好、长得快；反观产权关系不顺的地方，则树难栽且保存率不高，年年植树不见林。为此，各村应紧抓林权改革环节不放，实施林改关口前移，在冬季树木开塘时就要全面开展此项工作，将树塘拍卖到营林者手中，力求做到未栽先改，确保不栽一株姓“公”的树。同时，积极创造条件，推进林木资产变现，集聚林业发展资金。并依据相关政策，鼓励支持社会各界人士、各类社会主体投资林业、发展林业。三是冬季开塘实施到位。冬季开塘利用冻融熟化塘土，促进栽后早活快长。而春季现开塘现栽树，则弊端较多，不仅塘口质量得不到保证，不利于树木成活生长，而且栽植也较为被动，往往不能按时完成造林任务。应该说，我镇冬季树木开塘率还不高，必须改变这一现象。前几天，区政府召开专项会议作了具体部署，将冬季开挖树塘作为一项硬指标考核，并将组织三个督查组实地查看，每周通报一次开塘进度，对工作不力、速度缓慢的予以曝光。各村务必要高度重视这项工作，迅速掀起冬季开挖树塘的高潮，其树塘规模应达到80公分深的要求，确保春节前不折不扣完成开塘任务，以牢牢把握造林绿化的主动权。
三、发挥职能作用，全力开展“三项服务”。林业建设是复杂的系统工程，也是一项艰苦细致的工作。林业部门将切实做好信息引导、技术指导、帮扶督导等工作，着力开展“三项服务”，为全镇“十一五”造林绿化开好头、起好步发挥应有的作用。一是扩大典型宣传推介。我镇已将近年来各村造林绿化工作中涌现出的成功典范进行介绍，引导大家参观学习。通过强热宣传，运用树身边典型、学身边人与事等方式，为基层干群植树造林提供有效的信息导向，并借助典型的示范辐射作用，推动造林绿化工作实现新的跃升。二是搞好林业技术指导。全面推广i-
35、i-69、i-72等意杨新品种，普及意杨“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽时一塘水、栽后勤浇水）栽植技术，示范推广科学施肥、综合防治等技术，提高营林质量和综合产出效益。同时，结合“五个一”活动的开展，切实做好结对帮扶、技术培训、业务咨询、送技下村等工作，落实专门人员解疑答难，以保证营林技术推广到位。三是强化全程跟踪督查。我们将按照区里的具体要求，抽调相关技术人员组成督查组，指导各村植树造林。当前首要的是抓好组织发动、规划落实、开挖树塘等前道工序的督查指导，一并检查了解苗木来源情况，凡苗源暂无着落的，应抓紧联系落实，我们也将根据苗木货源偏紧的实际，尽可能地与外地基地保持联系，做好苗木的余缺调剂，确保有苗可栽。开春后，将以激励先进、鞭策后劲，确保造林绿化工作有力、有序、有效推进，为实现春季农业生产“开门红”尽职尽力。
四、强化组织领导，确保全面完成我镇造林绿化任务
要搞好冬春造林绿化工作，全面完成绿化任务，必须强化组织领导，镇里将成立冬春绿化工作领导小组，指导全镇绿化工作正常开展和督查，林业部门是绿化工作的职能部门，必须强化指导和服务。各村（居）村主任是这次绿化工作的第一责任人，必须严格按照镇绿化造林分配的任务，精心组织、细化落实、统筹安排，迅速落实相关林地及苗木来源途径，组织广大劳力全力开挖塘口，各村（居）要层层落实工作责任，将宜林地包到组，包到人，真正将绿化工作的任务落实到实处。
同志们，绿化造林工作是造福子孙后代的好事、实事，也是当前农村工作的大事，我们将乘镇绿化工作会议的东风，强化组织领导，扎实工作措施，分解落实责任，全力推进绿化工作再上新台阶，为全面完成冬春绿化工作任务而努力奋斗。
第五篇：在全县林业工作会议上的讲话
在全县林业工作会议上的讲话
岳阳县人民政府副县长易新岳
（2011年7月29日）
同志们：
这个会议，县政府办筹备了很久，原计划在6月上旬开，受“6.10”洪涝灾害和救灾工作影响，一直等到今日。今天的天气很炎热，各位也很辛苦。但任务很紧迫，工作不等人，希望大家克服困难，认真开会。刚才，方年局长就林业工作讲了几点很好的意见，我都同意，请大家深刻领会，认真落实。下面，我再强调几点。
一、深刻认识到当前林业工作的重要性
退耕还林延长期补助政策落实、公益林保护宣传和森林防火工作，事关百姓利益，事关农村发展，事关社会稳定，必须高度重视，正确对待。
（一）抓好当前林业工作是加强生态保护建设、维护国土生态安全的具体要求。近年来，退耕还林工程和公益林保护建设工程的深入推进，森林资源管护水平的不断提高，使我县生态环境明显改善。但退耕还林工程树木还在生长阶段，生态效益不能完全发挥出来，公益林保护建设效果还不十分明显，森林火灾防控体系还不十分健全，全县生态成果巩固的压力还很大。国务院、省市政府都下发了文件，对这几项政策进行了再调整、再加强，目的也在于通过不断完善政策，进一步提高生态环境保护和建设的成效。
（二）抓好当前林业工作是推进农民增收、更好地解决民生问题的具体要求。发展林业就是惠及民生。退耕还林、公益林保护工程就是对退耕区、公益林区农民实行补助和救济。这两大项目已为全县林农增收2.6亿元。目前政策决定继续对退耕农户进行政策扶持，将公益林的补助标准大幅提高，在改善生态环境的同时，帮助林农解决当前生活困难和长远生计，促进他们增收致富、共享改革发展成果，这对于缩小收入差距、建设社会主义新农村具有重要意义。
（三）抓好当前林业工作是促进林区稳定、维护社会和谐的具体要求。惠民资金发放和森林防火，一直是造成林区不稳定的因素之一。过去，我县在惠民资金兑付上和森林资源管理上存在不规范和防范不力现象，引起了不少林区纠纷，导致了不少林农上访，影响到了社会稳定。特别是少数单位和个人漠视林农利益，截留、克扣、挤占、挪用惠民资金，严重地违背了国家政策，破坏了干群关系，必须在后期坚决纠正。
二、找准当前林业工作的重点
（一）落实退耕还林延长期补助政策的重点在调整补助对象。国务院出台完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助，目的是巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题。在落实这一政策，关键要把握一个核心，就是补助对象只能是已取得退耕还林坡耕地的承包经营权的农户，业主（大户）不得享受延长期政策补助，为了确保这个原则，大家一定要认真实行公示制度，接受群众的监督。偏离了这个原则，放弃了这个方法，我们的政策落实就会出问题，群众就会有意见，巩固退耕还林成果的目标就不能很好地实现。
（二）公益林保护建设的重点是面积细化到户。生态公益林是以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林。与城乡居民日益增长的生态需求相比，我县生态公益林管护现状和管护水平还有较大差距。其根本的体制原因是公益林面积没有落实到户，补助发放与管护责任没有一致。我们要按照集体林权制度改革数据，将原来界定到村、组集体的公益林细化到各农户，将一卡通存折发放到各农户。同时，加大公益林保护宣传力度，进一步规范资金发放管理，真正激活群众的爱林护林意识，只有这样，我县公益林才能突破体制机制束缚，发挥出提供森林生态和社会服务产品的效益，更好地为人民生产生活需求服务。
（三）森林防火工作的重点是组建专业队伍。森林防火是关系群众生命财产安全的大事，是维护林区稳定的重要内容。组建村级防火专业队伍，是我县借鉴外地先进经验，并经我县部分乡镇实践证明的行之有效的防火举措。可以说，只要各乡镇狠下决心，真正组建一支行之有效的村级护林防火队伍，那么我县森林防火预防扑救能力将得到极大的增强，防火面貌将得到极大改变，各乡镇的防火压力也将得到极大的缓解。组建防火专业队伍，关键是要有真动作。一要加大经费投入，为建立队伍提供有力的财力保障。二要聘请品德优良、吃苦耐劳、熟悉情况的队员，至少要保证每4000亩山林一名护林员。三要加强队伍管理，不断提高护林员工作积极性，增强护林员工作责任感，将防火工作落到实处。
三、明确当前林业工作的措施
这三项工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我们要以对党和人民高度负责的态度，进一步加强领导，精心组织，周密部署，把各项工作落到实处，真正做到让党放心、让群众满意、让社会认可。
（一）加强领导，落实责任。这三项工作政策压力大、时间跨度长、牵涉范围广、群众关注度高，县委、政府高度重视，各乡镇都要按目标、任务、资金、责任“四到位”的原则，相应成立领导小组。要把这几项工作列入重要议事日程，健全工作协调机制，安排工作经费，保证各项工作逐村、逐户落实到位。要严格执行属地管理原则，密切关注矛盾隐患，加强纠纷矛盾调解，确保社会稳定。要尽快部署落实，在8月20日前上交退耕还林补助发放花名册，报告防火专职队伍组建情况，在9月底前完成公益林面积落实到户工作。
（二）转变观念，端正作风。林业工作是一项投入大、难度高、见效慢的公益性事业。是否真正重视这项工作，愿意投入大量精力去抓这项工作，是对各级领导干部是否落实科学发展观、树立正确政绩观的实际检验。各级干部要进一步转变观念，真正把林业工作作为一项政绩工程来抓，与广大人民群众一道打造“生态绿县”。要进一步转变作风，克服高温酷暑的困难，深入基层，依靠群众，真正将工作做实，在复杂艰苦的工作中锤炼优良的工作作风，树立优秀的干部形象。要一切从群众的利益出发，从群众的角度开展工作，真心实意地为群众解决困难，决不能因为怕麻烦、图省事、不愿吃亏而做出伤害群众利益的事情。要创造性地开展工作，及时应对突发的新情况、新问题，积极探索、认真总结新思路、新举措，及时在面上加以推广。
（三）加强协作，强化督查。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推动工作落实。林业部门要承担工程验收、数据统报、技术服务、审核把关、档案管理和监督协调工作；财政部门要安排好补助资金，办理发放一卡通存折，保证资金及时足额到位和规范发放。各级纪委监察部门要重点查处工作中政令不通、损害群众利益不正之风等行为；政府督查办要加强工作督查，对不能如质如期落实政策的单位，进行通报批评。要严格资金管理，加强对资金使用的审计，防止挤占、挪用资金，防止冒领、贪污资金，确保资金用于林农，用于解决农民长远生计。对政策落实和资金使用中出现重大问题的，要依法严肃追究有关责任人员特别是有关领导的责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（四）加强宣传，正确引导。大家要在认真学习、深刻领会各项政策的基础上，充分利用悬挂横幅、张贴标语，制作宣传栏和大型标语牌等方式，全面、准确、深入地将各项政策宣传到基层，要通过宣传，使广大退耕农户成为政策的明白人，正确行使参与权和监督权，确保政策落实不走样；增强全社会生态保护意识，引导社会各界关心林业、支持林业，积极投身林业，为全县林业健康稳定发展营造良好的舆论氛围和社会环境。
同志们，加强生态建设，发展生态文明，推动科学发展，是各级党委、政府的重要职责。任务艰巨、责任重大。我们要在县委、县政府的领导下，围绕建设“生态绿县”目标，开拓进取，扎实工作，把完善退耕还林政策、加强生态公益林管理、强化防火工作落到实处，切实巩固生态成果，维护国家生态安全，保障人民生命财产安全，为进军“四湖五区”、推动科学跨越做出积极贡献。
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