区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

第一篇：区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

在全区人口和计划生育工作会议上 的讲话

xxx（2012年5月22日）

同志们：

这次全区人口和计划生育工作会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，XX同志回顾总结了2011年人口和计划生育工作，安排部署了今年工作；XX同志代表区委、区政府宣读了表彰决定，对在2011年度涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励；XX同志与部分乡镇、部门签订了2012年度人口和计划生育工作目标责任书。请大家结合工作实际，进一步细化目标任务，真正把各项任务落到实处。下面，我讲三点意见，请同志们一并抓好贯彻落实。

一、统一思想，提高认识，增强做好人口计生工作的责任感和使命感

人口问题是制约一个地方经济社会发展的首要问题，也是带有全局性、长期性、战略性的重大问题。各级各部门一定要牢固树立抓人口计生工作就是抓发

抓和谐的理念，强化国策意识、人均意识和可持续发展意识，始终把人口问题放在经济社会发展的全局中来把握，放在可持续发展的首要位置来推动，放在促进人的全面发展上来落实，努力为我区经济社会协调发展创造良好的人口环境。三是要充分认识人口计生工作的惠民性。新时期的人口计生工作，已经从单纯的控制人口数量，更多转向提高人口素质、改善人口结构，宣传教育、孕前检查、技术服务等各项工作已经从单纯的限制生育，更多地转向从关心、关爱育龄群众和下一代出发，更加注重人文关怀、优生优育和优质服务。特别是出生缺陷干预、奖励扶助等一系列政策的实施，更是普惠广大人民群众的大好事。难事之难，根本在于群众理解不理解、支持不支持。全区各级特别是计生部门和计生工作者，要适应工作的新变化、新要求，转变思路、创新方法，真心为群众送政策、送服务、送关怀，让群众真正了解政策、享受服务、得到实惠，切实将难事办成实事、办成好事。

二、抓住重点，攻克难点，全面开创人口计生工作新局面

人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，目标 的后顾之忧。

二是要提高人口素质。出生人口素质的提高直接关系到每个家庭的幸福与和谐。要以实施农村“母亲健康和优生促进”两大工程为契机，加强基层计生服务站基础设施建设，充实基层技术力量，增添必要的医疗设备，扎实做好育龄妇女免费健康检查和孕前筛查、出生缺陷干预工作，不断提高我区育龄妇女健康水平和新生儿健康素质。民政、卫生等部门要密切配合，进一步建立健全农村医疗卫生公共服务体系和新型农村医疗合作制度，切实增强农村人口抵御重大疾病风险的能力，真正把这一惠及广大农民的好事办好。各级各部门都要制定特殊政策提高适龄女孩的健康水平和文化素质，为她们健康成长和将来就业打下坚实基础。要全面推进公民道德教育和心理健康教育，不断提高公民的思想道德素质。

三是要健全服务体系。要按照统筹城乡发展和推进公共服务均等化的要求，不断推进计划生育服务体系建设，努力实现服务体系规范化、优质服务标准化。今年，要积极争取省市项目资金，全力抓好XXX、XXX、XX等省市区重点镇计生服务站建设。同时，要对XX、育新风进万家活动和关爱女孩行动，切实落实有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，大力宣传男女平等、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，教育和引导群众正确对待出生性别问题，营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境。

五是要抓好流动人口管理。我区现有流动育龄人口1.8万人（在库数字），实际数字可能更高，这也是造成政策外生育和性别比偏高的重要因素。因此，要采取有效措施，切实加强流动人口计划生育服务管理工作，努力做到流动人口与常住人口同教育、同管理、同服务、同享受。要坚持和完善流动人口统筹管理、综合决策体制，健全流动人口服务管理网络体系，拓展流动人口区域协作，依法落实流动人口计划生育免费服务项目，大力推进流动人口计划生育、优生优育和生殖健康等基本公共服务和权益保障均等化，巩固“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”成果。要重点在加强流动人口信息平台建设、落实信息共享、“以房管人、以业管人”、责任考核等方面下功夫、动实招、出成效。

三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年人

到人，确保完成。从今年起，对于在省市抽查中问题严重的、年终考核后三位的乡镇、街道办、农村社区服务中心，主要领导不仅要向区委、区政府做深刻书面检查，造成后果的，还要追究党纪、政纪责任。

三是加强队伍建设。要通过多种形式加强对计生干部的教育培训，不断增强他们为群众解难事、办实事、做好事的本领，不断提高他们的依法行政、优质服务、综合协调能力。各级各部门要一如既往地在工作上支持、政治上关心、生活上帮助计生干部；要加强对人口计生干部的选配、考核、监督和充实力度，对那些想干事、能干事、干成事的优秀计生干部要委以重任、赋以重责；对作风漂浮、落实不力的要及时予以调整；对缺编缺岗的要通过选调、整合、招聘、招考等方式尽快配齐。一句话，一定要把那些工作能干、作风扎实、责任心强、有奉献精神的干部充实到计生工作队伍中来。

四是培育示范典型。典型就是旗帜，就是引领发展的方向。XX区是XX的窗口，各项工作都要在全市争第一、全省创一流、全国上名次，计生工作也不例外。因此，我们一定要把培育典型作为一项重要工作

第二篇：区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们:

这次全区计划生育工作会议，是经区委常委会研究召开的一次重要会议。刚才，**同志对过去五年全区人口和计划生育工作进行了认真总结，并安排部署了今后五年和2011年工作任务，符合双塔实际，措施切实可行，我完全同意。会上，还兑现了乡镇街2010年人口与计划生育责任目标和综合治理部门工作责任制度规定的有关奖励，签订了2011年目标管理责任书，请大家结合实际认真抓好落实。这里要说明一点，在2011年目标管理责任书中没有列明奖励标准，但今年的奖励较2010年比只会高不不低，会议之后将以文件形式单独下发。

下面，就如何做好当前和今后一个时期全区人口和计划生育工作，我再强调三点意见：

一、把握形势，提高认识，切实把人口计生工作摆到更加重要的位置

“十一五”时期，是我区经济社会发展取得巨大成就的五年，也是人口和计划生育工作服务发展、贡献突出的五年，人口计生党政责任目标、业务目标连续六年荣获市委、市政府目标考核一类单位，计划生育率稳定在98.5%以上，人口自然增长率控制在4.2‰以下。这一成绩的取得是各级党委政府高度重视、加强领导的结果，是全社会大力支持、密切配合的结果，是计生战线广大干部辛勤汗水和智慧的结晶。在此，我代表区委、区政府向工作在人口计生工作一线的各级干部、广大人口计生工作者致以崇

1高的敬意和衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到人口和计划生育工作也面临着许多新情况、新问题。一是松懈思想有所抬头。在成绩面前，部分乡（镇）街领导认为计划生育工作已经搞得很好了，可以松一松，喘口气了，产生了盲目乐观的倾向，这是非常危险的，是我们人口和计划生育工作的第一大忌。二是错误思维的蔓延。近一时期，“放开二胎”话题让一些群众误以为国家计划生育政策要放宽了，我们机关干部当中也有类似的猜测和议论。要指出的是，辽宁省作为全国计划生育政策调整的5个试点省份之一，在生“二胎”方面由原夫妻双方是独生子女放宽到一方是独生子女即可，绝不是全面放开。三是存在着薄弱环节。个别街道工作不够扎实，乡镇基层基础工作比较薄弱，管理服务措施还有不到位现象，影响全局工作上水平、上台阶。四是齐抓共管氛围有待提高。当前，人口计生工作已经由行政手段控制“超生”向依法治理引导“少生”转变，一些部门和单位“大人口”观念和“一盘棋”思想树立的不够牢，认真履行计划生育管理职责意识还不够强。这些现象和问题务必引起我们高度重视，要按照“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的工作新标准，进一步巩固扩大工作成果，推动人口与计划生育工作向更高层次迈进。

二、转变观念，以创建优质服务先进区为契机，努力推进全区人口计生工作新跨越

人口和计划生育工作是基本国策，是建设全面小康社会的战略之举，也是构建和谐双塔的应有之义。全区计生战线广大干部

要紧紧围绕位次继续全市领先，争创国家级计划生育优质服务先进区两大目标，以更高的热情，更大的干劲，开拓创新，扎实工作，不断开创人口与计划生育工作新局面。

（一）全面实现十二五时期人口和计划生育工作各项目标任务

“十二五”时期人口和计划生育人口计生工作任务已经十分明确。我们必须坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口计生工作机构队伍不动摇，以稳定低生育水平为首要目标，统筹解决新形势下人口问题，人口出生率控制在5.98‰以内，人口自然增长率控制在3.22‰以内，计划生育率达到98.5%以上，到2015年全区总人口控制在50万人左右，建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作机制，在巩固现有工作成果基础上，确保人口和计划生育工作在全市位次持续领先。

（二）扎实推进国家级计划生育优质服务先进区争创工作 国家级计划生育优质服务先进区是全国计划生育工作领域的最高荣誉，也是2011年人口和计划生育工作的核心。我区于2008年取得省级计划生育优质服务先进区的称号。今年省、市推荐我区创建国家级计划生育优质服务先进区，这既是对我区计划生育工作的充分肯定，也对我们工作提出了新的更高要求。省市领导对我区创建工作寄予了厚望，创建成败与否，不只是关乎双塔的形象，更重要的是关乎全市乃至全省的形象。目前，距离国家的考核评估还有一个月左右的时间，我们必须举全区之力，以志在必夺、志在必得的坚定信心，确保创建工作一举成功。

（三）强化为民服务意识，打造惠民计生品牌

人口计生事业一头连着发展，一头连着民生。大家要深刻理解人口计生工作的重要性，把该项工作作为增进人民福祉的一项重大民生工程抓好抓实。一是认真落实各项政策措施，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。要认真落实独生子女父母奖励费、农村60周岁以上独生子女家庭父母扶助、独生子女伤残死亡家庭父母扶助、企业离退休人员独生子女父母退休补助费等项制度和《辽宁省人口与计划生育条例》规定的奖励政策，从人口计生工作的角度传递党和政府的温暖。关于计划生育的相关奖励，哪一级都不得克扣，必须给予保障，这是国策。二是进一步完善人口计生工作利益导向机制。要在落实农村计划生育家庭在新农合中大病统筹核销10%等政策基础上，进一步完善利益导向政策体系。各有关部门在制定出台普惠性政策时，也要注意与计生政策协调配套，对计划生育家庭实行优先优惠。同时，要发挥好“计划生育公益金”的帮扶作用和“少生快富”工程的带动作用，让计划生育家庭政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。三是不断拓宽工作视野，拓展服务领域。一方面，全面推进人口计生综合改革。要紧紧围绕“宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健”八位一体功能，将我区乡镇街计划生育服务机构真正建设成为本辖区的计划生育、生殖健康、家庭保健和幼儿早期教育的服务中心。另一方面，提升家庭发展能力，不断进行工作创新。要认真做好“家庭健康促进计划”和“新农村、新家庭”计划的实施，充分发挥人口计生系统组织周密、基础优良、覆盖广泛的优势，突出

和谐人口、民本计生、均等服务、普惠家庭的主线，积极维护计划生育家庭权益，提高家庭健康水平，增强家庭发展能力，促进社会和谐发展。

三、加强领导，落实责任，全面推动我区人口计生事业健康发展

人口计生工作，领导和制度保障是关键，必须把这项工作摆上重要议事日程，动员方方面面力量抓紧抓实。

一是加强组织领导，落实“一把手”责任。各乡（镇）街各部门“一把手”是人口计生工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导是直接责任人，要具体抓、讲实效。领导重视，不能只停留在口头上，体现在文件上，而是要身体力行，要经常听取工作汇报，分析形势，了解和掌握本地人口计生工作情况，切实解决好本地人口计生工作的大事、难事。要建立一支更加有力、素质更高的计生干部队伍，要教育计生干部讲政治、讲大局、讲纪律，廉洁奉公，以身作责，遵纪守法。

二是要建立健全长效机制。要严格执行人口和计划生育责任追究制度，对突破人口计划的，必须实行“一票否决”，做到奖罚严明；要继续参加全市乡（镇）街评选活动，在保持全市领先的同时，争创国家级计划生育优质服务先进区；要进一步强化目标管理责任，责任书就是军令状，各乡（镇）街、各相关部门要严格兑现责任书，决不能有丝毫松懈。

三是要加强宣传和督查。要充分利用各种媒体，采取多种形式，积极开展人口的宣传落实，总结推广先进经验和典型，创造性地促进人口计生事业的健康发展，形成浓厚的社会氛围，使全

社会关注计生工作、全社会计生方针政策尊重计生干部，使计生干部有地位、有干劲、有保障。要将计划生育列入业绩考核范围，由区人口计生工作领导小组及其办公室进行严格检查和督查，对违反人口计生法律法规及失职渎职行为，无论发生在哪个乡(镇)街、哪个部门，都要依法依规依纪查处，确保各项工作落到实处。

四是加强队伍建设，提高干部队伍素质。人口计生工作开展得如何，不仅取决于计生干部工作作风的好坏，更取决于计生干部业务水平的高低。各乡(镇)街各部门一定要把那些工作能干、作风扎实、责任心强、有奉献精神的干部充实到计生工作队伍中，加强工作力量。人口计生部门要认真抓好教育培训工作，切实提高服务技能和业务水平，真正培养出一支思想好、作风正、业务精、管理强、善于做群众工作的计生干部队伍。

同志们，做好今后五年和2011年人口计生工作任务艰巨，责任重大。要继承和发扬人口计生战线能吃苦、能战斗、能奉献的光荣传统，振奋精神，同心同德，真抓实干，开拓创新，扎实抓好人口和计划生育工作，为构建“实力双塔、活力双塔、魅力双塔、和谐双塔”，在全市率先步入全面小康社会做出新的更大贡献。

第三篇：区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的总结讲话

这次全区人口和计划生育工作会议，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是：贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，总结回顾人口和计划生育工作，分析研究当前全区人口和计划生育工作形势，安排部署人口和计划生育工作任务，进一步动员各级各部门认清形势，突出重点，争先创优，努力推动全区人口和计划生育工作再上新台阶，为加快推

进大西安现代化新区建设创造良好的人口环境。下面，我强调三点：

一要抓工作、创亮点。人口问题关系现代化建设的全局。今年是我们加快建设大西安现代化新区的谋篇开局之年，也是实施“十一五”规划和人口发展规划的最后一年。高起点、高标准做好人口和计划生育工作，保持人口和经济社会统筹协调发展，对于加快推进大西安现代化新区建设具有重要意义。去年，全区人口和计划生育工作取得了较好成绩，在全市计划生育目标责任制考核中荣获“综合一等奖”,计划生育流动人口管理及协会工作获得了省级先进。但与当前的新形势、新任务相比，还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在三个方面：一是随着城市化步伐加快，城镇和流动人口计划生育工作的难度不断加大，管理服务工作亟待加强；二是计划生育工作进展不平衡，农民群众传统的生育观念与现行生育政策之间的矛盾依然尖锐；三是提高出生人口素质、实现性别比平衡的任务仍十分艰巨，等等。这些问题，如不采取得力措施，有效加以解决，不仅直接影响到全年人口和计划生育目标任务的完成，而且在一定程度上制约着大西安现代化新区的建设进程。

人口和计划生育工作是第一要事，也是第一难事。说是第一要事，是因为人口问题是一个可持续发展问题，是贯彻落实科学发展观的应有之义；是因为搞好人口和计划生育工作是保民生、保增长、保稳定的客观需要。说是第一难事，是因为做这项工作，需要转变人们的思想观念，需要准确把握政策，需要持之以恒，常抓不懈，绝不是一朝一夕之功，而是长期艰巨的任务。各级各有关部门一定要从全局和战略的高度出发，牢固树立国策意识、人均观念和发展眼光，抓重点、求突破，创亮点、争一流，推动全区人口和计划生育工作创新发展。今年，要围绕省、市部署的几项重点工作和重点任务，加大投入，锐意创新，确保创出经验、创出一流业绩。要深入推进综合改革示范区创建活动，继续抓好稳定低生育水平工作，综合运用法律、经济、教育、行政等手段，严肃查处违法生育行为，稳定低生育水平。要统筹推动人口与经济社会协调发展，通过合理调控人口规模、优化城乡人口年龄结构、吸引各类人才等方式，使全区的人口发展能够更好地适应建设现代化新区的需要，力争综合改革示范区创建活动在全省创出亮点。要积极实施母亲健康、优生促进、家庭创业“三大工程”，加大推进力度，力争在全市出特色、出经验。要不断探索加强流动人口管理的新机制、新方法，进一步完善流动人口计生服务网络，全面推广流动人口管理服务“一厅式”办公，加强宣传教育和日常管理检查，努力做到不留空白、不留死角，确保年内完成流动人口管理6个省级示范社区、10个市级示范社区的创建任务。要加快人口和计划生育信息化建设，扎实开展指纹验证“三查”系统试点工作，提高计生工作信息化水平。要深入开展计生难点村、后进村治理活动，确保全区16个难点村、34个后进村的整治达到“六个好”的目标。今年，对难点村、后进村治理达不到要求的镇，区计生部门要作为重点帮扶单位；对后进村，区委、区政府要给予挂“黄牌”。

二要抓基层、强基础。做好计生工作，基层基础建设是关键。广大基层计生干部长期工作在第一线，任务繁重，条件艰苦，我们应当从政治上、工作上、生活上关心和爱护他们，为他们开展工作创造良好的条件和环境。要加强计生基层基础建设。以“三个创建”活动为契机，在保证必要的财政投入的同时，积极向上争取项目和资金，高起点、高质量推进计生服务机构标准化建设，改善基层计生工作条件，从硬件基础建设上保障基层计生工作顺利开展。要强化计生基层队伍建设和管理。不断深化“三新”主题教育，教育引导广大计生干部提升境界，树立国际化的理念、思维和标准。要按照计生工作“培训年”的要求，切实加强干部的专业技能、知识更新、综合素质的培训，大力开展“岗位大练兵”活动，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，打造一支业务精湛、作风过硬、素质优良的专业化计生队伍。要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，建立健全计生干部能上能下的用人机制，积极吸引和选拔更多的高素质人才到基层计生工作中来，为推动基层计生事业发展提供坚实的人才保障。要配齐配好镇、村计生干部，强化日常管理，并从工作上、生活上多关心爱护他们，解决好他们的待遇报酬问题，增强基层计生干部干事创业的积极性和主动性。要加强经费保障。区、镇办两级都要把计生工作经费纳入财政预算，做到无论财政多困难、多紧张，都要保证人口计生事业正常工作的经费到位，为计生工作开展提供

第四篇：人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次人口和计划生育工作会议是旗委、政府决定召开的一次十分重要的会议，人口和计划生育工作会议上的讲话。实行计划生育是国家的一项基本国策，抓好人口和计划生育工作是贯彻和落实科学发展观的基本内容。旗委、政府每年都要根据新形势、新任务和新要求，召开专题会议进行安排部署。刚才，业务部门负责同志通报了2007年人口和计划生育工作责任目标完成情况，有关部门代表作了典型发言，旗政府与各地各部门代表签定了责任状。政府副旗长顾卫革同志全面总结了2007年计生工作，并安排部署了今年的计生工作，我完全同意。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，不断适应人口和计划生育工作新变化

党的十七大指出，科学发展是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人口问题始终是关系党和国家工作全局的重大问题，人口和计划生育工作始终是关系经济社会全面协调可持续发展的重要工作。要推动人口计生事业的新发展，我们必须准确把握新要求、适应新形势。

从工作环境上看，党中央、国务院从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的高度，作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。《决定》提出当前人口计生工作已经进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，适应这种工作环境的变化，要求我们工作理念要提升、工作思路要转变、工作职能要拓展。

从工作内容上看，人口计生工作已经从控制计划外超生多转变为疏导分流政策内合法生育任务重；从控制人口数量转变为控制数量、提高素质等一起抓；从主要靠行政手段强制性控制转变为要采取经济、法律、科技、教育、行政、服务等综合措施综合治理。适应这种工作内容上的变化，要求我们在工作方式上要相应做到“四种转变”，即由以抓人口控制为主向以人的全面发展为中心转变；由孤立地抓计生向统筹解决人口问题转变；由行政制约为主向利益导向与社会制约相结合转变；由管理为主向管理与服务并重转变。

在认清形势的前提下，加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，必须坚持以科学发展观为指导，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响制约人口和计划生育工作科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到人口和计划生育工作的各个方面，统筹推进人口和计划生育工作向前发展。

二、突出重点,着力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”问题

统筹解决人口问题，是党中央、国务院科学分析形势、把握发展规律、体现时代要求作出的重大战略部署。要解决好人口问题，必须按十七大的要求，统筹“人与自然和谐发展”，统筹抓好人口数量、质量、结构等几个关键环节。

“一低”，就是严格执行政策，千方百计稳定低生育水平。人口数量直接影响人口素质、结构和分布，是人口问题的基本要素。我旗同全区、全盟一样，低生育水平面临反弹的现实风险。1997-2003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以内，2004年达到10.09‰，2006年高达11.52‰，2007年虽有回落，但幅度不大。以上数据表明，我旗人口出生率已出现反弹征兆，并且今后一段时期内，生育旺盛期妇女人数出现高峰值将导致出生人口形成新的高峰。与此同时，第一代独生子女将进入婚育期，政策内生育水平明显提高。为此，我们一定要提高对新形势下稳定低生育水平重要性、长期性、紧迫性和艰巨性的认识，采取更加切实有效的措施，防止生育率反弹。一要切实稳定现行生育政策。严格落实各项奖励政策，深入实施“少生快富”工程，以利益导向转变群众生育观念。二要把稳定农村牧区低生育水平作为重中之重来抓。我旗每年新增人口大部分集中在农村牧区，要把农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村总体部署，大力推进计划生育村民自治，加快构建联系群众、服务群众、入户到人的管理服务网络，切实增强农村人口控制力。三要扎实做好流动人口的计划生育管理与服务工作。针对我旗流动人口非政策生育率高的问题，加强与流入地人口和计划生育部门的协调配合，对流动人口实行动态管理，严格控制流动人口政策外生育。四要依法严格管理人口和计划生育工作。去年出现的计划外多胎出生瞒报现象给我们敲响了警钟，我们要进一步建立健全监督举报制度，严肃处理各类违法违纪行为，坚决制止有法不依、执法不严、违法不纠的现象。

“一高”，就是推进优生优育，大力提高出生人口素质。人口素质的提高、人的能力建设是经济社会发展的持久动力，是一个地区竞争力最重要的战略储备，我旗要解决发展问题首先就要解决人力资源的竞争力问题。我们要牢固树立以人为本、优先投资于人的发展理念，全面提高人民群众的科学文化素质和健康素质，切实把经济社会发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，演讲稿《人口和计划生育工作会议上的讲话》。在具体工作中，我们必须把握好三个环节：一要全面普及优生优育知识。大力开展优生优育和生殖健康知识的宣传、教育和咨询服务，倡导科学婚检，强化婚前保健、孕产期保健及婴幼儿保健工作，把工作做到社区、村组、家庭和人头。二要加强出生缺陷干预工作。积极开展孕前、孕产期、产后服务，努力降低出生人口缺陷发生率。特别是加强对各种可能导致出生缺陷的疾病的预防和监测，改进服务工作。三要强化婴幼儿抚育。切实加强妇幼保健服务工作，提高孕产妇住院分娩率，降低婴幼儿死亡率。积极开展婴幼儿早期教育，注重独生子女社会行为教育培养。大力巩固适龄儿童入学率，切实解决好残疾儿童、进城务工人员子女、留守儿童上学难问题。

“一矛盾”就是坚持标本兼治，着力解决人口结构矛盾。必须高度重视出生人口性别比例失衡的问题，要采取有力措施，标本兼治，综合治理。一要大力遏制出生人口性别比升高的势头。以消除性别歧视为重点，深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。加强孕情跟踪管理，促进住院分娩，完善B超检查、人工终止妊娠、婴儿出生等统计监测机制。建立严格的监管制度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。运用法律手段保障妇女儿童合法权益，依法严惩针对妇女儿童的违法犯罪。二要积极应对人口老龄化问题。逐步建立覆盖城乡的养老保障制度。大力发展老龄服务业，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照顾为补充的养老服务体系。弘扬中华民族的传统美德，形成良好的敬老、养老、助老的社会风尚。三要全力促进城乡居民充分就业。党的十七大要求，要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。”因此，我们要更加深入地开展全民创业活动，大力发展民营中小企业、劳动密集型产业、社区服务业等增加就业机会，鼓励自主创业和自谋职业，帮助下岗失业人员和失地无业农民再就业，实现经济增长和扩大就业良性互动。

三、加强领导，为抓好人口计生工作提供坚强的组织保证

做好新时期人口和计划生育工作，要用组织做保障，用务实打基础，用创新求发展。要把做好人口和计划生育工作作为推动科学发展、促进社会和谐的重大战略措施，推动人口和计划生育工作不断向前发展。

一要加强领导，落实工作责任。要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，各地党政一把手要亲自下基层搞调研，掌握第一手资料；亲自研究重大问题，部署重要任务；亲自督促检查，抓好落实。继续坚持对党政领导、相关部门、计划生育部门进行责任制度考核，落实“一票否决”制和责任追究制。旗委、政府将继续把人口和计划生育工作纳入重大事项进行监督，不定期地对各地、各相关部门进行调查和检查。各地、各相关部门要把人口与计划生育工作情况向旗委、政府做出专项报告。同时进一步完善党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作机制，各相关部门要做到优势互补、资源共享、密切配合，努力形成推动工作的合力。人口和计划生育部门要充分发挥职能作用，切实加强自身建设，不断提高做好新形势下人口和计划生育工作的能力和水平，更好地担负起工作重任。

二要注重引导，转变婚育观念。当前，群众的婚育愿望与现行政策仍有较大差距。“传宗接代、男尊女卑”等落后观念和早婚早育等现象依然存在。要进一步加大宣传教育力度，加强人口和计划生育法律法规和政策知识教育，大力宣传男女平等、计划生育、少生优生、优育优教等科学、文明、进步的婚育观念，努力提高群众的法律意识，引导广大群众依法生育、文明生育。要教育引导广大干部群众牢固树立人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的观念，增强国策意识和国情意识，努力营造有利于人口和计划生育事业健康发展的良好氛围。

三要积极创新，引领工作发展。创新是事业发展活力所在，我们要结合实际，立足群众需求，以具有地区特色的工作推进整体工作不断向前发展。要采取教育引导、经济保障、法律规范、行政指导等措施整合各种社会资源和外部力量进行综合治理。如利用扶贫、民政、妇联等部门资源，解决计生利益导向机制建设问题，在落实好已有的惠民工程和奖励政策的基础上，探索实施新的惠民工程和奖励政策，多为计划生育家庭办实事，多让计生家庭得实惠。利用宣传、文体广电等部门资源，解决宣传教育活动问题，形成大宣传、大联合的宣传格局。利用财政部门资源，解决投入保障问题，建立稳定提高的投入保障机制。利用组织、人事、编办等部门资源，解决人口计生人员工资待遇问题，稳定计生干部队伍。利用教育、卫生等部门资源，解决服务问题，提高优质服务水平。利用公安、劳动等部门资源，解决流动人口管理问题，推行新的管理方法等等。各地要加大对人口计生工作创新的引导、扶持力度，要善于学习、移植、改造先进地区的好经验、好做法；对于本地区人口计生工作中出现的特殊问题，要善于用改革、创新的手段来解决，只要有利于稳定低生育水平、有利于提高人口素质、有利于统筹解决人口问题，就应大胆地学习、大胆地运用、大胆地创造。

同志们，做好新时期人口和计划生育工作，责任重大、任务艰巨。我们要全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，开拓进取、真抓实干，努力开创我旗人口和计划生育工作的新局面。

第五篇：人口和计划生育工作会议上的讲话

人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次全县人口和计划生育工作会议，对过去一年的工作进行总结表彰，对下一年的工作进行安排部署。县委、县政府历来高度重视人口计生工作，无论是组织保障、经费投入，还是机制建设、机构人员的配备上都是优先安排的。刚才，小莉县长代表县政府作了工作报告，讲了很好的意见，有总结，有安排，我完全赞同。部分乡镇和部门作了经验介绍，他们都讲得很好，值得学习借鉴。任务目标完成得好的乡镇和部分科局也获了奖，说明大家都为人口计生工作做出了贡献。成绩固然重要，值得总结，但已成为过去，为了进一步抓好2014年的人口计生工作，下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，努力推进全县人口计生工作持续健康发展

2013年，我县人口计生工作紧紧依靠全县各族群众，通过各级各部门的大力支持、密切协作，尤其是全县各级人口计生干部付出了极大的艰苦努力，较好的实现了年初县委、县政府提出的任务目标。

人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。我们要清醒的看到我县人口计生工作面临的严峻形势，我县属经济欠发达地区，一是我县自然条件差，经济总量小，人均收入水平低，生态环境脆弱，人口与经济社会资源环境之间的矛盾尖锐；二是劳动年龄人口数量庞大，就业形势严峻，大量青壮年人口外出务工，给人口和计划生育工作带来了管理难度，出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患，老年人口开始增加，人口结构性矛盾开始凸显；三是我县社会事业发展相对滞后，社会保障水平还较低，养老保障体系尚不健全，要从根本上扭转“养儿防老”的传统观念，还须一个长期的过程。同时在经济社会的快速发展中，也出现了不少新情况、新问题，需要我们认真研究、从容应对。比如，现在的违法生育形式也日趋多样化，一是流动人口中的早婚早育和非婚生育较为普遍；二是城镇居民强生二孩；三是出现富人和穷人超生，富人认为有钱养得起，孩子还是多一个“闹热”。穷人认为孩子多养一个，就多了一分出“人头地”的机会，加之现在的一些民生优惠政策还是以人头来兑现的，由此也助长了超生念头；四是现代社会的离婚率较高，再婚夫妇超生现象时有发生。这些现象的出现就对稳定低生育水平构成了潜在威胁。另外，一部分领导和一些基层干部在认识上仍然存在模糊性，要么认为计划生育工作经过多年的发展，人们的生育意识转变了，自觉性提高了，工作没有什么可抓的了，要么认为现在的计划生育工作在依法行政的前提下受制约的因素太多，太难抓，畏难情绪大，这两种认识都会带来工作的滑波。因此，我们必须坚持中央提出的“四个不动摇”，一是必须坚持计划生育基本国策和稳定低生育水平不动摇；二是坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇；三是稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇；四是不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。

希望各乡镇、各部门一定要充分认识人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性，既要看到工作中取得的成绩和有利局面，进一步增强做好工作的信心和决心，也要看到我们面临的困难和存在的问题，不断增强紧迫感和责任感，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，确保我县的人口和计划生育工作政策不松动，工作不松劲，措施不松懈，不断取得新的发展和进步。

二、把握重点，突出成效，为全县人口计生工作深入发展打牢坚实基础

2014年全县人口计生工作的主要目标任务是坚定实施“保类进位”目标，巩固提升“国优”水平，不断推进全县人口计生工作深入发展。实现这一目标，必须得选好路径，找准突破口和着力点，因此全县各级要在做好常规工作的同时，创新思路和理念，善于把握重点，突破难点，卓有成效推进人口计生各项工作。

（一）切实抓好长效避孕措施的落实，从根本上消除超生超怀隐患

落实好避孕节育措施是群众实行计划生育，预防超生超怀的根本保证。根据目前大多数群众的生育表现，在不超怀的情况下还是比较遵守计划生育政策的，只要超怀了就想把孩子生下来，并且怀孕的月份越大，生育的决心也越大（总认为怀孕了就是一条命，就有了大人孩子的缘分）。因此及时抓好避孕节育措施的落实自然成为做好计划生育工作的重头戏。在实际工作中，要求各乡镇、各村务必要围绕生育对象及时动员，采取行之有效的工作措施将节育手术落实到位，尤其是生育二孩及以上的对象，必须严格实行《贵州省人口与计划生育条例》规定的节育政策，落实好绝育手术。同时应着力提高县内节育手术的比重，防止县外假节育证明“满天飞”的现象，对县外落实的手术要尽力通过本县技术服务机构鉴定的程序来核准手术的真实有效性。今年将把节育手术的落实作为县对乡镇考核和调度的重点。

（二）适**镇化发展形势，下大力气解决好县城区人口计生工作“灯下黑”的问题

随着城镇化的快速发展，外来人口和本县农村人口大量流入居住到县城地区，且这部分人口变动性极强，为此给人口计生工作带来了较大的管理难度。根据县人口计生局掌握的情况，县城地区每年的出生人口（含县**镇流入出生）至少在800人以上，占了全县常住人口出生数的三分之一，本县常住人口政策外出生数的80%以上发生在县城。当前，县城地区的人口计生工作存在的问题是人口底数不清，新生人口上报不及时，节育手术存量大，各种形式的政策外生育较为突出，管理服务工作不到位等。这些问题都是十分严重的，如果再不引起重视，切实加以解决，全县良好的人口计生工作发展态势将因此而滑坡甚至发生大的逆转，去年市人口计生委组织的一次暗查，暴露出来的问题就是明显的例证。因此，今年务必从干部配备、经费投入、责任落实、规范管理、强化考核等方面切实加以解决，务求取得实实在在的效果。强调两点；一是要按照常住人口规模每5000人至少配备一名计生干部的要求足额配齐配强社区计生干部队伍，真正把能干计生干得好计生的人选配到计生工作岗位上，并且在待遇上适度从优；二是在经费投入上按中国共产党中央国务院关于稳定低生育水平统筹解决人口问题的决定，人均计划生育事业费投入30元的标准用于县城区的人口计生工作。

（三）加快软、硬件建设，大力提升优质服务水平

“国优”县的牌子接过来后，必须要在提升优质服务质量和水平上，在群众满意度上下真功夫，这样的“国优”县老百姓才拥护，只有老百姓拥护，我们“国优”的路才走得更远。为此首要的是按照“国优”县的标准和要求，在县财政自身加大投入的同时积极向上争取和对接，力争在经费支持和项目建设上给予我县更大的倾斜，为县、乡两级计划生育技术机构添置必要的医疗设施、设备，改善服务环境，进一步推进服务阵地建设。在加强技术服务队伍建设上，要通过技术培训、等级考试、技术比武和“走出去、请进来”等多种措施，努力提升技术服务从业人员的技能和水平，为提供优质打下坚实的能力基础。县乡计划生育技术服务机构和主管部门要进一步创新理念，寻求新的载体，突出特色，坚持以为育龄群众提供优质的技术服务和增强群众满意度为标准，狠抓相关工作的落实到位，尤其是要做到努力提高手术质量，最大限度的减少节育手术后遗症和并发症，以赢得群众的支持和信赖。坚持以一流的设施和优质的服务为导向，加强计划生育服务机构建设，拓展计生技术服务人员实践锻炼的平台，推动全县计划生育优质服务迈向更高水平。

（四）继续加大社会抚养费的征收力度，保持适度的高压态势，促进生育秩序的进一步好转

征收社会抚养费是国家向不符合法律法规规定生育的公民征收的行政性收费。公民违法生育子女，应当履行缴纳社会抚养费的义务。公民违反国家有关法律法规规定多生育子女，客观上对经济和社会发展、资源利用、环境保护造成了影响，加重了社会公共投入的负担，对其征收社会抚养费，是对社会公共投入的一种补偿，是承担经济后果的一种法律责任，是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施。通过征收社会抚养费，在很大程度上能抑制人口的过快增长，也能较好的震慑哪些有超生念头的群众。各乡镇和县人口计生局要将依法强制征收社会抚养费摆在应有的位置，要通过征收社会抚养的手段来促进计划生育工作的落实，来确保“双降”的实现。在依法征收社会抚养费工作中，县法院要继续配合好人口计生部门的征收工作，对申请强制执行的案子要做到优先安排、及时落实，从而营造良好的人口计生工作氛围。

（五）完善利益导向机制，吸引群众更加自觉主动实行计划生育

抓好利益导向工作，是新时期推进人口计生工作的重要性手段。由于我县生产力水平低下，社会保障体制不健全，加上传宗接代思想根深蒂固，不少群众从思想上、家庭利益上都难以接受，我们靠什么来让他们自觉执行计划生育，除了行政手段、法律手段和思想教育工作外，重要的就是建立完善利益导向机制，让他们得到实实在在的好处，让他们解除后顾之忧，让他们真切地感受到党和政府的温暖，各级各部门要制定对实行计划生育家庭的各项优先优惠政策，县政府尽力筹措各项利益导向匹配资金，确保各项优先优惠政策兑现落实到位，真正使自觉实行计划生育的独生子女户和两女绝育户以及其它特殊户得到关怀，真正实现“少生快富”。

三、加强领导，严格责任追究，为全县人口计生工作跨越式发展提供坚强的组织保证

我县经济社会欠发达的现状、人口流动性增大的趋势和育龄夫妇的生育意愿决定了我县低生育水平极不稳定，任何政策上的偏差、思想上的懈怠和工作上的放松，都有可能导致生育水平的反弹。为此，必须加强领导，强化措施：

一要严格落实“第一把手”责任。计划生育工作是“一把手”工程，由党政“第一把手”负总责，从中央到地方都实行“一票否决”制。既然人口与计划生育工作是“一把手工程”，就希望全县各级各部门的“第一把手”要把人口计生工作真正放在心上，抓在手上。“第一把手”就要既挂帅、又要出征，不能光挂名不办事、光出思路不抓落实。今天我特别要求在座的党政“一把手”，你们一定要定期听取本乡镇的计生工作汇报，要经常关心过问，定期不定期的进行重点检查和专题调研，真正做到情况明、思路清、措施实。对工作中的实际困难、突出问题和薄弱环节，尤其是对一些影响计划生育工作的热点难点问题要主动出击。在实行“一票否决”上，对抓不好计生工作、出现严重问题的乡镇和科局，要实行问责，工作上不去，“第一把手”就一定要下来，同时人口计生局主要负责人也要承担相应的责任。

二要严格落实目标管理责任制。目标管理责任制是统筹解决人口问题的重要保证，也是推进人口计生工作深入发展的有效措施。要继续坚持“党政线、部门线、业务线”三线考核制度，将考核结果作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容，对业绩突出的给予表彰奖励，对失职渎职的依法依规予以查处。要严肃认真做好干部提拔任用中执行计划生育情况的审核工作，建立完善党员干部违法违纪生育的长效监督机制。对有问题的干部一律不得提拔，并要坚决予以查处；对审核工作中徇私舞弊、弄虚作假的单位和个人要严肃追究责任。人口计生局要敢于坚持原则，要不怕得罪人，在计划生育上出了问题，不管涉及谁都要坚决查处、一查到底。各乡镇、各部门要认真按照2014年考核目标要求，不折不扣地分阶段抓好任务的落实，县委、县政府督查室要分阶段不定期进行督查，对工作进度达不到要求，措施不力，未完成任务的乡镇和部门进行责任追究。

三要齐抓共管，形成合力。人口计生工作是一项庞大的社会系统工程，需要社会各方面的综合治理，才能从根本上实现目标。县人口计生领导小组要充分发挥组织协调的职能作用，按照计划生育综合治理中各职能部门应承担的责任，进一步明确工作职责。认真落实定期协调、调度人口计生工作的例会制度，加大对重点、难点问题的分析和督办。对综合治理职责履行不好的单位，要采取通报批评、谈话诫免直至“一票否决”的组织处理。从而形成党委、政府牵头，计生部门主抓，社会各方配合的工作局面。

同志们，人口计生是一项重要的民生工程，涉及千家万户，关系发展大局。做好2014年全县的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。希望各乡镇党委、政府和各有关部门按照今天的会议要求，认真对照各项责任目标，结合各自工作实际，积极采取有效措施，狠抓各项工作任务落实，奋力推进全县人口计生工作取得新的更大的成绩！